時(shí)間：2022-03-29 10:53:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審理工作交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、當(dāng)前案件審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的問(wèn)題
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不實(shí)。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在原有的審理工作制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)踐和本地的實(shí)際，相應(yīng)地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標(biāo)管理任務(wù)中，案審業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)奈恢?，但在具體工作的落實(shí)中存在不同的差距和盲點(diǎn)。
（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不精。由于基層紀(jì)委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委案審人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有及時(shí)跟上，造成有些案件在處理的過(guò)程中出現(xiàn)偏差，有些案件在指導(dǎo)的過(guò)程中，存在就案論案的問(wèn)題。
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深。日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多是把案件審理的原則、任務(wù)、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括，泛泛而談，沒有針對(duì)性，重點(diǎn)、難點(diǎn)不突出，聽與不聽一個(gè)樣，印象不深，效果不好。
二、存在問(wèn)題的原因
當(dāng)前業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理工作重視不夠，審理人員配備相對(duì)少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作沒法開展，加上個(gè)別審理人員對(duì)案件審理工作指導(dǎo)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。所以，在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有精力就開展，沒有作為硬性指標(biāo)列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實(shí)際上流于形式。
（二）業(yè)務(wù)不精，指導(dǎo)不到位。由于在處理黨紀(jì)政紀(jì)案件的問(wèn)題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)審理業(yè)務(wù)理解不深，運(yùn)用不熟，不能勝任崗位職責(zé)，無(wú)力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（三）調(diào)查研究較少，總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時(shí)間深入基層，因而對(duì)下級(jí)案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調(diào)查研究，不善于以“一個(gè)案”論“一類案”，并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉，因此，很難有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
三、解決問(wèn)題的措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，如何對(duì)基層進(jìn)行有效地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件審理人員的素質(zhì)，使紀(jì)檢監(jiān)察案審工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，首要問(wèn)題是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使所有案審人員充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在案審工作中的重要地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，其次應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，解決好業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）狠抓硬指標(biāo)，筑牢業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。
1、狠抓審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自我加壓，提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬，要想指導(dǎo)別人，首先必須充實(shí)自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)程序制度規(guī)定外，還必須學(xué)好與審理業(yè)務(wù)有關(guān)的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和了解，擴(kuò)大知識(shí)容量，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，使所有審理人員不僅從思想上真正認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運(yùn)用，增強(qiáng)素質(zhì)，奠定業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的理論基礎(chǔ)。
2、狠抓組織建設(shè)，確保人員配齊配強(qiáng)。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡(luò)組織，尤其是基層審理網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基層案審人員實(shí)行備案管理，對(duì)因工作變動(dòng)的人員堅(jiān)持隨調(diào)隨補(bǔ)，并盡量將黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀(jì)的人員不斷充實(shí)到審理部門，以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定，從機(jī)構(gòu)上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象發(fā)生，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的力量保障。
3、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為此，在案件審理的過(guò)程中，審理人員尤其是審理部門負(fù)責(zé)人要注意與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，及時(shí)匯報(bào)，聽取意見，在審理案件工作的過(guò)程中取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重視和支持，達(dá)成共識(shí)，排除案件審理過(guò)程中的各種阻力和影響；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，領(lǐng)導(dǎo)共同參與，共同商量研究，給予指導(dǎo)和幫助，對(duì)把好案件質(zhì)量關(guān)無(wú)疑會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
（二）深入基層，調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。
1、對(duì)共性問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。針對(duì)近年來(lái)基層審理人員變動(dòng)頻繁，以至于基層審理工作不同程度地存在辦案業(yè)務(wù)不熟練、辦案程序不嚴(yán)格、案卷文書不規(guī)范、隨意性大等問(wèn)題。應(yīng)注意采取有效辦法予以克服：（1）是要集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是對(duì)新上崗的審理人員，要適時(shí)組織學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)際，系統(tǒng)培訓(xùn)審理基本業(yè)務(wù)知識(shí)，《紀(jì)律處分條例》、《案件審理工作條例》、《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例等黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策法律法規(guī)司法解釋是處理違紀(jì)案件的基本依據(jù)，是指導(dǎo)和規(guī)范審理工作的指南，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。（2）是適時(shí)組織案件質(zhì)量考評(píng)檢查，在檢查前，強(qiáng)調(diào)相關(guān)審理業(yè)務(wù)知識(shí)及操作規(guī)程，各基層單位相互閱卷評(píng)比，將所學(xué)理論與卷宗材料相對(duì)照，通過(guò)對(duì)基層單位間卷宗質(zhì)量的相互對(duì)比，各自去絀存精，使案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的共性問(wèn)題得到有效解決。
推進(jìn)規(guī)范化管理提升稽查工作效能
xx市地方稅務(wù)局
作為全市規(guī)范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)規(guī)范化管理工作要求，及時(shí)將iso9000質(zhì)量管理體系引入稽查執(zhí)法工作中，按照《省局規(guī)范化管理體系文本》關(guān)于稅務(wù)稽查工作的要求，從規(guī)范案源管理、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質(zhì)量管理體系，有效提升了稽查工作質(zhì)量和效率。
一、規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確度。
選案作為案源管理的重要內(nèi)容，決定了稽查案源管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也決定了整個(gè)稽查工作的效果。在選案環(huán)節(jié)，案源管理崗充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)前期選案分析形成的疑點(diǎn)納稅人庫(kù)，通過(guò)進(jìn)一步指標(biāo)分析，提高選案的準(zhǔn)確度，確定重點(diǎn)稽查對(duì)象。一是建立多元化的稅收信息采集機(jī)制。動(dòng)態(tài)收集整合數(shù)據(jù)資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點(diǎn)。二是運(yùn)用指標(biāo)分析篩選法。通過(guò)對(duì)納稅人納稅資料的分析、比對(duì)，建立登記底冊(cè)，從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問(wèn)題戶及納稅浮動(dòng)較大業(yè)戶等，率先列為稽點(diǎn)；同時(shí)，依托稅收管理軟件平臺(tái)、征管資料對(duì)待查納稅人進(jìn)行科學(xué)的分析，進(jìn)一步完善與稅務(wù)征管部門銜接機(jī)制，加強(qiáng)了查前摸底和案頭分析準(zhǔn)備工作，在進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，變等案上門為主動(dòng)找案。經(jīng)常與各部門溝通，互傳信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稽查線索，增強(qiáng)上門查案、辦案意識(shí)，通過(guò)深入征管第一線查找案源，增強(qiáng)了選案的主動(dòng)性。
二、規(guī)范檢查行為，提高稽查實(shí)施成效
1、實(shí)行統(tǒng)一的表證單書。所有的稅務(wù)文書，稽查工作底稿和稽查報(bào)告都嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求規(guī)范格式進(jìn)行操作。稅務(wù)文書按照國(guó)家稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書；稽查工作底稿根據(jù)所查稅種確定必查項(xiàng)目，再將必查項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的格式化操作，通過(guò)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，反映有關(guān)指標(biāo)是否異常，以確定問(wèn)題所在；稽查報(bào)告的內(nèi)容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。
2、建立“查前準(zhǔn)備制度”，增強(qiáng)專項(xiàng)檢查的針對(duì)性。一是召開查前準(zhǔn)備會(huì)，實(shí)行查前預(yù)案，確定查前重點(diǎn)和主攻方向，以達(dá)到事半功倍的效果；二是對(duì)所查行業(yè)涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、文件進(jìn)行匯總并整理成冊(cè)，以便各檢查組參閱；三是利用現(xiàn)有各種征管資料及征管信息系統(tǒng)，對(duì)被查單位的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表搞深搞透；對(duì)遇到同行業(yè)的同類問(wèn)題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定一套科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的檢查方案。做到查處一個(gè)行業(yè)，吃透一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)。
3、規(guī)范操作程序，確?；橘|(zhì)量。一是按照規(guī)程操作流程圖，規(guī)范操作，各司其責(zé)，嚴(yán)格不合格事項(xiàng)的記錄與跟蹤，把糾正措施與實(shí)際結(jié)果分別詳細(xì)記錄，防止違規(guī)操作的發(fā)生。二是重視案件分析和證據(jù)提取，通過(guò)規(guī)范統(tǒng)一的稽查取證辦法，為定案提供準(zhǔn)確、合法有效證據(jù)，提高取證工作水平；三是限時(shí)完成稽查，對(duì)各類檢查嚴(yán)格按文本規(guī)定的限時(shí)檢查的要求實(shí)施稽查，使查處過(guò)程中做到“短，平，快”，從而體現(xiàn)稽查的力度。
三、規(guī)范稽查審理，確保案件審理質(zhì)量
審理工作質(zhì)量的高低不單純是評(píng)議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執(zhí)法形象。按照《稽查工作規(guī)程》及《稅務(wù)稽查審理作業(yè)指導(dǎo)書》、《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書》等相關(guān)規(guī)定的要求，稽查審理部門從規(guī)范稽查案件的審理工作入手，在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”三個(gè)字上下功夫，堅(jiān)持從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)抓，確保審理工作的全面規(guī)范和審理質(zhì)量的不斷提高。
1、嚴(yán)。就是執(zhí)行文本嚴(yán)格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)稽查卷宗達(dá)不到審理要求的該補(bǔ)則補(bǔ)、該退則退，做到審核成熟一戶，提請(qǐng)審理一戶。無(wú)論案值大小，都堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度。
2、細(xì)。就是對(duì)案件的各方面、各環(huán)節(jié)的工作程序?qū)徖砑?xì)致。無(wú)論是違法事實(shí)認(rèn)定還是執(zhí)法程序操作、證據(jù)收集，無(wú)論是大要案還是一般案件，無(wú)論是新送卷宗還是退補(bǔ)卷宗，審理部門都嚴(yán)格按照《稽查工作規(guī)程》及相關(guān)要求開展工作。同時(shí)審理部門既嚴(yán)格按照初復(fù)審的制度規(guī)定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關(guān)人員開展卷宗回頭看。細(xì)，重點(diǎn)體現(xiàn)在把好“五關(guān)”上，即：一是把好事實(shí)認(rèn)定關(guān)，事實(shí)不清不處理。即主要是把握好事實(shí)的“三性”：⑴事實(shí)的確鑿性。對(duì)違法違章案件的事實(shí)，要求必須提供原始證據(jù)的復(fù)印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實(shí)的時(shí)效性。按照法律法規(guī)所規(guī)定的追溯時(shí)限，對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行審核認(rèn)定，確保行政處罰的有效性；⑶事實(shí)的合理性。二是把好取證關(guān)，證據(jù)不充分不處理。主要是做到“三個(gè)堅(jiān)持”：⑴堅(jiān)持連續(xù)性。對(duì)違法違章案件，注重證據(jù)的收集、整理、篩選的關(guān)聯(lián)性，使取得的證據(jù)，既相互印證，又相互補(bǔ)充，形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，充分證明違法事實(shí)確鑿無(wú)誤；⑵堅(jiān)持客觀性。在審理工作中注意審核相關(guān)股室在證據(jù)提取過(guò)程中的客觀性，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、充分，對(duì)每起稅務(wù)案件的證據(jù)提取，既充分掌握當(dāng)事人的基本情況，又保證證據(jù)完備，同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的分析，確?？陀^、公正；⑶堅(jiān)持合法性。三是把好程序關(guān)，程序違法不處理。主要是保持“三個(gè)注重”：⑴注重次序。無(wú)論是稽查案件，還是強(qiáng)制執(zhí)行措施，都嚴(yán)格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環(huán)節(jié)缺少；⑵注重權(quán)限。按照法律規(guī)定的要求，審核執(zhí)法主體權(quán)限，該報(bào)批的必須報(bào)批，該告知的必須告知，確保每個(gè)程序和每一環(huán)節(jié)都到位；⑶注重規(guī)范。案件審理工作中，要嚴(yán)格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執(zhí)行程序完全吻合，堅(jiān)決杜絕程序混用現(xiàn)象，確保執(zhí)法規(guī)范。四是把好定性關(guān)，法律、法規(guī)引用有疑問(wèn)的不處理。主要是做到“三個(gè)把握”：⑴把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章效力，嚴(yán)格遵守效力產(chǎn)生的時(shí)間階段；⑵把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。
3．準(zhǔn)。就是各種數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)。數(shù)據(jù)是從量的方面來(lái)認(rèn)識(shí)客觀事物的，每起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都需要通過(guò)大量的原始數(shù)據(jù)來(lái)反映，所以采集、計(jì)算數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無(wú)誤。工作中，無(wú)論是查補(bǔ)稅額還是滯納金、涉稅調(diào)整額，我局審理部門都對(duì)卷宗中的每一個(gè)數(shù)字進(jìn)行計(jì)算、復(fù)核，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、適用稅率準(zhǔn)確把握，使計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。
四、規(guī)范稽查執(zhí)行，提高執(zhí)行工作剛性
當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行困難具有一定的普遍性，為著力解決執(zhí)行難的問(wèn)題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時(shí)，通過(guò)規(guī)范操作，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分利用稅收保全和強(qiáng)制手段，做到查一戶、清一戶、結(jié)一戶。在開展稅款執(zhí)行工作中，進(jìn)一步完善了執(zhí)行制度和措施，探索實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作事前調(diào)查的工作模式，充分掌握被執(zhí)行人的資產(chǎn)等具體情況，做到執(zhí)行工作有的放矢，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和工作預(yù)見性，力爭(zhēng)用足執(zhí)法手段、實(shí)現(xiàn)入庫(kù)率百分之百。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理工作的要求，加強(qiáng)了執(zhí)行業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)與被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)溝通能力，提高了工作效率。
五、規(guī)范稽查人員管理，優(yōu)化稽查人力資源配置
稽查人員的素質(zhì)和能力，對(duì)發(fā)揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過(guò)建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎(chǔ)。
一是建立稽查人員資格準(zhǔn)入制度。結(jié)合總局的執(zhí)法資格認(rèn)證制度，在嚴(yán)格考試的基礎(chǔ)上，明確了稽查人員資格標(biāo)準(zhǔn)。按照稅務(wù)工作基本能力的要求和稅務(wù)稽查執(zhí)法必備的專業(yè)化知識(shí)，對(duì)自愿從事稅務(wù)稽查工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試。對(duì)成績(jī)合格的，確認(rèn)其取得稽查上崗準(zhǔn)入資格。并強(qiáng)調(diào)以后必須堅(jiān)持凡進(jìn)必考（考試、考核）的原則，通過(guò)嚴(yán)格的資格認(rèn)定，確保素質(zhì)高能力強(qiáng)干部從事稅務(wù)稽查工作。
二是建立稽查人員更新淘汰機(jī)制。即建立可持續(xù)的培訓(xùn)、考核體系，進(jìn)行全體稽查人員制式培訓(xùn)，確定在一定時(shí)期內(nèi)完成全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，通過(guò)考試、考核檢驗(yàn)稽查人員的能力，對(duì)不適應(yīng)要求的人員進(jìn)行降級(jí)或不允許再?gòu)氖禄楣ぷ?，從而不斷更新?duì)稽查工作的要求，增強(qiáng)稽查干部的危機(jī)感和學(xué)習(xí)意識(shí)。
三是建立梯形的稽查人才庫(kù)。積極推行稽查業(yè)務(wù)等級(jí)制和主協(xié)查制，突出主查（審）員在辦案中的主導(dǎo)地位和主要責(zé)任。即通過(guò)考試和工作實(shí)績(jī)等將稽查人員劃分為若干業(yè)務(wù)等級(jí)，明確擔(dān)任主查、主審的稽查人員必須具備的業(yè)務(wù)等級(jí)，并相應(yīng)確定其津貼待遇，形成權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的稽查辦案制度。
工作目標(biāo)管理責(zé)任書
為了切實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí),圓滿完成“四五”普法任務(wù),根據(jù)《×××市開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》關(guān)于建立目標(biāo)責(zé)任制的要求,特制定林業(yè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
一、基礎(chǔ)保障工作(26分)
(一)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)(5分)
2、有明確的辦事1、按要求調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并及時(shí)上報(bào)得2分；
機(jī)構(gòu),并有專人負(fù)責(zé)得2分,僅有兼職人員得1分；
3、確定專人與上級(jí)部門保持聯(lián)系,工作交流順暢得1分。
(二)有規(guī)劃、計(jì)劃、辦法、方案(5分)
1、按規(guī)定時(shí)間上報(bào)“四五”普法規(guī)劃和總結(jié)、年度工作要點(diǎn)和年終工作總結(jié)各得1.5分:超過(guò)規(guī)定時(shí)間,但在15天內(nèi)上報(bào)的扣0.5分,1個(gè)月內(nèi)上報(bào)的扣1分,未報(bào)不得分:每缺一項(xiàng)減1.5分。
2、制定本單位普法依法治理目標(biāo)管理辦法得2分。
(三)經(jīng)費(fèi)(5分)
有固定普法經(jīng)費(fèi)，并能及時(shí)到位得5分；無(wú)固定經(jīng)費(fèi),但每項(xiàng)普法活動(dòng)單獨(dú)給經(jīng)費(fèi)得3分；沒有經(jīng)費(fèi)保證不得分。
(四)持證上崗（3分)
凡要求經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗的特殊崗位人員,經(jīng)培訓(xùn)合格,申領(lǐng)上崗證率達(dá)100%得滿分,每減少1%減0.2分,95%以下不得分。
(五)傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)普法依法治理會(huì)議文件、工作報(bào)告和文件(貫徹執(zhí)行上級(jí)工作任務(wù))(4分)
1、主動(dòng)定期、不定期向上級(jí)部門匯報(bào)普法依法治理工作情況得2分；
2、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)主管部門關(guān)于“四五”普法有關(guān)文件得2分。
二、普法宣傳工作(26分)
(一)通過(guò)各種媒體發(fā)表有關(guān)普法的宣傳報(bào)道文章、林業(yè)法律、法規(guī)(16分)
1、在市級(jí)有關(guān)普法的宣傳報(bào)道、信息達(dá)10次以上得2分,10次以下得1分；
2、組織開展好12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)得5分。
（二）宣傳設(shè)備（3分）
有宣傳設(shè)備(電腦、傳真、照像機(jī)、錄像機(jī)等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,沒有不得分。
(三)普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年召集全體成員集中學(xué)習(xí)兩次,一是集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，二是聽取辦公室工作匯報(bào)，三是研究布置工作。（7分）
1、每年要召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或普法專門會(huì)議、研討會(huì)研究普法工作或聽取普法工作匯報(bào)2次以上得3分,1次得1分；
2、主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并發(fā)表講話2次以上3分,1次2分；
3、會(huì)后有宣傳報(bào)道、印發(fā)紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等材料得1分。
三、法制教育工作(33分)..
1、全國(guó)普法辦推517878秘書網(wǎng)薦的《干部法律知識(shí)讀本》是領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法的基本教材,全體職工人手一冊(cè)得6分。
2、結(jié)合工作需要,購(gòu)買新出臺(tái)的法律、法規(guī)單行本,得2分；
（二）堅(jiān)持集中法律培訓(xùn)、考試考核（21分）
1、建立林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度得3分；
2、按要求參加市普法辦組織的“四五”普法培訓(xùn)班4分,
6、開設(shè)法制教育課,并做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四五”得3分:
四、依法行政(10分)
林業(yè)主管部門認(rèn)真受理和審理案件的,得4分；建立林業(yè)行政執(zhí)法辦案制,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政管理公示制的,得2分；
考核單位領(lǐng)導(dǎo)（蓋章）
被考核單位領(lǐng)導(dǎo)（蓋章）
二00五年二月十五日
法制工作是執(zhí)法部門貫徹依法行政的重要環(huán)節(jié),依法行政就是要求執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，行政決策和行政行為要符合法律的規(guī)定?；鶎臃ㄖ乒ぷ鲀?yōu)劣,執(zhí)法規(guī)范與否，是衡量執(zhí)法部門落實(shí)依法行政的重要參數(shù)。幾年來(lái)，市行政執(zhí)法局直屬分局緊緊圍繞市局努力打造法制機(jī)關(guān)的指示精神，在監(jiān)督執(zhí)法、提高素質(zhì)等多方面尋求突破，在貼近執(zhí)法實(shí)際、追求執(zhí)法效果上下工夫，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐,直屬分局的辦案質(zhì)量保持較高水平；監(jiān)督考核工作收到顯著效果；人員綜合素質(zhì)得到穩(wěn)步提升，整體法制工作抓的“實(shí)”、抓的“穩(wěn)”、抓的“新”。
一、在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和層級(jí)監(jiān)督機(jī)制方面，不走形式，抓的實(shí)。一是法制工作專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)明確。分局組建以來(lái)，就責(zé)成案件科負(fù)責(zé)法制工作的專職任務(wù)，逐一落實(shí)上級(jí)部門在法制建設(shè)上的各項(xiàng)要求。二是突出案件審理委員會(huì)的監(jiān)督作用。分局案件審理委員會(huì)由分局局長(zhǎng)、各執(zhí)法科長(zhǎng)組成，履行重要案件的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、程序?qū)徍说墓ぷ髀氊?zé)。幾年來(lái)，案件審理委員會(huì)集體討論、審理疑難案件30余件，確保了集體審核制度的落實(shí)。三是將法制工作納入監(jiān)督考核機(jī)制。組建初期，分局就把法制工作的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解，納入當(dāng)月的目標(biāo)考核，出現(xiàn)違反法定程序、施法錯(cuò)誤的案件，相關(guān)科長(zhǎng)及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應(yīng)的處理。四是對(duì)重要案件實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科三級(jí)督辦落實(shí)的工作機(jī)制。出臺(tái)了《直屬分局處理交辦件和件工作規(guī)程》，按照案件來(lái)源和時(shí)限，將交辦案件分成a、b、c三級(jí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科按照案件級(jí)別和類別督辦落實(shí)。幾年來(lái)迅速快捷、依法結(jié)案交辦案件百余件，均給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意答復(fù)。五是把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執(zhí)法工作的窗口，也是體現(xiàn)分局法制工作的集合點(diǎn)，為此分局出臺(tái)了《處罰接待室管理規(guī)定》，每日對(duì)處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語(yǔ)等情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范與熱情服務(wù)并重的觀念，2005年初推出了案件辦理“一案一單”制，每一個(gè)案件結(jié)案后都主動(dòng)征求當(dāng)事人的意見，讓群眾在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)止2006年3月收回“一案一單”800余份，群眾滿意率達(dá)到100%。把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法工作的必要程序，是執(zhí)法社會(huì)化、法制化的重要體現(xiàn)。版權(quán)所有
二、在審核執(zhí)法案卷，嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)等方面不急于求成，抓的“穩(wěn)”。直屬分局在辦案質(zhì)量管理方面始終是穩(wěn)中起步、扎實(shí)推進(jìn)，率先建立了執(zhí)法案卷電子檔案，實(shí)施微機(jī)化管理。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累相繼完善了市區(qū)單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的辦案習(xí)慣，從嚴(yán)要求每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不姑息遷就每一個(gè)案卷制作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，嚴(yán)把案件審核關(guān)。案件科作為專職指導(dǎo)部門對(duì)執(zhí)法一線的案卷隨報(bào)隨審,并隨時(shí)參與重要案件的查處過(guò)程,盡量避免問(wèn)題案卷的出現(xiàn)。對(duì)涂改嚴(yán)重的案卷無(wú)條件退回執(zhí)法科,進(jìn)行重新整理，不僅記入當(dāng)月的目標(biāo)考核成績(jī),而且為年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的參考依據(jù)。嚴(yán)格的審核制度不僅培養(yǎng)了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手，同時(shí)在全體執(zhí)法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴(yán)肅認(rèn)真做案卷的思想觀念，使分局的案卷制作質(zhì)量保持較高的水平，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，經(jīng)受住了各級(jí)法制部門的檢查。
三、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)方面不滿足現(xiàn)狀，抓的“新”。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是抓隊(duì)伍、樹形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了避免一成不變的培訓(xùn)方式造成隊(duì)員們的逆反心理，直屬分局積極探索，努力尋求新的培訓(xùn)思路，在執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核方面根據(jù)職能的擴(kuò)大，隨時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、更新培訓(xùn)形式。對(duì)常用的知識(shí)點(diǎn)采取“循環(huán)式培訓(xùn)”、“車輪式考核”的方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員的知識(shí)處在不斷更新中。通過(guò)每月評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”和“首席辦案員”樹立標(biāo)桿和典范，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法人員。一是形成法制工作例會(huì)制度，通過(guò)法制工作例會(huì)解決執(zhí)法工作中的實(shí)際問(wèn)題，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)形式更及時(shí)，更貼近執(zhí)法一線的工作實(shí)際，在解決實(shí)際問(wèn)題，提高人員素質(zhì)等方面達(dá)到同步見效。2005年分局采取以會(huì)代訓(xùn)的學(xué)習(xí)形式解決執(zhí)法中的實(shí)際問(wèn)題百余個(gè)，使問(wèn)題在探討中逐漸清晰，在交流中逐漸解決。二是創(chuàng)刊“法制信息”，把“法制信息”作為法制工作的?？?，隨時(shí)將上級(jí)的規(guī)定和要求，傳達(dá)給一線執(zhí)法人員，并將常用的法律法規(guī)條款和執(zhí)法程序，每季度循環(huán)下發(fā)一次，強(qiáng)化執(zhí)法人員對(duì)常用法律法規(guī)的理解和記憶。組建以來(lái)下發(fā)《法制信息》80多期，為一線執(zhí)法人員更新知識(shí)提供了方便，奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格考試制度。2004年直屬分局就結(jié)合執(zhí)法實(shí)際和部份新條例的出臺(tái)，建立了“直屬分局業(yè)務(wù)考試題庫(kù)”。為避免培訓(xùn)工作流于形式，及時(shí)檢驗(yàn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)效果，直屬分局每月組織一次業(yè)務(wù)避卷考試，幾年來(lái)分局組織各類考試70余次，對(duì)當(dāng)月考試平均成績(jī)第一的授予學(xué)習(xí)之星的榮譽(yù)稱號(hào)。四是通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽和研討會(huì)的形式調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的參與意識(shí)。2005年4月1日，分局成功組織了“直屬分局首屆知識(shí)競(jìng)賽”，陳德剛等18名執(zhí)法隊(duì)員獲獎(jiǎng)，這次競(jìng)賽調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情；2006年3月又召開了直屬分局業(yè)務(wù)工作研討會(huì)，13名執(zhí)法人員針對(duì)執(zhí)法中的難點(diǎn)和存在的問(wèn)題提出了自己的意見和建議。對(duì)一線的執(zhí)法工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其中《整治夜間殘土拉運(yùn)沿街撒落工作的幾點(diǎn)思考》和《淺談城管行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的素養(yǎng)》等13篇研討材料，凝聚了隊(duì)員們的心血，體現(xiàn)了隊(duì)員們對(duì)執(zhí)法崗位的熱愛，同時(shí)也說(shuō)明執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、理解問(wèn)題的能力上達(dá)到了一個(gè)新的水平。
幾年來(lái)，直屬分局在法制工作建設(shè)上，邊探討、邊實(shí)踐，不斷尋找符合基層執(zhí)法工作特點(diǎn)的方式、方法，取得了事半功倍的效果。我們的體會(huì)是：領(lǐng)導(dǎo)重視全力支持是做好基層法制工作的關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按章辦事，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、知法、懂法是基層法制工作健康發(fā)展的根本保證。要想把基層的法制工作抓出實(shí)效，必須作好以下幾個(gè)方面：
一是監(jiān)督考核要“嚴(yán)”抓。依法行政涉及執(zhí)法工作的方方面面，法制工作與具體執(zhí)法工作密不可分，建立全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的法制工作責(zé)任制，是整體推進(jìn)依法行政的前提。為此，作為基層法制部門應(yīng)該從建立合理、可行的監(jiān)督考核機(jī)制入手，對(duì)一線辦案、案卷制作、文明執(zhí)法執(zhí)法全過(guò)程、多環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)有章不循、有法不依人員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，確保依法辦案和文明執(zhí)法的落實(shí)。
二是案件管理要“細(xì)”抓。一線辦案質(zhì)量的好壞，是依法行政的直接體現(xiàn)，是法制工作成果的重要表現(xiàn)。執(zhí)法案件的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)依法行政的內(nèi)容，特別是案件辦理過(guò)程中所顯現(xiàn)的執(zhí)法行為，更代表了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。為此，案件管理工作是個(gè)不容忽視，而且要常抓不屑的工作，要嚴(yán)格按照市局的《案件管理工作規(guī)程》進(jìn)行執(zhí)法，在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理。這種對(duì)細(xì)節(jié)的要求，會(huì)減少越權(quán)執(zhí)法、違法辦案、案件流失等問(wèn)題出現(xiàn)，達(dá)到依法行政，文明執(zhí)法。
三是素質(zhì)提高要“精”抓。一線執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，直接影響到行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，為此加強(qiáng)培訓(xùn)和考核是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的重要手段。基層的法制培訓(xùn)，不能搞宏觀指導(dǎo)，更不能流于形式，在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”的原則，在學(xué)習(xí)形式上堅(jiān)持“形式多樣”的原則。從知識(shí)“面”向知識(shí)“點(diǎn)”過(guò)渡，根據(jù)一線需要，組織培訓(xùn)。在掌握基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且學(xué)透、學(xué)精。改變培訓(xùn)一次一堂課的模式，要在研討、答疑、案卷講評(píng)等小型培訓(xùn)上下工夫，這種形式的培訓(xùn)能夠貼近執(zhí)法一線實(shí)際，滿足日常執(zhí)法需要。要在培養(yǎng)執(zhí)法辦案能力上做文章，通過(guò)更具體、更實(shí)用、更顯效的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)一線執(zhí)法人員的參與意識(shí)，在法制建設(shè)上融合一線執(zhí)法人員的思想和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體執(zhí)法水平的提高，體現(xiàn)出基層法制工作的人性化和親和力。
依法行政任重而道遠(yuǎn)，基層法制部門能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，是推動(dòng)依法行政的保證。為此基層法制工作要順應(yīng)城管工作需要，找準(zhǔn)執(zhí)法工作定位，在監(jiān)督考核、培訓(xùn)等多方面不斷開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)新形式下城管工作的需要。
【關(guān)鍵詞】司法統(tǒng)計(jì)；價(jià)值；實(shí)現(xiàn)
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-041-01
法院司法統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的研究活動(dòng)，是對(duì)司法數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析并據(jù)此作出預(yù)測(cè)的工作。司法統(tǒng)計(jì)走過(guò)了五十多年的歷程取得了長(zhǎng)足發(fā)展。作為法院量化信息的主要載體，司法統(tǒng)計(jì)具有管理、咨詢、研究功能和指導(dǎo)作用，然而依然未能擺脫令人尷尬的邊緣化地位。司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)服務(wù)于人民法院審判工作中三種基本矛盾的解決，人民法院工作中面臨著的矛盾的不同方面對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作有不同的表現(xiàn)形式。但都必需立足于人民法院各項(xiàng)工作信息的集中展現(xiàn)。
一、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值選擇
人民法院為了管理的需要，不斷加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的完善。最高院對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作極為重視，肖揚(yáng)同志強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)工作要作到三個(gè)服務(wù)，即：服務(wù)于審判管理工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，第三服務(wù)法院系統(tǒng)。王勝俊同志著重強(qiáng)調(diào)司法為民，強(qiáng)調(diào)規(guī)范審判管理，這些都給法院的司法統(tǒng)計(jì)工作的開展提供了可參照的價(jià)值取向要求。無(wú)論是決策還是提高司法的社會(huì)認(rèn)同的需要，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法統(tǒng)計(jì)工作的首要要求，也是其首要價(jià)值。只有這樣才能形成科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高法官對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的支持，從而發(fā)揮工作的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中出現(xiàn)的問(wèn)題，并改進(jìn)。
現(xiàn)行司法統(tǒng)計(jì)主要通過(guò)一系列的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)開展，典型的有信息表和法綜表。信息表包括了案件從立案到結(jié)案和各項(xiàng)內(nèi)容，作為源頭信息至關(guān)重要，必須準(zhǔn)確。法綜表是對(duì)源信息歸類、處理以后以各種表格形式進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一定程度上反映了審判、執(zhí)行的基本情況。目前實(shí)踐中信息表的填寫依賴承辦人員的自覺性較大，統(tǒng)計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。加之司法統(tǒng)計(jì)是對(duì)法官績(jī)效考核的依據(jù)之一，部分承辦人員會(huì)有意隱瞞、虛假記錄的現(xiàn)象，使司法統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏客觀性。
二、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)
司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)針對(duì)不同法院和同一法院部門之間的矛盾的解決要立足于審判效率和審判工作壓力的反應(yīng)。近年來(lái)，全國(guó)法院特別是基層法院普遍面臨著案多人少，法官辦案壓力大的矛盾。如何提高法院的辦案水平，平衡法院系統(tǒng)的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)工作可以在其基礎(chǔ)價(jià)值之上，以其數(shù)據(jù)說(shuō)話有利于法院審判管理和提高審判效率。
（一）提高法院績(jī)效管理
運(yùn)用規(guī)范化的績(jī)效評(píng)估體系實(shí)施綜合管理，是當(dāng)今世界的潮流。大多數(shù)法院較為忽視審判管理，最高院把審判管理提高到了應(yīng)有的高度，“不斷強(qiáng)化審判管理，司法公正與效率的主題難以實(shí)現(xiàn)”。而加強(qiáng)管理，必須建立在對(duì)審判工作全面的評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)之上，建立審判績(jī)效評(píng)價(jià)體系，則為這種評(píng)價(jià)和分析提供了基礎(chǔ)性材料和科學(xué)依據(jù)。
以審判委員會(huì)所討論的案件的司法統(tǒng)計(jì)為例可以更直接的看到司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)提高法院審判管理的作用。對(duì)提交審判委員會(huì)的案件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析不同種類案件上會(huì)比重，可以了解各審判庭在審判工作面臨的主要困難和差異以合理配備辦案人員，對(duì)上會(huì)案件原因的統(tǒng)計(jì)也對(duì)績(jī)效管理有著特殊的作用。審判委員會(huì)討論的案件主要原因有擬作出無(wú)罪判決、死刑判決和無(wú)期徒刑判決的刑事案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，有重大社會(huì)影響的案件，復(fù)雜疑難案件，多次、申訴案件等。通過(guò)對(duì)各類案件比重的分析，可以發(fā)現(xiàn)辦案法官提交審判委員會(huì)討論的動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮辦案人員的主動(dòng)性，做好案件審判善后工作。
（二）平衡不同法院的辦案壓力
不同法院有不同的管轄范圍，由于具體情況差異和管轄的規(guī)定，不同法院的承案壓力不同。要明確了解不同法院的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)至關(guān)重要。比如對(duì)于立案多，案件審理時(shí)間與審限比較高，訴訟結(jié)案持續(xù)時(shí)間與審限比較高的法院承案的壓力也會(huì)更大。反之，法院的辦案壓力也就相對(duì)較小。同一類案件在不同法院的受理數(shù)量和受理權(quán)重，也會(huì)說(shuō)明不同法院的辦案壓力的方面也不一致。例如如果同一上級(jí)法院管轄的下級(jí)法院中某種犯罪案件的受理數(shù)量在整個(gè)刑事案件中權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他法院，而辦案人員配備也基本相同的情況下，可以考慮在該法院成立專門的審判庭或者合議庭。充分利用司法資源，提高審判效率。
（三）有利于審判經(jīng)驗(yàn)交流、統(tǒng)一司法尺度
司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法工作的反應(yīng)，自然有利于不同法院之間的交流，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高。法冶進(jìn)程的推進(jìn)，司法效率的提高，審判經(jīng)驗(yàn)的交流必不可少。全國(guó)各地法院通過(guò)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析可以提高交流的目的性和計(jì)劃性，取得更好的效果。比如，涉訴工作，對(duì)不同法院的有關(guān)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示與相關(guān)措施的開展情況相結(jié)合，更能說(shuō)明工作的不足和長(zhǎng)處。
由于法律規(guī)范的規(guī)定具有不同程度的模糊性，而法官均具有對(duì)案件的自由裁量的空間。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的交流不斷增強(qiáng)，通過(guò)司法統(tǒng)計(jì)所反應(yīng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)不同法院在同類案件的裁判中的差異，謀求裁量的統(tǒng)一有利于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值。
人民法院系統(tǒng)內(nèi)部矛盾的解決對(duì)司法統(tǒng)計(jì)有特殊的要求，但要以保持司法統(tǒng)計(jì)工作對(duì)司法工作的量化反應(yīng)的價(jià)值選擇為基礎(chǔ)。要防止片面強(qiáng)調(diào)司法統(tǒng)計(jì)工作主要是對(duì)法官的考核的錯(cuò)誤價(jià)值選擇。
參考文獻(xiàn)：
一、案件檢查情況
接省法院通知后，我市兩級(jí)法院高度重視，嚴(yán)密組織，認(rèn)真開展檢查工作。首先由各業(yè)務(wù)庭對(duì)案件進(jìn)行自查，摸清具體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出原因，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了書面總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。在業(yè)務(wù)庭自查的基礎(chǔ)上，審監(jiān)庭對(duì)被二審改判和發(fā)回重審的案件是否存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題進(jìn)行了核查，做出書面核查報(bào)告，并由審判委員會(huì)最終確認(rèn)。年至年6月，兩級(jí)法院共有被二審改判、發(fā)回重審案件4449件，其中中院313件、基層法院4126件。在這次質(zhì)量檢查中，兩級(jí)法院共自查案件4044件，其中中院313件、基層法院3731件；核查案件3769件，其中中院313件、基層法院3456件；提請(qǐng)審委會(huì)確認(rèn)1265件，其中中院17件、基層法院1248件。
在自查和核查過(guò)程中，各單位基本上都能認(rèn)真、深入剖析通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)二審改判、發(fā)回重審的每一個(gè)案件，但由于一些特殊的客觀原因，少數(shù)單位只對(duì)部分案件進(jìn)行了檢查。如，由于年下半年越秀區(qū)法院與東山區(qū)法院的合并及法院辦公地點(diǎn)的調(diào)整和搬遷，有些資料無(wú)法找到，所以只對(duì)年1-6月的案件進(jìn)行了自查和核查。
二、受檢案件質(zhì)量情況
（一）總體情況
經(jīng)過(guò)檢查，兩級(jí)法院審委會(huì)確認(rèn)案件原審存在質(zhì)量問(wèn)題或瑕疵的案件645件，占改判和發(fā)回重審案件總數(shù)的15.9%。其中中院17件，占中院改判和發(fā)回重審案件總數(shù)的5%，基層法院628件，占基層法院改判和發(fā)回重審案件總數(shù)的15%。
（二）存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題的案件
1、從問(wèn)題類型看
從質(zhì)量問(wèn)題或瑕疵類型看，程序問(wèn)題或瑕疵的106件，占有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的16.4%，（其中中院2件，占中院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的11.8%；基層法院104件，占基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的16.6%）；實(shí)體問(wèn)題或瑕疵的539件，占有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的83.6%，（其中中院15件，占中院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的88.2%；基層法院524件，占基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件總數(shù)的83.4%）。
2、從案件類型看（以中院各業(yè)務(wù)庭為對(duì)象）
由于各基層法院是以本單位所有類型案件為對(duì)象進(jìn)行集中檢查和匯總報(bào)告，因而目前尚無(wú)法對(duì)各基層法院民商事、行政、刑事、立案、審監(jiān)等各類被二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量狀況進(jìn)行對(duì)比分析?，F(xiàn)僅以中院為對(duì)象對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告說(shuō)明。
年以來(lái)，中院共收到省法院退回的上訴案件1309件，其中二審維持825件、改判248件、發(fā)回重審65件、撤回141件、調(diào)解27件。維持率、改判率、發(fā)回率分別為63%、19%和5%。民三庭案件改判、發(fā)回重審率最低，合計(jì)僅為10%。見下表。
3、各基層法院之間的比較
從各基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)看，各基層法院之間二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量參差不齊。12個(gè)基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件數(shù)占本單位已查案件總數(shù)的比例如圖所示：
這里要特別指出的是：
1、各基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問(wèn)題案件的數(shù)量是由本院審委會(huì)自己確定，不同法院審委會(huì)之間在案件質(zhì)量問(wèn)題上的看法、要求難免有所不同，其中也可能存在一些其他主觀方面的考慮，使案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)本身就存在差異；
2、因客觀原因造成的各基層法院收結(jié)案數(shù)和改判、發(fā)回重審案件數(shù)等基數(shù)不同，也會(huì)影響上述比例的形成。因此，此表并不能完全準(zhǔn)確地反映各基層法院案件質(zhì)量的差異。
三、反映出來(lái)的問(wèn)題
（一）案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制已經(jīng)初步建立，但還要長(zhǎng)期堅(jiān)持和深入
從這次檢查活動(dòng)開展的情況看，我市兩級(jí)法院對(duì)案件質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)有了普遍的提高，都能認(rèn)真負(fù)責(zé)、有步驟地開展自查、核查和審委會(huì)評(píng)定工作。但是，檢查工作中也存在一些不足，如，少數(shù)中院業(yè)務(wù)庭室和基層法院檢查工作效率不高，上報(bào)檢查數(shù)據(jù)和匯報(bào)材料不及時(shí)，影響了向省法院提交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況報(bào)告的進(jìn)度。
（二）審判質(zhì)量總體較好，但仍有待提高
1、案件質(zhì)量總體較好。
其一，改判率和發(fā)回重審率維持在合理的水平。從中院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為19%和5%；從省院了解到的數(shù)據(jù)反映，基層法院年上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為17%和1.8%。這種比率應(yīng)當(dāng)說(shuō)是合理的，相對(duì)于同期全部一審案件總數(shù)來(lái)說(shuō)，比例更小。
其二，在改判和發(fā)回重審案件中，存在質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題案件的比例僅為15.9%。要特別指出的是，中院審委會(huì)認(rèn)定有問(wèn)題的17個(gè)案件，全部都屬于審判過(guò)程中的細(xì)微瑕疵，均沒有達(dá)到構(gòu)成案件質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度。許多基層法院也有這種情況。
2、事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定、法律適用等實(shí)體方面的問(wèn)題比較突出。事實(shí)和證據(jù)方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人未能具體情況具體分析，對(duì)案件中的法律行為或法律關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而導(dǎo)致實(shí)體處理出現(xiàn)偏差；未能準(zhǔn)確把握證據(jù)的證明力，或在案件審理過(guò)程中未注意要求當(dāng)事人對(duì)涉案事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；證據(jù)認(rèn)定或舉證責(zé)任分配不當(dāng)；草率運(yùn)用邏輯推理將“孤證”作為定罪證據(jù)；等等。適用法律方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人因?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定、司法解釋或上級(jí)法院處理類似案件的指導(dǎo)意見掌握不熟致案件處理不當(dāng)；歸責(zé)原則適用錯(cuò)誤；等等。
3、案件程序方面的問(wèn)題相對(duì)較少。主要有：宣判后一審判決書送達(dá)的對(duì)象不適格；審理過(guò)程中對(duì)不屬法院受理案件范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出處理或判決事項(xiàng)超出當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求范圍；訴訟主體資格審查不當(dāng)；對(duì)標(biāo)的物未依法進(jìn)行評(píng)估即進(jìn)行實(shí)體處理；據(jù)以定案的證據(jù)未依法質(zhì)證；委托送達(dá)狀副本及開庭傳票的案件未收到受委托法院的送達(dá)回證即開庭審理并做出判決；將訴訟材料交當(dāng)事人所在村的村民委員會(huì)辦公室簽收即視為送達(dá)；未窮盡其他送達(dá)方式之前即采用公告送達(dá)；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣丛谌齻€(gè)月內(nèi)審結(jié)；未依法行使釋明權(quán)；刑事案件未為未成年被告人依法指定辯護(hù)人；等等。
4、從中院刑事案件檢查情況看，量刑不當(dāng)?shù)膯?wèn)題也不容忽視。在刑一、刑二庭被改判的案件中，因量刑不當(dāng)被改判案件占到整個(gè)改判、發(fā)回總數(shù)的67%，這個(gè)數(shù)字是驚人的。更深入的看，這里的量刑不當(dāng)主要表現(xiàn)為量刑過(guò)重，極少數(shù)表現(xiàn)為量刑過(guò)輕。這可能是基于兩級(jí)法院的角色和理念等方面的不同所導(dǎo)致的，當(dāng)然我們也發(fā)現(xiàn)有些案件省法院二審進(jìn)一步從輕、減輕是沒有充分依據(jù)。
5、文書質(zhì)量也應(yīng)引起重視。雖然檢查沒有涉及裁判文書質(zhì)量問(wèn)題，但也發(fā)現(xiàn)有些文書錯(cuò)漏明顯，中院還有個(gè)別案件被省法院在發(fā)回重審函別點(diǎn)名，許多基層法院也在檢查報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了文書制作上的疏漏對(duì)案件質(zhì)量的影響。文書質(zhì)量雖不屬于嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，但它可能在很大程度上影響當(dāng)事人對(duì)法院判決的信任，也可以從側(cè)面反映我們辦案人員的責(zé)任心問(wèn)題。
（三）出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的
檢查認(rèn)為，上述問(wèn)題的出現(xiàn)，是由多方面的原因?qū)е隆?/p>
其一，當(dāng)然歸因于審判人員的審判水平。部分案件的經(jīng)辦人或在審判過(guò)程中明顯違反法定程序，或在事實(shí)認(rèn)定或法律適用方面出現(xiàn)較為明顯的錯(cuò)誤，對(duì)于證據(jù)的采信和法律關(guān)系的定性分析有著較為嚴(yán)重的偏差，對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、司法解釋或政策性文件的精神掌握不熟、理解不透，這是影響一審案件質(zhì)量的主要原因。
其二，審判作風(fēng)也是影響案件質(zhì)量的重要原因之一。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各業(yè)務(wù)庭提交的案件從干警業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面進(jìn)行認(rèn)真的核查，未發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)等徇私枉法而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的情況，這說(shuō)明我院干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對(duì)較高。但在核查中也發(fā)現(xiàn)，部分案件出現(xiàn)的錯(cuò)漏完全可以避免，但由于案件經(jīng)辦人在案件審理過(guò)程中工作不夠深入、細(xì)致、完備，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些低級(jí)錯(cuò)誤：如，送達(dá)程序簡(jiǎn)單粗暴；核查證據(jù)不仔細(xì)，對(duì)于證據(jù)中微小但極其重要并直接影響案件實(shí)體處理的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)；數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤；裁判文書有錯(cuò)漏或判項(xiàng)的文字表述不規(guī)范；遺漏法定量刑情節(jié)或遺漏認(rèn)定事實(shí)；在裝訂上訴案件卷宗時(shí)漏訂涉案主要證據(jù)；等等。
（四）不屬于質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題的情況
檢查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分一審案件雖然被改判或發(fā)回重審，但并不屬于質(zhì)量或瑕疵問(wèn)題。主要有這樣幾種情況：
其一，二審出現(xiàn)新證據(jù)或新情況。這里的新情況主要是指二審出現(xiàn)新的證據(jù)或查明了新的事實(shí)足以原判，以及刑事案件中被告人在二審中退贓。
其二，不同法官對(duì)法律理解和的差異導(dǎo)致兩級(jí)法院對(duì)案件處理的看法不同。這次檢查活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)很多案子雖然一二審在對(duì)案件的處理上有較大差異，但這種分歧的主要原因不一定歸咎于一審對(duì)案件事實(shí)的查實(shí)和認(rèn)定不準(zhǔn)確或?qū)ο嚓P(guān)法律適用不當(dāng)，而主要是因?yàn)椴煌ü僭谧C據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定上考慮的角度不同，以及對(duì)法律規(guī)定有著不同的理解。審判活動(dòng)本身就是主觀思維見之于客觀證據(jù)和法律實(shí)施的能動(dòng)過(guò)程，在這一過(guò)程中，由于主觀意識(shí)活動(dòng)的個(gè)體差異以及法律理論的分歧，不同的法官在證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定以及適用法律上考慮的角度不同，從而導(dǎo)致案件結(jié)果迥異，這是一種正常現(xiàn)象。
四、改進(jìn)工作的方向
1、充分重視案件質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立案件質(zhì)量監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
案件質(zhì)量監(jiān)督管理的制度化和日?；谴_保案件質(zhì)量的有效途徑。雖然中院和各基層法院基本上都建立了自己的案件質(zhì)量管理制度，也定期或不定期對(duì)被改判、發(fā)回重審案件進(jìn)行分析總結(jié)，但由于各種條件的限制，我市法院的案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作還未走上正軌、還未建立制度化和日?；墓芾砗筒僮髂Ｊ?，省法院要求的立體、動(dòng)態(tài)的案件質(zhì)量監(jiān)督管理模式還遠(yuǎn)未形成。我們應(yīng)該以這次案件質(zhì)量檢查活動(dòng)為契機(jī)，把我院的案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作啟動(dòng)起來(lái)，完善起來(lái)，爭(zhēng)取真正達(dá)到提高案件質(zhì)量的目的。
2、擺正心態(tài)，實(shí)事求是地正確對(duì)待案件質(zhì)量問(wèn)題，提高審判質(zhì)量。
這一點(diǎn)非常重要，從這次檢查的情況來(lái)看，雖然部分案件二審改判、發(fā)回重審不太合適，但多數(shù)案件，二審改判、發(fā)回重審都其合理性，或者對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律的理解更加恰當(dāng)、或者是自由裁量權(quán)的行使更加合理。所以，一審法院應(yīng)當(dāng)在充分尊重上級(jí)法院裁判的基礎(chǔ)上，抱著有則改之、無(wú)則加勉的心態(tài)，客觀、理智地對(duì)待二審改判、發(fā)回重審結(jié)果。中院各庭室和各基層法院應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位上訴案件的二審審理結(jié)果予以充分的重視，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行定期或不定期的統(tǒng)計(jì)和總結(jié)并告知相關(guān)的一審案件經(jīng)辦人。尤其對(duì)改判、發(fā)回重審的案件，更是應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析，找出原因，改進(jìn)審判工作的質(zhì)量。各經(jīng)辦人也應(yīng)及時(shí)找出自身在案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用以及程序方面可能存在的不足之處，盡量避免在以后的審判工作中再次出現(xiàn)類似問(wèn)題。
3、加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高審判人員辦案水平。
各單位切實(shí)抓好證據(jù)規(guī)則的落實(shí)，在證據(jù)采信和事實(shí)認(rèn)定方面既強(qiáng)調(diào)法官審查判斷證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循法定程序、依據(jù)法律的規(guī)定和精神，也強(qiáng)調(diào)法官審查判斷證據(jù)應(yīng)依據(jù)法官良知、邏輯推理及理性對(duì)證據(jù)進(jìn)行獨(dú)立自由的判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。審判人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高法律適用水平，同時(shí)正確發(fā)揮法官的自由裁量權(quán)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步向前，我國(guó)立法工作不斷上新臺(tái)階。不斷有新的法律頒布實(shí)施，舊的法律法規(guī)也適時(shí)修改，司法解釋工作不斷跟進(jìn)。要做到正確適用法律，保證審判質(zhì)量，審判人員就必須要講學(xué)習(xí)，提高法律適用水平，努力培養(yǎng)深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)，通過(guò)對(duì)立法原意、法的價(jià)值、司法原則、國(guó)情社情的綜合把握準(zhǔn)確地理解法律法規(guī)和司法解釋的適用范圍、條件、立法意圖，正確適用法律解釋方法，以誠(chéng)信、公平等基本原則為指導(dǎo)作出裁量，維護(hù)司法公正，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義。
4、加強(qiáng)審判作風(fēng)，狠抓審判紀(jì)律，樹立公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己盟痉L(fēng)尚。
在兩級(jí)法院大力開展審判作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)調(diào)辦案人員必須一絲不茍地對(duì)待工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，決不允許審判人員和書記人員再出現(xiàn)完全可以避免的低級(jí)錯(cuò)誤。進(jìn)一步建立健全案件質(zhì)量評(píng)查、案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲及通報(bào)機(jī)制，深入持久地開展案件抽查和質(zhì)量評(píng)查工作，引導(dǎo)兩級(jí)法院干警逐步形成深入、細(xì)致、完備的工作作風(fēng)，不斷提高兩級(jí)法院審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分保證案件的審判質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：熱電公司；電氣設(shè)備；管理水平；提升措施
1 提升電氣設(shè)備管理制度水平
1.1 做好班組安全管理
班組是各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行的重要部分，班組安全教育是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。班組安全管理制度應(yīng)對(duì)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有操作規(guī)范要求；結(jié)合班組成員的實(shí)際工作及切身利益以及反事故演習(xí)，從設(shè)備的安全隱患入手，做好對(duì)班組的安全教育工作，督促職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)定及安全操作規(guī)范；安全教育應(yīng)盡量做到多樣化，針對(duì)不同層次、不同專業(yè)、不同崗位的需求，有針對(duì)性地組織多種形式的安全教育活動(dòng)；安全教育應(yīng)選擇重點(diǎn)突出、目的明確、能夠激發(fā)學(xué)習(xí)興趣以及教育意義強(qiáng)的學(xué)習(xí)材料，并應(yīng)注重班組成員安全責(zé)任感的培養(yǎng)。
1.2 建立完善的技術(shù)管理體系
電氣設(shè)備管理作為發(fā)電廠安全運(yùn)行的重要組成部分之一，為保證電氣設(shè)備安全運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)，合理、高效的電氣設(shè)備管理十分必要。具體方法有：一是通過(guò)建立班組管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決班組生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，杜絕安全事故的發(fā)生；二是建立對(duì)電氣設(shè)備的信息登記制度，準(zhǔn)確掌握設(shè)備在使用與閑置時(shí)的情況，了解設(shè)備質(zhì)量；三是利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣設(shè)備的信息化管理，方便資料的共享；利用技術(shù)管理平臺(tái)掌握各設(shè)備技術(shù)信息以及技術(shù)要點(diǎn)，并據(jù)此做出正確的培訓(xùn)。
1.3 制定有效的維護(hù)制度
各部門首先要按照本制度規(guī)定的原則，正確劃分電氣設(shè)備類型，并按照電氣設(shè)備在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中的地位、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度以及使用、維護(hù)難度，將電氣設(shè)備劃分為：重要設(shè)備、主要設(shè)備、一般設(shè)備三個(gè)級(jí)別，以便于規(guī)程的編制和電氣設(shè)備的分級(jí)管理。技術(shù)裝備部要依據(jù)動(dòng)態(tài)資料，列出設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)，按時(shí)組織審理，確定當(dāng)前應(yīng)解決的項(xiàng)目，提出改進(jìn)方案。分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)改進(jìn)方案進(jìn)行審議，審定后列入檢修計(jì)劃。
2 提升電氣設(shè)備管理維護(hù)水平
2.1 選用科學(xué)的管理維護(hù)方式
電氣設(shè)備的管理維護(hù)方法有以下幾種：一是預(yù)防維修。顧名思義，預(yù)防維修是為了預(yù)防故障出現(xiàn)而進(jìn)行的維修。有兩個(gè)基本要素，為發(fā)現(xiàn)造成停工或者其他故障的發(fā)生而進(jìn)行的電氣設(shè)備定期檢查，在初期階段中能否排除上述狀態(tài)為調(diào)整或修復(fù)所進(jìn)行的電氣設(shè)備檢修。二是例行性維護(hù)。即為每日或每周所進(jìn)行的電氣設(shè)備檢查、清潔、調(diào)整、零部件更換等活動(dòng)。這樣做是為了防止電氣設(shè)備老化，延緩老化速度，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，可以有效減少修理費(fèi)用。三是改善維修。當(dāng)電氣設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，除了將設(shè)備修好以外，還應(yīng)該進(jìn)行設(shè)備的整體改善，如變更設(shè)計(jì)、改進(jìn)材料等，借此來(lái)增強(qiáng)電氣設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，而且對(duì)以后的維修作業(yè)帶來(lái)方便。電氣設(shè)備的改進(jìn)不僅是維護(hù)所必須的，也是根據(jù)生產(chǎn)上的要求來(lái)進(jìn)行的。四是維護(hù)預(yù)防。電氣設(shè)備維修并不是最終目的，而是為了滿足生產(chǎn)對(duì)設(shè)備的要求又能保持提高設(shè)備利用率的一種活動(dòng)，基本上希望在設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造階段，即能提高設(shè)備性能，設(shè)計(jì)出不需要維修、需要很少維修或者是發(fā)生故障時(shí)易于維修的設(shè)備，減少電氣設(shè)備維護(hù)的工作量。
2.2 設(shè)置科學(xué)的管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
電氣設(shè)備維護(hù)方法的應(yīng)用，必須以具體明確的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。設(shè)定這一標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了了解維修部門的工作目標(biāo)，以及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。同時(shí)根據(jù)維修效果發(fā)現(xiàn)技術(shù)上需要改進(jìn)的地方，以提高電氣設(shè)備維護(hù)工作的效率。效果測(cè)定的指標(biāo)主要有：突發(fā)性故障次數(shù)率，將突發(fā)性故障件數(shù)除以電氣設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間；突發(fā)性故障強(qiáng)度率，將突發(fā)性故障停機(jī)時(shí)間除以設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間；停機(jī)時(shí)間的變化過(guò)程，是指每月份每臺(tái)電氣設(shè)備的停機(jī)時(shí)間等。電氣設(shè)備維護(hù)方法的應(yīng)用原則主要介紹下降低故障原則。電氣設(shè)備維護(hù)的目的是為了降低電氣設(shè)備的故障，保障設(shè)備的正常運(yùn)行。因此，維護(hù)必須以防止電氣設(shè)備再次發(fā)生故障為目的?？勺裱韵虏襟E，找出設(shè)備的操作上的弱點(diǎn)所在，在弱點(diǎn)中找出可能不利的影響或者潛在問(wèn)題，針對(duì)不利因素找出原因以及可能的防止方法，預(yù)先思考如果預(yù)防行為沒有起到應(yīng)有作用時(shí)如何緊急應(yīng)變。
3 提升電氣設(shè)備管理保障水平
一是公司管理人員需對(duì)此加以特別重視。對(duì)任何一個(gè)熱電公司來(lái)說(shuō)，電氣設(shè)備的管理必須以管理人員的支持為前提。如果不能獲得公司管理人員的支持，那將是無(wú)以為繼的。因?yàn)殡姎庠O(shè)備的管理與營(yíng)運(yùn)計(jì)劃有著密切的關(guān)系，而營(yíng)運(yùn)計(jì)劃與公司的決策有關(guān)。有些熱電公司只知道自己的經(jīng)營(yíng)狀況很好，容易出現(xiàn)盲目運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的下降，電氣設(shè)備管理部門的管理計(jì)劃也因此受到影響。如果能及時(shí)獲得管理人員支持的話，就能讓其他業(yè)務(wù)部門與電氣設(shè)備管理部門協(xié)調(diào)出可行的管理方法。
二是要有專業(yè)的電氣設(shè)備管理人員。電氣設(shè)備管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，必須由專業(yè)人員來(lái)實(shí)施。專業(yè)人員除具有扎實(shí)的理論知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備的毛病所在，而且能及時(shí)作出有效的處理，使電氣設(shè)備管理工作順利進(jìn)行。另外，還必須將電氣設(shè)備管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)做，不能急功近利。電氣設(shè)備的管理是為了維持設(shè)備的正常使用性能，減少設(shè)備故障，從短期來(lái)看，并不能為熱電公司營(yíng)運(yùn)效益的提高帶來(lái)明顯的推動(dòng)。而總的生產(chǎn)量的提高，還必須要有長(zhǎng)期的穩(wěn)定的電氣設(shè)備管理工作，這樣才能顯示出設(shè)備管理的重要意義。所以，應(yīng)該將電氣設(shè)備管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)做。
三是設(shè)備管理部門應(yīng)與公司其他部門的充分合作。電氣設(shè)備的管理涉及到熱電公司的多個(gè)部門，在進(jìn)行電氣設(shè)備管理時(shí)，必須加強(qiáng)與公司其他部門的交流合作。在實(shí)際中，實(shí)際操作電氣設(shè)備的工作人員是最了解設(shè)備的性能的，因此對(duì)設(shè)備的管理也是最有發(fā)言權(quán)的。如若不能形成有利的合作機(jī)制的話，管理計(jì)劃及工作推行起來(lái)將受到阻攔，運(yùn)行不順。另外，應(yīng)保持完整的報(bào)表記錄。電氣設(shè)備的管理中，定期的檢修管理等是必須要進(jìn)行的。此時(shí)，長(zhǎng)期的報(bào)表記錄就是預(yù)防管理效率的證明單，同時(shí)也是分析預(yù)防管理工作得失及改進(jìn)成效的憑證。通過(guò)對(duì)每次管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況的變化，同時(shí)可以總結(jié)出管理的規(guī)律，為下次工作做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
[1]賈瑞龍，武金文.發(fā)電廠電氣運(yùn)行過(guò)程中的常見問(wèn)題分析[J].黑龍江科技信息，2013（22）.
關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝；施工管理；質(zhì)量控制
隨著城市化水平的不斷提高以及消費(fèi)者對(duì)商品要求越來(lái)越嚴(yán)格，機(jī)電安裝技術(shù)要求也得到提高，目前機(jī)電安裝技術(shù)發(fā)展尚未成熟，由于機(jī)電安裝所涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，具有一定管理難度。建筑機(jī)電安裝是建筑工程施工中的重要組成部分，機(jī)電安裝工程質(zhì)量水平的高低對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量及是否達(dá)到節(jié)能環(huán)保、符合消費(fèi)者使用需求、整體美觀等有重要影響。為了建筑的整體效能、保障人們的生命安全及生活質(zhì)量，在建筑機(jī)電的安裝過(guò)程中需要加強(qiáng)建筑機(jī)電安裝的施工管理及質(zhì)量控制。
1建筑機(jī)電安裝施工技術(shù)管理
1.1做好準(zhǔn)備階段的施工管理工作
為了控制機(jī)電安裝工程質(zhì)量，必須從施工準(zhǔn)備階段入手，主要應(yīng)做好以下幾方面的管理工作：（1）切實(shí)做好機(jī)電安裝施工合同的管理。當(dāng)施工企業(yè)接到招標(biāo)文件之后，應(yīng)緊密結(jié)合業(yè)主的需要和自身的實(shí)際，及時(shí)的審理并評(píng)價(jià)合同內(nèi)容，對(duì)工程實(shí)物量進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，認(rèn)真推敲和分析安裝過(guò)程中可能出現(xiàn)的工序變更、施工所需的方法、不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求、施工所需的設(shè)備、人力資源的調(diào)配、進(jìn)度的控制和材料的供應(yīng)等能否滿足施工的需要，并對(duì)其是否合理進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，在編制施工圖預(yù)算過(guò)程中，必須細(xì)致深入地研究和分析招標(biāo)與合同文件的內(nèi)容，充分考慮可能發(fā)生的成本，并將其列入預(yù)算之中，同時(shí)還應(yīng)在預(yù)算中編入由于管理不到位導(dǎo)致的損失，但是不得違法正常，也不得高估合同而進(jìn)行亂收費(fèi)。機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量的控制中的準(zhǔn)備與施工同樣重要。一旦簽訂工程合同，就應(yīng)及時(shí)的按照相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的開工手續(xù)，同時(shí)結(jié)合合同及時(shí)與相關(guān)方面做好動(dòng)力來(lái)源、人工休息和就餐等方面的協(xié)商，并及時(shí)的加強(qiáng)施工環(huán)境的調(diào)查，在確保材料與設(shè)備準(zhǔn)備和交通順暢的前提下，根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程的開工和竣工日期進(jìn)行確定。（2）切實(shí)做好施工準(zhǔn)備階段的材料管理工作。在機(jī)電安裝工程中，材料準(zhǔn)備是一項(xiàng)十分重要的工作。因此，在開工之前，不僅要備齊備足施工所需的全部材料，還應(yīng)在材料采購(gòu)過(guò)程中，調(diào)查材料供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)與生產(chǎn)能力，預(yù)防出現(xiàn)材料質(zhì)量問(wèn)題和材料供應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。采購(gòu)的材料一旦到貨，應(yīng)馬上組織相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)材料的檢驗(yàn)，獲取材料的產(chǎn)品合格證書。若材料存在質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)退貨；若存在質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)在權(quán)威部門的組織下進(jìn)行復(fù)檢，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)材料的保管，并實(shí)行限額領(lǐng)料制度，嚴(yán)防浪費(fèi)原材料。
1.2做好安裝施工階段的質(zhì)量控制工程
在安裝階段，加強(qiáng)機(jī)電安裝質(zhì)量控制，主要應(yīng)從施工技術(shù)管理、組組管理和進(jìn)度管理等方面入手。（1）施工技術(shù)管理。作為施工技術(shù)人員，應(yīng)提前充分了解施工圖和二次設(shè)計(jì)圖紙，明白設(shè)計(jì)人員、甲方的想法，在圖紙會(huì)審時(shí)，與設(shè)計(jì)方、甲方充分交流，了解、領(lǐng)會(huì)施工中的難點(diǎn)，并對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)合理的分析、確定，科學(xué)的確定施工方案和機(jī)具，對(duì)施工順序進(jìn)行合理的安排，所以只有科學(xué)的確定施工方案才能夯實(shí)工程質(zhì)量。（2）施工組織管理。施工組織管理，主要是根據(jù)已經(jīng)確定的施工質(zhì)量管理體系，由各負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)量控制。并在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的安裝，對(duì)于業(yè)主的特別需求，只有在確保安全的前提下且在合同中有相關(guān)約定的前提下執(zhí)行，才能確保整個(gè)施工過(guò)程嚴(yán)格高效的進(jìn)行。（3）進(jìn)度管理。進(jìn)度管理同樣十分重要，在施工中，只有確保安裝質(zhì)量和安全的前提下，通過(guò)改進(jìn)施工工藝的方法加快施工進(jìn)度，以確保按時(shí)高效的交付業(yè)主使用。
1.3做好竣工階段的管理工作
建筑機(jī)電安裝工程按照合同范疇和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部完成后，要由施工單位提出驗(yàn)收中請(qǐng)，建設(shè)單位組織施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方共同驗(yàn)收，檢驗(yàn)各分項(xiàng)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程的設(shè)備是否能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，民用建設(shè)項(xiàng)目是否能夠達(dá)到系統(tǒng)的功能正常使用。在檢查驗(yàn)收合格后，辦理移交手續(xù)。
2加強(qiáng)機(jī)電安裝工程質(zhì)量控制建議
2.1明確質(zhì)量控制的基本要求
為了更好地促進(jìn)機(jī)電安裝質(zhì)量得到有效的控制，作為建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理人員，必須在安裝之前對(duì)質(zhì)量控制要求有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①最終的工程質(zhì)量必須與合同中的相關(guān)規(guī)定以及實(shí)際文件中的相關(guān)要求相符，完全滿足機(jī)電設(shè)備安裝施工驗(yàn)收規(guī)范，機(jī)電安裝工程結(jié)束后沒有漏項(xiàng)，且工藝設(shè)備和配套設(shè)備進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)試并合格，具有生產(chǎn)和生活使用的功能；②交工的各項(xiàng)資料必須齊備，并滿足歸檔的需要，且各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足投產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)安全和消防的需要；③各種機(jī)電設(shè)備均進(jìn)行試運(yùn)行且合格之后，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量均符合設(shè)計(jì)預(yù)期的要求方能竣工和驗(yàn)收。
2.2建立施工質(zhì)量控制體系
隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)機(jī)電安裝技術(shù)難以滿足時(shí)展要求，尤其在諸多大型的機(jī)電安裝工程中，在對(duì)機(jī)電設(shè)備的裝配、檢測(cè)以及吊裝等方面的要求正在不斷的提高，而機(jī)電安裝工程質(zhì)量與各工序、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量所決定，加上形成的最終質(zhì)量具有一次性的特點(diǎn)，從這一點(diǎn)來(lái)看，在整個(gè)機(jī)電安裝工程中建立健全質(zhì)量控制體系就顯得十分必要。因此，在質(zhì)量控制體系建立健全過(guò)程中，應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為首，項(xiàng)目的副經(jīng)理、總工程師、各部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和分包負(fù)責(zé)人為成員，構(gòu)成質(zhì)量控制體系，并對(duì)每個(gè)成員和項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，其職責(zé)主要就是科學(xué)合理的處理質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三者之間的關(guān)系，對(duì)于其他成員而言，主要就是各司其職、各盡其責(zé)，在施工全員的努力下共同狠抓工程質(zhì)量。
2.3做好施工技術(shù)交底
技術(shù)交底是建筑機(jī)電安裝工程施工中的重要環(huán)節(jié)，其中機(jī)電工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、工期安排直接受到技術(shù)交底的影響。工程項(xiàng)目中的每個(gè)分支項(xiàng)目都需要進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)以及對(duì)材料等作針對(duì)性保護(hù)，對(duì)某些比較隱蔽性工程更要進(jìn)行技術(shù)交底。在項(xiàng)目建設(shè)完成前需采用書面報(bào)告的形式進(jìn)行施工技術(shù)交底，且內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、正規(guī)、清晰。技術(shù)交底需要分層次以及逐級(jí)實(shí)行，施工單位的交底要明確質(zhì)量水平、材料類型、目標(biāo)等關(guān)鍵要素，工程項(xiàng)目部技術(shù)員需根據(jù)質(zhì)量、施工工藝、技術(shù)等對(duì)管理人員進(jìn)行交底。這種分層次、逐級(jí)的交底能使項(xiàng)目相關(guān)人員更好地領(lǐng)會(huì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，明確自身工作要求，為施工的順利進(jìn)行提供重要保障。2.4樹立強(qiáng)烈質(zhì)量控制意識(shí)對(duì)于機(jī)電安裝工程的重要性，要通過(guò)宣傳教育、嚴(yán)格管理等方式傳遞給每一位施工人員，保證施工人員依據(jù)規(guī)范、技術(shù)要求進(jìn)行施工及相關(guān)操作。本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)自身負(fù)責(zé)也對(duì)企業(yè)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)的心態(tài)進(jìn)行施工、參與工程建設(shè)。
2.4嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管理?xiàng)l例
為了高品質(zhì)、高效益的建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，企業(yè)需建立質(zhì)量管理體系，對(duì)質(zhì)量管理體系的健全、完善，以達(dá)到對(duì)建筑工程項(xiàng)目的有效控制及質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量管理體系的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的有效保障，使多方的利益得到有效保護(hù)。
2.5重點(diǎn)控制影響質(zhì)量的重要因素
施工工人必須持證上崗、擁有相關(guān)施工資質(zhì)、規(guī)范施工、安裝產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)標(biāo)是質(zhì)量控制水平高低的重要指標(biāo)。為了從基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格控制，應(yīng)根據(jù)安裝工程的具體情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)流程。
2.6工程施工中做好監(jiān)控項(xiàng)目
在建筑行業(yè)當(dāng)中，每個(gè)工程都會(huì)有一定的隱蔽工程，而該工程同時(shí)也是保障機(jī)電安裝工程質(zhì)量的一個(gè)非常關(guān)鍵的影響因素。但是，在實(shí)際的操作和管理過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)存在對(duì)隱蔽項(xiàng)目不夠重視的情況，例如排水、電氣、通風(fēng)等的隱蔽工程做的不夠好。在這個(gè)方面也要嚴(yán)格的把關(guān)，從細(xì)節(jié)方面做好監(jiān)控工作，保障隱蔽項(xiàng)目的安全性能。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，施工技術(shù)管理及質(zhì)量控制都是機(jī)電安裝工程的重點(diǎn)工作。作為新時(shí)期背景下的建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，企業(yè)必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在不同階段采取不同的措施，切實(shí)加強(qiáng)安裝質(zhì)量的控制，才能在夯實(shí)安裝質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
參考文獻(xiàn)：
一、診所式法律教育的基本特征
1.在教學(xué)目標(biāo)上突出能力性
在傳統(tǒng)的法學(xué)教育授課中,教師以自己對(duì)法律的學(xué)理認(rèn)識(shí)去影響學(xué)生,學(xué)生從老師的講授中理解法律的意思,這樣的教育宗旨以理解法律含義、講授法律知識(shí)為主。診所式法律教育則注重引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí),關(guān)注在不同事實(shí)情況下確定結(jié)果的各種可能性,不論是課堂內(nèi)的練習(xí),還是課堂外的參與,沒有明確的問(wèn)題設(shè)定,沒有統(tǒng)一的答案。法律分析與使用需要學(xué)生自己去探索,在發(fā)現(xiàn)、尋找與探索問(wèn)題的過(guò)程中,鍛煉學(xué)生的實(shí)踐性思維能力、開拓性思維能力、創(chuàng)造性思維能力以及綜合判斷能力,為學(xué)生今后踏上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。
2.在教學(xué)內(nèi)容上突出實(shí)踐性
傳統(tǒng)的法學(xué)教育重視對(duì)學(xué)生學(xué)理性思維的培養(yǎng),使學(xué)生在考慮問(wèn)題時(shí)往往陷于抽象的價(jià)值判斷,在尋求解決問(wèn)題的有效辦法方面比較欠缺。診所式法律教育建立在真實(shí)的案件背景材料和真實(shí)的當(dāng)事人基礎(chǔ)之上,要求學(xué)生用律師的思路去思考問(wèn)題,不是簡(jiǎn)單地從學(xué)理角度對(duì)事物的是非曲直做出判斷。學(xué)生通過(guò)扮演案件各類角色,如接受當(dāng)事人的委托,為當(dāng)事人提供法律服務(wù),法律事務(wù),調(diào)查取證、出庭辯論等,接觸到的是真實(shí)的案件、當(dāng)事人、司法人員和其他工作人員,在實(shí)務(wù)中檢驗(yàn)所學(xué)的法學(xué)理論,解決具體而實(shí)際的問(wèn)題,不僅培養(yǎng)了多角度觀察問(wèn)題的能力,而且獲得了許多實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧?？梢?診所式法律教育是典型的法律實(shí)踐教育。
3.在教學(xué)方法上突出互動(dòng)性
在傳統(tǒng)的法學(xué)教育中教師是主角,學(xué)生是配角,課堂缺乏討論,學(xué)生缺乏思考,這種形式的教育很難培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力。在診所式法律教育中,教師、學(xué)生雙方處于相對(duì)平等的地位,兩者是密切的合作關(guān)系、伙伴關(guān)系。教師可以提問(wèn)、啟發(fā)學(xué)生,學(xué)生在思考中可以反問(wèn)老師。這樣,學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情由此產(chǎn)生,調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀能動(dòng)性。教師在聽取學(xué)生意見的過(guò)程中,適當(dāng)發(fā)表自己的意見或進(jìn)行簡(jiǎn)短的評(píng)論,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步的思考和總結(jié)。在診所式教育中,教師在教學(xué)中充分體驗(yàn)到學(xué)生的感受和表現(xiàn),這是一種教學(xué)相長(zhǎng)、互動(dòng)交流的模式。
4.在教學(xué)效果上突出豐富性
傳統(tǒng)法學(xué)教育注重理論教學(xué),而理論教學(xué)的特點(diǎn)是比較抽象,效果單一,除了考試外無(wú)法對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行檢驗(yàn)。診所式法律教育采用提問(wèn)式、對(duì)談式、互動(dòng)式、模擬訓(xùn)練、個(gè)案分析等教學(xué)方法,讓學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)多樣性的角色,進(jìn)行不同角度的思考,從而獲得包括知識(shí)、能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀等多重的收獲。同時(shí)在診所式教育中,學(xué)生可以看到別人的表現(xiàn)、自己的表現(xiàn),也可以聽到別人對(duì)自己表現(xiàn)的評(píng)價(jià),從中可以明了自己的優(yōu)缺點(diǎn)以及別人的優(yōu)缺點(diǎn),養(yǎng)成審視和反思自己的良好習(xí)慣,以實(shí)現(xiàn)不斷提高自身的整體素質(zhì)和不斷增強(qiáng)自身的情感體驗(yàn)?zāi)芰Φ哪康摹?/p>
二、建立中國(guó)診所式法律教育模式之必要性
診所式法律教育打破了傳統(tǒng)的法律教育中人為設(shè)置的教育與社會(huì)之間的樊蘺,建立起了法律教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間聯(lián)系的紐帶,使學(xué)生得以接觸社會(huì)生活的復(fù)雜層面,了解社會(huì)生活的真實(shí)面貌。開展診所式法律教育對(duì)于我國(guó)法學(xué)教育體制的改革,提高教學(xué)效果,培養(yǎng)符合時(shí)代需求的合格法律人才,具有十分重要的意義。
1.診所式法律教育有助于推進(jìn)法學(xué)教育改革
法學(xué)在很大程度上是一門實(shí)踐性的科學(xué)。診所式法律教育一反傳統(tǒng)的“滿堂灌”或“填鴨式”的以教師為主導(dǎo)的單向教學(xué)模式,使學(xué)生作為獨(dú)立的主體參與到實(shí)踐性學(xué)習(xí)中,課堂上積極討論,課外參與真實(shí)案件的辦理,案件辦理到哪里,哪里就成為學(xué)生學(xué)習(xí)本領(lǐng)的場(chǎng)所。學(xué)生在承辦案件中學(xué)到了實(shí)踐的方法、技能和知識(shí)。可見,診所式法律教育實(shí)現(xiàn)了法律教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代化教育理念,對(duì)于中國(guó)法學(xué)教育的改革和完善是一個(gè)極其重要的舉措。
2.診所式法律教育有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感
法律專業(yè)的學(xué)生不僅要掌握和熟悉冷冰冰的法律條文,也要向社會(huì)傳遞溫情的人文關(guān)懷,具有必要的正義感和社會(huì)良知。正如美國(guó)法學(xué)院聯(lián)合調(diào)查中95%的法學(xué)院院長(zhǎng)感到的,“對(duì)法學(xué)院的學(xué)生灌輸一種承擔(dān)免費(fèi)法律服務(wù)工作的義務(wù)感是法學(xué)教育的重要目標(biāo)之一”。傳統(tǒng)法學(xué)教育中,法律專業(yè)的學(xué)生通常無(wú)法觸摸到法律與生活之間的差距,也無(wú)法感受到案件當(dāng)事人的悲歡苦樂。目前,我國(guó)社會(huì)對(duì)法律援助的需求與國(guó)家法律援助資源之間存在著巨大缺口和矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年大約有40余萬(wàn)件法律援助類案件,而現(xiàn)有律師只能辦理不到20萬(wàn)件,缺口很大。另一方面大量法學(xué)院校學(xué)生缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì),渴望接觸真實(shí)案例,從中獲得經(jīng)驗(yàn)和能力。診所式法律教育的開展在一定程度上緩解了這個(gè)供需矛盾。學(xué)生通過(guò)參與到具體法律案件中,直接和社會(huì)各階層的人士交流,近距離地觀察和感受不同人群特別是弱勢(shì)群體的法律需求,為他們提供相應(yīng)的法律服務(wù),自然就會(huì)萌生法律自豪感和社會(huì)責(zé)任感。
3.診所式法律教育有助于培養(yǎng)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育存在著重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)等傾向,帶有很大的封閉性,在這種教育模式下,很多學(xué)生只是會(huì)說(shuō)話的機(jī)器,說(shuō)起來(lái)頭頭是道,但做起來(lái),卻無(wú)從下手,或手忙腳亂。診所式教學(xué)模式可以為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)踐法律的機(jī)會(huì),幫助學(xué)生全面理解和掌握法律規(guī)則,提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力和法律實(shí)際操作能力,也使他們有機(jī)會(huì)在真實(shí)和有足夠壓力的環(huán)境中鍛煉冷靜分析事務(wù)、獨(dú)立應(yīng)對(duì)生活的各項(xiàng)能力。尤其是讓學(xué)生在實(shí)踐中親身體驗(yàn)正義并感受法律的力量,這些都會(huì)極大地提升學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和綜合素質(zhì)。
三、診所式法律教學(xué)的具體教學(xué)方法
1.真實(shí)案件法
這種方法是指讓學(xué)生置于律師的角色,在教師的指導(dǎo)下,當(dāng)事人辦理真實(shí)的案件,并把學(xué)生培養(yǎng)成具有理性、高度責(zé)任感與專業(yè)技能的法律人才的一種教學(xué)方法。這一方法要求有充足的案源,教師和學(xué)生必須充分利用自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)攬收案源。各個(gè)學(xué)?？衫米约旱膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn),采取靈活多樣的形式,如權(quán)益保護(hù)中心、社區(qū)法律診所、法律援助中心等作為教學(xué)機(jī)構(gòu),讓學(xué)生能夠在教師的精心指導(dǎo)下進(jìn)入實(shí)際的工作,并最終獲得一定的學(xué)分。通過(guò)直面案件法,學(xué)生不僅能獲取技能、增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣,也能為社會(huì)做更多的事情。真實(shí)案件法必然要求學(xué)生正確處理工學(xué)矛盾,要求教師改變和學(xué)生交往及溝通的方法,校園、辦公室、接待室、網(wǎng)絡(luò)BBS平臺(tái)都是學(xué)生與教師交流的地點(diǎn),電話、手機(jī)、E-mail都是學(xué)生與教師溝通的工具。課上課下的交流,隨時(shí)隨地的指導(dǎo),教學(xué)內(nèi)容的不斷調(diào)整,使學(xué)習(xí)者的辦案思路更加明晰。同時(shí),對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣事先準(zhǔn)備教案、按照教案教學(xué)的教師來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。
2.角色模擬法
1、圍繞轉(zhuǎn)變方式和各項(xiàng)政策措施落實(shí)的專項(xiàng)檢查。按照上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)，特別是不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查處。出臺(tái)《市突出環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件實(shí)地督辦和直查的力度，認(rèn)真解決社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題。
3、加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用地、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策措施，查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，督促各有關(guān)部門加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中央加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處水利建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。
4、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查治理可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)事故特別是因、失職瀆職造成重特大事故的調(diào)查處理力度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
二、開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益
5、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見》，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，建立和完善長(zhǎng)效管理制度。加大對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，重點(diǎn)治理圍標(biāo)串標(biāo)、暴力強(qiáng)拆、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量低劣等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄等行為。大力推進(jìn)招投標(biāo)方式改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。
6、開展土地市場(chǎng)專項(xiàng)清理工作。會(huì)同國(guó)土局、財(cái)政局、住建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門，對(duì)全市范圍內(nèi)閑置土地、市區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、欠繳土地出讓金等情況，進(jìn)行全面清理，摸清情況，分析原因，提出整改建議，為規(guī)范土地市場(chǎng)管理奠定基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)全市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開展檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問(wèn)題，建立健全資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與全市經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查辦加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的投訴，結(jié)合“紅盾強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)示范崗”創(chuàng)建，進(jìn)一步深化農(nóng)資市場(chǎng)管理，糾正損害農(nóng)民利益問(wèn)題。
8、深化對(duì)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。深入治理教育亂收費(fèi)，制止教輔材料的亂征訂、亂收費(fèi)行為；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師行為，嚴(yán)禁在職教師擅自在外兼職；堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、收費(fèi)公示情況及藥品價(jià)格進(jìn)行檢查，規(guī)范藥品集中采購(gòu)工作；繼續(xù)加強(qiáng)食品安全長(zhǎng)效管理工作，督促有關(guān)部門進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；鞏固公路河道“三亂”治理成果，深入開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理，深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，研究建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。
9、認(rèn)真解決廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。加大落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的力度，適時(shí)開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，完善因公出國(guó)（境）管理制度，建立健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，開展執(zhí)行津貼補(bǔ)貼情況專項(xiàng)檢查，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果。
三、推進(jìn)工作創(chuàng)新，全面加強(qiáng)源頭預(yù)防
10、推行設(shè)立預(yù)防腐敗室。在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立預(yù)防腐敗室并取得積極成效的基礎(chǔ)上，2011年在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及非公企業(yè)中推行設(shè)立預(yù)防腐敗室，通過(guò)明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確工作職責(zé)、明確工作要求，以試點(diǎn)先行的方式逐步推行預(yù)防腐敗室建設(shè)，以此來(lái)提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平，拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。
11、加強(qiáng)懲防體系制度化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委“5+1”文件，建立有效落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機(jī)制”逐步完善，深化市反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，督促和指導(dǎo)各單位進(jìn)一步做好反腐倡廉制度學(xué)習(xí)、制度更新、薄弱點(diǎn)排查及整改、制度調(diào)研及信息、投訴和建議處理等各方面工作，將反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)打造成制度建設(shè)的常態(tài)化工具。
12、繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和財(cái)稅管理體制等管理體制改革。配合和督促有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，逐步取消預(yù)算外收入。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，積極推行國(guó)庫(kù)集中收付制度。督促相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管，探索建立政府采購(gòu)“管辦”分離機(jī)制和以比價(jià)為主要內(nèi)容的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)工作中各類違規(guī)違法行為。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。
13、深入推進(jìn)三合一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。積極推進(jìn)“三合一”平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)超時(shí)限、暗箱操作等違規(guī)行為進(jìn)行督查，加大社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則公開、程序公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。適時(shí)開展行政執(zhí)法案例評(píng)估，促進(jìn)行政執(zhí)法水平提升。
四、強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)機(jī)關(guān)效能
14、開展“效率創(chuàng)品牌，機(jī)關(guān)服務(wù)爭(zhēng)最優(yōu)”活動(dòng)。以建設(shè)“效率”為抓手，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五比五看”活動(dòng)，以服務(wù)零距離、保障零障礙為目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部個(gè)體效能不斷改善；繼續(xù)開展季度、年度“服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝單位”考評(píng)活動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)部門與重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，著力提升機(jī)關(guān)整體效能水平，致力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。
15、深入推進(jìn)全市效能監(jiān)察工作。進(jìn)一步明確開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，不斷拓寬效能投訴受理渠道，嚴(yán)肅查處影響行政效能的行為，修訂效能責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究；通過(guò)明查暗訪、機(jī)關(guān)干部民主測(cè)評(píng)、“效率”年度考評(píng)等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)
16、深化“民生聚焦”和人民滿意好站所創(chuàng)建工作。整合“民生聚焦”廣播電臺(tái)直播、網(wǎng)絡(luò)交流及短信平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“民生聚焦”投訴輿情快速處置機(jī)制建設(shè)，按照“建機(jī)制、求快速、重反應(yīng)”的工作要求，建立快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和快速處置通道。督促基層站所圍繞“創(chuàng)建人民滿意好站所”，制訂、完善相應(yīng)的規(guī)章制度，開展民主評(píng)議基層站所工作，聽取群眾意見和落實(shí)整改措施，不斷提升群眾滿意度。
五、堅(jiān)持查辦案件，嚴(yán)處違紀(jì)違法行為
17、嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和審理工作，進(jìn)一步發(fā)揮好《模擬案卷》的作用，健全工作制度，嚴(yán)密工作流程，提升辦案質(zhì)量。以查處群眾反映強(qiáng)烈的、影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦、、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題；繼續(xù)深化“和諧審理、陽(yáng)光處分”制度，注重查辦案件的綜合效果，積極為基層干部澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用文寫作 教學(xué)改革 課程設(shè)計(jì)
隨著現(xiàn)代社會(huì)科技、文化的發(fā)展和信息交流的迅速，應(yīng)用文寫作日益滲透到現(xiàn)代社會(huì)生活的各個(gè)層面。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，應(yīng)用文作為信息載體和交際工具，不僅日益進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，而且作為個(gè)人能力與素質(zhì)的體現(xiàn)，逐漸被納入人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的視野。據(jù)有關(guān)調(diào)查分析研究，應(yīng)用文寫作既是一門文化基礎(chǔ)課，也是一門職業(yè)能力訓(xùn)練課，更是一門人文素質(zhì)課。重視本課程的建設(shè)和學(xué)生應(yīng)用文的寫作技能的培養(yǎng)，不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以為學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯和實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)于應(yīng)用文寫作課程的教學(xué)改革工作很早既已開始，也取得了一些成效，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，思維方式與交流手段的變化，高等職業(yè)院校生源個(gè)體差異的突出，在應(yīng)用文寫作課程的教學(xué)中我們?nèi)孕柽M(jìn)行行之有效的革新。
1 課程設(shè)計(jì)理念
按照“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的職業(yè)教育目標(biāo)和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的要求，在人的全面發(fā)展理論、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)理論的指導(dǎo)下，我們?cè)谡n程教學(xué)整體設(shè)計(jì)上確立了“一項(xiàng)基本原則”和“四個(gè)要素”的課程建設(shè)理念。即：以職業(yè)導(dǎo)向、素質(zhì)本位、服務(wù)專業(yè)為基本原則，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)素質(zhì)和能力為本位，以項(xiàng)目任務(wù)為載體，以師生互動(dòng)和綜合實(shí)訓(xùn)為平臺(tái)。
在傳統(tǒng)的寫作教學(xué)中，通過(guò)文本的結(jié)構(gòu)、案例的分析、學(xué)生的訓(xùn)練為主要形式的教學(xué)往往忽略了學(xué)生的主體地位，束縛了學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。課前教師花了大力氣收集資料和準(zhǔn)備課件，而課后學(xué)生寫出的文章刻板，結(jié)果收效甚微。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須改革傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的模式，在教學(xué)中實(shí)行基礎(chǔ)理論教學(xué)與寫作實(shí)踐教學(xué)相互并舉的模式，實(shí)行一課一練與一文一練相結(jié)合。
2 課程實(shí)施方式
學(xué)校開設(shè)的應(yīng)用文寫作課程是面向全校各專業(yè)的公共基礎(chǔ)課，共32學(xué)時(shí)，課程內(nèi)容主要選取常用公務(wù)文書、日常事務(wù)文書、經(jīng)濟(jì)交往文書、社交禮儀文書、法律交往文書、科技文書等，在具體文種的教學(xué)中實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)1：1的比例，即理論16學(xué)時(shí)，實(shí)踐16學(xué)時(shí)。如日常事務(wù)文書中的啟事、條據(jù)、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等文種的基本理論知識(shí)，寫作要領(lǐng)，案例分析等安排2課時(shí)，同時(shí)將創(chuàng)設(shè)環(huán)境，提供材料，學(xué)生展示收集到的例文，課堂材料分析寫作也安排2課時(shí)，予講與練有機(jī)結(jié)合。學(xué)一個(gè)文種練一個(gè)文種，練一個(gè)文種會(huì)一個(gè)文種，采用各個(gè)擊破的原則，并將此方式適用于其他各個(gè)文書的教學(xué)中。
3 課程教學(xué)方法
3.1 教、學(xué)、寫相結(jié)合。學(xué)生不僅要重視應(yīng)用寫作理論學(xué)習(xí)的培養(yǎng)，也要注重自身的實(shí)踐能力，不斷的進(jìn)行科學(xué)的寫作訓(xùn)練，如此不僅可以鞏固自身的理論知識(shí)，也能夠把理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐緊密的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)自身綜合能力的提升。比如多多進(jìn)行調(diào)查報(bào)告、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要等文種的寫作。
3.2 寫作訓(xùn)練與校園文化建設(shè)相結(jié)合。師生參與學(xué)院組織的各種活動(dòng)，通過(guò)親身組織，親自設(shè)計(jì)，有效完成標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)的撰寫，廣告的設(shè)計(jì)，講話稿、發(fā)言稿的編寫。既為校園文化建設(shè)做出了自己實(shí)實(shí)在在的努力，又鍛煉了文筆，豐富了經(jīng)歷。
3.3 寫作訓(xùn)練與創(chuàng)設(shè)情景相結(jié)合。由于應(yīng)用文既沒有小說(shuō)的故事性，也沒有散文的語(yǔ)言優(yōu)美，它的語(yǔ)言平實(shí)淺顯，這使它少了一些趣味性、形象性和生動(dòng)性，很多的學(xué)生都對(duì)應(yīng)用文沒有興趣，根本就不喜歡讀和寫。為此學(xué)校應(yīng)該采取一些必要的措施，改善這一不利的現(xiàn)狀，比如使寫作訓(xùn)練和創(chuàng)設(shè)情景結(jié)合起來(lái)，把課堂虛擬為演練場(chǎng)所或?qū)嵙?xí)地點(diǎn)，使學(xué)生通過(guò)角色實(shí)踐來(lái)積極地寫作。比如學(xué)習(xí)司法文書時(shí)，可以把課程當(dāng)成是一個(gè)“審判庭”，學(xué)生扮演“審判庭”里的不同角色，比如原告、被告、法官、辯護(hù)方等。通過(guò)審理一個(gè)典型案件，讓學(xué)生學(xué)會(huì)寫作狀、答辯狀、上訴狀、判決書等一系列司法文書；如學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，教師先給學(xué)生介紹合同有關(guān)的寫作知識(shí)和背景材料，然后讓學(xué)生充當(dāng)合同雙方當(dāng)事人就合同條款進(jìn)行談判協(xié)商，最后達(dá)成一致再寫作成文。
3.4 寫作任務(wù)驅(qū)動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合。為了讓學(xué)生深刻感受到應(yīng)用文寫作的重要性和必要性，學(xué)?？梢試@學(xué)生的畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，組織學(xué)生進(jìn)行求職信、實(shí)習(xí)計(jì)劃、畢業(yè)論文、實(shí)結(jié)等文種的寫作練習(xí)，使寫作任務(wù)驅(qū)動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合。
3.5 學(xué)生互評(píng)與教師評(píng)改相結(jié)合。對(duì)于學(xué)生的應(yīng)用文寫作練習(xí)，我們采取一部分由教師直接評(píng)改，一部分由學(xué)生互相評(píng)改的辦法。教師評(píng)改可以通過(guò)抽查法，將部分學(xué)生習(xí)作中出現(xiàn)的典型有代表性的問(wèn)題直接提點(diǎn)出來(lái)，共同探討，對(duì)錯(cuò)誤引起重視，避免以后再次出錯(cuò)。學(xué)生互評(píng)可以讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的疏漏錯(cuò)誤和別人的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，同學(xué)之間互相交流，有時(shí)比教師直接評(píng)改作用更明顯，更有啟發(fā)性，更容易接受。
4 課程教學(xué)手段
4.1 通過(guò)模仿優(yōu)秀典型的應(yīng)用文作品，逐步領(lǐng)悟應(yīng)用文的寫作規(guī)律。這在應(yīng)用文寫作學(xué)習(xí)的起始階段是非常有效的。
4.2 通過(guò)多媒體教學(xué)，形象直觀地講解應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、寫作要求等知識(shí)。與傳統(tǒng)教學(xué)相比較，多媒體教學(xué)使學(xué)生的知識(shí)面更廣闊，思維更活躍，學(xué)習(xí)積極性更高。
4.3 傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)生動(dòng)地反映具體的寫作情景，利用電腦或手機(jī)進(jìn)行寫作和編輯，把課堂變成一個(gè)寬闊的寫作平臺(tái)，通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高學(xué)生應(yīng)用寫作的速度和質(zhì)量。
4.4 鼓勵(lì)所有學(xué)生收集調(diào)查采訪，積極為各類應(yīng)用文的寫作做好充分的準(zhǔn)備工作。收集調(diào)查采訪不僅是應(yīng)用寫作的準(zhǔn)備階段，同時(shí)也將培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的寫作風(fēng)貌。學(xué)生最大限度的收集材料，調(diào)查采訪，教學(xué)中也將最大限度利用學(xué)生們收集采訪與調(diào)查得來(lái)的第一手資料，為課堂所用，借此亦能更好激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與課堂的熱情。
4.5 課堂內(nèi)外積極互動(dòng)?，F(xiàn)在的高等職業(yè)院校在基礎(chǔ)課教學(xué)上采取合班教學(xué)形式常見，面對(duì)近百十人的教學(xué)，課堂互動(dòng)的面相當(dāng)有限，那么課堂外的交流就非常必要。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，設(shè)置一個(gè)關(guān)于本課程學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，師生在此平臺(tái)上面提出疑慮，討論暢談，解答困惑，這樣能更快更多的接收到反饋的信息，更便捷的解疑釋惑，更深層次了解學(xué)生，無(wú)疑有利于教學(xué)相長(zhǎng)。
4.6 充分利用第二課堂。大學(xué)生活不乏豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，充分利用大學(xué)社團(tuán)的競(jìng)選、演講辯論、征文、策劃、會(huì)議等活動(dòng)有效發(fā)揮應(yīng)用文的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。
5 課程考核方式
全面進(jìn)行開卷考試。實(shí)行平時(shí)考核與期末考核相結(jié)合的方式。對(duì)學(xué)生平時(shí)寫作練習(xí)進(jìn)行評(píng)分；對(duì)學(xué)生平時(shí)出勤、課堂表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分；對(duì)學(xué)生有關(guān)寫作資料的收集準(zhǔn)備情況進(jìn)行評(píng)分；對(duì)學(xué)生應(yīng)用文寫作的成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)加分，凡應(yīng)用寫作文體被報(bào)刊登載或網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體錄用，或在有關(guān)競(jìng)賽和活動(dòng)中得獎(jiǎng)，均可獲得不同等次的加分。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳紅英.《應(yīng)用寫作》課程――“基于工作過(guò)程的課程設(shè)計(jì)與開發(fā)”改革的探索與體會(huì)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011-04-01.
[2]李佩英，王金娥.職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向的高職文秘應(yīng)用寫作課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012-09-25.
法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告【一】
一、實(shí)習(xí)目的
1、通過(guò)實(shí)習(xí)，將在大學(xué)期間所學(xué)的理論與法律實(shí)踐相結(jié)合，鞏固知識(shí)，發(fā)現(xiàn)不足，以求積累經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)學(xué)習(xí);
2、通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;
3、通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力和人際交往能力;
4、通過(guò)實(shí)習(xí)，樹立正確的法律人觀念和法律人思維。
二、實(shí)習(xí)計(jì)劃
1、熟悉律師事務(wù)所的各項(xiàng)管理制度;
2、熟悉與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律;
3、熟悉律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來(lái)源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;
4、掌握一般辦公技能;
5、與律師接觸和溝通，虛心接受指導(dǎo);
6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;
7、協(xié)助律師接待當(dāng)事人，組織證據(jù)，開庭;
8、不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí);
9、請(qǐng)實(shí)習(xí)單位出具實(shí)習(xí)鑒定;整理實(shí)習(xí)記錄，撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。
三、實(shí)習(xí)經(jīng)過(guò)
由于實(shí)習(xí)之前我就已經(jīng)明確實(shí)習(xí)目的和制定了實(shí)習(xí)計(jì)劃，這使得我在實(shí)習(xí)過(guò)程中有的放矢，積極主動(dòng)尋找鍛煉機(jī)會(huì)，并有得于許多律師的指點(diǎn)幫助，我的實(shí)習(xí)內(nèi)容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力，也是以后職業(yè)生涯中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務(wù)性工作的基礎(chǔ)上，我注重以下實(shí)習(xí)內(nèi)容:
(一)通過(guò)整理卷宗熟悉律師整個(gè)辦案流程和司法程序
整理卷宗幾乎是每個(gè)法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)生都要做的事。在安頓好之后，我接到的首要任務(wù)就是整理卷宗，看似簡(jiǎn)單的工作其實(shí)在你沒做之前還是需要時(shí)間去熟悉和掌握的，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān)，也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)。以民事卷為例，律師承辦案件首先是要有律師事務(wù)所的批單，然后與當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議，取得授權(quán)委托書;然后是根據(jù)案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來(lái)是組織調(diào)查材料以形成的證據(jù)，包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師詞。如果這個(gè)案件是法院已受理或者已結(jié)案，就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此，只要你認(rèn)真和細(xì)心，通過(guò)整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應(yīng)的司法程序，這很重要。我并沒有因?yàn)楣ぷ鞯姆爆嵍中纳踔练艞?，相反我很有興趣并在其中受到啟迪。
(二)通過(guò)協(xié)助律師咨詢和律師開庭獲得實(shí)務(wù)技巧
法律知識(shí)方面的欠缺，由于這兩年來(lái)的鍛煉，我能在較短時(shí)間內(nèi)掌握，所以我覺得自己的差距和不足便是實(shí)務(wù)技巧，因?yàn)槁蓭熜枰氖切攀帜閬?lái)，應(yīng)付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實(shí)習(xí)中跟隨律師辦案的機(jī)會(huì)不多，但我還是盡量把握。通過(guò)旁聽律師咨詢過(guò)程學(xué)習(xí)律師接待當(dāng)事人的方式和分析問(wèn)題的思維特點(diǎn);通過(guò)旁聽庭審了解案件的審理過(guò)程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時(shí)我也學(xué)學(xué)組織證據(jù)和記錄要點(diǎn)，有問(wèn)題也隨時(shí)請(qǐng)教。
(三)非訴訟業(yè)務(wù)在法律行業(yè)中的重大前景
律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)有訴訟和非訴訟兩種類型，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速和多元化的發(fā)展，非訴訟業(yè)務(wù)已成為越來(lái)越多律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)組成部分和市場(chǎng)發(fā)展方向。卓凡律師事務(wù)所與金融機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)集團(tuán)建立了長(zhǎng)效的合作機(jī)制，為其提供合同起草與審查、土地轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、股票證券、銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)破產(chǎn)、法律顧問(wèn)等非訴訟服務(wù)。這些項(xiàng)目的標(biāo)的往往很大，它表明非訴訟業(yè)務(wù)市場(chǎng)之大。
(四)專業(yè)化在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性
卓凡律師事務(wù)所雖然是綜合性的律師事務(wù)所，但其每一位律師都是某一特定領(lǐng)域的能手，可根據(jù)需要隨時(shí)組成不同專業(yè)領(lǐng)域的律師工作團(tuán)隊(duì)，為客戶提供特定領(lǐng)域的專業(yè)化法律服務(wù)。這提醒學(xué)法學(xué)專業(yè)的我，對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向的選擇要盡早明確，因?yàn)橹挥忻鞔_目標(biāo)，通過(guò)努力學(xué)習(xí)過(guò)硬的專業(yè)水平，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)工作中取得優(yōu)勢(shì)。
(五)實(shí)習(xí)對(duì)加強(qiáng)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用
1、嚴(yán)謹(jǐn)、辨證與恒心。嚴(yán)謹(jǐn)、辨證的法律人思維在法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)中起著重要的作用，而只有以堅(jiān)持的心態(tài)才能樹立信心，取得成功;
2、發(fā)現(xiàn)不足，彌補(bǔ)欠缺。實(shí)習(xí)過(guò)程中無(wú)論碰到的是專業(yè)還是非專業(yè)領(lǐng)域，我都積極查找資料，虛心請(qǐng)教律師。同樣這個(gè)方法也應(yīng)該運(yùn)用到今后的學(xué)習(xí)上，這對(duì)提高自己是非常必要的;
3、不要急功近利。雖然意識(shí)到學(xué)識(shí)上與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺，但也許是積累不足，我對(duì)有些問(wèn)題始終找不到解決途徑。我想學(xué)習(xí)上也一樣，不要急功近利，凡事講究一個(gè)過(guò)程。
我決定在今后的學(xué)習(xí)中根據(jù)這次實(shí)習(xí)所得到的經(jīng)驗(yàn)，處理好課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以及理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容的關(guān)系。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作及時(shí)記錄實(shí)習(xí)心得，樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維律師的工作是嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的，律師的思維是敏銳與辨證的。面對(duì)案件，律師根據(jù)自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往很快便能著手解決。而面對(duì)問(wèn)題的分析討論，律師更是滔滔不絕，有理有據(jù)。我喜歡討論，更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場(chǎng)發(fā)揮，通過(guò)討論獲取知識(shí)、更新知識(shí)。
“好記憶不如爛筆頭”，為了提高動(dòng)筆能力和保存有益信息，我習(xí)慣將所見所聞所思記下來(lái)，有時(shí)也展開分析，這是為了樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維。比如實(shí)習(xí)期間我寫了律師在和諧惠州建設(shè)中的地位和作用物權(quán)法與和諧社區(qū)建設(shè)兩法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文論文，又比如對(duì)證據(jù)規(guī)定、審判委員會(huì)、法院開庭等問(wèn)題的思考，我都寫下了不短的分析。我發(fā)覺法律的掌握和運(yùn)用確實(shí)很有趣。
這一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，對(duì)我接下來(lái)的學(xué)習(xí)和今后走向社會(huì)參加工作無(wú)疑是很有幫助的。這一點(diǎn)在實(shí)習(xí)之前和實(shí)習(xí)之后都得到了肯定。這次實(shí)習(xí)還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式，那就是既要謙虛好學(xué)又要適當(dāng)肯定自己。我要感謝卓凡律師事務(wù)所，感謝實(shí)習(xí)期間幫助過(guò)我的每一個(gè)人。雖然法學(xué)專業(yè)學(xué)生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴(yán)峻，我自身面臨的問(wèn)題也很多，但實(shí)習(xí)帶給我的啟迪讓我繼續(xù)堅(jiān)定了法律信仰和職業(yè)追求。既然我熱愛法律，那么我沒有理由不學(xué)好。我相信自己!
法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告【二】
今年暑期遵照學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，我們被統(tǒng)一安排至北京市xx區(qū)人民法院實(shí)習(xí)。本人很榮幸地被分配到xx區(qū)人民法院民二庭實(shí)習(xí)一個(gè)月。
xx區(qū)人民法院坐落于xxxx街地段，從外觀上看，大樓的建筑風(fēng)格宏偉氣派、樸實(shí)嚴(yán)肅，頓時(shí)令人敬畏。走進(jìn)里間，辦公設(shè)施現(xiàn)代化程度高，衛(wèi)生打掃得很干凈，給人一種寧?kù)o肅穆的感覺。辦公室里面也布置得體，桌椅書柜、書籍資料擺放整齊，凌而不亂。逛完一圈后才發(fā)現(xiàn)，整個(gè)法院其實(shí)是由兩部分組成，前面是立案大廳和當(dāng)事人通道，后面則是審判庭和法官的辦公室，而正是這么一個(gè)小小的地方卻處理了周圍方圓百里大大小小成千上萬(wàn)的案子。我不禁感嘆:麻雀雖小，五臟俱全。同時(shí)也為法官的工作效率之高而暗自佩服。
帶著一種敬畏感，我們進(jìn)入了法院的大門，迎接我們的是民二庭的庭長(zhǎng)和她的書記員。我們先被帶到一個(gè)會(huì)議室，開了一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，說(shuō)了一些需要注意的事項(xiàng)，隨后我們就被各自分配到帶我們的法官那里了。就這樣我開始了在這個(gè)新鮮而又刺激的環(huán)境中的法律工作。雖然需要我做的工作不多而且大多有些重復(fù)，但我依然保持著濃厚的興趣處理每項(xiàng)事情。
開始工作的頭兩天法官就叮囑我要認(rèn)真跟隨書記員學(xué)習(xí)，服從她的安排，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下法官都處于忙碌狀態(tài)，基本無(wú)暇顧及我們，只會(huì)再閑談交流中不時(shí)教導(dǎo)我們幾句。
實(shí)習(xí)中有很多事情給我留下了深刻印象并讓我從中汲取了不少經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。第一件事就是裝訂卷宗，雖然聽起來(lái)很簡(jiǎn)單，但其中卻包涵了很多法律知識(shí)。記得第一天，書記員就拿了一本厚厚的卷宗，并給我講述了里面各種文件的排列順序。由于挑選的案宗不夠經(jīng)典，她只能大致講解一下，并讓我多看卷宗自己總結(jié)。我便翻閱了一件件已經(jīng)整理完畢的卷宗。雖然每件案子具體上大相徑庭但案子包含的基本訴訟文書大致上卻是一致的。經(jīng)過(guò)幾次訓(xùn)練之后我很快便能熟練地獨(dú)立完成一件卷宗的整理裝訂。第二件事就是在一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后，我也便了解了一個(gè)案子從立案到結(jié)案的全過(guò)程。因?yàn)槊總€(gè)案宗的排列順序都是按照法院的操作流程來(lái)辦理的。有了這些基本知識(shí)后，我便接觸了一些訴訟文書的寫作一類的事情。如舉證通知書、應(yīng)訴通知書、開庭傳票等。然后還負(fù)責(zé)這些文件的編排、校對(duì)、打印等工作。期間還經(jīng)常打電話聯(lián)系當(dāng)事人或接聽電話以及接待來(lái)訪客人及其他訴訟參與人。這使我認(rèn)識(shí)到作為一名法律工作者不僅應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備社會(huì)交際能力和耐心熱情的品質(zhì)。而在發(fā)出票和運(yùn)用電腦編排一類事情中又讓我認(rèn)識(shí)到掌握相關(guān)信息知識(shí)和技能的必要。這些基本素質(zhì)應(yīng)該在日常的學(xué)習(xí)生活中就應(yīng)該注意培養(yǎng)。
上面談到的只是一些表面上的形式內(nèi)容，真正掌握知識(shí)的應(yīng)該是在參加庭審以及事后與法官們的討論分析中得到的。在短短一個(gè)月實(shí)習(xí)時(shí)間內(nèi)我曾有幸多次在法官的帶領(lǐng)下參與旁聽。接下來(lái)的第三件事就是旁聽給我的感性認(rèn)識(shí)。我所見到的庭審與我想象中的庭審差別很大?？赡苁俏覛W美律政小說(shuō)又或是電影看多了，腦海中呈現(xiàn)的是場(chǎng)面宏大、莊嚴(yán)肅穆的情景，與現(xiàn)實(shí)格格不入。在法院看到的審判庭是一個(gè)面積狹小、布置簡(jiǎn)陋的隔間，給人一種隨意的感覺。法官也與當(dāng)事人打成一片，完全沒有律師當(dāng)堂對(duì)抗、精彩紛呈的場(chǎng)面。庭審時(shí)間也很短，一般不會(huì)超過(guò)兩小時(shí)。后來(lái)從法官處得知民二庭主要是處理一些簡(jiǎn)易程序的民事案件，所以只需要在小法庭中即可，雖然簡(jiǎn)單但量大，因?yàn)檫@是日常生活中發(fā)生得最多的案件。
幾樁案子下來(lái)，我感觸頗多。首先，當(dāng)事人大多法律意識(shí)淡薄。很多人連律師都不用請(qǐng)，直接在親朋好友的陪同下以期借助人多勢(shì)眾壓倒對(duì)方，這使得嚴(yán)肅的法庭往往成為原被告雙方吵架的地方，審判也多次被打斷甚至重新審理，反映出我國(guó)的法制宣傳教育還存在很大問(wèn)題。其次，法官壓力大。無(wú)論在辦公室還是在審判庭這種正式場(chǎng)合法官們無(wú)疑不面臨當(dāng)事人的責(zé)難。這實(shí)在是一種無(wú)奈也是一種悲哀，而上級(jí)的指示和干擾無(wú)疑又加劇了這種悲哀。最后，審理工作是可以靈活處理的。這與我想象中教條式處理方式是又很大不同的。例如，在一起離婚案件的審理過(guò)程中，雖然雙方對(duì)離婚沒有異議，但由于被告拒不到庭，法庭就不能進(jìn)行缺席判決，因?yàn)檫@涉及到人身關(guān)系，后來(lái)法官幾經(jīng)周折才撥通了被告的電話，在電話中詢問(wèn)了被告的意見之后才最終作出準(zhǔn)予離婚的判決。這使我不得不佩服法官們的經(jīng)驗(yàn)豐富，表面上看起來(lái)法官與平常人沒什么兩樣，可一到工作中就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的厚積薄發(fā)和機(jī)智靈活。然而我的另一發(fā)現(xiàn)就是合議庭基本上是合而不議，每次記錄都是書記員按固定模式從前面的審判記錄中抄錄一段話就完了，不知道這是不是另一種靈活處理呢?
通過(guò)連日來(lái)的學(xué)習(xí)讓我有了一個(gè)深切的體會(huì):
理論知識(shí)掌握得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多理論上的問(wèn)題都不是我目前就能夠理解的，往往碰到一個(gè)案子的具體問(wèn)題就得去翻閱法條，另一方面，實(shí)踐技能也不牢，很多基本社會(huì)方面的能力仍欠缺錘煉。具體來(lái)講就是課堂上的教學(xué)側(cè)重理論知識(shí)的掌握，而對(duì)實(shí)踐方面卻很少涉及。這致使我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中經(jīng)常捉襟見肘。很多情況下，一些司法操作過(guò)程中的小事對(duì)我們來(lái)說(shuō)都很陌生，也經(jīng)常使我們感到束手無(wú)策。后來(lái)跟法官們溝通中我逐漸明白，這次實(shí)習(xí)僅僅只是一個(gè)開始。任何法律工作者都必須在這些過(guò)程中點(diǎn)點(diǎn)滴滴地去積累。臨行前，法官還大發(fā)感嘆說(shuō)我們實(shí)習(xí)時(shí)間偏短，要我們以后多找機(jī)會(huì)鍛煉。因?yàn)榉蓪?shí)踐是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有不斷將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，然后從實(shí)踐中得出新結(jié)論并重新指導(dǎo)實(shí)踐才能算得上是一個(gè)合格的法律工作者。
或許這次實(shí)習(xí)最大的收獲是我本人觀念的轉(zhuǎn)變。以前曾經(jīng)認(rèn)為法學(xué)這門學(xué)科暗淡無(wú)光，現(xiàn)在卻有了一種從未有過(guò)的豁然開朗的感覺。我愈來(lái)愈發(fā)現(xiàn)自己對(duì)法學(xué)有了興趣和信心。從法官們的身上，我感覺到了他們對(duì)法律工作的熱愛，而他們的行動(dòng)也證明了這一點(diǎn)。正是這種強(qiáng)大的信仰力量使他們能夠年復(fù)一年、日復(fù)一日的在如此壓力和強(qiáng)度之下始終保持勤奮踏實(shí)的狀態(tài)為社會(huì)為人民帶來(lái)公平與正義。我想，要達(dá)到這種境界我的路還很長(zhǎng)。當(dāng)下所能夠做的就只有用大量的理論知識(shí)武裝自己，培養(yǎng)法律思維和其他基本社會(huì)人文素養(yǎng)。
最后，我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供過(guò)幫助和指導(dǎo)的xx區(qū)人民法院的工作人員以及我的指導(dǎo)老師致謝，感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。實(shí)習(xí)雖然很短，但我從中感悟了很多，我相信它將有益于我的整個(gè)人生生涯。
法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告【三】
前言
去年的這個(gè)時(shí)候，我們?cè)卩嵵菔袑?shí)習(xí)，深刻的接觸了法律，了解了自己學(xué)了三年的專業(yè)，今年，我進(jìn)入南陽(yáng)市中級(jí)人民法院民事第二審判庭實(shí)習(xí)，在這實(shí)習(xí)時(shí)間里，我學(xué)到了比上次專業(yè)實(shí)習(xí)更多的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。
一、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介
南陽(yáng)市中級(jí)人民法院成立于1949年3月，原為“南陽(yáng)行政區(qū)專員公署司法科”，1994年xx月，南陽(yáng)撤地設(shè)市，遂更名為“河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院”。
南陽(yáng)市中級(jí)人民法院現(xiàn)轄鄧州市、唐河縣、桐柏縣、方城縣、淅川縣、西峽縣、新野縣、社旗縣、南召縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和臥龍區(qū)、宛城區(qū)10縣1市2區(qū)13個(gè)基層法院，包括94個(gè)人民法庭。內(nèi)設(shè)辦公室、政治部、立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、行政庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、少審?fù)?賠償辦)等24個(gè)機(jī)構(gòu)。其中，民事審判庭有四個(gè)，民一庭、民二庭、民三庭、民四庭。民一庭和民二庭負(fù)責(zé)綜合類的民事糾紛;民三庭負(fù)責(zé)大宗合同糾紛、公司破產(chǎn)等糾紛;民四庭負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類糾紛。
二、實(shí)習(xí)經(jīng)歷
民二庭作為法院的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)綜合的民事糾紛，例如:合同糾紛，民間借貸糾紛，離婚案件，交通肇事案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療事故等。我是作為一名書記員，除了協(xié)助法官的一些瑣碎的工作，比如:登記案件信息表，打印、復(fù)印、校對(duì)文書、加蓋公章、郵寄法律文書等，主要是做庭審筆錄、閱卷筆錄、擬寫審理報(bào)告、判決書、調(diào)解書等法律文書，整理卷宗等工作。對(duì)于實(shí)習(xí)經(jīng)歷我就只從整理卷宗、閱卷筆錄、庭審筆錄、擬寫判決書這四個(gè)部分介紹。
整理卷宗是從事法律工作最基本的內(nèi)容，它看似簡(jiǎn)單其實(shí)不然。這部分工作早在專業(yè)實(shí)習(xí)中已掌握，在此不需贅述。通過(guò)大量的實(shí)踐，對(duì)卷宗已有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)接下來(lái)的閱卷筆錄有很大的幫助。整理卷宗的的過(guò)程就是對(duì)一個(gè)二審案件的基本流程有初步的認(rèn)識(shí):(1)案件的案由，確定案件所涉及的法律關(guān)系的性質(zhì)，圈定其所適用的法律;(2)原審判決書和上訴狀可以提取案件的基本事實(shí)和判決以及上訴人不服的理由及請(qǐng);(3)根據(jù)這兩樣可以初步認(rèn)定爭(zhēng)議的焦點(diǎn);(4)結(jié)合爭(zhēng)議焦點(diǎn)和案由翻看原審卷宗的證據(jù)部分，原告起訴的理由和證據(jù)是否符合相關(guān)的法律性質(zhì)，再看被告舉證能否推翻原告的請(qǐng)求和理由，如此結(jié)合后看看原審判決書法官評(píng)析部分是否適當(dāng);(5)再看上訴理由通過(guò)對(duì)比分析，一般情況下就可以知道一個(gè)案件的上訴結(jié)果。通過(guò)這五個(gè)步驟，案子基本上完成了三分之一。這個(gè)過(guò)程看似枯燥，無(wú)味，但是，它卻是和書本聯(lián)系的紐帶，活學(xué)活用在此體現(xiàn)最為明顯，也是對(duì)自己四年學(xué)習(xí)的系統(tǒng)復(fù)習(xí)。
閱卷筆錄就是將上述過(guò)程記錄下來(lái)。不過(guò)每個(gè)法官的的思路不同，內(nèi)容也不盡相同，但是大部分的還是一樣的，比如案由、當(dāng)事人的基本情況、上訴請(qǐng)求及理由、原審判決。李法官在寫閱卷筆錄的過(guò)程中要求包含證據(jù)分類，我在翻閱的過(guò)程中自己再把證據(jù)的分類、證明方向等總結(jié)一下，不僅是對(duì)書本上的一個(gè)應(yīng)用，同時(shí)也有助于理解案件，吃透案件。
庭審筆錄是一項(xiàng)比較艱巨的工作，也是對(duì)我的一個(gè)考驗(yàn)。剛到就去記調(diào)解筆錄，很是緊張，不知道格式，害怕記壞了，但是許法官就說(shuō)沒事，我說(shuō)慢點(diǎn)，法官把筆錄的格式、問(wèn)的話、當(dāng)事人回答的話都總結(jié)一遍讓我記，雖然記完了，但是，我在筆錄上邊的好多字因緊張寫不出來(lái)，寫錯(cuò)的劃黑了等，法官?zèng)]有批評(píng)我反而安慰我。當(dāng)時(shí)我就下定決心一定記好。之后，我就去其他法官那里尋找完結(jié)但未歸檔的卷宗，反復(fù)的看各種筆錄的格式內(nèi)容等，結(jié)合上次實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)書記員開庭庭前都看原審判決書和上訴狀的特點(diǎn)，我發(fā)現(xiàn)了記庭審筆錄的竅門，通過(guò)這兩樣可以猜出庭審時(shí)法庭辯論的部分內(nèi)容。我記筆錄時(shí)寫字速度還可以再加上多次練習(xí)記錄知道每個(gè)案件有的法律術(shù)語(yǔ)、相關(guān)法條，我現(xiàn)在可以完整的記錄一件案件的庭審全過(guò)程。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)自己的理論基礎(chǔ)有了更深得理解。
擬寫判決書是對(duì)自己法律應(yīng)用的真實(shí)反映。不僅要求對(duì)法律適用的準(zhǔn)確也要求一定的文筆。我發(fā)現(xiàn)判決書都是有固定的格式，當(dāng)事人的基本情況、開庭審理的情形、原審查明的事實(shí)、原審判決、上訴人上訴稱、被上訴人答辯稱、本院審理查明、本院認(rèn)為、然后是判決，真正需要需要發(fā)揮的僅是:本院認(rèn)為這一部分，這才是核心和根本，也是讓當(dāng)事人心服口服的依據(jù)，必須謹(jǐn)慎措辭，有理有據(jù)，有法可依。那是一份保險(xiǎn)公司上訴關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償項(xiàng)目是否分項(xiàng)的判決，我當(dāng)時(shí)借鑒了一份類似文書，寫完后交給法官，法官更改部分并給我解釋一番，受益良多。雖然，被改動(dòng)了，當(dāng)時(shí)很高興，因?yàn)榻?jīng)常有法官詢問(wèn)我案子怎樣判解決，我心中沒底，不敢回答，在這之后我可以很好的好法官們交談。
三、實(shí)習(xí)感受
這次實(shí)習(xí)，我明白了如何與人相處、如何處理人際關(guān)系。法院的民事審判庭接觸的都是民事雙方糾紛大到合同小到鄰里糾紛都是人與人的糾紛，每個(gè)案件都是一個(gè)小小的社會(huì)。對(duì)于自己這樣一個(gè)尚未真正步入社會(huì)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)到的東西很多，但需要學(xué)習(xí)的、需要實(shí)際應(yīng)用的東西也很多。做事要先做人。作為一個(gè)實(shí)習(xí)生，我們不僅只是把領(lǐng)導(dǎo)交給我們的事做好，更要有眼力，有積極的態(tài)度，只有這樣才能真正地有所收獲。沒人會(huì)去督促你該怎么樣做，只能靠自己在細(xì)小的工作上積累經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是跟領(lǐng)導(dǎo)、同事、律師還是當(dāng)事人接觸，都要端正自己的態(tài)度，擺清自己的位置。在這個(gè)過(guò)程中我還學(xué)會(huì)了許多法言法語(yǔ)，結(jié)實(shí)了許多法官律師老師，他們對(duì)于我的實(shí)習(xí)提供了良好的環(huán)境和悉心的指導(dǎo)，在指導(dǎo)我理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，也教了我很多做人的道理。
