時間：2022-08-07 06:42:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣電網絡工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者：蒲源 單位：廣東省縣（市、區）廣電網絡改革重組工作組
市場運作，兼顧各方利益盡管廣電網絡改革是由行政主導，但必須依靠有效的市場運作手段，最大限度地保障各方利益，才能充分調動起省、市、縣三級廣電部門與外來投資者的積極性。1)公司設立。設立的省級網絡公司主要采取全資公司和股份制公司兩種形式并存，其中北京歌華有線經北京市人民政府批準、授權，以全資公司的形式上市；海南廣電由中國有線全額并購；此外其余18個省份（天津、吉林、廣西、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東）全部以股份制的形式構建省網絡公司。2)整合模式。大致分為三種：資產收購、資產入股和業務合作。其中北京采取資產收購的形式；以資產入股兼其他形式并存進行的地區有天津、吉林、廣西、海南、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東、安徽、河北、內蒙古、河南、遼寧、甘肅、廣東、浙江、湖北、福建等29個省，全國有超過93%的地區選擇以資產入股形式進行廣電網絡整合。資產入股產權明晰，破解資產難題，同時可緩解收購資金壓力，為首選的整合模式。3)操作路徑。路徑雖略有不同，但各地都是緊緊圍繞著中央完成一省一網整合的目標來執行的，大致可分為兩類。(1)先整合運營，再資產重組從各地的實際來看，采取“先整合運營，再資產重組”的操作路徑，有利于加快整合的進度，操作起來更方便。山西、貴州、四川都是采用這種方法。(2)先資產重組，再整合運營甘肅通過組建成立省公司和市州分公司，清產核資，確認股權比例、完成股份制改造三個步驟，逐步實現四個整合目標，這是符合股份制公司成立的正規流程，缺點是清產核資、評估、確認的程序復雜、時間長。4)管理模式。大部分省份按照“一級法人”治理的結構，對市、縣分公司進行垂直式管理，即總公司直接對各地分（子）公司進行統一管理。總公司為一級法人，各地分公司為非法人分支機構。當然也有分三級管理，例如內蒙古有線網絡,總公司管地市分公司，地市分公司管縣級分公司。總公司建立現代企業制度，統一財務管理、統一結算標準，實行全面預算管理，即每一個年度對所有分公司的投資、計劃、項目實行全面預算管理，并實行以收支兩條線、核定剛性支出、項目審批審核。吉林、廣西、山西、重慶、云南、四川均采用這種方式。5)利益分配。普遍向基層傾斜，最大限度照顧地方利益。為確保網絡整合成功，廣西按照“存量不變、增量分成、適當傾斜、照顧市縣”的原則，利益分配向基層傾斜，形成“共贏”局面?！按媪俊币?003年網絡總收入減去當年運行維護實際開支的總成本，存量所形成的收益每年定期定額返還市縣廣電部門。存量和成本由各市縣廣電部門、當地網絡分公司、審計機構三方共同核定。“增量”是網絡整合后新增的業務收入，包括政策性調價形成的收入、新增用戶的收入、開展增值服務的收入等，每年結算兌現一次，增量分成向市縣傾斜；貴州采取“存量不變，增量分成”的方式來保證84個網絡機構原有的既得利益。“存量”的基準是2006年當地模擬電視的收入，將該收入額作為今后五年地方網絡公司的必得收入，全部留在當地?！霸隽俊本褪窃谀M電視整轉為數字電視后增長的收視費收入，增收總額的5%留給各地網絡機構。“五年過渡期”之后，各地的網絡機構將按照股份比例進行分紅，僅此一項就讓利1.2億元。優先調解股東利益、專制人員利益和省公司與子分公司的利益，僅用8個月的時間就完成了網絡整合，“讓利于基層”是貴州廣電的制勝法寶；江蘇采取的方法是由省政府出面出具政策,從江蘇省政府和省文化發展基金中拿出了7億元,其中2億用來兜底,為補貼分紅低于各地存量的部分作保。6)人員身份。妥善安置人員焦點之一是解決人員身份多樣性問題。在整合過程中，河南、黑龍江把整合和改制結合起來，通過行政推動和市場運作相結合的辦法,把廣電網絡系統內最具備產業特點的部分從政企、政事混合的體制中剝離出來；廣西網絡公司員工簽署勞動合同，身份變為企業；江蘇選擇按照“老人老辦法、新人新辦法、人隨事走”原則，保留事業人員身份，實現平穩過渡，先解決整合問題，待國家和省對人事制度改革按要求規范管理。特別值得一提的是河北，整合過渡期內縣級廣電網絡公司的領導多由當地廣電局領導兼任，按照有關黨政機關干部兼職的規定和《全省廣電網絡整合過渡辦法》（冀廣字[2005]53號）的要求，整合完成后的新任廣電局長不再兼任網絡公司的職務。
未完成省、市、縣三級廣電網絡整合的原因
未完成省、市、縣三級廣電網絡整合的原因很多，大致歸納為以下四大類:1.領導不夠重視，行政推動力度不大。2.整合難以均衡各方利益，由省網絡公司按照市場運用，企業資金壓力大，推動網絡改造、數字電視整體轉換，速度慢、盈利低。3.整合解決不了對區縣的投入問題。人、財、物集中在省網絡公司，嚴重影響區縣臺對事業建設發展的主管能動性，業務部門不會根據本地區的實際情況主動思考發展策略，形成吃大鍋飯的局面。4.整合解決不了人員身份轉換問題。人員安置是廣電網絡改革的關鍵問題之一，由于未處理好人員安置問題，在2010年兩會期間，安徽太湖廣電網絡整合問題被提請總理處理，這也充分體現人員安置問題的艱巨性和復雜性。
廣東縣級廣電網絡整合的思考
面對廣電網絡整合的利弊，廣東作為改革開放的前沿陣地和方向標桿，更應該抓住機遇，積極參與，趨利避害，防范風險。筆者覺得現在不是做不做得問題，而是怎么做的問題。以下談一下加快推進全省縣（市、區）廣電網絡整合的思考。隨著2012年7月25日肇慶四會分公司的成立，除與南方銀視合作的縣區外，全省68個縣（市、區）掛牌工作已全部完成。一方面，按照“先掛牌，再理順”的工作思路，掛牌工作取得了階段性的進展；但另一方面，我們也將面臨著行政推動力度放緩的危機。十前維穩，保證廣播電視安全播出，發揮黨和政府的喉舌功能，將是我們繼續獲取行政推動力度的又一道“尚方寶劍”。緊緊依靠政府，按屬地管理原則，各級黨委、政府對當地廣電網絡整合工作負總責，制訂整合方案及推進辦法，對按時按量完成整合的地區給予一定的物質獎勵，對于不能按要求完成任務的地區加強督查督辦。在實際操作過程，應設置一個時間節點，站在全省的高度統籌布局，避免采取成熟一個，操作一個的模式。根據廣發【2012】29號文的要求，在十前基本完成一省一網整合，全省形成一個統一運營的市場主體，實現省、市、縣三級貫通、互聯互通。我們現在的策略是，先簽署統一經營管理協議，移交經營權和管理權，暫不涉及資產產權、人員接收等問題，省網絡公司通過網絡整合，發展規模經營，從而使效益最大化。這種思路與“廣西模式”類似，屬于一種松散型的整合模式，即采用行政推動把全省網絡組合起來，人員身份和工資福利撥付渠道不變，整合期間無需經過煩瑣的資產評估和界定過程，省網絡公司主要是負責整合后網絡的發展規劃、建設管理，開展增值業務提高網絡使用率，從而使網絡產出效益最大化?；谶@個工作思路，工作組先后赴珠海市金灣區、斗門區；惠州市大亞灣區；清遠市佛岡縣、連山縣；河源市東源縣；云浮市云安縣；茂名市化州市、韶關7縣（市、區）等地調研，解決當地在廣電網絡整合過程中遇到的實際問題，經過一系列地跟蹤、協商，目前僅簽署了珠海市金灣區廣電網絡整合諒解備忘錄，但相關約定尚未開始執行。整合速度緩慢除自身準備不夠充分、公司內部意見不統一外，最根本的原因是在行政推動與市場運作相結合下，未能充分處理好各方利益分配問題。據統計，全國鄉鎮一級的廣電網絡有90%以上收不抵支，縣級廣電網絡有30%處于勉強維持的狀況，地市級網絡也有10%左右處于虧損狀態。國家廣電總局副局長張海濤同志在2006年6月27日召開的全國廣電系統科技工作會上，明確指出“在全國廣電總收入888億中，地(市)、縣兩級的收入只占其中的16％，但卻承擔著全國96％的廣播電視覆蓋任務。所以，各省在網絡集團化上一定要注意調整好各方面的利益關系，在這個問題上省級要大度一點，不要挫傷了下面的積極性”。所以，爭取上級更多政策和資金的扶持尤為重要。假如可以爭取到中央和省里的專項資金，這也將為公司整合工作指明方向、明確重點、提供保障。上述困難和問題的存在，帶給筆者三點思考。一、如何按時完成廣電網絡整合？二、如何在改革中確保各方的利益？三、如何發動全社會的力量來推動整合工作？經濟學認為，從改革中獲取利益的大小直接決定改革參與者對改革的態度和改革的進程。廣電網絡改革可用“五點法”簡單歸納：一是打牢基點，十前完成一省一網的整合，實現全省有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理；二是抓住重點，全省形成一個統一運營的市場主體，實現省、市、縣三級貫通、互聯互通；三是找準焦點，化解多方矛盾，促使利益最大化，最終實現各級黨委政府、廣電運營商、縣級廣播電視臺、私營企業等多方共贏的局面；四是排除難點，妥善解決人員安置、資產產權和私人網問題；五是挖掘亮點，發動全社會力量推動整合，而不是省網絡公司單一的企業行為。廣東作為中國最大、世界第14大的經濟體，民營經濟非?；钴S，廣電網絡又是最具普及性和公益性的大眾傳媒，面臨著當今網絡發展的多元化和復雜性，面對著用戶需求的個性化和差異性，面對著激烈地市場競爭和IPTV的沖擊，讓全社會廣泛參與，共同推動改革，將有利于做大作強，提升企業的生命力。綜合全國各地的情況，我們應該博采眾長、，破解難題。下面就三個方面談談筆者的見解。1.爭取資金支持方面廣電總局表示，要積極主動爭取省級政府及財政部門的政策扶持和資金支持。參與網絡整合的省廣播電視臺（總臺、集團）或電視臺，應通過增資等方式進行實質性資金投入。今年4月28日財政部重新修訂了《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（財文資【2012】4號文），里面明確了七大領域的專項資金支持方向和五大類專項資金支持方式，針對培育骨干文化企業，對中央確定組建的大型文化企業集團公司重點發展項目予以支持，對文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并重組和股改等經濟活動予以支持。假如可以爭取到中央和省里的專項資金，將為整合提供保障。2.整合模式方面廣東的整合有四種模式：資產入股、資產收購、經營性資產整體進入、網絡資產托管經營，是最具人性化，且廣泛考慮到全省廣電網絡發展不平衡、地域差異等多方面因素。但實際操作起來，特別是對公司整體上市，造成一定的影響。解決辦法是先采取“先統一經營管理，再進行資產重組”的方式來操作。今后縣（市、區）將其廣電網絡資產以入股或轉讓方式進入省網絡公司，保證產權的明晰。全國有超過93%的地區選擇以資產入股形式進行廣電網絡整合，這是一個很好的證明。3.合作經營方面在20個完成了省、市、縣三級廣電網絡整合的省份中，采取合作經營的省份有江蘇、湖南。雖不具有普遍性，但對于廣東省超過100萬的私人網用戶來說，采取與多元化投資主體合作經營的方式，不失是個好方法。以粵東為例，談談筆者對排除私人網難點問題的分析?；洊|地區廣電網絡的復雜性主要表現在畫地為牢、各自為戰、主體多元、經營分散，也就是俗稱的私人網問題，這在全省極具代表性。究其原因，概括為三個方面：一、事企不分，體制不順，權責不明；二、投資多元，經營分散，盈利能力弱；三、網絡基礎差，缺乏統一的規范和標準。據初步統計，汕頭市私人網絡覆蓋33鎮，職工923人，用戶數接近29萬戶；揭陽市（不含普橋）私人網絡覆蓋57鎮，職工1169人，用戶數超過23戶；汕尾市私人網絡覆蓋33鎮，職工421人，用戶數達到24.5萬戶；潮州市私人網絡覆蓋14鎮，職工148人，用戶數接近4萬戶?；洊|四市私人網用戶數超過80萬，從業人員高達2661人，占據了半壁江山，“獨立軍”所占的用戶份額達到56.7%，超過“正規軍”。在相互的博弈和較量當中，我覺得汕頭市潮南區廣電網絡整合是一個突破口。首先，潮南區的經濟基礎較好，人口119萬，區內人口密集，發展用戶潛力較大；第二、網絡狀況良好，區內100%實現光纖聯網，城區用戶分配網絡帶寬750MHz，鄉鎮用戶分配網550MHz，下轄10個鎮已經基本實現數字電視轉換，網絡改造初具規模；第三、發展增值業務潛力大，區內基本實現數字電視轉換，模擬用戶1.7萬戶，數字用戶13.4萬戶，為下一步開展高清互動業務，提高網絡ARPU值，奠定了一定的基礎；第四、人員身份單一，438名從業人員全部來源于私人網絡公司，汕頭潮南分公司具有事業單位編制的只有總經理一人，采用企業招聘的方式，員工身份問題可以得到妥善解決和員工數量可以得到有效控制；第五、投資主體多元化，但都是私營企業，解決途徑簡單，就是處理好利益分配問題?；谝陨咸攸c，筆者建議按照市場化標準進行運作。按照經濟規律，在改革中，任何一方都在爭取利益的最大化，而破壞平衡規律的一方需要付出更高的代價。因此，無論是現在的“存量”，還是今后的“增量”，改革方適當付出更大的成本都是很正常的。這樣做的好處是節約了時間，提高了效率，因為我們更加看好整合后公司的發展前景。解決辦法分三類：第一類、資產收購，設定全省統一的標準，一次性買斷。據了解，南方銀視2006年曾采用以下標準進行收購：前端按800元/頻道，終端按30元/戶。時隔6年，可以在此基礎上有所增加；第二類、合作經營，這與前面提到的“廣西模式”類似，也就是分公司成立后各地網絡保留原有的業務量和收益，通過網絡擴展和增值業務產生的利潤由省網絡公司和地方網絡再來按比例分成。該方式從表面上看，感覺整合的力度不夠，各自為政的局面依然存在，但它其實是很好地利用了經濟杠桿，大大地提高了各地網絡的積極性，從而達到雙贏的目的。陽江地區曾用此方式與50多個私人網點合作經營，按照8.5元與9.5元的比例進行分成，即每戶按18元/月的標準收取（提供48套節目），其中私人網絡分8.5元/月，我方分9.5元/月，我方負責前端新增設備的投入（60多萬元）和配送機頂盒，私人網絡負責平臺維護、發展用戶和員工工資等相關工作。在操作過程中抓住兩個要素：一是信號源由我公司統一免費提供，核心內容得以管控；二是為保證各方利益，減少中間環節，在收到用戶費用之后系統立即進行分賬，各方直接獲得各自應得的部分；第三類、孤島效應，對于個別頑固的私人網絡，采取阻擊，孤軍作戰的方式予以處理。
結束語
廣電網絡整合是大勢所趨，是中央對廣電網絡系統提出的剛性任務和要求。積極推進，及早整合，統一規劃，統一建設，統一管理，這也是做大做強廣電網絡事業的必然途徑。我們必須加深認識，振奮精神，迎難而上，爭取早日實現我省一張網，為文化強省、建設幸福廣東，作出我們應有的貢獻，以優異成績迎接黨的十勝利召開。
一、重視學習提素質，深入調研明思路
學習是對國家公務人員的基本要求。我一是在機關建立周一集中學習制度；二是加強自身學習不放松，做到了勤學、勤記，深刻理解，靈活運用。特別是在3月份開展的“學習胡振華，爭當好公仆”活動和7-12月份開展的“大學習、大討論、大解放、大發展”活動中，以及7-9月份奧運安播活動中，集中學習政治理論文章和專業文化知識，心得體會《唱響主旋律，打好主動仗》一文在2月5日《銅川日報》和11月24日《印臺周訊》“思想大解放，推動大發展”欄目中刊登，《淺談解放思想》一文在11月20日《銅川日報》和區《調查研究》第四期刊發；三是重視干部的學習培訓。在經費緊張的前提下，主動和市局聯系，選派骨干分別于4月、10月兩次參加省上舉辦的編輯和播音員主持人專業培訓；7月份，安排局1名領導參加區委組織部舉辦的科級干部培訓班；10月份，安排支部3名積極分子參加區機關工委組織的入黨積極分子培訓班；11月份，安排機關5名同志參加區政府法制辦組織的“行政執法培訓班”。四是派駐工作組，入村到組宣講文件精神。3月份選派4名干部入駐玉華鎮背塔村開展“心貼心，面對面，我和群眾在一起”活動，向群眾深入宣傳黨的路線方針政策，被區委評為優秀駐村工作隊；10月份選派3名干部分駐玉華鎮背塔村和紅土鎮肖家河村刻錄《決定》全文，深入宣講xx屆三中全會精神。五是加強支部建設，支部組織員楊滿萍同志被區機關工委評為優秀黨員，確定積極分子3人，其中信金艷同志12月份被區機關工委接收為****預備黨員；六是深入調研明思路。圍繞電視宣傳、社會管理、事業建設三項重點任務，我提出了基本工作思路，即以“有為才有位”為基本工作要求，以“安全播出”為基本工作目標，以“解放思想，開拓創新”為基本思維方式，以“苦練基本功，努力爭上游”為基本工作方法，以“唱響主旋律，打好主動仗”為基本服務理念。為全年工作指明了方向。
二、扭住重點不放松，狠抓落實求實效
xx年，我突出《目標責任書》，逐條落實，逐項到位，各項指標超額完成。《印臺新聞》欄目成功改版。為了進一少提高《印臺新聞》的時效性，不斷提高作品質量，我積極向區主要領導請示匯報，爭取人、財、物等方面的支持，使《印臺新聞》欄目于2月21日正式改版，改版后的《印臺新聞》欄目新，節目容量大，時效性強，突出創辦衛生城市、抓實事，創一流、陳爐古鎮等六個欄目。同時經我提議，制定《外宣考核辦法》，確定周一問題分析會，8月份起的新聞稿件在原審查基礎上，增加了電視臺臺長審批后廣電局局長審批，確保了節目的安全質量。重視項目建設，項目是發展的基礎，在項目建設上我主動和網絡公司聯系，加快有線電視網絡建設和數字化整體轉換速度，《印臺新聞》覆蓋全市用戶超額191%，數字化整體轉換132%;同時，擬定《廣播電視“村村通”工程實施方案》，印發《關于搞好20戶以上自然村“村村通”工程建設和村級廣播室建設摸底的通知》，6月份成立了“村村通”服務維修站，配套了維修工具一套，電鉆1個，監視器兩臺及高頻頭，接收機各5臺，有效保證了“村村通”設備運轉正常。加強依法行政，確保安全播出。依法行政是保障，安全播出是要求，為了確保xx年我區廣電系統安全播出，特別是奧運期間的安播工作，在局制定《關于加強農村衛星地面接收設施專項治理活動的實施方案》和《廣電傳輸網奧運安全播出應急預案》的同時，根據奧運會安播形勢，我提議在全區范圍內集中7-9月3個月時間開展重點對廣播電視地面接收設施和互聯網絡以及廣電網絡的專項治理檢查活動，并落實了局、臺24小時值班制度，制定和完善了《區電視臺設備管理制度》、《區電視臺制（播）出機房管理制度》，并在《印臺新聞》片頭前加《陳爐風光》音樂片，確保安全播出和收看，xx年全區安播形勢良好。
一、人才隊伍現狀
1、總體情況
*縣廣播電視局是*縣主管全縣廣播電視宣傳和廣播電視事業建設的職能部門。局下設辦公室、新聞中心和農村廣播電視維修站三個科室。目前全局有干部職工34人，其中在職在編的干部職工有21人。臨時聘用的8人，臨時工3人，“4*0”人員3人。
2、局機關
局機關共有9人，公務員7人，臨時工1人，“4*0”人員1人。結構：其中局長一名、副局長2名，主任科員4人，辦事人員2人。學歷情況：研究生1人，本科2人，大專4人，中專2人。年齡情況：20——25歲1人，30——35歲1人，40——45歲4人，45——50歲2人，50——55歲1人。特點：辦事人員較少，年齡偏大、業務素質偏低。
3、新聞中心
目前共有人員25，有在職在編的共計14人，其中，專業技術人員9人，工勤人員5人，臨時聘用8人，臨時工2人，“4*0”人員2人。學歷情況：本科10人，?？?3人。人員結構：編輯3人，記者12人，播音員4人，節目制作播出人員4人。年齡情況：20——30歲11人，30——35歲3人，35——40歲5人，40——45歲6人。特點：專業技術人員較少、整體業務素質偏低。
4、農村廣播電視維修站
農村廣播電視維修站原來有編制5人，因20*年所有人員已經上劃云南廣電網絡公司，現有沒有人員編制。
二、存在的問題
雖然縣廣電局研究采取了一系列行之有效的措施，不斷加強廣電人才隊伍建設，取得了一定的成績，但目前仍然面臨著許多困難和問題：
一是局機關工作人員編制緊缺，辦公室人員結構老化，業務素質與實際工作需要矛盾突出，辦事人員較少，影響了辦公室工作的高效運轉。
二是新聞中心由于人員編制緊缺，部分人員結構老化，現在人才與實際工作需要矛盾突出。目前我局新聞中心只有14人的編制，由于缺少編制，無法進人，留不住人才，導致了廣電人才資源匱乏，現有人才與實際工作需要的人才矛盾突出，影響了宣傳工作的高效開展。
三是*縣農村廣播電視維修站有機構沒有人員編制。而農村廣播電視維修站負責全縣“村村通”工程的建設和管理維護，工作任務繁重、涉及面廣，工作難度大，又是一項長期的工作，沒有人員編制，難以確?！按宕逋ā遍L期通、天天通，嚴重影響了廣大農村群眾較好的收聽收看廣播電視。
四是招聘人員工資待遇偏低。為了加強人才隊伍建設，縣委、政府非常重視，給新聞中心招聘人員8人，待遇其中1人每月1800，4人每人每月1500，3人每人每月1300。但隨著經濟社會的不斷發展，公務員津補貼的調整，物價的不斷上漲，8個招聘人員的待遇有些偏低，有的招聘人員甚至已工作四、五年，工作任務又辛苦，致使招聘人員有一些思想，影響了工作的積極性和主動性。
五是廣電人才隊伍建設學習培訓教育經費嚴重不足。盡管縣廣電局采取了很多措施，舉辦培訓班，到省、市臺跟班等多種方式進行學習，但由于經費嚴重不足，只安排了短期的學習培訓，沒有安排三個月以上的進修學習，對有關業務工作提高不大。
三、當前和今后一個時期人才工作和隊伍建設工作思路
面對目前存在的困難和問題，結合縣廣電局實際，就今后加強和改進人才隊伍建設，提出以下幾點工作建議：
一是增加局機關和新聞中心的人員編制。需要政府給予局機關再增加2名編制，新聞中心再增加3名編制，保證廣電工作的健康有序開展。
二是建議省市行業主管部門要積極爭取政策，在縣農村廣播電視維修站增加事業編制5人。切實解決有人做事的問題，確保“村村通”工程有人管。
（一）加強學習，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按縣委深入學習實踐科學發展觀活動要求，結合××古鎮保護與開發工作實際，扎實開展學習實踐活動，通過活動的開展，解放了思想，更新了觀念，找準了制約和影響古鎮發展的問題，明晰了癥結，看到了差距，理清了思路，明確了目標，振奮了精神，黨員干部受到了教育，科學發展上了一個水平，人民群眾得到了實惠，促進了部門機關各項工作順利開展。
（二）加強宣傳，促進保護開發。一是利用××村、組干部會議、小組會議及入戶走訪等形式，開展××古鎮保護與開發利用宣傳工作，使老百姓了解開展古鎮保護與開發工作的目的意義和工作思路、方法，明確古鎮文化資源價值所在；二是于年初組織古鎮各村民小組干部共20人到**等地考察學習，學習借鑒其他古鎮保護、開發利用民族文化資源的成功經驗和做法，讓居民親身體驗古鎮文化旅游效應及經濟效應，通過考察學習，居民思想觀念逐步得到轉變，保護、開發古鎮意識得到增強，將對今后古鎮開發工作產生積極的影響。
（三）以人為本，做好拆遷安置后續工作。××古鎮保護與開發第一期項目工程，共搬遷××鎮、農業銀行、防保站、供銷社4個單位，共拆遷居民84戶，其中：城鎮居民36戶，農村居民48戶。為妥善做好拆遷安置后續工作，讓居民拆遷后住有所居，經常與拆遷居民接觸交流座談，了解他們的生產生活情況，力所能及幫助他們解決一些實際困難和問題，在供電、廣電網絡、電信、水廠等部門的大力支持下，及時優先給予搬遷戶接通水、電、電視、電話等，目前搬遷戶生產生活正常，思想穩定，對拆遷工作較滿意。
（四）挖掘文化，做好規劃。經××古鎮保護與開發領導小組同意，邀請昆明得社雕塑藝術工程有限公司對××古城主干道進行環境藝術保護性建設規劃設計，設計緊緊圍繞××宣撫司署歷史文化和民族文化主題，展示和弘揚與宣撫司署相關的及××本土少數民族古樸而又豐富多彩的非物質文物遺產，打造出特色鮮明，高品位、高質量、高層次的旅游品牌。通過設計方和各有關部門的共同努力，該設計方案基本完成，該設計的完成，將有利于古鎮項目的編制申報和項目工程的設計、建設。
（五）搶抓機遇，爭取資金。一是緊緊抓住國家民委搶救、保護民族文化，發展名鎮、名村、名街的歷史機遇，會同縣民族宗教事務局，積極整理古鎮資料，編制申報項目，爭取到省民委保護發展名鎮、名村、名街項目資金60萬元。二是按省、市重點重大項目申報的有關要求，編制申報××古鎮保護與旅游開發項目，爭取把××古鎮旅游開發項目列入省、市重點項目，目前申報材料已上報。
（六）加強管理，認真監督，組織開展項目建設工作。一是為恢復××古鎮傳統風貌，統一古鎮內青瓦灰墻，歇山頂傣族傳統住宅，進行住房房屋改造裝飾13戶13幢房屋。二是為恢復××古鎮“三城兩寨”傳統建筑分布格局，高質量、高標準恢復重建下城佛寺。在項目建設過程中，嚴格管理、認真監督、嚴把質量關，不斷完善工藝雕刻藝術方案，力爭工程達到完美，目前佛寺主體工程基本完工，附屬工程正在加緊建設中。三是為展示宣撫土司歷史地位，拓寬文物保護單位消防通道，高質量、高標準建設古鎮階梯路（宣撫路）和石板路，該項目已順利完工。
二、存在問題
（一）古鎮基礎設施初設，施工設計，特別是“三線”（電力線、電話線、電視線）入地初設滯后本文來源：公務員在線，影響整個古鎮項目工程的開展。
（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游產品有待加強開發。
（三）部分居民對古鎮保護與開發認識不到位，只顧眼前利益，不積極配合，工作難度較大。
（四）需搬遷的古鎮居民新宅基地尚未得到落實，影響了古鎮開發工作進度。
三、2010年度工作計劃
（一）加強學習，鞏固和擴大科學發展觀活動成果。一是深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀重要理論、十七屆四中全會精神及黨和國家各項方針政策，不斷更新豐富理論知識，適應新形勢下工作要求，增強依法行政的能力。二是學習其他名鎮旅游開發的特點，進一步解放思想，更新觀念，理清工作思路，制定切實可行的工作方案，穩步推進古鎮開發工作進程。
（二）加強××古鎮保護與開發工作的宣傳力度，爭取全縣各族人民及社會各界人士的關心和支持。一是利用村民大會、小組會、培訓會等方式進行宣傳，使古鎮居民對古鎮開發工作家喻戶曉，人人皆知。二是印制宣傳冊子，宣傳到各鄉鎮、各部門及社會各個領域，使本縣內的廣大干部職工及各族人民，特別是古鎮居民進一步對××古鎮文化底蘊的認識，激起全縣各族人民支持參與古鎮開發工作。
（三）加強古鎮文化的挖掘整理。一是深入調查登記現存的古井、古樹、古道、寨心和特色民居，采用掛號掛牌方式進行保護。二是把××的節日慶典、古樂、舞蹈、服飾、婚娶、喪事、土陶、織錦、織蔑、樂器、土司世襲后裔傳承脈絡等整理成冊，加以研究，包裝打造，特別是省民委支持的名鎮名村建設項目。
（四）進一步加強××古鎮項目的編制申報工作。一是抓住國家擴大內需促進經濟發展機遇，最大限度地爭取國家項目資金。二是加強匯報，繼續爭取省民委發展名鎮、名村、名街項目資金。
（五）認真設計，啟動古鎮第二期項目工程。一是爭取完成100戶居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑風格，設計和建設下城佛寺門面商鋪。三是完成宣撫廣場、下城佛寺廣場、××六組曬場及c號路延長線面積共7000㎡的石板鋪設工程。四是根據《××古城主干道環藝保護性建設規劃設計》方案，爭取實施一個環藝項目。五是完成下城佛寺附屬項目工程。
2018年上半年，在縣文廣新局的正確領導下，在市文廣新局的直接指導下，我們理清工作思路，明確任務目標，強化文化市場監管手段，切實履行管理職能，扎實推進各項工作進程，執法隊伍素質進一步增強，文化市場經營秩序穩定，各項工作任務穩步進行?，F將相關工作總結如下：
一、加大執法力度，維護文化市場平安穩定
上半年來，我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場為重點，加大巡查力度、加大執法力度，全力維護全縣文化市場平安穩定，主要開展了五項工作。一是加大了網吧監管力度。網吧治理一直是我們執法工作的重點和難點，為有效遏制網吧違規接納未成年人，規范網吧市場經營秩序，我們于去年底在全縣網吧安裝啟動了“文網衛士”網吧監管系統，實現了對網吧的在線遠程監控和精準執法，大大提高執法工作效率，截止目前，先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行為進行了立案查處，共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續是否齊全，是否安全合法經營。同時，加大了歌舞娛樂場所的內容監控，杜絕違法違規經營行為的發生。截止目前，對“冠豪城KTV”無證經營違法行為立案查處，并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署，先后制定下發了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網”“秋風”等四個專項行動方案》，組織開展了多次專項行動，對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查，全面打掃出版物市場，戰果豐碩，截止目前，共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環境，進一步規范了新聞出版市場秩序，保護了知識產權。四是加大了非法衛星地面接收設施的監管力度。下發了《關于對非法衛星地面接收設施進行專項整治的通告》，擬定了《縣開展2018年打擊非法衛星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時，聯合縣公安局、縣市監局、縣廣電網絡公司等部門進行衛星地面接收設施專項行動，行動覆蓋全縣及各鄉鎮，共查處收繳非法衛星地面接收設施7個，進一步規范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發了《關于切實做好春節和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》，邀請了市消防教員為全縣文化經營業主開展“消防安全知識專題培訓”，并在“壹號公館KTV”進行現場消防安全演練。上半年，共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業等場所開展了五次地毯式安全大排查，對8處安全隱患進行了整改，由于措施得力，確保了我縣文化市場的安全穩定。
半年來，我們全隊執法人員發揚不怕苦、不怕累的工作精神，通過加大對市場檢查頻度和密度，形成強大的整治態勢，全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統計，截止目前，我們共出動執法人員268余人次，檢查經營單位570余家次。
二、加強教育培訓，引導文化市場規范經營
一是簽訂責任承諾書。本著“規范經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則，我們高度重視經營單位的自覺規范、責任感樹立的重要性，引導全行業守法經營、文明經營，與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業主培訓。3月初，召開了法律法規專項培訓會，專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業主對其進行相關法律法規的培訓，提高了經營業主的法律意識。三是強化執法隊伍建設。為適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執法水平,我們先后組織執法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流，同時，派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經驗，進一步提升了執法隊伍的業務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日，參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動，現場為廣大市民宣傳講解關于文化市場和“掃黃打非”等法律法規知識，發放宣傳資料共500多份。
三、加快統籌推進，全面深化綜合執法改革
根據中央、省、市文件精神，我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執法改革的實施方案（送審稿）》和《關于成立縣文化市場管理工作領導小組的通知（送審稿）》，通過加密網向有關部門征詢意見建設，經多次修改完善，現已呈報縣政府，等待下一步審定發文。
四、主要工作特色亮點
在工作實踐中，縣文化市場綜合執法大隊不斷探索和創新文化市場管理模式。年初，以“打造學習平臺、溝通平臺、監督平臺”為目的，創建了網吧、娛樂場所業主微信群，將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業主和網管人員加入微信群中，利用微信群來加強網吧、娛樂場所管理，取得了良好效果。
通過網吧、娛樂場所業主微信群，執法人員能夠更加及時有效地與各網吧業主進行溝通交流，隨時聽取業主的意見和建議，第一時間對網吧下達各種通知、公告；利用微信群組織學習創城精神、進行法律法規宣傳教育，教育引導網吧業主嚴格執行相關法律法規及有關規定，自覺做到規范管理，守法經營，信息傳遞更加方便快捷；同時，對執法過程中查處的違規經營網吧，及時通報曝光，起到了很好的教育警示作用。
五、存在困難及問題
一是執法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現在縣中心工作任務頻繁且多，如關西空心房整治、縣城環境整治等工作任務，造成業務工作變成了副業，兩者不可兼顧。二是執法隊員與工作分工的沖突。主要體現在執法隊員身兼多職，多名領導分管，工作任務多，造成工作左右為難，身心疲憊。三是文化市場面廣與執法隊員少的沖突。主要體現在文化市場日漸繁榮，各類文化市場經營單位日漸增多，監管的難度逐漸變大，目前在崗的執法隊員只有5名，已無法應對市場的執法工作量，力不從心。四是執法經費嚴重不足。主要體現在執法車輛和執法設備配備不齊全，影響執法的效率。同時，由于市場執法的隨機性，八小時之外執法是常有的事，時間得不到休息，執法隊伍士氣受損。
六、下半年工作計劃
下半年，我們將繼續保持執法高壓態勢，不斷鞏固上半年執法成果，繼續堅持日常監管和專項行動相結合，全面規范我縣文化市場的經營秩序。
（一）繼續推動文化市場綜合執法改革。加大推進力度，確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統一領導我縣文化市場管理和綜合執法工作。二是推動執法機構按規范設置，保持文化市場綜合執法隊伍相對獨立，著重解決執法人員參公管理、執法經費保障、執法車輛配備等問題，樹立執法形象和執法權威，切實把文化市場綜合執法改革任務落到實處。
（二）繼續加強對文化經營場所的監管，創新管理思路，改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業進行轉型升級，推動多種業態和經營模式，改善環境，優化服務，提升行業整體形象；另一方面充分利用網絡、計算機監控平臺等高科技手段，克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，加強對整個文化市場的監管。
（三）繼續開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續做好暑期、國慶、中秋等重大節日及敏感時期的文化市場專項整治行動，特別是針對社會反響較大的行業，加大行政執法力度，嚴打重罰違法違規經營行為，努力凈化我縣文化市場。
（四）繼續做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續推進“掃黃打非”進基層工作。
一、城鎮化及城鎮建設的現狀和主要成效
1、堅持高起點規劃，城鄉規劃體系日益完善。城鄉規劃是城鄉建設的靈魂，是指導城鄉建設的“龍頭”。近年來，我縣開拓規劃視野，借鑒先進規劃理念，加大規劃設計投入，高起點編制規劃，設計品位加速提升。一是規劃全覆蓋。策應城市發展需要，積極對接撫吉高速公路，按照“一江兩岸、一軸三區”的總體布局，實施了新一輪縣城總體規劃修編，總規成果于11月組織省市專家評審通過，成果待市政府批準實施。全面編制完成城區控規面積13.53平方公里，控制性詳規覆蓋率達100%。統籌城鄉發展，編制完成了城中村建設規劃27個，二是規劃投入大。近年來，縣財政投入規劃編制經費達1000萬元，積極委托名院、高手，編制完成了城市生態綠地系統、給排水、燃氣、道路交通、商業網點等8個專項規劃；完成了佐龍新區控規2.5平方公里,一期修規1平方公里，橋南4000畝工業新城控規準備報市專家評審，新城區3平方公里城市設計正在編制之中。三是規劃精細。對城區重點區域和重點項目，按照“邀請招標、方案比選、名家設計、專家點評”的方式，精心組織編制了新區中軸線慢行系統、濱江公園、下西坊棚戶區改造、環城西路行政區修規、撫吉高速連接線兩側城市設計和三橋橋頭修規，努力塑造規劃“精品”，力求使規劃超前、科學、合理，富有特色，既符合時代潮流，也經得起歷史考驗。
2、堅持高標準建設，城鎮品位快速提升。今年是我縣城市建設重大項目最多、投資規模最大的一年,縣委、縣政府確定實施的城市重點建設項目達46個。為把各項重點工程落到實處，我們周密計劃，精心組織，責任到人，科學施工。同時，切實加強工程建設的領導，主要領導定期或不定期深入現場，目前，各項工程正在按計劃要求有序地進行，城市建設呈現出良好的發展態勢。一是加快基礎設施建設。撫吉高速公路連接線主體工程已完工，12月底建成通車；環城西路景觀林帶工程全面完成，新增綠化面積12.6公頃；濱江大道與恩江南路連接線工程全面完成15米寬主車道建設；下西坊棚戶區改造工程完成企事業單位土地、房改房的征收補償協議簽定，各單位正在騰空房屋；肖家中路開發建設已簽完拆遷協議，12月進行土地掛牌出讓；恩江北堤城防工程和濱江公園一期建設完成方案設計；佐龍大道、迎賓大道街景工程已開工建設，2013年元月底完工；大道東段拓寬改造工程已完成征地、部分拆遷、施工圖優化設計、項目審批、標底編制等工作；躍進西路“白改黑”工程全面完成；新城區中軸線慢行系統工程已經方案比選正進一步優化設計；規劃六路工程待總規成果出來和征地工作完成后確定道路走向，進行測設；城區管道天然氣工程(一期)已確定經營主體，與香港華潤公司（央企）合作開發已籌建天然氣公司，正在開展調查、規劃等前期工作；投資2000萬元完成城區森林城市創建綠化工程；城區單位樓體及公園廣場亮化工程完成招標，正準備開工建設，2013年元月底完工；工業園基礎設施建設項目已完成土地平整和兩條道路的施工圖設計，并啟動招標工作；二是加快民生及公共建筑項目建設。麻洲水廠二期2萬噸/日擴建工程11月中旬開工建設反應沉淀池；投資177萬元完成環城西路東南側、大園、曾盤嶺、直街、濠李等城區小街小巷供水管網改造工程；物資農貿市場工程基本完成施工圖紙設計，啟動招投標工作，確定施工隊伍即開工建設；220KV輸變電站工程已完成三通一平，正在實施土建部分施工；城中村及小街小巷市政配套設施改造12月底前完成排水管道、給水管、公廁、垃圾池等地下隱蔽工程，2013年春節前完成合同工程量；保障性住房建設及棚戶區改造12月底完成主體工程的80%，2013年3月完工；林墾系統危舊房改造工程第一、二期正在組織實施；橋南九年一貫制學校正在進行征地及規劃設計招標；信用聯社大樓、中醫院醫療綜合大樓、精神病醫院正在進行主體工程施工；行政中心大樓已完成主體框架工程；森林公安指揮中心大樓、林業要素大樓及行政服務中心大樓已全面竣工，即將投入使用；公安刑偵大樓、消防指揮中心已動工建設；三是加快招商及商住開發項目建設。六一居國際大酒店(四星級賓館)建設正在進行室內裝飾，爭取早日開張；城北物流園開發建設12月底完工；天成壹號小區正在進行主體工程建設；東湖花城小區(原皮革廠廠區土地開發)完成主體工程；新城區四星級賓館北面A地塊150畝土地出讓開發開發單位正在制作項目規劃設計方案。四是加強生態環境建設，提高城鎮品位。為推進綠色生態建設，通過多方籌資，先后實施了一批“生態家園”建設項目，如葛溪河濕地公園、北暉園、市民廣場、縣城垃圾填埋處理廠、生活污水處理廠等相繼建成并投入使用,投資2000萬元實施城區森林城市創建綠化工程，新增綠化面積14萬平方米；投資1800萬元實施環城西路景觀林帶建設，新增綠化面積12.6萬平方米。七都鄉投入100萬元新建公園廣場2000平方米。
3、加快城鄉統籌發展，推進城鄉一體化進程。為推進城鄉統籌發展，按照縣城鎮體系規劃，全縣恩江、藤田、沙溪等8個鎮和潭頭、三坊、上固、君埠、龍岡等13個鄉初步構筑了聯系密切、布局合理的三級城鎮建設體系，形成了“一主”(縣城主中心)、“二次”(藤田、沙溪兩個次中心)、“三軸”(永撫、永吉、永龍公路分布的三條城鎮發展軸)、“三區”(即北部城鎮區、藤田城鎮區、沙溪城鎮區)的空間布局結構。在鄉鎮小城鎮建設中，按照市委、市政府小城鎮建設要求，建立健全了示范鎮督查考核機制，成立了領導小組，落實了工作經費和工作人員，確定以藤田、龍岡為市重點鎮，沿陂、古縣兩個鄉鎮為縣重點建設示范鎮，大力推進鄉鎮規范化建設，推動城鄉一體化進程，沿陂鎮完成了總體規劃修編和控制性詳細規劃，古縣鎮完成了陽豐商貿中心修規，征地近400畝，沿陂、古縣、七都正在抓緊實施廬陵風格街景立面改造。加強對鄉鎮規劃編制管理實施的指導、監督，完成沙溪、沿陂、君埠、七都等鄉鎮總規修編，完成217個行政村規劃和82個新農村示范點建設規劃，鄉鎮總規和行政村完成率達100%。在農民建房審批管理上，制定了〈〈關于進一步加強城鄉村(居)民建房規劃管理實施意見》，農民建房均按照程序依法審批、發證。在圩鎮建設上，全力推進鄉鎮建設“提升”工程建設，積極完善圩鎮基礎設施，截止目前鄉鎮圩鎮基礎設施投入近1.27億元，圩鎮的服務能力和承載功能不斷增強。
二、面臨的主要問題和存在的主要差距
我縣新型城鎮化和城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但由于地處偏遠，基礎差、底子薄，對照全面建成小康社會的要求，還有較大的差距，還存在一些突出問題和困難。具體表現在：
1、城鎮化水平較低。全縣城鎮化水平低，城鎮化進程推進較慢，目前全縣城鎮化率為40.09%，低于全市1.54個百分點，低于全省5.91個百分點；城鎮人氣還不是很旺，各項建設缺乏相應支撐，城鎮框架和規模難以拉大，建設成效不是很明顯。
2、城鎮基礎設施薄弱。城鎮市政基礎設施建設資金嚴重不足，導致城區市政基礎設施配套差，城區道路建設滯后，斷頭路較多；公園、廣場休閑健身綠地少，群眾業余活動缺乏場地；縣城無管道燃氣，群眾生活成本較高；給水管網年久失修，跑冒滴漏現象嚴重；城市污水處理和垃圾處理設施剛起步，排水管網不健全，污水處理收集率低，承載能力較差；公共配套服務設施不完善；公共廁所等環衛和消防設施不足，服務半徑有限；停車場少，城市公交線路覆蓋面低，公交設施老化，群眾出行不便；到目前，縣內尚無正規圖書館、博物館、體育館、青少年活動中心等公共服務設施，民生基本公共服務設施不能滿足市民的需要，無法滿足群眾日益增長的精神文化需求。
3、村鎮管理滯后。由于國家扶持村鎮建設資金較少，村鎮基礎設施建設有心無力。全縣除龍岡畬族鄉和藤田鎮以外，其余19個鄉鎮小城鎮規模小、層次低，基礎設施差，圩鎮和村莊道路、給水、排水、公廁、垃圾收集等環衛設施不健全，環境臟亂差較嚴重，影響群眾生產生活。
4、建設資金嚴重不足?；A設施投資巨大，目前我縣大多數建設項目仍然主要依靠財政資金和土地出讓等收益，資金籌集渠道狹窄，市場化運作的步子不寬，思路不廣，資金短缺仍然是城市建設發展的瓶頸。
5、建設用地征用難。土地問題一直是困擾城鎮建設的主要問題，特別是國務院即將出臺的《土地管理法》修正案(草案)中提出農村集體土地征收補償額將提高至現行標準的10倍，這將給土地征用帶來更大的困難。
三、今后兩年我縣城鎮化及城鎮建設面臨的形勢、預期目標、工作思路、主要舉措、擬實施的重大項目
(一)面臨的形勢：城市化、工業化是拉動中國經濟發展的強勁增長動力，今后至少20年，城市化、工業化仍將是中國經濟增長的主要動力。根據中國國情，我國的城市化率要達到75%以上，城市化進程才會基本結束，而現在我國城市化率只有50%，還有20多個點需要推進。我縣城鎮化進程遠遠落后于沿海地區，也落后于省、市，機遇大于挑戰，我們必須統一思想，認清形勢，繼續加快城鎮建設步伐，加速推進城鎮化進程。
(二)預期目標：力爭城市化率比上年底提高2.5個百分點，2013年底城市化率達42.59%以上，2014年底達45.09%以上；建成區面積比上年底增加1平方公里，2013年底達12.1平方公里，2014年底達13.1平方公里；人均公園綠地面積比上年底增加0.5平方米，2013年底達到12.8平方米，2014年底達到13.5平方米；城市市政設施和公共建筑項目建設投資比上年增長30%以上。
(三)工作思路：以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十精神，以加速提升城市競爭力和輻射帶動力為著力點，以城區為主戰場，以項目建設為主抓手，以服務民生工程為重點，大力提高規劃設計水平，加強城鎮管理，提升城市品位，全力推動我縣新型城鎮化和城鄉建設進程，努力建設宜居宜業宜商的山水生態園林城市。
(四)主要舉措：
1、以做大城鎮規模為重點，加快城鎮開發步伐。
(1)切實加強城鄉規劃管理。一是積極做好《縣城市總體規劃(2012-2030)》規劃成果的完善和報批工作，并根據總規對城市生態系統、供水、道路交通等城區專項規劃進行修編。二是嚴格執行城鄉規劃委員會和專家咨詢會議制度，推進規劃審批的科學化、民主化，所有城市規劃設計項目都必須經過規劃委員會的咨詢論證。三是健全村鎮規劃建設管理機構，落實人員、場所和經費，實現人員的專業化，確保村鎮規劃建設“有人管”、“會管事”。四是啟動重建城市規劃展覽館建設，加大縣城總體規劃宣傳和建設項目規劃公示力度。五是進一步規范村（居）民建房行為，加大規劃執法力度，嚴肅查處違法用地和違法建設活動。
(2)做大做強縣城極核功能。以縣城人口產業加速集聚、功能全面提升為核心，做好山水文章，融入歐公文化、廬陵文化元素，打造具有文化特色城市新形象，成為全縣發展的極核。緊緊圍繞“西擴南進、打造新城、完善老城”發展戰略，加快新區開發與舊城改造，大力推進城中村改造，拓展城市發展空間，打造“一江兩岸、一軸三區”的縣城新格局。加快推進重點工程項目建設。繼續抓好麻洲水廠二期2萬噸/日擴建工程、物資局農貿市場工程、精神病醫院、行政中心、信用聯社大樓、林墾系統危舊房改造、林業要素大樓及行政服務中心、公安刑偵大樓、消防指揮中心、接待中心、天誠壹號小區、新城區四星級賓館北面A地塊、北暉公園北面B地塊開發等13個繼建工程建設。強力推進下西坊棚戶區改造工程、肖家中路開發建設、恩江北堤城防工程及濱江生態公園一期、中軸線慢行系統工程、大道拓寬改造工程、恩江北路拓寬改造工程、躍進路中段市政配套工程、新城區二期路網工程、城區管道天然氣工程、新城區單位業務用房和2013年保障房建設等新建工程建設。
(3)重點打造各具特色中心鎮。高起點、高標準建設藤田、龍岡、古縣、沿陂等一批特色鮮明、功能齊全、經濟繁榮、環境優美的中心鎮。依托自身產業和自然資源優勢，“三產”共生演進，形成各具特色的城鎮發展模式，成為統籌城鄉的有力支點。重點加強中心鎮規劃建設，提高中心鎮在產業、人口方面的聚集功能。創新中心鎮建設的投融資體制，鼓勵和引導社會資金參與中心鎮的建設，使之成為具有較強實力和輻射功能的區域性政治經濟文化中心，從而帶動周邊集鎮及鄉村的發展。
2、以美麗城鎮建設為導向，提高城鎮建管水平。
(1)積極開展“生態宜居城市”和“生態特色宜居村鎮”創建活動。對照《省生態宜居城市評選辦法》標準，積極開展好“生態宜居城市”和“生態特色宜居村鎮”創建活動，全面提升我縣城鎮化發展的質量和水平，著力改善人居環境。一是大力提升市政基礎設施管護水平。強化專業技術隊伍建設，引進先進的管理經驗，整體提升市政管護能力；科學制定年度管護計劃，對公園、廣場、噴泉、雕塑等進行美化改造，加大市政設施綜合巡查力度，及時修復路面、管網出現的問題；實施城區立體燈光夜景工程，統一安裝照明智能管理系統，對主要橋梁、沿街樓體、居民小區進行亮化，確保亮燈率始終保持在98%以上；及時維修更換各類設備，結合街景改造推行雨污分流制，逐步解決老城區雨季內澇問題。二是進一步加強生態環境建設。精心打造城市優質綠化空間。實施見縫插綠立體綠化工程，增加小型綠地、綠色廣場數量，結合下西坊區域改造開展老城區綠化，增加老城區綠地面積，彌補綠化空間不足的缺陷；堅持高水平的園林建設理念，邀請知名設計單位進行設計，不斷提高城區綠化檔次；全面推行城市綠線管理制度，嚴格審核規劃區內建設項目綠化配套方案，達不到要求的不予發放施工許可、不予竣工驗收，確保各項綠地指標真正落到實處。三是努力提升城鎮管理水平。以開展“城市管理年”活動為契機，使市容環境衛生臟、亂、差和道路反復挖掘、占道經營、交通擁堵等問題基本得到解決，提高城市發展質量，創建宜居宜業宜商的城市環境，不斷提高城市科學管理水平。
(2)全力推進美麗鄉村建設。按照鄉鎮總體規劃要求，合理調整鎮村布局，配合新農村建設，高標準完成所有村莊的規劃編制。按照“一村一品”的原則，將中心村建設與農業產業化、新農村建設有機結合起來，以修路、植樹、保潔為重點，因地制宜地進行中心村建設，改善村容村貌。支持有條件的村莊逐步搞好基礎設施建設，引導農民合理建房，保持農村特色建筑風貌。以生態建設為目標，加大農村環境綜合整治力度，改善農村生產生活條件，著力推進城鄉一體化建設。
3、以繁榮城鎮經濟為目標，提升城鎮產業發展承載力。
(1)加大城鎮建設投入。一是確保各級財政對城鎮建設穩定投入，并加大對城鎮建設的投入力度，縣本級每年從財政預算中安排一定資金專項用于城鎮化建設，鄉鎮一級每年也要安排專項資金用于城鎮基礎設施建設，并隨財政收入逐年增長。同時，要嚴格執行市政設施配套費征收標準，加大征收力度，確保每年征收的城市維護建設稅、公用事業附加、市政設施配套費等項稅費，全部專項用于城鎮基礎設施建設與維護。二是提高土地收益對城鎮建設投入的比例，采取科學有效手段，加大城鎮土地調控與運作，保證土地收益對城鎮建設的主投入。要切實落實土地有償使用制度，全面推行招標、拍賣方式出讓國有土地使用權，除法律法規規定實行劃撥的外，城鎮其他國有土地一律實行有償使用，嚴禁土地違規出讓或低價劃撥，最大限度盤活國有土地資產，確保國有土地收益最大化。同時，加強土地批后監管，城鎮規劃區范圍的土地出讓收益，除按國家有關規定提取的稅費外，全部用于城鎮基礎設施建設。今后兩年，縣城規劃區力爭出讓土地畝，爭取實現土地收益億元。
(2)創新城市經營理念。整合資源，做好機關單位搬遷后的資產收儲工作，捆綁城區存量房地產等優質國有資產，對接爭取江信投資、農發行、贛州銀行、稠州銀行等金融機構放貸，力爭融資4億元以上，重點用于公共基礎設施建設，完成功能配套，熟化土地，促進建設、發展、投入步入良性軌道。合理規劃戶外廣告布局、內容、主題等，對公交站亭、路燈、大型場所廣告經營權實行有償出讓，盤活利用空間資源，借力社會資本，提升經營城市效益。
(3)抓好城市日常管理。堅持疏堵并重，加大“兩違”整治力度，提高縣城區村（居）民建房審批效率，堅決遏制非法買賣土地、非法占用土地及違規建房等違法行為。建立管護實效與經費支付相掛鉤的管理機制，將廣場、居住小區、道路、綠化、亮化等管護權、保潔權，通過競爭性談判或競價拍賣出讓，選擇責任心強的管護隊伍作業；完善城市管理聯系工作機制，強化市容、交通、市場秩序等方面管理，確保城市整潔衛生，人流、車流暢通有序。
(五)擬實施的重大項目：
1、基礎設施項目（共28個）：下西坊棚戶區改造工程、肖家中路(躍進西路連接商貿城)開發建設、恩江北堤城防工程和濱江公園一期建設、永叔路街景改造、恩江北路拓寬改造工程、躍進路中段(地王大廈至躍進橋)市政配套改造工程、大道東段拓寬改造工程、新城區景觀軸線慢行系統工程、規劃六路工程、新城區一期景觀優化工程、行政中心前廣場及周邊配套工程、
城區管道天然氣工程(一期)、城區森林城市創建綠化工程、城區單位樓體及公園廣場亮化工程、工業園基礎設施建設、麻洲水廠二期2萬噸/日擴建工程、城區小街小巷供水管網改造工程、生活污水處理廠二期擴建工程、城區截污干管工程、城區農貿市場改造工程、220KV輸變電站工程、城中村及小街小巷市政配套設施改造、體育大道工程、文化南路工程、人民南路工程、橋南水廠5萬噸/日擴建工程、工業新區道路配套、新城區道路延伸工程。
2、民生及公共建筑項目（共26個）：青少年活動中心和特教學校、體育中心、橋南九年一貫制學校、縣機關幼兒園、中醫院醫療綜合大樓、精神病醫院、行政中心、信用聯社大樓、2013年林墾系統危舊房改造工程、2013年保障性住房建設及棚戶區改造、林業要素大樓及行政服務中心、規劃展示館、檔案館、文化館、博物館，衛生綜合服務大樓、廣電網絡大樓、公安刑偵大樓、
消防指揮中心、交流干部樓、接待中心、環衛樓及垃圾壓縮中轉站、停車場地建設，農產品質量安全檢測大樓、民政老建大樓、農行綜合大樓、農發行綜合大樓、移動公司綜合大樓、審計大樓、交通局業務用房。
3、招商及商住開發項目(共10個)：天成壹號小區(新城區北暉園北面116畝土地)建設、新城區四星級賓館北面A-1地塊國際都會小區、新城區四星級賓館北面A-2地塊天成中央公館小區、新城區北暉公園北面B地塊62畝土地出讓開發、城南現代物流、倉儲、配送中心、城南建材、家居、醫貿綜合市場、產學研大樓、城南工業園綜合服務體（園區辦、商貿、商務、酒店、公寓等）、商會大廈、工業園標準廠房建設。
四、幾點建議
1、懇請為我縣規劃編制結對幫扶指導。我縣規劃、建筑、景觀設計等專業人才缺乏，請求提供城鄉規劃建設業務技術指導，幫助完成重點村鎮規劃編制，解決部分村莊規劃編制經費，幫扶我縣搞好城鄉規劃編制，帶動城鎮空間布局優化發展。
2、懇請在建設資金等方面安排專項建設資金，支持我縣供水管網改造延伸、供水設施增產擴容及污水處理、天然氣管網、道路橋梁、排水等重點基礎設施項目建設；在城鎮環衛、市政等公共服務設施建設方面加大補貼投入，給予優先立項扶持。
