時間：2022-12-20 12:32:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇撫恤金申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)城市居民最低生活保障服務
1.公開內(nèi)容
標準：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調(diào)查核實，經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局，由區(qū)民政局報市民政局審批。
2.承諾事項
(1)深入調(diào)研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內(nèi)審批完。
(2)嚴格標準，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。
(3)堅持動態(tài)管理的原則，每季進行一次城市低保調(diào)查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標準以上的及時調(diào)出。
(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實的答復，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。
3.違諾責任追究
(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，并扣發(fā)當月獎金，三次以上者取消當年評優(yōu)資格。
(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀律處分或追究刑事責任。
(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(二)優(yōu)待撫恤服務
1.公開內(nèi)容
對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復員軍人實行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象，對上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。
(2)督促指導縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復員軍人的定期定量補助費每月發(fā)放一次。
(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領(lǐng)導小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內(nèi)審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務會議研究后，由市政府報省政府審批。
3.違諾責任追究
(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評教育和扣發(fā)當月獎金處罰。
(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當年評優(yōu)資格。
(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實的，追究相關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應的紀律處分。
(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負責任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責任。
(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務
1.公開內(nèi)容
全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實、準確的答復，當時答復不了的說明原因，解釋清楚。
(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標準化處理)的申請后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報省政府的一周內(nèi)完成上報。
(3)按照上級規(guī)定的時間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。
3.違諾責任追究
(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責，使用不文明用語者，給予批評教育，情節(jié)嚴重的扣發(fā)當月獎金，取消承辦人年度評優(yōu)資格。
(2)沒有在承諾時限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的追究科室領(lǐng)導和具體承辦者責任。
(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分直至追究刑事責任。
(四)“雙退”、安置服務
1.公開內(nèi)容
(1)辦理退伍義務兵、復員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規(guī)。
(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補助費。
(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟補助。
2.承諾事項
(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準確解答，使當事人明白、滿意。
(2)在辦理接收安置工作中，要認真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務，對符合規(guī)定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。
(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。
3.違諾責任追究
(1)服務態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實要給予批評教育和取消當年評優(yōu)資格。
(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當年評優(yōu)資格，責任者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀律處分。
(3)工作徇私枉法，嚴重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀處分，直至追究刑事責任。
(五)社會團體登記管理服務
1.公開內(nèi)容
社會團體登記管理服務包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監(jiān)督社團依法活動等工作。
(1)成立登記服務
收到擬成立社團申請成立的報告后，確認業(yè)務主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務主管部門資格審查意見、領(lǐng)導成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復及《社會團體法人登記證》。
(2)變更登記服務
對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務主管部門意見)進行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復，并換發(fā)《社會團體登記證》。
(3)注銷登記服務
對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業(yè)務主管部門同意注銷文件和清理債務完結(jié)的證明、財務終結(jié)審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。
(4)年檢服務
發(fā)出公告或通知，要求社團在規(guī)定時間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經(jīng)檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。
2.承諾事項
(1)文明用語，熱情服務，使當事人滿意。
(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復。
(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復。
(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。
(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復時限不超過一個月。
3.違諾責任追究
(1)服務中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經(jīng)查實視情節(jié)給予批評教育和扣發(fā)當月獎金處罰。
(2)無正當理由在承諾時限內(nèi)沒有完成服務項目的，科室取消當年評先進資格，承辦者取消當年評優(yōu)資格。
(3)工作不負責任，不依法辦事，違規(guī)審批，為違法社團注冊登記，或因?qū)ι鐖F活動的監(jiān)督不力，出現(xiàn)嚴重后果的依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予承辦人員黨政紀處分，直至追究刑事責任。
舉報投訴地址：通化市民政局紀委(電話：3213230)
失業(yè)保險金，是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補償。更多蘇州失業(yè)保險金申請條件指南點擊“申請條件”查看。
蘇州失業(yè)保險金申請書市失業(yè)保險機構(gòu)：
茲有本單位職工 同志，因公司發(fā)展需要，需實行生產(chǎn)承包制，公司領(lǐng)導決定辭退 同志，并解除、終止勞動合同。現(xiàn)特申請前往你處申請失業(yè)保險金。
該同志于 年 月 日與單位解除勞動關(guān)系，在本單位參加失業(yè)保險時間為 年 月 日至 年 月 日。
經(jīng)辦人： 公司名稱
年 月 日
蘇州失業(yè)保險金申請條件申請條件：
1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年;
2、非因本人意愿中斷就業(yè);
3、已經(jīng)進行失業(yè)登記，并且有求職要求。
注：失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金前，原用人單位應已辦妥退工備案登記，當月不存在單位參保繳費。
停發(fā)條件：
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、重新繳納失業(yè)保險費、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行，以及有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，應停發(fā)失業(yè)補助金。
蘇州失業(yè)金怎么申請領(lǐng)取一、符合申請條件：
失業(yè)前，用人單位和本人已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年;
在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè);
已進行失業(yè)登記，并有求職要求。
提醒：
失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金前，原用人單位應已辦妥退工備案登記，當月不存在單位參保繳費。
二、在線申請：
1、通過人力資源和社會保障政務服務平臺
(12333.gov.cn/)注冊后登錄申請(如已注冊賬號，直接登錄)。
登錄賬號后，點擊“在線服務”，依次進入“社會保障”-“失業(yè)保險”模塊，點擊“失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)”界面，填寫信息(不建議上傳附件)。
2、填寫完成后，點擊“提交”。
3、失業(yè)保險金申領(lǐng)成功后，您可以使用“失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)審核結(jié)果查詢”服務，在線查詢辦理進度。
蘇州市區(qū)失業(yè)補助金申領(lǐng)政策受理期
截至2021年12月31日
申領(lǐng)條件
領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員。
保障范圍為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員。
補助標準
1.對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員按照每人每月990元標準;
2.對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員按照每人每月300元標準;
3.符合條件人員可以申領(lǐng)最長6個月的失業(yè)補助金。
失業(yè)補助金只能申領(lǐng)一次，領(lǐng)取期間不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)入(轉(zhuǎn)出)。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。
停形
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位錄用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金，剩余未領(lǐng)取月數(shù)不予保留。
申領(lǐng)方式
參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)補助金。
線上辦理：全面推行“全程網(wǎng)辦”，符合條件的失業(yè)人員可通過國家社會保險公共服務平臺失業(yè)補助金申領(lǐng)入口(si.12333.gov.cn)進行網(wǎng)上申報。
第一條為了維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市被征收（用）土地農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障暫行辦法的通知》（府廳文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施。區(qū)人事勞動和社會保障局具體承辦轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會保障工作，區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。
被征地組織（單位）應及時提供需落實基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民的基本情況，協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。
第二章參保范圍和手續(xù)的辦理
第三條省、市國土資源部門實施統(tǒng)一征地時年滿16周歲以上、被征地時具有常住農(nóng)業(yè)戶籍并辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。參保人員分為被征地勞動力（即男年滿16周歲不滿55周歲、女年滿16周歲不滿45周歲）和被征地養(yǎng)老人員（即男年滿55周歲以上、女年滿45周歲以上）。
第四條被征地組織（單位）應及時對被征地農(nóng)民進行普查，對于辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，要分年齡結(jié)構(gòu)及時予以統(tǒng)計，并報戶籍管理部門按規(guī)定盡快辦好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。
第五條對已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”參保的農(nóng)戶，以戶為單位（含所有16周歲以上直系家庭成員），向區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)呈報一式三份《參保申請書》。《參保申請書》由各村（家委會）初審、收集。
第六條各村（家委會）應認真審定參保農(nóng)戶成員資格，并將已審定人員的所有材料報被征地組織（單位）。被征地組織（單位）對《參保申請書》及時審核簽章后各自留一份存檔，返還一份給各村（家委會）。
第七條各村（家委會）接到已審核的《參保申請書》后，按府廳發(fā)號文中的《征地勞動力養(yǎng)老保險一次性繳費標準及相對應的繳費年限表》（以下簡稱《繳費年限表》）中所列的年齡結(jié)構(gòu)檔次順序，統(tǒng)一填報《參保人員花名冊》。
第八條各村（家委會）根據(jù)《參保人員花名冊》，收齊參保人員身份證復印件一份（暫無身份證的可提供戶口薄復印件），近期一寸免冠正面照片一張，連同《參保申請書》等及時報被征地組織（單位）審核整理后，上報區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審批。
第九條區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審批后，由各村（家委會）按《參保人員花名冊》負責代扣代繳養(yǎng)老保險費。
第三章基金籌集
第十條符合本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其一次性繳納的養(yǎng)老保險費，全部納入征地成本，由征地方承擔。
第十一條失地農(nóng)民參保一次性年繳費標準，以被征地時市上年度年在崗職工平均工資的100%為基數(shù)，以20%為費率的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。以度為例：參保人員一次性年繳費額＝年度市年在崗職工平均工資×100%×20%＝19380×100%×20%=3876元。
第十二條被征地養(yǎng)老人員，一次性繳費15周年，可不再繳費。也可持《養(yǎng)老保險手冊》到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)按正常繳費基數(shù)、比例、時間不中斷繳費直到法定退休年齡，到達法定退休年齡，從辦理退休手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十三條被征地勞動力，在《繳費年限表》中按照與本人年齡相對應的繳費年限檔次一次性繳費。一次性繳費后，正規(guī)就業(yè)的由用人單位按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法續(xù)保；非正規(guī)就業(yè)或自謀職業(yè)的，由本人持《養(yǎng)老保險手冊》到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按靈活就業(yè)人員辦法續(xù)保，續(xù)保時的繳費基數(shù)為市上年度在崗職工月平均工資的100%，繳費比例為20%。
第十四條基本養(yǎng)老保險基金按照區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)填制的《計算表》列出的款額，由村（家委會）組織代扣，代扣的款額統(tǒng)一交入?yún)^(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的基金收入專戶。
第四章養(yǎng)老保險待遇
第十五條參保人員一次性繳費和續(xù)保繳費年限累計15年以上，到達法定退休年齡，從批準退休的次月起，由區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)計發(fā)月基本養(yǎng)老金。被征地參保人員批準退休后，月養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，直到死亡為止。
法定正常退休年齡是指：男年滿60周歲，女年滿50周歲。
第十六條被征地勞動力一次性繳費續(xù)保人員、被征地養(yǎng)老人員到達法定正常退休年齡時繳費滿15年以上，按基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金之和過渡性養(yǎng)老金之和計發(fā)月基本養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標準為（上年度全市月社平工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1%，個人賬戶養(yǎng)老金的月標準為本人個人賬戶儲存額除以個人帳戶計發(fā)月數(shù)，過渡性養(yǎng)老金根據(jù)本區(qū)實際情況和承受能力確定，過渡性養(yǎng)老金的執(zhí)行不超過年6月30日。
凡累計繳費不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月指數(shù)化月平均工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十七條一次性繳納的養(yǎng)老保險費期間繳費指數(shù)按1計算。
第十八條養(yǎng)老人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整按市里統(tǒng)一政策規(guī)定執(zhí)行，基本養(yǎng)老金低于最低工資70%的按70%發(fā)給。
第十九條參保人員批準退休后，每年應按指定時間到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報到，接受生存狀況調(diào)查，對逾期不接受調(diào)查的，逾期期間，暫時停發(fā)養(yǎng)老金。
第二十條退休養(yǎng)老人員死亡后，其親屬或所在村（家委會）應在30天內(nèi)攜帶死亡通知書，殯葬火化證明到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取喪葬費、遺屬撫恤金手續(xù)（參照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員待遇發(fā)放），同時終止月養(yǎng)老金發(fā)放。對逾期隱瞞不報、違法繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由勞動行政部門按國家相關(guān)法規(guī)，追回冒領(lǐng)本金并依法對冒領(lǐng)者處于冒領(lǐng)額2—3倍的罰款，情節(jié)嚴重的交由司法部門追究其法律責任。
第五章個人賬戶管理
第二十一條區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼（國家標準GBII643—89）即公民身份證號碼，從被征地農(nóng)民參保之日起，為每人建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并發(fā)給人手一本《養(yǎng)老保險手冊》。
第二十二條參保人員一次性繳費，由區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將按繳費基數(shù)8%記入?yún)⒈Ｈ藛T基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并記入個人的《養(yǎng)老保險手冊》。
第二十三條參保人員進入城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)后，可將個人《養(yǎng)老保險手冊》交給就業(yè)單位到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系并轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶余額；自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員可由本人攜《養(yǎng)老保險手冊》直接到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù)。續(xù)保前后的個人帳戶記賬額、繳費年限累計可合并計算。
第二十四條被征地勞動力外出務工在當?shù)貐⒈＝⒌膫€人賬戶，務工結(jié)束回原籍前，應要求當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)填寫《參加基本養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)移情況表》（轉(zhuǎn)移單），提供《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶》、《職工養(yǎng)老保險手冊》等資料。回原籍后，及時攜帶上述資料到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，做好個人賬戶的前后銜接工作。
第二十五條基本養(yǎng)老保險個人賬戶歷年累計儲存額存額每年按省人民政府公布的“養(yǎng)老基金保值率”計算利息，利息記入個人賬戶。
第二十六條參保人員在轄區(qū)內(nèi)遷移戶籍或就業(yè)的，不改變與所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的參保關(guān)系，個人賬戶不作轉(zhuǎn)移；應征入伍的，應按相關(guān)文件規(guī)定辦理停保，服兵役期間視同繳費；因入學或無能力繳費等原因暫不能繳費的，可辦理停保手續(xù)；出國定居本人要求終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，向本人退還個人賬戶中個人繳費的儲存本息，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；戶籍遷出轄區(qū)或在外地就業(yè)的，個人賬戶可辦理轉(zhuǎn)移。參保人員停保中斷繳費期間，個人賬戶中的累計儲存額，仍不間斷計息。
第二十七條參保人員在未享受退休養(yǎng)老金之前死亡的，向其指定受益人或法定繼承人退還個人賬戶中個人繳費的儲存額本息；參保人員在享受退休待遇期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人退還個人賬戶余額中個人繳費部分，并由所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按《江西省統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險制度實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第六章養(yǎng)老保險管理
第二十八條養(yǎng)老保險工作由區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責組織實施，并接受市、區(qū)勞動和社會保障局管理和指導。
為進一步規(guī)范我區(qū)法律援助工作，為弱勢群體提供及時、便捷、高效的法律援助，保障公民享有平等、公正的法律保護，根據(jù)國務院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第一章公民申請法律援助的條件、范圍、形式和程序
第一條申請法律援助的公民須符合以下條件：
（一）經(jīng)濟困難的殘疾人、老年人、婦女和家庭經(jīng)濟困難或社會福利組織收養(yǎng)的未成年人。
（二）除享受最低生活保障金或領(lǐng)取失業(yè)保險金外無其他收入的。
（三）經(jīng)濟困難的優(yōu)撫對象。
（四）因自然災害或其他不可抗力造成經(jīng)濟困難正在接受救濟的。
（五）其他經(jīng)濟困難、需要法律幫助的公民。經(jīng)濟困難的標準，參照陜西省人民政府規(guī)定的當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。（**區(qū)最低生活保障金為150元）
第二條公民可就下列事項申請法律援助
（一）涉及虐待、遺棄家庭成員、家庭暴力、故意人身傷害等行為的刑事案件。
（二）請求國家賠償?shù)脑V訟案件；
（三）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（四）請求贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育和給付勞動報酬的；
（五）殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)模?/p>
（六）因公受傷害請求賠償、補償?shù)模?/p>
（七）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費用和賠償?shù)模?/p>
（八）追索撫恤金、救濟金的；
（九）需要予以公證的與人身財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實和法律關(guān)系；
（十）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
（十一）其他需要法律援助的法律事項。
公民可以就本項第2條、第3條規(guī)定的事項直接向區(qū)法律援助中心申請法律咨詢。
第三條法律援助形式
（一）解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；
（二）刑事辯護和刑事；
（三）民事訴訟；
（四）公證證明；
（五）其他形式的法律服務。
第四條公民申請法律援助的程序。
（一）申請法律援助的公民應提交下列材料
1、法律援助申請書，要寫明申請事項的基本情況。
2、申請人的身份證復印件。
3、由申請人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的"家庭經(jīng)濟狀況證明"。
4、與申請事項有關(guān)的書面材料，如合同書、傷殘鑒定、調(diào)解書等。
（二）區(qū)法律援助中心應當自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。
區(qū)法律援助中心決定給予法律援助的，應當指定法律服務機構(gòu)，通過法律服務機構(gòu)指派法律援助人員，同時書面通知受援人；決定不予法律援助的，書面通知申請人并說明理由。
區(qū)法律援助中心經(jīng)審查認為申請人提供的證明及材料不完備或者有疑問的，可以通知申請人補充或者說明，并可以向有關(guān)單位、個人進行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應當予以配合，并免收費用。
（三）申請人對區(qū)法律援助中心作出的不予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書之日起三個工作日內(nèi)向主管的司法行政部門申請重新審查。司法行政部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出審查決定，并書面通知申請人。
（四）當事人面臨生命危險或者重大財產(chǎn)損失及其他緊急情況的，區(qū)法律援助中心應當及時予以法律援助；法律服務機構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報區(qū)法律援助中心備案。
(五）區(qū)法律援助中心在實施法律援助過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件，應當終止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的費用。
（六）法律援助事項辦結(jié)后，法律援助人員應當向區(qū)法律援助中心提交法律援助事項辦結(jié)報告，并附辦結(jié)的法律文書副本或者復印件，由區(qū)法律援助中心驗收存檔。
第二章人民法院指定辯護的范圍和程序
第五條人民法院指定辯護的范圍。
（一）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的。
（二）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人且沒有委托辯護人的。如果人民法院有指定辯護請求的，區(qū)法律援助中心應當提供法律援助。
第六條人民法院指定辯護的程序
（一）人民法院指定辯護應提交下列材料：
1、指定辯護受援人的家庭經(jīng)濟狀況說明
2、指定辯護受援人是盲、聾、啞人或者未成年人的相關(guān)證據(jù)。
3、指定辯護通知書
4、書副本或者判決書副本
（二）人民法院應在開庭10日前將上述材料送交區(qū)司法局審核。對不符合法律援助條件或法定材料不全的，三日內(nèi)(特殊情況外)退回所有材料并予以答復。對審核符合條件的，由區(qū)援助中心指派法律服務機構(gòu)安排工作人員辦理。并在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復相關(guān)的人民法院。
第三章法律援助工作站職責
第七條各鎮(zhèn)辦法律援助工作站，兩日內(nèi)將本轄區(qū)、本單位管轄范圍內(nèi)符合上述條件的當事人提交的有關(guān)材料報本站所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處司法所，由司法所所長審查后提出意見，兩日內(nèi)報區(qū)法律援助中心審批。對符合法律援助條件的援助申請由中心指派人員辦理。
第八條司法所對法律援助工作站提交的材料審查后，不能確定的，可在意見書上注明情況，再報區(qū)法律援助中心審查。
第九條工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團委等區(qū)屬機構(gòu)的法律援助工作站對于當事人的法律援助申請經(jīng)過初審后，認為材料齊備的，由主管單位出具意見，兩日內(nèi)將申請材料和書面意見書報區(qū)司法局審查，對符合法律援助條件的由中心指派人員辦理。
第四章不予提供法律援助的情形
第十條經(jīng)審查申請人經(jīng)濟狀況超過**區(qū)最低生活保障標準的，不予提供法律援助。如果所申請事項符合援助范圍，且情況緊急，可酌情提供法律援助，但須由申請人向法律援助人員支付差旅費等部分法律服務費用。
第十一條涉及農(nóng)村宅基地、土地承包、村民與村組之間的經(jīng)濟糾紛等應當通過行政途徑解決的糾紛不予提供法律援助。
第五章權(quán)利和義務
第十二條辦理法律援助案件的人員，應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，提供法律援助不得收取任何財物。
第十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向區(qū)法律援助中心報告，區(qū)法律援助中心經(jīng)審查核實的，應當終止該項法律援助：
（一）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；
（二）案件終止審理或者已被撤銷的；
（三）受援人又自行委托律師或者其他人的；
（四）受援人要求終止法律援助的。
第十四條受指派辦理法律援助案件的律師、法律工作者或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結(jié)案時，應當向區(qū)法律援助中心提交有關(guān)的法律文書副本或者復印件以及結(jié)案報告等材料。
第十五條區(qū)法律援助中心對公民申請的法律咨詢服務，應當及時辦理；復雜疑難的，可以預約擇時辦理。
第十六條法律服務機構(gòu)、律師和法律工作者有下列情形之一的，由區(qū)司法局給予警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：
（一）律師事務所或法律服務所拒絕法律援助中心的指派，不安排本所律師或法律工作者辦理法律援助案件的；
（二）無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；
第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復議申請，行政機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。
第三條依照本法履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；
（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四條行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。
第二章行政復議范圍
第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自的；
（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的；
（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；
（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
（一）國務院部門的規(guī)定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提訟。
第三章行政復議申請
第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
申請人、第三人可以委托人代為參加行政復議。
第十一條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。
對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。
第十四條對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：
（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議；
（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；
（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；
（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議；
（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。
有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。
第四章行政復議受理
第十七條行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。
除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。
第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復議機關(guān)應當依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應當責令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。
第二十一條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章行政復議決定
第二十二條行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十三條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。
第二十四條在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十五條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第二十六條申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十七條行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十八條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者的；
5．具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>
（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應的價款。
第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決。
第三十一條行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。
行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第三十二條被申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。
第三十三條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章法律責任
第三十四條行政復議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十五條行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十八條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復議決定、、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應當依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章附則
第三十九條行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。
第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
本法關(guān)于行政復議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第四十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復議，適用本法。
人民法院的行政裁判文書，是具有法律效力的法律文件，它關(guān)系到國家法律、法規(guī)的具體實施，關(guān)系到當事人的訴訟權(quán)利與合法權(quán)益的保護，也關(guān)系到人民法院實事求是、依法辦案、秉公執(zhí)法、剛正不阿的形象。它不僅記錄了審判權(quán)的運用，更重要的是表明權(quán)力運用的公正。是訴訟價值的最終體現(xiàn)。但在審判實踐中，大量的行政裁判文書不援引法律條文，僅僅敘述案件事實，然后根據(jù)“訴訟法”進行裁判。這樣的裁判文書讓當事人看不到裁判結(jié)果的由來，對裁判結(jié)果不信服，從而對法院裁判的公正性表示懷疑。這是職權(quán)主義審判模式的產(chǎn)物。根據(jù)“公開、公正、公平原則”和WTO的“法律透明度原則”，我們應該在裁判文書中援引法律、法規(guī)和規(guī)章原文，闡明裁判結(jié)果的由來，讓當事人明白贏在哪里、輸在何處，對裁判結(jié)果心服口服，從而減少上訴、申訴，減輕訟累。最高人民法院院長肖揚曾指出：“要做到裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權(quán)威。”
1、從法理角度看。審判實際上是一個歸責的過程，即由國家審判機關(guān)依法對行為人的法律責任進行判斷和確認。歸責是一個復雜的過程，責任是歸責的結(jié)果，但歸責并不必然導致責任的產(chǎn)生。因為“歸責”有一個重要原則，即責任法定原則——責任作為一種否定的法律后果，應當由法律規(guī)范預先約定，包括在法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)之中，當出現(xiàn)了違法行為或法定事由的時候，按照預先約定的責任性質(zhì)、責任范圍、責任方式追究行為人的責任。因而承擔法律責任的最終依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋。審判作為一個歸責的過程，裁判結(jié)果的得出，法律責任的承擔，是適用上述依據(jù)的結(jié)果，因而裁判文書作為法的適用結(jié)果的文書，必須援引。
2、從行政審判的特點看。行政審判是對具體行政行為的合法性進行審查。國家基于保護行政相對人的合法權(quán)益，確保行政管理的合法性和有效性，將具體行政行為納入審判權(quán)的監(jiān)督和審查范圍之內(nèi)。但這是一種有限的審查，僅是對具體行政行為的合法性進行審查，即對具體行政行為的事實、程序、適用法律法規(guī)和是否具有作出具體行政行為的管理權(quán)進行審查。而行政機關(guān)在事實、程序和適用法律上是否合法，是否有管理權(quán)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為基礎(chǔ)，因而裁判文書中必須將適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋予以援引，從而做到“證據(jù)清、道理明、判決公和人心服。”
3、從法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的廣泛性看。由于行政管理領(lǐng)域的廣泛性，行政法律、法規(guī)和規(guī)章大量存在。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年至2003年上半年，報送國務院法制辦備案登記的各地、各部門制訂的法規(guī)規(guī)章就達2440余件。當事人無法一一讀遍，因而如果不引用法律法規(guī)和規(guī)章的原文，那么很容易讓當事人摸不清審判結(jié)果的由來，從而輸了官司的、贏了官司的都糊涂。而且我國行政審判所適用的一般性法律規(guī)范有《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》等。這些法律條文具有針對性，審理具體行政管理領(lǐng)域的案件，我們適用這些專門的法律條文，如果援引，則能清楚的闡明裁判結(jié)果的由來。
4、從訴訟的性質(zhì)看。訴訟的性質(zhì)總是要求一方勝訴，另一方敗訴，所以法官的裁判總是會不利于一方而有利于另一方，法律無法以一種完美無缺的公平方法適用于一切情況。因而為了法院公正裁判的結(jié)果能夠得到當事人的認同，更好的樹立法院、法官形象，我們應當將行政裁判文書中用于支撐判決結(jié)果的法律條文，全部展示給當事人，不論認定事實、認定證據(jù)，還是確認行政機關(guān)具體行政行為是否符合法定程序、有無管理職權(quán)。從而起到審結(jié)一案、教育一片的作用，使審判的社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。
二、事實部分應詳敘主要事實。
行政裁判文書的理由部分是行政裁判文書的重心，當事人是否理解法院的裁判，關(guān)鍵在于這里。因而裁判的理由部分必須寫好。事實部分是理由這個重心的鋪墊，只有先寫好事實部分，理由部分才能精彩。
1、維持判決，包括（1）證據(jù)確鑿，（2）適用法律法規(guī)正確，（3）符合法定程序，三種情況。應當寫明：“被訴具體行政行為確認的事實均有相應的證據(jù)證明；各項證據(jù)均真實可靠，并且合法；各項證據(jù)對待證事實有證明力，并與待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性；各項證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致；對整個案件的事實構(gòu)成完整的證明，并能經(jīng)受住反證的反駁；被訴具體行政行為所依據(jù)的事實，必須滿足法律預先設(shè)定的事實要件。具體行政行為所基于的事實的性質(zhì)的認定正確；對相應的事實選擇適用的法律、法規(guī)及具體規(guī)范正確，其法律依據(jù)與更高層次的法律文件不相抵觸。根據(jù)相應事實所具有的情節(jié)，全面適用法律、法規(guī)。符合法定方式、符合法定形式、符合法定手續(xù)、符合法定步驟、符合法定時限”等事實。
2、撤銷判決，（1）、主要證據(jù)不足的，應當寫明具體行政行為缺乏根據(jù)的事實；（2）、適用法律法規(guī)錯誤的，要寫明“應當適用甲法卻適用了乙法，應當適用甲法的某些條款，卻適用了甲法的其他條款；應當同時適用兩個以上的法律法規(guī)，僅適用了一個法律法規(guī)，應當同時適用法律法規(guī)的兩個以上條款，僅適用了一個條款；適用了尚未生效的、已經(jīng)失效的或者無效的法律法規(guī)；應當適用特別法，卻適用了普通法”等事實。（3）、違反法定程序的，應當寫明違反了法律法規(guī)規(guī)定的“方式、形式、手續(xù)、步驟、時限”等事實。（4）、超越職權(quán)的，應寫明“甲行政機關(guān)行使了應當由乙行政機關(guān)行使的職權(quán)；下級行政機關(guān)行使了應當由上級行政機關(guān)行使的職權(quán)；內(nèi)部行政機關(guān)行使了應當由外部行政機關(guān)行使的職權(quán)；行政機關(guān)超出其行政轄區(qū)行使職權(quán)”等事實。（5）、的，應當寫明“主觀動機不良，明知違法，卻基于個人利益、單位利益，假公濟私或者，作出極不合理的具體行政行為；不考慮應當考慮的因素；考慮了不應當考慮的因素”等事實。
3、限期履行判決，應寫明“符合法定條件，向被告申請頒發(fā)許可證，被告拒絕頒發(fā)或不予答復的；被告沒有依法發(fā)給撫恤金的；申請被告履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，被告拒絕履行或不予答復”等事實。
4、變更判決，應主要寫明“畸輕畸重、同樣情況不同樣對待或不同情況同樣對待、反復無常”等事實。
5、確認判決，確認判決除能夠作為當事人提起行政賠償?shù)母鶕?jù)外，還用來解決某種法律事實是否存在，某種行政行為對過去、現(xiàn)在或者將來的事實是否具有效力，某種行政法律關(guān)系是否存在、是否合法，關(guān)系雙方當事人在此種關(guān)系中有什么權(quán)利、義務等法律問題。因而應當寫明“被告改變具體行政行為，原告不撤訴，經(jīng)人民法院審查原具體行政行為違法；被訴具體行政行為合法，但
不適宜判決維持或者判決駁回訴訟請求的；被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；被訴具體行政行為依法不成立或者無效的，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失”等事實。
行政裁定書包括以下幾種裁定：1、不予受理；2、駁回；3、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請；4、財產(chǎn)保全和先行給付；5、準許或者不準許撤訴；6、中止或者終結(jié)訴訟；7、補正判決書中的筆誤；8、中止或者終結(jié)執(zhí)行；9、其他事項的裁定。正文部分要寫清所依據(jù)的法律條款，要寫清裁定所依據(jù)的主要事實。
三、理由部分應首先援引所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，然后簡潔概括主要事實，形成三段論推理。
1、關(guān)于三段論推理
推理是從已知判斷，推出新判斷的思維形式，由兩個部分組成的，即前提和結(jié)論。前提是已知的判斷，是整個推理的出發(fā)點，通常叫做推理的根據(jù)或理由。結(jié)論是推出的新判斷，是推理的結(jié)果。
三段論是間接推理。它是由一般到特殊的推理，即根據(jù)一般性知識，推出關(guān)于特殊性的知識。它的結(jié)論寓于前提之中，只要前提真實，結(jié)論必然真實，是一種必然性的推理。
三段論由三個直言判斷組成，所以稱之為“三段論”。前兩個直言判斷是前提，最后一個判斷是結(jié)論。在兩個前提中有一個共同的概念，它把兩個前提中另外兩個概念聯(lián)結(jié)起來，是借助一個共同的概念推出結(jié)論的推理形式。
法庭審判就是三段論推理的運用。我國審判工作的基本原則是“以事實為根據(jù)，以法律為準繩。”這個原則大體上規(guī)定了審判工作的三段論推理過程。這里的“法律”相當于大前提中的一般原則，“事實”相當于小前提中的特殊情況，就是已經(jīng)查證落實的具體案情。整個審判工作集中到一點，就是把一般的法律規(guī)定和具體的案件事實聯(lián)結(jié)起來，從而得出相應的審判結(jié)論。
例1、如“某公民訴鎮(zhèn)政府土地處理決定案”。由于鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)，均不符合法律規(guī)定，因而主要證據(jù)不足，具體行政行為被法院撤銷。
法院判決的理由部分是這樣寫的：本院認為，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條（九）項規(guī)定，不具有合法性和真實性的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。被告提供的2002年10月對兩家住宅用地進行測量制作的繪圖，沒有相關(guān)人員的簽名和蓋章；且對兩家住宅用地的測量不準確。此份證據(jù)不具有合法性和真實性，因而不具有證據(jù)效力。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十一條（六）項規(guī)定：經(jīng)一方當事人或他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料，不能單獨作為定案依據(jù)。被告提供的1998年10月測量填報的“土地登記申請書”，申報面積被改動，且原告對此提出異議。因而此份證據(jù)在上一份證據(jù)不具有證據(jù)效力的情況下，不能單獨作為定案依據(jù)，也沒有證據(jù)效力。綜上，被告所提供的兩份證據(jù)，均不具有證據(jù)效力，而被告鎮(zhèn)政府正是以這兩份證據(jù)為依據(jù)，作出的土地處理決定，顯然被告具體行政行為主要證據(jù)不足，應予撤銷。
這個判決的理由部分，連用了兩個三段論推理，分別都是由“司法解釋”和簡潔的事實構(gòu)成的。由于裁判文書應援引司法解釋，《行政訴訟法》已有規(guī)定，所以本文沒有贅述。
例2、某公民訴房產(chǎn)管理局房屋行政登記案。因被告適用法律法規(guī)錯誤，具體行政行為被撤銷。
法院判決的理由部分是這樣寫的：《城市私有房屋管理條例》第九條規(guī)定：買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購買房屋證明信和身份證明，到房屋所在地的房管機關(guān)辦理手續(xù)。任何單位和個人不得私買私賣城市私有房屋。現(xiàn)買方（第三人）、賣方（原告）沒有到被告處辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅買方前妻一人，持偽造的房屋買賣契約和買方、賣方身份證復印件前去辦理，被告即將買方、賣方的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移，頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)人為買方的房屋所有權(quán)證書。被告具體行政行為適用法律法規(guī)錯誤，應予撤銷。
這兩個判決的理由部分，以援引的法律法規(guī)為大前提，以簡潔概括的主要事實為小前提，形成三段論推理，非常自然推導出撤銷被告具體行政行為的結(jié)論。判決結(jié)果，另當事人心服口服。
四、行政裁判文書中不應違反的形式邏輯的基本規(guī)律。
形式邏輯是研究思維的形式結(jié)構(gòu)及其規(guī)律的科學。各種思維形式的具體規(guī)則是不相同的，但是它們都有著共同的規(guī)律，這就是形式邏輯的基本規(guī)律。形式邏輯的基本規(guī)律是指“同一律、矛盾律、排中律和充足理由律”。這些邏輯規(guī)律貫穿在形式邏輯的各種思維形式之中，從始至終它們都在發(fā)生作用。
1、同一律：關(guān)于任一對象的思想的外延和內(nèi)涵，在對該對象進行論斷的過程中，應當嚴格確定和始終不變。同一律要求我們在論證過程中應保持概念自身的同一。在裁判文書中，避免出現(xiàn)混淆概念、偷換概念、偷換論題、轉(zhuǎn)移論點等問題。
2、矛盾律：在對任何一個特定對象的論斷過程中，不能對其同一方面既肯定什么后否定什么，否則，這兩個判斷不能同真，其中必有一假。裁判文書中不能出現(xiàn)自相矛盾的說法，如果出現(xiàn)互相矛盾的材料，說明案件事實不清。
3、排中律：對同一對象作出兩個具有矛盾關(guān)系的不能同假，其中必有一真，即排除第三種可能。排中律只適用于矛盾判斷。表現(xiàn)在裁判文書中，就是司法人員必須有法必依，執(zhí)法必嚴。判決用語不能含糊其辭，模棱兩可。
4、充足理由律：在思維過程中，任何一個被確定為真的論斷，必須有充足的理由。論斷的充足理由要求，不僅內(nèi)容必須是真實的，而且還必須同論斷之間有正確的邏輯聯(lián)系，即從這些理由能夠合乎邏輯的推出該論斷。國家的法律法規(guī)可以充當充足理由的真判斷。體現(xiàn)在判決書中，要求判決書必須證據(jù)充分。
參考資料：
1、《行政法與行政訴訟法》主編張正釗副主編李元起
2004年1月中國人民大學出版社
2、《行政裁判文書改革與實例評析》編著周道鸞
2001年5月人民法院出版社
3、《法律邏輯學》主編吳家麟副主編陽作洲石子堅
2004年2月群眾出版社
4、《中國法院訴訟文書教程》主編祝銘山副主編解士明
目錄
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1 href="#heading_1" class="txt"> 第一章 總則
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2 href="#heading_2" class="txt"> 第二章 基金預算
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3 href="#heading_3" class="txt"> 第三章 基金籌集
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4 href="#heading_4" class="txt"> 第四章 基金支付
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5 href="#heading_5" class="txt"> 第五章 基金結(jié)余
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6 href="#heading_6" class="txt"> 第六章 財政專戶
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7 href="#heading_7" class="txt"> 第七章 資產(chǎn)與負債
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8 href="#heading_8" class="txt"> 第八章 基金決算
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9 href="#heading_9" class="txt"> 第九章 監(jiān)督與檢查
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10 href="#heading_10" class="txt"> 第十章 附則
社會保險基金財務制度 （財社字〔1999〕60號 中華人民共和國 財政部 勞動和社會保障部 1999年6月15日）
第一章 總則
class="law_article" name="1">
第一條 為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦社會保險基金的財務行為，加強社會保險基金管理，維護保險對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于社會保險的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
class="law_article" name="2">
第二條 本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱“基本養(yǎng)老保險基金”）、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（以下簡稱“基本醫(yī)療保險基金”）等社會保險基金。
class="law_article" name="3">
第三條 本制度所稱社會保險基金（以下簡稱“基金”）是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。
class="law_article" name="4">
第四條 基金財務管理的任務是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。
class="law_article" name="5">
第五條 為保證基金的按時、足額收繳和支付，稅務機關(guān)和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務報表等與社會保險有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。
class="law_article" name="6">
第六條 基金納入單獨的社會保障基金財政專戶（以下簡稱“財政專戶”），實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。
class="law_article" name="7">
第七條 基金根據(jù)國家要求實行統(tǒng)一管理，按險種分別建帳，分帳核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。
第二章 基金預算
class="law_article" name="8">
第八條 基金預算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和計劃編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧帐罩в媱潯?/p>
class="law_article" name="9">
第九條 基金預算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機構(gòu)應按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，編制下年度基金預算草案。
class="law_article" name="10">
第十條 基金預算的審批。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預算草案，由勞動保障部門審核匯總并報財政部門審核，經(jīng)同級政府批準后，由財政部門及時向勞動保障部門批復執(zhí)行，并報上級財政和勞動保障部門備案。
class="law_article" name="11">
第十一條 基金預算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準的預算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級財政和勞動保障部門報告預算執(zhí)行情況。財政和勞動保障部門應逐級匯總上報預算執(zhí)行情況，并加強基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應立即采取措施解決。
class="law_article" name="12">
第十二條 基金預算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預算時，經(jīng)辦機構(gòu)要編制預算調(diào)整方案，由勞動保障部門報財政部門審核，經(jīng)同級政府批準后，由財政部門及時向勞動保障部門批復執(zhí)行，并報上級財政和勞動保障部門備案。
第三章 基金籌集
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第十三條 基金按國家規(guī)定按時、足額地籌集。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。
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第十四條 基金收入包括：社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。社會保險費收入是指繳費單位和繳費個人按繳費基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費。利息收入是指用社會保險基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。財政補貼收入是指同級財政給予基金的補貼。轉(zhuǎn)移收入是指保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而劃入的基金收入。上級補助收入是指下級經(jīng)辦機構(gòu)接受上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付的補助收入。下級上解收入是指上級經(jīng)辦機構(gòu)接受下級經(jīng)辦機構(gòu)上解的基金收入。其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財政部門核準的收入。上述基金收入項目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和基本醫(yī)療保險基金等。
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第十五條 基本醫(yī)療保險基金收入按規(guī)定分別計入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險個人帳戶基金。基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應計入統(tǒng)籌帳戶的繳費單位繳納的基本醫(yī)療保險費收入、統(tǒng)籌帳戶基金利息收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。醫(yī)療保險個人帳戶基金收入包括按規(guī)定應計入個人帳戶的繳費單位繳納的基本醫(yī)療保險費收入、繳費個人繳納的基本醫(yī)療保險費收入、個人帳戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。
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第十六條 實行經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)工作需要在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金收入戶（以下簡稱“收入戶”）。收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機構(gòu)征收的社會保險費收入；暫存下級經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖耄粫捍嬖搸舻睦⑹杖胍约捌渌杖氲取Ｊ杖霊舫蜇斦魟澽D(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務。收入戶月末無余額。實行稅務機關(guān)征收社會保險費的地區(qū)，不設(shè)收入戶。
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第十七條 稅務機關(guān)或經(jīng)辦機構(gòu)要定期或定額將征集的基金繳存財政專戶。具體時間或額度由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳存時，須填制銀行制發(fā)的進帳單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫收入項目和具體金額。各有關(guān)部門或機構(gòu)憑該憑證記帳。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶銀行于月末將全部基金收入劃入財政專戶。
第四章 基金支付
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第十八條 基金要根據(jù)社會保險的統(tǒng)籌范圍，按照國家規(guī)定的項目和標準支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。
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第十九條 基金支出包括：社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。社會保險待遇支出是指按規(guī)定支付給社會保險對象的基本養(yǎng)老保險待遇支出、失業(yè)保險待遇支出和基本醫(yī)療保險待遇支出等。轉(zhuǎn)移支出是指社會保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。補助下級支出是指上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級經(jīng)辦機構(gòu)的補助支出。上解上級支出是指下級經(jīng)辦機構(gòu)上解上級經(jīng)辦機構(gòu)的支出。其他支出是指經(jīng)財政部門核準開支的其他非社會保險待遇性質(zhì)的支出。上述基金支出項目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出和基本醫(yī)療保險基金支出等。
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第二十條 基本醫(yī)療保險基金的補助下級支出、上解上級支出和其他支出在統(tǒng)籌帳戶中列支，轉(zhuǎn)移支出在個人帳戶中列支。
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第二十一條 基本養(yǎng)老保險待遇支出包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補助、喪葬撫恤補助費。（一）基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和支付給《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號，以下簡稱《決定》）實施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補貼。基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是指按各省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％支付給《決定》實施后按照統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金是指按繳費個人的個人帳戶儲存額除以120支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金，以及一次性支付給個人的個人帳戶儲存額。過渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇且在《決定》實施前參加工作、實施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。離休金、退休金、退職金、補貼是指按規(guī)定支付給《決定》實施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的生活費用和各種生活補貼、物價補貼等。（二）醫(yī)療補助金是指按規(guī)定支付給未實行醫(yī)療保險地區(qū)已納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員的醫(yī)療費用。（三）喪葬撫恤補助費是指用于已納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補助費用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。
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第二十二條 失業(yè)保險待遇支出項目包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬撫恤補助費、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助和其他費用。失業(yè)保險金是指支付給失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活費用。醫(yī)療補助金是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療費用。喪葬撫恤補助費是指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助費用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助是指從失業(yè)保險基金中調(diào)劑用于進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的支出。其他費用包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金及國家規(guī)定的其他費用。農(nóng)民合同制工人生活補助金，是一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人的生活補助費。
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第二十三條 基本醫(yī)療保險待遇支出項目按規(guī)定分別形成社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇支出和個人帳戶醫(yī)療保險待遇支出。（一）社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇支出是指按規(guī)定在統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付范圍以內(nèi)，并在起付標準以上、最高支付限額以下由統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費支出。（二）個人帳戶醫(yī)療保險待遇支出是指按國家規(guī)定由個人帳戶醫(yī)療基金開支的醫(yī)療費支出。統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人帳戶醫(yī)療基金要劃分各自的支付范圍，不得相互擠占。
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第二十四條 經(jīng)辦機構(gòu)在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金支出戶（以下簡稱“支出戶”）。支出戶的主要用途是：接受財政專戶撥入的基金；暫存社會保險支付費用及該帳戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該帳戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。支出戶除接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。
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第二十五條 經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)財政部門核定的基金年度預算及月度收支計劃，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時間內(nèi)報送同級財政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的，財政部門有權(quán)責成經(jīng)辦機構(gòu)予以糾正。財政部門對用款申請審核無誤后，應在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。
第五章 基金結(jié)余
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第二十六條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本醫(yī)療保險基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個人帳戶基金結(jié)余。
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第二十七條 基金結(jié)余除根據(jù)財政和勞動保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其他任何形式的直接或間接投資。
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第二十八條 基金當年入不敷出時，按下列順序解決： （一）動用歷年滾存結(jié)余中的存款；（二）存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法由財政部另行制定；（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時，建立了基金調(diào)劑金的地區(qū)，由上級經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑；（四）調(diào)劑后的仍存在不足的，由同級財政部門給予適當支持；（五）在財政給予支持的同時，根據(jù)需要按國務院有關(guān)規(guī)定報批后調(diào)整繳費比例。基本醫(yī)療保險基金在申請調(diào)整繳費比例之前也可經(jīng)同級財政部門審核并報政府批準后，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整繳費單位繳納的醫(yī)療保險費劃入統(tǒng)籌醫(yī)療基金的個人帳戶醫(yī)療基金之間的比例。
第六章 財政專戶
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第二十九條 本制度所指的財政專戶是財政部門按照國務院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險基金專戶計息帳戶，在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行開設(shè)。財政專戶、收入戶和支出戶在同一國有商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個帳戶。
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第三十條 財政專戶的主要用途是：接收稅務機關(guān)或經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會保險費收入；接收稅務機關(guān)或收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該帳戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財政補貼收入；接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基金；根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券；向上級或下級財政專戶劃撥基金。
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第三十一條 財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶。財政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。
class="law_article" name="32">
第三十二條 財政補貼收入由國庫直接劃入財政專戶。財政部門憑國庫出具的撥款單記帳，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。
class="law_article" name="33">
第三十三條 根據(jù)國務院批準或經(jīng)財政部、勞動保障部決定從原行業(yè)統(tǒng)籌單位上繳中央財政專戶結(jié)余中的補助地方基金，由中央財政專戶直接撥付到省（自治區(qū)、直轄市）財政專戶。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門在收到款項時，要填制財政專戶繳撥憑證，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。
class="law_article" name="34">
第三十四條 經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務時，根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，財政部門應將基金從財政專戶撥入同級經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶，經(jīng)下級經(jīng)辦機構(gòu)收入戶進入財政專戶；在發(fā)生基金上繳業(yè)務時，財政部門應根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，將基金從財政專戶劃入同級經(jīng)辦機構(gòu)支出戶，經(jīng)上級經(jīng)辦機構(gòu)收入戶進入財政專戶。不設(shè)收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金的上下級繳撥業(yè)務時，財政部門應根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，將基金從上級財政專戶直接撥入下級財政專戶或從下級財政專戶直接上解入上級財政專戶。財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)憑財政專戶繳撥憑證記帳。
class="law_article" name="35">
第三十五條 失業(yè)保險基金按規(guī)定調(diào)劑用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的資金，由勞動保障部門提出用款計劃，財政部門審核后，及時填制財政專戶繳撥憑證，從同級財政專戶內(nèi)的失業(yè)保險基金帳戶直接劃入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金帳戶。財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)憑財政專戶繳撥憑證記帳。
class="law_article" name="36">
第三十六條 財政部門應根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。財政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。經(jīng)財政部、勞動保障部共同研究確定的特種定向債券計劃，要保證完成。
第七章 資產(chǎn)與負債
class="law_article" name="37">
第三十七條 資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財政專戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項等。經(jīng)辦機構(gòu)和稅務機關(guān)應認真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴格遵守國務院的《現(xiàn)金管理暫行條例》。經(jīng)辦機構(gòu)應及時辦理基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，同時，要做到經(jīng)辦機構(gòu)、稅務機關(guān)、財政部門定期相互對帳，保證帳帳、帳款相符。用基金購買的國家債券應視同貨幣資金，由財政部門商勞動保障部門委托開戶銀行代為妥善保管，確保帳實相符。暫付款項應定期清理，及時收回。
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第三十八條 負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項等。借入款項和暫收款項應定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的，經(jīng)財政部門批準后并入基金的其他收入。
第八章 基金決算
class="law_article" name="39">
第三十九條 年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務工作需要增加基金當年結(jié)余率、社會保險費實際收繳率等有關(guān)財務分析指標。編制年度基金財務報告必須做到數(shù)字真實、計算準確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。
class="law_article" name="40">
第四十條 經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金財務報告應在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)勞動保障部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級人民政府批準，批準后的年度基金財務報告為基金決算。
class="law_article" name="41">
第四十一條 財政部門應逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機構(gòu)的年度基金財務報告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應予以糾正。
class="law_article" name="42">
第四十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總后報國務院。
第九章 監(jiān)督與檢查
class="law_article" name="43">
第四十三條 經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。
class="law_article" name="44">
第四十四條 勞動保障、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。
class="law_article" name="45">
第四十五條 繳費單位未按規(guī)定繳納社會保險費的，由稅務機關(guān)或勞動保障部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。
class="law_article" name="46">
第四十六條 下列行為屬于違紀或違法行為： （一）截留、擠占、挪用、貪污基金； （二）擅自增提、減免社會保險費；（三）不按時、按規(guī)定標準支付社會保險待遇的有關(guān)款項； （四）未按時將基金收入存入財政專戶；（五）未按時、足額將財政專戶基金撥付到支出戶； （六）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
class="law_article" name="47">
第四十七條 有第四十六條所列行為的，應區(qū)別情況限期糾正，并作帳務處理。 （一）即時追回基金；（二）即時退還多提、補足減免的基金； （三）即時足額補發(fā)或追回社會保險待遇的有關(guān)款項； （四）即時繳存財政專戶；（五）即時足額將財政專戶基金撥付到支出戶； （六）國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其他處理辦法。
class="law_article" name="48">
第四十八條 對有第四十六條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員的直接責任者的處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應及時上繳國庫。
第十章 附則
class="law_article" name="49">
第四十九條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)政府批準建立的工傷保險基金和生育保險基金，參照本制度執(zhí)行。
class="law_article" name="50">
第五十條 基金專用票據(jù)由省級財政部門統(tǒng)一印制。
class="law_article" name="51">
第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）會同勞動保障部門根據(jù)本制度并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則，報財政部、勞動和社會保障部備案。
class="law_article" name="52">
第五十二條 本制度由財政部商勞動和社會保障部解釋和修訂。
