時間：2022-11-23 05:52:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院下半年工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作措施
1、制定方案，明確目標。年初，我聯社就成立了以理事長為組長的清收盤活攻堅活動領導小組，制訂了《**市農村信用社2010年清收盤活工作意見》，并將市辦下達的xxx萬元清收計劃任務和200萬元凈壓計劃分解到每個基層社。四月初，我社依據三月底前對全市農村信用社不良貸款的摸底情況，專門印發了《**市農村信用社2010年清收攻堅活動工作方案》，從4月1日起將信貸工作重心轉移到清非工作上來，計劃用七個月時間完成全年清非任務。
2、落實重點，區別對待。一是落實重點戶清收。繼續實行聯社班子成員、相關科室包戶清收制度，至六月末已督辦收回重點戶建材機械廠xxx萬元，東風車架xxx萬元，王勇xxx萬元，程功權xxx萬元，陳世斌xxx萬元等，從而形成了良好的清收勢頭。二是落實重點社清收。根據聯社安排，風險科對不良貸款余額比較大的還地橋信用社進行了重點剖析，形成了分析報告，明確了清收的重點，至六月末共計收回不良貸款xxx萬元，置換貸款xxx萬元，效果不很明顯。
3、嚴格獎懲，強化考核。一是對收回的每筆XX年底以前發放形成的可疑類、損失類和置換貸款，按照規定的比例進行獎勵清收，并實行誰收誰得的清收獎勵政策，從而調動了全員清收的積極性；二是從4月份起，對清收工作在全市連續三個月排名后三位的信用社主任一律實行免職處理，增強了基層社主任清收非正常貸款的責任感；三是從4月份起，信用社員工（不含儲蓄崗位等內勤）每人每月按600元標準納入單項考核，按完成比例每月結算兌現，機關人員按照基層員工50%的標準參與掛點考核，同時把任務分解到崗到人，形成了全員抓清收的良好局面。
4、加大責任貸款的清收力度。對已被聯社風險管理委員會認定的責任貸款，根據違規和非違規兩種情節，每月堅持扣收工資性收入的xxx%和xxx%來抵收責任貸款。至六月末共扣收xxx萬元，涉及責任人員xxx人。
5、堅持依法清收不動搖。由于我聯社歷年勝訴未執行的案件多達xxx件，所以我社對需要起訴的案件始終保持審慎態度，要求起訴一筆必須有把握執行到位一筆，真正起到震懾作用，而對勝訴案件則要求每個基層社重新進行清理，摸清欠債戶信息，及時聯系法院執行局執行。上半年，聯社風險科重點關注山泰公司一案，但由于種種原因無效果，僅依法收回謝守權一案xxx萬元，此外通過風險清收xxx萬元，分別是王勇xxx萬元，程功權xxx萬元。
6、全面落實“五個一批”專項活動。一是為了進一步擴大清收效果，聯社風險科對“五個一批”專項活動內容進行了逐一落實，明確了相關政策和清收方法，要求基層信用社全方位出擊，在調查摸底的基礎上以客觀和實事求是的態度，區別能夠收回的和不能收回兩種情況，采取相應的對策，全力以赴開展清收；二是風險科在6月底前，檢查了各社XX年底以后發放的到期未收回貸款保全情況，未發現人為因素喪失訴訟時效的，并對各社損失類貸款進行了重新確認，確定了哪些貸款是真的損失確實無法收回；三是聯社風險管理委員會5月份研究擬對茗山供銷社欠茗山信用社置換貸款xxx萬元進行打包處置，目前此項工作正在進行之中。
二、存在的困難
一是從主觀上分析，基層社外勤人員普遍存在作風不實的問題，天氣炎熱、寒冷不下鄉，下雨落雪不下鄉，即使下了鄉也是以當年到期的小額農貸清收為主，歷年形成的非正常貸款多半是難肯的硬骨頭，麻煩問題貸款，繞著過身。八小時之內工作，八小時外娛樂，與農民日出而作日落而息的習慣相背離，根本無法找到欠債戶，清收力度明顯不夠。此外，部分信用社主任存在著新官不理舊賬的觀念，只收自己放的貸款，不管前任放的貸款，只把重點放在存款和利潤上而不重視清非工作。另外陳貴山泰公司一案正積極與法院執行局溝通，法院只能按正常的法律程序走，需要時間；金山店伏山礦業公司貸款，我聯社已多次與金山店政府、金山店鐵礦、伏山村三家單位協商，估計明年收回，兩社至少影響清收計劃xxx萬元；二是從客觀因素分析，截止6月末，我聯社不良貸款余額為xxx萬元，其中次級xxx萬元，可疑xxx萬元，損失xxx萬元，通過上半年調查摸底，確實無法收回的有xxx萬元。從重點100戶分析，該類貸款金額為xxx萬元，只有xxx戶可部分收回。
三、下半年工作打算
下半年，我聯社決定上下一心，努力采取積極有效的措施，加快清收盤活進度，決心盡可能完成清收工作計劃。
（1）從主觀上調動全員清收工作積極性；例如，對重點社還地橋信用社采取清收獎勵 傾斜政策，下半年聯社將不再從該社計提收貸手續費。
（2）按照年初制訂的工作計劃和從四月份開始的清收攻堅活動內容抓好督辦和落實，擬對下列重點戶抓好督辦清收：羅橋團垴村、徐家鋪村、王太村、四棵松村、保安水泥廠、伏山礦業、城關觀山村、陳貴陳世斌、營業部洪長生、鄒良根等。共2頁,當前第1頁1
（3）全方位抓好“五個一批”專項活動，力爭在打包處置上有突破，集中清收有進展。
（4）不留情面抓好責任貸款的清收；對于已經認定的責任貸款，我們將嚴格執行相關的處罰制度，扣收工資性收入來抵償責任貸款直至全部償還為止。
年初以來，我院在縣委和市院的正確領導下，按照年度工作目標，緊緊圍繞“打擊、預防、監督、服務”檢察工作方針，積極開展“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，全面推進了各項檢察工作的深入開展，隊伍素質、執法觀念、工作作風及職能的發揮，均取得了明顯效果。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中，我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念，為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計，共受理呈捕案件83件107人，其中批捕69件86人，不捕4件6人，不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人)；受理審查案件86件100人，73件93人。在辦案中我們做到：一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性，在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案，在審查逮捕環節張翻供，加之認定的證據單一，為此，我們對公安機關進行詳細引導取證，讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認，并重新訊問了已被行政拘留的同案高某，以鐵證批準逮捕了張某，并及時追捕了高某。二是堅持提前介入，突出一個“快”字。在辦案中做到，凡是到手的案件立即閱卷，盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜（請登陸政法秘書網）案件，堅持做到雙休日不休，進行詳細核查，絕不在批捕環節上貽誤戰機，從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案，由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題，我院及時派人員參與引導偵查取證，使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕，有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量，突出一個“準”字。我院查辦每起案件，不管遇到多大麻煩，碰到什么樣的問題，都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實，不枉不縱。今年3月31日，我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案，王某拒不供述其犯罪事實，并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的，與其無關。為此，我們三次深入醫院及村屯調查核實，多方取證，證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過，但其摔傷的是右手，而本案中趙某傷的卻是左手，加上有力的證人證言，為準確批捕王某奠定了基礎，現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督，重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合，為維護我縣的社會安寧和政治穩定，充分發揮各自的職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件，我們嚴把受案關，為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖，快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情況下，達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上，審查部分嚴查細審，做到每案不留死角，達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決，保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時，我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中，來真的，動實的，不走過場，注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。追訴的6人中，其中放火共犯1人，盜竊原油共犯2人，收購贓物2人。在審判監督中，克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒，口頭監督與職能監督并為，力求維護公平正義。口頭監督力求共識，職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當，依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中，領導親臨一線，靠前指揮，集中優勢兵力，運用科學偵查手段，快速突破的辦法，排除了各種干擾，使案件查辦工作得以順利進行。年初以來，我院共立案查處貪賄案件5件5人，其中大案4件4人，為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中，我們堅持：一是主動出擊，深挖案源。針對目前案源少的現狀，開展反貪賄斗爭，絕不能坐等靠，必須主動出擊，先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況，調查走訪。今年4月份，我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時，獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題，反貪干警立即展開調查，查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移，縣皮革城尚未進駐之機，在皮革城轄區擅自造林60畝，頂該鄉造林面積，并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元，此款被王某個人貪污，還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚，證據充分，已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩中求進，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益，注重社會效果，使提請抗訴案件準確，息訴案件當事人心服口服。；監所工作杜絕了超期羈押，實現了零超期，工作達到了網絡監督一體化；預防職務犯罪工作效果明顯，對地下給水工程實行了依法監督，并積極開展了“服務進百企”工作，為企業送法律上門，共為企業上法制課10次，街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制，維護了企業合法權益；控申工作立足穩定，年初以來，共受理各類線索33件，接待來訪42人次，來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用，對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序，監督員評議后認為事實清楚，證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數窗戶不嚴，風沙雨水侵入，嚴重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機，還有的配置低不能用，只有內勤才能使上微機，給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量，盡快實現無紙化辦公，通過各種途徑，又新增加微機27臺，現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網，同縣政府直接搭建網絡平臺，實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套，并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準，投入八千余元，更換了窗簾和購置了防磁柜。目前，檔案室設備齊全，達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的，由于使用的時間長，不能適應辦案需要。為保證辦案用車，現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進性教育，組織干警集中學習和辦班培訓，使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能，我院利用周五的學習日時間，組織干警集中學習法學理論，不斷豐富干警的理論水平，更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課，在周五的學習日上，進行專題輔導，然后座談討論，把學的東西很好消化，應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外，今年5月份，組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習，受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來，我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實了當時的經過，但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里，通過教育疏導，使證人如實的證實了詳細的經過，為我們辦案提供了法律依據，保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來，我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病，發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督，執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年，偵查監督科立案監督12件12人，其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人，對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人，偵查活動監督中，對偵查機關糾正違法1次，社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案，經過辦案人員的詳細審查核實發現，公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當，而且此案的定性也不準確，對此案進行了依法監督，將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪，交付審判。
回顧上半年工作，清醒的認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是在業務建設上，少數干警業務素質差，對案件的性質及適用法律上不夠準確，使案件質量不高。二是在檢察管理上，少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化，個別干警不求進取，工作效率低。對于這些問題，我們在下半年要采取有效措施，認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年，我們還要利用好周五學習日的時間，由檢委會委員授課，重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時，還要組織在縣委黨校辦微機培訓班，把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續改善辦公環境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝，將審訊室、監控室和法警值班室分開單設，啟用辦案工作中區。下半年要把會議室重新進行裝修，完成視頻安裝。另外，還準備上一臺多媒體的視證系統，適應各種會議辦案需要；辦公設備還要更新，準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新，達到整齊化一；還要增加幾臺辦案用車；維修鍋爐房，解決冬季取暖問題。
一、主要經濟指標完成情況
（一）月實現工業總產值62.52億元，比增35.2%，其中規模以上工業總產值為40.85億元，比增46.48%。預計上半年實現工業總產值78億元，比增35.5%，其中規模以上工業總產值54.98億元，比增52.5%。
（二）月實現全部工業增加值23.2億元，比增20%，占下達年任務55.2億元的44.8%，其中規模以上工業增加值14.68億元，比增31.2%，占下達年任務35億元的41.99%。預計上半年實現全部工業增加值27.8億元，比增21%，占下達任務的50.4%。其中規模以上工業增加值18.2億元，比增40%，占下達任務的52%。
（三）月全市工業投資項目203個，完成投資25.99億元，比增71.23%，占下達年任務53.5億元的48.58%，其中技改項目131個（市政府工作報告220個，完成60%），完成技改投資17.18億元，比增65.64%，占下達年任務34.5億元的49.02%。預計上半年完成工業投資32.1億元，比增40.09%，占下達任務的60%，其中技改投資完成20.7億元，比增44.95%，占下達任務的60%。
（四）月實現社會商品零售總額18.07億元，比增18.7%。預計上半年完成21.87億元，比增15.59%，完成年任務的48.45%，社會商品零售總額和市政府工作報告均為比增18%的指標，由于商品零售銷售旺季在9月至次年2月，因此全年完成比增18%的指標完全能夠實現。
（五）月全市實現外貿進出口6790.78萬美元，比增78.78%，其中出口5925萬美元，比增81.3%，完成下達指標51.35%，進口865萬美元，比增63.31%。完成下達任務的47.78%，預計上半年出口7010萬美元，比增71%，完成考核任務60%，進口1000萬美元，增長56%，完成考核任務55%（和北流市考核均為外貿出口增長10%，進口增長10%）。
（六）預計年上半年我市規模以上工業綜合能源消耗量50.3萬噸標準煤，萬元工業增加值能耗為3.50噸標準煤，比去年同期下降7.89（下達考核指標為規模以上萬元工業增加值能耗年降低8%）。
二、強化項目服務意識，加緊跟蹤落實工業項目建設
（一）圍繞以陶瓷、水泥為主的傳統產業升級，實施技改項目19個，其中陶瓷項目15個、水泥項目4個，計劃投資30.84億元，已完成投資3.08億元，玉潔陶瓷二期、悅興陶瓷、錦昌陶瓷、勝景陶瓷、永達陶瓷二期、三期項目土地已平整，佳晟陶瓷已建設標準化廠房、海螺二期粉磨站已初擬選址，項目用地正在報批，業主正在編寫可研報告。三環六靖水泥粉磨站已開工，林業水泥廠干法粉磨站已試產。
（二）城北區“退二進三”工程已正式啟動，已有5個工業項目計劃搬遷，投資11億元，已完成投資1億元，三環隆盛興隆瓷業惠豐陶瓷項目正在辦理土地報批手續，平政華生瓷業已完成征地，三環總部異地搬遷入民安工業園區，把日用陶瓷生產分成中檔瓷、高檔瓷、彩瓷三大塊進行重新規模調整優化產業升級，目前項目已報批，并獲國家資金支持，部分項目已舉行開工儀式。
（三）培植新興產業。目前落戶項目15個，已完成投資1.8億元，龍億電子正在進行廠房建設，宏邦食品一期廠房基礎及柜架已建好，天面的鋼架正在施工，寶利不銹鋼一期已順利投產，方園彩印項目已投產，生物質能發電項目土地平整已完成，大里達志機械配件正在建設廠房，百達休閑用品、鐳射包裝、金湖汽車車身制造、建鏵玻璃等項目推進相對緩慢，雖然在月“項目服務攻堅月”里為項目建設解決了一批存在困難和問題（包括供地、用地、手續辦理、墳山遷移、通訊光纜和電線搬遷等問題），但上述項目依然存在各種問題。
（四）重點抓好超億元以上項目的跟蹤服務及前期工作。我市投資超億元項目11個，計劃總投資32.18億元，分別是陶瓷博覽中心（6億）、凱迪生物發電（2.5億）、海螺二期粉磨站（1.5億）、錦昌陶瓷（1.6億）、永達陶瓷二、三期（4億）、達志機械配件（3億）、三環水泥粉磨站（1.5億）、三環集團總部及技改項目（5億），我局將上述項目列為重點跟蹤服務的對象，督促盡快落實前期工作及項目開工建設。
三、積極推進國有企業改制工作，加快盤活國有存量資產
今年上半年已完成市第二水泥廠職工安置；市第四瓷廠已與仲禮公司達成執行和解協議并已支付第一、第二筆款，職工安置方案已基本完成；市第二瓷廠、市飲食服務公司已完成職工檔案審核，正在制訂改制方案；市糖煙公司、市第二水泥廠已完成資產部分或全部處置，在職工安置后，正在編寫企業資產處置方案；市鐵鍋公司已制訂破產預案，法院已于3月份立案受理；市第五瓷廠、百貨公司正在進行破產清算，資產處置方案已報市政府審批。年企業改制已安排6戶職工住入廉租房，計劃在月底、月初安排134套廉租房給氮肥廠、市農機公司原職工住戶，涉及荔枝場新村土地平整，氮肥廠經適房、廉租房建設用地職工及有關租賃企業搬遷問題，我局正在積極配合有關部門做職工和承租人的有關工作。
四、切實抓好節能減排工作，力爭完成“十一五”節能降耗目標任務
（一）制訂我市“十一五”單位GDP能耗目標任務實施方案。根據我市與發改委簽訂目標責任書，“十一五”期間，我市單位GDP能耗由1.96噸標準煤下降到年1.42噸標準煤，而第二產業能耗比重點占全部能耗的84%以上，萬元工業增加值能耗需從4.51噸標準煤下降到2.97噸標準煤，由于在制訂“十一五”節能降耗任務時沒有考慮北流水泥、陶瓷是能耗大戶的困難，更沒有考慮北流海螺投產對能耗下降的影響，至年我市僅完成任務的35.99%，剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”計劃任務相當艱巨。為此，我們制訂了多部門聯動的完成GDP能耗目標任務的實施方案，通過爭取調整我市降耗任務、調整電力折標煤系數、提高第三產業GDP比重、加快城北區“退二進三”改造步伐等，力爭在年完成“十一五”降低能耗的目標任務。
（二）分解下達年工業節能指標任務，落實節能目標責任制，根據下達年我市規模以上萬元工業增加值能耗降低8%和年能耗5000噸標煤以上重點耗能企業節能完成3.74萬噸標準煤的目標任務，我市將目標任務分解，與自治區、跟蹤考核的27家重點用能企業簽訂目標責任書目書。
（三）嚴格按規定淘汰落后產能，根據年下達我市5家水泥企業淘汰落后水泥產能30萬噸的目標，上半年我市有3家企業已淘汰15萬噸，完成任務的50%，同時制訂好我市年至年水泥、造紙、鋼鐵企業分年度關停和淘汰落后產能計劃，年前15家水泥企業關停和淘汰落后水泥產能163.8萬噸，年前4家造紙企業關停和淘汰落后造紙產能3.7萬噸，年前1家鋼鐵企業關停淘汰落后煉鋼產能1萬噸，通過關停和淘汰落后產能，積極爭取自治區淘汰落后產能獎勵資金的扶持，上半年我市有7家水泥企業、2家造紙企業已申報自治區淘汰落后產能資金扶持項目，7家企業拆除立窯生產線10條，2家年產1萬噸造紙企業拆除生產線2條。
（四）企業節能技術改造項目進展順利。我市4家陶瓷企業已申報年自治區節能技術改造獎勵資金，主要包括煤燒烤花改為電燒烤花、窯爐余熱回收利用、成型工藝技術改造、電機系統節能改造等，項目改造完成后節約1.19萬噸標煤。
（五）積極推進清潔生產審核工作，根據下達我市年清潔生產審核任務。我局組織相關企業開展清潔生產的審核工作，并與12家企業簽訂年工業清潔生產審核目標責任書。
五、著力擴大市場消費需求，加快國內外貿易發展
（一）國內貿易方面：⑴繼續推行“家電下鄉”政策，今年上半年新增家電下鄉網點7家，累計家電下鄉銷售網點達132家，月累計銷售家電下鄉產品21748臺，銷售金額4437.99萬元，財政已補貼17477臺、補貼金額441.48萬元，上半年完成12家售后服務網點項目建設，獲上級財政補貼18萬元，完成家電下鄉絕大部分網點掃描槍配置，獲上級資金補助12萬元；⑵加強對肉類、糧油等日用必須品的價格監控，市場價格較為平穩，月實現生豬定點屠宰159857頭，定點屠宰率達98.11%，病害豬無害化處理498頭，年內計劃完成“八桂千鄉”屠宰場改造項目2個，力爭達到4個；⑶加強商務執法檢查，確保市場規范有序。今年上半年重點對全市中小學校食堂用肉進行規范，基本杜絕了學校自養不經檢疫自宰的現象，月共出動執法檢查45次、216人次，重點查處私屠濫宰、高檔假酒及流動加油的違法行為，立案14起，罰款13150元。
（二）國際貿易方面：⑴廣泛關注匯率變化特別是歐元變化，為外向型企業提供預警信息；⑵協助外向型企業做好海關、商檢、外匯結算等工作，為企業產品通關提供便利。
六、工作中存在的主要問題
（一）主要經濟指標方面：各鎮統計匯報數字不平衡，部分鄉鎮對政府分解到每月的指標任務不夠重視。
（二）項目建設方面：項目用地征地拆遷滯后，墳山、通訊光纜、電線遷移困難。
（三）國有企業改制方面：⑴企業改制遺留問題較多，債權債務糾紛處理難度大；⑵保障性住房建設慢，供應少，影響改制企業職工住房安置，直接影響到企業土地資產處置；⑶企業依法破產進展較慢，如百貨公司、第五瓷廠資產處置方案至今未獲政府批準；⑷職工多、社會維穩壓力大。
（四）節能減排方面：完成“十一五”單位GDP能耗目標任務壓力大，部門協同聯動亟待溝通、加強。
（五）國內外貿易方面：受“疑似高熱病”影響，生豬存欄量減少。下半年生豬屠宰將出現貨源緊張，受歐洲國家債務、歐元大幅度貶值和人民幣升值預期影響，外貿出口下半年存在較大的不確定性因素。
（六）企業生產經營的原材料價格仍處高位運行、用工工資大幅度增加，企業用工難、融資難的問題突出。
七、下一步工作計劃
（一）繼續加強有關指標的監測分析和組織協調，督促各鎮及市直企業按月完成指標任務。
（二）繼續落實領導服務企業責任制和“直通車”服務企業制度，幫助企業解決生產經營中的問題，確保企業正常生產。
（三）繼續加強對項目前期工作，項目落地、項目建設的跟蹤服務，將存在有關問題及困難及時反饋。
（四）進一步加快國有企業改制工作，除依法破產企業外，年內基本完成企業改制的職工安置工作（含二瓷、四瓷、飲食服務公司）。
作為行政專員，自身素質和工作能力是決定行政工作是否能夠正常運轉的基礎，是發揮“承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四方”作用的關鍵，對推動各項工作起著決定性因素。下面就讓小編帶你去看看行政專員個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
行政專員述職報告1在過去的半年中，公司領導對我工作的開展給予了極大的重視、信任和支持，作為體檢中心行政人員，我主要職責是協助公司領導、配合中心主任作好體檢中心內部事務的管理，為公司及時提供翔實的內勤信息、數據，配合、協調各部門努力完成公司下達的各項任務，為公司完成各項工作提供有力的后勤保障。半年來，我主要從四個方面實踐著自己的諾言，力爭做到更高、更強、更優。下面，我就這半年的工作情況向各位領導作個簡要匯報，以接受大家評議。
一、努力學習，全面提高自身素質
辦公室工作是一個特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識和提高素質。首先是向領導學，在辦公室工作，與領導接觸的機會比較多，半年來，我親身感受了各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術，使我受益匪淺，收獲甚豐;其次是向同事學，古人云，三人行必有我師。我覺得，公司每位同事都是我的老師，他們中有業務專家，有文字尖兵，有管理高手。正是不斷地虛心向他們求教，我自身的素質和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。工作半年多，我個人無論是在敬業精神、思想境界，還是在工作能力、綜合素質上都有了很大的進步，得到了領導的肯定。
二、加強修養，時刻注意自我約束
在辦公室工作，與上下左右及社會各界聯系非常廣泛，我始終牢記自己是公司的一員，是領導身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己。對各級領導做到謙虛謹慎，尊重服從;對同事，做到嚴于律己，團結互助;努力做到對上不輕漫，對下不張狂，注意用自已的一言一行，維護公司和各級領導的威信，維護體檢中心的整體形象。
三、勤奮工作，回報領導和同事的關愛
半年來，領導和同事們給了我許多關心、幫助和關懷。我能有今天，永遠也不會忘記領導和同事們的關愛。我惟一的回報方式就是拼命地工作。我珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環境，同時，也被各級領導和全體同事的敬業精神深深感動。半年來，對領導安排的所有工作，我總是盡全力去完成。每當我的工作得到領導和同志們的認可，每當看到自己的努力為公司的發展起了一些作用時，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達的。對我來說，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領導和同志們的方式，也是一個人實現人生價值的惟一選擇。
四、盡心履職，全心全意當好配角
作為中心領導的副手，我的理解，沒有什么謀求利益和享受待遇的權力，只有承擔責任、帶頭工作的義務。在平時的工作中，對領導交辦的工作，不討價還價，保質保量完成;對自己分內的工作也能積極對待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他同事的工作協調上，做到真誠相待，互幫互學。
在認真完成本職工作的同時，我也存在許多不足之處，如工作還不夠有計劃性，有時會出現不及時完成任務的情況，這是我學習還不夠深入，精力還不夠集中的原因，我會盡量克服缺點，在將來的工作中努力做到“五勤”、誠心當好“四員”。“五勤”就是眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤;“四員”就是為各級領導當好參謀員、信息員、宣傳員和服務員。
述職人：
年月日
行政專員述職報告2轉眼間上半年已經過去，回顧這半年，在領導的關心指導和同事的支持與幫助下，我順利的完成了上半年度的工作。作為公司的行政人員，半年來，我完成了本職工作，也順利的完成了領導交辦的其他任務，自身在各方面都有所提升，但也有不足之處，需要將來不斷學習，不斷積累工作經驗，現將這半年的工作和學習情況匯報如下：
一、行政工作較為復雜和瑣碎，一直以來，我認真做好各個部門的服務工作，保證各部門的正常運行。
二、盡心盡責做好做好行政人事工作，物資方面，做好公司的辦公用品的采購和發放工作，合理配置各個部門的使用和管理。
三、文件管理工作：半邊年共寫會議記錄18篇，同時完成公司各個部門文件的上傳下達工作。
四、人事管理工作：上半年公司在人員招聘方面采用多個渠道，分別有網絡、報紙和現場招聘會等各個渠道同時并行的方式，對現場招聘會我公司每月月底準時參見，完成各個部門缺少的人員招聘，通過現場招聘會一方面做到了宣傳我公司的效果，另一方面還完成了部門招聘任務;網絡招聘我公司采用的是長期合作的形式，一直和和招聘網站長期合作，對高要求的崗位有時讓網站協助我們招聘，起到了一定的效果。
五、日常行政事務工作：在公司的車輛管理上和印章的使用上，協助經理完成相應的工作。
六、公司資料辦理工作：辦理公司營業執照和組織代碼證的年檢工作。
七、制度建設方面：在公司各種制度的基礎上，繼續完善公司的《車輛管理制度》及環境衛生負責區域，車輛管理制度中，把車輛的使用范圍具體的責任到個人，合理利用資源，為公司節約費用。根據公司的具體情況，制定出差管理制度并下發到各個部門。
八、公司的審批流程上：重新定制各公司的審批流程及現行使用的各種表格，規范投資公司、裝飾公司、建筑公司的各種費用審批流程。在各公司的合同簽訂中，責任到個人及按照規定的合同會簽程序簽訂合同。
九、參與公司投標文件的制作：分別參與了礦業集團、法院、產學研基地、人民醫院等標書的制作，分別和北京和深圳等公司保持溝通和聯系。
十、不足之處：在公司環境美化工作中有待提高;在公司文化建設中要加強;管理意識欠缺。對于其它部門的工作，監督得少，后勤服務做得多。行政部將正視自己工作中的不足之處，積極改善，更好的完成本部門的工作，同時協調好同其他部門的工作關系。
行政專員述職報告3我自20____年2月份入職以來，擔任行政文員一職，在這一個多月的工作中，盡自己的努力盡快適應工作環境和工作崗位，虛心學習，認真工作，履行職責，較好地完成了各項工作任務，下面將本人自入職以來的工作情況匯報如下：
一、崗位職責概述作為行政文員，我的工作職責是：
1、執行行政人員的日常工作。
2、協助經理安排、落實行政服務與后勤總務的其它支持工作。
3、協助部門經理完成基礎的人事工作。
我的工作重點是：
1、接聽、轉接電話，記錄水媒體來電咨詢電話并及時轉交給郭總，接待來訪客戶;
2、每天辦公室衛生的打掃，保持辦公環境的干凈整潔;
3、收集請假單、加班單以及費用報銷單，每天做好考勤、監控記錄及員工外出登記;每月底負責考勤記錄;
4、收發公司郵件、報刊，及時的轉交到同事手中;
5、及時采購辦公用品、生活用品;
6、收集更新簡歷庫，預約所需崗位合適人選來公司面試;
7、及時有效的完成領導安排的其他任務。
二、工作表現和收獲：
1、工作表現：
A、了解行業知識和公司各部門的工作內容，有一定的知識儲備，能準確地轉接電話。另外當某部門無人應答時在我力所能及范圍內，能簡要回答好客戶的問題，同時也能抓住適當機會為公司做宣傳。做好公司和客戶溝通的橋梁。
B、懂得事情輕重緩急，做事較有條理。行政工作是企業運轉的一個重要樞紐部門，對企業內外的許多工作進行協調、溝通，做到上情下達，這就決定了行政工作繁雜的特點。每天除了本職工作外，還經常有計劃之外的事情需要臨時處理，并且一般比較緊急，讓人不得不放心手頭的工作先去解決。
C、工作中雖然能做到盡職盡責，但不可避免的會發生錯誤，為了避免類似錯誤的再次發生，本人在日常工作中不斷總結經驗。并積極向各位同事請教、學習。
D、大家能在同一公司上班并非易事。在日常工作中本人都能與同事相處融洽，同時也能夠積極的配合及協助其他部門完成工作。
E、嚴于律己，在工作中，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守機關各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作。能夠嚴謹、細致、腳踏實地的完成本職工作。
2、工作收獲：
A、工作敏感度有所提高，能夠較積極地向上級主管及經理匯報工作進度與結果;
B、工作適應力逐步增強，對后期安排的工作，現已得心應手;
三、工作中存在的不足：
1、客戶來訪接待工作，我認為最重要的是對客戶的尊重和熱情周到的禮儀。
從細節處著手，讓對方由衷的感覺到在我們這里受到了足夠的重視，給對方留下好印象。在這方面我還有很多要學習的地方，需要今后繼續加強。
2、工作細心度仍有所欠缺;
在日常工作中，時常有些工作因為不夠細心，從而浪費時間或是再做一遍。相信在接下來的工作中，本人一定會仔細、仔細、再仔細來完成每項工作;
3、對衛生打掃的監督不夠及時，在以后的工作中，我一定嚴格注意這一點，及時監督衛生打掃情況，以保證工作環境的干凈整潔，為同事提供良好的辦公環境，主動和大家配合，把工作做好。
四、接下來的工作計劃：
我會根據以上工作中存在的不足，不斷改進，提高自我工作意識及工作效率，努力做好工作中的每一件事情!
通過這段時間的工作我體會到，每項工作都是我們整個工作鏈中的一個環節，有不可替代的重要性。行政工作紛繁蕪雜，我的工作思路是：不輕視、不怠慢;分出輕重急緩;想辦法將雜亂的工作整理歸類，根據實際合理設置工作程序;多思考總結，處理不當的事情要及時的改正，努力不犯同樣錯誤!
自我評價：
我工作態度積極、認真，有團隊精神，對待工作有熱情，能立刻響應領導的指示，但是缺乏經驗和一定的專業技能，需要好好學習，掌握專業技能，努力提升自身素質!我在今后的工作計劃：
1、認真學習各項禮儀、注重自身言行舉止，做好客戶的接待工作。
2、努力學習行業知識，掌握技能，提高自身素質，更好完成工作。
3、做好公司的后勤保障，為大家提供一個穩定、良好的辦公環境。
4、認真細致做好本職工作，盡努力完成領導交代的其它工作。
五、歸屬感：
我認為，衡量一份工作適合自己與否最重要的標準是自我滿足和自我提升。我所理解的，自我滿足是說工作讓我拿到自己勞動所得的工資和做好自己本職工作所獲得的滿足感，自我提升是指在做好自己本職工作的同時個人職業素質以及專業知識水平得到提高。在______雖然我進入公司的時間雖然不長，但是我能做到和同事和睦相處，積極配合工作，與大家一起為公司獻力。每天可以開心的工作，在保持自己工作上的愉快心情的同時，把快樂的正能量傳遞并感染給身邊的每一個人;并在工作上能夠學習到更多，不斷提升自己。
對公司發展的合理化建議希望加強各位同事、各部門之間的溝通交流和相互配合，加強團隊配合方面的培訓，大家共同努力，營造和諧工作氛圍，建設高效率團隊，為公司的發展貢獻力量!
行政專員述職報告4尊敬的各位領導：
大家好!
我很榮幸今天能參與此次公司舉辦的述職報告工作。轉眼間，來公司近一年了，在這一年里，我和大家共同經歷著因市場經濟減退給公司帶來的負面影響，也共同見證了公司乘風破浪取得的成就，感恩這一路能有親愛的你們相伴!
在過往的200多個日子里，感謝在座各位對我工作的支持、理解、指引與鼓勵。讓我這在里開心、快樂地度過了每一天。現在請允許我在此回顧前段時間工作，請各位批評、指正。
一、主要工作職責：
身為一名行政文案人員，主要職責是：
1服從安排，執行到底
堅決服從部門工作安排，將工作要點執行到位，保障工作的貫徹落實，推進部門工作向前發展。
2積極協調、溝通事項
行政部門工作千頭萬緒，而文案工作，更是繁雜瑣碎，為了確保工作地如期進行，溝通、協調尤為重要。在前期的工作中，遇到問題能及時、主動、有效地協調溝通，順利地保障了文案各項工作的開展。
3擬定計劃、及時反饋
行政部門是聯系四面八方的中心樞紐部門，承擔著承上啟下、溝通內外、協調左右的職責。文案工作，面向全公司、承擔著文件、信息及時、準確傳達的責任與義務。因此，對于文案，擬定實施計劃、及時反饋工作進度，是保障工作朝著既定目標發展的關鍵所在。
前期工作中，個人計劃的擬定，除了分解部門計劃的事項，還及時根據自身工作的進程制定分解計劃，貫徹執行。并保證，經我經手事項，無論大小，都是第一時間向上匯報，便于領導全面掌握文案工作情況。
4、心態積極，保障服務
“行政部門無小事”，立足行政部，面向全公司。因個人是行政部一員，一言一行關乎部門整體。“熱情服務、效率第一、堅持原則”，是行政部門保障優質服務的法則，也是文案人員對待工作的態度。至今為止，文案人員都能熱情、積極地處理各種文件的下發、信息的收集、事項的跟進以及辦公室其他事務。工作，保障我所經手的各項工作，有序進行。
二、前期工作總結
回顧半年來的工作，主要有以下兩個方面：
1、執行制度，查補工作漏洞
文案崗位，是今年5月初公司新設崗位，面對全新的工作崗位，文案人員一直在摸索著前進。公司工作計劃管理的新行、文控管理制度的完善、公文管理的執行、會議管理事項的跟進、檔案、保密管理等等，新的制度、新的內容，文案崗位全方位執行。在實踐中總結工作、梳理職責、查漏補缺，讓文案工作健康發展。
2、突出重點，有力確保文案工作
為了確保文案工作的嚴謹性、及時性和信息有效利用性，對計劃管理、文控管理、會議管理，進行了360度全方位執行。嚴格按照相關管理制度開展工作。
3、執行內部考核，促進團隊發展。
行政部執行經部門全體人員簽字通過的《內部考核辦法》。本辦法從員工日常行為、崗位職責、績效要點、計劃管理等多方面進行了細化要求。很榮幸，這部分工作由我執行。該辦法的執行，有效的保障了部門的辦公環境、計劃事項的落實及績效考核的透明公開化。
三、存在的問題及解決方案
1、工作漏洞、健全制度。
至目前為止，公司共簽發新制度、流程、辦法、方案等規定性文件共計：217分，行政部制度18項，其中3項是根據公司經營管理現狀而不斷完善的制度。另有3項與文案工作相關聯的規章制度，經公司發展變化試金之后發現，部分陳舊制度條例已不能滿足現在管理要求，完善相關制度成了下一步的工作計劃之一。
2、協調欠佳，服務欠好。
文案工作，面向全公司。諸多類似跨部門工作、或者監督檢查類工作，因溝通協調欠技巧，而導致部分工作執行不到位，從而導致文案人員不能更好的為各部門的工作服務。受相關工作制度的規定，文案對公司部分工作內容有監督、檢查、指導的責任和義務。在下一步的工作中，我將加強自身與人交流、溝通、協調技巧的提高，力求通過文案人員，協助各部門順利完成各項計劃，從而保障公司整體運營健康發展。
3.信息收集、有效利用
通過文案工作，可以接觸到公司各部門的部分事項，就目前而言、計劃管理、會議管理、檔案管理及保密管理中，文案接觸到的是各部門運營事項中的一手信息。而如何將這些信息進行篩選、處理、利用，使之成為更有價值的信息，將之些信息整合后，供決策層做出新的決策，能更有效的服務于各部門，變“被動服務”為“主動服務”。
四、下一步工作規劃
1、加強業務學習、提高服務質量
跟上公司整體步伐，強化自身業務能力。就文案崗位而言，文字功底、排版能力、書面語言的表達、信息的收集、加工、處理能力、跨部門事務協調能力等等。
為了達到以上能力的切實提高，將會以團隊或部門為單位，進行定期的相關技能培訓工作，將培訓知識應用于文案工作中，定期進行“結果”反饋，不斷明確需要“充電”部分，積極注入新鮮專業知識，完善專業技能。從而提高面對全公司服務的水平。
2、加強監督力度、保障服務能力。
行政部門制訂的《內部考核辦法》，是為了更好的提升部門人員的工作能力及服務水平，但目前這個考核辦法，在我這里卻沒能執行到位。原因主要在于以
下幾方面：
(1)缺少將工作任務分解和匯總的辦法;
(2)沒有有效的監督點;
(3)內部考核辦法在制訂之中，有語言不嚴謹之處。
在接下來的工作中，及時分解、匯總需要跟進的事項，將每一個事項明確至具體責任人，督導事件完成，注重實際效果回報。切切實實將部門工作立足于點、落到足處。
3、熟悉部門工作，做好綜合協調參謀助手。
行政部工作涉及方方面面，面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，難免會有疏忽遺漏之處。而文案工作本職之一，即是應積極發揮扭帶作用，做好行政參謀工作。“向下反映心聲、向上反映民情”，讓領導能更好的掌握工作，積極為下步工作做出新的決策。
以上是我的述職報告，請各位經理審核、指正。
行政專員述職報告5時間轉眼飛逝，進入公司兩月有余、工作中有苦也有甜、行政管理課在公司領導的帶領下，課室人員緊緊圍繞理順工作、監督管理、服務公司等工作要點，強化管理，充分發揮好行政管理課工作承上啟下，聯系左右，協調各方的中心樞紐作用，較好地完成了公司下達的各項工作任務，具體總結如下：
一、主要工作回顧：
作為行政專員，我清醒地認識到，行政管理課是企管部直接領導下的綜合管理機構，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標前進的中心。行政管理課的工作千頭萬緒，有現場管理、后勤管理、基礎建設聯系、通知通報下發、外部聯絡等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，自我強化工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。
行政工作緊密圍繞設想的基本工作重點，充分結合具體工作實際，不斷轉換工作思路，創新工作方法。通過兩個月的工作、學習及不斷總結，在工作模式上有了一定的突破，工作方式有了較大的改變，現將去年的工作情況總結如下：
1、日常工作：
1)行政統籌工作的關鍵是事務控制和內部管理。行政事務性工作的內部分工、部門人員的管理、辦公室環境衛生保潔、現場管理以及公司內部管理上的監管等工作。
2)切實抓好公司管理的日常工作。按照預算審批制度，組織落實公司辦公設施、辦公用品等商品的采購、調配和實物管理工作;聯系辦公設備的維修保養合作單位;對比辦公用品等的采購渠道，尋找高性價比供應商。
3)愛崗敬業，嚴格要求自己，擺正工作位置。以“謹慎”、“律己”的態度開展每項工作，認真地履行了自己的崗位職責。
4)做好協調工作。行政作為辦公協調的核心部門，在理順各部門關系，提高管理效率，保證
上傳下達等方面具有樞紐作用。過去的這兩個月，我始終以以“溝通協調、監督管理”作為開展工作的切入點，在做好辦文、辦會工作的同時，更注重與各部門的協作配合。
5)做好公司工作匯報會議及其他各部門會議的組織和后勤服務工作。
2、自身加強對財務知識的學習。
隨時隨地向財務管理?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽鼻虢灘莆裰丁?/p>3、加強自身學習，提高業務水平：
作為行政專員，自身素質和工作能力是決定行政工作是否能夠正常運轉的基礎，是發揮“承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四方”作用的關鍵，對推動各項工作起著決定性因素。
隨著公司大發展和新形勢的需要，越發感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與公司的要求及想要達到的工作效果還有一定的距離，所以不敢掉以輕心，也正在持續學習。經過不斷的學習和積累，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題。在組織管理能力、綜合分析能力、協調辦事能力等方面都有了一定程度的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行。能夠以正確的態度對待各項工作任務并努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，并且具備較強的專業心，責任心，積極努力提高工作效率和工作質量。
二、工作中存在的問題
回顧這兩個月的工作，雖在工作開展上有一定的創新，也取得了一些成績，但同樣存在一些問題和不足。主要表現在：
1)面對以前從未接觸過的全新的行業、全新的環境，我花費了較多時間去適應和了解。
2)行政管理的工作是一個很繁雜的事務性工作，但我個人有時對一些日常事務的缺失瑕疵熟視無睹，不夠細心，不夠敏感，有些工作的協調不是十分到位，在往后的工作中，考慮問題應該更周到詳盡。
3)自己的管理水平離公司的高效要求還有一定距離。、對其他部門的監督工作力度不夠及缺乏持續性。以后再努力提高自身管理水平。
三、20____年下半年工作計劃
充滿希望的20____年下半年即將到來，也帶來了新的挑戰。我決心不斷學習，認真提高工
作水平，為公司的經營發展充分貢獻自己的力量，努力做到：
1)加強學習，拓寬知識面。努力學習擔保行業專業知識和相關法律法規常識。加強對行業發展的了解，加強對周圍環境和同行業的了解、學習。要對公司的統籌規劃、當前情況做到心中有數，為領導的決策提供一定的依據和參考。
2)本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報。及時了解員工思想動態，正確引導，加強溝通，了解個人的工作進度和問題反饋給上級領導，真正做好領導的助手。
3)在工作中堅持以“服務”為宗旨，強化自己的素質及職責意識，提高辦事的實效性，不斷加強主動服務意識，賦予行政管理工作新內涵，持續改進行政管理對其他部門的支持能力和服務水平。服務工作主要實現兩大轉變：一是實現被動服務向主動服務轉變。行政管理部的工作突發性、偶然性、被動性強，因而，對待各項工作，要未雨綢繆，以工作的超前性、預見性增加工作的主動性。二是實現單一服務向全面服務、超前服務轉變。
5)全面提高執行力度，抓決策落實。保證公司各項決策全面、有效地落實。
6)遵守公司內部各項規章制度并積極監督各項規章制度的執行情況，維護公司利益，積極為公司創造更高價值。
下半年的到來意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰。20____年上半年，我要認真總結經驗，
一、突出監督重點，精心確定監督議題
《監督法》頒布實施以來，市人大常委會始終按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、關注民生、注重實效、促進發展”的思路，堅持議大事、促發展的原則，突出監督重點，精心確定監督議題，使監督工作體現了時代性、廣泛性、針對性和民主性。
一是緊扣時政明確監督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩定”的工作主題，市人大常委會緊扣這一主題，將全年監督工作思路確定為“推動科學發展，保障改善民生，促進社會和諧”，與中央提出的“三保”主題一脈相承，在思路上充分體現時代性，為全年開展有效監督確立了正確方向。
二是廣納民意征集監督議題。在征集監督議題時，注意吸收群眾意見，集中群眾智慧，采用函件和在人大網、網、電視臺公告等形式，向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監督議題，在議題來源上充分體現了廣泛性和民主性。年，市人大常委會共征集到監督建議議題125個，歸納整理為26條，將其中14條納入了監督工作計劃。
三是突出重點確定監督議題。堅持圍繞推動科學發展、加強民主法制建設、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監督議題，始終把監督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關系人民群眾切身利益的民生問題上，使監督議題既把握時代脈搏，找準推進全市經濟社會又好又快發展的結合點，保障人大監督與中心工作合拍同步，又努力體現關注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎上，增加了加強城市建設、環境保護、社會治安綜合治理等方面監督議題的數量；通過審議政府議案和報告，批準政府貸款2.2億元，對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎設施重點項目進行了建設；市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定，對10處700公頃的規劃綠地實施了永久性保護；要求政府關閉了綠源造紙廠等10家污染企業，為建設濱江宜居城市奠定了基礎。通過落實內保條例、禁毒工作情況的審議意見，政府投資300萬元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的單位安裝了監控設備，全市社會治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監督計劃中，常委會把農村安全飲水、農村廣播電視“村村通”、通村公路建設、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關民生的重大問題，納入了審議議題；把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務院農藥管理條例》、《國務院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的情況納入了執法檢查范圍；把糧食最低收購價執行、國有資產管理、食品藥品安全、農田水利基礎設施建設、檢察院查辦職務犯罪工作、法院執行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內容；同時還將環境保護、中小企業發展、教育工作、醫療衛生等工作情況列入了專題調研課題。
二、完善監督機制，不斷提高監督水平
一是完善民意表達機制，暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和視察前，都事先制訂詳細的調查、檢查、視察工作方案，并將方案向社會進行公布。在調查、檢查、視察活動中，采取聽匯報、召開座談會、查看現場、問卷調查等多種方式，深入實地查實情，廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議，切實掌握第一手材料。同時，還通過常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網上開辟社情民意信箱、組織代表與相關部門面對面交流等多種形式，廣泛收集社情民意，為常委會行使監督職權奠定良好的工作基礎。如在“三農”視察中，了解到村級在職干部待遇偏低，部分退職干部生活困難的情況后，市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養老保險問題的建議，市委責成市委組織部會同有關部門進行調研后認真采納，每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養老保險問題，解除了村級干部的后顧之憂。
二是完善民主審議機制，提高會議審議質量。為了使會議審議發言有充分準備，由常委會辦公室將會議議程預先通知，常委會組成人員根據議程先行調查研究，提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱，同時還建立了專項調查、檢查前的學法制度，邀請有關專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓，使其在審議發言時能抓住要害，依法有據。會議期間，安排充足的時間分組進行審議，要求常委會各位領導帶頭發言，常委會每位組成人員必須發言，參加調查人員重點發言，每組確定一名組成人員在常委會上集中發言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。
三是完善監督情況公開機制，延伸監督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監督議題、實施和落實情況的公開工作，及時將監督工作計劃、半年及全年監督工作情況向代表通報和向社會公開，使常委會的監督工作置于人大代表和人民群眾的監督之下，促使常委會更好地依法履行監督職權。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網上向社會進行公布，促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯席會議，將常委會監督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報，促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監督的法定義務，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯席會議上，人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監督工作情況，交辦了常委會在開展監督、調查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議，市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關部門辦理，收到了較好效果。
四是完善民主測評機制，綜合運用測評結果。從去年開始，正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后，組織常委會組成人員認真進行審議，提出評議意見，并進行滿意度測評，現場公布測評結果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議，市政府認真落實評議意見，推進了專項工作的開展。去年下半年，常委會關于加強飲用水源保護的評議結果及評議意見印發到市政府及相關部門后，引起了高度重視，市委、市政府及時成立了備用水源建設領導小組，開展了“城市備用水源”工程的可行性研究，實施了取水口和城區部分管網鋪設工程。同時，常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議，作為加強對政府工作監督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評，有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上，常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評，并將測評結果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門，常委會認真幫助其分析原因，找出不足，明確整改措施，促進其更好地科學履職、依法行政。同時，市委、市政府還將測評結果運用于評先表優、干部管理使用等方面，支持了人大監督工作的開展。
五是完善制度建設機制，推進監督工作規范化。常委會根據《監督法》的相關規定，先后修改和完善了《市人大常委會議事規則》、《市人大常委會關于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規定》、《市人大常委會關于執法檢查工作的若干規定》等10多項工作制度和辦法，實現監督工作的規范化和制度化。為進一步加強法律監督，規范規范性文件備案審查工作程序，先后兩次對《市人大常委會關于規范性文件備案審查工作的規定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規范性文件備案審查工作座談會上，對市政府報備的規范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內容提出了明確要求，促進市政府進一步提高了規范性文件的制發質量。
三、加強跟蹤督辦，努力增強監督實效
監督工作要取得實效，關鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監督意識的同時，加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦，促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。
一是在強化人大監督意識上下功夫。一方面注重通過報紙、電視臺、網、人大網站以及專刊專欄、文藝表演等多種形式，加大對人大制度和人大工作的宣傳力度，展現人大工作成效，以工作實績取信于民。另一方面通過舉辦培訓班、以會代訓和開展監督法知識競賽等形式，增強“一府兩院”及其工作部門的人大意識，樹立自覺接受人大監督的思想觀念，積極主動地配合人大的各項監督。人大監督的意識在社會各界得到進一步增強，市政府出臺了《市人民政府關于加強與市人大及其常委會工作聯系的意見》，建立了分管市長直接領辦人大代表建議和與人大代表的聯系制度，市直14個部門聘請人大代表為行風監督員。在今年6月市人大常委會啟動的代表建議督辦月活動中，各位副市長都主動參加了人大代表建議專題督辦會。今年人大代表提出建議數比去年增加50%，代表建議落實率達到了60.1%。人民群眾向人大代表和人大常委會反映問題逐漸增多，對人大及其常委會地位和作用的認識也大大提高。
今年來，在鎮委、鎮政府的領導和上級業務部門的指導下，我們以維護昆陽社會政治穩定為目標，按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求，認真組織開展禁毒重點整治和“嚴打”斗爭，全面落實綜治工作各項措施，進一步規范完善基層基礎工作。回顧半年來的工作，概括為以下三個方面：
一、圍繞禁毒“摘帽”，抓好五個到位。
針對2003年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處，今年以來我鎮不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎工作，截止2004年6月全鎮現有吸毒人員421人，占總人口數3.83‰。其中已經戒斷脫毒9人，今年上半年新增對象17人，復吸對象12人，同比分別下降29.2%和65.7%。（2003年同期新增對象24人，復吸對象35人）可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”，即措施責任到位、宣傳發動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創建措施到位。
一是措施責任到位。
及時調整了禁毒領導小組，鎮委、鎮政府主要領導多次在大小會議上強調抓好禁毒工作的重大意義和我鎮實現禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業、市場簽訂《禁毒責任書》103份，落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法，明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規定。及時召開鎮禁毒領導小組會議和全鎮黨員干部大會，傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神，并提出相應的整改措施和實施意見，明確今后一段時期禁毒工作任務。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地，不斷加大經費投入，全年安排預算50萬元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮始終堅持把青少年學生、外口、工商從業者和閑散人員作為宣傳重點，開展了多層次、多形式的宣傳教育活動：1.鎮禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區樓幢；制作分發涼扇5000把、禁毒宣傳單 10000份；懸掛橫幅26條，張貼禁毒宣傳畫15幅175張，在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條；在廟頭、臨區農村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜，提高廣大村民自覺拒毒意識；宣傳車連續30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規；購買了禁毒VCD45個分發到村居、企業、學校，多管齊下進行宣傳，擴大了宣傳教育面；“6.26”國際禁毒日期間在全鎮范圍內掀起了宣傳。2.各單位、部門結合各自職能也進行了針對性的宣傳教育，昆陽學區將禁毒知識教育列入年度教學大綱；同時針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象，在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓，對這一部分人員進行技能和法律培訓，重點突出禁毒教育內容，努力使他們免受侵襲。鎮婦聯組織開展了“不讓進我家”活動，號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人，不讓進家門。團委積極協同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業充分發揮了屬地管理優勢，前宕、臨區等外口比較集中的村居，莊吉集團工業園區等大型企業先后多次組織員工和外來務工人員開展禁毒知識講座，播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮工作各項措施和工作成效，先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動，提高了群眾對危害性的認識，有效控制了新增和復吸現象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象，我們在落實“四位一體”幫教網絡的基礎上，進一步明確了幫教第一責任人，認真落實各項措施。1.充分發揮村居禁毒專管員作用，定期與幫教對象談心，及時掌握幫教對象動態，隨時反饋各種信息，起到了主力軍和橋梁作用。2.發揮團委、婦聯等群團組織作用，對吸毒人員開展結對幫教，增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發揮巡防隊作用，彌補警力不足的問題，巡防隊員人手一本幫教手冊，結合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄，取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教，督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關文件規定，結合公安派出所“五個一”的工作要求，我們通過發放通知單、電話聯系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢，6月份參加尿檢人數96人，到目前為止，參加尿檢的幫教對象已達到189人，占全部應尿檢人數（245人）的76.5%，在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關充分發揮了禁毒主力軍作用，嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝，經常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查，有的放矢地開展重點檢查。二是設立舉報獎勵制度，公布舉報電話，充分發揮耳目作用，舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標，自我加壓，將各項指標分解到每個片區民警，形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象，堅持“六個一律”的指導原則不動搖，從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。2004年來破獲販毒案件4起4人，全部追究刑事責任，繳獲186.57克，查獲吸毒人員24人，全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作，5月10日在蒙洋山上發現兩處種植罌粟85株，當場予以鏟除并銷毀，涉案人員已被查處。與去年同期相比，禁毒打擊工作尤其是繳獲數量取得了非常明顯的提高。
五是創建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時，大力加強無毒社區的創建工作。創建中主要抓了三件事：1.深排細查摸清底數。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單，準確的掌握了全鎮毒情底數、人員分布、去向、家庭和聯系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區民警、巡防隊員和有關村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網絡，落實了幫教人員，除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外，其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態。同時在有關部門、單位的大力支持和幫助下，力所能及的為幫教對象聯系工作，解決一些實際困難，使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作，其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網絡完善制度。形成了鎮禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網絡。鎮禁毒辦和公安派出所密切協作，互相溝通，巡防大隊在搞好治安巡邏的同時，分片包干，開展幫教，重點村居設立了禁毒專管員，壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關制度，規定了獎懲措施，使禁毒工作逐步走向規范，理順了關系，提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創無毒”村居中有31個村居沒有發現復吸和新增人員，基本實現了無毒目標，占91.2%；28個“創禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降，基本實現達標，占75%。
二、維護社會穩定，打擊防范并舉。
一是嚴打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神，根據昆陽當前的社會治安情況，針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區創建等問題深入村居、企業、重點部位開展調查摸底，通過對轄區社會治安狀況的分析研究，確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時，全面推行了社區警務制度，在全鎮設立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務室，將全所60%的警力投入到社區警務中，體現了公安派出所積極管理、主動防范、服務群眾的職能轉變，密切了警民關系，也促進了嚴打成效。半年來全鎮發刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經順利告破。半年來受理治安案件209起，結案143起，結案率68.4%，接處警1200多次，抓獲各類違法犯罪人員290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起訴8人，取保候審16人，勞教47人,拘留70人，罰款111人，警告3人，強戒18人，勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標，加強規范化建設，切實抓好業務和隊伍管理，深入開展交通安全專項整治活動，深化平安大道創建工作，積極開拓道路交通管理新局面，有效維護了轄區道路交通秩序和治安秩序的穩定。半年來查處糾正各類交通違章7141起，暫扣證件3745本，暫扣各類車輛550輛，治安處罰95起，完成交通警衛任務5次，鞏固交通安全文明村居15個，交通文明學校3個。
二是努力消除各類矛盾。
昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設。為提高審判效益和審判質量，確保司法公正，該庭繼續推進案件流程管理，成立了立案組、送達組、審判組、執行組，建立了從立案到結案全過程的案件流程管理機制，從而提高了法庭審判效率，化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件，審結292件，其中陳賢鋒一人辦結案件110件。
今年3月建立了昆陽鎮人民調解委員會，發揮了全鎮87個調解組織的職能作用，每季度一次對不穩定因素和糾紛進行排查，在重大節慶日期還開展專項排查。半年來共調處糾紛186起，其中村居調解委員會調解127起，聯合調解中心調解59起。
三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎工作的突破口，進一步明確管理職責，加大管理力度，半年來外口登記發證11000多人，出租私房登記1600多戶，遣送 “三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現，半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人，有效遏制了盜竊案件的發生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏，與專職巡邏隊互相配合，群防群治工作逐漸形成風尚。
三、完善基層基礎，落實各項措施。
一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點：1 .落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經濟發展局、有關企業和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份，增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現獎懲。在年度考核的基礎上，對2003年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經費。政法綜治工作經費逐年增加，保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會，通報情況、溝通信息、布置任務。政法各部門之間緊密協作、齊抓共管的傳統不斷強化，增強了合力。
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關規定，有效控制了龍舟下水，端午節期間沒有出現一次龍舟下水行為。2. 校園周邊環境和網吧整治。針對部分學校及周邊環境的情況，半年來先后3次開展整治，為廣大師生創造了良好的教學環境。3.公共場所整治。針對轄區內發案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所，先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發店和消防安全等專項整治，消除各類安全隱患，使亂點不亂，進一步凈化了社會風氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區為載體，對各重點普法對象進行法制宣傳，先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期，分發宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創新。今年歸正人員釋放歸來69人，其中解除勞教9人，均能及時報到，比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息，到目前為止，全鎮共有刑滿釋放人員252人，解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領導責任制，增強維護穩定意識。 加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰線斗爭的領導。完善矛盾糾紛排查工作機制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。 繼續以“無毒社區”創建活動為載體，控制新吸率，降體復吸率，確保現有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度，爭取在2004年底使一批達到尿檢規定，符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現脫毒目標。進一步加大打擊力度，對發現的吸毒人員，嚴格落實強制和勞教戒毒措施，保證社會面上無吸毒行為。
三、深入開展嚴打整治行動。繼續做好宣傳工作，營造嚴打聲勢，增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發的現狀，加大打擊力度，努力提高破案總量和破案率，創造安定的生活和工作環境。繼續開展各類專項整治，凈化社會風氣。
四、不斷加強基層基礎工作。組織治保、調解干部培訓，提高其業務能力。全面發揮“綜治六大員”作用，維護基層治安穩定。廣泛發動群眾開展治安巡邏，增強“安全防范、人人有責”和“我為人人、人人為我”的思想意識，努力控制盜竊、搶劫等案件的發生，共同維護安寧祥和的社會環境。加強對外來人員和出租私房的管理，建立良好的長效管理機制，消除治安隱患。
五、繼續抓好四五普法教育。進一步完善曙光工程培訓工作，作好歸正人員、吸毒人員和青少年學生的法制教育。 通過“送法進萬家”和“法律進課堂”等活動，廣泛開展法律宣傳教育，增強全民法制意識，樹立依法行政和依法治理觀念，進一步規范行政執法行為。
讓我們傾聽來自原德隆核心高管王世渝先生的首次全方位披露。他當時任德隆德恒證券副總裁，德隆友聯戰略管理部總經理，曾親自參與德隆以償債或融資等手段自救的全過程。他將為我們呈現一個與外界描述和想象不一樣的德隆，不一樣的唐萬新，期間的深刻感受和不凡經歷或許能為當前受困于國際金融危機的同仁們所借鑒。
2006年1月19日下午，作為上海友聯的訴訟代表人，我來到武漢中級人民法院參加德隆、友聯、唐萬新等非法吸收公眾存款及操縱股市一案的開庭審理。
空空蕩蕩的法庭只坐了不到兩百人。我被安排坐到了主要被告單位友聯公司訴訟代表人的座位上。
9點鐘，唐萬新、李強等七人被帶了進來。走在第一位的是唐萬新，正好我坐的位置在面向主席臺的右面。唐萬新一行從左邊的側門進來。進門之后，他一直朝觀眾席上在看到底都有誰來了。當他走到被告席，我們正好對視。此時他和我之間的距離不到10米。他的臉上并沒有通常看到的那種犯人的表情，而是好像在告訴我：“你看，我闖了大禍了。”看到這個表情，我不禁有些心酸。過去幾十年所受的一切教育讓我習慣于簡單的好人壞人之分，面對眼前這個習慣中的壞人、罪人時，我的思維邏輯在法與理、法與情的關系上，被攪亂了。
整整兩天的庭審，將我的思緒與情感拉回到了2003年下半年，那是德隆、友聯最為驚心動魄的一段時間。從機構到個人，我都親歷了德隆、友聯最激烈的動蕩和危機，乃至全面崩潰。
危機先兆
2002年，唐萬新的轉型是成功的。德隆的戰略投資有了新的發展，被郎咸平所掀起的謾罵潮在大量的工作下平息，德隆的“莊家”形象也有所緩解，唐萬里當選為全國工商聯副主席。金融監管的最高層對德隆投資金融機構的舉措非常關注。各種跡象顯示，德隆正在漸漸渡過危機，前景一片光明。
然而，2003年，我們剛一上班就來了一場突如其來的“非典”，全國上下籠罩在“非典”的恐怖之中。這讓我想起好萊塢的災難片，我們隨時都在關注著這種不可預知的東西會造成什么結果。
悲情2003
不幸的是，“非典”沒有將數以萬計的德隆人擊倒，反而讓唐氏家族出現了嚴重的危機。德隆的二號人物唐萬平突然腦主干破裂，在九死一生的狀態下，被送進了浦東的東方醫院。
幾個月后，唐萬新遭遇了更大的不幸，老母親突發晚期肝癌并伴發腦溢血去世，并由此導致唐萬新一蹶不振，以及德隆最終的倒塌。
我們經過2002年一年的精心籌備，正要戰馬嘶鳴，奔赴疆場之際，突然被這兩件事小小地絆了一下腳。而此時的唐萬新也幾乎從我們的視線里消失。
現在來總結，唐萬新的這一特點不知是缺點還是優點。因為一些必然的、偶然的事件，讓一個擔負重擔的、領導中國最大民營企業的人整整半年沒有工作狀態。不管怎樣，如果把德隆的最終崩潰和唐萬新的感情脆弱聯系在一起，那就是唐萬新要去深刻反省的了。
啤酒花事件成導火索
2003年7月，啤酒花事件被披露出來成為德隆危機爆發的導火索之一。
新疆民營企業控股的上市公司啤酒花被掏空10多億元人民幣，同時引發新疆上市公司之間的擔保鏈斷裂，其中涉及到德隆系的公司，實際控制人艾依克拉姆失蹤。監管部門擔心啤酒花事件導致的系列問題將給脆弱的新疆地方經濟帶來系統性金融風險，開始關注、調查德隆系在全國的信貸情況。這一調查使金融系統全面封殺德隆，德隆的所有企業都遇到了銀行只收不貸的問題，由此涉及到委托理財業務，德隆的整個資金鏈開始趨緊。
破局前的掙扎
2003年10月30日，唐萬新才從新疆回到上海，在大廈501會議室召開了友聯執委擴大會議。這在2002年是每周必開的，自唐萬新母親去世后，半年內幾乎就沒開過這樣的會。
這次會議看來是唐萬新經過精心準備的，開始全面復蘇的會議。
三大執行委員會的危機處理
唐萬新在會議上通報了德隆董事會的決議，主要是設立了三大執行委員會：德隆國際戰略投資有限公司執委會，友聯執委會和新成立的基金執委。
這說明唐萬新希望有更多的人來分擔他的一些工作，特別是第三個委員會，即公共關系委員會的設立很微妙，更像是危機處理委員會，說明唐萬新已經感受到危機的存在。
董事會決議的第二個微妙之處在于設立基金執委。
因宏觀調控引發的對德隆系信貸收緊不僅是一個資金來源被堵死的問題，還可能引發其他資金來源的警惕，比如來自國有企業的委托理財。因此，德隆只有靠海外基金的支持了。于是，唐萬新利用黃平領導的德隆產業投資公司作為平臺，成立基金執委，主動到中國香港、歐洲、華爾街去尋求海外基金。這項工作其實很快就見了成效。一家來自北美由邵治推薦的基金很快就和德隆達成了合作默契，簽署保密協議和框架協議。大約是用11億美金持有德隆產業40%的股份。
這條路沒救成德隆是因為交易周期長而危機爆發太快。
內部危機公關
德隆資金鏈緊張首先是從內到外開始的。唐萬川多次和我們開會，動員我們利用各自的力量和資源去融資，甚至提出了“保衛德隆”這樣異常嚴峻的話。
從2003年11月份開始，核心人員就只發基本工資了。唐萬川的動員，各地客戶經理的支付壓力早已讓我們感受到了緊張氣氛。但沒有人表現出惶恐并渲染出去。整個公司內緊外松，仍然有條不紊地開展各種業務。
內部的緊張感終于在外界被暴露出來：2003年12月3日某個小報刊登出了這樣的消息：“德隆系資金鏈可能斷裂”。
這篇文章把德隆的危機揭示了出來。大概從此開始，德隆開始注重正面宣傳，還設立了新聞發言人制度。在北京有了一個我從來也沒見過一面的新聞發言人劉曉雨。我們不斷從德隆內部的ERP系統上看到許多德隆在產業方面的新消息。我們隨時被這些消息鼓舞著。
12月底，在德隆成立17周年的慶祝會上，唐萬新沒有像過去那樣隆重地慶祝一番。而是很節儉地搞了一個內部游園活動。
就在那天晚上，唐萬新在眾多高層一起就餐的飯桌上，失聲痛哭，哭得異常的深沉，也是異常的釋放。對這么一個堅強的人，周圍所有的人都能理解他身上沉重的壓力，但誰也無法體會他內心深處那份孤獨的滋味。
2003年，他用猛烈的酒，送走了他一生中最沒齒難忘的一年。
全線雪崩
春節一過，我回到上海，唐萬新的心情好像反而沒有我沉重。
斷臂求生的融資遇阻
2月16日，唐萬新召開了友聯辦公會。他提出了走出困境的方法：
第一，今年8月份前儲備60億。這些錢不是融來的，是通過戰線收縮，出售，變現資產來的；
第二，激活老三股，解決政策問題；
第三，采用合資，引進股東；
第四，完成一間大型銀行的并購，合并友聯；
第五，壓低證券投資；
今天來看，唐萬新的戰略是完全正確的。從2月到8月，用6個月時間變現60億是有可能的，有了60億后，全部舉措就有了執行的保障，德隆不僅能全面走出困境，排除危機，而且將十分健康，又十分強大。
但實際上這次調整，不但沒有激發斗志，反而成了潰敗之始。德隆終于沒有等到別的渠道融來的資金，也終于沒有拿到出售資產變現的收入。
老三股崩盤
2004年4月14日、15日、16日，德隆老三股，終于像雪崩一樣，同時連續三個跌停。這三天，看來是德隆末日的開始。
4月16日晚，辦公室臨時通知第二天早上9點到公司召開緊急會議，統一口徑。德隆內部也采取了一些措施：組織了員工寫文章，談自己對德隆的感受；安排了若干團隊到各地去應對危機；組織相關材料通過劉曉雨這位新聞發言人的口徑發表；設計自救的若干措施……因為當時德隆向外界傳遞的消息是有能力自己來解決自己的問題，它也沒向外界伸援手。
就在緊急會議上，我告訴主持人李強，明天在北京有一場代表德隆的公開演講，是早就約定了的，問他是參加還是放棄。
李強充滿自信地告訴我：繼續參加。越是這個時候，越要表現德隆人的信心和堅強。
當我4月18日出現在北京京瑞飯店數百人的演講大廳主席臺上的時候，我相信所有人的眼光都是驚訝的。
他們對我今天要講什么的興趣一定不大，而是想要知道我如何解讀德隆系三支股票雪崩的原因。我知道我沒法回避，就索性坦率地告訴聽眾：“大家今天一定對我的演講感到好奇，因為大家都知道，這幾天中國經濟領域最受關注的事件就是德隆系的所有股票連續三天跌停，德隆崩盤的傳言四起。如果按照中國大型民營企業的以往慣例，這個時候德隆的高級管理人員不是被抓起來了，就是躲起來了，或者是跑掉了。而我呢，從上海跑到了北京，來到了這個講臺上。第一是要為今天的演講安排負責，第二證明德隆還沒有像傳言一樣混亂不堪。”
這段話引來了全場的掌聲和支持的呼聲。我的眼圈一陣濕熱，一種莫名的悲壯涌上心頭，這也是德隆奉獻給市場的最后一次絕唱。
最后的保衛戰
保衛股市的拼死一戰
一天晚上，唐萬川到辦公室,他告訴我，趕快買些股票，我們要在市場上出手了。
第二天，一條短信發到手機上，要我們動員各自的員工，號召大家買德隆的股票，用實際行動幫助公司渡過難關。第二天，老三股逆市而上，經過一輪發動后，終于封上漲停。德隆內部一片歡騰，我幾乎把自己能夠支配的錢全部投入了進去……這場悲壯的保衛戰，當天都守不住，就全部被打回了原形，幾乎全軍覆沒。
同時，唐萬里展開了一系列的危機公關。和新疆自治區政府保持聯系和溝通；通過他全國工商聯副主席的身份，動員全國工商聯、中國光彩事業促進會與中央政府進行溝通，希望得到支援；直面各媒體，第一次采取了主動、全面接觸媒體的姿態。這些東西給人的感覺是臨陣磨槍，亡羊補牢。即使你把你一輩子做好人的證據找出來，也沒人相信你了。因為在所有人的心中，德隆就是莊家，就是郎咸平筆下那個“魔鬼”一樣的機構。
舉白旗進京
趕在4月最后一個星期之前，唐萬新帶著德隆的全部資料到了北京，分別拜訪了國務院、銀監會、證監會等機構。
用唐萬新后來的話說，他此行是因為2001年就埋下了禍根。他用了3年時間也沒能帶領德隆走出泥潭，終于在漫漫熊市中，無力自救了。這次到北京，是告訴中央政府，我舉白旗來了，聽任政府發落。
同時，由馮侖牽線的和民生銀行的合作方案幾乎談成了，唐萬新甚至安排了行政人員準備新聞會。然而就在會議的關鍵時刻，他突然得到消息，來抓他的警察，已經到了樓下，他只好放棄眼前的一切，倉皇而逃。
就此，德隆喪失了最后一次自救式重組而重生的重要機會。
償債風暴
沒有唐萬新的指揮，德隆顯得群龍無首，手足無措。各種關于德隆重組、德隆命運的說法紛至沓來。一會兒向宏發表意見，接受長篇采訪；一會兒東方高圣向媒體披露重組方案；一會兒傳言，有海外財團看中德隆要加入進來……各地的公安局紛紛在債權人的要求和地方政府的安排下，到處尋訪德隆的資產，開始搶奪。
還債策略
一個月后的星期六，唐萬新身邊最密切的助手通知我到聯洋社區十號別墅開會。這次，唐萬新看起來氣色很好，我對德隆的絕地反彈又有了信心。
他先用開玩笑的口吻給大家說：“對不起了，全中國的公安都在抓我，我在北京把全部資料交給中央后，就沒辦法只有躲起來，等他們的消息。半個月過去了，他們還是說，要德隆活下去，既然是這樣，我們就再來活一次吧。”
他停頓了一下，也沒問大家的工作情況，便開始了他的一番演講。
“欠債還錢，這是天經地義的。我不會退縮。當年做生意賠錢以后，我就上門找債權人一個一個去說，請他們相信我，相信我們能夠還錢。我平均每半個月就去拜訪他們一次，最后我們掙了錢，還清了債，也在市場上樹立了良好的信譽。這樣債權人會永遠都相信你。”
“以目前德隆的情況，要用簡單的方式來清償債務，我們一輩子也還不清。叫我們赤手空拳去還債是不可能的。畢竟我們有足夠大的操作平臺，用資產重組，用動態的方式來還債，我們用10年時間總也能還清的。”
這個時候，唐萬新怎么也不會相信，德隆會垮掉。他對重組自救仍然是雄心勃勃的。
重組式償債事與愿違
第二天，我就開始思考我所負責的償債小組工作計劃。這么重大的一件事情突如其來的壓在頭上，超過了我以往任何一個時候的任何心理預期，我自然徹夜難眠了。
我曾派我的團隊到重慶協助德恒證券營業部做債權人的工作，他們回來向我描述過驚心動魄的一幕：他們被債權人圍在辦公室，身邊幾個身強力壯的小伙子表情冷酷地“侍候”著他們，寸步不離。連上洗手間都跟著，一不小心就可能招致大打出手，拳腳相向。最后只有依靠“110”才得以脫身。
但我還是很快制定了德隆董事局償債小組工作思路。
可是還沒等我們做更多的準備，德隆董事局發出去的決議很快就到了證券營業部委托理財客戶經理那里，根本不容我們登門拜訪，一群又一群債權人就涌到德隆大廈。
這個時候的德隆大廈，在醒目的世紀大道盡頭，每天都是所有路人和財經媒體討論的對象。好在上海警方及時采取措施，對大廈和其中的工作人員進行保護，整個大廈只有一塊玻璃被激憤的債權人砸碎。
因為我是組長，債權人全部沖我而來，我一批又一批地接待，談話，所有會議室都在進行債務重組談判，走了一撥又一撥，有善意的，有冷靜的，有激動的，有蠻橫的，有找我公關的，請我吃飯的，承諾要賄賂我的……酸甜苦辣，五味俱全。
然而結局只有嘆息和遺憾。因為當時的市場環境還容不得我們用理性的思考、高超的智慧來從容應對。
唐萬新出走與回歸
唐萬新不可能來德隆大廈坐鎮指揮負責危機重組。
媒體的推波助瀾，會讓所有債權人都相信，德隆已經是資不抵債。股市蒸發上百億元的市值，若要討回債來，只有抓住唐萬新。所以，他成天只能東躲，又不能用手機。我們幾乎每天都要把工作進展當面向他匯報，每次匯報的地點都不一樣。每次都是有人通知我，在大廈樓下等著，過一會兒來一輛車，把我拉上，我什么也不問。然后有人把我帶到某個樓里，門一開，一幫人就在里面聽著唐萬新部署，他們走了就輪到我，有時我還沒走，下撥人就到了。
出走前的部署
這種方式只存在了10天就進行不下去了。5月26日下午，唐萬新電話通知我晚上6∶30在碧云鉆石公寓酒店開會。
在會上，他重點講了兩點：第一，形勢方面，領導的意思是，給德隆機會，允許德隆自救，政府暫時不出手；但外部環境在惡化，各地往上報的文件都是說德隆系壞話，給領導造成很壞的印象；第二，解決思路上，要用活的方法，而不是死的方法解決實際問題。要引入投資人進行重組，與戰略投資人進行合作經營，湘火炬要賣掉，以此解決很多銀行債務。
這個會開完后，我已經感覺到事情發生了微妙的變化，這個變化是組織體系上的，都在為唐萬新選擇退隱編織著機會。
6月1日沈巍給我來了一個電話，說唐總身體不好，要她打電話告訴我，要去治療了，讓我多保重。
我聽出來，唐萬新又要失蹤了。由此，我也明白，隨著這個電話，我們的所有工作都沒有意義了。
接下來的結果是什么呢？可以預見。、查封、司法介入、清算、破產就會接踵而至。
被勸說回歸
2004年7月底，唐萬新接受有關領導和全國工商聯、中國光彩事業促進會領導的勸說回到北京，先是被監視居住于北京西三環的華融大廈。當時環境還比較寬松，可以去看他。我于8月1日晚上，專程從上海到北京去看望他。他在沒有任何監視的情況下，輕聲地告訴我：“世渝，真是皇恩浩蕩啊！政府對我們這么寬容，我沒有理由不回來。”
他告訴我：“因為成天要應付由各地債權人找來的地方公安，不得不放棄由德隆自己主導重組的機會，只好跑到國外去躲起來，等待結論。只有等政府把德隆情況了解清楚了，出來主導了，我才可以工作。我以為政府至少需要三個月調查得出結論，沒想到一個半月結論就出來了。現在政府制定了以市場原則來重組德隆的方案后，我認為德隆有戲了，就一刻也不停地跑回來，在國外剛買好魚竿，還沒來得及釣魚呢！”
“我愿意回來幫助政府把一切全部弄清楚，重組完了，我該坐牢就坐牢，該審判就審判，該承擔什么責任就承擔什么責任。只是不希望德隆垮了，哪怕全部交給國家都可以。”
“我當初不應該離開北京，應該把德隆總部設在北京。我們遠離政治是一個巨大錯誤。如果今后還有機會，我們一定不去上海，一定就在北京設立總部。”
他道出了一個民營企業家對企業與政府關系的發自肺腑的心里話。然而，我曾從另外一個渠道得知，當時專案組的成員對唐萬新做出比較好的承諾，還有一個原因是以為他在國內外藏了很多資產或錢，希望他回來把這些錢交出來。
但我從和唐萬新的談話中得知，他根本沒有攜款潛逃的考慮。這里所引出的一個話題是：德隆到底構筑了一種怎樣的政府關系？
德隆失敗后，許多人都問我：德隆規模這么大，為什么中央沒有人支持保護？也有政府官員中居于相當職位的人告訴我，德隆就不如某某集團，該集團做什么事都拉著政府，宏觀調控時政府就將其保下來了。而唐萬新過去一貫的原則是：按市場規則做事，和政府保持不遠不近的關系，做出業績，讓政府認可就行了。對政府官員，他只是朋友，不談工作，也不許腐蝕任何官員做喪失原則的事。
還有，對政府來說，一旦大型民營企業發生危機，我們是不是都用抓人、關門、清算的方式？
民營企業雖然在性質上姓私，屬于自然人擁有終極所有權，但作為一個企業，尤其是大型企業，所占用的資源是整個社會的資源，造成的損失是整個社會的損失。你即使把當事人槍斃一萬次，即使我們相關部門都可以借此而負責，但損失是無法挽回的。在這一點上，僅有國資委是不夠的，即使不能成立“民資委”或“民資部”，政府也應該考慮一個對應的機制，全國工商聯顯然解決不了這個問題。
一、目的和意義
第二次土地調查是一項重大的國情調查，是關系我市經濟社會發展，立足現在、面向未來的一項公益性基礎調查。其目的是全面查實、查清全市范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據；并對調查成果實行信息化、網絡化管理，實現土地資源信息的社會化服務；建立和完善土地調查、統計和登記制度；滿足規劃編制、實現土地宏觀調控、進行科學決策及嚴格落實各項土地管理措施的需要。
第二次土地調查是貫徹落實科學發展觀，加強和改善土地調控，保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎；是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施；是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展的重要內容。對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調查的內容和主要任務
（一）調查內容
第二次土地調查目標是全面查實、查清全市范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，加快推進土地登記發證，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度，實現成果信息化管理與共享，滿足我市經濟社會可持續發展和國土資源有效管理的需要。
（二）主要任務
按照國務院(國發[2*]38號)文件要求，開展農村土地調查，查清全市農村各類土地的利用狀況；開展城鎮土地調查，掌握全市城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地狀況；開展基本農田狀況調查，查清全市基本農田狀況；建設和完善土地調查數據庫，實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。具體任務如下：
1．農村土地調查
農村土地調查是指對城市、建制鎮以外的土地進行調查。農村土地調查是第二次土地調查的重點任務。按照調查內容，農村土地調查分農村土地權屬調查和農村土地利用現狀調查兩部分。
（1）權屬調查
權屬調查包括集體土地所有權和國有土地使用權調查。
農村土地權屬調查主要任務是逐地塊查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場及使用的土地）、礦山、水庫等國有土地的使用狀況，掌握國有土地使用權和農村集體土地所有權狀況。充分利用土地調查成果，加快推進農村集體土地所有權登記發證工作，力爭完成90%。
A確權原則
以縣（市、區）為單位，對轄區內的權屬調查狀況進行全面清理、核實。
①繼承性
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核手續完備且與實地一致的，可直接利用原資料，不需要重新進行權屬調查。
②完善性
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核有誤或手續不完備，可先補充調查、補辦手續，再進行登記或進行變更登記、完善《土地權屬界線協議書》。
③重新確權
土地權屬登記資料或簽訂的《土地權屬界線協議書》，經復核不符、或實地界線已變化、或未開展過權屬調查的，應按《規程》要求重新開展權屬調查，并簽訂《土地權屬界線協議書》。
B具體任務
①查清農村集體土地所有權狀況
以縣（市、區）為調查單位，對村或村民小組集體土地所有權的土地進行確權劃界。與相鄰權屬單位簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》，使農村集體土地所有權登記發證率達到總量的90%以上。
②查清國有農、林、牧、漁場、礦山、水庫等國有土地使用權狀況
對國有農、林、牧、漁場、礦山、水庫等用地進行確權劃界。與相鄰的集體土地所有權土地簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》。
③查清公路、鐵路、河流等國有土地使用權狀況
對公路、鐵路、河流等國有土地使用權土地進行確權劃界。與相鄰的集體土地所有權土地簽訂《土地權屬界線協議書》；對存在的土地權屬爭議進行調處，簽訂《土地權屬界線協議書》。
④查清其他土地權屬性質狀況
對上述以外土地可以不進行確權劃界（有條件地區可開展），對用地現狀及其范圍進行調查后確定國有或集體權屬性質。
C方法要求
權屬調查必須由當地國土資源管理部門主持，土地權利人（或授權委托人）、相鄰土地權利人（或授權委托人）、權屬調查人員及其他有關人員必須到場，經過審閱提供的權屬資料、到實地指界等階段，依法對土地進行確權劃界。確權后的界址點設界標，并實測坐標或圖解坐標。具體確權有以下幾種方式。
①權源確認方式
權利人能夠出示被現行法律法規所認可的權源文件的，可根據權源文件上記載土地的位置、界址（包括界址點、界址線、界標）、權屬性質、土地用途等信息，將土地權屬界線直接標繪或到實地經過指界由調查人員將界線調繪在調查底圖準確位置上，并與相鄰權屬單位簽訂《土地權屬界線協議書》。當權利人出示權源文件不能夠被現行法律法規所認可的，權源文件只能作為參考。
②指界確認方式
這種方式是基于雙方均不能出示被現行法律法規所認可的權源文件，并且雙方邊界沒有爭議。可采用雙方共同到實地指界，確認權屬界線。通過指界，由調查人員將界線調繪到調查底圖準確位置上，簽訂《土地權屬界線協議書》。
這里強調的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調查中，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。因此，在集體土地所有權確權時，縣級國土資源部門應把握住不能將國有土地劃為集體土地這一關。
集體土地與沒有明確使用者的國有土地權屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據有關法律法規和實地調查結果予以確認。
③協商確認方式
這種方式是基于雙方均不能提供權源文件，并且雙方邊界有爭議。采用這種方式時，可由雙方本著互諒、互讓、團結、相互尊重的精神，自行協商確權，也可由上級主管部門人員在場主持協商確權，通過實地指界，將雙方共同認定的土地權屬界線由調查人員調繪在調查底圖準確位置上，并雙方簽訂《土地權屬界線協議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實事求是；二是相鄰權屬單位認可，指界簽字，防止錯誤認定；三是不違背現行法律法規和政策，例如不能將國有土地通過雙方協商指界劃為集體土地。
違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據實際使用狀況確定界線；指界人認定界址后不簽字的，按違約處理。調查結果以書面形式送達違約方。違約方在15日內未提出異議或未提出重新指界的，按調查結果認定權屬界線。
④仲裁確認方式
這種方式是基于雙方權屬有爭議情況，當權屬有爭議且雙方不能出示權源文件、或雙方出示不一致的有關文件且雙方又互不相讓時，上級主管部門可充分聽取雙方對土地權屬的申述，經綜合分析，合理地進行裁決確權，確認土地所有權或使用權界線和歸屬。采用這種方式時，上級主管部門應約定時間、地點、應到場人員，在充分聽取各方對土地權屬的申述后，依據有關法律、法規和有關政策，對爭議界線進行裁決。對不服從裁決的，可以向法院申訴，通過法律程序解決。
D權屬爭議處理
①協商解決
因權屬界線不清、權屬不明，引起的土地所有權或使用權爭議，各方當事人應依據現行的法律法規、規章和有關規范性文件等，本著尊重歷史、面對現實、從實際出發、互諒互讓、團結友善、有利于社會穩定、有利于生產生活、有利于國土資源管理的原則，經友好協商解決爭議，劃定土地權屬界線，明確土地權屬，簽訂《土地權屬界線協議書》。
②分級處理
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
③擱置爭議
對土地權屬爭議，有的較容易解決、有的調處是非常復雜的，不可能通過土地調查解決所有的土地權屬爭議。但是，為了不影響整個調查工作的總體安排，對爭議的土地權屬界線，當在短時間內難以協商、處理的，可保留擱置爭議。但為了保證土地面積量算的不重不漏，須協商或由上一級國土資源管理部門暫時畫定一條工作界線，并簽訂《土地權屬界線爭議原由書》。工作界線只作為面積量算的依據，不作為確權、劃定土地權屬界線的依據。
（2）土地利用現狀調查（地類調查）。
在全市范圍內利用遙感等先進技術，采用1∶1萬的比例尺，以縣（市、區）為基本單位，按照統一的土地調查技術標準，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、林地、農村居民點等各類用地的分布和利用狀況。
A具體任務
土地利用現狀調查包括線狀地物、圖斑、零星地物調查和地物補測。通過地類調查，最終獲得能夠反映調查區域內的土地利用狀況的原始調查圖件和資料，作為數據庫建設的依據。
①線狀地物調查
將包括河流、鐵路、公路、管道用地、農村道路、林帶、溝渠和田坎等線狀地物（不含寬度大于等于調查底圖上2mm的線狀地物）的位置、界線調繪在調查底圖上，將線狀地物的坐落、權屬單位、地類編碼、圖斑編號、線狀地物寬度、國有或集體權屬性質、名稱注記等屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
②建設用地圖斑調查
將建制鎮用地、村莊用地、采礦用地、風景名勝及特殊用地的建設用地（含寬度大于等于調查底圖上2mm的線狀地物）圖斑的位置、界線調繪在調查底圖上，將圖斑的坐落、權屬單位、地類編碼、圖斑編號、國有或集體權屬性質、名稱注記等的屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
③非建設用地圖斑調查
將耕地、園地、林地、草地、水域等非建設用地圖斑的位置、界線調繪在調查底圖上，將耕地的梯田或坡耕地類型圖斑屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
④零星地物調查
零星地物指小于最小上圖標準且實地面積大于等于100平方米的地類。
零星地物原則上可不進行調查。對于需要調查零星地物地區，一般只調查耕地中的非耕地、非耕地中的耕地。具體是否調查零星地物和調查方法，按省土地調查辦公室的有關規定執行。
⑤地物補測
將調查底圖上影像不清晰影響地物邊界識別或相對于影像實地已發生變化的地物，應用測繪技術將其界線補測到調查底圖上，稱為地物補測。常用的補測方法主要有簡易補測法和儀器補測法。為了保證精度，對于新增加的鐵路、公路、大型廠礦企業等，必須使用儀器補測。地物補測后，將其屬性標注在調查底圖或《土地調查手簿》上。
B精度要求
調查的地物與影像對比，調繪、轉繪、標繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.3mm；不明顯界線移位不得大于圖上±1.0mm；新增地物補測的地物點對四周已知明顯地物點距離誤差，平地、丘陵不得大于圖上±0.5mm，山區不得大于圖上±1.0mm。
2．城鎮土地調查
城鎮土地調查是指對城鎮范圍內的土地開展大比例尺調查。我市城鎮土地調查采用比例尺為1：500，依據地籍調查技術規程，充分利用已有地籍調查成果，查清縣城以上建制鎮內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮內部每宗土地的位置、界址、權屬、用途狀況等。通過匯總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等利用狀況。其他城鎮、村莊土地調查有計劃逐步開展。
3．基本農田調查
依據本市的土地利用總體規劃，按照基本農田保護區（塊）劃定資料，將基本農田保護地塊（區塊）落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，統計匯總出各級行政區域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。
4．市、縣土地利用數據庫建設
（1）建立市、縣二級土地利用數據庫
按照土地利用數據庫建設標準，以縣（市、區）為單位組織開展土地利用數據庫建設，對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進行管理，滿足縣級日常變更等業務需要；在市級，結合市級管理模式，整合各縣級土地利用數據庫，建立市級土地利用數據庫，滿足市級國土資源日常管理需求；提供對各級土地數據到地塊的查詢檢索、統計匯總、分析輸出、及時調用和定期備案等功能。另外，各級數據庫之間提供訪問和調用接口，滿足數據上傳、接收、交換、備份、更新維護、日常應用等工作需要。
（2）建立市縣地籍信息系統
按照地籍信息系統建設有關技術標準和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍管理信息系統，對市（縣）地籍調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理，并提供錄入編輯、查詢統計、日常變更、制圖輸出、登記發證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業務及管理需求。
5．成果匯總
（1）數據匯總
在土地利用數據庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，形成全市各級行政轄區內的綜合及專題調查匯總成果。
（2）圖件編制
利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對全市土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出市、縣（市、區）級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。
（3）成果分析
根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘、節約集約利用土地資源提出建議。根據土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告、專題和有關專著。
為保持調查成果的現勢性，從2008年下半年開始，繼續進行每年一次的土地變更調查工作。組織各縣（市、區）對土地利用變化狀況進行全面調查，及時匯總調查成果；建立及時監測機制，運用航空（天）遙感等高技術手段，定期對重點地區、重點地類進行變化監測。周期性覆蓋全市，及時檢查各地變更調查工作情況。并利用監測成果積極做好成果維護和應用工作。制定土地調查、統計、登記等相關制度，逐步建立穩定的常設調查隊伍，保障經費，進一步完善我市統一的土地調查、統計和登記制度。
三、工作部署
（一）統一領導分級負責
第二次土地調查是國家部署的一項重大國情國力調查，時間緊、任務重、涉及面廣，省政府、市政府已成立了第二次土地調查工作領導小組和辦事機構，各縣（市、區）、鄉（鎮）要成立相應的領導小組和調查辦公室，制定相關的技術方案或細則等,按照“國家整體控制、地方細化調查、各級優勢互補、分級負責實施”的組織模式，市、縣（區）、鄉（鎮）各級分工承擔任務，各級政府要周密組織、細化調查，各部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，確保圓滿完成調查任務。各縣（市、區）制定的調查方案或細則經省土地調查辦批準后實施。各縣（市、區）要按照省、市有關要求，根據本地區的土地利用特點，在報經省土地調查辦批準的土地調查方案的基礎上制訂土地調查的技術方案，通過招標方式選擇專業調查隊伍，利用下發的基礎圖件，負責組織開展土地調查及數據庫建設工作，主要包括農村土地調查、基本農田狀況調查及城鎮土地調查等。
第二次土地調查成果將作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數量和建設用地審批、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據。對未完成調查任務的縣（市、區），將暫停土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等工作。土地調查完成后，未經依法辦理登記的土地，不得流轉。
各級政府應通過報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳本次調查對促進國民經濟可持續發展和社會進步，保護資源、環境，構建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調查工作重要性的認識，創造良好的輿論環境。
市土地調查辦負責對縣（市、區）、鄉（鎮）國土資源管理部門的技術管理人員和調查隊伍的專業技術人員進行土地調查技術規程、規范、標準的培訓。
（二）統一標準，整合資源
按照國家有關標準和技術規范，由省制定土地調查技術細則，集中統一制作和提供調查工作底圖，統一調查的程序、方法、成果、精度要求，充分利用已有的資料和調查成果，合理利用和有效整合社會資源，確保調查工作按時完成。
省土地調查辦統一制作遙感正射影像圖，統一調查底圖，統一調查要求，統一調查方法。各縣（市、區）在堅持統一標準和規范的同時，要充分利用現有設備，配置必要的儀器設備和工作車輛，進一步充實、改善土地調查工作的軟硬件環境。充分應用成熟、實用的現代高新技術手段，全面提升本次調查的科技含量。
（三）全面調查，分步實施
各縣（市、區）土地調查工作應在國家統一進度要求下，本著重點和急需優先進行的原則，全面開展農村土地調查，分步實施城鎮（村莊）地籍調查，確保國家急需的數據按時完成。
1、進度安排
按照國務院要求，從20*年1月起，開始啟動第二次土地調查工作，20*年7月全面開展第二次土地調查工作，按照省土地調查辦的安排，要求2008年完成全市農村土地調查工作，2009年上半年完成全市調查工作，具體安排如下：
(1)20*年1-6月，開展第二次土地調查的有關準備工作，完成市級調查組織機構的組建和市級調查實施方案的編制上報，制定相關管理辦法，委托省測繪局收集航空（天）遙感資料，采購衛星數據，編制底圖工作計劃和作業方法、流程，編制調查經費預算。
(2)20*年7月，完成縣（市、區）、鄉（鎮）三級調查組織機構的組建，開展輿論宣傳，按照省技術細則，完成調查單位資質審查，技術人員培訓，各縣（市、區）完成實施方案編制上報、批復。啟動第一批縣（市、區）農村土地調查工作：豐城市的農村土地調查，同時未開展農村土地調查的9個縣（市、區）開展城鎮土地調查。
(3)2008年1月，開展城鎮土地調查的9個縣（市、區），開始開展農村土地調查。豐城市轉入城鎮土地調查。
(4)2008年12月，完成全市農村土地調查工作，查清全市每一塊土地的位置、類型、面積、分布和利用狀況，查清全市農村部分的集體土地所有權和國有土地使用權狀況，確權達到90%以上；在農村土地調查的基礎上，依據基本農田劃定和調整資料，完成基本農田的上圖、登記、造冊，查清全市基本農田的數量、分布和保護狀況。
(5)2009年1-10月，完成全市城市建成區和縣城以上建制鎮的城鎮土地調查，其它縣城以下建制鎮（集鎮）、村莊土地調查工作有計劃逐步開展。
(6)2009年10月，在農村土地調查和城鎮土地調查的基礎上，通過匯總統計調查，查清工業、基礎設施、金融商業服務、開發園區和房地產等用地的分布和狀況。
(7)在調查的基礎上，2009年底完成包括土地利用現狀調查數據，基本農田數據，城鎮地籍調查數據的省、市、縣（市、區）三級土地利用數據庫的建設，建立土地利用數據庫和管理系統，實現全市土地調查信息共享。
(8)進行土地調查成果統一時點變更，將成果統一到2009年10月31日同一時點，逐級匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的調查統計，及時更新機制。
2、實施計劃
市土地調查辦負責第二次土地調查實施方案和技術細則和有關管理辦法的制定，負責全市的技術指導、培訓和質量核查和成果預檢、驗收工作，組織建設市級土地利用數據庫等，同時由省土地調查辦提供最新遙感影像數據（1:10000數字正射影像圖），為農村土地調查提供基礎圖件。負責全市縣級行政界線數字化，計算各縣（市、區）轄區控制面積，編制圖幅理論面積與控制面積結合圖表，測算田埂系數。另外，對農村土地調查成果進行全面的內業核查，對重點地區和重點地類將開展外業實地核查，以保證調查成果真實、準確。負責對各縣（市）土地調查工作的質量檢查和成果驗收。
各縣（市、區）負責本地區土地調查工作的組織實施。各縣（市、區）按照省、市相關要求，根據本地區的土地利用特點，編制本地區的調查方案，報省土地調查辦批準。各縣（市、區）在土地調查方案的基礎上制訂土地調查的技術方案，通過招投標方式選擇專業調查隊伍，利用下發的基礎圖件，負責組織開展土地調查及數據庫建設工作，主要包括農村土地調查、基本農田狀況調查以及城鎮土地調查等。
（四）加強監管，確保質量
各級政府要對本地區的土地調查質量負責，切實保證調查成果數據真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調查成果。建立土地調查獎懲制度，對工作組織得力，調查成果質量優秀的單位給予表彰和獎勵；對虛報、瞞報土地調查數據的，按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規，嚴格追究相關人員的責任。
嚴格執行《*省第二次土地調查承擔單位資質審查認定辦法》，通過公開招投標選擇具有資質的調查承擔單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、項目進展要求和經費支付方式等。嚴格土地調查的檢查驗收。加強成果質量核查力度，推行項目監理制。
四、技術路線與方法
（一）技術路線
圍繞第二次全國土地調查總體目標，農村土地調查按照《第二次全國土地調查技術規程》和省技術細則，充分利用現有土地調查成果、權屬資料，運用航天航空遙感、地理信息系統、全球衛星定位和數據庫及網絡通訊等技術，采用內外業相結合的調查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調查技術流程，獲取全市每一塊土地的類型、權屬及利用、面積和分布信息，建立互聯互通的省、市、縣三級土地調查數據庫。
城鎮土地調查，按照城鎮地籍調查的有關規程，開展土地權屬調查和地籍測繪工作，采用數字化測繪技術，全面調查城鎮內部每宗土地的位置，界址，權屬面積等地籍要素，建立互聯互通的省、市、縣三級地籍信息系統。
（二）技術方法
1．以航空、航天遙感影像為主要信息源
農村土地利用現狀調查采用1:10000萬比例尺進行，充分應用航空、航天遙感技術手段，及時獲取客觀現勢的地面影像，作為調查的主要信息源。
2．基于內外業相結合的調查方法
以正射影像圖作為調查基礎底圖，充分利用現有資料，在全球定位系統等技術手段引導下，實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行外業調查，并詳細記錄，繪制相應圖件，填寫外業調查記錄表，確保每一地塊的地類、界線、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。以外業調繪圖件為基礎，對每一地塊的形狀、范圍、位置進行數字化，準確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮土地調查以1:500比例尺為主，充分運用全球定位系統、全站儀等現代化測量手段，開展大比例尺土地權屬調查及地籍測量，基于數字測繪技術，準確確定每宗土地的位置、界址、權屬等信息。
3．基于統一標準的土地利用數據庫建設方法
以縣（市、區）為單位，按照國家統一的土地利用數據庫標準和技術規范，對土地利用圖形數據進行采集編輯，錄入相關聯的屬性數據，借助數據庫管理系統，建立集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數據庫和城鎮地籍數據庫、基本農田數據庫。
以地理信息系統為圖形平臺，以大型的關系型數據庫為后臺管理數據庫，存儲各類土地調查成果數據，實現對土地利用的圖形空間數據、屬性數據、柵格影像數據及其它非空間數據的一體化管理，借助網絡技術，采用集中式與分布式相結合方式，對調查數據進行有效存儲與管理。采用多時序空間數據管理技術，實現對土地利用數據的歷史回溯。采用數據庫優化技術，優化數據結構，提高數據查詢、統計、分析的運行效率。
4．基于網絡的信息共享及社會化服務技術方法
采用現代網絡技術，建立全市土地利用信息管理、更新的網絡體系，按照“省－市－縣”三級結構分級實施，實現各級互聯、內外交換的信息服務與數據交換，為日常管理、信息和社會化服務提供統一的土地資源信息共享平臺，實現土地信息傳輸、交換、共享及社會化服務一體化，采用網絡多用戶管理技術，實現數據的共享和多用戶操作。
五、有關技術環節（指農村土地調查）
（一）調查比例尺
按照省土地調查辦的要求，我市農村土地調查全部采用1:10000比例尺。
（二）縣級行政區域界線、行政區域控制面積的確定
縣級行政區域界線和縣級行政區域控制面積，由省土地調查辦公室確定并提供我市各縣（市、區）調查使用。
各縣（市、區）在具體使用這些資料前，應根據掌握的資料對其進行檢查，對檢查出或在使用中發現的問題或疑問，應及時將問題的具體情況報市土地調查辦公室，再由市調查辦公室報省土地調查辦公室處理。
（三）鄉鎮（街辦）與開發園區行政區域界線、行政區域控制面積的確定
鄉鎮（街辦）和各開發園區的行政區域界線、行政區域控制面積，由縣（市、區）土地調查辦公室負責調查確定后報市調查辦公室核準。各鄉鎮（街辦）和開發園區的控制面積之和，必須等于省土地調查辦公室下發的縣級行政區域控制面積。
市土地調查辦公室協助各縣（市、區）土地調查辦公室完成此項工作，并負責對此項工作進行指導、檢查和對控制面積驗收、批準。
（四）耕地坡度分級的確定
耕地坡度分級的確定工作，在省土地調查辦公室的統一組織下，選擇符合我市實際情況的DEM比例尺，嚴格按照《第二次全國土地調查技術規程》和省土地調查辦制定的有關規定進行確定。
（五）田坎系數測算及面積扣除
田坎系數由省土地調查辦公室統一組織測算。各縣（市、區）應嚴格依據省土地調查辦公室確定的田坎系數測算結果和按照國家、省土地調查辦關于田坎面積扣除的規定及辦法，計算每一耕地圖斑的田坎面積。
（六）“批而未建”土地的處理
已具有完整、合法的用地手續，而沒有實質性建設（以施工人員進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位、地基已開挖等為標志）的土地稱為“批而未建”土地。
由于“批而未建”土地，雖然還沒有開始實質性建設，但建設用地屬性已很難改變，在管理上已作為建設用地管理。因此，調查時，按照批地文件批準用地的位置、范圍和批準用途確認為建設用地地類。
六、主要成果
通過開展第二次土地調查工作，全面獲取覆蓋全市的土地利用現狀、權屬和集體土地所有權登記信息，形成一系列土地調查成果，包括：數據成果、圖形成果、相關文字成果和土地數據庫成果等。
（一）數據成果
（1）各級行政區域各類土地面積數據；
（2）各級行政區域的基本農田面積數據；
（3）各級行政區域不同坡度等級的耕地面積數據；
（4）各級行政區域城鎮土地利用分類面積數據
（5）各級行政區域各類土地的權屬信息數據。
（二）圖件成果
（1）各級土地利用現狀圖件；
（2）基本農田分布圖件；
（3）市縣城鎮土地利用現狀圖件；
（4）土地權屬界線圖件；
（5）第二次全市土地調查圖集
（三）文字成果
1、綜合報告
（1）各級第二次土地調查工作報告；
（2）各級第二次土地調查技術報告；
（3）各級第二次土地調查成果分析報告。
2、專題報告
（1）各級基本農田狀況分析報告；
（2）各市縣城鎮土地調查利用狀況分析報告。
（四）數據庫成果
形成集土地調查數據成果，圖件成果和文字成果等內容為一體的各級土地調查數據庫及管理系統。主要包括：
（1）各級土地利用數據庫；
（2）各級土地權屬數據庫；
（3）各級多源、多分辨率遙感影像數據庫；
（4）各級基本農田數據庫；
（5）市（縣）級城鎮地籍信息系統。
七、保障措施
第二次土地調查是一項重要的基礎性工作，關系到經濟社會發展大局，時間緊、任務重、組織協調難度大。各級政府要通過報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳本次調查對促進國民經濟可持續發展和社會進步，保護資源、環境，構建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調查工作重要性的認識，創造良好的輿論環境。
第二次土地調查專業性強、技術要求高，市調查辦要組織開展對縣（市、區）土地管理部門的技術管理人員和調查隊伍的專業技術人員進行土地調查技術規程、規范、標準的培訓。
1．組織保障
市政府成立第二次土地調查工作領導小組，肖一華副市長為領導小組組長、市發改委、市財政局、市國土資源局、市民政局、市交通局、市統計局、市農業局、市環保局、市司法局、市林業局、市城鄉規劃建設局、*春車務段、市水利局為成員單位，領導小組辦公室設在市國土資源局。及時掌握各地工作動態和調查進度，及時發現和研究解決調查中遇到的問題。各縣（市、區）、鄉（鎮）也要成立第二次土地調查工作領導小組和土地調查辦公室，負責本轄區土地調查工作。
2．技術保障
第二次土地調查堅持統一的調查規范和標準，根據《*省第二次土地調查技術細則》明確各流程環節的技術要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調查質量。
本次調查關系到經濟社會發展方方面面，時間緊、任務重、組織協調難度大、專業性強、技術要求高。市國土資源局負責對縣（市、區）土地調查人員及專業隊伍進行土地調查規程、規范、技術標準的系統培訓，統一調查底圖，統一要求，統一方法。進一步充實、改善土地調查工作的軟硬件環境，充分應用成熟、實用的現代高新技術手段，全面提升本次調查的科技含量。
3．政策保障
（1）第二次土地調查成果將作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數量和建設用地審批、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據。對未完成調查任務的縣（市、區），將暫停土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等工作。土地調查完成后，未經依法辦理登記的土地，不得流轉。
（2）完善土地變更調查制度，各地隨時將更新數據報市級土地利用數據庫變更，保證市級數據庫數據準確、客觀、現勢。市級土地利用數據庫將作為土地資源管理的基礎平臺，土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等涉及的基礎數據和圖件將以此數據庫為準。
4．制度保障
（1）建立資格審查認定制度
為保證土地調查成果質量，擇優選擇調查隊伍。根據省土地調查辦公室制定的《*省第二次土地調查單位資質審查認定辦法》，只有通過資質審查的隊伍方可在我市承擔第二次土地調查任務和監理工作。
（2）建立招投標管理制度
為保證和提高土地調查成果質量，引入競爭機制，依據政府采購法，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，推行項目監理制，擇優選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。有條件的地區實行招投標管理制度，通過公開招投標選擇具有資質的調查單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、項目進展要求和經費支付方式等。
（3）建立檢查驗收和項目監理制度
本次調查嚴格執行檢查驗收和監理制度。采用分階段成果檢查制度。每一階段成果需經檢查合格后方可轉入下一階段，避免將錯誤帶入下一階段。執行分級檢查驗收制度，省、市、縣分級負責，縣級土地調查成果由項目實施單位自檢、縣級調查辦初檢、設區市預檢、省級組織預檢、驗收。
同時為加強成果質量核查力度，推行項目監理制，由省土地調查辦確定技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位，對各地土地調查項目進行全程監理，對縣級調查成果進行全面的內業檢查并對重點地區、重點地類的外業抽查核實，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致。
（4）建立獎懲制度
縣（市、區）人民政府對本轄區土地調查成果質量負責，切實保證調查成果真實、準確；對工作組織得力，調查成果質量優秀的單位給予表彰和獎勵。嚴禁弄虛作假和篡改調查成果，對虛報、瞞報土地調查數據的，一經發現將按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規追究相關人員的責任。
5．經費保障
根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》中“各級財政部門在調查費用上給予保證”的明確要求，根據土地調查任務和工作進展編制詳細的支出預算、核定調查經費，并列入相應的年度財政預算，財政部門確保土地調查經費按時足額到位，保證土地調查工作順利進行。
八、經費預算
第二次土地調查所需經費按照中央、省、市、縣財政事權分離的原則，以國家和地方調查承擔的工作量為依據，由中央、省、市、縣財政共同分擔，經費列入各級財政預算。
依據國務院第二次全國土地調查辦公室編制的《第二次全國土地調查經費預算及說明》和國土資源部財務司、中國土地勘測規劃院20*年編制的《土地資源調查評價成本綜合預算標準》以及國家測繪局、財政部1*9年頒布的《測繪生產成本費用定額》，部分采用當前土地調查市場價格。
（一）土地調查及數據庫建設費用
按照《土地資源調查評價成本綜合預算標準》，結合目前實際價格，土地利用現狀調查和數據庫建設經費，計算農村土地調查概算經費600元/平方公里。其中包括外業調查、內業處理，成果整理、縣級數據庫建設，檢查驗收等費用。主要用于開展對城市、建制鎮以外的每塊土地的實地核實、細化調查，查清每一塊土地的地類、權屬、面積、分布等，并建立土地利用數據庫。
（二）城鎮地籍調查及數據庫建設費
城鎮地籍調查及數據庫建設，主要用于開展城鎮地籍調查，全面調查城市、建制鎮、村莊和獨立工礦區域內部每一宗土地的所有權和使用權狀況、界址、土地利用狀況、面積等，掌握城鎮村莊各類土地數據，并建立城鎮地籍數據庫。按照《測繪生產成本費用定額》標準，結合*目前市場價格，計算1：500城鎮地籍調查及數據庫建設費6萬元/平方公里。
（三）基本農田調查費
按照《土地資源調查評價成本綜合預算標準》，結合目前實際價格，基本農田調查概算經費為600元/平方公里。
（四）開發園區調查費
開發園區調查主要是對全市開發園區的位置、界線、面積、用途進行調查。查清其內部各類土地的地類、權屬、面積、分布等數據，并建立土地利用數據庫，包括工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、住宅用地等土地利用狀況。
按照《測繪生產成本費用定額》標準，參照1：2000地籍調查標準，開發園區調查經費1.3萬元/平方公里。
（五）系統建設費
