開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇核定征收申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

二、建立住房公積金的對(duì)象

凡本局正式職工（含長(zhǎng)期合同工，下同）均屬建立住房公積金范圍。在住房制度改革中，已按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買住房的職工及已辦理離、退休手續(xù)的職工，不建立住房公積金。

三、住房公積金的交存額

職工個(gè)人當(dāng)年度月交存住房公積金金額，等于上年月均工資總額乘以交存率。單位資助職工同等金額。

公積金交存率，可由各單位根據(jù)各自情況，在3％至10％的幅度內(nèi)自行確定。“八五”期末，交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的5％，“九五”期末，交存率達(dá)到不低于職工月均工資總額的10％。

四、住房公積金來(lái)源

個(gè)人交存部分，由單位在職工每月所發(fā)工資中代扣；單位為職工交存部分，按市財(cái)政局、市人事局、市人民政府房改辦合發(fā)（1992）京房改辦字第92號(hào)文件、35號(hào)文件規(guī)定辦理。

五、住房公積金的使用范圍

1.家庭購(gòu)、建住房；

2.自有住房的大、中修；

3.超過(guò)家庭工資總額收入5％部分的房租。

申請(qǐng)用住房公積金購(gòu)、建住房或?qū)ψ杂凶》看蟆⒅行薜穆毠ぜ捌渑渑迹瑧?yīng)向其所在工作單位提交有關(guān)證明，并經(jīng)單位審核，由單位開(kāi)具“住房公積金支取申請(qǐng)書(shū)”后，支取人持該申請(qǐng)書(shū)到“北京市房地產(chǎn)管理局住房資金管理分中心”（以下簡(jiǎn)稱“市局分中心”）支取。因住房房租超過(guò)家庭工資收入總額5％，而申請(qǐng)使用住房公積金的，由承租人在每年一、二月份向所在單位提出申請(qǐng)，并由承租人所在單位依據(jù)該承租戶上年家庭工資總額和所交房租核定出超過(guò)5％的數(shù)額，超出部分可由承租人及其家庭同住職工分?jǐn)偂Ｓ煞謹(jǐn)側(cè)顺指髯缘闹》指顔危剿趩挝惶顚?xiě)“住房公積金支取申請(qǐng)書(shū)”，于每年三、四月份到“市局分中心”支取。

分?jǐn)側(cè)酥械碾x退休職工，可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請(qǐng)房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高不超過(guò)家庭同住職工平均分?jǐn)偟臄?shù)額。補(bǔ)貼資金從單位的住房基金中列支。

六、住房公積金的管理

1.住房公積金個(gè)人交存部分和單位交存部分，一并由單位在每月發(fā)工資日后5天內(nèi)（逢節(jié)假日順延），開(kāi)具“住房公積金匯交書(shū)”和轉(zhuǎn)帳支票（經(jīng)市人民銀行批準(zhǔn)不受支票起點(diǎn)100元限制），送交“市局分中心”，由“市局分中心”記入單位中名下的職工個(gè)人住房公積金帳戶。

2.職工當(dāng)年度交存的住房公積金，按銀行零存整取一年期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，下年度起轉(zhuǎn)按整存整取一年期蓄存款利率計(jì)息。

承租單元式公有住宅樓房的職工（不含兩戶合租一套單元樓房的），在住房租金提到至成本租金以前，其承租人夫婦雙方的住房公積金，按銀行活期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。

職工住房情況變動(dòng)時(shí)，其工作單位應(yīng)于十五日內(nèi)向“市局分中心”通報(bào)。

3.職工在本市調(diào)動(dòng)工作，應(yīng)持調(diào)出單位開(kāi)具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書(shū)”，到“市局分中心”辦理公積金（包括個(gè)人交存部分和單位交存部分）轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4.職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時(shí)，“市局分中心”依據(jù)單位填報(bào)的“住房公積金匯交變更清冊(cè)”，將其住房公積金（包括個(gè)人交存部分和單位交存部分）結(jié)余本息封存在原帳戶。

5.職工離、退休，調(diào)離本市或出國(guó)定居時(shí)，可持單位開(kāi)具的“住房公積金支取申請(qǐng)書(shū)”到“市局分中心”支取本人住房公積金（包括個(gè)人交存部分和單位交存部分）全部本息余額。

6.個(gè)人繼承或受遺贈(zèng)住房公積金的，繼承人或受遺贈(zèng)人可持經(jīng)公證的繼承或受遺贈(zèng)文件，到繼承人或遺贈(zèng)人單位開(kāi)具“住房公積金支取申請(qǐng)書(shū)”，再到“市局分中心”辦理支取。

七、稅收。按照《北京市住房公積金制度實(shí)施辦法》規(guī)定，職工的住房公積金以及依法繼承或受遺贈(zèng)的住房公積金，不征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

第2篇

第二條本辦法所稱淺層地下水是指埋藏相對(duì)較淺、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水和弱承壓水。

第三條凡在本市范圍內(nèi)取用淺層地下水的單位和個(gè)人，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，必須依法申領(lǐng)取水許可證，并根據(jù)取水許可證的規(guī)定取水，依法繳納水資源費(fèi)。

第四條市水行政主管部門負(fù)責(zé)淺層地下水取水許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條淺層地下水作為應(yīng)急水源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第六條淺層地下水實(shí)行總量控制、計(jì)劃開(kāi)采，開(kāi)采強(qiáng)度不得超出當(dāng)?shù)販\層地下水可采資源模數(shù)，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

第七條在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開(kāi)采淺層地下水。

第八條淺層地下水應(yīng)分層開(kāi)采，禁止?jié)撍c承壓水混合開(kāi)采。

第九條開(kāi)發(fā)利用淺層地下水，必須采取節(jié)水措施，采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，節(jié)水措施應(yīng)與淺層地下水利用工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條開(kāi)采淺層地下水必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。日取水量大于1000立方米（含1000立方米），編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。日取水量小于1000立方米，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)、論證報(bào)告表的編制單位必須具有水利部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)證書(shū)。

第十一條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

第十二條申請(qǐng)取用淺層地下水時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）取水許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）水資源論證報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)，或水資源論證報(bào)告表及專家審查意見(jiàn)；

（三）淺層井設(shè)計(jì)書(shū)；

（四）工程可行性研究報(bào)告、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）取水許可申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或其他相關(guān)文件。

第十三條取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。

第十四條市水行政主管部門受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并依據(jù)水資源論證結(jié)論及專家審查意見(jiàn)、取水單位和個(gè)人對(duì)水量水質(zhì)的要求，以及所在地淺層地下水資源狀況進(jìn)行審批。

第十五條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)在10日內(nèi)做出決定。

第十六條取水單位和個(gè)人在取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)后，方可委托鑿井施工單位鑿井。

第十七條鑿井施工單位鑿井前應(yīng)向市水行政主管部門出示鑿井施工資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)核定符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)要求后，方可鑿井。

第十八條鑿井施工單位應(yīng)進(jìn)行成井設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)方案報(bào)市水行政主管部門備案。成井管材和填料應(yīng)無(wú)污染、無(wú)毒性，并具有相應(yīng)的合格證明。

第十九條鑿井施工中的定孔、下管、回填等重要工序，鑿井施工單位應(yīng)當(dāng)事先通知水行政主管部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的井深和層位下濾網(wǎng)管。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行止水和固井，防止污染地下水。

第二十條淺層井竣工后，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第二十一條淺層井驗(yàn)收時(shí)，鑿井施工單位和建設(shè)單位需提交以下資料：

（一）工程施工設(shè)計(jì)書(shū)；

（二）成井地區(qū)平面布置圖；

（三）鉆孔柱狀圖及成井結(jié)構(gòu)圖（比例尺大于1:1000）；

（四）抽水試驗(yàn)報(bào)告；

（五）水質(zhì)全分析化驗(yàn)報(bào)告；

（六）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（七）其他有關(guān)資料。

第二十二條對(duì)鑿井施工中的廢孔和報(bào)廢的淺層井，廢孔的施工單位或水井的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行封鎮(zhèn)。

禁止向廢井傾倒有害污水和其他廢棄物。

第二十三條已取得取水許可證的取水單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃取水。如因特殊原因需增加用水量的，應(yīng)向市水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水量，未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃取水的，對(duì)超計(jì)劃部分，按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)。

第二十四條取水單位和個(gè)人必須在取水地點(diǎn)安裝經(jīng)鑒定質(zhì)量合格的水表，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。每月應(yīng)根據(jù)用水量按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

第二十五條取水單位和個(gè)人應(yīng)建立規(guī)范完善的淺層地下水管理制度，每井一張取水許可證、一套取水計(jì)量設(shè)施、一塊編號(hào)牌、一份管理檔案卡。

第二十六條取水單位和個(gè)人應(yīng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

第二十七條取水單位和個(gè)人應(yīng)在取水水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，衛(wèi)生防護(hù)帶的范圍以水井為中心，半徑不小于30米。出現(xiàn)水質(zhì)污染，取水單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)向市水行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施防治，控制其發(fā)展。

第二十八條取水單位和個(gè)人必須積極配合市水行政主管部門，按要求做好淺層地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水位、水質(zhì)變化和當(dāng)?shù)氐乃Y源量等情況，確定下一年度的取水量。

第二十九條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)編制淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)季報(bào)和年報(bào)。

第3篇

重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，適用本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。

第三條　下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取水;

(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;

(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。

第四條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。

年核準(zhǔn)取用地表水1000萬(wàn)立方米以上、地下水200萬(wàn)立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬(wàn)千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫(kù)的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

國(guó)家規(guī)定由長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定。

第五條　在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　取水許可的申請(qǐng)與審批

第六條　除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。

實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開(kāi)、便民和及時(shí)的原則。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬(wàn)立方米以上、地下水年取水量在1萬(wàn)立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國(guó)家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

第八條　申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的書(shū)面審查同意意見(jiàn)。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng);不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。

取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交以下文件：

(一)取水許可申請(qǐng)書(shū);

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)(不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程);

(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。

第十條　市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請(qǐng)由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請(qǐng)由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請(qǐng)人提出的取水許可申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書(shū)面受理憑證;申請(qǐng)材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請(qǐng)不予受理。

第十一條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對(duì)決定受理的取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

市水行政主管部門受理的取水許可申請(qǐng)屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)。

第十二條　取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第十三條　取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或訴訟的，受理取水許可申請(qǐng)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，待爭(zhēng)議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。

因取水爭(zhēng)議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處理。

直接關(guān)系申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水，申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

第十四條　有下列情形之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

(一)在取水許可總量已經(jīng)超過(guò)控制總量的地區(qū)增加取水量的;

(二)申請(qǐng)人具備較大節(jié)水潛力的;

(三)可能對(duì)河流、湖泊的水功能造成重大損害的;

(四)取水工程布局不合理的;

(五)可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。

對(duì)水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條　取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條　取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第三章　取水許可監(jiān)督管理

第十七條　取水人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對(duì)下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。

第十九條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);

(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;

(三)水資源費(fèi)繳納;

(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測(cè);

(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條　有下列情形之一的，水行政管理部門可以對(duì)取水人的取水量予以核減或者限制：

(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;

(二)社會(huì)總需水量增加而又無(wú)法獲得新水源的;

(三)由于取水、排水對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十一條　取水許可證有效期限為5年。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第二十二條　因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。

因取水地點(diǎn)、取水量超過(guò)核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請(qǐng)。

第二十三條　取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四章　水資源費(fèi)的征收管理

第二十四條　除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第二十五條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。

第二十六條　制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：

(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。

水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條　取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

年實(shí)際取水量超過(guò)核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過(guò)部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過(guò)部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。

第二十八條　一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。

按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無(wú)量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

第二十九條　水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。

第三十條　水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

特別困難和享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請(qǐng)。水行政主管部門對(duì)緩繳申請(qǐng)應(yīng)每年匯總審核1次，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。

第三十一條　水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門制定。

第三十二條　財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章　附則

第三十三條　取用地?zé)崴⒌V泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證，確定開(kāi)采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。

取用地?zé)崴⒌V泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴⒌V泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

對(duì)地?zé)崴⒌V泉水的管理，國(guó)務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。

第三十五條　取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。

第三十六條　本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。

取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾?qǐng)的機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。

取水許可制度是我國(guó)用水管理的一項(xiàng)基本制度。

世界上許多國(guó)家都實(shí)行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國(guó)、英國(guó)。

第4篇

一、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)基本情況的審計(jì)

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：主要調(diào)查了解礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征管模式，征收管理程序，征收管理權(quán)限等，所管轄區(qū)域主要礦種的儲(chǔ)量和分布，地方出臺(tái)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、條款等。

審計(jì)方法：主要通過(guò)座談與地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門進(jìn)行交流溝通了解其征管模式，查閱礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)，審查地方性法規(guī)有無(wú)與中央的礦產(chǎn)資源政策相違背；查閱礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、儲(chǔ)量分布材料等，把握全市礦種的分布區(qū)域和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦山企業(yè)的分布情況。

二、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)作為國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是否足額征收繳納關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，關(guān)系保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)的資金重要來(lái)源，是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償審計(jì)實(shí)務(wù)中的最重要、最核心內(nèi)容。根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理程序，下面筆者以重慶市為例進(jìn)行介紹。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況的審計(jì)：重點(diǎn)審計(jì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否依法足額計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、有無(wú)違規(guī)減免、越權(quán)減免等情況，審查礦山企業(yè)是否按實(shí)際銷售礦產(chǎn)品真實(shí)完整的計(jì)量應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬審查。采礦權(quán)人在向地質(zhì)礦山主管部門申報(bào)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)前，均應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門填報(bào)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，并同時(shí)附具當(dāng)期所采礦種、礦產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和實(shí)際開(kāi)采回采率等各種數(shù)據(jù)資料，以便于主管部門從書(shū)面材料上核查其申報(bào)量的完整性。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一是審查各礦山企業(yè)是否按時(shí)完整的填報(bào)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”；二是地質(zhì)礦山主管部門是否認(rèn)真審核各礦山企業(yè)填報(bào)的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，并形成“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表”。

審計(jì)方法：通過(guò)與地質(zhì)礦山主管的業(yè)務(wù)部門交談，隨機(jī)抽查各礦山企業(yè)的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，審閱其填報(bào)的要素是否齊全，內(nèi)容是否完整；并與“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表”相核對(duì)，通過(guò)分析性復(fù)核查看其是否與申報(bào)數(shù)據(jù)有差異，并分析其原因，為下一步抽點(diǎn)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的繳納作準(zhǔn)備，并通過(guò)電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，生成審計(jì)疑點(diǎn)。

2.審點(diǎn)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償申報(bào)和實(shí)際繳納情況。《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》明確了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的繳費(fèi)主體是由采礦權(quán)人繳納；申報(bào)繳費(fèi)的依據(jù)是以礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算；采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時(shí)使用的貨幣結(jié)算。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按“征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額＝礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開(kāi)采回采率系數(shù)”公式進(jìn)行計(jì)算。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一方面礦山企業(yè)銷售的礦產(chǎn)品收入是繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)要審查礦山企業(yè)當(dāng)期實(shí)際銷售礦產(chǎn)品產(chǎn)生銷售收入的真實(shí)性。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》（2006）明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照從購(gòu)貨方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款確定銷售商品收入金額。另一方面審查開(kāi)采回采率系數(shù)的準(zhǔn)確性。

審查礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入方法：一是結(jié)合上一步生成的審計(jì)疑點(diǎn)以及通過(guò)分析臺(tái)賬列出的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單，通過(guò)實(shí)地到礦山企業(yè)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，了解礦山企業(yè)是否在正常開(kāi)產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)品情況；二是交談與查閱有關(guān)內(nèi)部管理制度，了解礦山企業(yè)銷售礦產(chǎn)品時(shí)銷售部門、倉(cāng)儲(chǔ)部門、業(yè)務(wù)合同管理部門、財(cái)務(wù)部門等的內(nèi)部控制制度是否存在不相容職位，是否存在因內(nèi)控制度的不完全為隱瞞礦產(chǎn)品銷售留下監(jiān)管漏洞；三是查閱礦山企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬，并抽查部分原始發(fā)貨單據(jù)等，通過(guò)與礦產(chǎn)品銷售報(bào)表的對(duì)比、分析性復(fù)核，了解礦山企業(yè)無(wú)通過(guò)設(shè)置賬外賬轉(zhuǎn)移銷售收入，賬內(nèi)通過(guò)往來(lái)科目將正常的銷售收入在賬內(nèi)的“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“預(yù)付賬款”等科目里核算，到期不及時(shí)確認(rèn)收入，長(zhǎng)期掛賬，不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入；以及通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)或自行使用礦產(chǎn)品不視作銷售等方式隱瞞銷售收入等，造成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)費(fèi)依據(jù)不真實(shí)、不全面，少繳或不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。四是通過(guò)查詢報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等了解礦產(chǎn)品的市場(chǎng)行情，對(duì)比礦山企業(yè)所銷礦產(chǎn)品的價(jià)格，查看礦山企業(yè)有無(wú)以少報(bào)銷售量、銷售價(jià)格、重復(fù)抵減增值稅等形式少報(bào)收入少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況。

審查開(kāi)采回采率系數(shù)方法：開(kāi)采回采率是衡量礦產(chǎn)資源利用程度和礦山開(kāi)采技術(shù)水平的一個(gè)最重要的指標(biāo)，開(kāi)采回采率是指開(kāi)采區(qū)域采出的礦石量（或回采礦量）與該區(qū)域內(nèi)消耗的工業(yè)儲(chǔ)量之百分比；因此審查開(kāi)采回采率系數(shù)方法通過(guò)查閱礦山企業(yè)的礦山設(shè)計(jì)方案，獲得核定開(kāi)采回采率系數(shù)，無(wú)礦山設(shè)計(jì)方案的可以通過(guò)與國(guó)土主管部門進(jìn)行銜接，獲取礦山企業(yè)礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量情況；同時(shí)通過(guò)實(shí)地到礦山企業(yè)進(jìn)入采場(chǎng)工作或利用儀器進(jìn)行測(cè)量時(shí)獲取實(shí)際開(kāi)采量，與核定開(kāi)采回采率進(jìn)行對(duì)比所得系數(shù)為審計(jì)所需數(shù)據(jù)。

3.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免情況審查。《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》列舉了采礦權(quán)人免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的三種情況、以及減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的五種情況，免、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)均需經(jīng)省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定了采礦權(quán)人減繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)超過(guò)應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)50%的，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免中，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門具有舉足輕重的作用。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一審查礦產(chǎn)企業(yè)減免的程序是否合規(guī)；二審查地質(zhì)礦產(chǎn)部門有無(wú)越權(quán)減免，有無(wú)超過(guò)50%不報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；三是審查申請(qǐng)減免的依據(jù)充分性；四是審查減免的時(shí)效性。

審計(jì)方法：在省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門獲取年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的減免臺(tái)賬，通過(guò)對(duì)比、分析重點(diǎn)抽查減免量大、重要礦種的礦山企業(yè)提交的有關(guān)（免）減交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，對(duì)比采礦權(quán)人提出的減免條件和減免理由是否充分、是否合規(guī)，以及是否有相關(guān)其主管部門和本單位的證明材料來(lái)支撐，必要時(shí)抽查減免量大的礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

三、執(zhí)收單位解繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)情況

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》第七條明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收主體為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，即“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門征收”，明確了“征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳，并按照下款規(guī)定的中央與省、自治區(qū)、直轄市的分成比例分別入庫(kù)，年終不再結(jié)算”。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算管理。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一審查地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否將征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)解繳財(cái)政部門，是否存在滯留、截留、挪用、坐支等問(wèn)題；二審查財(cái)政部門是否及時(shí)將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)解繳金庫(kù)，并按規(guī)定比例與中央進(jìn)行分成，有無(wú)截留中央分成部分，有無(wú)混庫(kù)現(xiàn)象。

審計(jì)方法：一將地質(zhì)礦山主管部門的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬”與匯總的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款通知書(shū)”進(jìn)行比對(duì)分析，結(jié)合執(zhí)收單位提供的非稅收入總賬、明細(xì)賬等進(jìn)行匯總，審查其是否全額解繳財(cái)政部門；二通過(guò)審查“財(cái)政金庫(kù)報(bào)表”和“綜合查詢（金庫(kù)）――金庫(kù)清單”，審查財(cái)政部門是否按分成比例與中央進(jìn)行分成；三將財(cái)政金庫(kù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與執(zhí)收單位匯繳財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，是否存在差異，并分析差異的原因。

四、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的安排使用情況

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》明確規(guī)定：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的使用對(duì)象為具有地質(zhì)勘查或同類資質(zhì)的企事業(yè)單位、獨(dú)立礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，主要用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一是財(cái)政部門對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的安排情況。審查財(cái)政部門將地方分成所得礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定安排，有無(wú)將其平衡財(cái)政預(yù)算、有無(wú)用于彌補(bǔ)地方負(fù)債支出等情況；二是審查資金或項(xiàng)目使用單位礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用情況，有無(wú)將礦產(chǎn)資源勘查支出用于基本建設(shè)、一般商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目以及其他非地質(zhì)項(xiàng)目支出。

審計(jì)方法：一是通過(guò)審查財(cái)政部門資金預(yù)算文件，經(jīng)及國(guó)土部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃文件，了解礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際安排情況；二查閱財(cái)政部門國(guó)庫(kù)處提供的撥款明細(xì)賬，掌握礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是實(shí)際撥付情況，有無(wú)長(zhǎng)期滯留在財(cái)政部門的資金；三按《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，通過(guò)查閱礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬等，了解其財(cái)務(wù)核算是否合規(guī)、是否做到專款專用，有無(wú)將項(xiàng)目資金用于發(fā)放獎(jiǎng)金等；重點(diǎn)審查勘查項(xiàng)目業(yè)務(wù)資料，對(duì)比項(xiàng)目標(biāo)書(shū)與項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，審查是否明確了項(xiàng)目勘查單位的權(quán)責(zé)利，查閱勘查項(xiàng)目單位的野外作業(yè)情況是否按地質(zhì)礦產(chǎn)主管單位審查后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的野外施工，有無(wú)監(jiān)理進(jìn)行第三方監(jiān)督，審閱項(xiàng)目單位最終提交的勘查報(bào)告等地質(zhì)成果資料是否達(dá)到項(xiàng)目協(xié)議所規(guī)定的要求，是否存在虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、虛列支出、損失浪費(fèi)等。

第5篇

第一條增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購(gòu)使用，增值稅的小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得使用。

第二章 增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)管理

第二條專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的管理《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)購(gòu)簿)是增值稅一般納稅人用以申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的憑證，是記錄納稅人領(lǐng)購(gòu)、使用和注銷專用發(fā)票情況的賬簿。

1．領(lǐng)購(gòu)簿的格式和內(nèi)容由國(guó)家稅務(wù)總局制定。實(shí)行計(jì)算機(jī)管理專用發(fā)票發(fā)售工作的，其領(lǐng)購(gòu)簿的格式由省級(jí)國(guó)稅局確定。

2．領(lǐng)購(gòu)簿由省級(jí)國(guó)稅局負(fù)責(zé)印制。

3．領(lǐng)購(gòu)簿的核發(fā)。對(duì)經(jīng)國(guó)稅局認(rèn)定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領(lǐng)購(gòu)簿：

(1)縣(市)級(jí)國(guó)稅局負(fù)責(zé)審批納稅人填報(bào)的《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)書(shū)》。

(2)專用發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)領(lǐng)購(gòu)簿，稅務(wù)局核發(fā)時(shí)應(yīng)進(jìn)行以下審核工作：

①審核納稅人《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿申請(qǐng)書(shū)》。

②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章的稅務(wù)登記證(副本)。

③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護(hù)照、工作證)；

④審核納稅人單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。上述證件經(jīng)審核無(wú)誤后，專用發(fā)票發(fā)售部門方可填發(fā)領(lǐng)購(gòu)簿，并依法編寫(xiě)領(lǐng)購(gòu)簿號(hào)碼。

(3)納稅人需要變更領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票種類、數(shù)量限額和辦稅人員的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)稅局審批后，由專用發(fā)票管理部門變更領(lǐng)購(gòu)簿中的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)需要變更財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收繳舊的領(lǐng)購(gòu)簿，重新核發(fā)領(lǐng)購(gòu)簿。

4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止的納稅義務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前，繳銷領(lǐng)購(gòu)簿。納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定被國(guó)稅局處以停止使用專用發(fā)票的，專用發(fā)票管理部門應(yīng)暫扣或繳銷領(lǐng)購(gòu)簿。

第三條專用發(fā)票的購(gòu)買一般由縣(市)級(jí)國(guó)稅局專用發(fā)票管理部門購(gòu)買，特殊情況經(jīng)地(市)級(jí)國(guó)稅局批準(zhǔn)可委托下屬稅務(wù)所發(fā)售。購(gòu)買專用發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)向國(guó)稅局提交已開(kāi)具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報(bào)專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國(guó)稅局審核無(wú)誤后方可發(fā)售新的專用發(fā)票。

1．驗(yàn)舊。

(1)檢驗(yàn)納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)和使用專用發(fā)票。

(2)檢驗(yàn)納稅人開(kāi)具專用發(fā)票的情況與納稅申報(bào)是否相符，有無(wú)異常情況。

(3)根據(jù)驗(yàn)舊情況登記領(lǐng)購(gòu)簿。

2．供新。

(1)審核辦稅人員出示的領(lǐng)購(gòu)簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票臺(tái)賬》的有關(guān)內(nèi)容是否相符。

(2)審核納稅人填報(bào)的《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單》。

(3)對(duì)證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無(wú)違反專用發(fā)票管理規(guī)定行為的，發(fā)售機(jī)關(guān)可發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定價(jià)格收取專用發(fā)票工本費(fèi)。

第三章 增值稅專用發(fā)票的使用管理

第四條　一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購(gòu)使用專用發(fā)票：

（一）會(huì)計(jì)核算不健全，即不能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額者。

（二）不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料者。

上述其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內(nèi)容，由國(guó)家稅務(wù)總局直屬分局確定。

（三）有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正者：

1．私自印制專用發(fā)票；

2．向個(gè)人或稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位買取專用發(fā)票；

3．借用他人專用發(fā)票；

4．向他人提供專用發(fā)票；

5．未按本規(guī)定第五條的要求開(kāi)具專用發(fā)票；

6．未按規(guī)定保管專用發(fā)票；

7．未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定申報(bào)專用發(fā)票的購(gòu)、用、存情況；

8．未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

（四）銷售的貨物全部屬于免稅項(xiàng)目者。

有上列情形的一般納稅人如已領(lǐng)購(gòu)使用專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收繳其結(jié)存的專用發(fā)票。

第五條 除本規(guī)定第四條所列情形外，一般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內(nèi)）、應(yīng)稅勞務(wù)、根據(jù)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱銷售應(yīng)稅項(xiàng)目），必須向購(gòu)買方開(kāi)具專用發(fā)票。

第六條下列情形不得開(kāi)具專用發(fā)票：

（一）向消費(fèi)者銷售應(yīng)稅項(xiàng)目；

（二）銷售免稅項(xiàng)目；

（三）銷售報(bào)關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；

（四）將貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目；

（五）將貨物用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)；

（六）將貨物無(wú)償贈(zèng)送他人；（根據(jù)要求可以開(kāi)具）

（七）提供非應(yīng)稅勞務(wù)（應(yīng)當(dāng)征收增值稅的除外）、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)。

向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目，可以不開(kāi)具專用發(fā)票。

第七條專用發(fā)票必須按下列要求開(kāi)具：

（一）字跡清楚。

（二）不得涂改。如填寫(xiě)有誤，應(yīng)另行開(kāi)具專用發(fā)票，并在誤填的專用發(fā)票上注明“誤填作廢”四字。如專用發(fā)票開(kāi)具后因購(gòu)貨方不索取而成為廢票的，也應(yīng)按填寫(xiě)有誤辦理。

（三）項(xiàng)目填寫(xiě)齊全。

（四）票、物相符，票面金額與實(shí)際收取的金額相符。

（五）各項(xiàng)目?jī)?nèi)容正確無(wú)誤。

（六）全部聯(lián)次一次填開(kāi)，上、下聯(lián)的內(nèi)容和金額一致。

（七）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

（八）按照本規(guī)定第八條所規(guī)定的時(shí)限開(kāi)具專用發(fā)票。

（九）不得開(kāi)具偽造的專用發(fā)票。

（十）不得拆本使用專用發(fā)票。

（十一）不得開(kāi)具票樣與國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的票樣不相符合的專用發(fā)票。

開(kāi)具的專用發(fā)票有不符合上列要求者，不得作為扣稅憑證，購(gòu)買方有權(quán)拒收。

第八條專用發(fā)票開(kāi)具時(shí)限規(guī)定如下：

（一）采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。

（二）采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。

（三）采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天

（四）將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。

（五）設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個(gè)機(jī)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的，為貨物移送的當(dāng)天。

（六）將貨物作為投資提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，為貨物移送的天。

（七）將貨物分配給股東，為貨物移送的當(dāng)天。

一般納稅人必須按規(guī)定時(shí)限開(kāi)具專用發(fā)票，不得提前或滯后。

第九條 專用發(fā)票的基本聯(lián)次統(tǒng)一規(guī)定為四聯(lián)，各聯(lián)次必須按以下定用途使用：

（一）第一聯(lián)為存根聯(lián)，由銷貨方留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，購(gòu)貨方作付款的記賬憑證。

（三）第三聯(lián)為稅款抵扣聯(lián)，購(gòu)貨方作扣稅憑證。

（四）第四聯(lián)為記賬聯(lián)，銷貨方作銷售的記賬憑證。

第十條 除購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和自營(yíng)進(jìn)口貨物外，購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅項(xiàng)目有列情況之一者，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：

（一）未按規(guī)定取得專用發(fā)票。

（二）未按規(guī)定保管專用發(fā)票。

（三）銷售方開(kāi)具的專用發(fā)票不符合本規(guī)定第七條第（一）至（九）項(xiàng)和（十一）項(xiàng)的要求。

第十一條 有下列情形之一者，為本規(guī)定第十條所稱未按規(guī)定取得專發(fā)票：

（一）未從銷售方取得專用發(fā)票。

（二）只取得記賬聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)。

第十二條 有下列情形之一者，為未按規(guī)定保管專用發(fā)票：

（一）未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建立專用發(fā)票管理制度。

（二）未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)專人保管專用發(fā)票。

（三）未按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)置專門存放專用發(fā)票的場(chǎng)所。

（四）稅款抵扣聯(lián)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求裝訂成冊(cè)。

（五）未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次。

（六）丟失專用發(fā)票。

（七）損（撕）毀專用發(fā)票。

（八）未執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局或其直屬分局提出的其他有關(guān)保管專用發(fā)票的要求。

第十三條 有本規(guī)定第六條所列情形者，如其購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額已經(jīng)抵扣，應(yīng)從稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其有上述情形的當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。

第十四條 銷售貨物并向購(gòu)買方開(kāi)具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：

購(gòu)買方在未付貨款并且未作賬務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)主動(dòng)退還銷售方。銷售方收到后，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記賬聯(lián)上注明“作廢”字樣，作為扣減當(dāng)期銷項(xiàng)稅額的憑證。未收到購(gòu)買方退還的專用發(fā)票前，銷售方不得扣減當(dāng)期銷項(xiàng)稅額。屬于銷售折讓的，銷售方應(yīng)按折讓后的貨款重開(kāi)專用發(fā)票。

在購(gòu)買方已付貨款，或者貨款未付但已作賬務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無(wú)法退還的情況下，購(gòu)買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單（以下簡(jiǎn)稱證明單）送交銷售方，作為銷售方開(kāi)具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。銷售方在未收到證明單以前，不得開(kāi)具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價(jià)款或折讓金額向購(gòu)買方開(kāi)具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)作為銷售方扣減當(dāng)期銷項(xiàng)稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)、稅款抵扣聯(lián)作為購(gòu)買方扣減進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。

購(gòu)買方收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

第十五條 使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具專用發(fā)票必須報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。

第十六條 符合下列條件的一般納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具專用發(fā)票：

（一）有專業(yè)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、操作人員。

（二）具備通過(guò)電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具專用發(fā)票和按月列印進(jìn)貨、銷貨及庫(kù)存清單的能力。

（三）國(guó)家稅務(wù)總局直屬分局規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請(qǐng)使用電子計(jì)算機(jī)，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供申請(qǐng)報(bào)告及以下資料：

（一）按照專用發(fā)票（機(jī)外發(fā)票）格式用電子計(jì)算機(jī)制作的模擬樣張。

（二）根據(jù)會(huì)計(jì)操作程序用電子計(jì)算機(jī)制作的最近月份的進(jìn)貨、銷貨及庫(kù)存清單。

（三）電子計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置情況。

（四）有關(guān)專用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、操作人員的情況。

（五）國(guó)家稅務(wù)總局直屬分局要求提供的其他資料。

第十八條 使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報(bào)表》附列資料欄目中如實(shí)填列購(gòu)、用（包括作廢）、存情況。

第十九條 進(jìn)貨退出或索取折讓證明單的基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為存根聯(lián)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為證明聯(lián)，交由購(gòu)買方送銷售方作為開(kāi)具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)；第三聯(lián)，購(gòu)貨單位留存。

證明單必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)印章，不得將證明單交由納稅人自行開(kāi)具。

證明單的印制，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其細(xì)則有關(guān)發(fā)票印制的規(guī)定辦理。

一般納稅人取得的證明單應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求裝訂成冊(cè)，并按照有關(guān)發(fā)票保管的規(guī)定進(jìn)行保管。

第二十條 專用發(fā)票的票樣與進(jìn)貨退出或索取折讓證明單樣式，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定，其他單位和納稅人不得擅自改變。

第二十一條 本規(guī)定所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，均指國(guó)家稅務(wù)總局及其所屬支局以上征收機(jī)關(guān)。

第四章 增值稅專用發(fā)票填開(kāi)管理

第二十二條關(guān)于超面額開(kāi)具專用發(fā)票問(wèn)題超面額開(kāi)具專用發(fā)票，是指納稅人在專用發(fā)票“金額欄”逐行或合計(jì)行填寫(xiě)的銷售額超過(guò)了該欄的最高金額單位。凡超面額開(kāi)具專用發(fā)票的，屬于未按規(guī)定開(kāi)具專用發(fā)票的行為，購(gòu)貨方取得這種專用發(fā)票一律不得作為扣稅憑證。

第二十三條關(guān)于價(jià)格換算出現(xiàn)誤差的處理方法納稅人以含稅單價(jià)銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)換算成不含稅單價(jià)填開(kāi)專用發(fā)票，如果換算使單價(jià)、銷售額和稅額等項(xiàng)目發(fā)生尾數(shù)誤差的，應(yīng)按以下方法計(jì)算填開(kāi)：

（一）銷售額計(jì)算公式如下：

銷售額＝含稅總收入÷（1＋稅率或征收率）

（二）稅額計(jì)算公式如下：

稅額＝含稅總收入－銷售額

（三）不含稅單價(jià)計(jì)算公式如下：

不含稅單價(jià)＝銷售額÷數(shù)量

按照上述方法計(jì)算開(kāi)具的專用發(fā)票，如果票面“貨物數(shù)量×不含稅單價(jià)＝銷售額”這一邏輯關(guān)系存在少量尾數(shù)誤差，屬于正常現(xiàn)象，可以作為購(gòu)貨方的扣稅憑證。

第五章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)的管理

第二十四條凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定,取得增值稅一般納稅人資格的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))必須按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求,在XX年底以前逐步納入稅控系統(tǒng)管理.具體步驟是：

(一)XX年1月1日起,企業(yè)必須通過(guò)稅控系統(tǒng)開(kāi)具銷售額在萬(wàn)元以上的增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票),同時(shí)全國(guó)統(tǒng)一廢止手寫(xiě)萬(wàn)元版專用發(fā)票.自XX年4月1日起手寫(xiě)萬(wàn)元版專用發(fā)票不得作為增值稅扣稅憑證.

(二)XX年1月1日起,所有企業(yè)必須通過(guò)稅控系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票,同時(shí)全國(guó)統(tǒng)一廢止手寫(xiě)版專用發(fā)票.自XX年4月1日起,手寫(xiě)版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證.

第二十五條納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè),必須通過(guò)該系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票；對(duì)使用非稅控系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票的,稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)破壞,擅自改動(dòng),拆卸稅控系統(tǒng)進(jìn)行偷稅的,要依法予以嚴(yán)懲.

第二十六條企業(yè)取得稅控系統(tǒng)開(kāi)具的專用發(fā)票,屬于扣稅范圍的,應(yīng)于納稅申報(bào)時(shí)或納稅申報(bào)前到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)認(rèn)證；凡愈期未申報(bào)認(rèn)證的,一律不得作為扣稅憑證,已經(jīng)抵扣稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)如數(shù)追繳,并按的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；凡認(rèn)證不符的,不得作為扣稅憑證,并由稅務(wù)機(jī)關(guān)查明原因后依法處理.

第二十七條自XX年1月1日起,企業(yè)購(gòu)置稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和通用設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用,準(zhǔn)予在當(dāng)期計(jì)算繳納所得稅前一次性列支；同時(shí)可憑購(gòu)貨所取得的專用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣.

稅控系統(tǒng)專用設(shè)備包括稅控金稅卡,稅控ic卡和讀卡器；通用設(shè)備包括用于稅控系統(tǒng)開(kāi)具專用發(fā)票的計(jì)算機(jī)和打印機(jī).

第二十八條自XX年9月1日起,稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)企業(yè)稅控金稅卡零售價(jià)格為1303元,稅控ic卡為79元,小讀卡器定為173元.此價(jià)格為最終到戶安裝價(jià)格.

(二)各技術(shù)維護(hù)單位對(duì)稅控系統(tǒng)專用設(shè)備日常技術(shù)維護(hù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶450元,安裝使用當(dāng)年按實(shí)際技術(shù)維護(hù)月數(shù)計(jì)收.并可根據(jù)各地的實(shí)際情況,在10%的浮動(dòng)幅度內(nèi)制定具體價(jià)格.

第二十四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅控系統(tǒng)的銷售和售后服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,但不得直接或間接從事與稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)為納稅人提供的有關(guān)稅控系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)工作不得收取任何費(fèi)用.稅控系統(tǒng)省級(jí)服務(wù)單位和省內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由航天金穗高技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)建立和管理(西藏除外).

第六章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作管理辦法

第二十九條　增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行計(jì)劃的編制工作。

2、負(fù)責(zé)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證工作.

3、負(fù)責(zé)稅務(wù)、企業(yè)用金稅卡和ic卡在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)的發(fā)行管理工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

第三十條 對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局明令要求上防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，必須應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，否則，停止使用增值稅專用發(fā)票。

第三十一條 省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位由系統(tǒng)研制單位商省局流轉(zhuǎn)稅管理部門確定。省級(jí)服務(wù)單位商市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門組建市（地）縣級(jí)服務(wù)單位。各級(jí)服務(wù)單位必須接受同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)。各級(jí)技術(shù)服務(wù)單位有義務(wù)向同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門報(bào)告技術(shù)服務(wù)工作情況。

第三十二條 省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)全省的技術(shù)服務(wù)工作。各級(jí)服務(wù)單位要在省級(jí)服務(wù)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，保證服務(wù)工作安全、及時(shí)、有效。

第三十三條 防偽稅控系統(tǒng)實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省局推行工作要求，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定企業(yè)名單，編制當(dāng)年的推行計(jì)劃報(bào)市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門匯總后報(bào)到省局流轉(zhuǎn)稅管理處，省局流轉(zhuǎn)稅管理處據(jù)此編制全省推行計(jì)劃。

第三十四條 企業(yè)上防偽稅控系統(tǒng)。首先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接申請(qǐng)書(shū)五日內(nèi)核定企業(yè)一般納稅人資格，然后報(bào)市（地）國(guó)稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）、市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）按照省局計(jì)劃安排確定上防偽稅控企業(yè)名單并下發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》，通知書(shū)一式四聯(lián)，第一聯(lián)市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門留存、第二聯(lián)下達(dá)給企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、第三聯(lián)下達(dá)給申請(qǐng)企業(yè)、第四聯(lián)給市（地）級(jí)技術(shù)服務(wù)單位。

第三十五條 企業(yè)接到通知書(shū)后，攜帶通知書(shū)到指定的技術(shù)服務(wù)單位辦理領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備手續(xù)。并在通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫(xiě)的登記事項(xiàng)。確認(rèn)無(wú)誤后簽署審批意見(jiàn)。《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)留存；第二聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。

第三十六條 技術(shù)服務(wù)單位接到通知書(shū)后，按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)企業(yè)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定，企業(yè)購(gòu)置的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)必須滿足防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)要求。

第三十七條 技術(shù)服務(wù)單位將辦完銷售手續(xù)的防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡、ic卡五日內(nèi)送到企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)辦理發(fā)行。發(fā)行后的金稅卡由技術(shù)服務(wù)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予安裝。ic卡由企業(yè)領(lǐng)回。

第三十八條 省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位按照省國(guó)稅局下達(dá)的推行計(jì)劃購(gòu)買專用設(shè)備。并將購(gòu)買的金稅卡、ic卡 的編號(hào)打印成冊(cè)報(bào)給省國(guó)家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處備案。分地區(qū)銷售的金稅卡、i c 卡也分別編號(hào)打印報(bào)給市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）將金稅卡、 ic卡編號(hào)按企業(yè)所屬征收分局打印成冊(cè)，下發(fā)給征收分局。

第三十九條 征收分局將金稅卡、ic卡編號(hào)錄入到防偽稅控企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)，做入庫(kù)管理。

第四十條企業(yè)增加分開(kāi)票機(jī)按新上企業(yè)的工作程序辦理。

第四十一條企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷登記，同時(shí)通知服務(wù)單位。在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督下由技術(shù)服務(wù)單位工作人員拆卸金稅卡，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員將金稅卡和ic卡在發(fā)行系統(tǒng)注銷，然后才能辦理注銷手續(xù)。

（一）依法注銷稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；

（二）被取消一般納稅人資格；

（三）減少分開(kāi)票機(jī)，

第四十二條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)。對(duì)本章十四條規(guī)定情形以外，不需要注銷作廢金稅卡的企業(yè)，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新初始發(fā)行。

第四十三條 各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證管理工作。企業(yè)在申報(bào)期內(nèi)必須將取得的防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)報(bào)到主管征收機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)堅(jiān)決不準(zhǔn)抵扣。對(duì)因褶皺、揉搓等無(wú)法認(rèn)證的加蓋“無(wú)法認(rèn)證”戳記，認(rèn)證不符的加蓋“認(rèn)證不符”’戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開(kāi)具的加蓋“丟失被盜”戳記。認(rèn)證完畢后，應(yīng)將認(rèn)證相符和無(wú)法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，并同時(shí)向企業(yè)下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書(shū)》（附件八）。對(duì)認(rèn)證不符和確認(rèn)為丟失、被盜金稅卡開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票要進(jìn)一步核查，確認(rèn)是偽造的增值稅專用發(fā)票要逐級(jí)匯報(bào)，不得隱瞞。

第四十四條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認(rèn)證結(jié)果通知書(shū)》和認(rèn)證清單一起按月裝訂成冊(cè)備查。

第四十五條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證確定為“無(wú)法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”’以及“丟失被盜”’的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報(bào)扣稅的，應(yīng)調(diào)減當(dāng)月進(jìn)項(xiàng)稅額。

第四十六條 報(bào)稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認(rèn)證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)，應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。

第四十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時(shí)，其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，必須通過(guò)磁盤保存并列出清單。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報(bào)的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開(kāi)具的明細(xì)信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。企業(yè)計(jì)算機(jī)主機(jī)損壞不抄錄開(kāi)票信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)開(kāi)具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過(guò)認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。

第四十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省國(guó)家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處統(tǒng)一管理,不得由技術(shù)服務(wù)單位管理稅務(wù)專用設(shè)備。設(shè)立省、市（地），縣三級(jí)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，各發(fā)行網(wǎng)絡(luò)必須建立在省、市（地）流轉(zhuǎn)管理處（科）和征收機(jī)關(guān)，并選派專人管理。各市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門發(fā)放專用設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行交接制度，分別填寫(xiě)《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫(kù)單》（附件四）和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫(kù)單》(附件五)，同時(shí)登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺(tái)帳》（附件六）。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)庫(kù)存專用設(shè)備實(shí)行按季盤點(diǎn)制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》（附件七）。

第四十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要增配專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫(kù)單》報(bào)市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門轉(zhuǎn)報(bào)省局核發(fā)。

第五十條 企業(yè)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位統(tǒng)一管理。省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位要建立專用設(shè)備庫(kù)房，保證設(shè)備的安全。省、市（地）兩級(jí)技術(shù)服務(wù)單位要按第十八條的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專用設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)售管理，詳細(xì)紀(jì)錄收發(fā)存情況。對(duì)庫(kù)存專用設(shè)備實(shí)行按月盤點(diǎn)制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備庫(kù)存表》（附件七），于次月10日前報(bào)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第五十一條 省、市（地）、縣流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。各級(jí)服務(wù)單位應(yīng)與同級(jí)稅務(wù)局簽訂服務(wù)協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和權(quán)力義務(wù)等。每半年對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行一次走訪調(diào)查，寫(xiě)出服務(wù)質(zhì)量情況報(bào)告。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）進(jìn)行匯總，分別于7月15日和次年的1月15日上報(bào)給省局流轉(zhuǎn)稅管理處。當(dāng)年服務(wù)滿意率達(dá)不到95％以上的，通知其限期進(jìn)行整改，限期不能整改的取消服務(wù)資格。

第五十二條 技術(shù)服務(wù)單位每半年向同級(jí)國(guó)稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）報(bào)告一次技術(shù)服務(wù)情況。每年由省級(jí)服務(wù)單位組織召開(kāi)全省技術(shù)服務(wù)工作會(huì)議，通報(bào)全省服務(wù)情況，研究解決服務(wù)中存在的問(wèn)題，部署全年的工作。

第五十三條 市（地）技術(shù)服務(wù)單位要與服務(wù)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確法律責(zé)任，簽訂的服務(wù)合同要報(bào)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，企業(yè)開(kāi)票員必須經(jīng)過(guò)服務(wù)單位培訓(xùn)后持證上崗，企業(yè)開(kāi)票員沒(méi)有上崗證主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得進(jìn)行ic卡的授權(quán)操作。服務(wù)單位要按著統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)工作，對(duì)解決不了的故障要及時(shí)更換金稅卡，不能影響企業(yè)開(kāi)票。對(duì)非系統(tǒng)故障影響開(kāi)票和報(bào)稅的由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

第五十四條 為了保證系統(tǒng)的安全，任何單位和個(gè)人未經(jīng)省局批準(zhǔn)不得擅自改動(dòng)系統(tǒng)軟件和硬件。使用企業(yè)不得擅自裝卸金稅卡。金稅卡的更換和軟件的升級(jí)要由技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)員完成，系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題馬上通知服務(wù)單位進(jìn)行修理維護(hù)。更換金稅卡前一定做好數(shù)據(jù)維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)的安全。

第五十五條 防偽稅控系統(tǒng)使用過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件九）分別逐級(jí)上報(bào)省局和省級(jí)服務(wù)單位。

第五十六條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴采取下管一級(jí)的辦法，一般向上一級(jí)服務(wù)單位投訴本級(jí)服務(wù)單位。由上一級(jí)服務(wù)單位仲裁解決。重大的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題也可以越級(jí)投訴，服務(wù)單位對(duì)受理的投訴要認(rèn)真解決，不得推諉扯皮。對(duì)于服務(wù)投訴不能解決的按合同法規(guī)定向相關(guān)部門投訴。

第五十七條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開(kāi)票設(shè)備的安全，對(duì)稅控ic卡和專用發(fā)票應(yīng)分開(kāi)專柜保管，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)其進(jìn)行檢查。

第五十八條 實(shí)行防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第五十九條 損壞的兩卡以及收繳的兩卡，統(tǒng)一上交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第六十條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。

（一）因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

（二）攜帶系統(tǒng)外出開(kāi)具專用發(fā)票。

第七章 丟失防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票的管理

第六十一條 一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前已通過(guò)防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)的認(rèn)證，購(gòu)貨單位可憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開(kāi)具增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單”，經(jīng)購(gòu)貨單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的合法憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前未通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)的認(rèn)證，購(gòu)貨單位應(yīng)憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證通過(guò)后可憑該發(fā)票復(fù)印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開(kāi)具增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單”經(jīng)購(gòu)貨單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的合法憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

第六十二條 一般納稅人發(fā)生丟失防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票情況，必須及時(shí)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其報(bào)告的丟失發(fā)票是否已申報(bào)抵扣進(jìn)行檢查，對(duì)納稅人弄虛作假的行為，按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第6篇

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，向中低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易的管理適用本辦法。

第四條市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱房管局）負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售的管理工作，具體實(shí)施全市申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的資格審核和經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證發(fā)放等工作。

市發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、民政局、物價(jià)局、規(guī)劃局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，有償服務(wù)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下線的30%收取。各有關(guān)部門向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，不得以押金、保證金等名義變相增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，在符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定條件、且提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明后，個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的貸款利率，不得上浮。

用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，同等條件下可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在中小套型，戶型建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房管局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素確定。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)法定期限保修責(zé)任，繳納維修基金。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定，直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售。成本價(jià)由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金和3％的利潤(rùn)等八項(xiàng)因素構(gòu)成，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。具體每套住房的價(jià)格，根據(jù)住房的朝向、樓層等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同房管局核定后向社會(huì)公示。

第十條經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房戶必須同時(shí)具備如下條件：

㈠有本市城市常住戶口；

㈡家庭人均可支配收入為上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下；

㈢家庭人均居住面積為全市城鎮(zhèn)人均住房面積60%以下。

“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“城鎮(zhèn)人均住房面積”按市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的上年末標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

舊城改造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的被拆遷戶及無(wú)房戶、危房戶，符合上述條件的可優(yōu)先購(gòu)買。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)和審批按下列程序執(zhí)行：

㈠申請(qǐng)。符合條件的購(gòu)房戶向戶籍所在地鎮(zhèn)、辦、區(qū)遞交《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)報(bào)送戶籍證明、收入證明、住房證明等相關(guān)資料。

㈡初審。鎮(zhèn)、辦、區(qū)通過(guò)材料初審、入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的相關(guān)情況進(jìn)行初審，并在申請(qǐng)人所在單位（含社區(qū)）公示7天。對(duì)經(jīng)初審不符合條件或公示后有人提出異議經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)經(jīng)初審符合條件和公示無(wú)異議的，提出初審意見(jiàn)并報(bào)市房管局。

㈢審核。市房管局將初審材料分送市公安、企改辦、民政、勞動(dòng)部門，由上述部門按職責(zé)進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核符合購(gòu)房條件的家庭，由市房管局在新聞媒體上公示7天。公示內(nèi)容應(yīng)包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等。

㈣確定。市房管局對(duì)公示期內(nèi)無(wú)人對(duì)購(gòu)房資格提出異議或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)購(gòu)房戶進(jìn)行匯總。符合條件的購(gòu)房戶戶數(shù)超出可提供的經(jīng)濟(jì)適用住房套數(shù)時(shí)，市房管局應(yīng)采取公開(kāi)抽簽的方式確定購(gòu)房戶。

㈤發(fā)證。由市房管局向確定的申請(qǐng)購(gòu)房戶核發(fā)《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證》，申請(qǐng)購(gòu)房戶可憑該證選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十二條居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，憑《宜城市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房證》辦理房屋、土地權(quán)屬登記手續(xù)。

在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，市房管局應(yīng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；市國(guó)土資源局應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第十三條購(gòu)房戶購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年的不得轉(zhuǎn)讓和出租。擅自轉(zhuǎn)讓或出租的，由市房管局追回已購(gòu)住房，或者由購(gòu)房戶按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。

第十四條購(gòu)房戶購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年后可按市場(chǎng)價(jià)出售房屋，并按出售時(shí)房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與購(gòu)買時(shí)房?jī)r(jià)之間的差額按規(guī)定比例向相關(guān)部門繳納房屋收益；市房管局憑繳款證明辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，市國(guó)土資源局憑繳款證明辦理土地出讓及變更登記手續(xù)。變更后的房屋所有權(quán)證取消原加注內(nèi)容，土地使用權(quán)的性質(zhì)變更為“出讓土地”。

前款規(guī)定繳納收益的具體比例由市房管部門會(huì)同市物價(jià)部門確定，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財(cái)政部門上繳，其中已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益地方所得，專項(xiàng)用于全市住房保障工作。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買戶以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理按物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條相關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易過(guò)程中有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以查處：

㈠未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由市國(guó)土資源局依法予以查處；

㈡擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由市物價(jià)局依法予以查處；

㈢擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房管局責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房的差價(jià)。

第十八條對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市房管局追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或由購(gòu)房戶按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。

第十九條市房管局和其他承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房管理職責(zé)單位的工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資格審查和監(jiān)督管理中，、、的，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第7篇

第二條取用水資源的單位和個(gè)人以及從事取水許可管理活動(dòng)的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第五條實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取水工程開(kāi)工前，提出取水申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

第八條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱的國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

第十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_(kāi)采區(qū)開(kāi)采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請(qǐng)取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的以及為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_(kāi)采區(qū)開(kāi)采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開(kāi)采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過(guò)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請(qǐng)人的取水量。所核定的取水量不得超過(guò)按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請(qǐng)過(guò)程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

第二十一條取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計(jì)量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請(qǐng)核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第二十二條未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，申請(qǐng)人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請(qǐng)人可以向其中任何一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送材料。

第二十四條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請(qǐng)人申請(qǐng)取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個(gè)人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請(qǐng)書(shū)；

（二）原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個(gè)人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級(jí)地方人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其報(bào)送本行政區(qū)域下一年度取水計(jì)劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計(jì)劃建議。

第三十四條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)水利部備案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計(jì)劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其下一年度發(fā)電計(jì)劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計(jì)劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計(jì)劃建議（表）的格式及填報(bào)要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃的取水總量不得超過(guò)取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開(kāi)始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該年度的取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

第三十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。

因取水單位或者個(gè)人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無(wú)正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)年度取水計(jì)劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、水庫(kù)蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量和退水量進(jìn)行計(jì)量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開(kāi)機(jī)時(shí)間、電表度數(shù)計(jì)算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計(jì)量設(shè)施的；

（二）取（退）水計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個(gè)人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個(gè)人各持一份。

取水單位或者個(gè)人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場(chǎng)留置一份給取水單位或者個(gè)人。

第四十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報(bào)送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

第8篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；訴訟職能；生成原因

中圖分類號(hào)：D922.29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-7217(2008)06―0123―03

關(guān)于會(huì)計(jì)職能的定位，我國(guó)理論界比較一致的看法是“兩論”，即核算工具論和監(jiān)督工具論。事實(shí)上，在反傾銷條件下，會(huì)計(jì)獲得了新的職能，它不僅是核算工具和監(jiān)督工具，同時(shí)也是訴訟工具。本文擬就會(huì)計(jì)作為訴訟工具進(jìn)行闡釋，以求教于同仁。

一、會(huì)計(jì)新職能的基本內(nèi)涵

反傾銷包括申訴和應(yīng)訴兩個(gè)方面，會(huì)計(jì)的訴訟工具作用既體現(xiàn)在反傾銷申訴上，又體現(xiàn)在反傾銷應(yīng)訴中。

(一)會(huì)計(jì)的申訴職能

會(huì)計(jì)的申訴職能是指進(jìn)口國(guó)代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的廠商依據(jù)反傾銷法和自己的會(huì)計(jì)記錄、以及所收集到的出口產(chǎn)品的相關(guān)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)憑據(jù)對(duì)出口商進(jìn)行反傾銷指控、發(fā)起反傾銷的職能。它具體包括反傾銷過(guò)程中的定案、定價(jià)、定性和定幅的職能。

1．定案職能。《WTO反傾銷協(xié)議》(Anti-Dumping Agreement，ADA)規(guī)定，任何一次反傾銷調(diào)查的發(fā)起，都必須由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者其代表提出書(shū)面申請(qǐng)，在申請(qǐng)書(shū)中必須提供下列證據(jù)：(1)傾銷；(2)本協(xié)議解釋的GATT1994第六條內(nèi)容規(guī)定的損害；(3)傾銷產(chǎn)品與宣稱的損害之間有因果關(guān)系。僅僅是簡(jiǎn)單的斷言，而沒(méi)有確實(shí)的有關(guān)證據(jù)，則不能認(rèn)為是充分地達(dá)到了本款的要求。ADA的這一規(guī)定非常明確，如果沒(méi)有能證明某出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)“低于成本價(jià)格銷售”的傾銷及其這種傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，并且傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果聯(lián)系的會(huì)計(jì)證據(jù)，反傾銷當(dāng)局就不會(huì)受理申請(qǐng)，不會(huì)同意立案。簡(jiǎn)言之，會(huì)計(jì)證據(jù)在反傾銷申訴中具有是否定案的決定性作用。

2．定價(jià)職能。確定從一國(guó)進(jìn)口到另一國(guó)的產(chǎn)品是否存在傾銷，實(shí)際上就是將出口產(chǎn)品的出口價(jià)格(A)與正常價(jià)值(P)進(jìn)行比較。如果A≥P，則不存在傾銷；如果A(P，則被認(rèn)為存在傾銷。當(dāng)然，如果傾銷的幅度按正常價(jià)值的百分比表示小于2％，可以不發(fā)起反傾銷。在這里，反傾銷當(dāng)局對(duì)出口價(jià)格的認(rèn)定、正常價(jià)值的認(rèn)定都是以符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)證據(jù)作為根據(jù)的。由此可見(jiàn)，定價(jià)職能是會(huì)計(jì)在反傾銷申訴中的核心職能。

3．定性職能。對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表的反傾銷申請(qǐng)作出傾銷與否的判斷，不是進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局可以主觀臆斷的，他們必須以事實(shí)(從反傾銷調(diào)查問(wèn)卷中或從反傾銷實(shí)地調(diào)查中獲得的會(huì)計(jì)證據(jù))為依據(jù)作出是與否的判斷。可以說(shuō)，在作出存在傾銷或不存在傾銷的定性研判中，會(huì)計(jì)證據(jù)的作用是至關(guān)重要的。

4．定幅職能。如果在定性程序中作出存在傾銷的結(jié)論，接下來(lái)的事就是要核定傾銷幅度到底有多大。這時(shí)反傾銷程序便進(jìn)到了定幅環(huán)節(jié)。傾銷幅度的計(jì)算就是依據(jù)產(chǎn)品出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較計(jì)算的。出口價(jià)格與正常價(jià)值偏離的差額就是傾銷的幅度。進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局就是以此為據(jù)來(lái)確定該征收的反傾銷稅率和反傾銷稅的。

(二)會(huì)計(jì)的應(yīng)訴職能

會(huì)計(jì)的應(yīng)訴職能是指被指控為進(jìn)行出口產(chǎn)品傾銷的涉案企業(yè)針對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表的指控，依據(jù)反傾銷法，以會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)證據(jù)為手段進(jìn)行陳述、證明、抗辯的職能。根據(jù)應(yīng)訴的實(shí)戰(zhàn)要求，會(huì)計(jì)的應(yīng)訴職能包括五項(xiàng)內(nèi)容。

1．預(yù)警職能。“月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤(rùn)而雨”，一般說(shuō)來(lái)，進(jìn)口國(guó)的反傾銷指控是有跡象可循的。(1)出口產(chǎn)品的數(shù)量、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度、銷售價(jià)格的變化情況；(2)第三國(guó)相同或相似產(chǎn)品出口的出口數(shù)量、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度、銷售價(jià)格的變化情況；(3)進(jìn)口國(guó)的相同或相似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)、庫(kù)存、開(kāi)工率等變化情況。根據(jù)反傾銷法的規(guī)定和以往的反傾銷的做法，對(duì)這些情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，可以劃出一條動(dòng)態(tài)的警戒線來(lái)。一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的異常變動(dòng)，立即向出口企業(yè)報(bào)警，讓出口企業(yè)臨時(shí)減緩產(chǎn)品出口速度、減少產(chǎn)品出口數(shù)量，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格。及時(shí)的、有效地預(yù)警可以有效防御對(duì)方發(fā)起反傾銷。

2．止查職能。反傾銷申請(qǐng)一旦被受理，接下來(lái)的程序就是展開(kāi)反傾銷調(diào)查。反傾銷調(diào)查主要有填寫(xiě)“反傾銷調(diào)查問(wèn)卷”和反傾銷當(dāng)局官員對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查兩種。一般情況下，涉案企業(yè)只要填寫(xiě)反傾銷調(diào)查問(wèn)卷就行了，不必接受實(shí)地調(diào)查。即使反傾銷當(dāng)局受理了反傾銷申請(qǐng)，在一定條件下也可終止調(diào)查程序。不過(guò)，對(duì)于終止調(diào)查程序，ADA有具體規(guī)定：如果涉案企業(yè)提供的會(huì)計(jì)證據(jù)能夠證明以下三種情況，反傾銷調(diào)查就會(huì)停止。第一，如果涉案企業(yè)能證明自己沒(méi)有傾銷，沒(méi)有給進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，有關(guān)當(dāng)局便會(huì)“盡速終止調(diào)查”；第二，如果確有傾銷，但其幅度很小，按正常價(jià)值的百分比小于2％，有關(guān)當(dāng)局也會(huì)“盡速終止調(diào)查”；第三，如果能證明所有涉案企業(yè)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量為進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品的3％以下，有關(guān)當(dāng)局也會(huì)“盡速終止調(diào)查”。止查職能充分發(fā)揮作用，可以使涉案企業(yè)避免或減少曠日持久的應(yīng)訴損失。

3．證明職能。在ADA中和不少國(guó)家的反傾銷法中，都作出了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的區(qū)分。現(xiàn)在世界上還有很多國(guó)家，特別是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)還未給予中國(guó)企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”。涉案企業(yè)要獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，必須以會(huì)計(jì)證據(jù)證明自己符合進(jìn)口國(guó)所規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，表明“生產(chǎn)商是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)的”。會(huì)計(jì)的證明職能愈強(qiáng)，企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的可能性就愈大，應(yīng)訴成功的可能性也就愈大。證明職能是所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的出口企業(yè)會(huì)計(jì)所特有的一項(xiàng)重要職能。

4．抗辯職能。抗辯職能是ADA及各國(guó)的反傾銷法賦予會(huì)計(jì)的一項(xiàng)具有特殊作用的職能。會(huì)計(jì)抗辯主要是“所有有利害關(guān)系的當(dāng)事人”以會(huì)計(jì)證據(jù)為基礎(chǔ)，針對(duì)反傾銷方的指控陳述事實(shí)，闡明觀點(diǎn)、駁斥謬誤、表達(dá)訴求。因每一個(gè)案件的案情都不盡相同，所以，抗辯的重點(diǎn)也因各具體案情的差異而不同。增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)說(shuō)服力始終是這一職能的內(nèi)在要求。

5．降幅職能。降幅職能是反傾銷應(yīng)訴中會(huì)計(jì)前四大職能效果如何的一個(gè)綜合體現(xiàn)。前四大職能作用發(fā)揮得越充分，越徹底，反傾銷當(dāng)局裁定出來(lái)的傾銷幅度就越低，征收的反傾銷稅率幅度也就越低。降幅既是反傾銷應(yīng)訴追求的具體目標(biāo)，又是反傾銷應(yīng)訴過(guò)程的結(jié)果，它是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一體。

(三)會(huì)計(jì)職能的兩重性

會(huì)計(jì)的申訴職能與應(yīng)訴職能是相互矛盾的，同一會(huì)計(jì)怎么可能同時(shí)具備兩種相互矛盾的職能呢?實(shí)際上，會(huì)計(jì)的申訴職能和應(yīng)訴職能如同一枚硬幣的正反面，是能夠和諧地統(tǒng)一于一體的。

1．企業(yè)具有雙重主體身份。在反傾銷訴訟環(huán)境

中，企業(yè)具有雙重身份。在面對(duì)國(guó)外的商品傾銷時(shí)，企業(yè)是“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表”的一份子，是反傾銷申訴的主體。在面對(duì)國(guó)外的反傾銷指控時(shí)，企業(yè)又是反傾銷應(yīng)訴的主體。企業(yè)雙重主體的身份決定了會(huì)計(jì)職能的兩重性。

2．會(huì)計(jì)證據(jù)具有雙重作用。企業(yè)作為申訴主體時(shí)，需要以會(huì)計(jì)證據(jù)證明國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了傾銷，造成了產(chǎn)業(yè)損害、傾銷與損害具有因果關(guān)系。企業(yè)作為應(yīng)訴主體時(shí)，同樣需要以會(huì)計(jì)證據(jù)證明出口產(chǎn)品沒(méi)有傾銷，沒(méi)有對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成損害，傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間沒(méi)有必然聯(lián)系。會(huì)計(jì)證據(jù)既可作為申訴的工具，又可作為應(yīng)訴的武器。會(huì)計(jì)證據(jù)的雙重功能是會(huì)計(jì)職能兩重性的基石。

二、會(huì)計(jì)新職能生成的原因

會(huì)計(jì)職能決定于會(huì)計(jì)環(huán)境，會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)職能必然隨之發(fā)生變化。要探究會(huì)計(jì)新職能的成因，就必須分析當(dāng)今會(huì)計(jì)環(huán)境的深刻變化。

1．國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的使用面日益擴(kuò)大。世界經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)著各國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同。自上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始，就有一些政府間組織和民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化協(xié)調(diào)工作，并以此為基礎(chǔ)制定和頒布國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其中最重要、公認(rèn)程度最高的是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒布的40項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。歐盟及其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家都是該委員會(huì)的成員國(guó)，他們基本上都采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)自安然公司弊案出現(xiàn)后，也宣稱采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為藍(lán)本，結(jié)合獨(dú)特的國(guó)情，制定、頒布了中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌。可以說(shuō)，世界上一些主要國(guó)家及其跨國(guó)公司，尤其是世貿(mào)組織成員國(guó)基本上都采用或接受了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)作為一種“通用商業(yè)語(yǔ)言”的性質(zhì)在當(dāng)今時(shí)代表現(xiàn)得淋漓盡致。會(huì)計(jì)語(yǔ)言的這種通用性，為會(huì)計(jì)作為訴訟工具提供了前提條件。第一，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為各利益主體提供了一套公認(rèn)的概念、名詞、原則與方法，有助于構(gòu)建共同的話語(yǔ)系統(tǒng)。說(shuō)到底，反傾銷訴訟實(shí)質(zhì)上是相互對(duì)立的兩大利益主體之間在反傾銷法的框架內(nèi)，對(duì)會(huì)計(jì)證據(jù)、會(huì)計(jì)信息進(jìn)行國(guó)際比較的過(guò)程。如生產(chǎn)成本是否真實(shí)、可靠；利潤(rùn)、行政管理費(fèi)用是否合理、恰當(dāng)；原始資料是否完整、齊全；人力資本、無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量、評(píng)估是否公允、準(zhǔn)確；通脹因素是否列入、調(diào)整等等。所有這些都離不開(kāi)一個(gè)共同的話語(yǔ)系統(tǒng)，否則就無(wú)法比較和交流。第二，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有高度的公開(kāi)性和相對(duì)的公正性、公平性。各國(guó)的反傾銷機(jī)構(gòu)都可以利用它來(lái)進(jìn)行是否傾銷及傾銷程度的裁決。各涉案企業(yè)也可以利用它作為抗辯、爭(zhēng)訟的武器，以維護(hù)自己的利益。如果沒(méi)有一個(gè)大家比較認(rèn)可的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，各利益主體都執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，都按自己的會(huì)計(jì)語(yǔ)言說(shuō)話，那么，反傾銷訴訟就會(huì)演變?yōu)闊o(wú)休止的爭(zhēng)議，會(huì)計(jì)也就不可能作為反傾銷中的訴訟工具發(fā)揮作用。

2．反傾銷法理的證據(jù)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。ADA與GATT時(shí)期的兩個(gè)《反傾銷守則》相比，一個(gè)顯著的變化就是前者在法律文本中大量地增加了會(huì)計(jì)證據(jù)的內(nèi)容，并使這些會(huì)計(jì)證據(jù)以法律形式來(lái)表達(dá)，或用規(guī)范的法律語(yǔ)言來(lái)敘述，或?qū)⑵浼{入某一法律程序，或作為某一條法律要求，出現(xiàn)了法理內(nèi)容證據(jù)化，證據(jù)內(nèi)容法理化的趨勢(shì)。

比如，對(duì)于進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局在審查傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊程度時(shí)，ADA明確規(guī)定：“應(yīng)包括估計(jì)影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)，如銷量實(shí)際或潛在的下降，利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益、生產(chǎn)設(shè)備的利用，影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素，傾銷幅度大小，對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)率、籌措資金或者投資能力等方面，實(shí)際存在或潛在的負(fù)作用。這里的列舉并不完整，這些因素中的一個(gè)或幾個(gè)因素也都不能起到?jīng)Q定性的作用。”在本款中，ADA將如此多的會(huì)計(jì)證據(jù)列舉到了法律條款中，使法理內(nèi)容與會(huì)計(jì)證據(jù)融為一體，使抽象的、空洞的法律條款變得具體、充實(shí)起來(lái)。

再比如，關(guān)于證據(jù)問(wèn)題，ADA規(guī)定：“在反傾銷調(diào)查中，應(yīng)將當(dāng)局要求提供的信息資料通知所有利害關(guān)系的當(dāng)事人，并給予充分的機(jī)會(huì)讓其用書(shū)面提出他們認(rèn)為與該調(diào)查有關(guān)的全部證據(jù)。”同時(shí)還規(guī)定：“在作出最終裁決前，當(dāng)局應(yīng)將考慮的重要事實(shí)通知所有有利害關(guān)系的當(dāng)事人。這種公開(kāi)，應(yīng)使當(dāng)事人有充分的時(shí)間來(lái)維護(hù)其利益。”ADA特別強(qiáng)調(diào)證據(jù)及證據(jù)的公開(kāi)，增強(qiáng)了反傾銷各個(gè)法定程序的透明度。

第9篇

國(guó)際避免雙重征稅協(xié)定的締結(jié)在于確定締約國(guó)雙方在行使各自的稅收管轄權(quán)（無(wú)論是居民稅收管轄權(quán)還是來(lái)源地稅收管轄權(quán)）時(shí)所享有的國(guó)際權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，因而，它應(yīng)得到締約國(guó)雙方的共同尊重和善意適用。

來(lái)源地國(guó)對(duì)跨國(guó)納稅人來(lái)源于其境內(nèi)的跨國(guó)所得是否依協(xié)定行使來(lái)源地稅收管轄權(quán)的爭(zhēng)端主要是因?yàn)榭鐕?guó)納稅人與來(lái)源地國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局對(duì)以下五個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)議引起的：1、雙方對(duì)于跨國(guó)納稅人是否在來(lái)源地國(guó)設(shè)立實(shí)際管理機(jī)構(gòu)、是否構(gòu)成來(lái)源地國(guó)的居民納稅人發(fā)生爭(zhēng)議；2、雙方對(duì)于跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立發(fā)生爭(zhēng)議；3、當(dāng)雙方均認(rèn)為跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)，對(duì)于跨國(guó)納稅人來(lái)源于來(lái)源地國(guó)的跨國(guó)所得是否與該常設(shè)機(jī)構(gòu)有實(shí)際聯(lián)系發(fā)生爭(zhēng)議；4、雙方對(duì)于如何核定常設(shè)機(jī)構(gòu)的收入、費(fèi)用和利潤(rùn)發(fā)生爭(zhēng)議；5、當(dāng)跨國(guó)納稅人在來(lái)源地國(guó)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)，雙方對(duì)跨國(guó)所得是否來(lái)源于來(lái)源地國(guó)、是否屬于應(yīng)稅所得發(fā)生爭(zhēng)議。

對(duì)于爭(zhēng)端的解決，協(xié)定一般規(guī)定，跨國(guó)納稅人可以不考慮各締約國(guó)國(guó)內(nèi)的補(bǔ)救辦法，將案情提交其居住國(guó)的稅務(wù)主管當(dāng)局，由當(dāng)局在認(rèn)為其所提意見(jiàn)合理且己方不能單方面圓滿解決時(shí)設(shè)法同來(lái)源地國(guó)稅務(wù)主管當(dāng)局相互協(xié)商解決。⑴但是，由于相互協(xié)商程序規(guī)定的主要目的在于為締約國(guó)雙方提供協(xié)調(diào)彼此稅收權(quán)益的一個(gè)約定途徑，而非為跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益的救濟(jì)提供必經(jīng)的渠道，因而，程序只在雙方的稅務(wù)主管當(dāng)局之間進(jìn)行，跨國(guó)納稅人則被排除在程序之外，并且雙方當(dāng)局均無(wú)義務(wù)發(fā)動(dòng)程序或?yàn)榭鐕?guó)納稅人尋求爭(zhēng)端的公正解決。越來(lái)越多的跨國(guó)納稅人開(kāi)始對(duì)程序表示不滿，要求締約國(guó)雙方政府同意讓其參與爭(zhēng)端的解決，甚至要求來(lái)源地國(guó)政府同意以仲裁方式解決爭(zhēng)端。少數(shù)國(guó)家，例如美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)，開(kāi)始在相互之間的協(xié)定中引入仲裁機(jī)制解決這類爭(zhēng)端，但是，仲裁的雙方當(dāng)事人仍局限于協(xié)定的締約雙方，跨國(guó)納稅人的法律地位仍不確定。

仲裁相對(duì)于其它爭(zhēng)端解決，具有以下優(yōu)越性：

1、仲裁裁決是仲裁員基于爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的授權(quán)作出的。

爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的授權(quán)貫穿于仲裁程序的始終：首先，這種授權(quán)是仲裁程序的啟動(dòng)器——仲裁員依此授權(quán)加入對(duì)本爭(zhēng)端的解決中來(lái)，仲裁庭依此授權(quán)組成。其次，這種授權(quán)為仲裁裁決的作出提供各種必需的“材料”——案情、仲裁程序規(guī)則和爭(zhēng)端所應(yīng)適用的實(shí)體法。當(dāng)爭(zhēng)端當(dāng)事雙方給予仲裁庭絕對(duì)的信任時(shí)，這種授權(quán)還表現(xiàn)為仲裁庭可選擇自己認(rèn)為合適的仲裁程序規(guī)則，選擇他們認(rèn)為應(yīng)適用的法律沖突規(guī)則來(lái)確定爭(zhēng)端所應(yīng)適用的實(shí)體法，甚至可以選擇按“善意公平”原則對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行仲裁。最后，這種授權(quán)賦予仲裁裁決約束爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的效力。仲裁裁決從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是爭(zhēng)端當(dāng)事雙方通過(guò)對(duì)仲裁庭裁決爭(zhēng)端的授權(quán)達(dá)成的解決爭(zhēng)端的一種特殊契約。作為契約的任何一方當(dāng)事人，均負(fù)有義務(wù)尊重契約，履行契約中約定的義務(wù)，這是仲裁裁決能夠得以執(zhí)行的法律基礎(chǔ)。

2、仲裁員具有相對(duì)于其他人較高的素質(zhì)。

正如《解決一國(guó)與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第14條第1款規(guī)定的那樣，仲裁員應(yīng)具備高度的道德品質(zhì)，可以被信賴地作出獨(dú)立的判斷；他也應(yīng)在法律、商務(wù)、等方面具備公認(rèn)的資格，可以被信賴地處理各種專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的案件。當(dāng)事人在選擇仲裁員，尤其在選擇首席仲裁員或獨(dú)任仲裁員時(shí)，不僅可以選擇熟悉國(guó)際法、國(guó)際慣例和有關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法的專家，而且可以選擇具有相當(dāng)權(quán)威的工商業(yè)專家，甚至可以選擇在兩種領(lǐng)域內(nèi)均處于專家級(jí)的人士。仲裁員的高素質(zhì)，不僅有利于雙方及時(shí)解決爭(zhēng)端，減少進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，而且也有利于敗訴方對(duì)仲裁裁決的自愿履行。

3、參加仲裁的當(dāng)事雙方并不要求具有同等的法律地位。

這是仲裁靈活性的一大體現(xiàn)。不論是國(guó)內(nèi)私人之間、國(guó)際私人之間和國(guó)際法主體之間這類平等主體之間的爭(zhēng)端，還是一主權(quán)國(guó)家與他國(guó)私人之間這類不具有同等法律地位的主體之間的爭(zhēng)端，只要爭(zhēng)端當(dāng)事雙方均同意以仲裁方式解決爭(zhēng)端，并且這種同意有仲裁協(xié)議書(shū)作為承載，仲裁機(jī)制就可立即啟動(dòng)。

但是，并非所有的爭(zhēng)端都可提交仲裁解決。各主權(quán)國(guó)家均基于“國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯”原則，或明示或默示關(guān)于一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)的爭(zhēng)端不宜提交仲裁。盡管如此，這些人為的限制將隨著人的觀念的不斷更新而一一被突破。例如，在1987年的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行我國(guó)加入的的通知》中明確表示，“契約性和非契約性商事法律關(guān)系”不包括外國(guó)投資者與東道國(guó)政府之間的爭(zhēng)端。但在1990年，中國(guó)政府簽署了《解決一國(guó)與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》，并于1992年向ICSID交存了加入《公約》的批準(zhǔn)書(shū)。中國(guó)愿意將中國(guó)政府與外國(guó)投資者間發(fā)生的有關(guān)征收國(guó)有化補(bǔ)償數(shù)額爭(zhēng)端提交中心仲裁。⑵這已足夠證明：主權(quán)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始改變對(duì)仲裁的不信任態(tài)度，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)“關(guān)于一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)的爭(zhēng)端不宜提交仲裁”給予全新的、較為理智的、較為務(wù)實(shí)的闡釋，對(duì)仲裁給予全新的、較為、較為明智的定位。

1、此類爭(zhēng)端屬于法律爭(zhēng)端的范疇，可以提交國(guó)際仲裁。

法律爭(zhēng)端是指關(guān)于法律權(quán)利或義務(wù)的存在或范圍，或違反法律義務(wù)而進(jìn)行賠償?shù)男再|(zhì)和限度的爭(zhēng)端。國(guó)際避免雙重征稅協(xié)定的大部分條款是對(duì)來(lái)源地國(guó)稅收管轄權(quán)行使的要求和限定，在協(xié)定的有效期內(nèi)，來(lái)源地國(guó)負(fù)有國(guó)際法上的義務(wù)依協(xié)定所確立的協(xié)調(diào)原則對(duì)跨國(guó)納稅人的跨國(guó)應(yīng)稅所得進(jìn)行征稅，這同時(shí)也是該國(guó)享有的一項(xiàng)國(guó)際法權(quán)利。如果來(lái)源地國(guó)不依協(xié)定行使來(lái)源地稅收管轄權(quán)對(duì)跨國(guó)納稅人的稅收權(quán)益造成損害，或如果跨國(guó)納稅人不依協(xié)定履行其對(duì)來(lái)源地國(guó)應(yīng)盡的納稅義務(wù)對(duì)來(lái)源地國(guó)的稅收權(quán)益造成損害時(shí)，受害一方均可以協(xié)定為據(jù)支持自己的主張和救濟(jì)請(qǐng)求。根據(jù)國(guó)際公法， 此類爭(zhēng)端可以提交國(guó)際仲裁，并依國(guó)際仲裁慣例裁決爭(zhēng)端。

2、只要爭(zhēng)端當(dāng)事雙方有將爭(zhēng)端交付國(guó)際仲裁的合意，就能構(gòu)建仲裁對(duì)此類爭(zhēng)端的較佳解決。

盡管絕大多數(shù)國(guó)家在彼此間的協(xié)定中約定，只愿將此類爭(zhēng)端通過(guò)相互協(xié)商程序解決，但是，依據(jù)國(guó)際公法理論，爭(zhēng)端當(dāng)事雙方先采用協(xié)商等方法解決爭(zhēng)端的行為并不排斥雙方同時(shí)或今后對(duì)仲裁及司法解決方法的采用。仲裁協(xié)議也并非以事先訂立為其唯一的有效形式，它也可以在爭(zhēng)端發(fā)生之后而臨時(shí)訂立，只要該協(xié)議明確承載爭(zhēng)端當(dāng)事雙方將爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁的合意即可。

3、將爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁的目的是解決爭(zhēng)端，而非裁判爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)任何一方的國(guó)家主權(quán)。

國(guó)際仲裁是在爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)的主權(quán)均得到充分尊重的前提下被用來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端的一種。國(guó)際仲裁裁決的作出目的在于，通過(guò)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)雙方對(duì)該裁決的承認(rèn)和自愿履行來(lái)獲取爭(zhēng)端的最終解決，因而國(guó)際仲裁及其裁決不可能也不應(yīng)該去否定爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)任何一方的國(guó)家主權(quán)。否定來(lái)源地國(guó)的來(lái)源地稅收管轄權(quán)，就等于否定了國(guó)際仲裁本身，也就等于否定了雙方將爭(zhēng)端交付國(guó)際仲裁的目的和國(guó)際仲裁賴以建立的根基。

4、國(guó)際仲裁有助于協(xié)調(diào)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)間的稅收權(quán)益，促成爭(zhēng)端的較佳解決。

根據(jù)“條約必須遵守”原則，來(lái)源地國(guó)不得以國(guó)內(nèi)稅法規(guī)定為由變更或否定協(xié)定所確定的協(xié)調(diào)原則⑶，居住國(guó)和跨國(guó)納稅人也不得以同種理由變更或否定這些原則。當(dāng)締約國(guó)雙方對(duì)協(xié)定的某一或某些原則的主張均發(fā)生分歧時(shí)，雙方在訂約當(dāng)時(shí)所確立起來(lái)的國(guó)際稅收法律關(guān)系也就隨之發(fā)生變更。爭(zhēng)端已不只是局限于來(lái)源地國(guó)是否依協(xié)定征稅，還包括雙方如何再次協(xié)調(diào)彼此在此項(xiàng)跨國(guó)應(yīng)稅項(xiàng)目上稅收管轄權(quán)的沖突。由于這種協(xié)調(diào)相對(duì)于訂約當(dāng)時(shí)的協(xié)調(diào)更加觸動(dòng)雙方的稅收權(quán)益和利益，以致純粹通過(guò)相互協(xié)商程序已經(jīng)很難再次取得雙方稅收權(quán)益的分配均衡點(diǎn)。第三方的介入已成為雙方較佳并最終解決爭(zhēng)端所必需的。仲裁員的公正性和獨(dú)立性，仲裁員在國(guó)際稅法領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威性，使得仲裁員作為第三方介入爭(zhēng)端的解決得到爭(zhēng)端當(dāng)事雙方的首肯。

盡管國(guó)際仲裁在解決來(lái)源地國(guó)與居住國(guó)有關(guān)協(xié)定適用爭(zhēng)端的過(guò)程中是可行的，但是這種解決方式也只局限于兩個(gè)國(guó)家之間。跨國(guó)納稅人能否以自己的名義要求來(lái)源地國(guó)政府以仲裁方式解決雙方間的爭(zhēng)端，而無(wú)須訴諸居住國(guó)政府的外交保護(hù)呢？ICSID仲裁機(jī)制是否適用于此類爭(zhēng)端的解決？

1、跨國(guó)納稅人與來(lái)源地國(guó)間的征稅爭(zhēng)端實(shí)際上是外國(guó)投資者與東道國(guó)間的一類投資爭(zhēng)端。

外國(guó)投資者在東道國(guó)的各項(xiàng)既得稅收權(quán)利，東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資者來(lái)源于境內(nèi)的應(yīng)稅所得的征稅主權(quán)，外國(guó)投資者對(duì)東道國(guó)稅法和稅收協(xié)定的尊重義務(wù)，東道國(guó)應(yīng)依協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者來(lái)源于其境內(nèi)的應(yīng)稅所得行使征稅權(quán)，東道國(guó)負(fù)有保護(hù)外國(guó)投資者合法稅收權(quán)益的國(guó)際義務(wù)，這種權(quán)利的交錯(cuò)行使和義務(wù)的交錯(cuò)履行，將不可避免地產(chǎn)生爭(zhēng)端。既能不損害東道國(guó)的征稅主權(quán)，又能保證外國(guó)投資者的稅收權(quán)益能夠得到公平對(duì)待，這是解決此類爭(zhēng)端所必須遵循的一項(xiàng)原則。外國(guó)投資者出于對(duì)東道國(guó)當(dāng)?shù)鼐葷?jì)手段的種種疑慮，往往利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)要求東道國(guó)同意其在投資申請(qǐng)書(shū)中所定的ICSID仲裁條款，而東道國(guó)出于促進(jìn)外國(guó)資本向本國(guó)流動(dòng)的目的，往往批準(zhǔn)了這一仲裁條款。當(dāng)東道國(guó)政府通知中心，愿意將其與外國(guó)投資者間有關(guān)征稅爭(zhēng)端提交中心仲裁時(shí)，ICSID仲裁機(jī)制對(duì)該類爭(zhēng)端的解決即成現(xiàn)實(shí)。

2、ICSID仲裁機(jī)制在解決此類爭(zhēng)端的過(guò)程中，具有東道國(guó)當(dāng)?shù)鼐葷?jì)手段和相互協(xié)商程序所沒(méi)有的平衡雙方稅收權(quán)益的特殊機(jī)制。

這一平衡機(jī)制主要包括以下四個(gè)組成部分：（1）東道國(guó)同意放棄本國(guó)的行政救濟(jì)和司法救濟(jì)而將爭(zhēng)端提交中心仲裁，外國(guó)投資者就不得再要求其所屬國(guó)給予外交保護(hù)，兩者在仲裁中的地位是同等的。（2）雙方均有權(quán)各自選任一名仲裁員，并有權(quán)要求首席仲裁員的出任由雙方共同議定而非由一方包辦。（3）解決爭(zhēng)端所應(yīng)適用的法律應(yīng)由雙方共同議定。基于對(duì)東道國(guó)主權(quán)的尊重，東道國(guó)法律在雙方對(duì)爭(zhēng)端準(zhǔn)據(jù)法未作約定時(shí)有被首先適用的權(quán)利；但是，倘若東道國(guó)的法律不健全，或單純適用東道國(guó)法律不足以正確處理爭(zhēng)端時(shí)，仲裁庭可以適用國(guó)際法規(guī)則對(duì)東道國(guó)法律的適用進(jìn)行補(bǔ)充或修正。（4）仲裁裁決對(duì)勝訴方和敗訴方均具有約束力。敗訴方無(wú)論為東道國(guó)一方，還是為外國(guó)投資者一方，均應(yīng)善意地履行仲裁裁決所確定的各項(xiàng)義務(wù)。考慮到敗訴方若為東道國(guó)時(shí)，該方可能以“國(guó)家財(cái)產(chǎn)執(zhí)行豁免”、“公共秩序保留”為由拒絕執(zhí)行不利于本國(guó)的裁決，《公約》在第54條第1款中規(guī)定：“各締約國(guó)對(duì)按本公約作出的裁決，應(yīng)視為如同本國(guó)法院作出的最終判決一樣，承認(rèn)其約束力，并在其領(lǐng)土內(nèi)予以執(zhí)行該裁決所確定的金錢賠償義務(wù)。”既然東道國(guó)加入了《公約》，該國(guó)就負(fù)有義務(wù)遵守《公約》第54條的規(guī)定；否則，該國(guó)就將構(gòu)成違約，就應(yīng)承擔(dān)國(guó)際法上的違約責(zé)任。簡(jiǎn)而言之，外國(guó)投資者與東道國(guó)在ICSID仲裁機(jī)制中享有同等的程序法上的權(quán)利和負(fù)有相應(yīng)對(duì)等的義務(wù)，從而在實(shí)體上的稅收權(quán)益實(shí)現(xiàn)雙方的均衡。

3、ICSID仲裁機(jī)制已越來(lái)越得到廣大國(guó)家的承認(rèn)和接受。

根據(jù)2006年3月“國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料表明，《公約》已有154個(gè)簽署國(guó)，139個(gè)交存批準(zhǔn)書(shū)的正式締約國(guó)⑷，參加《公約》的國(guó)家數(shù)呈上升趨勢(shì)。盡管所有的締約國(guó)均未向中心表示，愿意將該國(guó)與外國(guó)投資者的征稅爭(zhēng)端提交中心仲裁。但是，加入《公約》已表明締約國(guó)希望有朝一日能夠憑借 ICSID仲裁機(jī)制解決此類爭(zhēng)端的誠(chéng)意。當(dāng)東道國(guó)和外國(guó)投資者的所屬國(guó)均為《公約》的締約國(guó)，并且東道國(guó)政府已向中心表示愿意將此類爭(zhēng)端提交中心仲裁時(shí)，只要東道國(guó)政府已批準(zhǔn)了外國(guó)投資者設(shè)有中心仲裁條款的投資申請(qǐng)書(shū)，或者雙方在爭(zhēng)端發(fā)生之后達(dá)成仲裁協(xié)議，ICSID仲裁機(jī)制隨之啟動(dòng)。

可以這么說(shuō)，對(duì)“國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯”原則過(guò)于絕對(duì)化的理解是導(dǎo)致主權(quán)國(guó)家否定仲裁在解決與他國(guó)國(guó)民及其所屬國(guó)的征稅爭(zhēng)端的可行性的最主要原因。只有觀念的更新，各主權(quán)國(guó)家才會(huì)對(duì)“國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯”作出較為務(wù)實(shí)的闡釋，才會(huì)對(duì)跨國(guó)納稅人在此類爭(zhēng)端中的法律地位重新加以界定，也才會(huì)對(duì)仲裁在解決此類爭(zhēng)端中的可行性給予理智的評(píng)價(jià)。也只有如此，才能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端的較佳及最終解決，才能較好地保護(hù)和救濟(jì)三方各自的稅收權(quán)益，也才能因此促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的合作和共同。

[]

⑴《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅與防止偷漏稅的協(xié)定》第25條第1、2兩款規(guī)定。

⑵杜新力、曹俊編著《國(guó)際投資法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年出版，P306、P298。

第10篇

河北省工傷保險(xiǎn)新條例

第一章 總 則

第一條　為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　職工有依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，依照本條例執(zhí)行。

第三條　工傷保險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、救治、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的原則。

第四條　用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故，減少職業(yè)病危害。

第五條　省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全省的工傷保險(xiǎn)工作，組織實(shí)施本條例。

市、縣(含縣級(jí)市、區(qū))人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展工傷康復(fù)事業(yè)，幫助因工致殘者得到康復(fù)和從事適合身體狀況的勞動(dòng)。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證工傷保險(xiǎn)基金的征集和工傷保險(xiǎn)待遇的給付。遇有特殊情況，工傷保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府給予補(bǔ)貼。

工傷保險(xiǎn)基金、享受工傷保險(xiǎn)待遇的收入按照國(guó)家規(guī)定不征收稅、費(fèi)。

第八條　工傷保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)征收。

第二章 工傷認(rèn)定

第九條　職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十條　職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;

(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;

(三)因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的;

(四)由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的;

(五)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第一、二、三、四項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第五項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第十一條　職工符合本條例第九條、第十條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自殘或者自殺的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)在職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后的第一個(gè)工作日，通知統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及其參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起三十日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其近親屬、工會(huì)組織自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)之前發(fā)生的符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第十三條　未參加工傷保險(xiǎn)的職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定。

第十四條　提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;

(二)用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū))。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第十五條　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門有協(xié)助工傷調(diào)查和提供證據(jù)的義務(wù)。

職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

職工或者其近親屬、工會(huì)組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬以及該職工所在單位。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。

作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 勞動(dòng)能力鑒定

第十七條　職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定(醫(yī)療終結(jié)期滿)后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

醫(yī)療終結(jié)期的確認(rèn)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療終結(jié)期需要延長(zhǎng)的，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第十八條　勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。

勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。

生活自理障礙等級(jí)根據(jù)進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自主行動(dòng)五項(xiàng)條件確定。五項(xiàng)條件均需要護(hù)理者為一級(jí)，五項(xiàng)中四項(xiàng)需要護(hù)理者為二級(jí)，五項(xiàng)中三項(xiàng)需要護(hù)理者為三級(jí)，五項(xiàng)中一至二項(xiàng)需要護(hù)理者為四級(jí)。

勞動(dòng)能力鑒定及職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　省、地級(jí)以上市人民政府設(shè)立勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及用人單位代表組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力障礙程度和生活自理障礙程度鑒定，以及工傷醫(yī)療終結(jié)期和停工留薪期確認(rèn)、工傷復(fù)發(fā)確認(rèn)、輔助器具配置確認(rèn)、工傷康復(fù)確認(rèn)等工作。

第二十條　勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取三名或者五名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見(jiàn)。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)書(shū)之日起六十日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)三十日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。

勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓脑O(shè)置辦法及勞動(dòng)能力鑒定工作程序由省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)另行制定。

第二十一條　工傷職工及其近親屬或者用人單位對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以自收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查鑒定不服的，可以自收到復(fù)查鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定;也可以自收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。

省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第四章 工傷保險(xiǎn)待遇

第二十二條　職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)救治工傷職工。

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救;疑似職業(yè)病或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，并及時(shí)送簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

職工經(jīng)治療傷情穩(wěn)定，需要工傷康復(fù)的，用人單位、工傷職工或者其近親屬可以向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出工傷康復(fù)申請(qǐng)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，工傷職工可以在簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。

第二十三條　工傷職工因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意;因康復(fù)條件所限需要轉(zhuǎn)院康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由工傷職工、用人單位或者簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。

第二十四條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)總工會(huì)、有關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十五條　治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職工住院治療工傷、康復(fù)的伙食補(bǔ)助費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金按照不低于統(tǒng)籌地區(qū)因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十支付。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌地區(qū)以外門診治療、康復(fù)及住院治療、康復(fù)的，其在城市間往返一次的交通費(fèi)用及在轉(zhuǎn)入地所需的市內(nèi)交通、食宿費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二十六條　職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期根據(jù)醫(yī)療終結(jié)期確定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

工傷職工鑒定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在鑒定傷殘等級(jí)后仍需治療的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)，一級(jí)至四級(jí)傷殘，享受傷殘津貼和工傷醫(yī)療待遇;五級(jí)至十級(jí)傷殘，享受工傷醫(yī)療和停工留薪期待遇。

經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)可以進(jìn)行康復(fù)的，工傷職工在簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的工傷康復(fù)費(fèi)用，從工傷保險(xiǎn)基金支付。

工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。所在單位未派人護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付護(hù)理費(fèi)。

第二十七條　工傷職工已經(jīng)被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，由工傷保險(xiǎn)基金按照工傷職工生活自理障礙等級(jí)支付生活護(hù)理費(fèi)。

生活護(hù)理費(fèi)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的一定比例按月計(jì)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)為百分之六十，二級(jí)為百分之五十，三級(jí)為百分之四十，四級(jí)為百分之三十。

生活護(hù)理費(fèi)每年按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資增長(zhǎng)同步調(diào)整，統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不調(diào)整。

第二十八條　工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，必須安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅、拐杖等輔助器具，或者輔助器具需要維修、更換的，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。

輔助器具應(yīng)當(dāng)限于輔助日常生活及生產(chǎn)勞動(dòng)之必需，并采用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的普及型產(chǎn)品。工傷職工選擇其他型號(hào)產(chǎn)品，費(fèi)用高出普及型的部分，由個(gè)人自付。

第二十九條　職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘，本人要求退出工作崗位、終止勞動(dòng)關(guān)系的，辦理傷殘退休手續(xù)，享受以下待遇：

(一)一次性傷殘補(bǔ)助金。由工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為二十七個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為二十五個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為二十三個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為二十一個(gè)月的本人工資。

(二)傷殘津貼。由工傷保險(xiǎn)基金按月支付，直至本人死亡，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的百分之九十，二級(jí)傷殘為本人工資的百分之八十五，三級(jí)傷殘為本人工資的百分之八十，四級(jí)傷殘為本人工資的百分之七十五。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

辦理傷殘退休手續(xù)的工傷職工應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

傷殘津貼每年參照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整辦法調(diào)整。

第三十條　一級(jí)至四級(jí)傷殘職工戶籍從單位所在地遷回原籍的，其傷殘津貼可以由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)每半年發(fā)放一次。用人單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)發(fā)給六個(gè)月的安家補(bǔ)助費(fèi)。所需交通費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)等，由用人單位按照因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第三十一條　戶籍不在統(tǒng)籌地區(qū)的一級(jí)至四級(jí)傷殘職工，本人要求解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系并一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用，終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系：

(一)一次性傷殘補(bǔ)助金。按照本條例第二十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

(二)傷殘津貼。按照本條例第二十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)十年。

(三)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)：一級(jí)傷殘為十五個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為十四個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為十三個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為十二個(gè)月的本人工資。

(四)生活護(hù)理費(fèi)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按照本條例第二十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)十年。

第三十二條　職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)一次性傷殘補(bǔ)助金。由工傷保險(xiǎn)基金支付，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為十八個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為十六個(gè)月的本人工資。

(二)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的百分之七十，六級(jí)傷殘為本人工資的百分之六十，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

第三十三條　五級(jí)、六級(jí)傷殘職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系：

(一)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為十個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為八個(gè)月的本人工資。

(二)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為五十個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為四十個(gè)月的本人工資。

第三十四條　職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為十三個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為十一個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為九個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為七個(gè)月的本人工資。

七級(jí)至十級(jí)傷殘職工依法與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系：

(一)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為六個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為四個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為二個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為一個(gè)月的本人工資。

(二)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為二十五個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為十五個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為八個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為四個(gè)月的本人工資。

第三十五條　計(jì)發(fā)本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，本人工資低于工傷職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系前本人十二個(gè)月平均月繳費(fèi)工資的，按照解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系前本人十二個(gè)月平均月繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。繳費(fèi)工資不足十二個(gè)月的，以實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算本人平均月繳費(fèi)工資。本人平均月繳費(fèi)工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計(jì)算;低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之六十計(jì)算。

第三十六條　工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十五條、第二十六條和第二十八條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條　職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

(一)喪葬補(bǔ)助金為六個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月百分之四十，其他親屬每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加百分之十。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)當(dāng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍按照國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍。

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其近親屬可以享受本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的待遇。

供養(yǎng)親屬撫恤金每年按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資增長(zhǎng)調(diào)整，統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不調(diào)整。

第三十八條　職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理。被宣告死亡后重新出現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)退還已發(fā)的供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

第三十九條　定期領(lǐng)取傷殘津貼的人員或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的供養(yǎng)親屬，應(yīng)當(dāng)每年提供由用人單位或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明，方可繼續(xù)領(lǐng)取。

第四十條　工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的;

(三)拒絕治療的。

第四十一條　用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。

企業(yè)破產(chǎn)，因分立、合并之外的原因解散，或者終止的，在清算時(shí)依法撥付應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用，清償欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息和滯納金。

第四十二條　用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

非法承包建筑工程發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者的工傷待遇應(yīng)當(dāng)由分包方或者承包方承擔(dān)，分包方或者承包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任后有權(quán)向發(fā)包方追償。職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

第四十三條　職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

用人單位不支付工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工或者其近親屬可以提出先行支付的申請(qǐng)，經(jīng)審核符合規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目。

從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向用人單位追償。

第五章 工傷保險(xiǎn)基金

第四十四條　工傷保險(xiǎn)基金的構(gòu)成：

(一)用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);

(二)工傷保險(xiǎn)基金的利息;

(三)滯納金;

(四)財(cái)政補(bǔ)貼;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

第四十五條　工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)以支定收、收支平衡的原則籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第四十六條　工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位承擔(dān)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行地級(jí)以上市統(tǒng)籌。

工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備金，市級(jí)統(tǒng)籌按照工傷保險(xiǎn)基金征收總額的百分之十五建立儲(chǔ)備金，其中，市級(jí)儲(chǔ)備金留存百分之十，向省級(jí)儲(chǔ)備金上解百分之五。

儲(chǔ)備金用于重大事故、職業(yè)康復(fù)、傷殘人員異地安置和基金不敷使用時(shí)的調(diào)劑。

市級(jí)儲(chǔ)備金不足支付的，由省級(jí)儲(chǔ)備金調(diào)劑、地級(jí)以上市人民政府財(cái)政墊付。

第四十八條　工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶并按照同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息全部轉(zhuǎn)入工傷保險(xiǎn)基金。

第四十九條　工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出項(xiàng)目：

(一)工傷保險(xiǎn)待遇;

(二)職業(yè)康復(fù)費(fèi)用;

(三)工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi);

(四)工傷預(yù)防費(fèi)。

前款第二項(xiàng)按照不超過(guò)上年度結(jié)存的工傷保險(xiǎn)基金三分之一的比例，第三項(xiàng)按照不超過(guò)上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額百分之二的比例，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年九月提出下年度的用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和財(cái)政部門審核同意后，列入下年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，下年度據(jù)實(shí)列支。

在保證本條例第四十七條第二款規(guī)定的儲(chǔ)備金足額留存和本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用足額支付的前提下，可以按照不超過(guò)上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額百分之五的比例，提取工傷預(yù)防費(fèi)。提取的費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門于每年九月提出下年度的用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和財(cái)政部門審核同意后，列入下年度工傷保險(xiǎn)支出預(yù)算，下年度據(jù)實(shí)列支。

工傷預(yù)防費(fèi)、工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。

第六章 監(jiān)督管理

第五十條　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條　工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。

第五十二條　職工有權(quán)監(jiān)督用人單位參加工傷保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況。用人單位應(yīng)當(dāng)向職工如實(shí)通告因工傷亡、參加工傷保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況。

第五十三條　用人單位和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢本單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和工傷保險(xiǎn)待遇支付情況。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的查詢、咨詢服務(wù)。

第五十四條　職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條　有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟：

(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的;

(二)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;

(三)用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;

(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(五)工傷職工或者其近親屬對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條　用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令其限期參加并依法處理。用人單位未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十七條　用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加或者未按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向職工支付費(fèi)用。

用人單位按照規(guī)定補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。

第五十八條　用人單位少報(bào)職工工資，未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，工傷保險(xiǎn)待遇差額部分由用人單位向工傷職工補(bǔ)足。

第五十九條　用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條　用人單位未按照本條例第十五條第一款規(guī)定提供證據(jù)，或者提供虛假資料的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)其處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條　各級(jí)人民政府、有關(guān)行政管理部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，追回挪用流失款項(xiàng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自增加或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息或者滯納金的;

(二)未按照規(guī)定將工傷保險(xiǎn)費(fèi)及其利息或者滯納金全部存入工傷保險(xiǎn)基金專戶的;

(三)挪用工傷保險(xiǎn)基金的;

(四)未按照規(guī)定核定各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)或者領(lǐng)取期限的;

(五)未按照規(guī)定上解工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的。

第六十二條　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的;

(二)未妥善保管申請(qǐng)工傷認(rèn)定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的;

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第六十三條　從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假鑒定意見(jiàn)的;

(二)提供虛假診斷證明的;

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第八章 附 則

第六十四條　中央、省屬和軍隊(duì)駐穗單位工傷保險(xiǎn)依法實(shí)行省本級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)工作按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不適用本條例。

前款規(guī)定的勞動(dòng)者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇支付有關(guān)費(fèi)用。雙方對(duì)損害賠償存在爭(zhēng)議的，可以依法通過(guò)民事訴訟方式解決。

第六十六條　本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一)本人工資，是指工傷職工在本單位因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前十二個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本單位為工傷職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)不足十二個(gè)月的，以實(shí)際月數(shù)計(jì)算平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計(jì)算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之六十計(jì)算。

(二)原工資福利待遇，是指工傷職工在本單位受工傷前十二個(gè)月的平均工資福利待遇。工傷職工在本單位工作不足十二個(gè)月的，以實(shí)際月數(shù)計(jì)算平均工資福利待遇。

第六十七條　用人單位為職工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)次日起，在規(guī)定的繳費(fèi)周期內(nèi)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，該參保職工發(fā)生工傷，由工傷保險(xiǎn)基金按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

第六十八條　本條例自20xx年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行;本條例施行前已完成工傷認(rèn)定的，本條例施行后發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

河北工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例：

1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，分別確定各用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別。

2、根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，將行業(yè)劃分為3個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實(shí)行3種不同的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率。

3、工傷保險(xiǎn)自20xx年7月1日起執(zhí)行新的費(fèi)率政策。將原有1-3類行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別調(diào)整為1-8類，對(duì)應(yīng)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率分別由0.5%、1%、1.5%調(diào)整為0.5%、0.7%、1%、1.2%、1.5%、1.7%、1.9%、2.5%。調(diào)整后，全市工傷保險(xiǎn)綜合費(fèi)率由20xx年度的1.87%降至1.7%，降低0.17%，全年將為企業(yè)減負(fù)1.2億元。

4、用人單位屬一類行業(yè)的，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳費(fèi)，不實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，用人單位屬二、三類行業(yè)的，費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)。

河北試行小工傷簡(jiǎn)易辦理

河北省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)小工傷簡(jiǎn)易處理要同時(shí)具備3個(gè)條件。

傷害事故發(fā)生時(shí)已參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)統(tǒng)籌，并符合《工傷保險(xiǎn)條例》和《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定或視同工傷情形規(guī)定的。

職工所受傷害程度輕微，達(dá)不到《職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》(GB/T16180-20xx)規(guī)定的傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且治療終結(jié)后其醫(yī)療費(fèi)用總額在1000元及以下的;各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況，自行設(shè)定小工傷醫(yī)療費(fèi)用總額的限定。

用人單位與受傷害職工均同意適用簡(jiǎn)易處理辦法。

據(jù)介紹，經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門委托授權(quán)，同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者用人單位所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可受理并作出小工傷簡(jiǎn)易處理決定。

第11篇

第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”）失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”）等社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第三條本制度所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。

第四條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

第五條為保證基金的按時(shí)、足額收繳和支付，稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。

第六條基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政專戶”），實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第七條基金根據(jù)國(guó)家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建帳，分帳核算，專款專用自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。

第二章基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第九條基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，編制下年度基金預(yù)算草案。

第十條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由勞動(dòng)保障部門審核匯總并報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)向勞動(dòng)保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門備案。

第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

財(cái)政和勞動(dòng)保障部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取措施解決。

第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，由勞動(dòng)保障部門報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)向勞動(dòng)保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門備案。

第三章基金籌集

第十三條基金按國(guó)家規(guī)定按時(shí)、足額地籌集。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得截留和減免。

第十四條基金收入包括：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入是指繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等。

利息收入是指用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

財(cái)政補(bǔ)貼收入是指同級(jí)財(cái)政給予基金的補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移收入是指保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而劃入的基金收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的補(bǔ)助收入。

下級(jí)上解收入是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入。

其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的收入。

上述基金收入項(xiàng)目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等。

第十五條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入按規(guī)定分別計(jì)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入統(tǒng)籌帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、統(tǒng)籌帳戶基金利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。

醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入個(gè)人帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、繳費(fèi)個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、個(gè)人帳戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。

第十六條實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶（以下簡(jiǎn)稱“收入戶”）。

收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖耄粫捍嬖搸舻睦⑹杖胍约捌渌杖氲取Ｊ杖霊舫蜇?cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無(wú)余額。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，不設(shè)收入戶。

第十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期或定額將征集的基金繳存財(cái)政專戶。具體時(shí)間或額度由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳存時(shí)，須填制銀行制發(fā)的進(jìn)帳單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫(xiě)收入項(xiàng)目和具體金額。各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)憑該憑證記帳。未按規(guī)定執(zhí)行的，財(cái)政部門委托各開(kāi)戶銀行于月末將全部基金收入劃入財(cái)政專戶。

第四章基金支付

第十八條基金要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍，按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條基金支出包括：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定支付給社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出等。

轉(zhuǎn)移支出是指社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的基金支出。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。

上解上級(jí)支出是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。

其他支出是指經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開(kāi)支的其他非社會(huì)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。

上述基金支出項(xiàng)目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出等。

第二十條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出在統(tǒng)籌帳

戶中列支，轉(zhuǎn)移支出在個(gè)人帳戶中列支。

第二十一條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)。

（一）基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，過(guò)渡性養(yǎng)老金和支付給《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼。

基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是指按各省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%支付給《決定》實(shí)施后按照統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金是指按繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金，以及一次性支付給個(gè)人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額。

過(guò)渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇且在《決定》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。

離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼是指按規(guī)定支付給《決定》實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的生活費(fèi)用和各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等。

（二）醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)地區(qū)已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)是指用于已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

第二十二條失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助和其他費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)金是指支付給失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活費(fèi)用。

醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療費(fèi)用。

喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)是指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。

職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。

國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助是指從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑用于進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的支出。

其他費(fèi)用包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金及國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金，是一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人的生活補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目按規(guī)定分別形成社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出和個(gè)人帳戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出。

（一）社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定在統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付范圍以內(nèi)，并在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支出限額以下由統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)支出。

（二）個(gè)人帳戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按國(guó)家規(guī)定由醫(yī)療個(gè)人帳戶基金開(kāi)支的醫(yī)療費(fèi)支出。

統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人帳戶醫(yī)療基金要?jiǎng)澐指髯缘闹Ц斗秶坏孟嗷D占。

第二十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶（以下簡(jiǎn)稱“支出戶”）。

支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金；暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該帳戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該帳戶資金利息收入到財(cái)政專戶；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。支出戶除接受財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

第二十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門核定的基金年度預(yù)算及月度收支計(jì)劃，按月填寫(xiě)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請(qǐng)書(shū)，并注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的，財(cái)政部門有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶。具體時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。

第五章基金結(jié)余

第二十六條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個(gè)人帳戶基金結(jié)余。

第二十七條基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、最高不超過(guò)國(guó)家規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

第二十八條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

（一）動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款；

（二）存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購(gòu)買的國(guó)家債券，具體辦法由財(cái)政部另行制定；

（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國(guó)家債券仍不能保證支付需求時(shí)，建立了基金調(diào)劑金的地區(qū)，由上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)劑；

（四）調(diào)劑后仍存在不足的，由同級(jí)財(cái)政部門給予適當(dāng)支持；

（五）在財(cái)政給予支持的同時(shí)，根據(jù)需要按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整繳費(fèi)比例。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)比例之前也可經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整繳費(fèi)單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)劃入統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人帳戶醫(yī)療基金之間的比例。

第六章財(cái)政專戶

第二十九條本制度所指的財(cái)政專戶是財(cái)政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專用計(jì)息帳戶，在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)。財(cái)政專戶、收入戶和支出戶在同一國(guó)有商業(yè)銀行只能各開(kāi)設(shè)一個(gè)帳戶。

第三十條財(cái)政專戶的主要用途是：接收稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；接收稅務(wù)機(jī)關(guān)或收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購(gòu)買國(guó)家債券兌付的本息收入、該帳戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；接收上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解的基金；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金；購(gòu)買國(guó)家債券；向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金。

第三十一條財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。

財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時(shí)，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳和備查。

第三十二條財(cái)政補(bǔ)貼收入由國(guó)庫(kù)直接劃入財(cái)政專戶。

財(cái)政部門憑國(guó)庫(kù)出具的撥款單記帳，同時(shí)，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳和備查。

第三十三條根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或經(jīng)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部決定從原行業(yè)統(tǒng)籌單位上繳中央財(cái)政專戶結(jié)余中的補(bǔ)助地方基金，由中央財(cái)政專戶直接撥付到省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政專戶。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門在收到款項(xiàng)時(shí)，要填制財(cái)政專戶繳撥憑證，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳和備查。

第三十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)將基金從財(cái)政專戶撥入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，經(jīng)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入財(cái)政專戶；在發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃，將基金從財(cái)政專戶劃入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級(jí)財(cái)政專戶。

不設(shè)收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金的上下級(jí)繳撥業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃，將基金從上級(jí)財(cái)政專戶直接撥入下級(jí)財(cái)政專戶或從下級(jí)財(cái)政專戶直接上解入財(cái)政專戶。財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑財(cái)政專戶繳撥憑證記帳。

第三十五條失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定調(diào)劑用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的資金，由勞動(dòng)保障部門提出用款計(jì)劃，財(cái)政部門審核后，及時(shí)填制財(cái)政專戶繳撥憑證，從同級(jí)財(cái)政專戶內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)戶直接劃入國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金帳戶。財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑財(cái)政專戶繳撥憑證記帳。

第三十六條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障部門提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將基金按規(guī)定用于購(gòu)買國(guó)家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時(shí)，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳和備查。

經(jīng)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部共同研究確定的特種定向債券計(jì)劃，要保證完成。

第七章資產(chǎn)與負(fù)債

第三十七條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財(cái)政專戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項(xiàng)等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月和開(kāi)戶銀行對(duì)帳，同時(shí)，要做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門定期相互對(duì)帳，保證帳帳、帳款相符。用基金購(gòu)買的國(guó)家債券應(yīng)視同貨幣資金，由財(cái)政部門商勞動(dòng)保障部門委托開(kāi)戶銀行代為妥善保管，確保帳實(shí)相符。暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十八條負(fù)債是指基金運(yùn)行過(guò)程中形成的各種借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)習(xí)期無(wú)法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后并入基金的其他收入。

第八章基金決算

第三十九條年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加基金當(dāng)年結(jié)余率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際收繳率等有關(guān)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第四十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核并匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

第四十一條財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審核匯總的本級(jí)決算和下一級(jí)決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）將本級(jí)決算和下一級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。

第九章監(jiān)督與檢查

第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)部門等要定期或不定期地對(duì)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第四十五條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)或勞動(dòng)保障部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。

第四十六條下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）不按時(shí)、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；

（四）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

（五）未按時(shí)、足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶；

（六）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十七條有第四十六條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）即時(shí)追回基金；

（二）即時(shí)退還多退、補(bǔ)足減免的基金；

（三）即時(shí)足額補(bǔ)發(fā)或追回社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；

（四）即時(shí)繳存財(cái)政專戶；

（五）即時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶；

（六）國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)政部規(guī)定的其他處理辦法。

第四十八條對(duì)有第四十六條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

第十章附則

第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)政府批準(zhǔn)建立的工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，參照本制度執(zhí)行。

第五十條基金專用票據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制。

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）會(huì)同勞動(dòng)保障部門根據(jù)本制度并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。