時(shí)間：2022-02-07 20:05:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子政務(wù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)如今，地震行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通過電子政務(wù)平臺(tái)為社會(huì)提供地震速報(bào)、行業(yè)信息、地震科技動(dòng)態(tài)等信息服務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要還開展了各項(xiàng)功能模塊的應(yīng)用互動(dòng)，充分地發(fā)揮了政務(wù)網(wǎng)的優(yōu)越性和便利性。地震電子政務(wù)發(fā)展在信息技術(shù)的不斷推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越了時(shí)空的限制，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的地震信息服務(wù)。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）ViewSite版電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)著重突出了行業(yè)的專業(yè)性特點(diǎn)，布局簡潔實(shí)用，以行業(yè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域和信息服務(wù)為重點(diǎn)。USGS電子政務(wù)整體布局和欄目策劃都清晰的傳遞了研究的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和不同層次需求的功能模塊，在重點(diǎn)區(qū)域表現(xiàn)出熱點(diǎn)信息方便瀏覽和使用，從模塊設(shè)計(jì)來看體現(xiàn)出了電子政務(wù)強(qiáng)大的實(shí)用。在整體效果上，USGS版電子政務(wù)能夠結(jié)合行業(yè)性質(zhì)，在欄目版式、色彩搭配和頻道規(guī)劃上做到大方簡潔、重點(diǎn)突出。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)作為地震信息服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)與公眾的互聯(lián)、互通，提供便捷瀏覽信息、查詢地震數(shù)據(jù)參數(shù)等，給公眾留下信任感和權(quán)威感。我國地震電子政務(wù)，以中國地震臺(tái)網(wǎng)中心（/）電子政務(wù)為例，其主要功能為：提供國內(nèi)外地震速報(bào)、地震行業(yè)科技動(dòng)態(tài)以及地震專題等重要地震信息。地震信息服務(wù)模塊以不同類型的信息劃分向公眾及時(shí)、準(zhǔn)確的傳達(dá)大量的地震信息。
地震信息標(biāo)題和欄目設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一，圖文并茂，起到了良好的地震信息傳播效果。在色彩搭配和圖示設(shè)計(jì)上，能夠充分結(jié)合地震行業(yè)性質(zhì)，整體風(fēng)格統(tǒng)一，不同級(jí)別的模塊相互關(guān)聯(lián)，有延續(xù)性。但在欄目版塊規(guī)劃設(shè)計(jì)上，存在重點(diǎn)信息版塊設(shè)計(jì)不突出，無法快速吸引瀏覽者查看重要的新信息，達(dá)不到預(yù)期效果。在實(shí)際運(yùn)行中，缺少與大眾互動(dòng)、互聯(lián)的服務(wù)模塊。地震電子政務(wù)在地震信息服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，憑借其科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，合理的謀劃布局和規(guī)范的操作模式，成為了地震與公眾的橋梁和紐帶。結(jié)合國內(nèi)外地震行業(yè)電子政務(wù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，首先，在整體設(shè)計(jì)方面應(yīng)簡潔清晰，便于公眾瀏覽和查閱，并確保信息的實(shí)效性。其次，欄目布局應(yīng)科學(xué)合理，層級(jí)分明，實(shí)現(xiàn)功能一體化設(shè)計(jì)，為瀏覽者提供一個(gè)易于查找、使用便捷的一站式服務(wù)窗口。公眾作為電子政務(wù)主要服務(wù)對象，應(yīng)結(jié)合地震行業(yè)科技動(dòng)態(tài)和地震業(yè)務(wù)情況，分析不同業(yè)務(wù)的類型特點(diǎn)，從公眾的需求出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足地震行業(yè)業(yè)務(wù)辦公需要的同時(shí)，便利公眾的使用和查閱。地震電子政務(wù)對外滿足服務(wù)社會(huì)公眾需要，對內(nèi)服務(wù)地震行業(yè)需要。面向社會(huì)公眾，提供地震速報(bào)、監(jiān)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援等地震信息及其相關(guān)服務(wù)，板塊設(shè)計(jì)上劃分為新聞資訊、交流互動(dòng)、服務(wù)辦事和地震頻道等模塊，同時(shí)，也應(yīng)滿足公眾普及地震科普知識(shí)、重大事件專題、農(nóng)居安全和地震安評(píng)等服務(wù)辦事需求。面對地震行業(yè)內(nèi)部，主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)地震信息共享、辦公自動(dòng)化、公文傳輸和后臺(tái)管理等功能，既提高了辦事效率，又規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。
二、地震電子政務(wù)設(shè)計(jì)中的問題與對策
基于對國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)電子政務(wù)設(shè)計(jì)的分析研究，地震行業(yè)電子政務(wù)設(shè)計(jì)在整體風(fēng)格和功能模塊分區(qū)差異化設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：①服務(wù)社會(huì)公眾，需要簡潔清晰的欄目布局和功能一體化設(shè)計(jì)，給公眾提供易于查找、操作簡便和一步到位的服務(wù)窗口。②結(jié)合地震行業(yè)的實(shí)際情況，分析內(nèi)部業(yè)務(wù)特點(diǎn)，統(tǒng)一版塊設(shè)計(jì)，服務(wù)業(yè)務(wù)辦公需要，便于使用和查閱。地震電子政務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)在服務(wù)便利性和操作實(shí)用性前提下，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)和欄目布局標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、特色便捷。
1.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
地震電子政務(wù)提供的信息龐雜，要想給瀏覽者留下深刻印象，網(wǎng)站內(nèi)容里的每個(gè)要素都必須有機(jī)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一起來。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)中占有重要地位，要確保網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)的成功，就需要保證其結(jié)構(gòu)的眾多元素的一致，如網(wǎng)站的版面布局的一致、標(biāo)志性元素的一致、導(dǎo)航的一致等等。因此，地震電子政務(wù)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在網(wǎng)站版式設(shè)計(jì)上，要遵循：①統(tǒng)一版面布局。②統(tǒng)一標(biāo)志區(qū)域。③統(tǒng)一工具欄。④統(tǒng)一一級(jí)欄目。⑤統(tǒng)一字體、樣式。
2.科學(xué)規(guī)范
（1）合理布局重點(diǎn)突出
欄目版塊設(shè)計(jì)上，要表現(xiàn)地震行業(yè)的專業(yè)性、科學(xué)性，力求在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，將重點(diǎn)內(nèi)容放在顯眼的位置上，通過色彩或者特殊標(biāo)識(shí)凸顯出來。布局合理嚴(yán)謹(jǐn)，特別是地震專輯，里面涵蓋專題欄目，要突出行業(yè)成果特色。
（2）內(nèi)容全面條理清晰
要做好分級(jí)欄目設(shè)計(jì)，能夠表達(dá)完整的邏輯層級(jí)思路，條理清晰，過渡自然。針對不同的地震欄目板塊，內(nèi)容全面詳實(shí)，版塊安排體現(xiàn)層級(jí)式的信息構(gòu)成，在多數(shù)情況下，應(yīng)使地震核心信息、周邊信息和輻射信息都得到相應(yīng)的體現(xiàn)，讓讀者各取所需。
（3）表現(xiàn)形式多元化
電子政務(wù)平臺(tái)在便捷性和實(shí)用性基礎(chǔ)上需要以更生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來，因此在表現(xiàn)內(nèi)容的形式上要不拘一格，引人入勝。比如地震視頻、地震產(chǎn)出圖片、公眾交流互動(dòng)等欄目，將地震信息資源通過不同的形式展現(xiàn)給公眾，以強(qiáng)有力的視覺效果來吸引瀏覽者的注意，從而使特定的信息得以準(zhǔn)確的傳遞。
3.特色便捷
關(guān)聯(lián)引導(dǎo)是電子政務(wù)設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，可通過頁面間的關(guān)聯(lián)引導(dǎo)、版面區(qū)域間的關(guān)聯(lián)引導(dǎo)、圖像與文字的關(guān)聯(lián)引導(dǎo)等方法突出網(wǎng)站的便捷化和個(gè)性化。圖文并茂應(yīng)是地震電子政務(wù)的一大亮點(diǎn)，根據(jù)不同欄目窗口，配以相應(yīng)的圖片。標(biāo)志圖片的選擇，既要考慮網(wǎng)頁內(nèi)容個(gè)性的需要，又要考慮網(wǎng)站整體性的需要，還要考慮到頁面的連續(xù)性。
三、結(jié)論
論電子政務(wù)中的信息安全
我市電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架研究
政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究
“三網(wǎng)”環(huán)境下電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性研究
我國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用研究
電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系探討
通過電子政務(wù)來拉動(dòng)電子商務(wù)的分析研究
我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究
電子政務(wù)發(fā)展中非技術(shù)問題探討與對策
電子政務(wù)如何推進(jìn)政府管理的進(jìn)步
關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向的討論
電子政務(wù)與水利政務(wù)信息化建設(shè)討論研究
中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策
高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究
電子政務(wù)對公共行政的影響研究
電子政務(wù)的內(nèi)涵及其發(fā)展
政府上網(wǎng)與電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)研究
電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的方案研究
電子政務(wù)與電子文件保護(hù)
我國電子政務(wù)的發(fā)展特征及存在問題
基于電子政務(wù)的知識(shí)管理研究
基于電子政務(wù)的行政管理研究
電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)的研究
電子政務(wù)建設(shè)中的幾個(gè)宏觀問題研究
電子政務(wù)相關(guān)法律問題探討
電子政務(wù)與政府行政管理研究
應(yīng)用于電子政務(wù)的知識(shí)管理中間件平臺(tái)研究
電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)條件研究
電子政務(wù)安全保障體系研究
電子政務(wù)建設(shè)中的安全集成研究
PKI技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)系統(tǒng)在無線電管理工作中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)中安全中間件的應(yīng)用研究
軟件重用技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)與檔案信息化建設(shè)研究
電子政務(wù)與行政文化和行政決策的關(guān)系研究
檔案工作與電子政務(wù)建設(shè)研究
電子政務(wù)系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)工作流技術(shù)的應(yīng)用研究
公安電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)研究
電子政務(wù)外包及其實(shí)施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用
工作流技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的研究
關(guān)于電子政務(wù)中安全域和網(wǎng)絡(luò)劃分與控制的研究
國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理體系的研究
關(guān)于電子政務(wù)機(jī)房一體化的研究
我國電子政務(wù)建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
電子政務(wù)中數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用
電子政務(wù)的發(fā)展階段研究與發(fā)展趨勢的展望
基于三層體系結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)的研究
電子政務(wù)中分布式知識(shí)管理的實(shí)現(xiàn)
對電子政務(wù)的多視角思考
我國電子政務(wù)實(shí)施中的難點(diǎn)與解決方案
電子政務(wù)的廉政意義探討
電子政務(wù)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與管理誤區(qū)的防范
電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)
基于MPLS-VPN的電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建
電子政務(wù)與依法行政的關(guān)系的研究
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研究
基于技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
面向電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)研究
電子政務(wù)的安全審計(jì)相關(guān)研究
環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)
電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)劃分與安全保密研究
安全電子政務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)研究
面向電子政務(wù)的公文管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的探討
電子政務(wù)建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)問題研究
電子政務(wù)中的數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究
空間信息支持下的電子政務(wù)及其發(fā)展前景
電子政務(wù)空間輔助決策環(huán)境的研究
電子政務(wù)中的人口空間管理和分析研究
電子政務(wù)、信息網(wǎng)建設(shè)思路及技術(shù)方案研究
UML的活動(dòng)圖及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
適用于我國電子政務(wù)系統(tǒng)的訪問控制策略研究
一種基于角色網(wǎng)絡(luò)模型的電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
電子政務(wù)發(fā)展對政府公務(wù)員的挑戰(zhàn)與新要求
我國電子政務(wù)的市場預(yù)測分析研究
電子政務(wù)管理模式研究
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會(huì)
1美國“全球電子商務(wù)框架”概要
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。
1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動(dòng)的所以私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時(shí)政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識(shí)從而對現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。
電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)的改革提供了參考。
2“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)改革的啟示
2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全
經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報(bào)告指出，在每500個(gè)數(shù)據(jù)中心中就有1個(gè)每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲(chǔ)存其離線備份的災(zāi)備方案，并對遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險(xiǎn)，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移。”因此，要建立信息安全平臺(tái)，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺(tái)和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。
2.2政府市場聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息管理
電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會(huì)公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)針對這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。
電子政務(wù)的信息管理要引入市場機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。
電子政務(wù)信息管理是一個(gè)巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時(shí)要制訂中長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。
電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動(dòng)權(quán)。國內(nèi)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。
電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級(jí)別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級(jí)別與形式。2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)
政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動(dòng)、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動(dòng)、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動(dòng)、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個(gè)方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。
降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實(shí)現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計(jì)好有效的激勵(lì)機(jī)制。
我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對不成熟，在集成時(shí)出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實(shí)可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個(gè)人信息隱私權(quán)意識(shí)，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息隱私權(quán)。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)和國外比較差不多。國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會(huì)或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動(dòng)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。
2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新
電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運(yùn)用信息時(shí)代的人本思維重塑政府管理模式，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。
電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)政府信息公開、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實(shí)施有利于建設(shè)法制社會(huì)。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
電子政務(wù)的本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時(shí)代各級(jí)政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實(shí)條件。
電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。
要重點(diǎn)解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務(wù)中實(shí)施IT治理，找到實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。
2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評(píng)估
我國電子政府績效評(píng)估實(shí)踐已在各級(jí)政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評(píng)估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。
電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實(shí)現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個(gè)重大問題。
我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實(shí)際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)相符合的績效評(píng)估體系是造成這一局面的重要原因。
要形成我國自己的電子政務(wù)績效評(píng)估模式。可以把電子政務(wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個(gè)層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評(píng)估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)政府績效的提高。
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在Internet應(yīng)用方面，政府部門已陸續(xù)建立了自己的Web服務(wù)器和網(wǎng)站，有的還實(shí)現(xiàn)了一些簡單的網(wǎng)上業(yè)務(wù)。但由于各相關(guān)單位在信息化建設(shè)中的技術(shù)差異和經(jīng)驗(yàn)欠缺，電子政務(wù)并未在真正意義上得以實(shí)現(xiàn)，相反，不少政府站點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)以及安全性方面還停留在較低的水平上，各級(jí)政府部門還有待建立和完善從頁面制作、審批、更新，流程管理，應(yīng)用開發(fā)，安全性保證，與后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)（如OA和業(yè)務(wù)系統(tǒng)）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、運(yùn)營方法和技術(shù)平臺(tái)。
電子政務(wù)應(yīng)用與一般的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)既緊密相關(guān)，又在應(yīng)用側(cè)重點(diǎn)、用戶群體以及采用的技術(shù)等方面都有所差異，總的來說，前者在用戶的范疇上包含后者，電子政務(wù)是更廣義上的政府辦公自動(dòng)化或者理解為“面向社會(huì)的政府辦公自動(dòng)化”。
實(shí)施原則：
實(shí)用性原則；先進(jìn)性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標(biāo)準(zhǔn)化原則；可擴(kuò)充性原則；可維護(hù)性、可管理性原則；節(jié)約性原則
實(shí)施步驟
首先，在組織內(nèi)部構(gòu)建通信平臺(tái)（如電子郵件系統(tǒng)、電子論壇等），工作人員之間建立網(wǎng)上信息交流和初步的網(wǎng)上協(xié)同工作。
第二，在組織內(nèi)部人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平得以普遍提高，基本建立起網(wǎng)上協(xié)同辦公的意識(shí)之后，考慮在辦公網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行一些日常工作流程如公文審批、常用申請、會(huì)議管理、檔案管理、信息采集審批與查詢，以及各部門的日常業(yè)務(wù)等。在這一階段，基本實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部辦公自動(dòng)化。
第三，在Internet上建立公用網(wǎng)站，進(jìn)行信息采集、，部門間公文交換乃至簡單的電子貿(mào)易等，將辦公自動(dòng)化的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到跨行業(yè)、跨部委。此時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。
在以上過程中，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性自始至終都是十分重要的。是否建立起強(qiáng)健的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范系統(tǒng)，在某種程度上決定著政府部門信息化建設(shè)的成敗。
第一部分內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)
功能需求：
一般來說，政府部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)以公文處理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理（尤其以領(lǐng)導(dǎo)辦公）為核心，同時(shí)提供信息通訊與服務(wù)等重要功能，因此，典型的辦公自動(dòng)化應(yīng)用包括公文管理、督查管理、政務(wù)信息采集與、內(nèi)部請示報(bào)告管理、檔案管理、會(huì)議管理、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)管理、政策法規(guī)庫、內(nèi)部論壇等應(yīng)用，另外鑒于Internet在日常辦公中占有日益重要的地位，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)該與Internet留有平滑的接口。
一、提供電子郵件功能是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本需求
在一個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中通常包含了多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，如發(fā)文、收文、信息服務(wù)、檔案管理、活動(dòng)安排、會(huì)議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應(yīng)用子系統(tǒng)的統(tǒng)一接口，每一個(gè)用戶通過自己的電子郵件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經(jīng)常性地來回檢查不同的應(yīng)用系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)以電子郵件作為統(tǒng)一入口的設(shè)計(jì)思想，可以大大提高系統(tǒng)用戶的友好性和易用性，減少培訓(xùn)的工作量。
二、處理大量的復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)信息
辦公自動(dòng)化所處理信息的載體大多是以文件、報(bào)表、信函、傳真等形式出現(xiàn)，因此辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是典型的文檔處理系統(tǒng)。這些區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型的信息，就是“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”、“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”或“對象數(shù)據(jù)”。
一般認(rèn)為，關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等）適合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型（結(jié)構(gòu)化信息）的表示和存儲(chǔ)，但是對復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理并非能夠完全表達(dá)信息和存儲(chǔ)效率最高。因此，“文檔數(shù)據(jù)庫”或“對象存儲(chǔ)”的概念就被引入數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域，其目標(biāo)就是針對新出現(xiàn)的需求，高效率地表達(dá)和存儲(chǔ)管理“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”。當(dāng)然，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理也是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)經(jīng)常不可或缺的。
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由于其對復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理要求，必須以文檔數(shù)據(jù)庫為核心建立，同時(shí)選擇性地結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫。
三、包含大量的工作流應(yīng)用
所謂的工作流就是一組人員為完成某一項(xiàng)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的所有工作與工作轉(zhuǎn)交（交互）過程。辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)的大多數(shù)應(yīng)用如公文審批、各類申請等。每一項(xiàng)工作以流程的形式，由發(fā)起者（如文件起草人）發(fā)起流程，經(jīng)過本部門以及其他部門的處理（如簽署、會(huì)簽），最終到達(dá)流程的終點(diǎn)（如發(fā)出文件、歸檔入庫）。
工作流程可以是互相連接、交叉或循環(huán)進(jìn)行的，如一個(gè)工作流的終點(diǎn)可能就是另一個(gè)工作流的起點(diǎn)，如上級(jí)部門的發(fā)文處理過程結(jié)束后引發(fā)了下級(jí)部門的收文處理過程。工作流程也可是打破單位界限的，發(fā)生于機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)的相關(guān)單位之間。
在相當(dāng)程度上工作流自動(dòng)化有三種實(shí)現(xiàn)模式。即：基于郵件的、基于共享數(shù)據(jù)庫的、基于郵件和共享數(shù)據(jù)庫結(jié)合模式（即“群件模式”）的。
從信息技術(shù)的角度出發(fā)，群件模式結(jié)合了“推”、“拉”技術(shù)，充分發(fā)揮了不同技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，克服了其缺點(diǎn)，是理想的辦公自動(dòng)化流程處理模式，也使辦公自動(dòng)化人員擁有了完整的信息技術(shù)工具。
四、支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公
在日常辦公中，辦公人員需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行討論和交流意見，才能作出某種決策。而這種在群體中互相溝通、合作的工作方式就是所謂的“協(xié)同工作”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，異步協(xié)作方式如電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇等，以及同步協(xié)作方式如網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)會(huì)議正在逐漸成為除了人們面對面開會(huì)之外的新的工作方式，它們打破了時(shí)間、地域的限制，使人們可以隨時(shí)隨地參加到協(xié)同工作中去，大大提高了工作效率。
所謂的“移動(dòng)辦公”就是提供辦公人員在辦公室以外的辦公手段，他可以遠(yuǎn)程撥號(hào)或登錄到出差地的網(wǎng)絡(luò)，通過電話線或廣域網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)可以訪問到辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；為提高工作效率和減少費(fèi)用，辦公人員還可以選擇“離線”工作方式，即將需要處理的信息先下載到本地便攜機(jī)上，然后切斷連接，“離線地”處理信息（例如他可以在旅途中批閱公文，起草電子郵件等），工作完畢才再次接通連接將自己的工作結(jié)果發(fā)出以及再次下載新的待辦信息。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)提供用戶協(xié)同工作支持和移動(dòng)辦公支持。
五、應(yīng)有完整的安全性
安全性控制功能成為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)得以投入使用的先決條件。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的安全性控制要求一般包括防止非法用戶侵入、權(quán)限控制、存儲(chǔ)和傳輸加密，以及電子簽名。這些手段必須足夠強(qiáng)大，難以被攻破，而且也必須足夠靈活，方便使用者掌握和利用。
六、能集成其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和Internet
在實(shí)施過程中進(jìn)行對各信息主管部門進(jìn)行控制,使得各級(jí)信息主管部門能夠?qū)⑦@種謀劃和決策順利實(shí)施,從而快速準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)政府信息化。
電子政務(wù)戰(zhàn)略管理主要包含一下四方面內(nèi)容:戰(zhàn)略分析:根據(jù)政府各個(gè)部門的不同職能,分析外部環(huán)境變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn);分析內(nèi)部條件,明確各部門具有的資源情況以及實(shí)施能力。通過對電子政務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略分析,對政府各部門的職能進(jìn)行整體把握。戰(zhàn)略選擇:在前述分析的基礎(chǔ)之上,根據(jù)實(shí)際情況,信息化主管部門提出與之對應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)思路,并運(yùn)用國外先進(jìn)技術(shù)選擇正確的戰(zhàn)略,選出一套符合我國國情的,符合我國政務(wù)發(fā)展目標(biāo)的電子政務(wù)戰(zhàn)略,從而制定出相關(guān)政策和計(jì)劃保證政務(wù)發(fā)展所需的資本和人力資源。戰(zhàn)略實(shí)施:戰(zhàn)略實(shí)施就是指按照制定的戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)際行動(dòng),將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵步驟,其主要涉及以下幾方面內(nèi)容:合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu),對人力財(cái)力物力進(jìn)行合理規(guī)劃,文化制度建設(shè)和處理戰(zhàn)略實(shí)施中的各項(xiàng)矛盾,確保這幾項(xiàng)內(nèi)容的正確實(shí)施,從而以保證戰(zhàn)略實(shí)施的成功。戰(zhàn)略評(píng)價(jià):戰(zhàn)略制定的優(yōu)劣,戰(zhàn)略執(zhí)行的好壞都必須通過戰(zhàn)略評(píng)價(jià)得出,只有對制定的戰(zhàn)略進(jìn)行全面評(píng)價(jià),才能體現(xiàn)出電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的真實(shí)效果。如過評(píng)價(jià)效果不好,說明指定的策略有偏差,應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果并參考實(shí)際情況及時(shí)對調(diào)整電子政務(wù)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)結(jié)果往往會(huì)成為新戰(zhàn)略制定的依據(jù),通過對其不斷的改進(jìn),從而形成一套完善的電子政務(wù)戰(zhàn)略。
1.電子政務(wù)項(xiàng)目管理
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的管理,可以對有限政府資源進(jìn)行合理有效地控制,保證項(xiàng)目順利完成。電子政務(wù)的項(xiàng)目管理主要由五個(gè)階段組成:項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和系統(tǒng)運(yùn)維。電子政務(wù)的項(xiàng)目管理所涉及的業(yè)務(wù)主體眾多,管理量巨大,合理管理存在難度。電子政務(wù)的項(xiàng)目管理所涉及的業(yè)務(wù)主體主要有:電子政務(wù)項(xiàng)目的審核者、組織者、審核者、申請者、建設(shè)者、第三方監(jiān)督者等。對這些業(yè)務(wù)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一制定電子政務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),建立一整套項(xiàng)目運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,使得項(xiàng)目的建設(shè)、管理、監(jiān)理等工作可以順利實(shí)施。高度重視電子政務(wù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行總體規(guī)劃,對項(xiàng)目需求進(jìn)行合理分析,保證電子政務(wù)項(xiàng)目的投資預(yù)算得當(dāng)。在電子政務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行前進(jìn)行評(píng)估,所有電子政務(wù)項(xiàng)目主體都必須通過信息主管部門的技術(shù)審查,才能撥發(fā)電子政務(wù)項(xiàng)目資金。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行后的評(píng)估,評(píng)估結(jié)果可作為項(xiàng)目驗(yàn)收的參考依據(jù)。充分發(fā)揮市場作用,可通過外包、托管等方式,充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源,使項(xiàng)目順利完成。
云計(jì)算（cloudcomputing）的核心概念是指從遠(yuǎn)程位置通過互聯(lián)網(wǎng)按需地提供計(jì)算服務(wù)，而不是通過部署個(gè)人電腦，筆記本，移動(dòng)手持設(shè)備或甚至本地企業(yè)服務(wù)器來達(dá)到相同目的。通過將計(jì)算機(jī)硬件架構(gòu)，軟件框架、存儲(chǔ)服務(wù)器和應(yīng)用資源封裝在“云端”，客戶通過互聯(lián)網(wǎng)按需獲取數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享和管理的服務(wù)。所以“‘云’是指各種虛擬化的計(jì)算資源池，它包括各種用于構(gòu)造應(yīng)用程序的基礎(chǔ)設(shè)施，以及在這些基礎(chǔ)設(shè)施上具體云計(jì)算應(yīng)用”。通常認(rèn)為，云計(jì)算服務(wù)包括“軟件作為服務(wù)”（SaaS，SoftwareasaService）、“平臺(tái)作為服務(wù)”（PaaS，PlatformasaService）以及“基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)”（IaaS，InfrastructureasaService）。
2.云計(jì)算下電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫整合與共享
2.1改革思想，深化危機(jī)意識(shí)
各級(jí)政府部門需要重新定位，深化改革意識(shí)，提升對信息孤島危害的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生消除信息孤島的原動(dòng)力。唯有觀念上的轉(zhuǎn)變，改變政府部門間的協(xié)作模式，打破各自為政和互不關(guān)聯(lián)的“孤島”式管理模式，對數(shù)據(jù)多頭使用、重復(fù)輸入輸出和大量冗余產(chǎn)生極大的效率代償有充分的認(rèn)識(shí)，才能可能積極對縱向和橫向的數(shù)據(jù)資源整合與共享，從而推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)框架下電子政府的改革發(fā)展。
2.2整合調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)生信息孤島的原因之一是政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)不同發(fā)展時(shí)期所采用的硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)庫版本互不兼容；或者不同政府部門缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃與合作，獨(dú)立采購不同公司的硬件架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫類型，導(dǎo)致不同時(shí)期不同政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重，形成一座座孤島，無法交流以及共享。所以在搭建云計(jì)算之前，需要調(diào)研、分析、提煉和抽象出數(shù)據(jù)共享范圍內(nèi)各個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)關(guān)系以及數(shù)據(jù)用途，為標(biāo)準(zhǔn)化做準(zhǔn)備。接著需要根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定數(shù)據(jù)庫存放標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制。具體來說，應(yīng)該包括數(shù)據(jù)庫的總體規(guī)范，數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，交換共享標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)范等。
2.3電子政務(wù)云數(shù)據(jù)庫整合
雖然云計(jì)算的概念結(jié)合當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展在趨向逐漸清晰和統(tǒng)一的過程中眾說紛紜，但是可以認(rèn)為是前文中提到的核心概念的引申或者具體化。在消除電子政務(wù)信息孤島問題的環(huán)境中，具體化的云計(jì)算定義應(yīng)該是：縱向?qū)蛹?jí)的政府機(jī)構(gòu)和橫向劃分的職能政府部門中應(yīng)用在電子政務(wù)中的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、軟件和數(shù)據(jù)庫部的開發(fā)、部署、維護(hù)和升級(jí)等由標(biāo)準(zhǔn)化的第三方計(jì)算力服務(wù)提供商供給，或者建立專門的CIO（chiefinformationofficer）機(jī)制，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)整合和共享機(jī)制，將來自不同部門的數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)整合，最終得到能夠?yàn)楦鱾€(gè)部門所用共享型數(shù)據(jù)。而不再是一個(gè)委，一個(gè)局或者一個(gè)街道辦就采用一套IT設(shè)施，實(shí)行各自一套不通用和難以共享的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)ⅰ胺植际酱鎯?chǔ)，分布式訪問”的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的硬件軟件框架和數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和共享，不單只能夠?qū)崿F(xiàn)云平臺(tái)的資源最大化，還可以充分消除一個(gè)個(gè)信息孤島。
根據(jù)制定的數(shù)據(jù)共享規(guī)范，在云計(jì)算框架下建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享和管理平臺(tái)。為了達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的，需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)共享型數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫的模型。傳統(tǒng)的“萃取、轉(zhuǎn)置、加載”（ETL，Extract、Transform、Load）的開發(fā)理念可以將不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行萃取轉(zhuǎn)換和整合到一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫中。這是數(shù)據(jù)共享的前提和重要的一步。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換整合的幾個(gè)步驟包括：元素化，標(biāo)準(zhǔn)化，校驗(yàn)，匹配和文檔化等。通過現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫，規(guī)范化設(shè)計(jì)出執(zhí)行于云端的，可以為各個(gè)不同來源和不同類型的數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)整合、存儲(chǔ)、分析，以打造共享的數(shù)據(jù)分享平臺(tái)這最終目的。
3.總結(jié)
所謂電子政務(wù)的體制條件，是指我們在推進(jìn)電子政務(wù)的過程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運(yùn)作的框架簡單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入WTO后，這方面的問題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機(jī)構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個(gè)問題。
從政府職能的科學(xué)配置來看，核心是要按照市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個(gè)問題急需解決：首先，要樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說，上述三個(gè)問題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。
從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加符合電子政務(wù)的需要。
從行政流程的重組來看。電子政務(wù)不是單純地將原來手工完成的任務(wù)交給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成，電子政務(wù)的核心是“政務(wù)”，“電子”只是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和使能條件。應(yīng)該利用電子政務(wù)實(shí)施的時(shí)機(jī)對政務(wù)流程進(jìn)行重新的審視、思考和再設(shè)計(jì)。從而帶來政府運(yùn)作成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等指標(biāo)上的提高。這方面可以借鑒的理論有BPR(經(jīng)營過程重組)，BPI(經(jīng)營過程改進(jìn))等管理方面的理論和技術(shù)。在電子政務(wù)的實(shí)踐中，要對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個(gè)問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度。只有在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。電子政務(wù)自身的發(fā)展制約
電子政務(wù)為我國政治和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機(jī)會(huì)。在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來改變的同時(shí)，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見。
(1)建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)問題。美國政府信息網(wǎng)絡(luò)基本上都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專網(wǎng)。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)正著手建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政府信息網(wǎng)絡(luò)。在州政府一級(jí)已規(guī)劃或?qū)嵤┝私y(tǒng)一的連接州政府各個(gè)機(jī)構(gòu)以及各大學(xué)和圖書館的網(wǎng)絡(luò)。目前我國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，以此為目標(biāo)的金橋工程進(jìn)展并不理想。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)須首先建立各級(jí)政府的信息網(wǎng)絡(luò)。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運(yùn)、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當(dāng)距離。
(2)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性問題。美國的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，星級(jí)賓館和飯店都有專門的上網(wǎng)接口，就連機(jī)場的公用電話也有上網(wǎng)接口，只要你手中有臺(tái)電腦，就可隨時(shí)上網(wǎng)。這是美國建立電子政務(wù)不可缺少的硬件設(shè)施。而我國遠(yuǎn)達(dá)不到這一水平。因此，必須先發(fā)展我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中小城市和縣鎮(zhèn)一級(jí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其質(zhì)量和可靠性。
(3)安全與保密問題。網(wǎng)絡(luò)的安全對于政府和用戶都是非常重要的。在這方面應(yīng)仿照發(fā)達(dá)國家的做法，從技術(shù)和立法兩個(gè)方面提高網(wǎng)絡(luò)的安全與保密性，以使政府和用戶對電子政務(wù)充滿信心，并保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。
(4)標(biāo)準(zhǔn)化問題。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全可靠及網(wǎng)絡(luò)互操作性的保證。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)在有關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下規(guī)范有序地進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站
一、引言
1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)
我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。
然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。
現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。
三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度
相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。
經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題
可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用
在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。【摘要】伴隨著信息時(shí)代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站
一、引言
1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)
我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。
然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。
現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。
三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度
相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。
經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題
可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
有效的數(shù)據(jù)備份體系包括備份介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)備份與存儲(chǔ)管理軟件等，制定有效的數(shù)據(jù)備份措施，包括雙機(jī)熱備份、日常備份機(jī)制、災(zāi)難恢復(fù)措施、甚至災(zāi)難備份中心等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份技術(shù)包括DAS、NAS、SAN等。
2系統(tǒng)安全
2.1目標(biāo)
系統(tǒng)安全的目標(biāo)主要是保證主機(jī)，特別是各個(gè)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器及其數(shù)據(jù)的安全。
2.2需求分析
系統(tǒng)安全主要是防范對各種操作系統(tǒng)（各種Windows、UNIX、Linux系統(tǒng)等）、網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)（如FTP、TELNET、HTTP）、應(yīng)用服務(wù)器（如WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等）等的攻擊。常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊類型包括端口掃描、IPC攻擊、CGI攻擊、數(shù)據(jù)庫口令猜測、強(qiáng)力口令破解等以及針對特定服務(wù)的攻擊。
2.3建設(shè)方案
（1）獨(dú)立區(qū)域劃分：按照行政劃分，以每個(gè)行政單位為單元?jiǎng)澐知?dú)立的安全區(qū)域，每個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全管理員管理本局域網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)器和主機(jī)，獨(dú)立完成服務(wù)器的安全配置，加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)安全。
（2）漏洞掃描平臺(tái)：包括漏洞預(yù)警、漏洞檢測、風(fēng)險(xiǎn)管理、漏洞修復(fù)、漏洞審計(jì)、漏洞知識(shí)庫、漏洞識(shí)別、基于WEB的漏洞安全分析。可以檢測出掃描對象的操作系統(tǒng)版本及安全漏洞、應(yīng)用服務(wù)程序的安全漏洞、木馬程序、用戶列表的不安全賬號(hào)等。
（3）網(wǎng)絡(luò)防病毒體系：網(wǎng)絡(luò)防病毒體系建設(shè)中，應(yīng)遵循層層設(shè)防、逐層把關(guān)，分布配置，集中管控的原則，堵住病毒傳播的各種可能途徑，建設(shè)措施包括網(wǎng)關(guān)防病毒、郵件防病毒、服務(wù)器防病毒、主機(jī)防病毒等。
3應(yīng)用安全
3.1目標(biāo)
應(yīng)用安全的目標(biāo)是針對電子政務(wù)系統(tǒng)上運(yùn)行的各種應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，其安全目標(biāo)主要是防范各種內(nèi)部攻擊，包括利用應(yīng)用系統(tǒng)中存在的后門、陷阱，竊取合法用戶身份、非授權(quán)訪問、竊聽重要數(shù)據(jù)等。
3.2需求分析
電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用安全體系必須能夠提供全面的的安全服務(wù)，包括嚴(yán)格的用戶身份認(rèn)證、細(xì)粒度的訪問控制、高強(qiáng)度的數(shù)據(jù)傳輸保密性和完整性、詳細(xì)的審計(jì)記錄等。應(yīng)用安全體系必須能夠?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的、將來的各種應(yīng)用提供一個(gè)統(tǒng)一的安全平臺(tái)。應(yīng)用安全體系同時(shí)也是一個(gè)安全管理平臺(tái)，這個(gè)應(yīng)用安全管理平臺(tái)必須提供全局的用戶、資源和授權(quán)策略的管理功能。
3.3建設(shè)方案
（1）統(tǒng)一安全認(rèn)證：用戶登錄統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，首先要通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的安全認(rèn)證，使得系統(tǒng)在應(yīng)用級(jí)別又加了一層安全防護(hù)。統(tǒng)一認(rèn)證中心通過雙因子認(rèn)證保證了用戶的合法接入，為安全使用做好了入口的防護(hù)。
（2）數(shù)據(jù)加密：用戶登錄系統(tǒng)時(shí)，通訊的數(shù)據(jù)將用戶的信息（用戶名、密碼等）進(jìn)行加密，然后再進(jìn)行傳輸，當(dāng)用戶的加密信息與服務(wù)器端相匹配時(shí)，才能完成安全登錄認(rèn)證。
（3）數(shù)字簽名：數(shù)字簽名是確保數(shù)據(jù)真實(shí)性的基本方法。利用數(shù)字簽名技術(shù)可以進(jìn)行報(bào)文認(rèn)證和用戶身份認(rèn)證。數(shù)字簽名具有解決雙方糾紛的能力。
（4）訪問控制：當(dāng)一主體試圖非法使用一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的資源時(shí)，訪問控制將拒絕這一企圖，并將這一事件報(bào)告給跟蹤系統(tǒng)。
1聯(lián)通公司以合理的商業(yè)模式助推區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)
1.1聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營商重組落下帷幕,我國通信市場進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商競爭的時(shí)代。在個(gè)人市場趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí),運(yùn)營商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后，電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。
1.2運(yùn)營商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢聯(lián)通公司為中國國有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì)；市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì)；縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù)；聯(lián)通公司與全國各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購置價(jià)格相對較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本；作為主要的電信運(yùn)營商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。
2列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)
延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作，評(píng)審專家團(tuán)對建設(shè)效果給予好評(píng)。下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡單的說明：從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見執(zhí)行。
從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；配備防火墻、入侵檢測、安全審計(jì)、網(wǎng)頁防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。
3運(yùn)營商未來ICT業(yè)務(wù)合作方向
ICT(InformationandCommunicationTechnology)即信息和通信技術(shù)，是電信服務(wù)、信息服務(wù)、IT服務(wù)及應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是公司在ICT業(yè)務(wù)上的一次非常重要的嘗試，雖然是微利經(jīng)營，但是同過集成服務(wù)，公司順利的將傳輸網(wǎng)路部署到各個(gè)政府單位，通過新技術(shù)如移動(dòng)辦公、短信到達(dá)提醒、集團(tuán)短號(hào)等業(yè)務(wù)，提高了用戶粘性，為未來ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展指明了方向。
作者：李志宏單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司延安市分公司
同樣也是這一天，國家工商總局實(shí)施的《企業(yè)登記程序規(guī)定》也在其第六條中做出了這樣的規(guī)定：“申請企業(yè)登記，申請人或者其委托的人可以采取以下方式提交申請：（一）直接到企業(yè)登記場所；（二）郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人或者其人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請，申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起十五日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。”
還是在這一天，商務(wù)部實(shí)施的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》第四條規(guī)定：“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。備案登記機(jī)關(guān)必須具備辦理備案登記所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術(shù)支持、維護(hù)的專職人員以及連接商務(wù)部對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡稱“備案登記網(wǎng)絡(luò)”）的相關(guān)設(shè)備等條件；”第五條規(guī)定：“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記程序如下：（一）領(lǐng)取《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》（以下簡稱《登記表》）。對外貿(mào)易經(jīng)營者可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站（http：//）下載，或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取《登記表》（樣式附后）。”
這些不同部門與電子政務(wù)有關(guān)的規(guī)定都選擇7月1日這一天實(shí)施，是巧合嗎？不，是我國的電子政務(wù)在從不同的方向同時(shí)向我們走來，更加科學(xué)合理、更法制化、也更加人性化。
綜觀近一段時(shí)間來相關(guān)部門和省市有關(guān)電子政務(wù)的立法活動(dòng)，我們還可以發(fā)現(xiàn)很多類似的信息，我國電子政務(wù)發(fā)展和法制化的迅猛和密集程度可見一斑：2004年2月25日，深圳頒布《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》；3月24日，上海《上海市商品房銷售合同網(wǎng)上備案和登記辦法》；4月16日，深圳修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例》，其中第三十九條規(guī)定：“商人可以采用電子帳簿，但在更換所使用的財(cái)務(wù)軟件時(shí)不得破壞已經(jīng)生成的數(shù)據(jù)”；5月12日，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于開展網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品工作的通知》；5月20日，國土資源部推出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》；5月27日，國家稅務(wù)總局做出了《關(guān)于做好“網(wǎng)送稅法”宣傳工作的通知》；6月9日，北京市西城區(qū)頒布《政務(wù)信息網(wǎng)上公開暫行規(guī)定》和《關(guān)于開通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》；6月24日，國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于啟動(dòng)藥品醫(yī)療器械廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)的通知》；6月26日，《天津市電子政務(wù)管理辦法》出臺(tái)
那么，這些接二連三出臺(tái)的關(guān)于電子政務(wù)的法規(guī)、規(guī)章或文件主要都包含了哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容又反映了我國電子政務(wù)及電子政務(wù)立法的哪些新的發(fā)展趨勢呢？
一、借助網(wǎng)絡(luò)，加快了政府信息公開的步伐，政府的公開透明性進(jìn)一步增強(qiáng)，更便利于公民參政議政。
反映這一內(nèi)容的相關(guān)法規(guī)主要包括《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》，《關(guān)于做好“網(wǎng)送稅法”宣傳工作的通知》，北京市西城區(qū)《政務(wù)信息網(wǎng)上公開暫行規(guī)定》和《關(guān)于開通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》，廣州、商務(wù)部、深圳、上海、杭州、昆明、武漢、大同等地先后頒布的政府信息公開辦法。無論是出于建設(shè)公正透明的服務(wù)型政府的目的還是依照WTO的相關(guān)原則，政府信息的公開、再公開顯然是建設(shè)電子政務(wù)的重要內(nèi)容，并且也是電子政務(wù)得以充分發(fā)展的基礎(chǔ)。而網(wǎng)絡(luò)與政府信息公開、公民參政議政又有著什么樣的關(guān)系，將會(huì)在政府信息公開中扮演什么樣的作用呢？
政府信息公開的渠道是多種多樣的，可以包括報(bào)紙、雜志、書籍、電視、電影、告示以及互聯(lián)網(wǎng)等，只要可以起到將信息由一傳送至多的作用，就可以成為政府信息公開的渠道。并且，不同的渠道的傳播形式、范圍、影響力和存在的時(shí)間等都是不同的。在這些各具特色的傳播渠道中，互聯(lián)網(wǎng)又有著其不同于其他傳媒的獨(dú)特一面。作為一種嶄新的傳媒形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)以其交互式、非中心性、跨地域、即時(shí)性和智能化獨(dú)樹一幟，并且正是由于它的這些特點(diǎn)適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)人們生產(chǎn)、生活和信息交流的要求而使其展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。具體在政府信息公開領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的這些特點(diǎn)也得到了充分的體現(xiàn)，尤其是它的交互式和智能化的特點(diǎn)，是其他傳播方式難以具備和無法取代的。
首先，由于互聯(lián)網(wǎng)的智能化，通過鏈接、搜索引擎等強(qiáng)大的檢索和信息集成功能，可以更快速、有效、全面地獲得某個(gè)或某類信息，所以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府信息公開，就會(huì)便于廣大公民在最短的時(shí)間內(nèi)以最有效的方式實(shí)現(xiàn)最大范圍的信息獲取，而這種獲取往往不是某單個(gè)信息的截取，而是大量同類信息的同時(shí)獲得，更有助于公民充分地行使知情權(quán)，有助于實(shí)現(xiàn)政府信息全面充分公開的目的，信息公開所帶來的附加值也更高。
其次，由于互聯(lián)網(wǎng)的智能化，通過數(shù)字簽章、數(shù)據(jù)加密等功能，可以實(shí)現(xiàn)信息的定向傳播，而這一點(diǎn)對于政府信息公開也有著現(xiàn)實(shí)的意義。因?yàn)榭赡茉谝恍┣闆r下需要實(shí)現(xiàn)特定范圍的公開，而互聯(lián)網(wǎng)可以鎖定特定類型受眾或特定范圍受眾的功能這時(shí)就可以派上用場，也就是說，互聯(lián)網(wǎng)的公開與保密的有機(jī)結(jié)合可以在某些情況下為實(shí)現(xiàn)某些政府信息的有條件的公開服務(wù)，簡單地說，就是這樣的公開是可控的。
第三，由于互聯(lián)網(wǎng)的交互性，通過BBS等功能，可以在公開政府信息的同時(shí)獲取大量的反饋信息，有助于實(shí)現(xiàn)政府信息公開中政府與公民的良性互動(dòng)，并且十分適合那些需要征求群眾意見的政府信息的公開。而正是這樣的交互性，可以很好地實(shí)現(xiàn)公民的參與和監(jiān)督，更加進(jìn)一步地促進(jìn)政府信息公開和依法行政。還有，通過互聯(lián)網(wǎng)的特定功能，可以很方便的實(shí)現(xiàn)對某條信息的點(diǎn)擊次數(shù)的統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)對政府信息公開的科學(xué)化管理。
例如，北京市西城區(qū)頒布的《關(guān)于開通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》就是在區(qū)政府網(wǎng)站開通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)，對網(wǎng)上群眾意見、建議的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)上評(píng)議范圍包括政府各委、辦、局，各街道辦事處；網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)欄目包括區(qū)長信箱、批評(píng)意見、政務(wù)信息公開申請、投訴舉報(bào)、建議征集、辦事監(jiān)督、網(wǎng)上打分、熱線電話八個(gè)欄目組成。而其中的網(wǎng)上打分就是由群眾給被評(píng)議部門打分，評(píng)價(jià)政府的行為。
總之，由于具備交互性和智能化等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)作為一種嶄新的傳播工具確實(shí)有著其他媒體所不具備優(yōu)勢，而正是這些優(yōu)勢可以在政府信息公開中起到重要的作用，使得通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的政府信息公開更加科學(xué)、更加合理、更加充分、更加有效。并且，我們有理由相信，網(wǎng)絡(luò)在政府信息公開中所起的作用會(huì)隨著時(shí)間的推移而增長，為實(shí)現(xiàn)民主與法制化的現(xiàn)代社會(huì)作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
二、通過網(wǎng)絡(luò)和電子化形式實(shí)現(xiàn)的登記注冊和聯(lián)網(wǎng)在很多領(lǐng)域得到了法律上的認(rèn)可，并成為政府需提供的途徑之一，為這些領(lǐng)域電子政務(wù)的開展掃清了道路。
就像我們前面提到的，隨著幾個(gè)法規(guī)或規(guī)章的竟相登臺(tái)，我國企業(yè)登記、結(jié)婚登記和對外貿(mào)易經(jīng)營者登記注冊的信息化程度得到大幅度提高，在很多領(lǐng)域，電子化的登記申請被視為合法，無論是從政府網(wǎng)站下載還是以電子郵件的形式提交都被視為正當(dāng)?shù)男问剑块T必須予以受理。登記、注冊、備案、年鑒、審核等工作是政府的重要職能之一，工作量大、涉及面廣，是體現(xiàn)政府形象與效率的“窗口”，而這些環(huán)節(jié)電子化的實(shí)現(xiàn)無疑是這些領(lǐng)域發(fā)展電子政務(wù)的一個(gè)良好的開端，極大地方便了企業(yè)，有利于電子政務(wù)和電子商務(wù)的對接，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的互動(dòng)。
一、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀
目前，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)總體仍然處于起步階段，其主要問題如下：網(wǎng)站頁面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒有上傳新的信息；網(wǎng)絡(luò)只是對硬件的建設(shè)比較注重而比較忽略其具體的應(yīng)用，另外網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用層次低，公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本上只可以提供上網(wǎng)瀏覽業(yè)務(wù)而其他的職能較少；開發(fā)與利用信息資源的程度還有待進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)信息共享的基礎(chǔ)非常薄弱；落后地區(qū)縣級(jí)政府部門沒有形成信息化管理中心，也沒有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，更沒有形成全縣政府部門統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)；對于電子政務(wù)投入的資金很少，政府的各個(gè)部門各行其是，信息建設(shè)得不到交流，使得信息建設(shè)處于低水平且存在大量重復(fù)，導(dǎo)致了電子信息資源的浪費(fèi)；最后公眾對政府電子政務(wù)、信息化建設(shè)的關(guān)注程度還有待進(jìn)一步提高，利用程度低，缺乏專業(yè)的電子信息化建設(shè)與管理的人才。
二、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的原因分析
1.缺乏對電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。如何正確的認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的正確認(rèn)識(shí)。由于落后地區(qū)縣級(jí)政府的一些領(lǐng)導(dǎo)層文化水平、思想層次以及眼界閱歷不夠，缺乏對電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。其中一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是政府網(wǎng)站的建立，某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是自動(dòng)化辦公的實(shí)現(xiàn)；某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)就是面子工程，只要政府網(wǎng)站的做的比較美觀就可以了，對網(wǎng)站主頁的文字宣傳比較重視，而忽略了政府電子政務(wù)的信息化服務(wù)是面向公眾的，導(dǎo)致政府在電子政務(wù)上與公眾缺乏互動(dòng)與回應(yīng)，最終使得電子政務(wù)成為面子工程、虛而不實(shí)。同時(shí)，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府沒有充足的資金投入到電子政務(wù)的建設(shè)中去，并且對電子政府也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)成為一個(gè)虛有的形式。另外電子政府中的政府網(wǎng)站主頁面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒有上傳新的信息，嚴(yán)重背離了政府信息化建設(shè)的意義和初衷。
2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通常是發(fā)展信息化的保障。而作為一項(xiàng)系統(tǒng)的電子信息化工程，電子政務(wù)的建設(shè)與管理都需要龐大的資金投入進(jìn)行長時(shí)間的連續(xù)投入。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)化程度不高，很多必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都難以進(jìn)行，并且電子政務(wù)的建設(shè)也需要擁有信息數(shù)字化的軟件平臺(tái)與硬件設(shè)施，這都需要數(shù)額巨大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來給予支持，更何況電子政務(wù)工程的后期的運(yùn)營與維護(hù)也都需要大量的資金。因此，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的一個(gè)關(guān)鍵原因就是缺乏足夠的資金投入。
3.基層公務(wù)員和群眾文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。第一，落后地區(qū)基層公務(wù)員的文化素質(zhì)不高，缺乏足夠的計(jì)算機(jī)操作技能，尤其是年齡較大的公務(wù)員甚至可能連計(jì)算機(jī)都不會(huì)使用，有的地方縣級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及率較差，關(guān)于電子政務(wù)以及信息化的基礎(chǔ)培訓(xùn)較少，難以達(dá)到電子政務(wù)發(fā)展的要求。第二，落后地區(qū)縣級(jí)政府精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才匱乏。主要是因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)條件與福利待遇不高，難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，有很多地方即使有合適的專業(yè)人才也很難留住人才。同時(shí)，落后地區(qū)的群眾由于文化水平不高，對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)更是聞所未聞，無法運(yùn)用其了解和利用相關(guān)信息。這些都嚴(yán)重制約了電子政務(wù)在落后地區(qū)縣級(jí)政府的建設(shè)和發(fā)展速度。
三、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的對策
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)識(shí)程度。實(shí)現(xiàn)對落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，努力正確的理解與認(rèn)識(shí)電子政務(wù)與信息化建設(shè)。通過對我國電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的研究表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，其在電子信息化的建設(shè)上投入的資金與重視程度也就越大。在當(dāng)前的環(huán)境背景之下，信息獲取的滯后將嚴(yán)重影響到落后地區(qū)社會(huì)各方面發(fā)展的落后。因此，要重視電子政務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)電子政務(wù)的工作是極其復(fù)雜而又艱巨的。在這一過程中傳統(tǒng)的行政理念、辦公技能以及辦公習(xí)慣都將受到新的挑戰(zhàn)。無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是廣大社會(huì)民眾都應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)電子政務(wù)的建設(shè)與信息化推進(jìn)的工作。落后地區(qū)縣級(jí)政府及其下屬各個(gè)部門應(yīng)該對此有充足的認(rèn)識(shí)，從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大公務(wù)員，都要盡快轉(zhuǎn)變思想。首先要樹立起“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，對電子政務(wù)是政府為了更好的全新全意的為人民服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，抓住時(shí)機(jī)，積極探索，勇于實(shí)踐。其次，落后地區(qū)縣級(jí)政府以及各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服官本位思想與主義，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)真正得以實(shí)現(xiàn)，并充分發(fā)揮其為人民服務(wù)的應(yīng)有作用。再次，領(lǐng)導(dǎo)重視將是信息化建設(shè)的有力保障，也應(yīng)通過電子政務(wù)的高效工作來提高領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，把推進(jìn)部門和單位信息化的進(jìn)程作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從制度上進(jìn)行保障落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)的有效實(shí)施。同時(shí)，隨著當(dāng)前不斷深入的大部制改革的進(jìn)行，落后地區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)該積極推進(jìn)部門電子政務(wù)協(xié)同工作，從而為信息資源共享提供了更大的空間。
2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持電子政務(wù)建設(shè)資金的正常投入。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度嚴(yán)重的制約著這個(gè)地區(qū)其他方面的發(fā)展，所以，對于落后地區(qū)縣級(jí)政府來說，首要任務(wù)是通過多種方式和渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用本地區(qū)的優(yōu)勢資源，尋找適合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)突破口，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮、文化進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。落后地區(qū)縣級(jí)政府由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入單一且較少，需要進(jìn)行的基礎(chǔ)項(xiàng)目支出較多，這樣就很難把有限的資金投入到電子政務(wù)的建設(shè)中，因此落后地區(qū)縣級(jí)政府在電子政務(wù)建設(shè)的投入上，要明確政府投資的主體和范圍，把可以市場化運(yùn)作融資的部分推向市場，從而可以節(jié)約大量的資金。此外，落后地區(qū)縣級(jí)政府還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府業(yè)務(wù)的改造需求以及各部門信息化成熟度等按照各自的特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別規(guī)劃，并給以資金保障。政府也還可以為電子政務(wù)建設(shè)工程成立專門的專項(xiàng)資金，并設(shè)置科學(xué)的監(jiān)督制度來保障資金合理的用于電子政務(wù)的建設(shè)中去。在解決資金問題上，可以借鑒其他縣級(jí)政府的成功經(jīng)驗(yàn)，比如“四個(gè)一點(diǎn)”的做法，即地方財(cái)政出一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助一點(diǎn)、爭取上級(jí)有關(guān)部門多支持一點(diǎn)，通過多渠道來籌集資金以支援信息化的建設(shè)，與此同時(shí)調(diào)動(dòng)各方積極性聯(lián)合各個(gè)部門實(shí)行共建，從而取得了不錯(cuò)的效果。
