時間：2022-07-14 00:26:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村五保低保工作總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農(nóng)村低保工作進一步加強和完善
自年以來，我鄉(xiāng)按照縣民政局的重要部署，認真和扎實開展了農(nóng)村低保提標復核、動態(tài)管理工作，成立了農(nóng)村低保工作領導組，并制定了《實施意見》，制定了包保責任制，各村分工鄉(xiāng)干為第一包保責任人，包保干部全程跟蹤指導參與，各村支部書記為直接責任人，嚴格按照規(guī)定的程序和時間開展工作，利用廣播、宣傳欄、會議等形式加強宣傳。為增強農(nóng)村低保申請審核程序的透明度，我們制定和推行《農(nóng)村低保聽證制度》，擴大了群眾的知情權、參與權、和監(jiān)督權，使之家喻戶曉、深入人心，真正做到了應保盡保、應退盡退、陽光操作、動態(tài)管理，確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。2011年目前我鄉(xiāng)已納入農(nóng)村低保的416戶，享受低保1203人，全年發(fā)放資金966600元，截止目前，群眾對農(nóng)村低保工作反映良好，無一例上訪舉報案件。
二、“515”敬老院集中供養(yǎng)服務機構穩(wěn)步運行
根據(jù)上級民政部門要求，今年我鄉(xiāng)“515”敬老院項目納入省民政民生重點項目。截止目前，我鄉(xiāng)敬老院所有項目工程已基本竣工。院內主干道和各樓層之間輔道已經(jīng)完工，院內下水和各樓層間房間的裝修、燈飾也已完成，廚房和五保房間內的所有相關配套物品全部完成。截止2011年10月份，我們通過對全鄉(xiāng)279名所有分散五保戶入住敬老院通過排查摸底，以及身體檢查和篩選，兩批次共有142名五保對象入住，我們有200張床位，我們的床位利用率達70%，集中供養(yǎng)率達50%，達到了上級民政部門的要求和目標。以后我們將逐步實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)工作的正常化、規(guī)范化，高度重視敬老院的日常管理工作使廣大五保供養(yǎng)對象老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學、安度晚年。
三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有序開展
我們對于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策通過廣播、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，大量發(fā)放《肥東縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助須知和暫行辦法》，印發(fā)至各個村居，使廣大特困群眾知曉醫(yī)療救助政策，讓這一民生工程的政策家喻戶曉。努力讓農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象和其他特困戶了解政策、尋求救助，以提高醫(yī)療救助的及時性、直接性、有效性，發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的社會效益。2011年度，到目前為止，我們共辦理了大病醫(yī)療救助51戶，累計通過農(nóng)戶一卡通發(fā)放了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額182500元。
四、完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
幾年來，我們在農(nóng)村五保工作中，真正做到了應保盡保，五保供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)，所有五保對象戶全部實行一卡通，分散五保每個季度打卡發(fā)放一次，每季度發(fā)放450元，全年發(fā)放1800元，分四個季度打卡。我們在五保工作中及時進行死亡核銷、應退盡退和應保盡保，實行動態(tài)管理。截止目前2011年10月份，我鄉(xiāng)享受分散五保供養(yǎng)對象146人，全年發(fā)放資金262800元。
五、落實優(yōu)撫優(yōu)待發(fā)放工作，維護社會穩(wěn)定
按照縣民政局的工作要求，制定工作計劃、明確工作任務、落實工作責任，促進雙擁工作深入開展。一是認真落實傷殘、復員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參核、人員的生活補助費發(fā)放，完善撫恤優(yōu)待的自然增長機制；二是重點做好復員、退伍軍人的防控工作，及時排解矛盾，維護社會穩(wěn)定；三是及時、足額做好各類優(yōu)撫、撫恤金的發(fā)放。2011年10月份，我們共發(fā)放各項優(yōu)撫優(yōu)待金共434435元，為廣大優(yōu)撫對象做好服務、保障工作。
六、村務公開民主管理工作有序進行
在村務公開工作中，今年我們主要加大力度開展對每期的村務公開和民主管理的工作指導和督查，成立了《村務公開民主管理工作領導組》并制定了實施意見和村務公開民主管理工作責任以及獎懲制度，直接落實到人，每期我們都組織巡回檢查和評定等次工作，真正使村務公開工作規(guī)范化、常態(tài)化。
七、殘疾人工作全面提高
現(xiàn)將我局2014年城鄉(xiāng)社會救助工作總結報告如下：
2014年，我州城鄉(xiāng)社會救助工作在在省民政廳的大力支持下，在州委、州政府的高度重視下，在局黨組的堅強領導下，重點工作有力推進，難點工作有效突破，城鄉(xiāng)困難群眾救助水平明顯提高，救助工作方式方法有新改變，救助工作取得突破性成效。
一、民生目標完成情況
（一）城鄉(xiāng)低保。全州城市低保保障53269人，累計發(fā)放城市低保資金12969.49萬元（為城市低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均300元），累計月人均補助水平達到179.65元,完成目標任務的106.94％。農(nóng)村低保保障168641人，累計發(fā)放農(nóng)村低保資金18938.44萬元（為農(nóng)村低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均200元），累計月人均補助水平達到80.07元,完成目標任務的109.68％。
（二）醫(yī)療救助。全州實施城市醫(yī)療救助23181人次（其中：資助參保13751人次，實施城市困難群眾醫(yī)療救助9430人次），累計發(fā)放城市醫(yī)療救助資金1273.09萬元（其中：資助參保102.62萬元，實施城市困難群眾醫(yī)療救助1170.47萬元），依照城市低保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達240.68元，完成目標任務的156.28％。全州實施農(nóng)村醫(yī)療救助167089人次（其中：資助參合117116人次，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助49973人次），累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療資助資金5168.73萬元（其中：資助參合611.52萬元，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助資金4557.21萬元）,依照農(nóng)村低保、五保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達296.73元，完成目標任務的192.68％。
（三）五保供養(yǎng)。全州納入五保供養(yǎng)10278人，其中分散供養(yǎng)6376人，集中供養(yǎng)3902人，集中供養(yǎng)率達38%，完成目標任務的103%，集中供養(yǎng)床位率達到43%，完成目標任務的100%；新建、改擴建敬老院2所，完成2所，完成目標任務的100%；新增床位數(shù)224張，完成目標任務的149%。
二、重點工作推進情況
（一）基本生活救助
今年，我州通過對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)慰問金，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平等方式，城鄉(xiāng)社會救助水平得到明顯增強。一是在元旦、春節(jié)期間為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)一次性慰問金。2014年元旦、春節(jié)期間為城市低保對象每人發(fā)放一次性慰問金300元，農(nóng)村低保、五保對象發(fā)放一次性慰問金200元。在2011年的基礎上翻了一番。二是著力提高城鄉(xiāng)低保補助水平。今年在2011年的基礎上，按照城市低保對象每人每月增加15元，農(nóng)村低保對象每人每月增加12元的標準提高了城鄉(xiāng)低保補助水平，提高了低保對象救助水平。三是在全省率先完成農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的提標工作。在我局的積極努力下，經(jīng)州人民政府同意，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標準前一次性增加110元。四是困難群眾臨時生活救助有序推進。對城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)性、臨時性造成基本生活困難人員實施臨時生活救助，州本級共救助臨時生活困難群眾152人次，發(fā)放臨時生活救助資金15萬元。各縣有效開展特殊困難群眾臨時救助工作，全州臨時生活救助困難家庭1598戶，累計發(fā)放臨時救助資金合計183.29萬元，遭遇突發(fā)性、臨時性困難，家庭生活陷入暫時貧困的困難家庭得到有效幫扶。五是大骨節(jié)病患者救助水平持續(xù)增強。保障和提高大骨節(jié)病人的生活水平，ⅰ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到89元，ⅱ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到94元，ⅲ度患者人均月生活補助水平達到250元，同時向大骨節(jié)病患者發(fā)放兩節(jié)慰問金每人200元；將ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨節(jié)病人全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，在實施資助參合、大病醫(yī)療救助的同時，適當給予門診補助，全年累計實施大骨節(jié)病醫(yī)療救助55390人次，累計發(fā)放救助資金1371.85萬元。
（二）困難群眾醫(yī)療救助
今年我州扎實推進重特大疾病醫(yī)療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫(yī)療負擔。一是困難群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作深入推進。落實《州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的規(guī)定，通過對城鄉(xiāng)困難群眾實施資助參合、參保，開展門診救助、住院醫(yī)療救助的方式有力推進醫(yī)療救助工作，城鄉(xiāng)患病群眾政策范圍內住院救助比例達到60%。二是有效開展先心病患兒免費救治工作。根據(jù)“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動計劃要求，全面開展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作。全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。三是積極穩(wěn)妥推進重特大疾病醫(yī)療救助工作。對重特大疾病患者實施重點有效的醫(yī)療救助，同時在茂縣、馬爾康兩縣開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作。
（三）其它主要工作
一是通過人大審議及專項審計的方式加強對社會救助工作的監(jiān)督。城鄉(xiāng)社會救助工作列入了州十一屆人大常委會重要審議議題，順利通過了州人大常委會的審議。根據(jù)國家審計署統(tǒng)一安排，完成了民政社會保障資金專項審計工作，在審計中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題。通過人大監(jiān)督及專項審計工作的開展，有力的推進了我州城鄉(xiāng)社會救助工作的規(guī)范、高效運轉，增強了城鄉(xiāng)社會救助工作的社會效果。
二是推廣運用低保應用軟件提高信息化管理水平。全面對縣、鄉(xiāng)、村低保應用軟件操作人員進行了業(yè)務培訓，9月在茂縣專題舉辦低保應用軟件及社會救助業(yè)務培訓會議，通過以會代訓的方式，逐步開展低保應用軟件的推廣應用和普及工作。通過低保應用軟件的推廣和使用增強了我州社會救助工作的信息化管理水平及規(guī)范管理能力。
三是部門協(xié)辦項目及績效目標完成情況。積極協(xié)調州目標辦、州綜治辦、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州醫(yī)改辦、州試點辦、州農(nóng)業(yè)局等部門，分別完成了涵蓋民生工程、困難群眾幫扶、僧尼救助、醫(yī)改、大骨節(jié)病試點項目及助農(nóng)增收等方面工作。及時完成相關材料、報表、信息的報送。及時答復“民生”及州長信箱交辦來信6封，辦結政協(xié)提案1件；對城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、兒童先心病救治等方面工作進展進行及時有效的宣傳，完成了我州運用典型經(jīng)驗調研成果開展案例教學調研報告的撰寫及案例教學片的制作工作。加強保障民生和改善民生的信息報送工作，全年報送各類城鄉(xiāng)社會救助信息30余條。
三、2015年主要工作計劃
一是推進城鄉(xiāng)社會救助制度體系建設。進一步完善我州城鄉(xiāng)社會救助制度，推進城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化、制度化管理。根據(jù)《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2014〕45號），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障實施細則》及《藏族羌族自治州農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》的修訂工作；建立與物價上漲相掛鉤的社會救助標準自然增長機制。
二是抓好涉及民生各項重點工作。根據(jù)州政府及省民政廳的統(tǒng)一要求，全面落實涉及民生的最低生活保障、五保供養(yǎng)及醫(yī)療救助工作各項目標任務的落實，抓好州級對各縣的目標督查督辦，全面完成各項目標任務。重點落實2013年資助城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象的參合、參保工作。
一、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)所轄2個社區(qū)14個村委會，106個自然村157個村民小組，20__年末總人口9364戶34723人，其中農(nóng)業(yè)人口6158戶28695人，農(nóng)民人均有糧369公斤。年末農(nóng)村經(jīng)濟總收入11607.22萬元，農(nóng)民人均純收入 2512 元。20__年末全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對象3505戶11203人；有城鎮(zhèn)低保對象 280戶580人。
二、一年來的工作開展情況
（一）以保民生為重點，抓好社會救助工作
1. 為了提高對重大自然災害的反應能力，最大限度地減少群眾的經(jīng)濟損失。建立了災害緊急救助機制
2.突出抓好了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。 特別是對五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難對象給以重點照顧，切實做到工作到村、落實到組。為解決困難群眾生活，20__年春節(jié)前發(fā)放困難群眾臨時生活救濟及慰問款10000元，重點慰問五保戶、高齡老人，特困戶、同時安排棉被300床發(fā)放到各村用于慰問特困群眾。 已全部按時發(fā)放到困難群眾手中。同時對全鎮(zhèn)救災救濟款物實行專項管理，嚴格了救災款物使用管理紀律，提高了救災款物的發(fā)放透明度。保證了救災款物發(fā)放公開、公正和公平。
3.進一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障。按照市縣的統(tǒng)一要求，我們從九月三十日起在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范核查和擴面工作，對所有城鄉(xiāng)低保對象進行了為期兩個月的評議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶11人，農(nóng)村五保戶1人，在社會上受到好評。到目前為止，我鎮(zhèn)城市低保保障標準達到 182元，農(nóng)村低保適當提標、農(nóng)村低保保障標準達60元。截止11月，共救助城市低保對象7506人，發(fā)放城市低保金109.64萬元；農(nóng)村低保對象11203人，發(fā)放農(nóng)村低保金 746.7萬元；供養(yǎng)農(nóng)村五保戶 168 人其中集中供養(yǎng) 6人，全年共發(fā)放農(nóng)村五保資金16.1萬元；救助城鄉(xiāng)患病困難對象758人，發(fā)放醫(yī)療救助金40.4萬元。
（二）、救災救濟工作
1、災后民房修復工作。
一年來我鎮(zhèn)受到不同程度的自然災害使農(nóng)戶民房受到一定損失，民房受災農(nóng)戶436戶20__人，受災民房1717間，在黨委、政府的高度重視下，通過及時準確的核報，現(xiàn)已得到救助 436戶投入資金 72205元。現(xiàn)已兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
2、災情統(tǒng)計上報工作
20__年累計受災農(nóng)戶2124戶10195人，田地受災總面積 634 公頃，成災面積 353公頃，絕收面積93.4 公頃； 造成經(jīng)濟損失350 萬元。災情的及時核報使災民損失降到最低。
3、認真做好救災救濟糧發(fā)放、棉被發(fā)放工作
認真做好春夏荒救助工作，全年累計發(fā)放救災救濟糧12.15萬公斤，得到救助農(nóng)戶3000戶次14400人次。發(fā)放救濟棉被300床，發(fā)放衣服 300套，蚊帳500個，得到救助五保戶166戶，孤兒34戶，其他特困戶100戶。
（二）、低保工作
1.城鄉(xiāng)居民低保工作嚴格按照相關政策執(zhí)行，規(guī)范操作、嚴格程序、全面實行透明管理陽光作業(yè)，對全鎮(zhèn)3505戶11203人農(nóng)村低保戶和280戶580人的城鎮(zhèn)低保戶提供了必要的社會救助。切止20__年11月止共發(fā)放各類資金共 947.4077 萬元。全部實行社會化發(fā)放、現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、按時發(fā)放五保戶生活補助。
認真做好五保戶溫保工作，全鎮(zhèn)供養(yǎng)五保戶168人，發(fā)放月人均生活補助80元，全年共發(fā)放五保戶生活補助金16.1萬元。現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
3、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金發(fā)放工作
城鎮(zhèn)低收入困難居民、城鎮(zhèn)居民低保戶、農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助嚴格按照鎮(zhèn)康縣困難居民醫(yī)療救助制度工作實施方案進行采取按季申報發(fā)放。保障困難群眾的基本權益，使他們能夠看得到病、看得起病20__年全鎮(zhèn)共得到救助758戶758人，發(fā)放救助金40.4萬元。
（三）、優(yōu)撫安置工作
在上級民政部門的安排下，“八一”期間認真組織村干部走訪慰問退伍軍人380戶發(fā)放慰問金7600元。
（四）、社會事務工作
1、認真做好小鄉(xiāng)干部生活定補發(fā)放工作
全年發(fā)放小鄉(xiāng)干部定補33336元，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
2、全年火化尸體15具，其中處理無名尸30具。
（五）、老齡工作
1、20__年末全鎮(zhèn)有60周歲以上老年人3874人，占總人口的9.56%，城鎮(zhèn)老年人533人，其中男性289人，女性244人；農(nóng)村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百歲老人3人，其中80周歲-99周歲老年人427人，“五保”老人166人，“三無”老人8人。
2、認真做好60周歲-79周歲以上農(nóng)村特困老年人助醫(yī)助養(yǎng)金發(fā)放工作。20__年度共走訪慰問助醫(yī)老年人 47人發(fā)放助醫(yī)金6400元，同時為全鎮(zhèn)300名80周歲高齡老人辦理了老年優(yōu)待證。
3、百歲老人生活定補發(fā)放工作
全鎮(zhèn)有百歲老年人3人，現(xiàn)已領取生活定補3人，月人均生活定補200元全年共發(fā)放百歲老年人生活定補10600元。現(xiàn)已入戶發(fā)放到位。城鄉(xiāng)80周歲-99周歲老年人長壽補助金已發(fā)放結束，全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發(fā)放長壽補助金8540元。
四、存在的困難和不足
1、社會救助工作壓力較大，矛盾比較突出。主要表現(xiàn)在社會救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數(shù)越來越多，低保資金有限，審批的條件較為嚴格，從而引發(fā)了未享受低保人員的上訪現(xiàn)象。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長大都形成身兼數(shù)職，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，從而在一定程度上影響了民政工作的進展。
主要表現(xiàn)在民政工作經(jīng)費的投入仍然不足；民政硬件建設滯后，不能適應新時期民政工作的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作人員力量薄弱，工作基礎差等原因，功能還有待完善，等等。對此，下一年我們將認真面對困難并加以克服解決。
3、民政自身建設需要進一步加強。民政工作任務繁重，人員編制不能適應新時期民政工作發(fā)展的需要，建議給予增加編制。二是民政工作經(jīng)費不足。隨著民政工作任務加重，民政工作經(jīng)費呈現(xiàn)嚴重緊缺現(xiàn)象，上級下?lián)艿母黜椯Y金沒有配套的辦公經(jīng)費，而各項資金屬專項費用，這就嚴重制約了民政工作的順利開展。
五、下步民政工作計劃
1、做好救災救濟工作。每年的5-10月份我鎮(zhèn)洪災和旱災時有發(fā)生，冬季春荒救濟工作量大，民政所干部克服人力嚴重不足的情況下和縣民政局救災股領導形成合力，深入村組，實地踏看，切實掌握好第一手災情材料，積極向上爭取救災款物，以確保災民有飯吃有衣穿有房住。
2、抓好災民房恢復重建和危房改造工作，使農(nóng)村貧困群眾的住房得到進一步保障。
3、進一步做好城鄉(xiāng)低保擴面工作。對評議出的城鄉(xiāng)低保對象進行占榜公布，接受群眾監(jiān)督，力爭做到應保盡保，保證低保專項資金足額發(fā)放到位。二是進一步加強城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理。三是加強各項資金的監(jiān)管力度，確實抓好低保資金的發(fā)放工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村低保規(guī)范化建設工作。
一、關注民生，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系
1、提高保障水平，保障城市低保對象的生活權益。
城市低保：全縣享受低保2021戶3757人，其中常補115戶、136人，非常補1897戶、3621人，月發(fā)放資金31萬元，人均補助83元，全年累計發(fā)放資金431.6萬元。
今年豬肉等副食品類物價不斷上漲，給城鄉(xiāng)居民生活帶來了影響，特別是對城市低收入家庭的影響更為突出，為了更好的保障這些困難的低收入人群基本生活，提高他們的補助水平，再一次將全縣城市低保人均補助提高到83元。農(nóng)村低保由人均補助25元提高到33元；城鄉(xiāng)低保從7月份開始執(zhí)行新的標準，其中城市常補提高到180元，非常補標準由120元提高到140元，農(nóng)村常補對象保障標準提高到90元，非常補對象保障標準70元。從8月份開始發(fā)放城鄉(xiāng)低保豬肉補貼，城市低保人均15元/月，農(nóng)村低保及五保戶人均5元/月。從10月份開始對城市低保對象按每人每月10元標準再增發(fā)三個月的臨時補貼，確保低保家庭都能吃得上肉。
城鄉(xiāng)低保工作是直接關系到基層困難群眾的基本生活權益的民生工程，越來越受到群眾的關注，在今年6、9月市、縣二級人大分別對我縣的低保工作進行了調研，深入基層，走訪了部分低保特困家庭，同低保工作人員，低保戶代表一起座談，就我縣低保制度進行了深入的探討，為政府如何更好的實施低保獻言獻策。
2、加強動態(tài)管理，對農(nóng)村低保對象實行分類施保。
農(nóng)村低保：全縣享受低保3978戶7074人，其中常補479戶、729人，非常補3499戶、6345人，月發(fā)放資金23.38萬元，人均補助33元，全年累計發(fā)放資金299.7萬元。
農(nóng)村低保工作是一項復雜的工作，工作量大，面又廣，保障對象又是廣大農(nóng)村的困難群眾，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行低保政策過程存在一些偏差，為此，組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作人員交叉進行全面核查，對人情保、關系保的對象全部清理出農(nóng)村低保的保障范圍，做到因退盡退，對一些符合低保政策條件的困難群眾及時納入農(nóng)村低保保障范圍，做到應保盡保。到目前為止已清理農(nóng)村低保370戶738人，新增低保761戶1194人。分類施救是我縣今年農(nóng)村低保工作的一項重要內容，把農(nóng)村低保對象按照“常補對象”和“非常補對象”兩大類進行保障和管理，在資金上向常補對象傾斜給予重點救助。
3、提高救助標準，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
一是為了解決特殊困難群眾無錢看病的問題，我縣從2012年元月開始，取消醫(yī)療救助起付線，并對救助對象的救助標準作了提高：患規(guī)定救助范圍內大病的城鄉(xiāng)低保非常補對象，支出醫(yī)療費救助資金比例由原來的20%增加到25%，全年累計救助金額的封頂線由原來的3000元提高到6000元；城鄉(xiāng)常補對象救助資金比例由原來的30%增加到35%，全年累計救助資金的封頂線由原來的5000元提高到1萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象救助資金比例由原來的20%增加到50%，全年累計不超過1萬元。二是增加醫(yī)療救助病種。2012年，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助病種由原來的6種擴大到12種，從而大大增加了救助的對象，使大多數(shù)困難群眾進入了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。三是采取基本醫(yī)療救助。城市常補低保對象按每人每年200元標準發(fā)給醫(yī)療救助卡，憑醫(yī)療救助卡到指定醫(yī)院就醫(yī)。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象按每人每年300元標準標準，分散供養(yǎng)按每人每年200元標準到指定醫(yī)院看病。四是資金發(fā)放實行陽光操作。為了增加城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的公開、公正、公平的透明度，在救助資金領取的手續(xù)上，由我局財會辦實行統(tǒng)一發(fā)放，確保在半個月內全部通過工行轉到個人存折上，減少了中間領取環(huán)節(jié)，即方便了群眾，又增強了救助工作的透明度。五是縣民政局、縣衛(wèi)生局通過協(xié)商合作，簽訂了“醫(yī)前救助”預付款協(xié)議，完善醫(yī)療救助體系。
到2012年11月份我縣共救助農(nóng)村大病對象8198人，發(fā)放救助資金227.1萬元，城市大病救助4488人，發(fā)放救助資金97.4萬元。
4、進一步加強和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
（1）對照新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，重新排查農(nóng)村五保對象。逐戶建檔立案，通過排查共認定農(nóng)村五保對象1970人。
（2）農(nóng)村敬老院的內部管理，完善設施配套。
今年，我縣以加強農(nóng)村敬老院內部管理為主線，按照蓼花鎮(zhèn)光榮敬老院的內部管理模式，做到“制度上墻，民主公開，發(fā)展經(jīng)濟，以院為家”，在全縣農(nóng)村敬老院廣泛推廣，并取得了較好成效。同時，縣局自籌資金8萬余元，對全縣農(nóng)村敬老院統(tǒng)一配置了吊扇、洗衣機、晾衣架和紗門等，進一步改善了院民生活環(huán)境和生活質量。
（3）認真抓好2012年度“三院”建設項目的申報和進度。
今年，我縣將蛟塘鎮(zhèn)、蘇家當鄉(xiāng)、沙湖山管理處三所農(nóng)村敬老院列入省廳“三院”建設項目重點資助。為了確保三院能保質保期通過省廳檢查驗收，我局先期投入改造資金20多萬元，對三院進行了全面改造，至十一月底，三院已全面完成改造項目，并投入使用，順利通過了市局檢查驗收。改造面積2700平方米。
5、進一步建立和完善災害應急救助體系和運行機制。
一是根據(jù)新形勢下災害應急救助的需要，我縣適時修訂了《縣救災應急預案》，調整了救災指揮中心的主要領導及成員單位，進一步明確了各成員單位的救災職責。縣局救災股還配備了微機、攝像機、照相機、電話等專用查災報災裝備。
二是著力搞好救災款物的自查自糾。縣局先后兩次組織檢查督導組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村對2005-2006年救災款物的使用情況進行自查自糾。通過督查發(fā)現(xiàn)基層救災款物存在發(fā)放不及時等弊端，縣局采取了多項整改措施，通過認真補課，進一步規(guī)范了救災款物的使用范圍，完善了救災款物的分配、撥付、發(fā)放制度，統(tǒng)一建立了災民生活救助臺帳，做到了救災款物發(fā)放公開、公平、公正，基本上確保了救災款物能及時發(fā)放到最需要救助的災民困難群眾手中。
三是不斷提高災情信息員的政治素質和業(yè)務水平。6月22日，縣局在東牯山林場鵝池賓館對新聘的100名災情信息員進行了一次較全面的業(yè)務培訓。通過培訓，災情信息員基本上能熟練掌握報災、查災和組織災害救助的基本業(yè)務技能，增強了災情信息員的事業(yè)心和責任感，提高了他們的工作能力和業(yè)務水平。
四是積極宣傳防災減災知識。為了大力宣傳防災減災知識，縣局結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設和新農(nóng)村建設，在溫泉鎮(zhèn)的雞籠山新村和杏林新村兩村落社區(qū)樹立防災減災示范社區(qū)，在社區(qū)內統(tǒng)一制作了漫畫和通俗易懂的墻報，詳細介紹了地震、防火、防中毒、防雷擊等農(nóng)村最可能發(fā)生的災害知識。
五是為了切實根治溫泉鎮(zhèn)廬山垅村地質災害的危害，在政府引導下，本著“農(nóng)民自愿、因地制宜、防災減災”的原則，在溫泉鎮(zhèn)政府駐地、環(huán)廬山公路南側新建2棟四層磚混結構的減災安居工程，建筑面積4500平方米，安置災民倒房戶50戶、215人。安置戶均在溫泉度假村內全部就業(yè)，并取得了較好收益。
二、維護穩(wěn)定，扎實推進雙擁優(yōu)撫工作
1、烈士公園全面竣工，投入使用。既沒有財政專項資金，又沒上級專項撥款，我們通過爭取橫向支持，多方面籌措200余萬元，經(jīng)過近二年的建設，占地21畝，烈士公園呈現(xiàn)在人們面前，它成為城又一美麗的新景觀，更重要的是成為廣大青少年愛國主義教育基地。
2、認真貫徹落實省府（2012）17號文件及贛民發(fā)（2012）8號文件精神，扎實搞好我縣部分軍隊參戰(zhàn)退役人員生活補助工作。首先是積極配合縣委、政府做好維穩(wěn)工作。我縣部分軍隊退役參戰(zhàn)人員由于對省政府（2012）17號文件精神理解不透，致使少數(shù)人員赴省、市上訪。針對他們這一特殊群體，結合我縣實際情況，從政策、情理上做好解釋說服工作，最終使他們理解了政策，維護了穩(wěn)定。其次是層層發(fā)動，搞好宣傳。我們通過專題會，印發(fā)宣傳資料，使省政府（2012）17號文件宣傳到每個退役參戰(zhàn)人員家里。針對下崗、失業(yè)參戰(zhàn)人員分散、流動性大的特點，我們采取逐村逐單位逐戶排查，分片包干責任制。做到不漏登、錯登。嚴格把關，嚴格審查。我縣共有參戰(zhàn)退役、核試驗人員274人，其中在鄉(xiāng)175人、失業(yè)下崗74人、核試驗1人、退休人員17人、在編在崗7人。生活補助已按規(guī)定發(fā)至個人。
3、積極搞好退伍安置工作。2012年，我縣共接受退役人員57人，其中城鎮(zhèn)戶口退伍士兵14人，復員士官1人，三期轉業(yè)士官5人。根據(jù)省府、省軍區(qū)（2012）8號文件精神，我縣5名三期轉業(yè)士官安置在縣建設局。其余人員實行貨幣安置，由縣財政給予一次性補助。
4、根據(jù)贛民字（2006）32號文件精神，為切實保障退出現(xiàn)役的一至六級殘疾軍人的醫(yī)療待遇，對我縣符合一至六級殘疾軍人27人辦理了醫(yī)療保險。
5、義務兵優(yōu)待金資金及時發(fā)放，從今年起，義務兵優(yōu)待金缺口部分列入縣財政預算。07年，享受義務兵優(yōu)待金對象181人，其中非農(nóng)28人。目前，優(yōu)待金資金通過一卡通已陸續(xù)發(fā)至享受對象。
6、進一步抓好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，全年救助人數(shù)362人，發(fā)放補助款14.5萬元，大病救助人數(shù)17人，發(fā)放補助款4.28萬元。
7、做好少數(shù)精神病殘疾軍人入院治療工作。隨著年齡的增長，我縣有5位患者病情加重，我們通過與省榮譽軍人醫(yī)院聯(lián)系，已將他們護送安置到省榮軍醫(yī)院治療。
8、為慶祝建軍八十周年，我們會同縣人武部等單位舉行了一系列慶祝活動，軍民聯(lián)歡晚會，射擊比賽，參觀軍分區(qū)訓練基地，走訪慰問重點優(yōu)撫對象等活動搞得有聲有色，融洽了軍民關系，增強了軍政軍民團結。八一前夕，我們還接待了由政委李喜才帶隊的“艦”故鄉(xiāng)見學團一行。
三、對接互動，進一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設步伐
4月30日，縣、潯陽區(qū)、都昌縣三地城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動簽字儀式在潯陽區(qū)舉行，三地社區(qū)開展豐富多彩的互動活動，交流社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，提升社區(qū)建設品位。一是城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動開展以來，城市社區(qū)主任與村落社區(qū)會長經(jīng)常互訪調研，以社區(qū)熱點、難點為工作的著力點，本著優(yōu)勢互補、服務互動、相互促進的理念，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動，轉變村民的思想觀念，拓寬村民的發(fā)展思想，提高村民的物質文化生活水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設協(xié)調發(fā)展。二是挖掘城鄉(xiāng)特色文化資源，豐富群眾文化生活。我縣參與對接互動的村落社區(qū)在城市社區(qū)的輔導下，分別成立了腰鼓隊、舞獅隊、武術隊，組建了業(yè)余演出隊。7月14日，來自潯陽區(qū)余家垅社區(qū)的業(yè)余文娛表演隊與我縣溫泉鎮(zhèn)雞籠山村落社區(qū)的業(yè)余演出隊，在雞籠山村落社區(qū)同臺演出了一場長達3個多小時的文藝節(jié)目，吸引了附近村落近千名男女老少觀看。三是幫貧濟困。城市居民與村落社區(qū)的村民相比，大部分人生活條件優(yōu)越，經(jīng)濟狀況好，積極幫助村民解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。竹巒張村落社區(qū)村民張桂林本人殘疾，妻子又弱智，兩個小孩正在上學，11月18日，張桂林突發(fā)急病，社區(qū)村民知道后，紛紛伸出援助之手，救急救難，當天晚上就收到捐款壹萬多元，但還難以解決昂貴的醫(yī)療費，村落社區(qū)會長和廬峰花園社區(qū)主任取得聯(lián)系，社區(qū)主任立即帶著居民的捐款及營養(yǎng)品前來慰問，使其得到了及時的治療。同時積極扶持社區(qū)建設新典型，白鹿鎮(zhèn)萬杉村竹巒張村及溫泉鎮(zhèn)東山村雞籠山村已成為農(nóng)村村落社區(qū)建設的新亮點，多次接待兄弟縣區(qū)及省內省外單位前來考察參觀。投入1萬多元，扶持白鹿鎮(zhèn)五里村劉村發(fā)展新農(nóng)村建設。
四、強化責任，進一步提高社會事務管理水平
1、水庫移民工作穩(wěn)步推進。
全縣符合政策扶持的水庫移民人口1530人。現(xiàn)已發(fā)放直補資金47.24萬元。結余兩江資金75150元扶持項目開發(fā)。按照省移民辦要求，對列入現(xiàn)金直補的移民必須核定登記到人。確保“移民一個不漏，非移民一個不登”。現(xiàn)金直補發(fā)放按照社會化發(fā)放要求，由金融機構，一戶一折。廣泛宣傳移民政策，把工作做到村、做到戶。深入細致做好庫區(qū)和移民居住區(qū)移民和原住民的政治思想工作，確保了庫區(qū)和移民區(qū)的和諧穩(wěn)定。
2、區(qū)劃地名工作，一是完成了星廬線、九星線的聯(lián)檢工作；二是做好全縣地名數(shù)據(jù)庫的完善和升級工作，配備了專用電腦，安裝了地名數(shù)據(jù)庫應用軟件，并聘請電腦專業(yè)人員，按照《地名數(shù)據(jù)庫建設檢查記錄表》錄入地名數(shù)據(jù)，已錄入總量為1411條；三是協(xié)助市局做好地名典故收集整理工作；四是充分利用勘界成果，做好邊界線的管理工作。
3、加強婚姻登記規(guī)范管理，全年婚姻登記1995例，離婚162例。規(guī)范社會收養(yǎng)工作。進一步做好社會救助工作，全年救助人數(shù)70余人。
4、接受了全市農(nóng)保審計，為農(nóng)保移交作好準備，爭取縣財政對農(nóng)保實行定額撥款。
5、福利彩票工作，增加布點全縣銷售點12個，利用福彩20周年廣泛宣傳，擴大銷售量，至11月底完成彩票144萬，完成全年91.2%，全市排第三。
6、進一步完善基層民政所建設，投入15萬余元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政添置辦公設備，裝修辦公用房，并接受省廳民政基層組織建設先進縣檢查驗收。
7、民間組織管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，新增11個農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會，加強檔案規(guī)范管理，做好年度檢查工作。
8、全面完成招商引資任務。引進浙江商客，在縣工業(yè)園注冊藝晶飾品有限公司，已進資2100萬元，年產(chǎn)值可達5000萬元。安排就業(yè)人員60余人。
存在的問題
1、失地農(nóng)民的保障問題。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，大量的土地被征用，政府對這部分對象又沒有出臺相應的安置政策，為了征地拆遷順利進行，往往是承諾將這部分對象都納入城鄉(xiāng)低保，由于有限的低保資金被大量的擠占用來保障失地農(nóng)民，使得我縣的低保不堪重負，如何用更有效的辦法解決這部分對象的保障問題，也是面臨的一個難題。
2、殯葬改革進展不快，火化率低。
3、敬老院內部管理不夠規(guī)范。
4、農(nóng)村低保對象確定不夠規(guī)范。
5、村落社區(qū)建設發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全依賴民政扶持。
2013年工作打算
一、繼續(xù)關注民生工程，切實搞好社會救助體系建設，首先是在明年一日底前完成農(nóng)村低保擴面的任務，低保人數(shù)達到全縣農(nóng)村居民的5%，基本實現(xiàn)“應保盡保”的目標。其次是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保救助人均補助水平。再次是規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理。
二、采取得力措施，確保災區(qū)困難群眾安全度冬春，一是開展“愛滿人間·慈善一日捐”活動，計劃籌資20萬元，重點資助困難群眾1000人解決吃飯、醫(yī)病困難，二是及時下?lián)芫葷睿瑤椭攸c困難群眾解決吃、住等生活困難，三是通過包村掛點和領導干部包戶等形式，積極發(fā)動單位干部職工捐款捐物，計劃籌資50萬元，衣物1.5萬件，重點救助2500人解決冬春生活。
三、繼續(xù)做好退役參戰(zhàn)人員生活補助落實工作，維護社會穩(wěn)定。
四、加強殯葬管理力度，防止火化對象流失，搞好縣城范圍內遷墳工作。
五、抓好水庫移民對象復核工作，搞好項目扶持工作。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“黎明說晚安”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結和2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年工作總結：王店孜鄉(xiāng)11個村總人口約5.5萬人，2014年建檔立卡貧困戶2003戶4178人，貧困發(fā)生率約為7.6%。經(jīng)過多次動態(tài)調整之后，王店孜鄉(xiāng)目前共有建檔立卡貧困戶1648戶4486人，現(xiàn)已脫貧1573戶4296人（包括2018年返貧3戶14人），2020年脫貧77戶201人。全鄉(xiāng)有一個建檔立卡貧困戶五岳村，以于2016年出列。全鄉(xiāng)共計錄入邊緣戶87戶321人，脫貧監(jiān)測戶18戶72人，占全鄉(xiāng)目前建檔立卡戶人數(shù)的1.6%;貧困戶主要致貧原因因病致貧有771戶2071人，占全鄉(xiāng)總建檔立卡貧困戶的46.2%，貧困戶主要致貧原因為因殘549戶1620人，占全鄉(xiāng)總建檔立卡貧困戶36.1%。
我鄉(xiāng)按照《關于完善動態(tài)管理工作的通知》（南扶組〔2019〕14號）文件要求，堅持是把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點關注仍住危房、享受低保政策、非貧困村內符合條件的人群，凡符合扶貧標準的，要做到“應納盡納、應扶盡扶”。我鄉(xiāng)堅持不搞規(guī)模控制，對經(jīng)過鄉(xiāng)村調查核實后，符合現(xiàn)行國家扶貧標準的農(nóng)戶和返貧人口，經(jīng)農(nóng)戶申請、調查核實，“兩評議、兩公示、一比對、一公告”等識別程序后，及時納入建檔立卡管理，今年以來貧困戶家庭通過人口自然變更減少78人，增加20人，邊緣戶自然增加19人，減少6人。2020年年初，我鄉(xiāng)上報77戶201人為擬脫貧戶，按照動態(tài)管理要求，對77戶的一達線、兩不愁、三保障進行核實，取得貧困戶認可，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。
2020年主要圍繞“十大工程”實施扶貧政策和項目，一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，全鄉(xiāng)共摸排具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件貧困戶1093戶，截止到目前共分6個批次上報產(chǎn)業(yè)1044戶涉及獎補資金481.219萬元，邊緣戶3戶涉及資金0.6萬元。二是實施光伏扶貧政策，我鄉(xiāng)共建設光伏電站4.96兆瓦，建設光伏電站16個，其中村集體電站1個、戶用電站15個。光伏收益戶為1132戶，聘用貧困戶為光伏管理員20人，除人社局補貼外另從光伏收益中每人每月發(fā)放工資400元。2020年光伏收益發(fā)放226.4萬元。三是實施健康脫貧政策全覆蓋，2020年元月以來，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口報銷8239人次，報銷醫(yī)療費用736.61979萬元。四是實施教育扶貧政策，九年義務教育階段貧困戶共計275戶378人。中高職專科雨露計劃申報共計104人，預計申報教育資助31.2萬元。五是落實住房安全保障政策2020年實施危房改造8戶，其中新建5戶、修繕1戶獲得補助資金 10.6萬元，截止到目前已完工。六是落實就業(yè)脫貧政策，全鄉(xiāng)開發(fā)公益性崗位127個，光伏管理員28人、保潔員90人、生態(tài)護林員9人。七是落實金融扶貧政策，2020年貧困戶“兩免”小額貸款落實24戶94.3萬元。八是社保兜底。按照“應保盡保”的原則，使我鄉(xiāng)困難戶、扶貧戶生活得到保障。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村低保在冊人員1090戶1700人，城鎮(zhèn)低保2戶2人；五保戶分散人員271人，集中供養(yǎng)人員18人，其中貧困戶享受低保549戶1729人，五保戶221戶298人；享受孤兒補貼6人，高齡津貼916人，殘疾人護理補貼415人、生活補貼820人，在鄉(xiāng)老復員軍人2人，定補在冊享受人員115人。各類資金補貼按照規(guī)定全部打卡發(fā)放。
2021年工作規(guī)劃：
1、持續(xù)開展扶貧對象動態(tài)管理。嚴格按照標準程序，對扶貧對象做到“應退盡退、應納盡納”，對監(jiān)測對象做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶”。突出邊緣易致貧戶，特別是因災因病支出驟增戶和收入驟減戶，做到第一時間排查發(fā)現(xiàn)、第一時間跟蹤幫扶， 有效防范因災因病致貧。對照扶貧對象動態(tài)管理工作要求，再排查、逐戶再核驗、逐人再審示、逐項再提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗；
2、持續(xù)鞏固提升數(shù)據(jù)質量。按照“賬賬相符、賬實相符” 原則，緊盯建檔立卡數(shù)據(jù)質量評估實地核查中發(fā)現(xiàn)問題，結合扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作，舉一反三、全面排查，及時在系統(tǒng)中進行修正、補充和完善；
3、抓好各類問題“清倉見底”。堅持將各類問題整改一體部署、一體推進、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改成果。抓好國家脫 貧攻堅督查、省督查巡查等反饋問題整改，提升整改質量，確保清倉見底；
4、抓好“三保障”全面鞏固。強化動態(tài)排查監(jiān)測，持續(xù)開展“三保障”和飲水安全問題排查核查，進一步查缺補漏，確保“三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。
20xx年，財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹全省財政社會保障工作會議精神，按照不斷健全和完善我縣社會保障體系的工作思路，強化措施，規(guī)范管理，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政工作任務。
一、抓好預算，強化征管，社會保險基金穩(wěn)步增長
20xx年，全縣共完成五項保險費收入(本級征收)6235萬元，比上年度的3044萬元增長104.9%，社會保險基金收入實現(xiàn)穩(wěn)步較快增長；完成省定任務4635萬元的134.5%，完成預算收入5640元的110.5%，實現(xiàn)了考核目標。實際工作中的主要措施是：
1、認真編制社會保險基金預算。根據(jù)有關政策規(guī)定和上級部門的要求，我們按時完成了20xx年社會保險基金預算工作，做到了資料真實、數(shù)據(jù)準確、報送及時。20xx年全縣社會保險基金預算總收入為6874萬元，其中保險費收入5640萬元。
2、加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳。我縣自去年起就設立了社會保險費核定征繳大廳，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五項保險”實行聯(lián)合辦公，方便了繳費人，提高了工作效率。
3、開展定期和不定期的檢查監(jiān)督活動，對單位和個人繳費情況進行抽查，并利用財政手段，對欠費單位由財政進行代扣代繳；對20xx年社會保險基金支出使用情況進行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社保基金截留挪用和虛報冒領現(xiàn)象，促進了基金的安全完整和保值增值。
二、籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實
根據(jù)國務院和省政府有關文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，確保省政府承諾的相關事實全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。
1、籌集就業(yè)再就業(yè)資金749.58萬元,其中本級財政配套94.58萬元，幫助全縣394名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，培訓轉移農(nóng)村勞動力5749名；其中安排114萬元，幫助3197戶困難農(nóng)戶每戶免費培訓1人、轉移就業(yè)1人；落實下崗失業(yè)人員小額貸款擔保資金100萬元，為38位下崗人員擔保小額貸款38萬元，促進了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
2、落實做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金97.44萬元，按要求及時做好測算、落實和劃轉工作。
3、落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金108.4萬元，促使合作醫(yī)療制度全面實施，全縣27.1萬農(nóng)民參合，參保率達到85%。
4、落實城市低保資金115.71萬元，其中低保配套資金63.05萬元、低保提標資金27.18萬元、價格補貼資金8.85萬元、工作經(jīng)費16.63萬元，確保了8847名城市困難居民的基本生活和全縣低保工作的順利開展。
5、落實農(nóng)村低保資金70.8萬元，使得農(nóng)村特困救助全面過渡到農(nóng)村低保制度，全縣1.25萬貧困人口享受到低保待遇。
6、落實醫(yī)療保險資金458.31萬元，保障了離休干部、傷殘軍人和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。
7、落實資金26.54萬元，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險工作，全縣8847名城鎮(zhèn)低保對象全部參加了醫(yī)療保險。
8、籌集資金21.14萬元，幫助全縣國有困難企業(yè)和改制破產(chǎn)企業(yè)1057名退休人員一次性參加基本醫(yī)療保險。
9、籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金85萬元，其中本級財政配套10萬元，對605名符合條件對象實施了醫(yī)療救助。
10、落實衛(wèi)生防疫經(jīng)費33萬元、血防經(jīng)費14萬元、艾滋病防治經(jīng)費8.2萬元、結核病防治經(jīng)費7萬元，落實財政衛(wèi)生補助政策，支持疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、嚴格政策，狠抓落實，資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《就業(yè)再就業(yè)資金管理實施細則》，按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制。一年來，落實職業(yè)培訓補貼114.5萬元，對2291人進行了再就業(yè)培訓；落實職業(yè)介紹補貼40.5萬元，對2699人實行了免費職業(yè)介紹；落實職業(yè)技能鑒定補貼36.8萬元，對2450人實行免費技能鑒定；對2292人提供社會保險補貼238.7萬元；對128人提供公益性崗位補貼69.1萬元；對38人發(fā)放小額擔保貸款38萬元；從而有 力地促進了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
2、管好用好移民后期扶持資金，確保資金專款專用。移民后期扶持資金實行“專戶儲存、專項撥付、專款專用、封閉運行”的管理形式。縣財政局設立了“通山縣大中型水庫移民后期扶持資金”專戶，專門核算全縣移民后期扶持資金的收入、撥付和結存情況；所有移民后期扶持資金統(tǒng)一實行國庫集中收付管理，上級下?lián)艿馁Y金直接進入財政專戶，資金使用和撥付實行“資金直達賬戶、財政直接支付”的管理辦法。原遷移民直補資金實行社會化發(fā)放，一卡直通；項目資金直達項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理。目前，20xx年7月至20xx年6月的原遷移民資金已全部直補到人，第一批新增移民扶持資金已全部落實到項目。
3、及時調整社保對象待遇標準，確保按政策落實到位。一是認真落實企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險金調標政策，確保養(yǎng)老金按政策落實到位，按時足額發(fā)放；二是提高城市低保對象生活補助標準，各項價格補貼按時發(fā)放到人；三是殘疾人、“三屬三紅”人員、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊退役人員等各類優(yōu)撫對象生活補助標準按政策落實到位；四是企業(yè)軍轉干部和1953年底復員退伍人員生活補助按政策按標準發(fā)放到位；五是按政策提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)孤兒救助標準，并按時發(fā)放到對象手中。
四、立足實際，健全制度，社保體系建設不斷推進
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)范運行。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于20xx年元月1日啟動實施，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民27.1萬人，農(nóng)民參合率為85%。全縣籌集合作醫(yī)療基金1486.2萬元，其中農(nóng)民繳費406.76萬元、縣財政配套108.46萬元、省財政補助434萬元、中央財政補助537萬元。20xx年，共有40698人次從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到醫(yī)療保險基金補償885.2萬元，其中：門診補償31366人次、金額113.1元，住院補償9332人次、金額772.1萬元，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。
2、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。20xx年7月，我縣農(nóng)村特困救助全面過渡為農(nóng)村最低生活保障制度。在實際工作中，我們嚴格政策，規(guī)范程序，著重抓好“三級評審”和“三審公示”，圓滿完成了工作任務。全縣享受農(nóng)村低保的共有4647戶、12510人，救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的3.6%，人均月平補助30元，人平救助標準比原來提高了20.76元。其中：一類對象572戶、952人，人均月平補助64.99元；二類對象1113戶、2289人，人均月平補助40.99元；三類對象2962戶、9269人，人均月平補助23.69元。
3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構整體移交。根據(jù)上級文件精神，配合有關部門將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能和機構由民政部門成建制地移交到了勞動部門。在移交過程中，會同審計部門對農(nóng)保基金進行了審計，對違規(guī)挪用的農(nóng)保基金，按照“誰批準、誰挪用、誰負責歸還”的原則，組織了整改和清理回收。目前，農(nóng)村社會保險機構健全、人員到位、經(jīng)費落實，工作正常開展。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度逐步完善。在不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和離休干部及傷殘軍人醫(yī)療保險制度、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險和國有困難企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)退休人員一次性參加醫(yī)療保險工作。
5、城鄉(xiāng)社會救助體系日益健全。一是完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，重點對低保對象、農(nóng)村特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實施救助；二是按時審核發(fā)放救災、救濟、撫恤等款項，重點幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設，切實提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。
五、完善制度，規(guī)范管理，社會保障資金安全運行
1、社會保障資金全部實行專戶管理。根據(jù)社保資金的性質設立了社會保障基金專戶和財政社會保障補助專戶，對社會保險基金、合作醫(yī)療基金、就業(yè)再就業(yè)資金、低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救災救濟款等各項社會資金實行財政專戶管理，封閉運行。
2、社保資金分配公開、透明、陽光操作。養(yǎng)老金、低保金、優(yōu)撫資金、救助資金、五保供養(yǎng)資金、原遷移民直補資金、軍轉干部生活費等社保資金全部實行社會化發(fā)放，并上政務公開網(wǎng)公示，接受監(jiān)督。
2018年是我鎮(zhèn)精準扶貧脫貧攻堅的關鍵年，為進一步加強我鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作，加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對象脫貧步伐，根據(jù)省、市各級2018年脫貧攻堅的要求，我鎮(zhèn)積極認真地開展了多項活動，促進了我鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作，現(xiàn)將上半年工作總結如下:
一、摸清底數(shù)定方案
截止2017年底我鎮(zhèn)國網(wǎng)系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村)，其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保)，五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人，屬大病的97人，屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童)，喪失勞動能力者55人，有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人，在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體，我鎮(zhèn)對照“六個精準”的要求，開展了全面排查，與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論，為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案，盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策，鞏固2017年脫貧成果，為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作，加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對象脫貧步伐，根據(jù)省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求，我鎮(zhèn)于3月7日召開了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會，進一步明確了我鎮(zhèn)精準扶貧工作目標，增強工作協(xié)調機制，精準脫貧幫扶措施，以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”，將貧困對象的困難放在心上，積極通過產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
在“春季攻勢”行動中，我鎮(zhèn)根據(jù)脫貧攻堅工作實際，認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動，以確保各項數(shù)據(jù)的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準，規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目，幫助該村尋找發(fā)展路徑，確定行業(yè)扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動，通過入戶摸底核實，我鎮(zhèn)需享受教育補貼的共146人，其中學齡前兒童32人，小學62人，初中24人，高中17人，中職4人(雨露計劃2人)，大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補助的285人，主要為長期慢性病和大病患者。根據(jù)對貧困對象精準施策需求的意愿調查，全鎮(zhèn)共確定產(chǎn)業(yè)扶貧137戶，惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶，涉及項目52個，含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產(chǎn)養(yǎng)殖71戶，涉及項目74個，含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項目43戶，實施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面，全村結合“九有”的脫貧標準，共規(guī)劃項目10個，目前各項目已經(jīng)在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求，我鎮(zhèn)督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”，并積極開展了多種形式的整改;此外，我們還依據(jù)《咸寧市扶貧開發(fā)工作業(yè)務指南》，以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺帳內容，規(guī)范內容填寫，杜絕臺帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫反復修改、國網(wǎng)數(shù)據(jù)采集不精準等問題，為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時，扎實開展了全國扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作，組織專班反復核對了錄入信息，確保貧困對象網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息的一致。
四、再鼓干勁結硬賬
雖然在上半年的系列行動中，我鎮(zhèn)的精準扶貧工作得到了有力的督辦和推動，戶檔資料更加規(guī)范化，有勞動能力的貧困戶也發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，扶貧工作總體上也取得了一些成績，但是由于存量貧困戶構成的特殊性，不難看出，我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作仍然存在一些難啃的“硬骨頭”，存在以下困難:貧困戶家庭勞動力普遍缺失;貧困戶人口素質總體偏低，發(fā)展項目缺乏技術支撐;主導產(chǎn)業(yè)的確定存在“跟風上”現(xiàn)象;村級經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，貧困戶脫貧缺乏持續(xù)性。根據(jù)這些重點難點，下半年我鎮(zhèn)將在以下幾個方面加強作為，爭取打贏脫貧攻堅戰(zhàn):一是進一步夯實基層基礎。按照政策規(guī)定和上級要求，進一步加強戶檔資料和國網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核對，確保臺賬資料和國網(wǎng)數(shù)據(jù)的一致;及時跟進動態(tài)管理，記錄好貧困戶家庭成員的自然增減;按上級要求抓好日常工作，確保上級布置的工作落實到位。二是配合大數(shù)據(jù)核查清理，按照“六個精準”進一步核實貧困戶信息。三是對照XX市精準扶貧政策清單，全面落實精準扶貧相關政策。嚴格按照要求推進項目，按“七個一批”將貧困戶該享受的政策落實到位。四是加快推進貧困村太平口村整村脫貧工作，按照貧困村出列的“九有”標準查漏補缺，按照既定的項目和時間表推進相關工程進度，幫助太平口村有勞動力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實政策，順利脫貧。五是加強宣傳，強化督辦，做到扶貧政策戶知曉，幫扶措施群受益。
一、加大財政扶持力度，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展
1、積極促進殘疾人就業(yè)和上學。落實為民辦實事項目，扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補助7.5萬元；為300人殘疾人免費進行使用技術和職業(yè)技能培訓，每人300元，已下達9萬元；安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓補助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學（大專）提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補助，共6萬元。區(qū)級財政加大資金投入，加強了殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務，政府助學提高殘疾人的自身素質，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活，根據(jù)《關于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神，我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調查核實符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對象987人，并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達資金13.6萬元，進一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區(qū)級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區(qū)級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養(yǎng)護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，達到年人均15元的服務標準。
1、落實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛(wèi)生院編制內人員工資按事業(yè)單位的標準由區(qū)財政全額核撥；甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。20__年初預算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領導工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作，解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂，保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟、方便、連續(xù)的健康服務，加快社區(qū)衛(wèi)生建設，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區(qū)級7元/人計81.48萬元，區(qū)級資金已補助到位。
3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中安排3元，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的補助經(jīng)費。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區(qū)級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛(wèi)生經(jīng)費及預防接種疫苗經(jīng)費 23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經(jīng)費5萬元；傳染病防治經(jīng)費5萬元；葉酸預防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，20__年省級補助專項328.5萬元，區(qū)級預算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設備水平。進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，擴展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務范圍，改善衛(wèi)生院病房基礎設施落后狀況，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個衛(wèi)生院設備更新項目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備更新費50萬元。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費8萬元。
2、落實-20__年重大公共衛(wèi)生服務農(nóng)村改廁項目工作。-20__年度，我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座，補助標準600元/戶，區(qū)級財政及時下?lián)苁〖夀r(nóng)村改廁專項經(jīng)費60萬元，區(qū)級配套15萬元，保障農(nóng)村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康 教育、督導檢查等經(jīng)費，并確保改廁資金足額到位，保障農(nóng)村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學專業(yè)學生，繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機構任務，安排20__年衛(wèi)生人員培訓費6萬元，農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼81.44萬元。
4、落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區(qū)級24。
四、落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護全區(qū)社會治安穩(wěn)定，20__年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對象5449人（五保戶549人），新增農(nóng)村低保戶451人， 20__年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展，
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助，20__年農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元,按50元的標準中省市區(qū)三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區(qū)級7.86萬元。20__年城市醫(yī)療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區(qū)級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區(qū)級0.1萬元。20__年重點優(yōu)撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區(qū)級5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。20__年省（含中央補助）、市、縣級財政對各縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農(nóng)村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農(nóng)村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費。參保人數(shù)19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區(qū)級12元；區(qū)120元/人：省級72元、市級38元、區(qū)級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區(qū)級24。
大學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫(yī)大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數(shù)10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。我區(qū)20__年10月啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活，并基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區(qū)級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費問題。20__年年初預算安排歷年社保醫(yī)保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫(yī)保社保總額的50%之后,區(qū)財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區(qū)建筑工程投標招標辦、水政監(jiān)察大隊償還醫(yī)保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰(zhàn)人員補助費169人、在鄉(xiāng)復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產(chǎn)、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，加強軍隊建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進了我區(qū)兩個文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區(qū)級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節(jié)慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經(jīng)費20.43萬元；企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、.做好20__年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金預算工作，進一步規(guī)范基金支出；繼續(xù)做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進就業(yè)為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業(yè)政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業(yè)競爭能力。
3.配合做好健全基本醫(yī)療保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、 積極配合民政和殘聯(lián)，保障與群眾直接相關的民生投入，如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發(fā)放到位，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發(fā)放災后救助資金和災后重建資金，完善各項資金的管理。
5、 配合衛(wèi)生系統(tǒng)，以深化醫(yī)改為重點，落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務的各項要求，進一步健全基本醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化等新出現(xiàn)的資金管理制度。
一、年初，我們與村干部齊心協(xié)力對抗旱災。年初我省遭遇了幾年不遇的旱災，我們結合村干部一起在田間為田地灌溉，經(jīng)過我們共同的努力，戰(zhàn)勝了旱災。
二、“4+2”工作法的學習與應用。“4+2”工作法是農(nóng)村工作的好法寶。我村認真學習、領會運用“4+2”工作法，成功的解決了村內不容易解決的事情，如：低保、五保；安全飲水工程；紅白事簡辦；文明戶評比等各項工作。通過運用“4+2”工作法，不僅解決了村內的事情，而且緩和了村內的矛盾，村干部們也得到了認可。我村會堅定不移地繼續(xù)運用“4+2”工作法來解決村內的大、小事情，做到讓村民真正滿意。
三、合作醫(yī)療、車船使用稅征收。合作醫(yī)療款的征收，今年的合作醫(yī)療比去年多了10元錢，但是征收工作還是很順利的，村民們主動到村醫(yī)那交錢,我與村醫(yī)共同的努力，圓滿完成任務;車船稅的征收，我與村兩委把全村的車輛大排查一遍，之后一家一戶的征收，經(jīng)過一個月的努力，最后圓滿完成任務。
四禁燒工作。根據(jù)上級領導安排，嚴格按照要求，分組、分段做好禁燒工作的宣傳、上路巡邏等工作，確保了我鎮(zhèn)“三夏”“三秋”工作安全，高效的進行。
五、科學發(fā)展觀學習。根據(jù)上級安排,我們組織黨員干部召開了動員會。在村黨員活動室共同學習了科學發(fā)展觀。自學習實踐科學實踐發(fā)展觀以來，我村緊緊圍繞上級安排，做好學習活動的每一個環(huán)節(jié)，制訂了詳細的學習計劃，并嚴格按計劃認真學習，通過學習提高了村黨員干部的思想覺悟。
六、搶險工作。斗門鄉(xiāng)大南村大堤事件。災情出現(xiàn)后，在上級領導干部的安排下，我在村內和村黨員干部們一起在最短的時間內完成了本村的送料工作;今年我省遭遇了60年罕見的大雪，我們及時了解村里受災情況，幫助村民自救。
七、年底，各項工作都進入了迎檢階段，為了做好檢查的各項工作，我按照檢查內容，一項一想的準備資料。特別是五好黨支部的評比資料，按照評比條件，以最快的速度逐項對比歸納整理，并仔細核對，對不完整及丟失的資料進行如實的補齊。
一、安全飲水工程的安裝。結合村干部把我村的安全飲水畫上一個圓滿的句號。
二、一切為了群眾，為了群眾一切，為村民服務，為群眾排憂解難。
三、積極協(xié)助配合村兩委的各項工作，搞好村里的各項村務工作。
四、積極配合鎮(zhèn)黨委的各項中心工作，服從上級領導工作安排。
一、加強組織領導，明確工作責任
按照縣紀委要求，鎮(zhèn)上召開專題會議，對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署，決定由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關部門配合，認真開展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領導還多次召開協(xié)調會，聽取有關部門的工作匯報，督促各村、有關部門在規(guī)定時間內認真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務，我們認真對照檢查內容，逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，方便農(nóng)民領款，鎮(zhèn)財政所通過與郵局協(xié)調聯(lián)系，給農(nóng)戶開設了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上，各農(nóng)戶持本人的身份證件即可領取。農(nóng)民補貼“一卡通”，為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道，保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中，有力地調動了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補36.6萬元，退耕還林資金14.2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金255.3萬元，良種補貼15萬元，均按照有關政策規(guī)定，對種糧農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和購機戶進行了補貼，并及時、足額發(fā)放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領等現(xiàn)象存在。
2、救災、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認真搞好全鎮(zhèn)救災、救濟等社會保障工作，今年共救助雪災受災戶216戶，發(fā)放救災款5.5萬元。二是做好農(nóng)村低保對象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作，我們組織村社干部對全鎮(zhèn)貧困家庭重新進行了摸底調查，共確定上報農(nóng)村低保對象戶270戶864人，在上年的基礎上，每人每月增加10元。三是及時發(fā)放各類救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元，向受災群眾和困難戶發(fā)放救災面粉900袋、救災大米30袋，為貧困人口、“五保”供養(yǎng)對象和優(yōu)撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優(yōu)惠政策，強化資金管理，設立了農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金專戶，凡屬農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”的各項資金，均進入專戶管理，實行封閉運行，統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會計核算中心，分校核算，分校撥付，保證專款專用。今年，全鎮(zhèn)共落實教育“兩免一補”資金1525997元，其中免雜費994135元，貧困住宿生發(fā)放生活補助費531862元。同時，進一步加強對學校亂收費的管理力度，各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優(yōu)惠政策，嚴格按照政策規(guī)定進行收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度，沒有發(fā)現(xiàn)超標準收費現(xiàn)象，學校收費秩序正常，群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關獎勵政策要求，今年截至目前，計劃生育特困救助9戶共9000元，兩女戶結扎獎勵7戶共21000元，特別扶助44戶共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費發(fā)放情況
一是設立專戶。按照“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統(tǒng)一管理，分村核算，支出按照規(guī)定的審批程序實行報賬制，確保村級專項資金專款專用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報酬由鎮(zhèn)財政所直接劃入村干部個人賬戶，確保村干部工資及時足額發(fā)放。三是嚴格辦公經(jīng)費核發(fā)。按照規(guī)定，分批及時撥付辦公經(jīng)費，堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報銷情況
盡量簡化合作醫(yī)療報銷手續(xù)，設立了專門報銷機構，并逐步建立報銷審核信息化網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，更加方便群眾就醫(yī)和報銷。截至目前，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收報代金券19.73萬元，衛(wèi)生院收治住院病人78人，轉診191人，報銷醫(yī)療費用3.686萬元，真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年，鎮(zhèn)上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元，用于救災應急和貧困扶助，由鎮(zhèn)民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府及時通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會發(fā)出倡議，呼吁社會各界積極伸出援助之手，踴躍奉獻愛心支援災區(qū)人民，幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來，向災區(qū)捐款、捐物，全鎮(zhèn)共累計捐款達169637.7元，按照規(guī)定，統(tǒng)一上繳縣民政局。同時，鎮(zhèn)上及時進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區(qū)，全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費”54570元，也已全部上繳縣委組織部，并按照規(guī)程開據(jù)了“特殊黨費”收繳發(fā)票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因，對部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對已經(jīng)落實了的惠農(nóng)政策，其軟件建設有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領導，落實責任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門存在的問題制定出臺全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責任制和責任追究制，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育，情節(jié)嚴重的將給予紀律處分。
要進一步調整和轉變觀念，正確認識社會救助。首先要轉變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會的負擔，而應看作是政府和社會的應盡之責，是保障公民基本生存權利的客觀需要。再次，應當深入領會社會救助的內涵，明確區(qū)別現(xiàn)代社會救助與傳統(tǒng)式的社會救濟的差異。最后，要正確看待社會救助在我國社會保障體系中的位置。應該高度重視社會救助體系的作用，甚至應該認真考慮構建以社會救助為核心的真正具有中國特色的社會保障體系。
二、加快法制化進程
要加快救助法立法，以法律的形式為社會救助保駕護航。目前，我國社會救助的制度規(guī)定多源自于政府的文件、規(guī)定和行政命令，具體實施方案也多來自于一些地方的工作總結和經(jīng)驗介紹，然后通過政府文件加以推廣。從總體上看，在社會救助的實施主體、對象、標準、范圍、期限、條件、監(jiān)督、責任、義務等方面，缺乏法律規(guī)范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應盡快頒布和實施國家的社會救助法案，出臺《社會救助法》和各地開展社會救助工作的實施意見，使救助工作有法可依、有章可循、健康發(fā)展。救助法還應明確社會救助的管理機構及社會救助運行的法律程序，明確政府、社會團體、民間組織及個人的權利、責任和它們各自的生存發(fā)展空間。
三、完善現(xiàn)有的政策措施
(一)完善農(nóng)村最低生活保障制度
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。要合理界定農(nóng)村居民的低保對象，科學確定低保標準，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優(yōu)惠政策，拓展多渠道增加農(nóng)民的收入。救助對象要將農(nóng)村中的五保戶、特困戶中部分人擴大到所有農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶為保障對象。對享受低保后仍有特殊困難的家庭實施臨時救濟。要把開發(fā)式扶貧與救濟式扶貧結合起來，促進農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧。切實抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是當前和今后一段時期重點是在鞏固應保盡保成果的基礎上，全面實施分類施保，提高規(guī)范化管理水平，科學調整救助標準。對低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，幫助他們解決醫(yī)療、子女上學等方面的困難。建立健全臨時救助制度，加強最低工資制度、再就業(yè)政策的銜接，增強救助效果；開展規(guī)范管理、優(yōu)化服務活動，不斷提高規(guī)范化水平；要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度，加強救助站的建設和管理，更好地規(guī)范救助活動，特別要加強對未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。
二是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，以及對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)村勞動力轉移的速度會加快，城鄉(xiāng)分割的格局將出現(xiàn)弱化與松動的趨勢。在這種情況下，應逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工與進城農(nóng)民工納入城市最低社會保障的覆蓋范圍。根據(jù)目前農(nóng)民工群體的復雜性，可分層分類逐步加以解決。對于滿足一定條件的(如滿40周歲，已經(jīng)脫離土地在城市定居，職業(yè)和生活都有了相當基礎)，可將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對于不符合前述條件、流動性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時的，一旦找到工作就可以養(yǎng)活自己及全家。對他們的社會救助不應是單純的經(jīng)濟救助，而應是提供勞動機會。
(三)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
一是進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，在全國縣級已初步建立這項制度的基礎上，進一步推動其向規(guī)范化發(fā)展。要擴大醫(yī)療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象醫(yī)療困難的同時，針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風險能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。
二是要做好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。兩個制度本身目標并無多大差異，都是解決農(nóng)民疾病經(jīng)濟負擔的問題，也都以大病救助為主。但由于部門職權的隔離，彼此獨成體系，獨立運行，這無疑增加了很多社會成本，導致行政資源浪費，降低了政府有限衛(wèi)生投入資源的實際效果。有必要做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接和有效整合，兩者需要實現(xiàn)互補。首先，民政部門的醫(yī)療救助管理機構、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構和定點醫(yī)療機構三個方面要協(xié)調配合。其次，在確定醫(yī)療救助對象、醫(yī)療救助范圍、醫(yī)療救助標準、醫(yī)療救助申請審批程序和定點醫(yī)院優(yōu)惠政策等幾個方面后，對符合條件的五保供養(yǎng)對象、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民，由政府資助參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助后個人醫(yī)療費用負擔仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個人實際支付的醫(yī)療費用數(shù)額，按比例給予適當?shù)尼t(yī)療救助。要逐步降低醫(yī)療救助門檻，充分考慮救助對象支付醫(yī)療費用的實際困難，逐步調低起補標準。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助方式，變事后救助為醫(yī)治前介入。
三是進一步加快城市醫(yī)療救助的實施，目前全國已基本上建立了城市醫(yī)療救助制度，要使之與城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相適應，與以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點相協(xié)調。
四是在以上的基礎上逐步實施城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準。目前一些地方政府對此進行了有益的探索。如今年蘇州市對原有的社會保險、衛(wèi)生、民政、總工會、殘疾人聯(lián)合會等方面的醫(yī)療救助資源進行了整合。并明確了城鄉(xiāng)救助對象、救助資金的來源和救助辦法，實施統(tǒng)一的救助。蘭州市2007年則按照一個降低(降低起付線)，兩個擴大(擴大救助對象范圍、擴大救助病種范圍)，三個結合(院前救助與院后救助相結合、差額救助與全額救助相結合、住院救助與門診救助相結合)的思路，實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。
四、完善教育救助
一是著眼于促進教育公平，當前要確保農(nóng)村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學問題，讓政府的兩免一補政策落到實處，對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生免除雜費、書本費、補助寄宿生生活費，以保證貧困學生“進得來，讀得起，留得住”。同時建議將義務教育階段民辦學校納入教育經(jīng)費保障機制之中，公共財政撥付其免除學生的雜費資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學校納入經(jīng)費保障機制之前，盡快補齊因指標差距造成的經(jīng)費缺口部分。
二是繼續(xù)解決城市困難家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務教育的困難。尤其要減免家庭困難的進城務工就業(yè)農(nóng)民子女的上學費用，保證所有的孩子都能有學上，都能上得好。對于上學處于高等教育階段，考慮到高等教育費用
比較昂貴，應擴大救助的范圍。雖然全國設立了獎學金、助學金，但要落到實處也是一件不容易的事，要加大對現(xiàn)行教育救助政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項教育救助政策落到實處。
三是科學制定“特困生”認定標準。由于“兩免一補”發(fā)放有嚴格的管理規(guī)定，“特困證”由民政部門發(fā)放，其認定標準與教育部門實際貧困生數(shù)出入較大，加之貧困原因千差萬別，造成實際家庭生活困難的學生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補”政策帶來的實惠。因此要加大民政部門與教育部門的協(xié)調溝通，建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認定聯(lián)席會議制度。
五、完善住房救助
一是要安排專項資金用于廉租房建設。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的，要按月發(fā)放租金補貼，切實保障困難群眾的基本住房需求。
二是對享受農(nóng)村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶，實行多種形式的住房救助。對農(nóng)村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區(qū)別不同情況，按照政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實施。多方籌資建設部分廉價房解決困難戶無房問題；制定實施“安居工程”計劃，分階段完成農(nóng)村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置房，通過村組織租用、置換等方式，為農(nóng)村困難家庭解決住房困難問題。
三是要著手解決進城農(nóng)民工的住房問題。安居才能樂業(yè)，隨著城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)民要轉移到城市來，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發(fā)社會風險，不利于和諧社會的構建。因此，建議未來將進城農(nóng)民工一并納入廉租房的范圍，其要點是嚴格制定認定標準。
六、全面推進城鄉(xiāng)法律援助體系建設
全國各地要普遍建立法律援助機構，把法律援助專項經(jīng)費列入財政預算，依法為低保對象、農(nóng)村“五保”對象和城鎮(zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務、公證和刑事辯護等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農(nóng)村貧困戶發(fā)放實名的“法律援助聯(lián)絡卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機構申請法律援助時免予經(jīng)濟狀況審查。特別是要加強對進城農(nóng)民工實施法律援助，及時為農(nóng)民工提供法律咨詢，將農(nóng)民工納入法律援助對象范圍，這樣不僅可以維護農(nóng)民工的合法權益，而且能夠減少農(nóng)民工犯罪，維護社會安定。
七、建立就業(yè)救助
一是要高度重視并優(yōu)先解決城市“零就業(yè)家庭”問題，切實做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點，提供相應的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓費和職業(yè)介紹費，幫助其盡早實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二是制定公平的就業(yè)政策，消除性別歧視，實行同工同酬，形成勞動者與勞動市場、勞動市場與社會環(huán)境間的良性互動關系，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)籌發(fā)展。
三是要從完善勞動力市場人手，為低收入者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)培訓、轉業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)信息等。
八、開發(fā)利用社會資源
一是大力提倡社會互助。社會互助是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是我國社會保障體系的重要組成部分。在建立完善我國社會救助制度過程中，一方面，政府要進一步加大通過稅收等手段調節(jié)居民收入分配的力度，以縮小社會貧富差距，籌集社會救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體和組織在社會幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導社會資源，達到社會資源的有效整合，最終形成政府主導、社會互動的救助機制。同時，互助互愛、扶貧濟困的良好社會風氣的形成還有助于緩和社會矛盾、增強社會凝聚力，使現(xiàn)代化建設更加順暢地進行。
二是重視和發(fā)揮非政府組織在社會救助中的作用。這是政府救助資源的補充，也是社會救助體系建設的薄弱環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代社會中，我們不能忽視民間組織(非政府機構)的救助工作，它們也是現(xiàn)代社會救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會公益組織、非營利組織、慈善機構、群眾組織、社區(qū)組織，志愿團體以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)、家庭和個人在內的全社會力量，朝著國家主導的福利多元主義模式發(fā)展。政府要積極扶持社會公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會環(huán)境。要大力發(fā)展社會志愿者隊伍，完善社區(qū)公共服務網(wǎng)絡，提倡開展社會互助，為困難群體提供更多的關懷和救助。這樣，不但可以讓社會力量幫助政府分擔一部分負擔，還可以把那些政府本身負擔不了或者負擔不好的救助工作交由民間組織負擔，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。
九、建立健全社會救助服務體系
一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助所和各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助站，形成社會救助的組織網(wǎng)絡。統(tǒng)一領導當?shù)厣鐣戎ぷ鳎y(tǒng)攬各項救助政策，并把以條為主的社會保障與服務轉變?yōu)椤皸l塊結合”，以塊為主的管理體制。同時進一步充實基層工作的力量，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會保障部門應配備編制內的專職干部，所需經(jīng)費納入各級財政預算。鼓勵和支持高等院校畢業(yè)生到基層從事社會救助、社區(qū)服務等工作，并加大對基層工作人員的培養(yǎng)、培訓。
二是建立一個統(tǒng)一由基層村委會和社區(qū)居委會采集、登記，鄉(xiāng)政府調查、核實、分門別類向有關部門反映、各單位部門實施的有所幫扶、救助活動。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實到村或者是社區(qū)，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，避免多頭申報、多頭救助、遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生，增強救助款物使用的科學性、針對性和有效性，實現(xiàn)救助效能最大化。
十、理順社會救助工作的運行機制
一是健全組織系統(tǒng)。以省、市兩級政府為主導，省、市、縣(區(qū))實施管理，從省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五個層面提供服務保障。各級政府部門和村委會中專職人員組成有層次無疏漏的工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)對各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時有效的社會救助。
二是規(guī)范運行模式。社會救助體系包含著多個單項社會救助制度，這些制度建設的內容分屬于不同的部門，推進社會救助體系建設，必須要求相關部門相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導、部門配合、民政牽頭的工作機制，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、再就業(yè)等部門的作用。成立以政府主管領導牽頭的社會救助領導小組，民政、社會保障、建設、衛(wèi)生、教育、財政等部門單位為成員單位，辦公室設在民政，定期召開各部門聯(lián)席會議，制定社會救助的工作目標并及時解決救助工作中出現(xiàn)的新問題。調整民政部門內部分工，通過體制創(chuàng)新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題，讓困難群眾得到更多實惠。健全社會救助各級網(wǎng)絡，充分發(fā)
揮社區(qū)在社會救助中的作用，把社區(qū)建成社會救助的網(wǎng)絡基層平臺，通過各項社會救助為低保對象和困難群體提供直接服務。
三是構建救助信息平臺。以農(nóng)村低保管理信息系統(tǒng)為載體和依托，建立一個功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡。通過網(wǎng)站，省內任何一個社會救助對象的個人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時查詢、分析，有條件的地方可以實現(xiàn)網(wǎng)上申請、下載表格、咨詢政策法規(guī)、公布捐贈需求信息、網(wǎng)上投訴監(jiān)督等。
十一、完善社會救助的管理系統(tǒng)
一是加強社會救助工作的規(guī)范化管理。資金要實行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢相統(tǒng)一。資金管理一體化，能簡化資金的運行環(huán)節(jié)，縮短資金的撥付時間。在救助工作管理上，要實行一個口子向上申請，一個口子向下落實，實現(xiàn)救助組織系統(tǒng)化。在救助審批上，要實行程序化，村、鄉(xiāng)、縣三級按申報、審核、審批和公示的程序操作并進行動態(tài)管理。在救助資金發(fā)放上，所有社會救助資金一律通過社會化發(fā)放，社會化發(fā)放所需銀行費由財政統(tǒng)一解決，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被挪用、擠占、截留的現(xiàn)象，提高資金使用效益。
二是建立健全社會監(jiān)督機制。第一是在救助對象的確定方面，全面實現(xiàn)公開、透明的操作方式，對擬救助對象全部在其所在轄區(qū)進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并向社會公開監(jiān)督電話，設立監(jiān)督舉報信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對弄虛作假一經(jīng)查實的，除嚴肅追究當事人責任，立即取消其救助資格。第二是各級財政部門應根據(jù)財務會計制度和救助基金管理的有關規(guī)定，加強社會救助資金管理，專賬專戶、封閉運行，對救助資金的撥付、運行、到位進行全程監(jiān)管，充分發(fā)揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有機結合的監(jiān)督制約機制。各級民政部門應定期自查并接受審計部門對救助基金的監(jiān)督和審計，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。杜絕暗箱操作和“人情低保”，真正做到“公開、公平、公正”，全力打造社會救助“陽光工程”。
三是建立起多渠道、穩(wěn)定增長的救助資金籌措機制。資金是社會救助制度的支撐，沒有資金，就無法實施救助。目前社會救助資金來源主要是兩個渠道，即政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會捐助為輔，對口幫扶為補充，分級負責的救助資金籌集機制。
第一，調整財政結構支出。大幅度增加財政性社會救助資金支出比例，要將政策性社會救助資金支出納入各級財政預算，規(guī)范和穩(wěn)定資金來源，形成綜合投入機制，確保社會救助經(jīng)費與國民經(jīng)濟的發(fā)展同步增長。同時，在中央、省、市三級建立社會救助專項調劑資金，用于補助貧困地區(qū)和縣級財政困難的地方，以降低因地區(qū)發(fā)展不平衡而造成的社會救助不公平的程度。
第二，將各類救助資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災、低保、教育、住房、就業(yè)、司法等各類專項救助資金進行整合，形成整體合力。同時，可將原來屬于工會、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)以及“紅十字會”的相關基金，也納入社會救助資金總盤子，可以由財政統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定救助標準，規(guī)范審批程序，有效解決多頭救助、重復救助等問題，提高救助效能。
第三，要鼓勵民間組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，并全部用于社會救助。同時加強民間公益性救助資金的監(jiān)督，確保救助資金規(guī)范運作。
十二、完善社會救助的一些輔助措施
一是科學合理設定低保標準。低保標準的設定不能憑長官意志，也不能照搬拿來。應依據(jù)科學合理的統(tǒng)計、嚴格的調查分析，測算出較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的城市和農(nóng)村年人均最低生活消費支出，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照上述地區(qū)制定出與本地區(qū)人民生活相適應的低保標準，并做到既要與當?shù)氐呢斦惺苣芰ο噙m應，又要滿足低保對象的生活需要，還能積極促進有勞動能力的低保對象自主就業(yè)。標準要設定在一定的幅度內，由各省、市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實際情況確定本地具體標準。
另外，也可根據(jù)低保對象的不同，實施不同檔次的低保標準。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應執(zhí)行最高標準；一部分是已經(jīng)就業(yè)的低保對象，執(zhí)行中類標準；除此之外的低保者，執(zhí)行最低標準。
二是科學地甄別救助對象。救助對象的確定，要堅持公開、公平、公正的原則，合理核定保障對象家庭成員收入，糾正和查處以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時要研究改進核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎上，第一，要加強勞動、民政、財政等部門的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評估制度，家庭年純收入應包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)I生收入和轉移性收入。既要考慮申請戶的家庭經(jīng)濟收入的結構和特點，還要考慮申請戶的家庭人口結構情況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、生產(chǎn)經(jīng)營項目、產(chǎn)品銷售的市場平均價格、當?shù)氐南M水平和物價指數(shù)等因素，進行綜合評估測算。第二，要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。
三是完善救助手段。要根據(jù)低收入群體需求層次和水平的提高，應逐漸擴展社會救助的內容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會參與需求、社會尊重需求等等，相應地，救助內容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律援助等。并且現(xiàn)實生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動了單一生活救助向多方位社會救助理念的轉變，相應地不斷派生出新的救助內容。如過去最低社會保障標準主要考量衣食兩個方面；在新的形式下，要通過援建公共設施、生產(chǎn)扶持、技術援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務輸出指導、農(nóng)村政策咨詢等等，為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和環(huán)境，提高他們進行自我生產(chǎn)和自我救助的能力。同時要處理好特困戶生活救助與災民救助，定期救助與臨時救助，政府救助與社會捐助等各種救助之間的關系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結構。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監(jiān)控。及時調整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理暫行辦法》，規(guī)范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業(yè)務范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業(yè)結構調整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監(jiān)督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
