時(shí)間：2022-07-29 22:48:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政審批局宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
依法行政是規(guī)范政府共同行為的重要措施，對于保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，建設(shè)法治政府，具有重要意義。江干區(qū)民政局根據(jù)區(qū)依法行政工作精神，全面落實(shí)依法行政工作制度，規(guī)范行政審批程序，加強(qiáng)行政許可培訓(xùn)教育，促進(jìn)依法行政規(guī)范化進(jìn)程。
一、基本情況
1、落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門，在依法行政工作中堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實(shí)依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，在“滿意在民政”活動(dòng)中，將依法行政內(nèi)容作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對機(jī)關(guān)依法行政行為進(jìn)行督查通報(bào)，取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開，行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開展政務(wù)公開建設(shè)，將行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、辦理時(shí)限、責(zé)任科室和個(gè)人全部公開，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。三是實(shí)行誠信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實(shí)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責(zé)任、公開承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報(bào)備等規(guī)范制度，實(shí)行一門式辦理、一條龍服務(wù)，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項(xiàng)：社會(huì)團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進(jìn)一步規(guī)范這2項(xiàng)行政許可職能基礎(chǔ)上，我局要求各科室、事業(yè)單位對有關(guān)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理匯總，明確審批內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任人等，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規(guī)范依法行政制度。《行政許可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實(shí)處。一是規(guī)范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項(xiàng)、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等，都進(jìn)行公開聽證，召開座談會(huì)廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時(shí)報(bào)送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。將行政許可統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合上級(jí)民政部門、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)要求，明確行政許可項(xiàng)目、數(shù)量、收費(fèi)、復(fù)議、訴訟等情況，并及時(shí)公布。
4、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對行政行為進(jìn)行規(guī)范約束的重要法律，我局通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、會(huì)議交流、現(xiàn)場咨詢等方式全面加強(qiáng)行政許可宣傳教育。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過每月學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等文件，通報(bào)國務(wù)院、省市行政審批工作精神，傳達(dá)區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強(qiáng)對民間組織的宣傳。在全區(qū)召開民間組織管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進(jìn)了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。
20*年，我局登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項(xiàng)辦理工作規(guī)則》（試行）等有關(guān)辦理程序。包括社會(huì)團(tuán)體共7項(xiàng)，民辦非企業(yè)單位4項(xiàng)，基金會(huì)6項(xiàng)。民間組織許可事項(xiàng)按照“一事一報(bào)”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計(jì)劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項(xiàng)制度，按照省市民政部門、區(qū)法制辦對于依法行政工作要求，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。要把各項(xiàng)制度規(guī)范化、具體化。要將許可設(shè)定、相對集中許可權(quán)、許可統(tǒng)一辦理、許可實(shí)施程序、聽證、監(jiān)督檢查、許可責(zé)任等制度，按照職能分工，分解落實(shí)到各科室、責(zé)任人，制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范，通過定期的監(jiān)督通報(bào)，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意在民政”的形象。
網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用系統(tǒng)對行政審批過程進(jìn)行實(shí)時(shí)糾錯(cuò)績效、評(píng)估信息服務(wù)，對行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上操持，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督的應(yīng)用系統(tǒng)。
㈠推行網(wǎng)上審批可以改善發(fā)展環(huán)境，提升我市對外形象。當(dāng)前行政審批制度存在審批項(xiàng)目設(shè)置較多、環(huán)節(jié)繁瑣、時(shí)間偏長、部門之間有時(shí)不協(xié)調(diào)等諸多問題和弊端，影響了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng),將傳統(tǒng)的政務(wù)審批改造為電子審批政務(wù),可更高效地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，方便公眾辦事，改善我市的投資環(huán)境，提升我市對外形象。
㈡推行網(wǎng)上審批可加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。保守的行政審批為權(quán)力“尋租”提供了機(jī)會(huì)，成為一個(gè)需要清除的腐敗源。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，能夠加強(qiáng)對行政審批全過程的監(jiān)督，有效約束審批權(quán)力，杜絕暗箱操作，從源頭上預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政府。
㈢推行網(wǎng)上審批可以推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,推動(dòng)政府自身建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)有利于形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平透明、廉潔高效的虛擬”政府，對促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)自身改革和建設(shè)、增強(qiáng)政府行政管理能力、提高行政運(yùn)行效率、改進(jìn)公共服務(wù)水平等，都具有重要意義。
二、建設(shè)目標(biāo)
㈠總體目標(biāo)：年底前，實(shí)現(xiàn)市第三輪行政審批制度改革所保留的各項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)、備案及內(nèi)部事務(wù)等行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上在線料理和監(jiān)督，共計(jì)47個(gè)部門248項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目191項(xiàng)，政府部門內(nèi)部管理事項(xiàng)57項(xiàng)
㈡具體目標(biāo)：建設(shè)市政府網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)一大平臺(tái)，涵蓋市政府各部門審批業(yè)務(wù)。主要內(nèi)容：
1建設(shè)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)。政府門戶網(wǎng)站“行政審批網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供行政審批服務(wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)公眾與政府交互對話的一站式服務(wù)門戶。網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)的主要用戶是進(jìn)行審批申報(bào)的公眾用戶。
2建設(shè)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，為政府公務(wù)人員提供處置行政審批業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的信息共享、任務(wù)調(diào)度、協(xié)作交互、管理監(jiān)控等業(yè)務(wù)功能。網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)的主要用戶是進(jìn)行審批操持的政府公務(wù)人員。
3建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)。具有實(shí)時(shí)監(jiān)控（流程監(jiān)督和過程跟蹤）預(yù)警糾錯(cuò)（審批督辦）績效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、投訴舉報(bào)、信息服務(wù)等功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)可對不同部門、同一部門不同時(shí)間段的行政許可實(shí)施情況和行政效能情況進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評(píng)價(jià)。
4建設(shè)系統(tǒng)管理平臺(tái)。系統(tǒng)管理平臺(tái)運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對人員組織、角色權(quán)限、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程及其他相關(guān)系統(tǒng)控制參數(shù)進(jìn)行定義和管理。系統(tǒng)管理平臺(tái)的主要用戶是負(fù)責(zé)審批系統(tǒng)管理和維護(hù)的系統(tǒng)管理人員。
三、建設(shè)方法
整個(gè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，分四階段進(jìn)行：
第一階段主要任務(wù)是依照工作方案安排，組織有關(guān)人員前往國內(nèi)部分網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作效果比較好的地區(qū)觀賞學(xué)習(xí)和考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作
第二階段完成系統(tǒng)軟件的開發(fā)、測試、試運(yùn)行及硬件配置，選擇10個(gè)左右的行政審批事項(xiàng)作為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。
第三階段實(shí)現(xiàn)第一批20個(gè)政府部門80個(gè)左右的行政許可項(xiàng)目和20個(gè)左右內(nèi)部管理事項(xiàng)的網(wǎng)上在線辦理。
第四階段實(shí)現(xiàn)第二批27個(gè)政府部門101個(gè)左右的行政許可項(xiàng)目和37個(gè)左右內(nèi)部管理事項(xiàng)的網(wǎng)上在線辦理及整個(gè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目的測試、試運(yùn)行、驗(yàn)收。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，成立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長和市委常委、副市長任副組長，具有行政許可和內(nèi)部管理行政審批職能的各部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、副市長兼辦公室主任，市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦、市編委辦、市行政服務(wù)管理委等部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任；辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、軟件開發(fā)組、審批項(xiàng)目流程梳理組，分別由市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦主要負(fù)責(zé)人兼組長，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施。各行政審批職能部門應(yīng)成立以部門主要負(fù)責(zé)人為組長的網(wǎng)上審批工作組，做好本部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上操持的實(shí)施工作。
㈡提高思想認(rèn)識(shí)。各行政審批職能部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性，將其列入重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并安排專職工作人員，配合做好相關(guān)工作。各行政審批職能部門要制定好實(shí)施計(jì)劃，按方法分階段扎實(shí)推進(jìn)。目前尚未接入市政務(wù)信息網(wǎng)和未建設(shè)本部門政務(wù)門戶網(wǎng)站的有關(guān)單位，要盡快按要求做好“入網(wǎng)建站”工作，確保網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利實(shí)施。
淄博市臨淄區(qū)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調(diào)整到機(jī)構(gòu)編制部門，成立以區(qū)長任組長的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行目錄管理制度，審批服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府通過后對外公布，列入?yún)^(qū)級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。三是推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。積極探索兩個(gè)以上部門辦理的行政管理事項(xiàng)，按照統(tǒng)一管理辦法、運(yùn)行平臺(tái)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行聯(lián)合辦理和集中辦理。淄博市臨淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK
高青縣：按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、整體進(jìn)駐”的要求，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和行政許可科整建制進(jìn)駐中心，并對中心窗口充分授權(quán)，全部審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，全縣51個(gè)具有行政審批服務(wù)職能的部門單位、353項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項(xiàng)，精簡行政審批服務(wù)事項(xiàng)235項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng)。對法律規(guī)定的審批時(shí)限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運(yùn)行情況和工作實(shí)際二次壓縮，做到審批事項(xiàng)能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時(shí)限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項(xiàng)減少49%，審批時(shí)限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK
棗莊市市中區(qū)：一是主動(dòng)走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)展情況，打消部門對行政審批事項(xiàng)清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報(bào)工作。二是完善機(jī)制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個(gè)行政審批制度改革工作小組，分別承擔(dān)相關(guān)審核及溝通對接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對接電視臺(tái)、《市中新報(bào)》等主流媒體，以專題片、報(bào)紙專版、電視滾動(dòng)字幕等形式對行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)行全面宣傳和解讀，提高社會(huì)關(guān)注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC
棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)：一是做好行政審批項(xiàng)目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，審核（上報(bào)）事項(xiàng)72項(xiàng)，取消8項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式6項(xiàng)。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，切實(shí)縮短審批時(shí)限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調(diào)各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進(jìn)入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設(shè)公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”機(jī)制。四是推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接和軟件應(yīng)用工作，爭取本年度建成區(qū)級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)。棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)編辦 E：TC
滕州市：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，經(jīng)審核公布的行政審批事項(xiàng)目錄以外的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，均視為違規(guī)設(shè)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。二是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設(shè)在市編辦，明確5項(xiàng)主要職責(zé)。三是制定出臺(tái)文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)、其他共同審批部門、設(shè)立依據(jù)、前置條件等內(nèi)容，認(rèn)真填寫，及時(shí)報(bào)送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對各部門、單位落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況適時(shí)開展督促檢查。滕州市編辦 E：TC
東營市河口區(qū)：一是精簡行政審批事項(xiàng)。對現(xiàn)有的區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，取消86項(xiàng)，合并42項(xiàng)。新增行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，調(diào)整后行政審批事項(xiàng)共有191項(xiàng)，精簡率達(dá)40%。二是強(qiáng)化審批權(quán)限監(jiān)督。進(jìn)一步明確統(tǒng)一審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑，有效控制審批事項(xiàng)總量，杜絕部門單位違規(guī)設(shè)立審批項(xiàng)目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，審批責(zé)任人等內(nèi)容，確保審批權(quán)力依法行使。三是提升審批服務(wù)效能。通過審批流程再造，進(jìn)一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)審批責(zé)任，壓縮審批時(shí)限，審批時(shí)限全部壓縮50%以上。東營市河口區(qū)編辦 E：CWK
利津縣：會(huì)同縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心對全縣40個(gè)部門、單位涉及的190項(xiàng)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)和61項(xiàng)縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時(shí)限是否最短以及近三年的辦件量等方面進(jìn)行嚴(yán)格摸查，并聽取了部門單位負(fù)責(zé)人、審批服務(wù)人員和部分審批服務(wù)對象的意見建議。現(xiàn)有251項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)減少為207項(xiàng)，共減少44項(xiàng)，減少率達(dá)17.5%。利津縣編辦 E：CWK
墾利縣：一是以規(guī)范服務(wù)突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行辦理，對213項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，縮減為125項(xiàng)。共壓縮審批時(shí)限2755個(gè)工作日，將承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的1/3。二是特事特辦突出服務(wù)特色。對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，將原來串聯(lián)審批的46個(gè)步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個(gè)步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請人缺少必須的技術(shù)要件以外的其他法定申請材料，先行受理、審查。四是以“一表收費(fèi)”突出繳費(fèi)特色。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)稅一表制收費(fèi)窗口，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等6項(xiàng)及易地建設(shè)費(fèi)代收費(fèi)一并納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。墾利縣審改辦、政務(wù)服務(wù)中心 E：CWK
高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調(diào)整為市編辦。成立市審改辦，設(shè)在市編辦。二是將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室作為市政府派出機(jī)構(gòu)與市審改辦合署辦公，全面負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理和工作協(xié)調(diào)。三是通過加強(qiáng)人員業(yè)績考核、組織部門單位民主評(píng)議和群眾滿意度調(diào)查等手段，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG
鄒城市：一要大力削減行政審批事項(xiàng)。對目前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，認(rèn)真梳理依據(jù)“紅頭文件”設(shè)立的各類非行政許可審批事項(xiàng)，集中清理整改，消除灰色地帶。同時(shí)，要嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng)。二要按照“程序最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求對保留下來的審批事項(xiàng)，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施，及時(shí)、有效查處行政相對人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF
嘉祥縣：一是思想認(rèn)識(shí)到位。召開全縣專題會(huì)議，提出上級(jí)取消的審批事項(xiàng)，縣級(jí)一律對應(yīng)取消，不得變相實(shí)施；市縣共同承接的審批事項(xiàng)，要明確市、縣職責(zé)界限，準(zhǔn)確掌握縣級(jí)的審批權(quán)限和事項(xiàng)；下放縣級(jí)的事項(xiàng)按要求納入縣級(jí)審批事項(xiàng)目錄。二是責(zé)任歸屬到位。經(jīng)梳理，縣級(jí)對應(yīng)取消事項(xiàng)34項(xiàng)，市縣共同承接事項(xiàng)31項(xiàng)，縣級(jí)直接承接事項(xiàng)18項(xiàng)。將所涉事項(xiàng)歸口到28個(gè)縣直部門單位，做到審批事項(xiàng)無遺漏，責(zé)任落實(shí)無偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實(shí)現(xiàn)落實(shí)上級(jí)取消下放審批事項(xiàng)和縣級(jí)行政審批制度改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF
新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實(shí)際操作情況，編制每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定本部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作標(biāo)準(zhǔn)，確保既充分授權(quán)又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權(quán)。增加社會(huì)公眾的知情權(quán)，監(jiān)督申請人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務(wù)評(píng)價(jià)體系，通過服務(wù)評(píng)價(jià)器、問卷回訪調(diào)查、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強(qiáng)管理監(jiān)督。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、投訴舉報(bào)制，建立行政審批責(zé)任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ
東平縣：一是成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。在縣編辦設(shè)立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關(guān)于對縣級(jí)行政審批事項(xiàng)摸底清理的通知》，要求部門對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理核查。三是對保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及申報(bào)要求等，及時(shí)向社會(huì)公布。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ
威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點(diǎn)控制。以立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可和竣工驗(yàn)收五個(gè)節(jié)點(diǎn)組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目五個(gè)階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門、單位參加。三是現(xiàn)場勘驗(yàn)意見集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗(yàn)現(xiàn)場情況，提出現(xiàn)場勘驗(yàn)意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見，及時(shí)反饋給建設(shè)單位。勘驗(yàn)意見為同意的，勘驗(yàn)單位在審批流程規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以審批，勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，待項(xiàng)目單位整改達(dá)標(biāo)后，再次組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。威海市編辦 E：CWK
日照市：日前，日照市正式啟動(dòng)企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，縮短了行政審批時(shí)限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，是由市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局聯(lián)手審批，申請人在辦理注冊相關(guān)手續(xù)時(shí)，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機(jī)構(gòu)代碼、社保立戶、稅務(wù)登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)運(yùn)作、鏈條辦理，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室安排專人協(xié)調(diào)督促，申請人一次性就可以帶回所有證件。“多證聯(lián)辦”新機(jī)制實(shí)施以來，企業(yè)完成注冊需要的5個(gè)證件辦結(jié)最多需要2個(gè)工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個(gè)工作日。日照市編辦 E：TC
一、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程
建立了行政許可依據(jù)備案審查和個(gè)人崗位責(zé)任制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。抓緊制定了我局行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
二、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制
行政審批制度改革是一項(xiàng)長期的工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。我局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體股(室)和工作人員，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二是積極推行行政審批公示制度。除涉及黨和國家秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和是否收費(fèi)、審批結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公開。不斷完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項(xiàng)目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)了政務(wù)信息建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層和社會(huì)公眾服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序，建立了舉報(bào)制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督和不定期檢查、專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>
三、切實(shí)加強(qiáng)對行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局在深化行政管理體制改革過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項(xiàng)改革，把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以局長為組長，各股(室)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
2，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。我局把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的工作人員，嚴(yán)格要求，促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的，重點(diǎn)檢查，限期整改，并針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、今后的工作思路
1、繼續(xù)搞好行政審批制度建設(shè)。完善行政許可審批事項(xiàng)的備案告知制度。
2、依法受理和辦理許可審批。我們在享有相應(yīng)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)對等的責(zé)任，接受上級(jí)部門和同級(jí)政府、人大、政協(xié)、新聞媒介及群眾的監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為，依照法定的實(shí)施主體、條件、程序、期限，公開、公正、公平地辦理行政許可審批事項(xiàng)，按法定程序理順辦理許可審批各個(gè)環(huán)節(jié)。
行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告范文(一)
實(shí)行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防和治理腐朽的一項(xiàng)重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實(shí)施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實(shí)改革的配套措施，加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作;堅(jiān)持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進(jìn)展情況作如下匯報(bào)：
一、力保市上下放審批事項(xiàng)如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20XX]14號(hào)文件下放經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限共計(jì)223項(xiàng)，其中市縣兩級(jí)部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有117項(xiàng)，將下放給省定擴(kuò)權(quán)縣(市)的市級(jí)管理審批權(quán)限同等下放給其他3個(gè)區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有45項(xiàng)，屬市級(jí)審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實(shí)施審批的事項(xiàng)有61項(xiàng)(其中授權(quán)30項(xiàng)，委托31項(xiàng))。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限實(shí)現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實(shí)的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會(huì)之機(jī)，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn);二是會(huì)同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進(jìn)行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點(diǎn)將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制
行政審批制度改革是一項(xiàng)長期的工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和窗口工作人員。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估行政審批項(xiàng)目的實(shí)施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強(qiáng)了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項(xiàng)目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時(shí)向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實(shí)施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計(jì)，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進(jìn)公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識(shí)到了行政許可實(shí)施程序的重要性，從推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信政府的高度，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能，建立了舉報(bào)制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督和定期檢查、專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實(shí)加強(qiáng)了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革，還會(huì)遇到各種矛盾和困難。中心加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果，推動(dòng)這項(xiàng)改革不斷深入健康發(fā)展。
首先，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項(xiàng)改革，把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
其次，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。中心把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴(yán)格要求，促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的窗口，重點(diǎn)檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三，加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進(jìn)程中，會(huì)不斷遇到新情況和新問題，政務(wù)中心從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進(jìn)行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告范文(二)
20XX年，承德無線電管理分局以XX大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極推進(jìn)行政審批制度改革，從加強(qiáng)無線電管理的制度建設(shè)入手，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實(shí)際，進(jìn)一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程辦理設(shè)臺(tái)審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況
(一)行政許可事項(xiàng)、設(shè)定條件及依據(jù)
我局主要共有十項(xiàng)行政許可，取消兩項(xiàng)。主要有：無線電臺(tái)(站)設(shè)置審批;進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn);研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時(shí)，進(jìn)行實(shí)效發(fā)射實(shí)驗(yàn)時(shí)的批準(zhǔn);駐華代表機(jī)構(gòu)、來華團(tuán)體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電(站)，攜帶或者運(yùn)載無線電設(shè)備入境的審批;無線電(站)呼號(hào)審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn);無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)核準(zhǔn);廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(xiàng)(銷售無線電發(fā)射設(shè)備、注冊登記費(fèi))。
(二)行政許可事項(xiàng)許可時(shí)限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個(gè)工作日完成初審。經(jīng)審定合格的，15個(gè)工作日內(nèi)向申請單位書面答復(fù)。
(三)行政許可事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實(shí)沒有一起超范圍、超時(shí)限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。
二、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制
在進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點(diǎn)做工作，各科、站形成合力抓落實(shí)，做到了“一個(gè)強(qiáng)化”、“二個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)傾斜”。“一個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化依法行政觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方式和作風(fēng)。“二個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評(píng)，對存在問題及時(shí)制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在收費(fèi)、辦照、檢測等方面堅(jiān)持原則，不吃請，不索要收受財(cái)物。“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負(fù)責(zé)，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度，對部分非法用戶進(jìn)行了查處，維護(hù)了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀(jì)念日采用多種形式宣傳無線電管理?xiàng)l例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認(rèn)識(shí)。
(二)明確責(zé)任，注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善行政審批運(yùn)行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實(shí)施中，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制，細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)督檢查科對每一項(xiàng)行政審批進(jìn)行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字，進(jìn)一步增強(qiáng)了許可的透明度。
(三)細(xì)化措施，注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項(xiàng)做了進(jìn)一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項(xiàng)辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺(tái)站審批工作程序、設(shè)臺(tái)指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進(jìn)行了細(xì)化，使行政許可的部門和人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進(jìn)措施
我局能夠嚴(yán)格落實(shí)行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會(huì)認(rèn)知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設(shè)臺(tái)、擅自設(shè)臺(tái)現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動(dòng)化還有待進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。
針對存在的問題，在今后的工作中從兩個(gè)方面加以解決。
(一)強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。圍繞行政許可各項(xiàng)規(guī)定、措施是否落實(shí)到位進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保行政許可的順利實(shí)施。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)縣營商環(huán)境局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》和縣紀(jì)委監(jiān)委的通知精神,為全力打造良好營商環(huán)境,規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平,我局認(rèn)真開展了堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)把此次專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：
一、認(rèn)真組織實(shí)施，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立了開展堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和駐局紀(jì)委組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，將專項(xiàng)整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政審批和政務(wù)服務(wù)中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作見實(shí)效，確保工作有序進(jìn)行。我局單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督促，適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)際成效。
二、制定整治方案，明確責(zé)任分工
按照開展堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治部署要求，我局制定了《昭平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅(jiān)決糾正行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，明確整治的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度情況、責(zé)任單位和責(zé)任人。
三、建立整治臺(tái)賬，推進(jìn)專項(xiàng)整治
我局在專項(xiàng)整治工作中，建立了整治工作臺(tái)賬，逐條整改落實(shí)，按規(guī)定步驟有序推進(jìn)；按照上級(jí)要求分階段及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料及進(jìn)展情況，對未按期完成的整治事項(xiàng),逐一查找原因,提出整治時(shí)限,追加整治措施,確保整治工作實(shí)效。
四、暢通投訴舉報(bào)渠道，提高服務(wù)效能
我局將投訴舉報(bào)作為服務(wù)人民群眾的有效手段，不斷暢通渠道，廣泛宣傳，通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，不斷暢通渠道，廣泛宣傳，讓群眾知道怎么舉報(bào)，向誰舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保確保群眾舉報(bào)投訴事事有著落，件件有回音，促進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)效能不斷提高。
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于防控病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作的通知》文件精神以及行政審批局應(yīng)對病毒感染肺炎疫情期間相關(guān)工作要求,高度重視，嚴(yán)格落實(shí),按照縣應(yīng)對肺炎疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際,開展了一系列防控工作,現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、組建機(jī)構(gòu)，全力打好防疫
“阻擊戰(zhàn)”。召開工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)縣疫情防控指揮部會(huì)議精神，制定出臺(tái)《縣行政審批局關(guān)于病毒感染肺炎疫情期間政務(wù)服務(wù)應(yīng)急防控工作預(yù)案》，成立了由局長為組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，明確職責(zé)，從可疑病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、感染預(yù)防控制、加強(qiáng)政務(wù)信息公開、優(yōu)化服務(wù)流程環(huán)節(jié)、應(yīng)急處理等方面，對政務(wù)大廳疫情防控和應(yīng)急處置工作提出了具體落實(shí)措施，在微信工作群里實(shí)時(shí)通知縣疫情防控指揮部各類工作要求，全面強(qiáng)化內(nèi)部防控工作。
二、廣而告之，全力保障政務(wù)服務(wù)
“不打烊”。為最大限度減少人員聚集和流動(dòng)，有效阻斷疫情傳播途徑，遏制疫情擴(kuò)散和蔓延，全力保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。一是了《縣行政審批局關(guān)于病毒疫情期間縣縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦件工作的公告》,在疫情期間，通過網(wǎng)上政務(wù)、快遞政務(wù)、電話政務(wù)、幫辦代辦等方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”，并在縣政府門戶網(wǎng)站、秘境、辦公微信群、張貼公告等方式向社會(huì)廣泛告知。二是按照上模板制作本單位臨時(shí)通行證，并建好發(fā)放臺(tái)賬，同時(shí)印發(fā)了《縣行政審批局肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于疫情期間干部職工臨時(shí)通行證使用需知》，全面實(shí)行見證放行。三是按照縣上的疫情防控工作要求，縣政務(wù)服務(wù)大廳每日做好病毒防護(hù)消殺工作，對通過電話預(yù)約確需進(jìn)入大廳的業(yè)務(wù)人員和辦事群眾，要求佩戴口罩，檢測體溫，完成信息登記消毒后進(jìn)入。四是及時(shí)在單位醒目處設(shè)置疫情防治宣傳欄，全方位宣傳疫情防控知識(shí)，增強(qiáng)全民疫病防控意識(shí)。要求全體干部不信謠，不傳謠，教育引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對，避免恐慌情緒，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化落實(shí)，全面服從防控
“總安排”。一是按照審批局工作要求，在防疫期間繼續(xù)開展好12345政務(wù)服務(wù)熱線工作，從疫情管控以來12345共接到4條工單，其中關(guān)于疫情的有2條，均涉及交通方面，均按照訴求類別進(jìn)行答復(fù)。二是行政審批局局機(jī)關(guān)工作人員發(fā)揮先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)抗擊疫情，單位職工踴躍捐款，為疫區(qū)獻(xiàn)出一份愛心，共計(jì)捐款1300元。三是按照縣防疫指揮部要求強(qiáng)化應(yīng)急值守，行政審批局及政務(wù)中心窗口工作人員堅(jiān)持24小時(shí)值班。四是嚴(yán)格執(zhí)行在外返崗人員到崗報(bào)告及每日平安報(bào)告制度，切實(shí)把疫情防控工作抓實(shí)抓細(xì)，做到守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)。
一是全面啟動(dòng)，同步推進(jìn)。蓬萊市采取“集中辦公，同步審核，逐條推進(jìn)”的做法，將法制辦、政管辦、物價(jià)局、財(cái)政局等部門審核人員集中到審改辦，法制辦在合法性上審定一條事項(xiàng)，馬上傳至政管辦、物價(jià)局、編辦等部門審核人員，相關(guān)部門按照職責(zé)分工行動(dòng)，齊頭并進(jìn)，極大地縮短了工作時(shí)限。
二是先行一步，爭取主動(dòng)。蓬萊市審改辦不等不靠，通過宣傳引導(dǎo)、實(shí)地走訪等方式，督促有關(guān)部門盡快上報(bào)審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見，做到在市縣區(qū)中先行一步，爭取了工作主動(dòng)。
三是抽調(diào)人員，集中審核。市編辦從監(jiān)察局、法制辦、政管辦等部門抽調(diào)4名人員，從檢察院、司法局、法院抽調(diào)3名法律專業(yè)人員，組成專門的審核工作小組，到市審改辦集中辦公，集中兩周時(shí)間完成部門上報(bào)審批事項(xiàng)及依據(jù)材料的匯總初審工作。
四是定期調(diào)度，督導(dǎo)落實(shí)。為了抓好工作落實(shí)，市審改辦建立了定期督導(dǎo)機(jī)制，一是制作了審改工作調(diào)度表，要求相關(guān)部門每周五下班前上報(bào)審改辦；二是每周一召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，聽取并匯總各責(zé)任部門的上周工作開展情況和下步工作打算。對改革中遇到的疑難問題，集中討論解決方案。對改革進(jìn)展較慢的部門，派駐審改小組成員進(jìn)行現(xiàn)場督促、指導(dǎo)。
二、明確分工，推進(jìn)行政審批制度改革任務(wù)落實(shí)
年初，印發(fā)了《蓬萊市關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，明確了行政審批制度改革的任務(wù)和相關(guān)部門的責(zé)任，并對改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。
（一）市法制辦負(fù)責(zé)法律法規(guī)依據(jù)的審核，并負(fù)責(zé)對全市審批事項(xiàng)進(jìn)行編號(hào)，制作管理目錄。法制辦按照國家、省、煙臺(tái)市最新公布的取消、下放審批事項(xiàng)通告，從法律法規(guī)依據(jù)方面，對各部門上報(bào)的審批事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)過與部門“三上三下”的多次溝通對接，目前已將50個(gè)部門、單位上報(bào)的903項(xiàng)審批事項(xiàng)全部審核完畢，并制作了行政審批事項(xiàng)目錄。
（二）市編辦負(fù)責(zé)職能依據(jù)的審核，并負(fù)責(zé)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照新的審批事項(xiàng)，理順部門職責(zé)，將本部門許可職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中。對照部門“三定”規(guī)定、事業(yè)單位“九定”規(guī)定等機(jī)構(gòu)編制文件，逐條審核部門上報(bào)審批事項(xiàng)的對應(yīng)職能依據(jù)、承辦的部門單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及審批工作所需的人員編制數(shù)。目前審核工作已基本結(jié)束，發(fā)現(xiàn)問題93項(xiàng)，主要有三類：承辦單位、科室不明確容易導(dǎo)致履職“缺位”的有44項(xiàng)，承辦單位、科室與有關(guān)規(guī)定不符容易導(dǎo)致履職“錯(cuò)位”的有27項(xiàng)，事業(yè)單位代為履行行政機(jī)關(guān)職能容易導(dǎo)致履職“越位”的有22項(xiàng)。
（三）市政管辦負(fù)責(zé)流程時(shí)限的審核，并負(fù)責(zé)將許可事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限。今年以來，政管辦在原有已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門和審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又將16個(gè)部門、237項(xiàng)許可事項(xiàng)整建制請進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，并將全市418個(gè)行政審批事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)，其中，210個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的30%以內(nèi)。同時(shí)，對與經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域密切相關(guān)的企業(yè)注冊登記、基本建設(shè)項(xiàng)目審批等方面的298項(xiàng)流程進(jìn)行了重新優(yōu)化，更新了49個(gè)許可事項(xiàng)的審批流程圖，極大地優(yōu)化了審批流程，縮減了審批時(shí)限。
（四）市物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對行政審批附帶收費(fèi)事項(xiàng)的審核、監(jiān)管。按照職責(zé)分工，市財(cái)政局、物價(jià)局對部門上報(bào)的102項(xiàng)行政審批附帶收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了審核。對省、市政府公布保留或下放的許可項(xiàng)目的收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審核登記，并按規(guī)定程序?qū)彾ê笙蛏鐣?huì)公布。對不符合《行政許可法》規(guī)定精神和沒有法律法規(guī)政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大對行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)行為。
（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對審改政策的貫徹落實(shí)、審批過程中的廉政和效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依托行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，市監(jiān)察局牽頭建立了多部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對各部門保留、取消、下放承接的審批事項(xiàng)，定期通過書面檢查、實(shí)地檢查、抽樣檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，確保行政審批制度改革成果貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過信息化手段，對行政審批過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)，并通過匯總所有審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化評(píng)估。
三、縣級(jí)行政審批制度改革存在的問題及思考
一是縣級(jí)審改辦人員配備不足。行政審批制度改革工作由監(jiān)察部門劃轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)編制部門，但未劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作人員。由于市審改辦剛剛組建，人員無法及時(shí)配備到位，大量的工作只能由編辦工作人員兼職承擔(dān)。在中央全面深化改革的大形勢下，編辦作為多項(xiàng)改革的牽頭組織實(shí)施部門，工作任務(wù)明顯增多，現(xiàn)有人員凸顯不足。
二是縣級(jí)政府缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在省以上層級(jí)，縣級(jí)只是改革的具體執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消、下放審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理。基于這種狀況，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣級(jí)的行政審批改革只能被動(dòng)地進(jìn)行。
三是事中事后的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。一些行政審批事項(xiàng)取消后，不可避免地加大了政府部門事中事后監(jiān)管的難度和工作的復(fù)雜性，重審批輕監(jiān)管是目前行政機(jī)關(guān)普遍存在的一個(gè)問題。一些審批程序的落實(shí)缺乏制度規(guī)范。如許可法明確規(guī)定了行政許可審批設(shè)定之前應(yīng)當(dāng)舉行許可聽證的幾種情況，但由于沒有具體的聽證辦法，在實(shí)際操作中難以落實(shí)。
根據(jù)市委、市政府全年工作的安排，今天我們在這里召開全市行政審批制度改革工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，會(huì)議的重點(diǎn)是,加快推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)為依托的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。等一會(huì)，盛市長將要作重要講話。下面，我先講四個(gè)方面意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清“四輪”審改的緊迫性
深化行政審批制度改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力的必然要求。我們相繼推出并聯(lián)審批制、一審一核制、前置審批告知承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、網(wǎng)上審批等辦事制度和舉措，辦事效率得到不斷提升，行政審批改革取得了階段性成果。行政審批服務(wù)中心經(jīng)過近八年的探索與發(fā)展，對部門設(shè)立的審批窗口在審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)限、審批平臺(tái)建設(shè)、工作紀(jì)律等方面都進(jìn)行了規(guī)范，一定程度上解決了行政審批服務(wù)中心成立前普遍存在的行政機(jī)關(guān)部門“門難進(jìn)、人難找”的狀況，形成了初步的運(yùn)營模式。
去年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)這一審改核心工作，完成了階段性任務(wù)，為下一步的系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作打下了基礎(chǔ)。
1.行政審批效率有新的提升。通過各部門對行政審批事項(xiàng)的清理，再造網(wǎng)上審批流程，經(jīng)審改辦審查匯總，38個(gè)具有行政審批職能部門共計(jì)保留行政審批事項(xiàng)367項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)277項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)90項(xiàng)。按照同口徑比照，共計(jì)減少審批事項(xiàng)42項(xiàng)。在保留的審批事項(xiàng)中，即辦事項(xiàng)為46項(xiàng)，比原來增加15項(xiàng)，審批事項(xiàng)的平均承諾辦理時(shí)間為4.85天，比原來的5.04天壓縮了7%。
2.行政審批工作機(jī)制有新的舉措。我市的這次審批制度改革在突破審批難點(diǎn)問題上作了探索，新設(shè)綜合窗口，擬訂行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，加強(qiáng)對聯(lián)合審批事項(xiàng)的管理和服務(wù)，為聯(lián)辦事項(xiàng)和重大或特別事項(xiàng)提供更好的審批服務(wù)，在創(chuàng)建行政審批聯(lián)合辦理工作機(jī)制作了很好的探索和嘗試。
3.構(gòu)建了網(wǎng)上審批服務(wù)新平臺(tái)。根據(jù)各部門審批事項(xiàng)的基本情況，在各有關(guān)部門的共同努力下，網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建完成，近期已在審批中心的8個(gè)窗口進(jìn)行試運(yùn)行。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建成，必將在提高辦事效率、方便企業(yè)群眾、降低行政成本、便于監(jiān)督管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。
前階段工作各相關(guān)部門都做到了思想重視、積極參與，在行政審批事項(xiàng)清理和網(wǎng)上審批流程設(shè)計(jì)過程中，不少部門多次與審改辦溝通、協(xié)商，以達(dá)到最高的工作效率和合理的操作流程，表現(xiàn)了良好大局意識(shí)，因此工作總體較為順利，為四輪審改起好了頭。但與些同時(shí)，我們也要看到審改工作的艱巨性，堅(jiān)定搞好審改工作的信心和決心。
當(dāng)前我市審批改革中存在的主要問題有四項(xiàng):
一是項(xiàng)目審批集中程度不高，“職能不到位”。表現(xiàn)為該進(jìn)中心的事項(xiàng)沒有進(jìn)中心辦理。通過前三輪審改，全市審批事項(xiàng)壓縮到現(xiàn)在的354項(xiàng)，規(guī)定其中172項(xiàng)進(jìn)審批中心，但事實(shí)上仍有不少事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)中心，或雖明確進(jìn)中心，但實(shí)際上并沒有完全在中心運(yùn)作。去年，我們對此作了專門統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)表明，在172項(xiàng)應(yīng)進(jìn)審批中心辦理事項(xiàng)中，實(shí)際只有111項(xiàng)進(jìn)中心，占應(yīng)進(jìn)數(shù)的62.5%，而全程可在窗口直接受理辦理的事項(xiàng)為30項(xiàng)，占進(jìn)中心事項(xiàng)的27%。因此，一些職能部門雖然在中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)際上還很大程度上只是一個(gè)形式上的“收發(fā)室”，審批還照舊在局本部辦理，從而影響了集中審批整體效能的發(fā)揮。
二是審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，“授權(quán)不到位”。表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場辦理的權(quán)限不高。在全市所有行政審批事項(xiàng)353項(xiàng)中屬于即來即辦的審批事項(xiàng)占總項(xiàng)目數(shù)的23.8%，只有84項(xiàng)；承諾時(shí)限在5個(gè)工作日以上的項(xiàng)目占61.5%。這與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相此，差距十分明顯。寧波市、蘇州市的即辦件量均占日均辦件量的70%以上，象山縣即辦件量占總辦件量的90%。根據(jù)我們的調(diào)查，一些部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多、分工過細(xì)、協(xié)調(diào)過難是造成審批效率難以進(jìn)一步提升的一個(gè)主要原因。經(jīng)了解，目前進(jìn)中心的20個(gè)部門中，有12個(gè)部門的審批職能分散在3個(gè)以上科室，最多的部門分散在10多個(gè)科室。由于辦事要一個(gè)科室、一個(gè)科室去跑、去溝通，而且常常出現(xiàn)不同科室答復(fù)口徑不一的現(xiàn)象，使人無所適從，不勝其煩。對此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目代辦員、企業(yè)經(jīng)營者意見很大。一些了解情況的投資者在感受對比發(fā)達(dá)地區(qū)的審批情況后，對我市的審批狀況也了尖銳的批評(píng)。
三是窗口人事脫節(jié)問題突出，“人員不到位”。表現(xiàn)為中心窗口為部門業(yè)務(wù)骨干的比例太低。目前在中心設(shè)立窗口的20個(gè)部門（單位）共派駐窗口工作人員78名，其中公務(wù)員15人，占19.2%；事業(yè)編制33人，占42.3%，臨聘人員30人,占38.5%。在本部門擔(dān)任中層正職的2人，中層副職的9人。審批骨干人員不進(jìn)窗口，直接導(dǎo)致一些審批事項(xiàng)在中心窗口無法答復(fù)，更無權(quán)審批。
四是思想認(rèn)識(shí)不端正，“并聯(lián)審批運(yùn)作協(xié)調(diào)落實(shí)不到位”。表現(xiàn)為涉及多部門的重復(fù)交叉事項(xiàng)辦事職責(zé)難清，協(xié)調(diào)困難，效率低下。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面思想，一是差不多的思想。有的部門認(rèn)為審改力度已經(jīng)夠大了，審批事項(xiàng)已經(jīng)削減了那么多，集中了那么多，因此，重視不夠，研究不深，忽視審批制度改革對提高行政效能、服務(wù)人民群眾的深層意義。二是畏難的思想。有些部門認(rèn)為，審改必然要觸及到自己部門權(quán)力和利益的調(diào)整，改變其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大廳窗口也只是擺擺形式，走走過場，表現(xiàn)出“只掛號(hào)，不看病”。三是抵觸思想。有些部門權(quán)力意識(shí)太強(qiáng),老虎屁股摸不得,習(xí)慣于抱著上面條條的規(guī)定和說法,反對改革的理由，沒有全局觀念、整體意識(shí)。
我們認(rèn)為，行政審批制度改革是目前社會(huì)各界感受黨委、政府形象、評(píng)議部門作風(fēng)、衡量區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)集中體現(xiàn)。因此，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)審批改革，是推進(jìn)改革的最有效、最直接的載體，是我市實(shí)現(xiàn)審批制度改革趕超戰(zhàn)略的最快速、最便捷的途徑，是提高行政管理水平、提升干部素質(zhì)的最本質(zhì)的落腳點(diǎn)。否則，行政審批的運(yùn)行質(zhì)量就會(huì)繼續(xù)滑坡，與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)越來越大。目前，廣西全省已實(shí)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)上協(xié)同審批，不管任何部門的審批事項(xiàng)，都在政府審批網(wǎng)上完成，杭州市已實(shí)行了全市網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察，紹興縣、慈溪市都已開始實(shí)行政府網(wǎng)上審批。這些地方的率先改革，推動(dòng)了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善，提高的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)卣块T的工作作風(fēng)。去年，省委、省政府了“三集中，三到位”的要求，今年開始實(shí)行了行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)上公布，我市這方面的工作，由于思想認(rèn)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)等原因，沒有跟上全省的步伐。當(dāng)前，省委、省政府又把加快行政審批制度改革作為保增長的重要內(nèi)容，下放了多項(xiàng)行政審批權(quán)，要求縣級(jí)部分審批權(quán)也要下放到中心鎮(zhèn)，不久前召開的省委全委會(huì)，把深化審批改革作為政府改革的重點(diǎn)之一。所以，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用，改革審批制度，符合上級(jí)要求，切中現(xiàn)實(shí)問題，能滿足群眾愿望，而且條件已經(jīng)成熟。
二、立足創(chuàng)新，把推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為改革重點(diǎn)。
網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)總的說來有“四大平臺(tái)”、“四大功能”、“三個(gè)有利于”。
1.四大平臺(tái)。
網(wǎng)上審批系統(tǒng)確定了以行政審批服務(wù)為核心，以政府監(jiān)管為重點(diǎn)，外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)思路，為審批業(yè)務(wù)構(gòu)建網(wǎng)上受理和流程控制系統(tǒng)，形成外網(wǎng)“一站式”申請和反饋、內(nèi)網(wǎng)“一網(wǎng)式”辦理和監(jiān)管的運(yùn)行模式。主要設(shè)計(jì)了四個(gè)大的平臺(tái)：一是面向社會(huì)公眾的外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；二是面向窗口工作人員的內(nèi)網(wǎng)審批平臺(tái)；三是面向管理者的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)；四是面向系統(tǒng)管理員的業(yè)務(wù)管理和系統(tǒng)管理平臺(tái)。也就是建設(shè)完成后將形成以政府協(xié)同辦公系統(tǒng)為支撐，以行政審批與電子監(jiān)察為核心，以平臺(tái)一體化的方式對公眾提供服務(wù)。通過與法人、自然人的網(wǎng)上互動(dòng)，中心窗口與政府部門向企事業(yè)提供行政審批的信息、政策查詢、業(yè)務(wù)咨詢和在線預(yù)審、窗口與部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)等網(wǎng)上行政服務(wù)，建立交互式行政審批服務(wù)平臺(tái)。就是說今后政府部門辦文、辦事都在一個(gè)系統(tǒng)中，政府部門的審批都在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，政府部門的辦事效能都同時(shí)、同標(biāo)準(zhǔn)在一起顯示與接受監(jiān)督。節(jié)約了投資成本，共享了政府資源，減少了重復(fù)勞動(dòng)，提高了政府透明度。
2.四大功能。
一是外網(wǎng)申請功能。行政審批外網(wǎng)為公眾和企業(yè)在物理大廳之外，又搭建了一個(gè)“網(wǎng)上審批大廳”。申請人可以通過審批外網(wǎng)查詢申請事項(xiàng)信息，上傳相關(guān)材料，窗口工作人員審查后，即可通過網(wǎng)絡(luò)告知申請人預(yù)審信息，申請人根據(jù)預(yù)審情況進(jìn)行修改或攜帶原件材料到窗口直接辦理，一次性辦成。
二是內(nèi)網(wǎng)辦理功能。行政審批內(nèi)網(wǎng)將審批中心窗口和部門通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，所有的審批要件都做到模塊化，標(biāo)準(zhǔn)化，自動(dòng)化。部門窗口受理事項(xiàng)后，按照設(shè)置的審批流程，通過網(wǎng)絡(luò)逐個(gè)流轉(zhuǎn)到一下個(gè)環(huán)節(jié)，向部門科室和領(lǐng)導(dǎo)傳遞，科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，再通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)到窗口，由窗口發(fā)放審批結(jié)果文件和證件。審批系統(tǒng)審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)，整個(gè)過程都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，相關(guān)審批人員直接在網(wǎng)上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少窗口跑部門的次數(shù)，解決了授權(quán)難的問題，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)絡(luò)辦公。
三是辦件管理功能。網(wǎng)上審批平臺(tái)對每個(gè)審批事項(xiàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了程序化設(shè)計(jì)，事項(xiàng)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須在審批系統(tǒng)上進(jìn)行操作，而且確定了每個(gè)環(huán)節(jié)的最高辦理時(shí)限，空缺一個(gè)環(huán)節(jié)或增加新的審批條件，審批程序一律不予認(rèn)可，下一個(gè)環(huán)節(jié)就無法進(jìn)行，只有規(guī)范運(yùn)作才能辦理。系統(tǒng)設(shè)置查詢統(tǒng)計(jì)功能和績效考評(píng)功能，設(shè)計(jì)了短信提示功能，可以按不同條件、各種類型進(jìn)行查詢、提醒、統(tǒng)計(jì)、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審批中心可通過統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)對審批工作進(jìn)行全面了解，提供決策分析參與數(shù)據(jù)。
四是電子監(jiān)察功能。網(wǎng)上審批平臺(tái)建立了多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督系統(tǒng)。在審批外網(wǎng)上的“網(wǎng)上投訴”欄目，申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)對窗口的不規(guī)范審批服務(wù)行為或過錯(cuò)行為向?qū)徟行幕虮O(jiān)察局進(jìn)行投訴；在“網(wǎng)上評(píng)議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，審批中心窗口設(shè)有電子評(píng)議器，申請人的評(píng)價(jià)作為事項(xiàng)辦理的必要環(huán)節(jié)，由當(dāng)事人對窗口的事項(xiàng)辦理情況和服務(wù)情況進(jìn)行“一事一評(píng)”，按月統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果。
3.三個(gè)有利于。
一是有利于申請人。對審批申請人而言，能夠在網(wǎng)上查閱相關(guān)政策、咨詢審批事宜、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)申報(bào)，減少申請人多次往返中心（部門）辦事，從而方便了社會(huì)公眾。
二是有利于經(jīng)辦人。對審批經(jīng)辦人（窗口工作人員）而言，能夠在一個(gè)統(tǒng)一的審批平臺(tái)上審查申請資料，完成審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、反饋，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，減少了在窗口和部門二頭跑的現(xiàn)象，從而提高辦事效率。
三是有利于管理者。對行政審批管理者而言，部門領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)了解本部門審批事項(xiàng)的進(jìn)行情況，便于工作上的管理，市委、市政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門可以實(shí)時(shí)掌握全市的審批工作情況，并可以對審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，增強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管的有效性和針對性。
行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)既是實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是新形勢下的新要求。各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策和部署，按照我市政府信息化總體目標(biāo)，努力將網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建成政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、效能政府的重要平臺(tái)。
三、明確任務(wù)，全面落實(shí)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)
市網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期的事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)軟件開發(fā)測試和系統(tǒng)集成工作，現(xiàn)將進(jìn)入全面運(yùn)行階段，根據(jù)工作進(jìn)度安排，必須在6月底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察。為順利推進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)行，要做好幾下幾方面的工作：
1.認(rèn)真梳理辦事事項(xiàng)。對保留、新增的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步梳理辦理流程，精減辦事環(huán)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限和責(zé)任人員。要及時(shí)上網(wǎng)公布事項(xiàng)名稱、設(shè)定的法律法規(guī)依據(jù)、申請所具備的條件、數(shù)量規(guī)定要求、需要提交的申請材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力提高政務(wù)公開水平。每個(gè)審批事項(xiàng)都應(yīng)編制辦事指南便民條，說明事項(xiàng)辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、要求，方便申請人的申報(bào)。該項(xiàng)工作必須在5月底前完成。
2.切實(shí)提高辦理能力。外網(wǎng)要全面提供表格下載、申請書文本、辦事指南、網(wǎng)上咨詢，指導(dǎo)幫助申請事項(xiàng)的申報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。內(nèi)網(wǎng)要對申請事項(xiàng)實(shí)時(shí)在線預(yù)審、及時(shí)反饋，申報(bào)材料齊全后按設(shè)定流程由審批工作人員在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。按照“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)”的網(wǎng)上行政審批模式，使網(wǎng)上審批系統(tǒng)成為真正的網(wǎng)上辦事大廳。各部門要根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施的時(shí)間要求，抓好落實(shí)。
3.不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦公。根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，全市的行政審批事項(xiàng)都要逐步納入統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。凡與審批事項(xiàng)辦理涉及的領(lǐng)導(dǎo)、科室和審批中心窗口的電腦必須與網(wǎng)上審批系統(tǒng)相連接，各部門要配置必須的電腦、掃描儀等設(shè)備，窗口受理的材料，科室、領(lǐng)導(dǎo)的審核審批意見要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，減少事項(xiàng)辦理在部門內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時(shí)間。對多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要根據(jù)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法的規(guī)定，牽頭責(zé)任部門及時(shí)將事項(xiàng)辦理信息傳輸?shù)较嚓P(guān)協(xié)辦部門，相關(guān)部門要積極配合，根據(jù)自己職責(zé)、時(shí)限迅速辦理，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋辦理信息，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化辦公水平。各部門科室、下屬站所必須在5月底前實(shí)現(xiàn)與政務(wù)網(wǎng)的連接。目前尚有三個(gè)部門未實(shí)行政府OA辦公系統(tǒng)，要抓緊趕上，否則今后網(wǎng)絡(luò)會(huì)使你們變成兩個(gè)世界，你們的部門和干部在政府工作方面為成為聾子與瞎子。
4.確保實(shí)現(xiàn)信息共享。要發(fā)揮網(wǎng)上審批系統(tǒng)優(yōu)勢，確保實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享，電子監(jiān)察全覆蓋，最大限度地提高行政審批服務(wù)效率，降低行政成本，全市所有行政審批事項(xiàng)必須納入新建立的網(wǎng)上審批平臺(tái)。這點(diǎn)去年全省電子政務(wù)工作會(huì)議上*常務(wù)副省長向全省各部門了要求，不允許政府網(wǎng)絡(luò)相互隔離，不允許不接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察。尚未建立審批系統(tǒng)的審批事項(xiàng)，要在5月底日前全部進(jìn)入市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上進(jìn)行操作辦理。已開發(fā)、使用專門審批系統(tǒng)的部門，也必須使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，特別是垂直管理且使用上級(jí)部署的審批系統(tǒng)的部門，要主動(dòng)做好與上級(jí)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并做好審批數(shù)據(jù)與專業(yè)網(wǎng)的交換工作。使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)確有困難的部門，可在部門自身的審批系統(tǒng)上操作，但必須與市網(wǎng)上審批平臺(tái)進(jìn)行審批數(shù)據(jù)交換，納入行政審批整體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該項(xiàng)工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實(shí)在與上面溝通不了，那你必須同時(shí)錄入兩次，勞民傷財(cái)?shù)刈觯@是你自己的能力造成的，笨人只能做笨辦法，而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計(jì)這樣的部門不會(huì)有幾個(gè)。地方政府自己管的部門，那是無條件的，我們也不希望出現(xiàn)象其它一些地方，要到動(dòng)用組織措施的地步。
5.完善行政審批效能監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)施有效的監(jiān)督考核，目的是使行政審批人員在履行職責(zé)和改善服務(wù)方法上有新的突破，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。為此，一是要加強(qiáng)對行政審批行為的日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全行政審批責(zé)任追究制度。二是要建立行政審批行為負(fù)責(zé)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對具體審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政審批中心對進(jìn)中心審批事項(xiàng)負(fù)有協(xié)調(diào)督查責(zé)任。三是要嚴(yán)格考評(píng)。要制訂完善行政審批考評(píng)細(xì)則，對部門實(shí)施網(wǎng)上審批情況進(jìn)行考評(píng)和公布。年終在政府目標(biāo)責(zé)任制考核考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)中兌現(xiàn)中也要體現(xiàn)出來。
四、真抓實(shí)干，確保四輪審改順利完成
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為搞好四輪審改，市里已經(jīng)調(diào)整了行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市審改辦要加強(qiáng)對全市審批制度改革工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，及時(shí)掌握審改進(jìn)程和動(dòng)態(tài)，重大問題要及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究、協(xié)調(diào)和決定。發(fā)改、財(cái)政部門要結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的取消或暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策，加強(qiáng)對審批收費(fèi)行政的監(jiān)督和檢查。市府辦（市信息中心）、市監(jiān)察局（效能辦）、市審批中心要組織、督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的網(wǎng)上審批實(shí)施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作，進(jìn)一步營造良好的社會(huì)氛圍。市審批中心要組織聯(lián)辦事項(xiàng)的相關(guān)部門，落實(shí)好聯(lián)辦事項(xiàng)的具體操作細(xì)則。各審批職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本部門的改革工作負(fù)總責(zé)，自己必須親歷親為，提得出需求，落實(shí)好責(zé)任，否則，網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)應(yīng)用，你就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。
2.轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)改革。有的同志受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，認(rèn)為這也不能動(dòng)，那也不敢改，擔(dān)心改了、放了工作就亂了，沒有真正認(rèn)識(shí)到市場機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。也有的同志因?yàn)閷徟鷻?quán)有一定“含金量”，透明了怕影響本部門自身的利益，那更是要不得了，到時(shí)候害了干部，害了自己。也有些同志對網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)了解不深入、不透徹，不愿意接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)為會(huì)增加自己的麻煩，而沒有看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大勢所趨。對此，希望大家切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的大潮，樹立大局意識(shí)，小利益服從大利益，小道理服從大道理，敢于、善于向自己手中的權(quán)力革命，更加主動(dòng)地投身改革。
為確實(shí)抓好推進(jìn)依法行政工作，成立了2014年度推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
二、行政許可工作基本情況
我局負(fù)責(zé)的行政許可主要有以下四項(xiàng)：“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)”、“地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目審批”、“技術(shù)合同認(rèn)定”和“高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品認(rèn)定的初審”。
依法開展場地地震安全性評(píng)價(jià)工作。2014年共完成公房抗震設(shè)防審批項(xiàng)目107個(gè)，私人建房抗震設(shè)防審批項(xiàng)目171個(gè)。
2014年，本局沒有“技術(shù)合同認(rèn)定”和“高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品認(rèn)定的初審”項(xiàng)目。
三、配合省地震局審批辦依法開展了地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目檢查工作
2014年，我局依法做好抗震設(shè)防要求的審批工作，對重大項(xiàng)目嚴(yán)格開展地震安全性評(píng)價(jià)檢查工作，對學(xué)校和醫(yī)院等人員密集場所加強(qiáng)抗震設(shè)防要求的審核。
2014年來對鼎尚國際廣場、廈日國際廣場等項(xiàng)目開展地震安全性評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目，做到安評(píng)項(xiàng)目不漏項(xiàng)。
四、地震行政審批和抗震設(shè)防要求監(jiān)管納入常規(guī)工作
市政務(wù)中心成立后，市地震局就進(jìn)入中心設(shè)立“地震行政審批窗口”辦公。目前，我市的地震行政審批已常規(guī)化，完善了審批流程和審批制度，確保全市建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核工作的規(guī)范化。根據(jù)市政務(wù)中心的要求，我局還對地震行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，增加了“地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審定”地震行政許可項(xiàng)目。目前，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批和地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審定2個(gè)行政審批事項(xiàng)已納入全市行政審批流程，規(guī)范開展依法行政審批工作。
五、進(jìn)駐行政服務(wù)中心，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，將其作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作擺上議事日程，并納入全局精神文明建設(shè)計(jì)劃和考核目標(biāo)。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局把相關(guān)工作責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人，相關(guān)科室人員嚴(yán)格遵守行政審批服務(wù)中心各項(xiàng)制度，切實(shí)做好項(xiàng)目審批事項(xiàng)，重點(diǎn)開展對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)工作。這標(biāo)志著我市抗震設(shè)防要求管理真正納入建設(shè)管理程序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
六、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制
我局在市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審過程中，聘請專家對各個(gè)行業(yè)和企業(yè)申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采取定量打分與定性推薦相結(jié)合的方式。同時(shí)，專家根據(jù)量化的分值及項(xiàng)目綜合情況給出綜合評(píng)審意見。項(xiàng)目評(píng)審采取專家參與評(píng)議的方式，通過在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)，力爭做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化，得到了社會(huì)相關(guān)方面的廣泛認(rèn)同。
七、認(rèn)真做好文件規(guī)范性工作
為了更好地適應(yīng)加快建設(shè)法治政府的需要，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，我局嚴(yán)格按照法定程序制定規(guī)范性文件。我局認(rèn)真做好市政府規(guī)范性文件的清理和歸檔工作。對于已出臺(tái)規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)備案審查，對備案審查提出的意見和建議，及時(shí)予以整改落實(shí)并反饋情況。
八、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推行行政執(zhí)法責(zé)任制
我局充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性，明確了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由辦公室工作人員專門負(fù)責(zé)法制工作，認(rèn)真制定本部門依法行政年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。積極參加全市依法行政各項(xiàng)活動(dòng)，建立并落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，完善制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵照依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為使執(zhí)法過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，我局進(jìn)一步梳理了行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，明確界定依法行政的內(nèi)容和程序，保證執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能。
九、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、提高行政執(zhí)法水平
我局加大了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，多次組織局執(zhí)法人員參加法治培訓(xùn)，并充分利用周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間開展培訓(xùn)工作，使我局的科技執(zhí)法人員理論知識(shí)得到進(jìn)一步的提高，在行政執(zhí)法過程中一律持證上崗，積極履行法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)的違法行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。今年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，檢查商業(yè)場所15家，檢查百余件標(biāo)有專利的商品。
十、不斷加大法制宣傳力度
根據(jù)我局干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的總體安排，我局組織了局相關(guān)人員參加了相關(guān)的培訓(xùn)班和行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)班，建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。組織局全體人員學(xué)習(xí)了《專利法》、《科技進(jìn)步法》、《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。
根據(jù)市法制辦的要求，我局認(rèn)真制定并組織實(shí)施法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳計(jì)劃和方案，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入開展法律法規(guī)宣傳工作。為大知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)和宣傳力度，多次開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題法制培訓(xùn)班等。
十一、積極推行依法行政的保障措施
1、我局進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，根據(jù)省、市政務(wù)公開工作的部署和要求，為進(jìn)一步開展我局政務(wù)公開監(jiān)督工作，不斷豐富公開內(nèi)容，拓展公開形式，促進(jìn)權(quán)力行使和對權(quán)力的制約監(jiān)督。我局在網(wǎng)上設(shè)立了政務(wù)公開專欄，將近年來的信息（除內(nèi)容外）全部在網(wǎng)上予以公開。
2、根據(jù)省科技廳在全省科技管理系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行推進(jìn)會(huì)上提出的相關(guān)要求，我們完成行政權(quán)力了的梳理工作，大多數(shù)科技計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)。
3、進(jìn)一步梳理了行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，明確界定依法行政的內(nèi)容和程序，使執(zhí)法過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，從而保證執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能。
4、我局今年進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度，以強(qiáng)化公務(wù)員依法行政觀念，加強(qiáng)依法行政責(zé)任制，確保行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，堅(jiān)決做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
根據(jù)縣行政服務(wù)中心管委會(huì)《關(guān)于開展民主評(píng)議服務(wù)窗動(dòng)的工作方案》的要求，我局結(jié)合單位實(shí)際，對照評(píng)議內(nèi)容，采取發(fā)放征求意見表、公布投訴電話、設(shè)立意見箱等形式，認(rèn)真開展了自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。我局路政管理許可事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對經(jīng)審查受理的路政管理許可事項(xiàng),窗口工作人員及時(shí)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)論證,擬定具體實(shí)施方案。不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)；需要現(xiàn)場勘察、評(píng)估論證的,則組織相關(guān)人員現(xiàn)場勘察、評(píng)估論證后，承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出審批決定并頒發(fā)許可手續(xù)。
（二）行政審批工作制度進(jìn)一步完善。我局建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、一次性告知制等規(guī)定。按照深化政務(wù)公開的要求，將路政管理許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、申辦條件、申辦資料、承辦時(shí)限和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，行政許可政策法規(guī)、行政許可辦事指南等，通過縣政府網(wǎng)站和政務(wù)公示欄等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開公示，并印發(fā)宣傳資料，制作服務(wù)指南和辦事須知以及申請表范本等擺放在路政許可大廳，方便辦事單位和群眾查閱、咨詢，為群眾提供透明快捷方便的服務(wù)。
（三）行政審批服務(wù)質(zhì)量不斷提高。一是始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置來抓，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力打造一支素質(zhì)過硬、依法行政、公正公開、廉潔高效的路政隊(duì)伍。二是圍繞群眾的需求，積極拓展政務(wù)服務(wù)工作方式,完善了便民利民服務(wù)措施。在行政審批辦理過程中，熱情地向申請人說明介紹，耐心解答所提問題,并出具一次性告知書。三是嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政審批工作人員遵守法律法規(guī)和行政執(zhí)法紀(jì)律及工作程序,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施,根據(jù)申請?jiān)S可事項(xiàng)的特點(diǎn)，提出具體可行的方案，積極主動(dòng)、熱情為當(dāng)事人服務(wù)，既維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和行政審批程序的規(guī)范性，又體現(xiàn)政策措施的靈活性。不存在“小鬼難纏”、“吃拿卡要”、弄虛作假、等不良行為和亂收費(fèi)等損害群眾合法權(quán)益、違紀(jì)政紀(jì)的問題。
一、上半年工作情況
（一）窗口辦理證件（照）情況
今年1月至6月，中心各窗口受理各項(xiàng)事項(xiàng)2277件，辦結(jié)2135件，辦結(jié)率93.8%，同比增長9.75%。
（二）中心建設(shè)情況
1、建立和完善了中心的各項(xiàng)管理制度；今年上半年，中心出臺(tái)和轉(zhuǎn)發(fā)了中心管理辦法，窗口考勤管理制度，窗口信息系統(tǒng)管理制度，獎(jiǎng)懲制度及學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)作,制度管理。
2、設(shè)立了“綜合”窗口；根據(jù)各部門特點(diǎn)，為合理利用人力資源，節(jié)約各單位運(yùn)行成本，對行政審批年受理少于10件的單位，本著自愿原則納入“綜合窗口”，目前已簽定單位11家，運(yùn)行較為理想。
3、抓好中心工作人員作風(fēng)建設(shè)；區(qū)中心24個(gè)窗口屬市期-中心、區(qū)中心、原單位三重管理性質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度較大，存在原單位管得著看不見，區(qū)中心看得見管不著現(xiàn)象，為使來中心工作同志感受組織關(guān)懷和重視，中心多次舉辦了聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)，建黨90周年知識(shí)競賽和外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，多措并舉增強(qiáng)了工作人員團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)了責(zé)任心和榮譽(yù)感。
（三）行政審批及相關(guān)工作情況
在做好常規(guī)工作的同時(shí)，我中心還克服人手不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極開展各項(xiàng)工作，主要有以下幾個(gè)方面：
1、督促各職能部門進(jìn)行行政審批事項(xiàng)的入駐，實(shí)行網(wǎng)上審批工作；為配合全省“關(guān)于網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用及政府網(wǎng)站建設(shè)和管理情況”督查工作，我區(qū)于2012年6月24日，轉(zhuǎn)發(fā)了通知，要求各部門對本單位行政審批現(xiàn)狀，進(jìn)行自查自糾和執(zhí)行。根據(jù)6月23日召開的“關(guān)于行政審批事項(xiàng)入駐中心”會(huì)議精神，要求各單位在限定期限內(nèi)將審批流程形成電子版和書面版上報(bào)區(qū)中心。經(jīng)中心全力督促和聯(lián)系，已于6月底將材料收集上交市行政服務(wù)中心，迅速、快捷的完成了此項(xiàng)工作，下一步市中心將進(jìn)入審批流程錄入階段，再實(shí)行網(wǎng)上審批。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，加強(qiáng)審批監(jiān)督，提高了審批效率。
2、確定進(jìn)駐部門和進(jìn)駐項(xiàng)目；2009年9月29日區(qū)政府第25次常務(wù)會(huì)議審議決定保留區(qū)行政審批許可項(xiàng)目133項(xiàng)，其中要求入駐中心123項(xiàng)，涉及單位25家，載止2012年5月，實(shí)際入駐審批項(xiàng)目11項(xiàng)，入駐單位13家，窗口嚴(yán)重存在只掛號(hào)看不了病現(xiàn)象。2012年6月23日，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)組織各窗口單位召開了行政審批事項(xiàng)全部入駐中心會(huì)議。會(huì)后區(qū)中心精心策劃、周密部署，積極同市中心和窗口單位進(jìn)行入駐工作對接，目前已按要求123項(xiàng)項(xiàng)目，共22家單位入駐中心，剩余三家國土局、環(huán)保局要求并入市直窗口，交通局納入監(jiān)管大廳。
3、切實(shí)做好“兩集中、兩到位”落實(shí)工作；從2011年5月開始，我區(qū)開展了以行政審批職能歸并為核心的“兩集中、兩到位”改革工作。一是把各單位分散在各科室具有的行政審批職能集中到一個(gè)科室，成立行政服務(wù)科；二是全區(qū)行政服務(wù)科集中到行政服務(wù)中心。按相關(guān)要求此項(xiàng)工作應(yīng)于2011年10月初完成，目前區(qū)中心已經(jīng)開展了先期入駐準(zhǔn)備工作，待行政服務(wù)科批復(fù)下來后，可全面開展“兩集中、兩到位”工作。
二、存在問題
（一）“兩集中、兩到位”工作未落到實(shí)處
各部門的《職能科室歸并方案》已上報(bào)到區(qū)政府，目前尚未得到區(qū)政府的批復(fù)，致使此項(xiàng)工作推動(dòng)存在一定困難，窗口人員不到位，各單位對窗口授權(quán)不到位，群眾兩頭辦事現(xiàn)象依然存在。
（二）窗口日常管理不完善、監(jiān)督不到位
上半年為加強(qiáng)管理工作，中心做了很多努力，也向各單位轉(zhuǎn)發(fā)了“區(qū)行政審批事項(xiàng)決定”“省行政服務(wù)中心管理辦法”和“關(guān)于對全省網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用建設(shè)進(jìn)度”督查等文件，但是由于中心職能所限，管理人員少，各窗口單位對窗口工作支持不力、重視不夠，致使窗口工作管理開展較困難。
（三）網(wǎng)上審批工作進(jìn)展緩慢
一是有些單位認(rèn)識(shí)、重視不夠，沒有按規(guī)定上報(bào)行政審批流程，存在對已錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目并未進(jìn)行網(wǎng)上審批；二是區(qū)行政服務(wù)中心屬市、區(qū)合屬辦公性質(zhì)。目前雖然上報(bào)了全區(qū)行政審批事項(xiàng)到市中心，但由于市中心工作量大，系統(tǒng)錄入緩慢等原因，導(dǎo)致審批事項(xiàng)錄入不能盡快到位，致使窗口單位不能全面進(jìn)行網(wǎng)上審批。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)文件精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革工作；
（二）借力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)入駐中心審批辦理和網(wǎng)上審批工作；
（三）積極同市中心協(xié)調(diào)商定好入駐程序，規(guī)范入駐方式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題；
（四）實(shí)行各窗口單位動(dòng)態(tài)通報(bào)制度；
（五）研究推行簡政放權(quán)工作，進(jìn)一步健全規(guī)范行政審批行為，改善政務(wù)環(huán)境；
