時間：2022-06-01 06:06:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村公路工程施工總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村公路；施工；質量管理
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
農村公路是公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。農村公路工程施工是一項比較復雜的技術、經濟活動。其施工的管理是整個工程的核心，直接影響工程的質量。因此，如何根據農村公路施工的特點、加強施工管理、在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，已成為我們公路建設者普遍關注的焦點。施工企業管理的重心應轉移到工程項目管理上，實現工程項目管理的科學化、規范化、程序化、標準化，從而全面提高工程建設的管理水平。
1、鍵全質量管理機構，落實質量管理責任制
針對農村公路特點，在施工企業中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項日經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工作，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，分工協作各負其責；工程施工處以各處長為質量第一責任人，由質量檢測員負責該處的質量檢測工作；專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作，制定各自的崗位職責，做到質量責任層層落實并制定質量管理工作規章制度，使工程質量管理工作有章可循。
2、加強施工成本控制
針對農村公路建設實際，在事前控制中要做到“算了再干”，成本是控制體現在成本預測和成本計劃編制階段。在成本計劃執行過程中的控制中，除注意本階段人力，物力消耗的節約外，還需注意對工程成本的影響。在工程正式施工過程中，堅決按成本計劃進行費用開支，保證實現已擬訂的成本組織措施，并與施工過程、進度、質量、安全等控制結合起來，使成本控制成為施工過程全面控制的一個有效組成部分。為此，要注意抓好以下工作。
2．1完善成本管理制度。采購、庫存、存放、使用等每一環節在制度在約束下進行。
2．2在工程進行成本控制中，力求使人工、材料、機械控制在定額規定的范同內。
2．3分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測。對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。
2．4工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經驗教訓。
3、加強工程進度管理
農村公路進度控制尤為關鍵，進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是合理調配施工資源、正確指導，生產活動的基礎。也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為岡素的影響而與計劃偏差較大時．現場管理者要結合實際對于進度計劃進行調整。
4、加強施工質量管理
加強農村公路施工質量控制對工程建設起著保證作用，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。影響工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工、檢驗四個方面，并且要在施工過程中進行有效的事先控制、中問控制和事后控制。當然，其它因素也是不可忽視的。
4．1設計質量的控制。對路基、路面、撟涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，有很多不盡合理及遺漏的地方．這些錯誤部分往往容易暴露，除設計文件會審控制外，在施工過程中發現的問題通過變更、補充設計等途徑解決。
4．2材料質量的控制。原材料是工程施工的主要組成部分，對于工程質量有著直接關系。因此，要求施工單位：一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行試驗鑒定；三是嚴禁使用不合格材料和半成品。
4．3施工過程的質量控制。
4，3．1抓好各施工階段的質量控制，以防患予未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比、有的放矢地對重點問題進行現場檢查、評比和交流．對存在的問題，如施工要點、注意事項等，質監部門以書面形式發至施工單位，目的是為了提高工程質量。
4．3．2對影響質量的要害問題或普遍性問題，要堅持質量第一，以保證工程質量。
5、加強質量檢驗。質量檢驗屬于質量管理中的把關環節，往往會因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤及檢測儀具的精度不高而做出錯誤的判斷，影響和危害了整體質量。為此，選用高素質的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經常校正．以提高檢驗工作的質量。
6、結浯
總之，農村公路的施工現場管理非常復雜而且綜合性也很強，是一項比較系統的工程，并且每個項目都有與之相對應的施工結構，施工人員要根據特定的結構，采取合適的管理措施。農村公路施工現場的管理者一定要不斷開拓創新，在工程實踐中汲取有用的施工經驗，打開管理思路，促使工程施工質量、施工進度以及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質量上升的最有利途徑。隨著公路建設市場發展變化，高等級公路的技術管理經驗也將被逐步推廣應用到農村公路項目的施工管理中，而施工人員以及質保人員素質也將大幅度提高。農村公路管理體系的普遍推廣和應用，在今后一段時期內，我國農村公路的施工質量以及管理水平一定會得到更快的提高。
參考文獻：
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[2] 陳劍；公路工程施工管理及控制措施研究[J]. 技術與市場, 2010,(11) .
關鍵詞：山區，農村公路，施工，風險管理
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
我國是一個多山的國家，尤其在廣西、云南、貴州等西南部省區，主要為山區。山區獨特的地質、地貌和氣候條件，為公路工程施工帶來挑戰。隨著國家對農村公路建設的重視，對農村公路建設投資的逐年增加，全國各地掀起農村公路，特別是通村公路的建設熱潮（詳見表1）。
表1 農村公路建設完成投資情況［1］
表2我國農村公路里程占公路總里程比重［1］
然而，由于農村低等級公路施工過程中，相對高等級公路來說，技術水平比較落后，所以經常會出現各種事故，對人身安全和財產損失帶來威脅。
由表2可知，我國的公路主要由農村公路組成。因此，重視山區農村公路施工過程中的風險管理，具有極大的現實意義。本文應用風險管理理論，分析總結農村公路施工過程中的主要風險內容，并提出管理這些風險的建議。
2 我國山區農村公路施工的主要風險
2.1 風險的基本概念
到目前為止，對風險沒有統一的定義，因不同學者所研究領域的不同而提出了不同的觀點。《風險管理概論》（劉鈞著，2008）總結了不同領域的學者對風險概念的幾種主要認識，詳見表3。
表3 對風險概念的幾種認識［2］
編號 對風險概念的認識
1 是損失發生的可能性
2 是損失的不確定性
3 是實際結果與預期結果的偏差
4 是實際結果偏離預期結果的概率
2.2山區農村公路施工風險的特征
根據風險管理理論，可以歸納出山區農村公路施工風險的特征如下：
（1）山區農村公路施工風險具有客觀性。例如，暴雨、濃霧、落石等自然災害客觀存在，在公路施工過程中也不可避免，只有認識到風險的規律性，用科學的方法來管理，才能盡量避免或者減輕相應風險的影響。。
（2）山區農村公路施工風險具有突發性。雖然山區農村公路施工風險形成原因復雜，時間較長，但就具體的一次風險所造成的災害來說，具有一定的突然性。
（3）山區農村公路施工風險具有損害性。山區農村公路施工風險事件的發生必然會造成一定的損害。
（4）山區農村公路施工風險具有隨機性。與其它風險類似，山區農村公路施工風險的隨機性也體現在空間上、時間上和損失程度上。
（5）山區農村公路施工風險具有發展性。山區農村公路施工風險的發展性，是指人類社會經濟的發展，科學技術的進步，新的道路工程技術也會帶來新的風險。
2.3山區農村公路施工面臨的主要風險
由作者對廣西某縣所做的調查得知，山區農村公路施工主要面臨暴雨、濃霧、山體滑坡、泥石流和落石等自然災害方面的風險，各種風險的具體影響，詳見圖1。
圖1 山區農村公路施工面臨的主要自然風險
3我國山區農村公路施工風險管理
3.1 風險管理的基本概念
《風險管理概論》（劉鈞著，2008）認為，風險管理的概念，可以從幾個方面進行理解，詳見表4。
表4 對風險管理概念的幾種認識［2］
山區農村公路施工風險識別是工程項目管理人員運用相關技術，發現潛在的風險因素的過程。識別的過程主要有如下三個方面：（1）發現風險源，即及時找到風險所在；（2）認知風險源，即管理人員判斷和測定風險源；（3）風險危害預見，即預見不同風險可能造成損失的程度。
山區農村公路施工風險估計是利用相應的技術，如交通工程技術和計算機技術等，對風險識別的結果進行判斷分析，并運用數學方法對特定風險事件發生的頻率和損失程度做出估計。
3.3 山區農村公路施工風險管理基本流程
由于山區農村公路施工風險具有客觀性、突發性、損害性、隨機性和發展性，根據風險管理理論，可以應用風險管理的方法對其進行管理，具體包括風險識別，風險判斷、風險分析和風險控制等步驟，基本流程詳見圖2。
圖2 山區農村公路施工風險管理基本流程圖
4 結論
由《農村公路建設規劃》可知，農村公路包括縣道、鄉道、村道，近些年會大力發展農村公路，特別是通村公路。大量的農村公路建設工程，施工過程中的安全問題至關重要。
鑒于山區農村公路建設施工所面臨自然環境的特點，本文從風險定義出發，分析了山區農村公路施工風險特征和主要內容，從風險管理的角度，論述了山區農村公路施工風險的識別和估計，并做出了山區農村公路施工風險管理的基本流程圖，以期望能促進農村公路建設過程中的風險管理。
參考文獻：
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【關鍵詞】公路工程；施工管理；成本控制；分析
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著我國城鎮化的不斷建設，公路是城鎮化建設的重要內容，俗話說要想富先修路，由此可見公路的建設對于我國的富強有著至關重要的作用。因此，我們應該加強公路工程施工管理中成本的控制，因為成本控制是公路建設中的重要內容，做好了成本控制，我國的公路建設才能更好。
二、成本控制目標的預測及實現成本控制目標的措施
1、成本控制目標的預測
施工項目成本事前控制，是通過成本預測估計出施工項目成本目標，并且通過成本計劃的編制作出成本控制的規劃實施措施的過程。通過成本預測，有利于及時發現問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環節，采取措施控制成本在公路工程施工項目成本控制預測中，主要有三個步驟。
（1）進行施工項目成本投資估算
投資估算是建設項目經濟效益分析中確定成本的主要依據，也是施上項目成本目標制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標準《公路T程投資估算辦法》和《公路工程估算指標》進行預測估算，二是按照施工屬地進行市場價估算，根據施工地所屬區域的市場實物價對T、料、機三項費用進行科學合理的分析估算。
（2）按施工項目合同承包價計算承包成本
在核算承包成本時，要充分考慮工程不可預見費用的發生，進行降低成本的可行性分析，特別當合同成本高于估算成本時，對工程合理索賠進行可行性分析是必不可少的。
（3）根據利潤目標，提出施工項目降低成本要求，也就是對降低合同成本目標進行決策。在企業控制目標確定后，定出施工項目經理部的成本控制目標。
2、實現施工項目成本控制目標的措施
施工項目成本目標確定后，項目經理部應立即做好與建設、設計、監理等方面的協調工作，制訂合理降低成本措施。
（1） 從技術設計方面進行成本目標控制在技術措施上，進行優化設計，在保證設計質量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。
（2）在施工組織方面進行成本目標控制從施工管理方面進行合理的施工組織設計，充分利用橫道圖、網絡技術等管理手段來指導施工全過程中各項技術、經濟和組織活動。按照建設計劃、工期、質量、確定合理的施工程序，科學地投入人、材、機、技術和資金，對空間，時間的布置，順序進行合理規劃，使施工項目達到進度快，工期短，質量高，消耗少、成本低利潤高的目的。
（3）加強全面質量管理，進行成本目標控制質量是企業的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業績不滿意的工程將影響整個企業的信譽和經濟效益。
（4）進行安全目標管理，控制成本目標“安全第一，預防為主”。如果發生了安全事故，施工企業的效益、信譽等都會受到嚴重影響，從而直接影響成本目標的控制。
（5）降低有關費用。進行成本目標控制一是降低人工費，采用激勵分配辦法和競爭手段進行科學管理，提高全員勞動生產率。二是降低非生產性費用，合理減少間接開支。
三、農村公路成本控制
1、農村公路設計階段的成本控制
農村公路對本地經濟社會發展所起的作用是舉足輕重的。自2003年起，江蘇省大力實施了農村公路建設，經過這一輪農村公路規劃與建設大潮，農村公路的設計水平也有了極大的提高，設計原則、結構和層次均相對固定，在充分利用現有資金的前提下，按高標準設計、高標準落實、整體水平提升一個檔次。但隨著人民整體經濟水平的提高，對農村公路建設也提出了更高的要求。 這些標準分別是：（1）“村村通”公路建設標準；（2）縣鄉公路的建設標準；
2、農村公路施工階段的成本控制
施工安排應充分考慮季節影響，道路的不同部位要保證在適宜的季節運行。農村公路的施工單位整體施工水平本來就比較低，機械化程度低，大規模的突擊能力差。當雨季來臨時。如果土方工程還沒有完成，停工待料是難免的，從而造成資金鏈困難以及施工安排的難以為繼，只是業主、監理、施工單位均騎虎難下。其直接后果是降低工程質量目標趕工期或花大代價趕工期。為避免以上現象，各縣市的項目計劃安排建議可由年末或年初調整到年中下達，在能滿足通行的條件下，盡量跨年度實施。
四、降低施工項目成本的措施
施工項目成本目標確定后，項目經理部應立即做好與建設、設計、監理等方面的協調工作，制定合理降低成本措旆。
1、人工費和材料成本管理的控制人工費的控制
主要是從用工數量上進行控制。首先應明確人工定額消耗的確定，既由基本用功、其他用功和預算定額工日消耗量的幅度差三部分組成。材料費的控制。一是對材料用量進行控制；二是對材料價格進行控制。首先要根據定額確定材料消耗量，實行限額領料。項目部進行材料用量控制的重點是制訂制度和采取措施降低這部分材料損耗量。
2、施工成本的動態控制
施工項目成本的動態控制包括：施工項目計劃成本責任制的落實，旅工項目成本計劃執行情況的檢查與協調和施工項目成本的合算等環節。
(1)落實施工項目計劃成本責任體制
一個成熟的施工企業在工程開工前，根據工程的投資和往年工程實際成本的分析總結，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采
用目標分解方法，由項目經理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂合同。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。
(2)加強成本計劃執行情況的檢查與協調
項目經理部應定期檢查成本計劃的執行情況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證目標成本計劃的實現。
3、施工項目成本核算按照規定開支范圍對施工項目進行歸集，計算出施工費用的實際發生數，并根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出施工項目的總成本和單位成本。并根據會計核算、業務核算和系統核算提供的資料，對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進—步降低成本和途徑，另一方面，通過分析，可以從帳薄、報表反映的成本現象看清成本的實質，從而增加項目成本的透明度和可控性，為加強成本控制，實現項目成本目標創造條件。
4、從技術設計方面進行成本目標控制
在技術措施上，進行優化設計，在保證設計質量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。
5、重視工程變更項目的管理
在公路工程中，工程的最終結算額=中標價格+工程變更費用。工程變更是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據，由此發生的價款也成為工程造價的組成部分。管理好工程變更主要注意如下幾個方面：
圖1 工程變更的程序示意圖
（1）工程變更簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確商定。
（2）工程變更簽證要及時簽辦，不應拖延過后補簽。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照，以保存第一手原始資料。
（3）工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，結算時元對證。
（4）工程變更簽證應編號歸檔。在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。
五、結束語
交通運輸業對于我國各行業的發展有著至關重要的作用，推動著我國經濟的快速發展。在交通運輸業中，公路是交通運輸的基礎，有高質量的道路是交通運輸快速發展的條件。近年來我國公路的建設眾多，現在又資源緊缺，如何做好低成本高質量的公路是當代時代的要求，這就要求我們更好的學習相應的知識理論，控制好公路建設管理的成本，使我國的運輸業更好發展。
參考文獻
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[3]陳傳德,昊麗萍,婦鵲.項目施工管理[M].人民交通出版社，1997
將結合我國公路建設過程中具體的實際情況，對農村公路工程監理質量所存在的一些問題進行研討。
關鍵詞:
農村公路;工程施工;工程監理
1我國農村公路監理的現狀
(1)按照目前我國的實際情況來說，我國的監理機構不健全，監理人員的責任心不強。而這些主要的問題都是由于在施工建設的過程中未能重視監理人員的技術素質。由于監理機構的不完善，導致了對現有監理人員技術水平未能得的提高。
(2)在我國農村公路的施工建設的過程當中，都是以各個村社做為承包整個施工的施工單位，加上客觀因素的影響，在施工過程中不利于開展監理工作。
(3)監理人員的自身素質得不到提高，專業技能素質越來越低。公路建設的施工項目容易受到地質，以及現有的農村建筑設施的影響，使得在農村公路的建設過程中，監理工作的重要性與一些大的工程項目有一定的重要性。如果在施工建設的過程中，由于監理人員的監理工作不夠到位，以及監理經驗不足等情況，容易使得道路在建設中或者是投入使用的過程中質量得不到保障，從而出現人們口中的豆腐渣工程。
2公路路面出現問題總結
(1)公路路面的荷載量公路路面荷載量比較大，會經常出現擁堵、擠壓開縫、還有各種油包、泛油、推擁的現象，都是作為現在公路所面臨的重大問題。由于車輛的增加，還有各種大型卡車的重量擠壓，都導致了公路質量的磨損，使公路的質量一再下降，最終使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材質慢慢的退化，最終以殘疾路面面現大家，使我們的行車安全得不到最大的安全保障。在施工過程中應該加大施工材料的使用，使公路路面的質量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路瀝青路面遇水損壞在大量的降雨和降雪后，市公路路面的質量更進一步的退化，在大量的積水和大量的冰塊積聚路面的時候，使路面吸收了大量的水份，在車輛的荷載下，路面的密度有了變化，使路面的質量安全有所降低。冬季有冰塊附著路面的時候，使公路路面有冰凍現象，降低了路面的使用壽命。
3公路路面的結構分析
公路路面只要由瀝青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作為公路路面的核心材料。之所以會使用混凝土作為核心材料，是為了加大公路路面的使用壽命，加大公路路面的質量，間接的提高抗壓能力，在四季變化過程中，可以適當的防止天氣變化以及自然災害對公路路面造成的危害，加大了使用壽命。公路路面大致有四個結構:面層、基層、底層、墊層。不同的層面有不同的作用分別為:面層、基層、底層、墊層。面層它的作用使直接承受各種車輪的擠壓以及各種天氣狀況對路面造成的磨損。它主要使用較受磨損的材料，主要使用了瀝青;基層使主要起到承重作用的層次底層起到次要承重的層次;墊層起到防冰凍、隔水、防治污染的作用。
4公路監理各級的職責劃分
在公路的建設項目過程中，完善和健全監理機構，促使監理人員與監理機構在施工建設的過程中所承擔的責任要密不可分。
5農村監理質量的重點
(1)要劃分開承包農村道路的施工項目的施工單位與大型項目之間的區別，要求監理人員和監理單位對工程的施工單位的資質進行嚴格的監督，以及在施工中對施工員自身的素質要有嚴格的要求。
(2)對工程不定期的質量檢查也是做為監理員的一個基本要求。在施工過程中，對施工的方法以及材料的放置要進行監督，杜絕在施工過程中偷工減料，影響建筑在施工過程中的質量。
(3)要時常做好預算的審核，控制好投資的成本。在公路工程建立的過程中，要嚴格的做好監督工作，避免建筑材料的浪費和減低工程返工的次數，達到投資成本的控制目標。
6工程監理在施工中的重要性
(1)目前，由于建設新農村的腳步發展越來越快，農村基礎設施的建設正在大規模的快速發展，在公路施工建設不斷完善，逐步走向規范化的同時，公路建設的市場也原來越激烈，按照《公路建設監督的管理辦法》，在公路建設的施工項目中應當要按照國家的有關規定。
(2)伴隨國民經濟的快速提高，我國公路事業也隨著不斷的發展，從而對公路工程質量的要求也日益得到人們的重視。實踐證明，在公路施工的建設過程中，任何一個環節以及每道工序出現問題的話，都將會對整個公路的工程質量帶來嚴重的安全隱患，直接的影響公路后期投放使用的實際效益。
(3)在農村的公路施工過程中，所面臨的問題較多。根據上述分析，工程監理要對上述的各個環節做好現場的監督工作，確保在施工過程中各工序能夠如期進展，從而監理的工作在施工過程中是非常重要的。采取多樣化的監理方式，使得監理工作逐步向專業化的方向發展，是做好農村公路建設的基礎。
7結語
我國公路監理雖然經過了多年的發展，同時也取得了一定的成就和發展，但是隨著人民日益增長的物質文化需求以及當下新農村建設的標準，公路工程項目發展迅速。隨著工程項目數量的增大，在施工建設過程中所表現的問題也越來越多，尤其是對質量的要求。完善和健全我國監理制度，對監理工作在施工過程中能夠有效地發揮其作用是有重大意義的，以及能夠推進我國工程監理更進一步的發展。為我國新農村的建設奠定基礎。
作者：舒瑜 單位：黔西南科興公路工程咨詢監理有限責任公司
參考文獻:
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關鍵詞: 公路；施工；管理
公路工程特點是線性工程，具有線路較長、所在區域地質情況有變化、地形有起伏變化及不同公路等級所對應的規范不同等特點，這使得公路工程施工管理難度較大，在進行公路工程施工管理過程中，稍有大意，便會造成工程質量下降，甚至引發工程事故。下文將從公路工程施工建設過程中的技術及質量管理的角度對加強公路工程施工建設管理進行說明，并加入工程實例進行分析。
1 加強技術管理
進行技術管理主要是針對公路工程施工過程中所采用的施工技術進行一定的組織、協調、指揮及控制等管理工作，以達到制定的預期控制目標，是保證公路工程項目順利、高質量完成的重要手段。在實際的公路工程建設實踐中，應首先對工程的實際特點進行技術經濟分析，并針對重點施工工序進行重點把握，并嚴格執行相關的國家規范，嚴控施工質量。
1.1做好基礎工作
在公路工程項目實施前，應有針對性地建立以總工程師或技術負責人為首的，一個實行自上而下的技術業務統一領導及分級管理的管理系統，并合理設置技術管理系統的機構組成及工作成員，并明確規定出各機構及工作人員的職責，建設并完善各級責任制。可通過建立以下的管理制度來管理公路工程中常見的技術活動，如施工日志及施工記錄制度、工程材料驗收制度、圖紙設計變更技術審核及會審制度、技術交底制度及公路工程驗收制度。
1.2施工準備階段的技術管理
技術管理在施工的準備階段的工作應該按照公路工程在準備階段的特點來進行，主要對所建公路工程的工程特點進行了解與分析，并研究工程的進度安排，進行公路工程項目的施工組織設計，對施工條件及周邊環境進行考察，并設計出合理、適用的各項施工方案，并從材料、技術、組織及人力資源等方面進行協調安排，保證項目施工開始實施后，能夠實現均衡、連續地實施。
1.3施工過程中的技術管理
進行施工過程中的技術管理，是指對施工現場用到的施工技術進行技術管理，常進行如下幾種管理，即做好圖紙會審工作，努力保證按圖施工；重視技術交底工作，遵循制定好的施工組織設計及相關施工方案進行施工；對重點工程部位及隱蔽工程做好施工及檢查記錄，確保該部位的施工質量；在施工方案的編制過程中，應根據實際的工程實際特點及實施情況進行方案選擇及優化；對工程的施工進度及施工計劃的實施狀況應進行實時監控，保證公路工程的施工工作能如期完成；對施工資料應做好整理及存放工作，并按照施工進度進行管理。
1.4工程實例
①實例表述
2002年在河南省實施的某全長為15.1公里的公路工程，由于在公路工程的實施過程中，由于施工技術的原因，河南省平頂山市某路橋建設公司與該路段的公路管理所雙方進行協商后，對部分工程的施工工作進行了一定的變更，但關于因工程施工方案所產生的工程款卻未達成合作協議。施工單位河南省平頂山市某路橋建設公司在2009年1月將該路段的公路管理所告上河南省某縣人民法院，經過法院的研究及2009年2月進行開庭審理，在審理過程中該路段的公路管理所雖辯護稱該工程有省、市、縣三級財政投資，被告不是投資主體，如果有下欠工程款未付，也不應由被告支付，并且根據上級規定，被告成立了項目管理辦公室，項目資金由項目辦設立專戶。但最終法院還是決定由被告向路橋建設公司支付拖欠工程款及利息。
②實例分析
總結上述案例可發現，在公路工程的建設過程中的方案變更問題如若技術經濟處理不當會造成很多的麻煩，出現施工方墊付較多的工程款及工程甲方惡意拖款等不規范行為。如果能在公路工程施工的各個階段，進行合理到位的技術管理，則會有效避免出現施工過程中的工程變更問題，減少因公路工程變更所引起的糾紛。
2 加強質量管理
“百年大計，安全第一”一直是我國工程建設的重要的指導方針，近年來質量管理越來越受到人們的重視，但“重慶綦江彩虹橋”、 “九江長江大堤”及“浙江防海大堤”等工程出現的安全事故在不斷地提醒我們，工程質量及安全管理不容許絲毫的松懈。只有我們在工作中切實加強公路工程的質量管理，才能避免出現安全事故，才能避免對國家造成經濟損失，才能保障國計民生及所有工程現場的工作人員的生命安全。
2.1加強施工前質量管理
為使得施工單位的自檢體系運行正常，以保證公路工程的施工質量，應保證施工單位建立“政府監督、社會監督、企業自檢”的三級質量保證體系；并將編制好的施工方案報至負責的工程師處進行審核，按照審核后的施工方案進行施工現場的資源配置；還應針對施工過程中可能出現的問題，建立預防措施，即進行預先控制。
2.2加強施工中質量管理
進行施工工程中的管理即對施工現場進行施工管理。在管理過程中，應針對工程的關鍵工序及隱蔽工程等重要施工環節，進行全方位、全天候及全過程的現場管理，進行圖片或文本的施工記錄，并及時、果斷地處理施工過程中出現的突發狀況。而對非重要性的施工環節，則要實施巡查與監督相結合的管理辦法，做到及時發現問題，切實分析問題、解決問題。
2.3加強完工后質量管理
在施工工作完成后，工程管理的工作人員應積極做好施工資料的整理及存檔工作，按照“完整、及時及準確”的原則對施工資料進行整理，并安排專門的工作人員進行此項工作。
2.4工程實例
①實例表述
2005年，在河南省某縣農村公路建設中，河南省某路橋實業有限公司承建了C002至經坊寺和X013至三星村項目，河南省某路橋建設有限公司承建了G312至黃堰村項目及某公路工程有限公司承建了G312至新建村項目。經查，上述3家施工企業在施工過程中，質量意識淡薄，違反施工操作規程，有的項目在溫度不滿足施工要求的情況下施工，有的項目在雨后路基未干的情況下鋪設路面，且未按規定程序報驗，并無視當地交通主管部門的整改要求，導致嚴重的工程質量問題。上述四個項目在通車未滿一年的情況下，即出現了大面積的坑槽、面層松散和麻面等病害，個別路段已基本斷行，嚴重影響了當地群眾出行，造成了惡劣的社會影響。目前，該縣監察局、交通局已依法追究了該縣相關鄉鎮公路管理所相關責任人的責任，當地司法機關正就有關問題進行深入調查。
鑒于上述三家公司在農村公路建設中造成的嚴重質量問題，為嚴肅法紀，杜絕“豆腐渣”工程，經研究，對上述三家公司給予全國通報批評。
②實例分析
不嚴格執行質量管理措施，不僅會受到有關部門的批評及處罰，還會引起諸多工程質量問題，處理質量問題的難度很多時候遠遠嚴格施工的難度。
3 結語
比較成功的公路工程施工管理能較好地提高勞動工作效率，并能合理配置有限的資源，降低工程的總造價，并能避免出現工程質量問題。希望各施工單位及有關部門進一步加大公路建設的監管力度，嚴把市場準入關，及時查處存在問題，確保工程質量。
參考文獻：
農村公路施工管理的若干思考和建議。
關鍵詞：農村公路 施工管理 質量控制
1、農村公路建設特點及存在的問題
農村公路是公路網絡的基礎組成部分，其基礎設施建設可分為縣道、鄉道和村道三個層次。就現階段的農村公路建設而言，普遍存在以下幾點特征：農村公路工程項目量大而分散、施工管理困難；建設資金匱乏；農村公路尤其是行政村公路基礎條件差、修建難度大，為設計驗收帶來較大困難。由于以上種種因素的制約，農村公路建設尤其是在質量控制上仍存在較多的問題，主要表現為施工組織實施管理不規范、文件粗糙，致使設計質量控制指標不能得到有效落實；原材料控制不嚴，路面集料粒徑偏大；質量控制把關不嚴格，致使路面混凝土強度、厚度合格率以及寬度、平整度等普遍偏低。
2、公路施工過程中需關注的重要“管理”
科學管理、有效管理是公路施工進程的關鍵環節，也是公路施工首當遵循的基本原則，在現實的公路施工進程中應該重點注意以下幾個“管理”：
2.1公路施工的技術管理
所謂的公路施工技術管理，是指以合同條款和技術規范為依據，通過一定的組織系統，按照規定的程序，運用各種有效和必要的方法，使工程滿足設計要求，實現設計目的，最終質量達到一定的標準的一系列管理活動。它通常包括技術方案的編制、施工過程中日常技術管理、工程測量管理、工程試驗管理、工程變更管理、工程技術檔案管理等工作。囊括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設計開始到施工過程中的現場管理、質量檢驗、直至公路工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。在技術管理這個層面上主要是堅持以下幾項原則，第一，供應與消耗協調一致，確保工程質量和施工安全，實現效益最大化原則。應用科學的計劃方法制定最合理的施工組織方案。充分利用時間、空間、人力、財力、物力盡可能使其發揮最大效益。第二，要把企業和國家、當前和長遠二者相結合，遵守經濟節約的原則。對工程進行全面的經濟技術比較分，本著節約基建費用，降低工程成本，實現企業可持續發展的思想。第三，要嚴格貫徹國家的經濟政策原則。國家經濟政策是根據自然資源的特點，依據科學技術發展規律以及國家不同時期的技術經濟狀況而制定的，必須不折不扣的執行。如節約木材、節約能源、節約土地、保護環境、保護農田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等都要嚴格遵守。第四，嚴格執行基建程序和施工程序原則。履行合同約定，落實季節性施工，確保生產過程的連續性、平行性、協調性和均衡性。要避免施工斷斷續續資源利用不足，要防止出現突擊趕工的現象。第五，對“四新”技術的應用推廣要堅持經過試驗鑒定的原則。
2.2 充分重視并落實施工準備工作
公路建設具有明顯的一次性特征，且施工現場管理對于公路建設存在決定性的意義，因此，做好翔實充分的施工準備，保障農村公路施工的連續、協調、均衡核算具有極為重要的意義。一是要建立并明晰單位內部嚴謹規范的考核、激勵機制，在人本管理的基礎上完善制度建設；二是注意對工程沿線諸多影響施工的因素進行補充調查，并就此標注出平面位置圖加以分析論證，以此作為編制、修訂施工控制預算的參考依據；三是在合同協議外做好現場調研工作，確保施工控制預算、經濟核算及工程進度統計的科學性；四是工程施工前應對業務骨干進行技術交底，使其對于工程技術標準、資料整理以及操作規程形成全面、初步的了解；五是繪制操作管理框圖包括施工工藝流程圖、計量支付、設計變更等，圖表上墻，綜合考量公路施工的影響因素，選取最佳施工方案。
2.3公路施工的機械管理
公路建設采用機械化施工，是為了優質、高效、安全、低耗的完成工程建設任務，在提高勞動生產率的同時減輕施工人員的勞動強度。因此在公路建設中如何最大化發揮機械效率也是施工的關鍵。施工中的機械管理需要注意以下幾個方面的問題：
2.3.1作業規范化
施工作業操作規范化。機械設備的使用者必須嚴格按照設備的操作規程及使用說明操作使用設備，要求技術性與紀律性并重，必須嚴格遵守項目的機械設備使用管理規定。實行“三定”制度，主要設備實行定機、定人定崗位制；每臺機械的專門操作人員必須經過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關的設備；堅持持證上崗，嚴禁未經培訓的非崗位人員操作設備。
2.3.2安全教育經常化
工程施工安全出了問題，將會耗費大量的人力、物力、財力來處理安全事故，造成施工項目的大量經濟損失，同時帶來不良的社會影響。為了消除一切對機械設備安全的不利因素，避免安全事故發生，施工企業要以多種形式進行安全教育，對作業人員進行安全知識考核，每一位工人進行安全教育培訓后，嚴格執行考核、
持證上崗制度，根據工種進行安全操作規程、安全注意事項等方面的考核，合格后方能上崗作業，提高施工現場作業人員的安全操作技術水平、安全生產意識和
自我保護能力，做到規范化施工、標準化作業，確保最終實現安全生產。
2.3.3維護科學化
①預防檢查日常化。實踐證明，設備的大多數故障如能在日常檢查中早期發現并采取措施，就能及時有效地防止突發故障的發生。為此要做好設備的預防檢查，可由日常維護和巡檢兩個環節組成，日常維護由機械操作手來完成，主要內容就是“十字作業法”貫徹機械設備的整個進行過程，直到停機下班。巡檢的工作由修理人員來做。項目部根據每個工地的實際情況，把所運行的設備具體責任到人，設立機械綜檢日志，并把每臺設備的巡檢情況與當月該設備的運行及維修情況對照，對維修人員進行經濟上的獎勵或懲罰。②設備維護科學化。機械設備的科學合理維護是完好率、利用率、工作效率的根本保證。設備維護應嚴格按照設備使用說明書的要求科學的進行，避免盲目維護帶來的危害。
2.4立足施工現場管理，精心組織施工
2.4.1 施工資源的合理配置
與其他標準等級公路建設一樣，農村公路工程施工同樣需要調配大量的建材、機械設備，因此，合理配置施工資源是確保工程動態投入生產要素，實現最優組合的關鍵所在。具體而言，施工資源配置主要是針對人力、材料及機械需求的變化情況與施工進度計劃，均衡地編制各項資源的進場計劃。如施工材料在進場之初，即應對其進行定額分解，并聯系材料儲備與使用狀況經常性地對比查找漏洞，實施定量分析，保證材料控制在施工一線的直接應用；在機械設備使用、管理及狀態評估上，首要的是保證完整機械配制，并依據主導機械配置選取相配套的附屬機械，落實機長負責制與持證上崗責任制，且及時依據工程進度與氣候狀況調整資源進場計劃，實現人、機、料以及環境的協調統一。
2.4.2 處理好試驗段施工問題
施工單位在工程開始后一定時間內的工藝、質量控制都存在適應的過程，試驗段施工就是幫助單位掌握相關技術參數、機械組合及質量控制要點、施工進度等資料的重要環節。且在試驗段施工前須有目的地編制施工計劃，就技術要求、檢測內容及質量標準等作出具體的規劃，對施工中發現或產生的問題做好記錄、分析、總結并及時調整，以便為此后的大面積施工提供數據可靠的理論及實踐依據。
結語
綜上所述，在農村公路的施工建設過程中，施工單位應將其提高到與其他干線通道平等的地位，以相同的質量控制意識完成這一系統工程。尤其應注意的是，施工單位應聯系農村公路建設的獨有特征，著力把握施工全程中的任一細節及由其產生的疏漏，保證有章可循、有據可查，以完善的質量監管網絡與質量控制體系，保障農村公路建設的順利竣工與驗收，實現施工建設合同雙方的合作共贏。
參考文獻：
【關鍵詞】公路工程項目；試驗檢測；要點分析
1.公路工程試驗檢測工作的重要意義
公路工程的試驗檢測工作是整個公路工程施工過程中的重要環節，試驗效果的好壞直接影響到公路工程質量的優劣，所以施工人員必須采取科學的手段對公路工程進行科學檢測，并且要進行嚴密的工程監理，只有這樣才能給公路工程的質量評估提供所需的各種依據。人們通過公路施工過程中所開展的各項試驗活動，獲取必要的數據，從而達到控制整個工程施工工序、原材料的性能、使用混合物的配比以及生成產品的強度的目的，這樣也便能為工程的施工質量提供一定的保障。假如一項工程項目沒有進行科學試驗，一旦出現意外就無法科學合理的評價和驗收工程公路工程了。
試驗檢測工作也屬于公路工程監理項目的一部分，也是決定工程通病治理的非常有效地措施之一。公路施工過程中可以根據試驗所得數據來評估公路工程的質量或者樣品的質量是否能夠達到施工規定的技術標準，這也是公路工程項目試驗的核心內容。
2.公路工程試驗檢測中所存在的問題
公路工程屬于戶外作業，因而常常存在很多的質量隱患問題，試驗檢測屬于公路工程監管工作的關鍵環節，自然也會遇到諸多的困擾，下面我們將公路工程試驗檢測常見的問題進行總結歸納，具體分為以下幾種：
（1）在試驗檢測過程中，檢測人員提取的樣品沒有代表性，通常只是為了應付工作而隨便提取的，并不具有實質上的檢驗意義。開展試驗工作時，檢驗員經常會遇到這樣的問題，即便試驗的結果很準確，也很難反應工程施工過程中后期成品的實際情況，對于這種“走過場”的檢驗方式，根本不能充分發揮試驗檢測的真正作用。
（2）監理人員沒有嚴格控制抽取樣品的質量，以致于出現檢驗樣品和實際施工使用樣品不一樣的情況，這樣樣品的檢驗工作便失去的意義。監理工程師在公路工程的質量監管工作中應該充分發揮監督管理的職責，然而實際工程施工過程中，很少有監理人員能夠切實履行自己的職責的。一些施工建筑單位為了降低施工成本，減少資源，滿足個人經濟利益需求，不惜偷工減料，并在工程的實際檢測階段大興作風，使得監理工程師試驗檢測的結果極不準確，以致于為工程的施工質量埋下極大的隱患。
（3）一些施工單位的樣品送去檢測的時間過完，以致于檢測結果還沒有出來，下一個環節的施工工序已經開始施工了，這樣檢驗的數據也就失去了價值。一般樣品送檢過完時由建筑施工單位沒有把工程的試驗檢測環節放在工作的重要內容所致；有些時候工程試驗檢測的報告尚未出來，公路工程已經處于施工狀態了，這是因為建筑單位的負責人為了追求自我利益，縮短工期，節約成本，把施工工期提前了。
綜上所訴是公路工程施工過程中常見的一些問題，但是這些問題并非完全避免不了。而最經濟實用的處理措施就是監理人員嚴守職責，進行科學合理的監督，并不斷地加強對工程承包單位的監管力度，這樣才能更好地履行職責，盡早的建立一套完善的監督管理制度以及獎懲措施，使得公路工程的質量得到最大的保證。
3.公路工程試驗檢測采取的措施
3.1路用材料的質量要嚴格進行控制
公路工程項目的基礎便是施工原料，施工單位只有安排專業的監管人員對公路工程的原料引進和使用進行嚴格監控和檢測，才能阻止豆腐渣工程的施工。一些工程施工中常會遇到的原料，如成品材料、沙、石頭以及水泥等多種預制構件都需要及時進行試驗檢測，只有這樣才能徹底查出哪些原料用品的質量達不到要求的標準，哪些原料用品有事不允許使用的，而哪些能夠正常投入使用。只有將各個環節的工作透明化、清晰化，才能避免一些施工單位用劣質的材料取代合格原料進行施工。此外，試驗檢測工作開展前，要派專人負責樣品的取樣工作，并且取樣的試驗品要有監督機構人員進行現場確認和簽字，而且要嚴格遵守公路工程試驗規范規定的內容。
3.2要嚴格控制施工過程中各個環節的質量
試驗檢測工作的一個重要環節就是對施工過程中的工程質量的控制和檢測，這是因為很多公路工程項目常由一些個體戶老板的私人承包單位承包，他們的施工隊伍常缺乏完善的管理方式，更不會制定太完整的施工方案，對于安全施工以及技術規范的合理操作更是不太重視。因而工程施工過程中遺留了很多的質量問題，如果不及時進行試驗檢測很容易給完工后的工程帶來更大的質量問題，嚴重時甚至會導致重大交通安全事故發生。一般施工階段的工程質量要從施工單位的自檢、監理人員的抽檢以及政府部門的監督等多個環節進行控制。有關施工部門必須建立一套設施齊全、制度完善的試驗檢測系統，并且要選擇合適的施工場地建立一個實驗室，并且安排專業的試驗檢測人員進行管理。
3.3要對交工驗收階段的工程質量進行檢驗
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預定的技術方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數據結果要向公路主管部門總結報告檢測情況和結果，不能隱瞞質量隱患和安全隱患。在全線測定中，要對公路的整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進行全方位的檢測，繪制出竣工圖。對于公路施工成品的厚度、壓實度、瀝青用量和級配經主管部門同意，可利用施工過程中測定的數據。
3.4要對試驗檢測人員采取崗位責任制
試驗檢測人員在整個檢測工作中發揮著舉足輕重的作用，是試驗檢測工作水平高低的關鍵點，可以說，絕大部分的公路施工質量問題都是由于人員監管不力而造成的，所以，針對這一情況，我們應對試驗檢測人員實行崗位責任制：崗位責任制是試驗室一項主要制度，應明確組織機構框圖中列出的各部門的職責范圍和權限。
4.結語
目前為了進一步提高我國公路工程的整體質量水平，確保公路工程項目試驗檢測工作的順利開展，各地區公路管理部門都加強了對工地試驗檢測機構設施的完善和管理，并且要求各公路監管部門要不斷的增強對公路工程試驗檢測工作的重視，監理工程師要認真履行自己的職責和義務，按照工程的施工合同行駛自己的權利和義務，只有這樣我蘋果的公路工程試驗檢測工作的價值才能充分體現出來。公路檢測管理部門要充分發揮其試驗檢測的基本作用，以精準的數據為工程的質量提供保證，管理者要不斷的拓寬管理思路，改進管理方法，創新管理方式，使得我國公路工程的試驗檢測工作能夠逐步走上科學規范的道路。
【參考文獻】
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[4]童劍軍.設計是關鍵——高速公路交通事件檢測技術的設計、使用與評測[J].中國交通信息產業，2007（09）.
一、2009年上半年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至*油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南*公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于20*年10月開工建設，現已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。*淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20*年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20*年9月1日開工建設。由云南*公路工程監理有限公司承擔監理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.*公路小灣庫區淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于20*年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監理有限公司承擔監理工作。路面工程于20*年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發改局、財政局、國土局、林業局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20*年農村公路通達工程。20*年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現已完成全部建設工程，具體是：
(1)*鄉大龍午公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于20*年2月開工建設，全部建設工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于20*年8月15日開工建設，全部建設工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開工建設，全部建設工程于20*年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發建筑工程有限公司中標承建，工程于20*年11月開工建設，全部建設工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于20*年5月開工建設，全部建設工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于20*年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經由北斗鄉和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經縣農村公路建設指揮部研究，決定采用協議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于20*年6月開工建設，于20*年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。*農村客運站建設規模為五級客運站，經招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于20*年8月10日開工建設。現已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發展需求，我局決定繼續實施附屬工程，現附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農村公路2009年新增中央預算內投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現狀，經縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮召開了工程建設協調會。現中央預算內資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路*至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮羊街公路列入農村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路*至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.*會堂水泥路建設工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于20*年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮政府又繼續委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉千畝核桃科普示范基地和*建標生命科學研究開發公司是*縣農業產業發展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀活動
根據縣委的統一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現決策科學化、民主化，公眾監督制度化、規范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業健康、協調發展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監督、舉報電話;及時在網站上工作動態、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監督。
二、取得的經驗和存在的困難
取得的經驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協調解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規范，嚴格招投標，進行規范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現優質工程的關鍵;四是鄉鎮、村干部、群眾積極參與協調配合，是搞好農村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協調，積極配合做好20*年農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農村公路通達工程;做好大平地至龍街農村公路油路建設工程和縣城至*油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發揮鄉鎮農村公路養護管理所的作用，管理、養護好已建成的全縣農村公路，使之發揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發揮出應有的功用和效益。
【關鍵詞】農村公路；現狀；質量問題；解決措施
一、農村公路建設的現狀
1、設計者不能因地制宜
農村公路多處于偏遠的地區，交通不便，因此有些設計者沒有做到詳細的現場踏勘，一味的提高設計標準，沒有考慮公路的實際情況， 對于當地的地形、地質條件，人員分布狀況，交通量的大小等，從而導致成本的增加，導致資金的浪費，甚至加大了農村建設經濟的投入，最終可能導致個別的農村公路修建方案流產。農村公路與干線公路的設計有著不同，設計人員如果意識不到這個問題就開始設計，必然難以做到因地制宜。
2、農村公路建設養護資金不足
農村公路建設的資金主要來源于國家補助，一部分來源地方自籌。由于我國各地經濟發展不平衡，多數欠發達地區地方財政給予農村公路建設的資金有限。因此農村公路在修建的過程中，會出現路基寬度偏窄，路基強度不滿足要求，結構厚度偏薄，配套設施不完善等問題，達不到設計要求，質量偏低，導致無法承受較重的車輛荷載。受資金限制，農村公路的養護得不到保障，進而減少了公路的使用壽命。
二、農村公路質量存在的問題
由于農村公路特殊的地理位置和投入的資金有限，在公路修建的過程中，存在許多的不足，具體主要表現在以下幾個方面。
1、設計方面。農村公路由于自身的特點，主要是為了滿足村民的出行和農產品的運輸，并非像城市主干道一樣，需要那么高的設計標準，而且農村公路的資金來源是制約農村公路發展的瓶頸，因此，農村公路更加需要切實可行的設計方案。工程設計者若沒有做好前期工作，會導致設計圖紙出現與實際不符合的情況，從而加重施工的難度。
2、工程投標和施工方面。農村公路建設的資金有限，中標的施工單位一般會采用轉包的形式將工程分割來施工，這就造成了公路的質量存在差距。有些施工單位為了自身的利潤，會選用一些價格低廉的材料，這樣就會給工程的質量留下了隱患。農村公路的等級較低，無法承受較重的車輛荷載，因此，對于農村公路建設所需要投入的人力、物力和資金較大。
3、監理方面。在農村公路施工的過程中，由于監理人員不足，檢測設備缺乏，導致檢測的可靠程度較低。有些監理人員責任心不夠強，沒有完全正確的進行驗收，從而導致一些隱蔽工程出現質量問題。
三、提高農村公路質量的措施
為了確保農村公路的質量，我們要嚴格按照相應的標準去執行，從設計、招標、施工、監理等多方面嚴控建設質量。筆者認為應該從以下方面進行努力。
1、設計方面。設計是工程建設的靈魂，是質量的龍頭。只有做好農村公路的設計工作，從源頭上把握好可行性方案，確保路徑最短，又能達到使用的要求。在設計的過程中，不但要加強前期工作的力度和方案的論證，確保農村公路能夠提早踏勘，提早設計，盡可能的降低造價，而且要充分考慮對周邊環境的保護，盡量少占用耕地，在原有的機耕道上面修建公路，同時要結合村鎮規劃，在盡可能節約資金的前提下完善橋涵及排水設施、提供公路的抗災能力。
2、抓好公路工程招投標工作。選擇好施工隊伍是建好農村公路的關鍵環節。在招標過程中，對施工隊伍的資質、資信、施工能力等進行嚴格的審查。禁止施工能力差、不服從監理的施工單位進入工程建設市場，招、投標時要確定一個合理標價， 標底做高了不好， 但也絕不是越低越好。中標之后，業主與承包商要認真簽訂好合同。把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包商做到人員、設備、資金、質量保證體系按要求到位。未經業主同意或批準，不得擅自將工程轉包和分包， 并應明確必要的制約和制裁措施等條款。在投標過程中，要避免某些領導授意或干涉，以及經濟利益的驅動， 防止腐敗現象的發生，要建立健全招、投標過程中的政府監督機構，通過建立專家，紀檢監督部門參于等監督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些能力強、信譽好、素質高的施工隊伍選進來，承擔施工任務。
3、施工方面。施工隊伍是直接關系到工程的重要因素，因此施工隊伍一定要具備一定的專業素質和道德水平，對工程施工不能敷衍了事，要有責任心。施工單位在聘請施工人員時，也要特別注意他們在資質、資信、施工能力等方面的能力，在施工過程中要時刻聽從監管人員的要求，嚴格按照設計方案履行施工。施工單位在中標之后，為了避免一些不必要的爭執，業主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現的問題和矛盾在合同中寫明，特別注意一旦發生問題時的責任歸屬方。在施工期間，應該嚴把施工的各個關口，①嚴把施工隊伍的資質關，對于不符合資質要求的施工單位要堅決不予進場；②嚴把材料關，不符合要求的材料，以次充好的材料嚴禁進場；③把好路基土石方的壓實關。對于路基的壓實度，一定要按照要求分層夯實，確保達到最佳含水量，得到充分的壓實；④把好結構工程、防護工程、橋涵工程等工程的施工質量，使其都符合設計的要求；⑤把好設備關。所使用的機械設備種類、型號應該符合要求，根據工程需要保質保量配備；⑥把好施工工藝關。嚴格按照設計要求、合同要求、規范要求和工藝要求進行施工，不符合設計、合同、規范、工藝要求的不準進行施工；⑦把好工序關。上道工序不合格的工程不準進行下道工序的施工，對檢測不合格工程必須返工，直到達到規范要求，經監理人員認可后，方可繼續進行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事；⑧把好工程竣工驗收關。工程完工后，要全面、認真地檢查工程質量情況，不合格工程堅決不準驗收過關。
4、監理工作。農村公路的質量直接關系到公路的使用壽命，在公路施工的過程中，監理工作起著重要的作用，監理人員應該嚴格按照相關的驗收標準，對各項指標和材料做好驗收工作。農村公路的技術標準不一定很高，但是對質量的要求是不低的。在現有的農村公路建設中，監理制度的執行力度不夠，這就導致了農村公路質量的下降。因此，我們應該建立起建立“政府監督、社會監理、企業自檢、法人負責”的四級質量保證體系，結合農村公路的特點，積極推行適合農村公路建設的監理制度，認真落實質量終身制。在監理工作執行過程中，對于發現的問題要及時提出，要求整改的內容必須整改后方可讓施工單位進行開工，確保工程質量，讓廣大農民群眾走上優質的開心路、放心路。
關鍵詞：村鎮公路，建設管理，管理
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
建設村鎮連通公路是我國新時期的一項重要舉措，這項工程的建設將使得數以億萬計的群眾受益。村鎮連通公路的建設工程將有效的完善農村交通基礎設施建設、改善村鎮落后的交通面貌、增加農民進城務工的機會，提高廣大人民的收入，加快鄉村經濟發展的步伐，甚至能夠有效的實現村鎮公路與城際公路甚至省際公路網的有效對接，進一步推進我國公路網建設的完善。雖然，作用是巨大的，前景也是誘人的，但在公路工程建設的過程中問題也是存在的，總結提來，由于村鎮公路施工環境惡劣、施工條件較差、技術含量低、施工人員素質不盡人意等等，這些因素都使得我姑村鎮通公路建設管理存在著諸多的不足和問題，具體來講，這些問題主要有以下幾個：
村鎮連通公路建設管理中存在的主要問題
村鎮連通公路工程建設管理的規范性有待提高
村鎮連通公路工程由于級別較低，公路工程建設的規范性管理存在很多的問題，具體表現為：村鎮連通公路建設項目在申報的過程中摻雜著過多的人際關系，對于申報工作程序的遵守力度不夠，工程申報資料準備的不夠齊全，工程公開立項的招標工作沒有做到公開公正、實際動工的過程中工程建設所必須滴基礎設備準備的不齊全，相關的項目投資資金的管理沒有明確的責任歸屬和體制管理約束，存在管理混亂，使用不規范，資金一旦出現問題無處查找的問題。村鎮連通公路建設由于級別低，各種技術設備和技術人員嚴重缺乏，工程建筑的監督管理沒有專業性人才，一般從事村鎮連通公路工程建設監督管理的監理人員都是一些從事行政管理的人員，缺乏工程技術和管理知識，難以有效的對工程建設形成強有力的監督。
村鎮連通公路投資資金不到位
村鎮通工程自從政策出臺開建，直到現在經歷了多年的工程建設實踐，公路的建設開始向邊緣的山區發展，這些山區的村鎮由于自然和歷史原因，這些地區村鎮建制開始不健全，許多地區出現空心村的現象，人口變得越來越少，由于山地較多，使得公路建設的難度較大，需要的里程較長，而且工程建設的地形地質與自然狀況較大，工程單位里程所需要的工程款項較平原地區相對較高。這些較平原地區高出的部分就需要工程建設上級主管單位進行行政撥付。但由于撥付工作涉及的層級較多，行政機構辦事效率較低，許多工程款型都是由當地村鎮進行墊付，而撥付的款型遲遲不能到位，而偏遠地區的村鎮本身經濟收入較少，工程款的墊付畢竟不是長遠之計，于是這就對工程建設的進度管理帶來了極大的困難和挑戰。
村鎮連通公路后期管理養護體制不健全
村鎮連通公路建成以后這些公路的養護工作按照體制來劃分，管理養護工作一般是由當地的村鎮來進行扶著的。但是村鎮的經濟條件和所生活的環境以及所接受的文化教育決定了村鎮養護管理工作資金缺口較大，技術力量不足，養護意識薄弱，養護管理水平較低。村鎮公路建成后基本上處于只用不養的狀況，這樣對公路的耐用性和持久性會產生極大的影響。公路養護機制的建設處于有而不行的狀態，而且養護機制本身還存在著許多的問題。在這樣的養護管理狀況下，村鎮通公路不僅不能發揮其連接全國交通網，改善農村交通狀況，提高農民創收的效果，反而會造成大量的資金浪費。
完善和改進村鎮連通公路建設管理的主要措施
明確責任，完善村鎮連通公路建設管理
為了響應中央關于村鎮公路建設的號召，規范村鎮公路建設的活動，具體的行政法規已經出臺，根據《農村公路建設管理辦法》的規定，村鎮公路建設的各級主管部門都應當明確各自的責任，強化管理的責任意識。針對施工狀況，工程評估難度較大，建設環境較為惡劣的村鎮公路項目，各級主管部門應當增加公路建設工程中的監管力度、動員力度、協調力度和支持力度，制定并建立完善的村鎮公路建設權責體系和績效考評體制，根據工程建設的具體實際特點，對工程項目進行縱向和橫向的層層分解，人后對每層進行責任到人規劃，規范工程建設施工程序管理和工程施工現場的監督管理。制定詳細的工程投資資金的使用規范，設立專門的工程款項核算管理部門，防止工程款型被挪用和貪污的現象出現，優化工程款項的使用方式和途徑，提高資金的使用效率。
拓寬工程投資資金獲得渠道
工程款項是否充足，能夠快速到位是制約公路工程建設的致命性問題。工程資金的籌集為了實現款型投入的不間斷和及時性，應當多方籌資，拓展工程資金的籌資渠道。在進行工程款型籌資渠道拓展之前，首先要做的工作是對縣市級工程撥款的保障，因為上級的行政撥付是工程建造資金的基礎和保證，在此基礎上工程建設應當積極的創造條件，支持工程所在地的行政村和鎮進行資金的籌集，開放思想，轉變工程籌資的思路，進行多渠道資金籌集。加強群眾和媒體輿論的宣傳動員工作力度，鼓勵有實力的企業和個人，以及村鎮公路所途徑的企業事業進行自愿捐款，充分發散思維，用工程標志物的命名權作為企業、單位和個人捐款的回報。但應當注意的是工程資金不能只顧籌集而不管管理。要建立完善的工程款項使用機制，加強工程款項使用的監督力度，做到款項使用的透明、公正，使得每一份工程款型都被合理的應用到公路工程的建設中去。
村鎮連通公路需要堅持建養并重的原則
村鎮連通公路工程存在著一個嚴重的弊端，那就是只重建不重養，造成公路建成之后，在很短的使用壽命里便毀壞破損。要發揮村鎮連通公路改善農村交通狀況、提高農村經濟水平的目標，就必須下大力氣消除這種狹隘的公路養護理念。通過推動農村公路管理體制的改革，建立有地方特點的層層公路管理養護機制，實行村鎮行政撥款，村民資源包干的養護措施，具體落實公路養護的責任，貫徹公路養護管理辦法。加強公路養護管理工作的監督和公路破壞的懲罰，成立專門的養護監督管理小組，負責公路的日常巡視工作。組建專門的工程技術隊伍，負責工程日常問題的技術養護。公路養護管理中一個十分重要的問題，就是公路養護管理費用的落實問題，費用的落實力度直接制約著公路養護工作能夠深入而持久的進行下去。公路主管部門應針對公路養護工作設立專門的養護管理費用基金，通過制度規定和監督，規范費用的正常撥付。
參考文獻：
姜風雷，張帥，山東省招遠市規劃主要公路兩側的村鎮建設管理[J].小城鎮建設，2000（08）.
近年來,澠池縣在提前完成全縣235個行政村“村村通”油(砼)路的基礎上,轉變農村公路建設重點,把提高農村公路安全設施工程建設、加強農村公路支持工業產業和旅游發展以及通自然村公路建設作為重點。完成旅游公路建設8條152公里;完成農村公路安保工程建設45公里;完成工業產業聚集區公路建設5條32公里,完成通村公路64條186公里,在青山之間譜下了華章。
千年韶山譜新篇
韶山位于澠池縣城東北,主峰韶峰,海拔1463.2米,是黃河以南、隴海鐵路以北河南境內的最高峰。韶山前懷澠水,北望黃河,重巒疊嶂,林壑幽美,體態雄偉,氣勢磅礴,是一個天然的旅游圣地,但由于道路難行,交通不便,為了開墾這個藏在深閨人未識的處女地,澠池人民期待已久的韶山旅游區公路網陸續開工建設了。韶山旅游區公路全長100余公里,包括馬韶線、南南線、韶山旅游環線等多條公路。郭家坑至韶山段是該工程的重要組成部分,也是全線施工任務最艱巨的一段。為了開發韶山資源,承擔施工任務的澠池縣農村公路管理所在資金沒有到位的情況下,克服重重困難,通過融資手段,使項目得以順利實施。
韶山絕壁萬仞,云氣蒸騰,山上山下溫差變化高達10攝氏度。2005年春夏之交,為了趕在汛期前完成路基工程,工程施工人員放棄節假日加班加點。伴隨著酷暑和風雨、艱難和困苦,澠池縣農村公路的建設者們歷時兩年,填挖土方15.8萬立方米、石方11.2萬立方米,建設小涵洞57道542延米,鋪設水泥混凝土路面60萬平方米,圓滿完成了施工任務。
黃河有聲奏新曲,青山無言譜華章。就在韶山旅游公路修通竣工之際,仰韶森林公園開工奠基典禮和韶山旅游區主干道公路通車儀式同時舉行,這片與天地共存的古老群山終于綻開了笑顏,千年深山又添新景:一條新開的旅游公路,宛如長虹,盤亙在重巒疊嶂之間,為旖旎的韶山風光增添了無限的雄偉與嫵媚,把古老的仰韶大地裝扮得分外妖饒。
通村公路新進展
澠池縣屬典型的山區丘陵地帶,行路難一直是該縣農村的老大難問題。2007年底,澠池縣提前實現235個行政村“村村通”通油(砼)路,農村公路通車總里程達 900余公里,但還存在已通的鄉村道路標準不高,實際通行能力還比較差,特別是一些較大的自然村、資源條件較好的自然村不通水泥路的問題,“最后一公里”公路成為農民致富奔小康的“瓶頸”。
澠池縣不等不靠,把通自然村公路作為實踐科學發展觀、建設社會主義新農村的一項民心工程來抓。縣委、縣政府成立了農村公路建設領導小組,實行目標責任制,并拿出專項資金,對每公里水泥路補助1萬元,每月有計劃地選擇示范點,召開現場交流會,總結經驗,全面推廣,有效地督促施工進度和施工質量。縣委領導多次親臨一線現場督導,多方面傾聽群眾的建議與呼聲,現場協調解決工程建設當中出現的問題、察看工程進度,提出具體要求,為全面推動農村公路建設提供了有力保障。
各鄉鎮也明確責任人,層層簽訂責任書,加強工作任務落實,確保規劃一條、建成一條、達標一條。天池鎮政府主要領導親臨一線指導工作,現場拍板解決實際問題,保證了工程質量。
俗話說,巧婦難為無米之炊。解決資金難題成為“村村通”工程建設當中最迫切也是最關鍵的所在。澠池縣委、縣政府不斷探索新形勢下資金籌措的新方法、新思路,逐步實現公路建設由部門行為向政府行為,政府行為向社會行為的轉變,廣開渠道、多元融資,為農村公路提供資金保障。群眾更是煥發出極大的熱情,積極出工、出力、出資。
天池鎮充分用足用活政策,堅持多條腿走路,多層次、多形式籌集資金,提倡“大家的事情大家辦,自己的道路自己建”,注重引導保護、切實調動群眾的積極性,創新融資體系,獨創性地提出了“四個一點”的辦法:“省市撥一點、縣里獎一點、鎮里補一點、村里在外工作人員湊一點”,形成了全方位、多渠道籌措工程資金的融資體系。52歲的檀黨是該鎮堡南村的外出經商人員,當他聽說村里修路缺少資金時,二話沒說就拿出5萬元錢支持修路;下馬筵村63歲的徐宗川是義馬機械廠的一名退休工人,生活并不寬裕,但他聽說村里正在修水泥路時,就把平時省吃儉用節省下來的1元、2元、5元零錢集了100元,頭頂烈日,騎自行車跑了30多里山路,送到了村里。
英豪鎮在財力十分緊張的情況下,除交通部門補貼外,為每公里公路建設補助2萬元,僅此一項總投資達到70萬元。各村采取群眾集資、在外工作人員捐資等辦法,有效地解決了資金缺口問題。該鎮富村村棗園溝自然村地理位置偏僻,距中心村較遠,但該村干部群眾表示,即便上級不投資,也要修通公路,每個村民捐資227元,自己投資修通了本村的公路。
澠池縣農村公路管理所積極做好技術指導和機械服務,抽調專門技術力量進行現場指導和技術監督,有力地服務了通村公路建設。廣大技術施工人員以路為家,日夜奮戰在通村公路的工地上,圓滿地完成了一條又一條的通村公路工程建設任務,近三年來,共完成通村公路64條186公里。
小康路上新起點
寬闊大路通山外,自有梧桐引鳳來。澠池縣農村公路建設的全方位發展,不但解決了群眾出行難問題,改善了群眾生產生活條件,而且促進了縣域工業和旅游業的持續增長,有效地推動了區域性經濟社會的快速發展。
西村鄉盛產仰韶大杏和煙葉。過去因為交通不便,群眾賣杏、賣煙葉十分困難,特別是連陰雨天只能眼睜睜地看著爛掉,群眾蒙受了很大經濟損失。如今,一條條通暢的水泥路取代了過去黃土飛揚的泥土路,一片片果園散發出幽幽馨香。路連起了城市和鄉村,也連起了黨和群眾的心。西村鄉下莊溝村村民趙仁方激動地說:“多虧黨的政策好,給我們修了這么好的路,以后賣煙、賣杏再也不作難了。”
路開通了,民心順了,收入增加了,百業開始興旺起來。村村通油(砼)路的建成,增加了農民收入,增加了政府的財政稅收,帶動了相關產業的發展,而且更深層的效益也開始顯現:
農村工作越來越好做了。一條路,不但方便群眾出行,更是加強了群眾與政府之間的信任。村干部通過修路,威信明顯得到提高。村支書坦言:當支書多年,搞了多少工程,都沒有修“村村通”工程人心這么齊。
一、指導精神：
認真貫徹黨的十精神，深入落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、區域發展和經濟社會發展的要求，量力而行，突出重點，全面提升街道農村公路建設質量，健全路站養運發展機制，推動城鄉協調發展進程，努力實現街道農村公路交通又好又快發展目標，更好地服務于社會主義新農村建設，推進我縣社會建設和社會管理創新重點任務的完成。
二、目標任務：
結合市交通運輸局下達我縣通自然村路面硬化建設計劃和街道農村公路實際，按照線路受益人口多少、群眾積極性高低，配套資金落實程度等因素，逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程，切實解決群眾“出行難”問題。
三、組織領導：
交通運輸局成立社會創新項目“縣農村社會管理”任務領導小組
領導小組下設辦公室（設在地方公路站），由兼任辦公室主任，負責與街道辦溝通協調和聯系，負責我局社會創新項目“縣農村社會管理”任務的具體是常工作。
四、主要措施
1、技術標準：
按山嶺重丘區四級單車道公路標準建設，路基寬4.5m，水泥砼路面寬3.5m、厚18cm，砼路面抗折強度不小于4.0MPa；每公里按規范要求設置3～5處錯車道；軟弱舊路面及加寬部分采用砂礫墊層補強。最小平曲線半徑控制在15m以上，最大縱坡不超過10%。工程實施時兼顧做好必要的排水和防護工程以及安全標志、指路標牌的設置，提高公路抗災和安全通行能力。
2、資金管理：
（1）資金籌措：通自然村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成。其中我局通過爭取上級補助資金為15萬元每公里，地方自籌按照“政府引導、群眾同意、自主修路、民主監督”的原則，采取“政府預算增加一點、群眾籌資提高一點、項目疊加補助一點、施工企業化解一點”以及“一事一議”籌資投勞，社會捐資，農村土地、資源開發收益等多種形式籌資。
（2）資金撥付：按照施工合同約定的工程量和支付條款，根據工程進度、質量情況，施工單位應及時填報工程計量報表，經三級農村公路質量監督小組確認后，再上報項目法人（街道政府）和縣交通主管部門審核簽署意見，由縣農村公路質量監督小組統一撥付上級補助資金和自籌資金，及時撥付給施工單位，不合格工程不支付工程款。
3、質量管理：
（1）進一步健全質量監督機構。為進一步落實上級部門對通自然村工程質量的監督，在加強我站技術力量的同時，我們還在各鄉鎮成立質量監理小組，達到每個項目在施工過程中實現全程監督的體系。
（2）加強對各參建單位的質量行為的監督檢查。重點檢查工程實施過程中，各參建單位是否建立質量管理體系，工程質量責任制的落實情況和人員到位情況。
（3）加大受監工程施工過程中的質量監督巡查力度，做好工程實體質量監督工作。盡管受監工程投資大、數量多、分布廣、時間又緊，但我站克服了人員少的困難，扎扎實實做好工程質量監督工作，以監督為主，通過幫助督促建立健全質量保證、質量檢查和質量監督三個體系來提高工作質量、促進工序質量、保證工程質量。
（4）加強工程實施過程中的檢測力度。主要針對通自然村公路主體的三度（厚度、寬度、強度）采用先進工具和儀器進行檢測，大大的提高了質量監督水平，還根據各個項目的建設進度，加大質量監督活動頻率，經常組織有關質監人員深入施工第一線，巡查施工現場涉及工程質量的一切行為和工程實體質量。出現問題的，該整改的堅決整改，該返工的堅決返工。
4、交竣工驗收：
工程完工滿1年質保期后，由縣農村公路質量監督小組向市質量監督站提交交工檢測申請，檢測由鎮政府(業主)、縣農村公路質量監督小組、市質量監督站三方共同進行，質量不合格的產品一律進行返工處理。工程質量缺陷責任期滿2年后，由建設單位提出申請，由縣交通主管部門組織竣工驗收，凡在缺陷責任期內出現質量問題的，施工單位應負責修復，并承擔費用，情況嚴重，造成一定負面影響的，追究有關單位和人員的責任，。
5、養護管理：
按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理原則，積極探索通自然村公路管養機制。通自然村公路工程經過交竣工驗收合格后，移交街道人民政府負責本轄區鄉村公路的管理和養護，通過“一事一議”等方式積極籌措養護管理資金，加強通自然村公路的養護和路政管理，確保公路完好暢通。
五、工作要求
