時間：2022-08-07 10:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、全面主持黨委辦公室的日常工作，對黨委辦公室職責范圍內的各項工作負責組織實施。
2、嚴格按照黨的方針政策辦事，認真領會黨委關于學校政治思想工作和各項重要工作的意圖，領導黨委辦公室干部發揮黨委的參謀和助手作用。
3、對校黨委工作計劃、決議、決定的執行情況及時進行檢查和督促；協調黨群部門工作。
4、組織安排黨委各種會議或校黨委負責同志主持召開的全校性會議，審閱會議記錄，簽發有關會議紀要。
5、負責組織力量起草校黨委各類主要文件（工作計劃、報告、總結、決議）以及黨委領導在重要會議或重要場合的講話稿。
6、對上級和校外發來的文件、電文、函件，經秘書簽擬辦意見后，負責及時批辦，屬一般性的文件直接批轉有關單位閱辦，重要的送校領導批示有關單位閱辦。
7、負責審核黨委各部門以校黨委名義發出的文稿，并按文書處理規定送有關領導簽發。
8、圍繞黨委的中心工作，組織有關職能部門進行調查研究，為領導決策提供有價值的參謀咨詢意見或調查研究報告。
9、根據校黨委領導的指示，協調由幾個部門共同辦理的工作，并將協調情況及時向黨委領導匯報。
10、負責組織接待上級領導和重要來賓。
11、主持本辦的辦公會議。
12、負責對辦公室工作人員的思想教育、組織管理、指導工作程序、督促檢查工作崗位責任制的執行。負責對辦公室工作人員的考核和聘任。
13、完成領導交辦的其他工作。
黨委辦公室主任助理
1、協助辦公室主任完成本辦職責范圍的工作。
2、拆閱外來公文、函電，經主任授權，屬一般性的文件直接批轉有關單位閱辦，須經主任或校領導批辦的，提出擬辦意見后送主任或校領導批示有關單位閱辦，并做好督促檢查或催辦。
3、協助主任初核或審核黨委各部門以校黨委名義發出的文稿，并按公文審核、簽發程序把好辦文關。
4、在主任的領導下，負責組織、起草校黨委的各類重要文件（工作計劃、報告、總結、決議等）以及黨委領導在重要會議或重要場合的講話稿。
5、協助主任做好來賓接待工作。
6、協助主任做好黨委各重要會議的安排和會前的準備工作，負責做好黨委常委會議的記錄，整理應發的會議紀要，送交主任或黨委領導簽發，并做好督促、檢查或催辦。
7、負責檢查指導機要工作、保密工作、安全工作。
8、完成領導交辦的其他工作。
黨委辦公室秘書
1、負責學校黨委一般文件、信函、通知的起草工作。
2、負責做好校黨委全會或由黨委領導主持的全校性會議的記錄，整理應發的會議紀要，送交主任閱簽，并做好督促、檢查或催辦。
3、負責對以校黨委名義發出的各類文件進行審核把關、編號、登記、送打字室打印。
4、負責記錄上級機關的電話，及時向有關領導匯報；及時呈送上級機關的文件、電報和各種資料以及根據上級的要求進行催辦。
5、根據領導要求，深入調查研究，掌握信息，準確及時地向領導反映情況，注意搜集、整理與學校改革發展有關的新信息、新資料，為領導決策服務，當好領導的助手和參謀。
6、負責黨委主辦的各種會議的組織工作，做好會前搜集議題、安排議程、通知與會人員、準備會場等項準備工作，做好會議記錄。
7、協助主任負責校內信息的收集、整理、上報，辦公室網絡的修改、更新，及時向黨委匯報重要信息。
8、協助主任了解、收集黨委各部門貫徹執行黨委決議的情況、黨員干部的思想動態、黨政各部門重要活動情況、校園安全、穩定情況等，形成信息資料，及時提供給黨委，并定期向全校公布及向上級部門報送。
9、協助主任做好外單位來本校訪問、檢查、參觀人員的接待工作，做好來信、來訪和回函工作，與上級機關、兄弟院校或同級單位的聯系工作。
10、認真做好黨委文書檔案的收集和歸檔工作。
11、負責校黨委及辦公室印章的使用和保管。
12、負責做好辦公室日常事務性工作，包括經費的管理、報帳、文具領取等。
13、負責保管黨委書記的基金卡。
14、完成領導交辦的其他工作。
機要保密室主任科員（或副主任科員）
1、嚴格遵守《保密守則》和其他保密規定。
2、負責機要文件的收發、傳閱、保管、保密、清退、銷毀、歸檔等工作。根據文件情況由黨委辦公室主任提出處理意見后送有關單位、領導辦理。
3、負責全校保密工作的督促檢查和學校保密工作領導小組日常事務工作。
4、通知或組織有關人員來閱文室閱讀有關秘密文電。負責有關機要文件的復印、借出工作。
5、負責按時分發、回收校級秘密文件，按規定整理登記、歸檔。
6、加強對本校通信和辦公自動化設備的保密管理，負責對保密技術防范措施的監督、檢查和指導。
7、組織查處泄密事件，并及時采取補救措施。
8、開展保密宣傳教育，組織本校有關工作人員的保密培訓，對全校兼職保密員進行業務指導。
9、依照有關規定，確定要害部門（部位），采取切實有效措施，加強保密管理。
關健詞：電力工程管理；綜合查詢系統；綜合管理系統；
中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A
針對我局多年來工程項目建設情況，做出我局電力工程管理系統的總體思路，規劃一套可以跟蹤、保證工程的相關信息能夠及時傳遞、統計分析質量、技術狀態、控制在建項目的安全狀況，且瀏覽查詢的工程管理系統更加方便。系統主要功能定位在信息的收集和統計、文件網上流轉、網上審批；在管理電力企業的工程過程中實現共享這些信息，主要目的是工程管理的各類原始信息通過信息系統的平臺最大可能地進行收集，再進行整理分類歸檔，通過網上辦公、文件網上流轉等功能，全面提高工作效率，提升企業管理水平。
一、電力工程項目管理系統的內容
通過對需求進行分析，電力工程項目管理系統的內容可以分為項目管理、綜合查詢、綜合管理和系統管理四個子系統，在每個子系統還包含有幾個子功能。
1 項目管理主要是電力工程項目從立項到項目設計、材料、施工、驗收、預算和財務報銷流程管理，項目管理部分是針對具體項目管理過程。項目管理系統包括許多管理，例如前期項目管理、設計管理、施工管理、項目管理、材料管理、項目驗收管理、財務管理、項目財務管理，包含許多子流程在每個模塊里面，如：項目管理模塊，可行性研究報告、項目報告審批、零件采購、包括審批項目建議書、申請審批等子流程，工程材料管理模塊包含合同管理、設備材料明細表管理、設備材料驗收管理、折舊材料管理等子流程。
2 綜合查詢系統主要是綜合分析查詢數據，該子系統的核心是對數據庫的操作，可以打印查詢結果，包括施工單位查詢、項目歷史情況查詢、進度查詢、資金查詢、資料查詢、生產計劃查詢。
3 綜合管理主要是對整個電力項目的日常管理，綜合管理系統包括立項綜合業務管理、預算綜合業務管理、物資綜合業務管理、T程實施綜合業務管理、T程資金管理等模塊，而還包含若干予流程在每個模塊里面，如：綜合業務管理包括項目審計、項目資金平衡，項目列表最終確認等子流程。不再具體針對某個電力項目，如財務規劃、供應價格信息管理、年度總結等。
4 系統管理包含著權限管理、用戶管理等內容，主要是管理整個工程里面的人員、角色、權限以及用戶字典等等。為了使其更易于維護，與加大系統應用的靈活性，因此通過管理角色、權限以及用戶字典來實現。通過使用系統功能來進行分解業務數據信息流轉，這些業務數據信息大量含有項目管理、綜合管理，因此，以工作流技術作為兩個子系統的設計與實現中的核心，具有審核痕跡保留及流程跟蹤等功能，將進行流程化業務數據信息化。
二、電力工程項目管理系統各方面的管理
1 工程安全管理
（1）安全資料的管理。通過所有的承包商安全管理人員將各種信息輸入系統，并實時更新數據，確保現場實際和系統內信息保持—致。（2）對安全會議信息的管理。在安全管理模塊中進行起草、簽發各類會議紀要，系統里只提供查詢安全類會議紀要的功能。（3）做到安全文明施工。通過該系統制定通知單，系統根據需求，當現場存在安全問題或事故隱患被發現時，定義了通知單的流程節點，通知單發到施工單位進行及時整改處理。（4）安全施工的獎懲。用于管理安全獎懲情況，由安全監理工程師來填寫，包括月度考核、罰款通知單及獎勵情況臺帳兩部分內容。（5）安全執法管理。由工程管理人員和安全監理工程師填寫，包括安全設施規范和安全執法日常檢查記錄兩部分內容。（6）安全事件管理。主要用于管理事故統計，并可以形成統計報表，由安全監理工程師填寫，包括事故報告、火災事故、盜竊和安全月報、機械事故、車輛交通事故。
2 施工管理
包括施工進度管理、施工主材設備管理、流程管理、報竣工管理、施工隊管理，以及資金管理和合同管理功能。除外，還包括工程檔案文件管理和工程資料文件管理，還有文件的模板下載。用來填寫項目報告當期，生成施工進度橫道圖和Ms Project格式文件，計算累計完成工程量，填寫投資進度，并直接打印報表。
3 工程質量管理
工程質量控制作為電力工程建設核心，項目質量管理模塊根據國家標準對質量驗收的范圍、記錄、統計、整理、施工的評價和測試記錄收集，通過對工程施工的過程、安裝、調試和運行測試來評估質量，項目的實施過程，全面和綜合的質量跟蹤，加強項目質量管理提供可靠的保證
三、工程管理系統存在的不足
1 與其它應用系統軟件之間沒有建立接口，如CAD、概算、財務系統及其它多媒體系統。使各項管理工作之間產生了斷層，工程管理系統成為“孤島”，不能形成一個互動、協調的整體、有機運作，工程管理與投資控制、資源投入、質量檢驗和資料收集等各種工作之間不能建立聯系，也使管理人員感到不方便，很大程度上限制了工程管理系統的應用。
2 系統中不能采用數字簽名技術，雖然文件在系統中已經審批完成，得不到檔案管理的認可，還需要相關人員簽名、蓋章后才能進行存檔，不能直接對電子文件歸檔。還必須打印出紙質文件沒有人員簽名，這樣實際文件要兩欠簽批，對工作負擔并沒有完全減輕。
3 格式不能一致，在提供相關材料給有關部門或業主時，給工作帶來極大不便，必須要人工重新整理，許多表格等文件與相關政府管理部門要求不一樣。
目前，電力工程管理系統盡管還存在不足之處，還在處于初期階段，很多工作還需要嘗試和摸索，但從使用的情況來看，使電力工程管理信息更加流通順暢，確實提供了很大的幫助給工程建設管理者，收集信息比較全面，提高了工作效率。
結語
在國計民生的基礎產業中，電力工業承擔著國民經濟發展的首要任務。在往后一段時期，由于國民經濟處在一個快速發展的時期，因此，電力工程建設發展迅速也要趕上。電力工程項目不斷使用新技術新工藝，環境復雜，任務緊迫，成本投資大，業主不斷提高對項目質量、工期、安全、投資效益等各種的要求，借鑒國內外先進的管理理念、制度和手段，使電力工程項目的管理適應新的發展要求，促進工程建設優質規范有序、高效、安全可靠的進行，實現電力工程項目管理的現代化。
一、統一思想，充分認識抓落實的重要意義
抓落實是實踐科學發展觀的客觀要求，是立黨為公、執政為民的現實需要，只有通過狠抓落實才能把科學發展觀的本質要求轉化為實實在在的工作成果；抓落實是干部能力作風建設的基本要求和具體體現，只有通過狠抓落實，才能做到一切從實際出發，把各項工作思路、規劃、部署轉化為現實成效；抓落實是促進各項工作“打基礎、管長遠”的基本途徑，只有通過狠抓落實，才能有效保證重大決策部署順利貫徹執行。
是我縣項目建設年，也是全縣“能力作風建設年”活動的啟動年，是經濟發展極為困難同時充滿重大機遇的一年，做好今年的各項工作，關鍵在于狠抓落實，進一步推進執行力建設，切實增強緊迫感和責任感，一級抓一級，層層抓落實。
實現富民強縣的奮斗目標，不僅取決于符合大悟實際的發展思路，更取決于全縣黨員干部落實工作的作風和能力。要強化抓落實的實效性，有效解決工作效率低下，不作為、慢作為問題；要強化抓落實的高要求，對縣委、縣政府有安排、群眾有要求的事項，高標準、高質量、不打折扣地辦理落實；同時要強化抓落實的影響力，樹立機遇意識、創新意識、爭先意識和服務意識，不斷增強干部雷厲風行抓落實、攻堅克難抓落實、科學推進抓落實的能力和水平，努力建設一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部隊伍。
二、突出重點，加大問責追究力度
加強落實力建設，必須以事關決策部署的貫徹實施、經濟社會發展大局和群眾切身利益的事項為重點。對有下列情形之一的，必須實行問責追究。
（一）對全縣三級干部會議、人代會、縣委全會、政府全會等重要會議部署安排的工作，完全沒有行動的，或者執行不力、消極應付、行動效果較差的；
（二）對縣委、縣政府會議紀要安排的工作，無特殊原因，在規定時間內不能完成，又不及時向領導和組織匯報情況的；
（三）對經濟工作不認真謀劃，沒有切實可行的工作思路和舉措，致使本地、本部門、本單位綜合經濟指標考核連續兩年排位下滑的；
（四）維穩工作落實不力，未認真履行屬地管理、“誰主管誰負責”原則，造成重復、越級、集體上訪或非正常上訪，被上級通報的；
（五）對防汛抗旱、森林防火以及重大自然災害、重大疫情等事關國家利益、人民生命財產安全的突發事件，主要負責人不及時趕到現場，未能按照應急處置要求落實到位的；安全生產責任制落實不力，出現安全事故的；
（六）不認真落實黨風廉政建設責任制，本單位領導班子成員發生違紀違法案件或下屬單位發生3次以上違紀違法案件的；
（七）對惠農強農政策落實不到位，以及違反財政政策、財經紀律，私設“小金庫”、非稅收入應入不入的；
（八）部門服務經濟發展意識淡薄，出現“三亂”現象造成影響的；對企業申報手續在規定時間里不能完成，為群眾辦事服務效率低下，反響強烈的；
（九）脫貧致富奔小康工作方案不具體、措施不得力，沒有按年度工作要求落實到位的；
出現上述情況之一的，給予通報批評；受到兩次通報批評的，給予誡勉談話處理；受到三次通報批評的，對單位主要領導和分管領導調整職務或就地免職。垂直部門受到三次通報批評的，建議上級主管部門調整主要負責人。縣直單位在孝感市排位不能進前三位、鄉鎮在孝感綜合排位不能進位的，其主要負責人要向縣委、縣政府說明原因。:
三、健全機制，為推進落實提供有力保障
黨員領導干部要發揮模范帶頭作用，率先垂范抓落實，牢固樹立責任意識。對重要工作，鄉鎮和縣直部門主要負責人要履行第一責任人的職責，根據目標任務和時限要求，強化措施、狠抓落實。
【關鍵詞】燃氣施工；安全管理；措施
1.燃氣安全施工的重要性
燃氣施工的安全問題，看似平常，卻關系著企業的生存、發展。燃氣工程是涉及民生的重大工程，一般在人群密集處施工，前期工程中一旦發生人身傷亡事故，會造成很大的社會影響，人們會質疑燃氣公司的管理水平及工程質量，甚至會影響到后期使用燃氣是否安全等一系列問題，在日趨白熱化的燃氣市場競爭中，將會“逆水行舟，不進則退”，喪失應有市場份額，威脅企業的生存、發展。
2.燃氣施工的現狀
2.1 工程量較小且分散，施工采用分包方式，導致安全事故頻發
天然氣工程一般存在總量較多，單項工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技術含量低，施工費用較低的特點。燃氣企業每年年初對施工隊伍實行“準入制”招投標，選定燃氣施工單位。施工單位準人后，采取項目部形式管理。大部分項目部接到工程任務后，分別發包給各個施工隊，造成工程施工重進度、控成本，輕安全的局面。導致施工現場土方坍塌、觸電、機械傷害等事故頻發，給燃氣公司帶來不良的社會影響。
2.2 施工隊施工組織設計及安全管理制度形同虛設
施工隊的組織設計及施工安全制度，為適應燃氣公司要求基本已經建立，但這些機構及制度名存實亡。經濟承包合同未能體現從施工企業—項目部（或分公司）—施工隊—施工作業人員逐級落實安全責任，導致安全目標管理及考核無從談起，導致制度形同虛設，無人遵守。
2.3 施工現場未設置安全員或安全員由技術負責人兼任
安全管理是動態管理，側重過程，需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。但施工現場往往未按規定配備專職安全員。目前一般施工隊安全員是由主管施工質量、進度的技術員等兼職，而施工的進度控制和安全原本就是一對矛盾的共生體，在安全管理較為完善的企業都存在“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”的現狀，在這種兼職管理的情況下，安全管理又能從何談起？
2.4施工人員安全意識普遍較低且培訓教育不到位
由于市政中壓管網施工費用較低，施工隊為減少人力成本，普通的管工、土方施工人員都是臨時聘用的當地民工，施工人員素質普遍較低，而“三級”安全培育又得不到落實。為了達到工程盡快完工的目的，施工中經常存在僥幸、省能心里，危險作業施工不注意做好有效的防范措施等，更容易造成事故的發生。據統計數據分析，事故的發生中由于人的不安全行為因素導致的能占到事故總量的98%，人員安全意識低是施工中的重大安全隱患。
2.5施工設備、設施存在較大的隱患
施工單位的不正規，導致施工中采用的焊機、手持電動工具、氣瓶、乙炔膠管等設備、設施經常存在絕緣層破損、缺少防護裝置、老化等問題，給施工帶來了很多潛在隱患。統計數據顯示物的不安全因素也是導致事故發生的次要因素。
2.6施工環境危險因素較多
城市燃氣施工中存在土方施工、吊裝作業、焊接作業、切割作業等多項作業的同時交叉施工，涉及較多的特種設備、特種作業人員，面臨機械傷害、物體打擊、高處墜落、土方坍塌等諸多危險有害因素，如果安全管理不到位，導致事故發生的可能性將會更大。
2.7監理單位安全管理不到位
一般燃氣公司都會選用監理單位協助做好現場管理，由于燃氣施工的特點，監理單位的現場監理配備不齊全，一般都是由一個現場監理全面負責，很容易造成監管不到位，記錄不完善等現象。同時也考慮到現場監理的安全專業水平，導致現場的安全檢查等開展的不到位，容易存在較多安全隱患。
3.確保燃氣施工安全應采取的措施
3.1 做好市場前期開發，合理規劃年度工程計劃
針對燃氣施工單項工程量小，施工周期短，工程分散度高的現狀，燃氣公司市場開發人員要提前規劃，加強和新開發用戶的溝通，結合本公司工程施工進度，有計劃的簽訂工程施工協議，將年度工程有序、合理的安排，保證施工單位工程集中，施工連續。
3.2 嚴把燃氣施工準入門坎，杜絕分包制
各燃氣公司要提高對燃氣施工單位的準入門坎，嚴格對施工單位的各種資質進行審核，對于套用資質的施工單位堅決拒之門外，施工開始后嚴格按照施工組織設計人員名單組織定期的核查，嚴禁層層轉包，發現有分包、轉包現象的，按違約處理，立即與施工單位終止合同關系，造成損失的依法進行索賠。
3.3 簽訂安全協議，加強安全監督，定期組織安全檢查
工程開工前，燃氣公司安全管理人員，要與施工單位簽訂《安全文明施工協議》，進行安全技術交底。施工單位必須制定并執行與工程相關的各項安全管理制度，設置專職安全管理人員，對現場進行安全管理。燃氣公司專職安全管理人員要定期對施工單位的臨時用電、“三違”行為、勞動防護等方面進行專項檢查，發現問題及時下發隱患整改通知書，要求施工單位限期整改并反饋，形成閉環管理。
3.4 加強對施工單位加大安全培訓、班前安全會的監管、檢查力度
燃氣公司要定期對施工單位，安全培訓情況進行監督檢查，要求施工單位根據施工情況制定專項的安全培訓計劃，例如，秋冬季節要做好防火、防凍及交叉施工等專業知識培訓，提高施工人員安全意識水平。作為燃氣公司，可針對施工單位實際情況，無償性提供一些安全專業知識培訓，相互協作，將安全培訓落到實處。同時要求施工單位每日施工前，組織班前安全會，將施工中可能存在的危險因素告知施工人員，減少事人的不安全行為導致事故的發生。
3.5 要求施工單位加大安全投入，提高設備本質安全化水平
定期對施工單位的機械設備進行檢查，強制施工單位淘汰不滿足安全、文明施工要求的設備設施，同時施工單位要建立機械設備臺賬，對設備進行編號，加大安全投入，提高設備的本質安全化水平，減少物的不安全因素導致事故的發生。
3.6 加強對監理單位管理，充分發揮監理職責
安全是關系到員工生命安全的大事,是關系到企業發展的大事,專職安全員這樣做實質上是在保護員工的生命安全,提高企業生產力,是為員工服務。下面就讓小編帶你去看看專職安全員述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
專職安全員述職報告1“做一名合格的安全員”是我現行本職工作的追求目標，自肩負安全員這個重任以來，我始終保持清醒的頭腦，勤勤懇懇、踏踏實實的態度來對待我的工作，在現行崗位上任職兩年多來，每年嚴格按照年初制定的工作目標，全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針,強化安全生產治理，20____年在所長的正確領導下，在公司有關領導的信任與支持下，緊緊圍繞創建省公司一流工作方針，在工作中我以積極的態度投入了本職工作，對今年的工作是我感到是非常充實的一年。現將一年來工作總結如下：
一、以“做一名合格的安全員”作為自己工作的動力，思想上緊緊圍繞愛國愛黨的方針，行動上處處想著局利益積極上進，協助所長認真落實安全生產責任制，加強有關安全生產法規、決定、條例等;扎實的作好各項安全培訓工作，堅定履行《安全責任書》承諾，努力實現公司安全生產目標。
二、在管理中敬業愛崗，嚴謹安全意識和職業道德，對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想的苗頭通過安全日活動、生產運行分析會一起學習安全方面技能知識，吸取分析事故教訓，總結事故原因，不斷增進提高綜合業務水平，只要有利于企業發展;有利于安全生產的自己身先立足。
三、在所長的正確領導下，認真對轄區的設備和人員進行職能監督，對計劃、布置、檢查、總結、考核生產的工作中，堅決杜絕習慣性違章行為與狠殺無票工作，懲治總保護器及分級保護退出運行的行為，促使自己掌握分管的設備運行情況以及威脅安全生產的重大隱患與薄弱環節。
四、加強危險點預控分析、開展安全性評價工作、根據公司要求，結合我所實際情況，積極開展危險點預控工作，在7月把清掃、操作中或者其他工作可能會帶來人身威脅的或影響到系統穩定運行的危險點找出來，制定相關的危險點預控措施表和危險點預控措施圖。有效地杜絕違章現象的發生。所內的生產設備、勞動安全和作業環境及安全管理等三個方面可能引發事故的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備事故及頻發性事故為重點，進行查評診斷，綜合評定我所的安全現狀和水平，通過評價來明確我所反事故斗爭的重點和需要采取的反事故措施，實現超前控制，減少和消滅事故的發生。到目前為止我所沒有發生惡性誤操作事故、人員責任事故、輕傷事故及違反命令的行為，受到了上級領導部門肯定。
五、在20____年初的冰災來臨之際，主動請戰，和我所同事完成了本供電轄區的搶修任務后，又先后參加了35KV藤上線，石馬供電所中村10KV線路，上溪10KV線路是搶修任務，受到了同事及領導的好評。
六、20____年是我公司創建省電力公司一流供電企業的關鍵年，我以飽滿的熱情投入到創一流的工作中，帥先完善了各種基礎資料建立，并作為標準向全公司生產單位推廣，并同公司安監部門先后兩次到各供電所檢查指導創一流工作，使全公司的一流資料有了一個統一的模板。在省公司創一流檢查中，我所的安全生產工作管理得到了省公司領導高度表揚。
總之一年來，經過努力，雖然取得一定成績，但距離領導的要求還有一定距離，還有不足。今后工作中，要揚長避短，克服不足，更加勤奮工作，為供電事業和經濟發展做出積極的貢獻。
專職安全員述職報告2我是20____年入職公司，從事專職安全員工作，根據公司制定的《專職安全員安全生產責任制》中的有關規定要求。現在，我對20____年的工作履職情況做如下陳述：
一、安全宣傳教育工作：
入職后，在公司各部門人員陸續進入的時候，組織新入職人員進行“三級安全教育”和崗位安全培訓的工作，三級安全教育后都進行了考試，考試成績合格后將培訓記錄編輯入檔。
在20____年的工作中，我先后通過網絡進行了19次安全法律法規的宣傳，以及安全知識的講解和培訓工作，包括公司各級管理人員、各項目部各級管理人員、作業人員。安全宣傳教育培訓的主要內容有：國家有關安全生產的方針、政策、法規;施工現場的安全管理條例;各工種的安全操作規程;冬季施工的安全技術交底;高處作業的安全注意事項;高溫天氣的安全預防;還有安全教育視頻等等。
我在進行安全宣傳和教育工作時遇到的困難有： 一是實際工作與理論的結合，二是宣傳教育的執行情況，三是安全宣傳教育的方式方法的多樣性
二、安全檢查與督促整改工作：
作為公司專職安全員，我每周到現場檢查安全隱患，糾正違章作業。比如吊裝作業中重物綁扎的方法不對;安全網張掛不及時;氧氣瓶、乙炔瓶的安全距離不夠;作業人員不戴安全帽等等。這些安全隱患我都會在項目檢查時，向項目部安全員提出，并根據公司安全生產管理相關規定，出具安全隱患整改通知單，要求項目部按規范要求在限期內整改。項目部整改后，再次進行復查銷項
處理。
施工現場常見的安全隱患有：
1、用電設備在使用時，未執行“一機、一箱、一閘、一漏”，三級用電二級保護的規定。
2、施工作業層臨邊洞口防護滯后。
3、進入施工現場未正確佩戴安全帽。
以上安全隱患是在各個項目都反復發現，反復要求整改。這些問題說明我們的安全教育宣傳工作做得還不夠深入，不夠持久，不夠全面。在落實整改的能力方面，還欠缺督促的力度!
三、安全會議記錄：
參加的公司月度安全委員會會議，會上傳達的會議精神我都按領導要求認真落實。(1)及時整理會議紀要，并將會議紀要發至公司群共享，便于公司各級管理人員學習領會。(2)按會議紀要要求安排月度安全工作的重點并及時跟蹤推進(3)根據會議紀要的學習內容，制作PPt等文檔，進行安全生產的宣傳教育和培訓工作。
四、專項安全施工方案的檢查：
專項安全施工方案的檢查是每次檢查的重點工作，有的項目因為某些原因專項安全施工方案不能及時上報，就要求項目部先發電子版進行審核校對，對存在的問題事先進行溝通，項目部及時更正后上報，避免了方案審批時，發現問題又要反復修改浪費時間的做法，減少項目部方案報批的時間和人力。根據公司安全生產管理的相關規定，對所轄項目部的臨時用電管理、腳手架搭設拆除、卸料平臺專項方案、模板工程、塔吊基礎、多塔作業、專項應急預案、深基坑、臨邊洞口防護等方案進行檢查。并在現場進行施工具體實施的比對，確保現場如實按方案實施。
五、應急預案的制訂與實施演習：
按照規范要求規定，每半年就要進行一次應急救援預案的演習工作，根據公司項目的實際情況，制訂了演習的計劃，具體安排在6月18日在渝能。嘉灣一號項目部進行現場滅火救援應急演習，模擬施工現場發生火情并有人員被困。項目部組織力量進行救援和對火情的控制。整個演習過程井然有序，得到甲方、監理單位的肯定，在演習結束后，及時進行點評。同時在項目上還請專業在職的醫護人員，對心肺復蘇急救的.全過程進行演示和講解。并攝錄影像作為今后安全教育培訓的資料。
六、內業資料的收集與整理統計
根據集團公司的要求，對公司的安全資料進行了收集和整理，建立健全了19本安全臺賬，并隨時間推移情況及時更新補充。著重加強對項目資料的收集，收集項目上特種設備備案資料，特種人員持證情況、各專項方案的審批記錄、安全隱患的整改記錄等資料。統計項目部安全教育的情況，包括受教育人數、教育的次數、各工序、各工種、各階段的教育情況。統計項目部安全生產費用的支出情況，檢查安全費用支出的用途，保證項目安全生產費用的專款專用。統計檢查項目安全檢查的次數，項目專職安全員巡查記錄。以及職能部門對項目檢查記錄，項目整改回復情況。整改照片、影像資料等情況。
七、參與公司制度規章和安全生產相關標準的修訂工作
20____年國家先后出臺了一系列安全管理法律法規，地方政府也了相應的管理條例，規范了建筑施工安全的要求，提高了建筑施工的安全標準，公司原有的管理制度和規章就有些不能滿足。公司總經理要求工程質安部按照國家、地方的要求，修訂公司的管理制度規章，和安全生產的標準。共計修訂15個安
全管理制度，增加了《應急救援管理制度》《分包安全管理制度》，并收集各企業的施工現場安全標準化建設的資料，做好對公司安全生產標準化建設的制訂著好準備。以上是我一年來的工作述職，一年來所取得的成績是領導信任和同志們支持的結果，更是大家齊心努力工作的成果，在此，我向過去一年來在工作上給予我大力支持和厚愛的領導和全公司同志表示衷心的感謝和深深的敬意!在今后的工作中，我將以更加飽滿的工作熱情，爭取把各項工作完成得更圓滿、更徹底。
專職安全員述職報告3尊敬的領導：
新的一年即將開始，對于過去半年的工作無論完整與否，都需要一個標點來結束，是句號是逗號還需領導來認可。
對過去工作的回顧總結，對于我這個初出校門的畢業生來說這個模式很好，他有益于我對上半年見習工作中的不足進行反思，在今后工作中有針對性的去提高、去進步。對于這半年的工作我從如下兩個大的方面給予匯報，并對明年工作方向做下一步的構想。
1、以“做一名合格的安全員”為工作的動力，以“抓安全就是做善事”為個人工作理念，協助嚴經理認真落實安全生產責任制，扎實做好安全培訓工作，切實將安全知識傳達給施工人員，以“以人為本”的態度認真完成培訓課程，堅定的履行《安全目標責任書》承諾，確保順利實現項目部三級安全生產目標。
在管理中敬業愛崗，對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想作崇的苗頭，通過現場分析教育將隱患扼殺在萌芽狀態。
2、在嚴經理的帶領下，認真對施工現場的設備和人員進行安全職能監督，在檢查工作中組織相關人員對現場腳手架、特種設備及車輛進行檢查，使所有施工設施及設備能健康穩定運行;
堅決狠抓無證作業，杜絕習慣性違章行為，嚴格處罰不落實整改制度的隊伍，使自己能夠掌握威脅安全生產的重大隱患與薄弱環節。
3、圍繞“安全標準化”管理體系，所謂的“安全標準化管理”也就是我們現實行的HSE管理模式，從職業健康、安全、環保三大方面展開，由于剛開始從事安全工作，工作經驗還不豐富，在工作中還存在這樣或那樣的問題。
這就需要我在今后的工作中不斷的去摸索去實踐來全面自己，實實在在的掌握“安全標準化”的精髓。
4、按照嚴經理安排積極實施冬季施工安全技術工作，做好冬季大檢查工作，針對生活區和施工現場編制了冬季施工安全技術方案與生活區冬季安全管理方案及相關應急預，進而對東西生活區進行了徹底檢查，尤其是臨電使用，對大功率用電器進行了清查，對破損線路進行了整修，防止發生電氣火災和觸電事故的發生，確保了生活區冬季用電的安全。
5、正確處理好人際關系。
在日常工作中，同上級、同事、施工人員主動溝通，盡量避免出現摩擦。年輕人很容易在工作中表現的血氣方剛、心浮氣躁，在處理問題的時候經常會考慮不夠周全，意氣用事，頭腦一熱容易做出不理智的事情，在工作中我努力避免，正確處理好自己與他人的關系。
6、不斷的學習充實自己，完成更進一層的扎實蛻變。
安全是一個永恒的話題，安全知識的海洋是浩瀚無邊的，需要我們自己去把握去學習，因為我們還年輕將來還有很長的路要走，熟練掌握相關工種安全操作規程及相關安全生產法規是最基本的要素，俗話說“干一行就得愛一行”既然選擇了就不要去抱怨去后悔，扎扎實實的干好自己的本職工作，真正做一個新時代、新思想、有內涵的專職安全管理人員。
在肯定成績的同時，我也清楚的認識到項目安全管理的障礙和自己的不足：
1、對安全宣傳檢查工作力度不夠。
2.以人為本抓安全，強調通過發揮人的主觀能動性將人的不安全因素降到最低，最終實現HSE目標。
在這方面需要強化每一位員工包括外用工加大教育培訓力度，提高全體員工的安全意識和素質及風險識別能力，按程序辦事，按標準驗收，按規范干活。
今后打算：
1、認真學習，端正學習態度，廣泛聽取領導建議，提高學習效率，除掌握更多的理論知識外，更要注重自身工作能力的鍛煉和提高，盡職盡責地完成本職工作;
2、俗話說“天道酬勤”，所以我更應該敢于承擔責任，主動找事做，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、腦子勤”，積極適應各種環境，在復雜的工作環境中磨礪自己增長才干;
3、當好助手。
現在嚴經理既是我的直屬領導又是我的師傅，在工作中應對各項決策和出現的問題，及時提出合理化建議和解決辦法，配合嚴經理使我們項目部的安全工作更進一步;
4、安全管理標準化、精細化管理模式的繼續摸索和實踐
總之，新的一年里，我將認真學習，進一步提高工作能力和業務水平，嚴格按照上級領導的要求和指示精神，進一步狠抓安全管理，尤其是鍋爐房這個重點防火部位，加大檢查力度，認真落實各項規章制度、崗位職責、操作規程，嚴格遵守“六條禁令”，為實現全年安全生產無故，保障小區居民有一個良好的生活環境，使我所的安全工作更上一個新的臺階!
以上述職如有不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
專職安全員述職報告4本人自________年3月份以“專職安全員”身份參加工作以來，一直以“做一名合格的安全員”做為現行本職工作的追求目標。自肩負這個重任以來，我始終保持清醒的頭腦，勤勤懇懇、踏踏實實的態度來對待我的工作，在現行崗位上任職____年來，嚴格按照每年年初制定的安全工作目標，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,強化安全生產管理。在項目部有關領導的信任與支持下，我非常珍惜這個安全角色，以積極的態度投入到工作當中，六年來的工作我感到非常充實。現將個人近年來的工作情況進行總結如下：
1、以“做一名合格的安全員”作為自己工作的動力，思想上圍繞愛國愛黨，行動上處處想著局利益積極上進，協助分管領導認真落實安全生產責任制，加強有關安全生產法規法規宣傳及傳達，扎實作好安全培訓工作，堅定地履行《安全目標責任書》承諾，確保順利實現項目部三級安全生產目標。
在管理中敬業愛崗，嚴謹安全意識和職業道德，對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想作祟的苗頭，通過安全日活動、安全例會進行分析并扼殺在萌芽狀態。同項目部職工一起學習安全方面技能知識，吸取分析事故案例，總結事故教訓，不斷增進業務水平的提高，只要利于項目部發展利于安全生產的，自己身先立足。
2、在分管領導的正確領導下，認真對施工轄區的設備和人員進行安全職能監督，在計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作中，杜絕習慣性違章行為，堅決狠抓無證作業，堅決懲治其他安全違規行為，使自己能夠掌握威脅安全生產的重大隱患與薄弱環節。
3、通過每日安全巡視及時了解安全生產，天天能到施工現場檢查安全生產、每月分四次對項目部所有轄區進行全面檢查，組織相關人員對特種設備及車輛進行檢查，落實督促相關部門、作業隊進行維修和保養，使所有設備能健康穩定運行。
4、積極主動牽頭做好“安全性評價工作”，做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大檢查活動，做好應急預案編制及演練工作，做好每年的安全月活動等，在這些活動中以嚴、細、實的要求認真扎實開展，取得良好的效果，受到上級的表揚。
5、認真履行職責，在落實“安評”工作中嚴把安全關，組織相關人員切實做好查評工作，不徇私情、嚴格執行制度，進一步提高了安全管理水平，大大改善了項目部的安全局面。
6、近幾年的安全工作圍繞“安全標準化”這一管理體系，主要從職業健康、安全、環保三大方面開展。
剛開始從事安全工作時，工作經驗還不是很豐富，在工作中總是存在這樣或那樣的問題。為了在短時間內熟悉各項業務，我不斷地通過各種渠道學習安全知識來充實自己，并通過“安全標準化”工作鍛煉自己逐漸稱為一名合格的安全員。
7、多多扎根生產一線，廣泛吸取各方經驗。
在工作中，我希望自己能有更多機會投身到生產一線，因為那里能給與我成長的充足養分。只有真正扎根于生產一線，才能對于職業健康、安全與環保有更深入地了解，促進我更好的工作;與生產一線的職工多多溝通，廣泛吸取各方經驗，才能及時發現問題，拓展我的工作思路，真正實現職業健康、安全與環境的協調發展。
8、正確處理好人際關系。
在日常的工作中，同上級、機關同事、施工人員的交流比較多，在日常工作過程中就有可能存在這樣或那樣的問題，難免出現摩擦。這就要求我擺正態度，積極避免此類問題的發生。年輕人很容易在工作中表現得心浮氣躁，在處理問題的時候就很可能考慮不夠周全，頭腦一沖動做出不理智的事情，在工作中我努力避免。正確處理好與其他同事的關系，積極樂觀的幫助有困難的同事。
9、認真開展"安全生產月"各項工作,進行了專項整治行動和綜合督查。
在全國“安全生產月”到來時，開展各項安全活動，例如：“三違”“三不傷害”等活動，認真做好安全教育培訓工作。對相關人員進行電力安全知識、特殊工種安全知識等的專項培訓。不斷對職工進行安全方面的宣傳教育，增強職工的安全意識，真正使其從“要我安全”向“我要安全”轉變。并讓職工徹底的明白安全的重要性及“全國安全月”的由來等安全知識。
10、做好外協隊伍資質審查和監管工作。
外協隊伍是我單位施工過程中不可或缺的協作單位，其作業人員普遍存在學歷偏低、安全意識淡薄、不服從管理等諸多問題，所以做好外協人員的三級安全教育是監管工作的重點。在工作中，我積極組織新進人員進行三級安全教育培訓，切實將安全知識帶給每位施工人員，以“以人為本”的態度認真完成培訓課程，杜絕存在流于表面的現象發生;嚴格審查外協單位資質，對農民工工資發放及人身保險購買進行過程監控，確保每位施工人員的利益。
11、做好特種設備及車輛管理工作。
每當到了一個新的項目部工作，我都會立即著手對車輛及特種設備的統計。近年來，國家及相關部門對特種設備的管理越來越嚴格，如果消息閉塞，特種設備管理不到位，項目部很有可能承受不必要的經濟損失和名譽，所以在特種設備安裝前，我都會積極到相關部門進行特種設備安裝告知工作，與他們進行溝通和咨詢，保持良好合作關系，確保特種設備審驗工作順利展開;每個項目部車輛都比較多，種類也繁雜，規范、分類管理是我的制勝法寶，多與各位司機師傅取經交流也是不可或缺的工作。
12、積極開展隱患排查工作，切實做到安全事務心中有數。
我在每個項目部都積極建立隱患排查治理制度并認真開展隱患排查登記工作，切實對治理過程進行監控和指導。認真聽取、收集班組的合理化安全建議和意見，向上級切實反映職工的安全心聲。
13、對環境方面，我根據《公司重要環境因素及控制措施》的通知及業主、監理部的相關要求，制定了自己的環境控制目標，并對重要環境因素進行記錄，主要有固體廢棄物的排放、噪聲、粉塵、廢油、廢氣以及火災。
控制措施有：生活區設置了生活垃圾池，用于固體廢棄物的定點堆放，并定期掩埋;在辦公生活區設置了垃圾箱，收集一般的廢棄物;施工現場固體廢物包括廢鋼材、木材、五金材料等等，由項目部物資部組織及時回收，并分類存放，盡量做到合理回收再利用，減少資源浪費;為施工人員配備防塵勞保用品;對生活區和施工區實行每月不定期檢查，主要是電氣線路的檢查，防止發生電氣火災和觸電事故發生。
14、依據業主、監理部和公司的通知精神，我協助項目部順利完成了每年的防汛檢查和準備工作，建立了生活區安全巡查制度，并制定、上報了詳細的防汛應急預案和預案演習計劃。
積極組織項目部施工人員參與工區的防汛演習，在演習中總結經驗，找出不足，確保真正時刻來臨時，能夠將損失降低到最小。
專職安全員述職報告5悠悠萬事，制度為先，安全為大，質量為本，這是我今年一切工作的出發點。以計劃作為先導，以管理貫穿過程，以效益注釋成績。我在部門負責施工管理、安全生產、質量控制、計劃統計、維修回訪等5個方面的工作。下面就我個人全年的工作進行總結：
一、建章立制明確責任
公司運作后不久，在領導支持下，部門對全年的工作做出安排。在專業會上，公司領導與所屬11個主要負責人簽訂了安全責任狀，落實安全責任。建立并完善了各項規章制度，參照《項目管理手冊》、安全責任狀、質量創優等資料，部門先后制定出臺了《安全檢查制度》等12個管理規定，規范機關和項目的管理，從根本上理順了公司與項目經理部工作的責任和權利的關系，使公司施工生產日常工作有序進行。
二、計劃施工文明生產
2019年公司的生產任務，相比而言，結構要合理一些。在建的6個項目中，______工程在進行地下室施工，___，___兩項目在進行主體施工，___、___在進行裝修收尾，___進場作前期準備。9月底，___、___項目先后交付業主使用。在上級領導的關心、幫助下，通過全體員工的共同努力，2019年，累計完成施工生產產值__億元，其中自行完成__億元，目前在建項目4個，建筑面積251130㎡;竣工項目2個，竣工面積94733㎡。
我受領導委托，主管公司施工生產，從施工計劃入手，在監督、協調、控制、組織等方面，在公司班子的領導下，在機關部門的配合和支持下，對施工各項目做了一些工作。堅持每月的安全檢查和生產調度，協助項目解決生產中存在的疑難，總是在第一時間到存在質量、安全等的問題施工一線，確保生產順利進行。
在抓生產的同時，我十分注重現場的文明施工。因為它不僅是一個企業的形象，提高企業的知名度，而且為項目創造和諧的施工環境。所以在每月的檢查和巡視中，都將文明施工放在很重要的位置，積極協助項目開展ci創優工作。
三、安全預防立體防護
堅持項目施工檢查，每月19～20日，公司部門安全管理人員依實際對各項目的不同階段，有側重的檢查;每季度的第三個月，組織了項目施工檢查組，工程、物資、財務、綜合等部門參加，對所屬的在建項目，進行了以安全生產為主的項目施工綜合大檢查。對腳手架、井架、塔吊等重要設施，對高處作業、“三寶四口”、臨邊防護，施工用電的等進行了重點檢查。
今年前11個月，共發整改通知單44份，提出整改措施192條，累計罰款___元。對檢查中出現的違章指揮、違章作業行為，當場進行糾正，查出的安全隱患，發整改通知單，限期進行整改。項目對檢查組提出的問題都進行了回復，按照整改通知的要求整改完畢。
要加強安全工作的統一管理，實現安全管理人員的有效管理，就必須實行垂直管理制度，而召開安全例會是實現垂直管理的一種很好的方式。部門重新完善了安全班例會制度，每月22日全體安全員在一起召開安全例會。主要內容為傳達上級文件、精神，匯報工作情況和困難，以及在項目進行檢查交流等等。通過這種方式，公司能夠更加及時的了解項目安全生產情況，增進安全員之間和安全文秘家園員與公司之間的溝通，及時解決安全員工作中的困難等等。使公司安全工作開展得更全面、有效。
四、全員教育專業培訓
強化教育、培訓工作是我工作重心之一。為提高公司全員安全意識，增強公司全員工程質量創優意識，部門訂購了《建設工程重大安全事故警示錄》7本，建筑安全宣傳掛圖9套，安全專題知識展板35㎡，《建筑安全檢查標準(jgj59-99)釋義》20本等安全教育宣傳資料，常年訂閱《建筑工人》雜志，分發到項目和機關有關部門。
為加快公司發展，改變目前人才緊張的局面，滿足公司生產經營的實際，推動公司管理向縱深發展，適應建筑技術日新月異的形式，面對建筑市場競爭激烈的實際，提供員工個人發展的空間，將公司辦成“學習型”的企業，由部門和辦公室牽頭，開展全員教育和培訓工作，將公司創建成為一個員工接受學習和再學習的學校。依據公司施工生產的實際，機關和項目經理部兩個層面，開展全員學習的活動，先后學習了《建設工程安全管理條例》、《國標預拌混凝土》、《竣工工程質量技術資料驗收管理規定》、《安全獎罰條理》、《施工安全生產保證體系管理資料手冊》、《中華人民共和國道路交通安全法》等，收到良好效果。在緊張的日常事務中，抽出時間學習，采取走出去請進來的辦法，借鑒別人的先進經驗和好的做法，來提高公司的管理水平。
五、維修回訪實現雙贏
到去年底，公司有5個項目交付業主使用，我們在交鑰匙時，就將公司的維修小組的電話告知，對在使用過程中出現的問題，及時維修，及時幫助業主想辦法出主意，解決實際問題，獲得業主和主管部門的交口稱贊。
同時，對所有交工項目公司按計劃，主動、及時進行三輪回訪，對存在的問題及時維修和處理。到目前為止，我們沒有接到一起業主投訴和曝光電話。
通過上述工作，不僅履行了我們的職責，更讓我們嘗到了甜頭，業主稱贊我們是一支過硬的隊伍，為我們工程結算和后續工程承接作了良好的鋪墊。
六、質量創優過程精品
為進一步擴大分公司在當地的知名度，為經營工作提供強有力的品牌支持強調精品意識，在公司在成立之初，明確工程質量的創優目標，響亮提出精品戰略口號，按相關規定，建立了質量委員會，健全了內部監理機構和人員，質量管理人員持證上崗率為100。施工時做到了事先策劃，強調了過程控制，工程整體水平有了較大的提高，沒有發生一項工程質量事故。工程資料基本上與施工進度同步，工程實體都能代表系統的水準。5個工程主體驗收均。
七、總結不足展望未來
總的來說今年的工作，我是盡職盡責，忠于職守。稍有成績，自評“良好”!但離分公司領導對我的期望，有很大差距。
1、公司管理整體水平不高，對施工項目施工指導、管理、監督等工作還有待加強和提高，今后的工作中，公司對項目管理的中心和重心，在執行貫標要求的同時，針對管理人員施工不規范的實際，繼續抓好施工過程中施工管理記錄的真實性和完整性，抓好公司特色工法的編制;
2、轉變思想，改進方法，將工作做得更仔細，更扎實;
3、公司聯營隊伍專職安全管理人員不到位，生產一線安全管理還停留在粗放管理階段。
在安全管理上繼續推行和深化三大措施，一是安全風險抵押金制度。凡勞務隊伍進場，除簽訂安全責任狀之外，還要交納一定數額的安全風險抵押金;真正做到安全生產，人人有責。二是對勞務隊伍安全員實行直管制度。督促勞務隊設置專(兼)職安全員，把安全員納入公司部門直接管理，將安全工作的中心向一線傾斜。三是建立和健全作業隊伍安全評價體系，加強作業一線人員安全意識，真正從源頭上降低安全風險;
4、積極協助其他部門，按照《建筑法》的規定，并根據地方政府的要求，做好現場施工人員意外傷害保險工作;
5、加強個人學習，不斷充實自己。
今年的學習計劃制定，在時間的安排上，過于集中，學習的效果不是很好。我們要結合地區的情況，結合個人實際，以參加國家一級建造師考試為契機，積極學習新知識，并將科學的方法應用到生產實際當中。
上半年以來，在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質量技術監督系統以黨的十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察職能，根據年初州委經濟工作會議和全省質量技術監督工作會議精神的具體要求，按照“實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發揮四個作用，明確五條要求”的工作目標和工作思路，克服困難、努力落實，工作全面鋪開，為促進我州質監事業的發展和加快全州經濟建設的步伐作出了應有的貢獻。回顧半年來的工作，我們主要在以下方面取得了較好成績。
一、強化組織領導，狠抓工作調度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明顯
今年年初，省局召開了全省質監局長會議后，州局接著召開了由縣市局領導班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議，傳達國家總局、省局會議精神，部署全年工作目標任務。為了保證目標任務的完成，州局班子統一思想，認真分析研究，采取了行之有效的工作調度措施：一是加大會議調度力度。每月月初召開局務會議，通報上月各項工作完成情況，部署下月各項工作任務，研究新情況，解決新問題。每月編發《會議紀要》，共編輯*期，解決工作上的問題××個。強調工作的計劃性，對照檢查，狠抓各項工作計劃的落實。季末進行小回顧，半年進行一次全面總結。二是加大指導督促力度。工作不僅要通過會議調度，還要深入基層進行調研，加大現場指導督促力度，才能使基層工作更好地落實到位和富有成效。為此，州局各位領導特別是呂繼賢局長高度重視這項工作，他在去年上任伊始，便深入各縣市局、直屬事業單位進行全面調研，做到心中有數，今年上半年，針對各基層的工作狀況，又多次率有關部門，指導督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報力度。州局在論功行賞、獎罰兌現上始終態度明朗，從不含糊，主要目的是鼓勵狠抓工作。在抓工作進度的同時，州局實行了檢查通報制度，對工作完成好的進行表揚，對工作滯后、起色不好的予以通報指出。上半年，古丈縣局、花垣縣局來勢較好，永順縣局起色欠佳。通過對工作進展情況進行排隊通報，鼓勵先進、鞭策后進，系統上下正形成你爭我趕、爭先恐后的工作局面。由于全州系統組織領導到位，調度措施得力，工作力度大，干部職工扎實拼搏，州委、州政府和省局布置的上半年目標任務都圓滿完成。
二、切實履行打假治劣職能，抓重點、打反復，在整頓和規范市場經濟秩序中發揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭，深入打假”的工作方針，堅持抓重點、抓專項，突出打擊了直接關系人民群眾健康安全的假冒偽劣產品。全州質量技術監督系統在打假上統一思想認識，把打假治劣作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作來抓，把打假維權作為系統“一號工程”擺在首位，堅持統一領導，統一部署，集中時間，集中力量，上下聯動，形成合力，實實在在地為消費者出氣，為老百姓撐腰，依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣，州局采取監督與稽查相結合，通過監督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭。
（一）強化定期監督抽查。產品的質量安全直接關系著人身健康和財產安全，而產品質量好壞關鍵在于企業的質量意識。因此，我們加強了對生產企業的監督管理，建立了監管有序的長效機制，明確了重點監管企業和一般監管企業，做到重點突出，監管到位。全州共完成州級定期監檢計劃××*批次，完成抽檢××*批次，停產××批次，完成率達××%。
（二）市場監督抽查扎實有力。針對行業性、區域性質量問題比較突出，人民群眾反映強烈的食品、農資和建材進行了市場監督抽查。一是在保“兩節”期間，抽查老5類和新10類食品××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率達××%；二是“農資”專項打假抽查，共抽查復混肥料、磷肥、農藥、農用車、農用水泵、柴油機××*批次，合格××*批次，不合格××批次，合格率達××%；三是建材專項打假抽查，共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率達××%。
（三）加大對舉報投訴及省局下轉投訴案件的查處力度。上半年各縣（市）局12365受理案件××*件，其中舉報××起，投訴××起，涉案貨值金額達××萬余元。其中舉報案件中，經查證屬實的大要案件××起，均已立案查處。為企業和消費者挽回經濟損失××萬元。受理省局下轉投訴舉報案件*起（注水牛肉案*起，地條鋼*起，劣質磷肥*起），有*起案件已立案查處，罰沒××萬余元。
（四）開展專項整治檢查。上半年，組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標識”無證無標等八個專項整治和檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹的專項整治，成效明顯。原創：在專項整治中，全州共出動行政執法人員××××人次，執法車輛××××臺次，檢查生產企業××*家、超市××個、經銷網點××*個，立案查處××起，其中大要案××起，現場處罰××*起，查獲各類假冒偽劣產（商）品貨金額達××*萬元，搗毀制假售假窩點*個。
全州系統在打假上，注重“落實”二字，建立了層層打假責任制，采取了“四結合”措施：重點打擊與日常監督相結合，打假與扶優相結合，城鎮與鄉村相結合，執法與規范相結合，做到查處一種商品，整頓一個行業，規范一類市場，為整頓和規范經濟秩序、服務和促進地方經濟發展做出了一定的貢獻。
三、切實加強各項業務管理職能，抓服務，強管理，為全州經濟發展提供了強有力的支持和保障
今年，各項業務工作都開展得井然有序，在去年的基礎上都有所進展和突破，無論是工作領域、服務手段、服務方式，還是管理措施、安全監察措施都得到加強。
㈠抓質量、樹名牌，促進企業產品上檔升級。今年對全州的生產企業進行摸底調查，共選擇對七0化工有限公司生產的“4號巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業高科技有限公司生產的“微細球形鋁粉”三個企業生產的產品申報為湖南省名牌產品。在培育和創牌過程中開展了企業管理現狀、資源配置現場調查和全面質量管理、iso9001標準及卓越績效培訓班，按照省名牌產品申報條件和要求，針對存在的問題與不足，提出整改要求、建議與方案，幫助企業積極整改、建立健全質量管理體系，指導企業編制省名牌產品申報材料，完成我州三個省名牌產品的申報工作。同時，為啟動我州名牌產品評定工作做了大量的前期準備與調研工作。一是積極主動與政府相關部門溝通并向州政府提交了《關于開展湘西自治州名牌產品評審工作的請示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號文件精神，組織全州質監系統開展了創品奪牌的調研工作，形成專題調研報告，受到州政府辦相關領導的高度贊揚。
㈡抓標準、促發展，進一步為地方工業和農業服務。上半年，深入企業展開標準化活動調查和審查，采取與生產許可證年審相結合，審查企業標準的有效性和合法性；與qs辦證相結合，審查食品標簽標識是否符合國家強制性標準要求；與產品標準實施監督檢驗相結合，審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時著力加強生產許可證的申報和監督管理，組織全州××家獲證企業培訓學習和對××家生產許可證已到期換證的白酒生產企業進行了申請換證動員和宣傳，指導完成*家企業材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。同時為花垣縣*家硫酸生產企業進行全方位服務，深受企業的好評。啟動了雙塘水泥廠等××多家生產許可證獲證企業的年度審查。積極配合開展對無證無標產品的查處工作。
農業標準化是推廣農業科技成果和先進經驗的手段，是農業產業化的必由之路，也是實現農業增效，農民增收，農村經濟發展的有效途徑。今年是我州農業標準化工作進入實施階段的第三年，重點督促抓緊實施第四批和第五批國家農業標準化示范項目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》，在去年的基礎上加大了措施和力度，為瀘溪碰柑爭取今年一次驗收合格做了大量工作，還積極幫助指導其他幾個項目做好資料的收集，以備明年驗收，進一步加快我州農業標準化發展的步伐。
㈢抓計量、強基礎，促進企業技術進步。上半年計量工作已全面部署并鋪開，一是辦好了兩個班：即石油公司加油站站長及計量管理員培訓班和定量包裝管理辦法培訓班；二是完成*家實驗室的計量認證監督審核和*家實驗室的計量認證材料的上報；三是認真開展能源監測工作，積極爭取交通工具和向財政專項資金，在花垣縣對*家重點耗能企業進行能源監測；四是加強對水、電、氣三表的首輪強檢管理；五是進一步抓好醫用計量器具的強檢、執法工作，注重計量檢定和執法要向新領域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個標準裝置的建標和計量管理軟件的試運行。另外，計量檢定進一步向通訊行業和縣級車速里程表檢定領域拓展；還根據省局要求組織相關企業參加省局舉辦的“5·20世界計量日”宣教活動，還認真總結回顧了我州20年計量工作歷程。
㈣抓重點、保安全，扎扎實實地做好三大安全工作。關于三大安全，我們都成立了專門的安全監管機構，配備了專職人員，加強了監管力量。在食品質量安全監管方面，根據我州食品生產企業點多面廣、生產規模小、整體水準低的現狀，我們采取三條長效措施加強對食品的監管，以把好食品質量安全源頭關。一是指導幫扶企業規范化發展，逐步建立食品質量安全準入制度。目前，全州共取得qs證的企業達××家。上半年，共受理企業申請××家，通過各項程序和資料審查已全部上報。二是對食品企業普查登記，劃分等級，實施分類監管。目前我局按照省局要求，完成了全州食品生產加工企業的普查登記，共普查登記××*家，建立健全企業檔案××家。現正根據劃分的類別、等級，針對不同情況實施有效監管。三是加強食品生產企業的抽樣檢驗力度，準確把握質量狀況。加大了定期監檢和不定期抽樣檢驗力度，既掌握了解產品質量，又能“對癥下藥”，幫助企業提高產品質量。上半年共檢近××××批次，其中食品檢驗達××*家近××*批次。州局食品檢測機構已經食品建成,縣市局正抓緊建設之中。在特種設備安全方面，上半年完善了安全信息體系、監管體系、事故應急救援體系“三大體系”建設，層層簽訂責任狀，落實三方責任，建立特種設備安監管的有效機制，為特種設備安全提供有力的保障。一是著力抓好節日期間特種設備安全大檢查，消除事故隱患，為全州人民能過上“安樂、詳和”的節日。半年來，我們已組織開展完成了“兩節”、“五一”、“六一”等節日的安全大檢查和安全出產月宣傳活動。出動車輛××*次，人員××*人次，發現安全隱患××處，下發監察指令書××份，整改意見××××條，目前隱患已整改到位；二是加強特種設備從業人員的培訓發證工作，共培訓××*人，發證××*人；三是開展場（廠）內機動車輛普查整治工作，提高特種設備安全監察的復蓋面，確保該類設備的安全運行；四是深化氣瓶產權改革，繼續強化氣瓶安全監管。多次召開協調會，穩步推進氣瓶產權改革工作，同時督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州共完成氣瓶檢驗××××*只；五是督促發放壓力管道使用登記證；六是嚴厲打擊特種設備設計、制造、安裝（修理履行）的違法行為，糾正非法使用特種設備的現象，規范特種設備從業秩序，消除特種設備違為案件5起。煙花爆竹安全監管方面，雖說面不寬、量不大，但我們還是認真對待，上半年開展了一次全面的普查摸底登記，對永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業進行了安全隱患排查，對發現的問題進行了處理。
㈤抓法制、重宣傳，樹立良好的社會形象。
上半年，組織全州執法人員培訓班；梳理部門行政執法依據，并編印成冊；認真做好了案件審理、行政復議、提案受理等工作；著力抓好了“3.15”系列宣傳活動，在《團結報》上進行優秀企業展示，舉行質量技術監督知識大獎賽，開展了法律、法規、產品質量辨別咨詢等，勒曉陽副州長參加了活動并發表講話；加強內外宣傳，通過新聞媒體采訪報道和《簡報》、投稿等形式使全系統工作情況及時得到反映和肯定，為聯系和溝通上下級部門、兄弟部門的縱橫聯系提供了信息資源和保障，樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇（條），被電視臺采播*次，被《團結報》采用××篇（條），被省局《簡報》采用*篇（條）。
四、切實加強自身建設，強化內部運行機制，各項管理工作齊頭并進，促進質監事業和諧向前發展
全州系統在加強自身建設方面，始終強調“內練素質、外樹形象”，把加強系統內部建設和各項管理工作作為突破口，狠抓落實。
㈠隊伍建設和人員管理得到加強。近年來公開選調和提拔了一批縣局中層骨干，招考了一些專業技術人員，改善了結構，充實了質監力量，今年上半年又向社會公開招考了一批公務員。上半年，還著力清理了公務員底子和系統人員工資，為公務員法實施做好了有關準備工作。
㈡黨風廉政建設進一步加強。黨風廉政建設關系重大，全州系統始終沒有含糊過，堅持常抓不懈。內部著重抓了黨紀政紀和廉政法律法規教育，開展了《》、社會主義榮辱觀和質檢系統先進典型學習教育活動。年初，繼全州、省局紀檢監察會議后，州局又專門召開了全州系統紀檢監察工作會議，簽訂了責任狀，在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上，結合州委關于開展作風建設的要求，按部署、分階段正在實施。最近，省局召開反商業賄賂會議之會，州局先后召開了黨組會和全州系統紀檢監會議，專門傳達貫徹省局反商業賄賂會議精神，認真部署落實有關工作。上半年，州局還組織力量深入企業走訪調查，有效地開展行風建設。全州系統目前在行政執法、檢驗、檢定和檢測等工作中，未出現一起違法違紀案件。
㈢內部規范管理得到加強。全州系統進一步加強了制度建設和規范性管理工作，進一步規范行政行為，提高依法行政水平和工作效率。年初，州局制定了全局性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。呂繼賢局長與各縣市局局長、科室負責人、所長簽訂了目標管理責任狀。重新修訂了機關人員工作手冊，進一步改革和完善了機關考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由于領導帶頭執行，并開展檢查落實，內部管理進一步得到規范和加強，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新。注重綜合、信息工作，每月收集局務會資料，綜合編輯《會議紀要》*期。積極撰投信息宣傳稿件，上半年共編輯州局簡報*期，撰投信息稿件××余篇（條），被《團結報》采用××篇（條），被省局《簡報》采用*篇（條），“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上，湘西州局被評為全省政務信息先進單位，州局辦公室信息工作人員被評為全省先進個人。
㈣財務管理工作得到加強。進一步健全和完善了系統財務制度，規范了系統財務管理；嚴格控制支出行為，發揮了資金使用效果；精心編制預算，原創：強化預算約束；對外爭取專項資金，內部加強收費管理；抓好了固定資產和應收應付往來款項的清理，開展對縣市局財務執行情況的檢查。上半年檢查了*個單位，通過檢查，發現問題，并針對少數違規行為，及時采取措施予以糾正。另外，還針對系統財務人員狀況和會計制度改革的需要，組織培訓了財務人員。
回顧一年來的工作，我們感到，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足：一是業務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創造新方法、總結新經驗方面差距較大；二是在提高人員素質方面措施還不夠得力；三是內部發展不平衡，有的縣局、科所內部管理和工作力度欠扎實，工作滯后，起色不大。
五、下一步工作打算
下半年，我們將按照年初確定的工作思路和工作目標任務，對照目標管理各項內容，加強督促和考核，一如既往地狠抓落實，確保完成各項全年目標任務，向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說，下半年重點抓好以下幾項工作：
1、狠抓行政執法工作。一方面既要深入開展行政執法工作，繼續完成好年初計劃的*個專項行動，確保打假治劣“一號工程”取得實效；另一方面又要注重依法行政，確保辦案質量和行風建設不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節日較多，食品質量安全監管、特種設備安全監察、煙花爆竹質量安全監管都要進一步加大力度，落到實處，確保三大安全不出大的事故。
俄羅斯聯邦社會院,是根據自愿原則成立的、具有咨議和監督性質的社團組織,由126名成員組成,是國家機構與廣大民眾進行平等對話的一個有效平臺,可以對各層級的規范性法律文件草案進行社會論證:一是聯邦一級的法律草案,二是俄羅斯聯邦主體一級的法律草案,三是地方自治機關的法律文件草案。有一點需要明確的是,無論是哪一層級的規范性法律文件,都必須是已提交相應國家機關、地方自治機關審議的規范性法津文件草案。
從實際情況來看,俄羅斯聯邦社會院基本上是針對聯邦一級的規范性法律文件草案進行的社會論證。俄羅斯聯邦社會院在2006年共對18部法律草案進行了社會論證。
針對不同的規范性法律文件草案,《俄羅斯聯邦社會院法》規定了不同的社會論證啟動主體。俄羅斯聯邦社會院理事會只能決定啟動對部分俄羅斯聯邦憲法修正案草案、聯邦憲法性法律草案、聯邦法律草案的社會論證,即僅限于涉及社會保障領域的國家社會政策和俄羅斯聯邦公民在社會保障領域享有的憲法權利的法律草案,以及涉及保障公共安全和法律秩序的法律草案。
俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦議會上下兩院、俄羅斯聯邦政府可以提議啟動對全部聯邦憲法性法律草案、聯邦法律草案的社會論證。
俄羅斯聯邦社會院理事會可以決定啟動,俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦議會上下院、俄羅斯聯邦政府也可以提議啟動對俄羅斯聯邦政府和聯邦執行權力機關的規范性法律文件草案、俄羅斯聯邦主體法律草案、俄羅斯聯邦主體國家權力機關規范性法律文件草案、地方自治機關法律文件草案的社會論證。
在有關調整社會論證的規范性法律文件中,均沒有查找到對社會論證具體內容的規定,但是,俄羅斯聯邦財政部于2004年7月以法令形式通過的《俄羅斯聯邦會計統計和會計核算中期發展構想》中,借助一系列標準對社會論證的內容作了較為全面的、最為接近社會論證實質的詮釋。
該法令認為,應當從以下幾個方面對規范性法律文件草案進行社會論證:一是規范性法律文件草案是否具有社會意義,與俄羅斯聯邦公民、社會團體、國家權力機關和地方自治機關的實際需求是否相符;二是以規范性法律文件方式調整該社會關系的條件是否已經發展成熟;三是規范性法律文件草案是否符合質量要求,例如,規范性法律文件草案從內容和形式上是否符合立法要求,在起草過程中是否從法律、社會,經濟等多角度思考所面臨的問題,是否具備詳盡的、富有邏輯的、清晰的結構,是否易于理解和使用。
關于社會論證的工作機制,《俄羅斯聯邦社會院法》有所涉及,主要體現在俄羅斯聯邦社會院與規范性法律文件制定機關之間的合作與互動。為了對規范性法律文件草案進行社會論證,俄羅斯聯邦社會院成立相應的工作組,并邀請有關專家參與論證工作。一是工作組提請俄羅斯聯邦社會院向規范性法律文件制定機關致函,要求相應機關提供進行社會論證所必需的材料;二是工作組向俄羅斯聯邦社會院提議,要求派遣社會院成員出席規范性法律文件制定機關召開的有關會議。參與審議被論證的規范性法律文件草案,但是不得超過5人;三是收到俄羅斯聯邦社會院信函的有關機關,必須向俄羅斯聯邦社會院提供規范性法律文件草案文本,以及進行社會論證所必需的其他文件和資料。
而《伊爾庫茨克州社會論證程序條例》則規定了較為詳細的工作機制。一是成立工作組并開展相應工作。根據需要進行社會論證的規范性法律文件草案所調整的內容。由州社會院下設的相應專門委員會成立工作組。該專門委員會負責提交結論性報告。工作組成員包括州社會院部分成員、社會團體代表、州公民團體代表等。工作組的人員構成由州社會院理事會批準。工作組可以邀請相關專家參與論證工作。由專門委員會主席或者其授權的專門委員會的其他成員負責和領導工作組。自州社會院收到規范性法律文件草案之日起5日內,召開工作組第一次全體會議。工作組半數以上成員出席會議,則工作組全體會議視為成立。州社會院其他成員也可以出席工作組的全體會議,但是只享有發言權,而不享有表決權。受工作組組長之邀,聯邦議會代表,州議會代表、地方自治機關代表、以及非商業組織代表等也可以出席工作組的全體會議。應制作工作組全體會議紀要,并由會議主持人簽字。專門委員會應向州社會院成員通報就某一規范性法律文件草案成立工作組并開展相應工作之事實。
二是工作組審議通過結論性報告。根據工作組全體會議的審議結果,工作組負責起草結論性報告初稿。工作組組長,工作組成員,以及受邀專家應在結論性報告上簽字。該結論性報告初稿以出席工作組全體會議的半數以上成員表決通過。工作組審議通過結論性報告后,提交社會院專門委員會審議。根據專門委員會提出的意見和建議,對結論性報告進行相應修改,并以專門委員會半數以上成員表決通過。專門委員會表決通過的結論性報告,應送達州社會院全體成員審閱。
三是針對結論性報告發生意見分歧的處理。如果針對結論性報告發生意見分歧,則召開工作組與專門委員會的聯席會議,通過協商予以解決。如果意見分歧在聯席會議上仍沒有得到解決,則提交州社會院理事會審議決定。如果專門委員會否決結論性報告,州社會院理事會或者通過終止社會論證程序的決定,或者通過重新進行社會論證程序的決定。如果專門委員會再次將結論性報告予以否決,則州社會院理事會通過終止社會論證程序的決定。
【關鍵詞】電網工程；監理；要點
1 電網工程安全文明施工監理的意義
在電力行業中，電網建設和生產是否安全，運行是否正常是關系到國計民生的大事。電網工程屬于高空作業、管道作業，施工地區一般都是在野外，狀況復雜，因此施工建設周期比較長，施工過程中面臨很多不確定因素，風險較大。因此為了減少施工安全事故的發生，加強對電網工程施工過程中的監理工作顯得非常重要。在施工過程中，監理單位不僅要對施工進度、質量進行監管，同時還要檢查施工環境是否安全。監理單位工作人員同時要加強安全監理工作業務知識的學習和積累，這樣才能更好地履行監理工作，保證電網工程的安全實施，及時發現施工過程中存在的安全隱患并進行處理。
2 電網工程安全文明監理的特點、風險及責任
2.1 電網建設工程特點
電網建設具有工程投資大，危險高等特點。近幾年，隨著中國經濟的快速增長，人口的增加，用電需求的不斷擴大，各地政府加大了對電網建設的投入，但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網技術改造項目和電網基建項目投入實施，這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來用電需求的增加，今后電網工程的投入還會繼續擴大。
電網工程屬于高空作業、管道作業，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可預料的潛在風險。由于施工隊伍的素質及員工的增長與電力建設需要不能匹配，導致電網建設安全風險逐年增加，每年因安全管理不到位導致施工人員傷亡，電路缺陷導致人身傷亡以及電網停電等惡性事故經常發生。
2.2 電網工程安全管理風險
南方電網基建工程對于基建工程安全管理提出11個要求：零死亡、零事故、零缺陷；一個管理體系，一個“安風”體系，一個信息系統；“兩張皮”；三個“兩張皮”，三個“不合格”；四步法；五嚴禁，5S；六管理，六西格瑪；七個一體化；八個加強；九個一檢查表，安風體系九個單元；“實”和“下”的工作作風。其中五個嚴禁分別是嚴禁非法轉包、違規分包；嚴禁以包代管；嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網施工；嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業；嚴禁未經安全教育培訓并合格的人員上崗作業。從這些要求當中我們可以發現電網工程的安全管理是非常重要的，監理企業在施工現場專職或兼職安全監理人員，明確工作職責，只有監理了解了安全責任和風險是什么，才能有的放矢。
同時電網工程承建單位素質水平不等，像一些電壓等級較低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少約束，施工方投入管理資源有限，不能滿足施工管理的需要，這時監理的提醒就顯得很蒼白無力。另一方面監理缺乏對施工單位的控制手段，當前監理除了檢查、下整改通知單以及向業主書面匯報以外沒有其他更直接有效的控制措施。當一旦發生為題以后就會直接追究監理的責任，因此監理承擔的風險很大。
2.3 安全監理的工作責任
對于監理的工作責任在《建設工程安全生產管理條例》中已經明確的指出了在工程中各參建方的安全責任。對于監理單位的工作責任要求就是該檢查的一定要檢查，該審查的一定要審查，而該停工的一定要停工，該報告的就一定要報告，如果沒有做到以上四點那么就要追究法律責任。因為監理單位在對工程建設進行監理責任是法律賦予其監理的職責，如果沒有履行好職責就要受到法律的追究和處罰。
3 電網建設工程安全監理的內容及重點
3.1 安全監理的內容
安全監理的主體是項目監理機構，項目監理機構應該根據監理委托合同和業主工程管理文件，認真研究哪些是要進行重點安全監理的，在依據相關法規對業主施工行為進行監督管理。當確定安全監理范圍以后，監理人員就要按照法律法規進行監理工作，具體包括落實各項安全技術措施，督促施工承包商按照電網建設規定進行施工，防止施工中冒險性、隨意性和盲目性，有效杜絕各種可能的不安全隱患，盡可能減少安全事故，實現安全施工。
3.2 電網建設工程安全監理的重點
3.2.1 建立健全監理企業自身安全管理責任體系
要做好電網建設工程安全監理的工作，首先就是要對監理企業進行規范化管理。目前中國很多監理企業還沒有自身的安全管理責任體系，對和安全監理相關的每個崗位的安全職責沒有進行明確的規定，責任不分明。要改善這些監理企業的問題，就要從安全管理體系本身出發，建立上至公司主管生產領導，中間安全職能部門進行安全監督考核，下至各個項目監理安全責任人都能明確自己的職責和義務，各盡其職。
3.2.2 對監理人員進行安全教育
目前很多電網建設過程中出現的安全事故大部分是由于監理人員的安全意識和安全知識不夠，建議監理企業要建立一套屬于自己內部的安全教育培訓考核制度，明確規定公司生產管理者、監督工作的執行者、項目的總監、監理工程師和監理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓內容以及要求，采用不同的形式進行有效統一的培訓。同時，對于各個部門的特點有針對性的給予安全技術上的指點和培訓，使公司員工能夠在思想上重視、技能上進行彌補。對于上課沒有達到規定學時要求的員工要求進行補課、寫論文進行彌補缺勤。如果考核沒有通過的員工要求進行再學習、補考和處罰的形式進行終期考核，考核還不通過的有可能就要面臨解聘的危險。當然，對于學習表現優秀的成績較高的員工要給予一定的獎勵。
3.2.3 重視事前的安全管理策劃
事前安全管理策劃是監理機構的一項重要工作，在監理工作執行前要明確項目監理人的安全職責，并做好分工，規范各自工作范圍。項目監理機構對于監理規劃的編寫要足夠重視，做好充分的事前控制計劃，同時在監理規劃中對于安全監理的目標和依據，以及工作范圍、工作內容、工作流程、安全監理的重點和措施都要明確，將安全監理的責任納入監理規劃中并在實際工作中嚴格執行。對于一些操作性強的監理細則，如果存在對本工程危險性較大的部分應該重點分析，識別風險，采取不同應對措施，在施工的不同階段制定不同的安全監理控制計劃，做到預防為先，跟蹤置后，事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進行工作明細，這樣才能很好地完成監理工作，保證電網工程質量。
3.2.4 加強對施工單位的施工計劃、施工人員的審核
經過調查我們發現其實很多安全事故的發生都是因為安全監理機構對于施工單位上交的施工計劃沒有進行嚴格的審核就流于形式的直接批準，同時對于施工人員的素質和技能沒有進行考核，最終導致安全事故的發生。如果監理人員沒有對施工單位的施工計劃或者專項施工方案進行嚴格的審核，那么監理人員就違反了法律法規對監理人員所規定的義務，沒有認真履行監理職責，是要受到法律的責任追究。而對于施工單位所使用的施工人員同樣要進行嚴格把關和考量，不能只是走個形式而已，這種僥幸的心理會造成嚴重的后果，很可能會給電網建設工程施工留下許多安全隱患和質量問題。一旦這些問題導致嚴重的后果，此時監理人員和監理單位就要承擔相應的民事和刑事責任。因此，監理人員和監理單位不能輕視，要做到嚴格把關，不能放過每一個細節。
3.2.5 加強巡視檢查旁站工作
監理人員要求經常在施工地進行監督管理，不僅要嚴格把關施工單位上交的材料，同樣要經常在現場進行巡視、檢查，對于重要的、危險因素工序進行旁站，進而確認審批的施工計劃或者專項施工方案是否得以有效落實。當然一旦發現監理人員在巡視過程中敷衍了事，粗心大意，本應該很明顯就能發現的安全隱患結果沒有發現，不能及時進行問題處理，最后導致安全事故的發生，監理人員同樣要受到法律的制裁，后果會很嚴重。所以監理人員在監理工作過程中一定要足夠重視自己工作的風險性，盡心盡責，加強對施工現場的巡視檢查旁站工作，盡量保證零事故，零人員傷亡。
3.2.6 做好巡視記錄，認真對待工作匯報
對于監理人員在進行監理工作的時候，每一次巡視，每一次檢查，每一次旁站工作都要進行嚴格地務實記錄，并且對記錄進行分析然后做出工作匯報，每周、每月都要給建設單位相關負責人員書面的工作匯報，匯報內容包括施工進度、施工活動是否符合施工計劃要求，以及對于施工活動的安全性進行評價，對于安全檢查、安全會議以及存在的問題都要進行一定的說明。一旦發現了安全隱患，就要進行書面的整改通知單，通知施工單位進行整改，然后報送建設單位。如果發現施工單位沒有按要求進行整改可以書面向建設單位進行反映，讓建設單位出面進行處理。當建設單位出面還不能處理的情況下監理人員有權停止目前的施工工作，并向監理企業領導匯報共同商定處理意見。
3.2.7 安全監理資料要進行妥善保管
規范健全相應的監理用表，目前監理規范對安全監理用表沒有相應的模版，有些行業監理用表中雖然有安全監理表格，但不全或不太實用，需要監理企業內部完善統一，如監理的檢查旁站、審查等日常工作表格，使監理人員在現場的主要工作都能夠記錄和表現出來，也能從側面反應出企業的規范化管理程序。施工現場對于安全監理活動應建立臺賬，如建立起：監理管理文件臺賬、施工方案審核臺賬、資質審核臺賬、安全會議紀要臺賬、安全檢查臺賬、安全旁站臺賬、機械設備/設施審查驗收臺賬、施工安全涉及強制性條文規定落實情況臺帳、上級發文臺賬等，通過這些臺賬，對日常監理安全工作情況能一目了然，便于考核和管理。日常監理企業職能部門對安全監理資料應定期監督檢查，納入績效考核辦法中，使基層監理人員貫徹執行，時間長了會形成一種自覺的行為。
3.2.8 以人為本，總結經驗
在電網建設工程中的安全監理中，不僅要加強監管，同時要突出“以人為本”的理念。監理人員要考慮施工人員的進度和體能，要敦促施工項目經理部合理安排作業時間，避免搞疲勞戰術。在實行“以人為本”的情況下，不但可以得到施工人員的信任，同時也降低了工程建設的事故率。監理機構在推行安全設施標準化制度時，因為很多作業人員會經常出現失誤，考慮到這一點可以增加以下安全冗余設施或者手段來降低失誤率，創建安全的施工環境。監理人員在施工過程中也要不斷總結經驗，探索安全監理標準化工作模式各級工程建設管理部門，應鼓勵監理單位積極探索安全監理的新思路、新方法，在此基礎上進行總結創新，編制安全監理系列標準化工作制度和作業表格，并逐步將其融人合同文件中，以規范電力基建安全監理行為，提高全行業安全監理水平。
參考文獻：
[1]諸葛春蓬.電網工程監理安全控制要點[J].經營與管理，2011（05）.
今天上午，我們實地考察了 花卉基地、西瓜育苗基地、蔬菜基地等。剛才，區農業局、鎮、鄉清水瓜果柑桔專業合作社和鎮菇業有限公司作了交流發言。鄉、鎮和科技有限公司作了工作匯報。幾位領導同志也都談了加快現代農業發展的想法，我表示贊同。這次調研的成果非常大，對下一步深化加快發展全區的現代農業有重要的推動意義。
下面，我談幾點想法。
一、為什么要召開現代農業發展現場會
主要基于以下五點考慮：一是黨的十七屆三中全會鮮明地提出要明確現代農業的發展方向。作為沿海地區發達省份里農業大市的傳統農業大區，多年以來農業發展積累的基礎和亮點為我們發展現代農業奠定了良好的基礎。二是鎮現代農業發展雛形初現，通過近幾年的發展，其帶動能力和輻射能力不斷得到提升，如何進一步發展，不僅僅是鎮的事，也是全區的一件大事。三是今年呂省長來調研后，明確提出要聯系的現代農業平臺，這對省級相關部門有很強的導向作用，要把這些政策資源集聚利用好。四是通過這次到蘇北學習，我們看到現代農業對帶動農民增收，推動農業轉型升級都起到了很好的示范效應。五是在今年全區“三農”工作會議上，我們明確提出今年要成為“土地流轉加快年、農產品加工提高年、現代農業園區發展年”，目前很多任務都在深化布局當中。綜合上述考慮，我們把月份的“三農”工作例會的主題定為發展現代農業，我們認為這是很及時的。盡管會議方式還需完善，但是今天會議的信息量很大，為我們的科學決策提供了許多基礎性建議。
二、現代農業發展的現狀
主要呈現以下四個特點：
1、主導產業規模凸顯，新興產業效益顯現。目前全區已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產業為主導，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產業競相發展的良好態勢。年，四大主導產業產值達億元，占農業生產總值的。其中，生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產業以特色農產品基地建設為重點，加快培育發展特色新興產業，已成為農業經濟新的增長點，目前全區農民家庭收入的三分之二來自特色農業。
2、經營主體不斷壯大，品牌建設不斷加快。一是農業龍頭企業快速發展，企業檔次不斷提高，加工能力不斷提升，帶動農民增收能力不斷增強。到年底，全區共有農產品加工企業家，其中省級農業龍頭企業家、市級家。我們重點就抓這家省、市級農業龍頭企業，這是我們的存量。同時，要靠招商引資來做大增量。二是全區農民專業合作社快速發展。目前全區經工商登記的農民專業合作社已達家，帶動農戶萬戶，其中省級示范性專業合作社家、市級規范化專業合作社家。下一步我們還要召開全區農民專業合作社和農業龍頭企業的現場會，充分發揮這家農民專業合作社的帶動作用。三是農業品牌數量快速增加。目前已有等一系列名牌產品，同時農業龍頭企業已經入住。
3、項目建設步伐加快，農業招商力度加大。農業招商項目在年和年折比工業是，而且沒有列入區里考核。到年實現兩大變化：一是列入區里考核，二是農業招商項目與工業折算比例調整為，今年的折算比例可以再提高。全區去年引進現代農業招商項目個，項目協議投資額億元，其中年實際到位資金億元，區考核認定萬元。
4、土地流轉走向規范，經營規模逐步做大。規模化、社會化的大生產模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產模式，大量的土地進入流轉領域，土地流轉步伐不斷加快，促進了產業結構的調整、生態高效農業和區域特色化農業的發展。目前，全區耕地流轉達到萬畝，占承包耕地總數的，其中鎮接近。共有規模經營畝以上的種糧大戶戶，復種面積萬畝；經營柑桔面積畝以上的大戶個，總面積畝。
三、存在的問題
概括起來講主要是六個方面：一是發展現代農業各級各部門的思想認識要進一步統一。二是發展現代農業的規劃平臺要進一步深化打造。三是發展現代農業的扶持政策、資金、項目要進一步多元化地爭取和統籌。四是發展現代農業的基礎，即土地流轉要進一步加快速度、加大力度。五是發展現代農業的經營主體要進一步培育和壯大，并提升帶動力。六是發展現代農業的園區建設管理機制要進一步完善，包括工作責任體系和目標責任體系。
四、下一步的工作思路和要求
1、加強領導。一是提高對發展現代農業的認識。黨的十七屆三中全會提出必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。同時，要統一現代農業的發展理念，即“用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民主體發展農業”。二是建立“三位一體”的農業發展領導小組，具體名單由區政府研究提出，抓緊以文件形式，建立實施工作小組。要通過省長聯系現代農業園區的契機向市里提出力所不能及的建議。三是明確現代農業實施工作小組職責分工，細化工作任務和基本要求，并把責任落實到部門、鄉鎮、村，要集中精力、集中力量、集中資源、集中時間加快現代農業發展。
2、完善規劃。主要是完善布局規劃和工作規劃。布局規劃是指按照“三位一體”的新理念把臺灣農民創業園和循環型現代農業示范園，融入到農業對外綜合開發區的總體規劃中，完善布局。工作規劃是指對應省、市委的要求，對全區的現代農業做整體布局。市委要求每個縣（市、區）要有現代農業示范園區，鄉鎮要有示范片，村要有示范點，戶要有示范帶頭人。下達給個縣（市、區）的任務是主導產業示范園區個，特色農業精品園若干個。我們要按照市委、市政府的要求把任務分解落實下去。
3、加快流轉。一是做好土地流轉進村入戶的思想工作和組織引導工作，通過引導將土地流轉平臺建設規范化，重點抓好土地收儲、信息溝通，保證用地落實。在流轉過程中政府提供相關法律服務，著力解決流轉過程中協議落實不到位，土地流轉不規范，最終導致流轉雙方利益得不到有效保障的問題。二是流轉出來的土地用途要與當地“一鄉一業”、“一村一品”特色農業發展的規劃融合起來。我們對特色農產品的總量沒有限制，但是要保證品質，同時要完善對不達標農產品的回收機制。
4、鼓勵招商。一是提高對農業招商的考核力度，明確招商任務。鼓勵農業招商，可以考慮農業招商項目與工業項目折算比例調整為。二是加強農業招商項目落地的平臺建設，原則上向園區集聚。三是農業招商的重點是大主導產業的深加工企業。同時要加大生態休閑農業和旅游業的招商。
5、扶持園區。一是政策扶持。區政府要出臺鼓勵發展現代農業的扶持政策，同時積極爭取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵有現代農業園區的鄉鎮開展土地整理，土地整理指標來源于上年度臺帳結余的存量指標和今年新增的臺帳指標，土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現代農業園區所在的鄉鎮。二是部門扶持。部門要加大對現代農業園區，包括主導產業的示范園區、精品農業示范區的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭取支持”的工作。政府、業主和金融部門要聯合外出考察，吸收外地的先進經驗，盡快解決實際工作中的困難。四是科技扶持。重點抓好為農服務“十百千”活動即：十個首席農技推廣專家聯系指導十個千畝農業基地；百名農技人員聯系指導百家農業龍頭企業和百個農業示范點；培育千名具有一定文化程度、種養水平較高、具備一定帶動能力的農戶作為科技示范戶。
6、配套建設。在完善現代農業園區規劃的基礎上，進一步細化規劃，重點做好道路、水渠、電力、倉儲等設施的配套工作。
7、培育主體。一是培育。充分發揮目前已有的35家省、市級農業龍頭企業和家省、市級農民專業合作社的帶動、幫扶作用，開展農業企業和農民專業合作社的提升工程。宣傳部門要做好農業產業色、亮點工作的宣傳，黨校要針對農業龍頭企業、農民專業合作社的特點和需求做好培訓，近期拿出培訓實施計劃。二是引進。現代農業的發展，離不開一批經濟實力強、科技含量高的農業企業的支持，因此我們要充分利用農業對外綜合開發區和臺灣農民創業園的牌子，吸引一批項目來投資。三是借鑒，在主體培育的過程中，充分吸收外地的好經驗，以更好地解決在實際操作中的具體問題。
一、思路目標
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的核心任務，以改革創新為動力，更加注重質量效益、更加注重資源環境、更加注重科技人才，強化頂層設計、細化落實方案，加強職能、改進作風、轉變方式、促進發展，大力推進政策扶持體系、科技創新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設，振奮精神，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業和農民創業工作取得新進展和新成效，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出更大貢獻。
農產品加工業方面：圍繞提高質量效益，以保障主要農產品加工品有效供給和拓寬農民就業增收為目標，轉變發展方式，創新體制機制，依靠科技進步，爭取政策扶持，努力促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰略方向轉變，由分散無序發展向產業化和集聚區方向轉變，大力推進我國農產品加工業持續健康發展。
休閑農業方面：圍繞建設美麗鄉村，以發展提速、比重提高、質量提升為目標，以增強發展動力、激發消費活力為著眼點，以強化行業管理、加大公共服務為著力點，以農業提質增效、農民就業增收為落腳點，加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發揮休閑農業在建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉發展方面的重要作用，大力推進休閑農業規范有序發展。
鄉鎮企業和農民創業方面：圍繞調整結構布局，以提高質量效益、增加就業收入為目標，轉變職能、科學規劃、正確引導、創新思路、突出重點，進一步優化發展環境，落實扶持政策，加強公共服務，把發展鄉鎮企業與推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，鼓勵支持農民創辦企業，依靠創新驅動，突出特色優勢，注重資源節約和環境保護，促進產業聚集，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展。
二、工作重點
（一）圍繞提高質量效益，大力推進農產品加工業持續健康發展
1.努力推進扶持政策落實完善
組織制定農業部關于促進農產品加工業發展的意見，推動各省區市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農產品產地初加工補助項目，努力爭取擴大資金規模和實施范圍；項目建設堅持高標準、嚴要求，加強技術服務和調研指導，確保農民建得起、用得上、長受益；強化項目管理，嚴格監督檢查，做到規范廉潔高效實施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農民。積極爭取購機補貼，將農產品產地初加工和休閑農業機械納入購置補貼范圍，加大補貼力度。積極爭取稅收優惠，推動增值稅改革轉向農產品加工業全行業，力爭將主食類產品加工納入所得稅優惠范圍。積極爭取金融支持，推動農產品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農產品加工業擔保機構。積極推動金融支持項目落地，全面落實農業部與國家開發銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協議，為企業搭建方便快捷的融資平臺。
2.努力推進規劃啟動實施
爭取盡快啟動實施《農產品產地加工技術集成基地建設規劃》，推動規劃早日審定和；指導做好技術集成基地項目前期工作，加快項目建設，加強監督管理。統籌“十二五”規劃實施，跟蹤、分析“十二五”規劃的落實完成情況，啟動“十三五”規劃編制前期工作。加強農產品加工業監測分析與預警，進一步健全定期分析、動態報告、及時預警制度，強化分析隊伍建設，形成權威信息渠道，打造農產品加工行業信息公共服務平臺，引導行業健康發展；鞏固發展數據采集渠道，擴大基層監測點范圍，完善基礎數據庫；開展重點行業會商分析，細化監測行業與品種，針對熱點問題和突發事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務平臺，擴大影響范圍。
3.努力推進科技創新推廣
加快推進農產品加工業技術研發體系建設，充實資源力量，完善工作機制，加強條件評估和績效考核，推進“建”、“用”結合，努力構建“產學研用”研發創新平臺，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。繼續爭取公益性行業科研專項支持，加強對實施項目的管理和指導，加快推進科研成果轉化和產業化發展。加強推進成熟技術示范與推廣，選擇10個重點省區開展農產品加工技術走進基層活動，強化科企對接合作，建立一批技術示范基地。加快推進農產品加工業標準化和品牌化發展，加強標準調研跟蹤分析，培育保護一批知名品牌和“中華老字號”，充分發揮標準規范、品牌培育在引導行業發展中的積極作用。
4.努力推進人才隊伍建設
培養經營管理人才，落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍，加快建設一支優秀的企業經營管理和市場開拓人才隊伍。培養科技創新人才，依托農產品加工業重點學科、研發體系和行業科研項目，加強領軍型科技人員和創新團隊建設。培養農產品加工業實用人才，引導一批農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和農業企業向加工環節拓展和延伸，結合構建新型農業經營體系，打造農產品加工業實用人才隊伍。
5.努力推進公共服務水平提升
加強市場服務，開展特色加工產品“進城入市”試點工程。加強信息服務，強化行業運行監測分析，加大對熱點問題和突發事件的分析研判力度，及時預警信息；繼續編發中國農產品加工業發展報告，探索建立網絡大講堂等信息服務平臺，引導行業健康發展。加強行業組織服務，充分整合農產品加工業各類行業協會等社會組織資源，指導加強對行業企業的組織和服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。
6.努力推進實施主食加工業提升行動
大力培育示范企業和產業集群，加強主食加工發展重點和布局的研究謀劃，協調爭取政策，展示推介主食加工技術、裝備、產品。擴大試點范圍，在更多地區特別是大中城市郊區加快推進，營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動，組織開展大中城市郊區推進主食加工現場交流活動，支持開展區域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業，認定并第三批主食加工業示范企業，組織示范企業負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產品的展示推介。積極協調有關扶持政策，開展主食消費情況、發展重點和布局研究，加強主食加工理念、常識的宣傳普及。
（二）圍繞建設美麗鄉村，大力推進休閑農業規范有序發展
1.繼續加強規范管理
研究促進休閑農業規范有序發展的政策建議和工作抓手，指導各地爭取政策。加快制定休閑農業行業標準，推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農業與鄉村旅游現場經驗交流會。開展中國最美鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動，繼續做好休閑農業星級創建工作，充分發揮典型示范帶動作用。
2.繼續加強公共服務
指導各地加強休閑農業公共服務體系建設。加強與金融機構的合作，推進融資服務。加強培訓體系建設，編撰培訓教材，遴選師資隊伍，加大培訓力度，擴大培訓規模。爭取將休閑農業與鄉村旅游示范縣的主管局長納入農牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區交流學習，探索“部省聯動”培訓形式，支持各地因地制宜開展培訓。
3.繼續加強技術支撐
圍繞宏觀指導、規劃設計、創意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產品開發、產業鏈打造等，遴選一批專家學者，組建休閑農業專家庫。遴選一批休閑農業規劃設計單位，引導其以農為本編制具有科學性、前瞻性的規劃。積極推動休閑農業發展戰略研究。
4.繼續加強遺產保護
指導農業文化遺產地做好遺產景觀和文化資源的挖掘保護、開發利用，加快構建遺產地農民就業增收新機制。認定并第二批中國重要農業文化遺產，加大展示宣傳，提升農業文化遺產影響力。挖掘保護和開發有歷史文化等價值傳統村落和民居，推進農耕文明、民俗文化、景觀資源的動態傳承。做好全國休閑農業創意精品推介活動，培育創意意識，交流創意技術，推動創意產業發展。
5.繼續加強宣傳推介
開展中國美麗田園活動。完善休閑農業服務信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內容，加大宣傳推介，擴大網站影響。研究休閑農業微信傳播規律，完善微信平臺。創新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介，引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點和專題活動，提升產業影響力。
（三）圍繞調整結構布局，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展
1.深入開展農民創業
以培育農村新型經營主體為重點，圍繞農民創業的實際需求，加強創業平臺建設，開展創業專項培訓，提升創業服務水平，爭取創業扶持政策。開展農民創業試點，選擇部分省區圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農民創業融資機制，推介一批以農產品加工、休閑農業為主的農民創業示范基地。利用好各種創業培訓政策和創業平臺，引導鄉鎮企業服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業協會、社會中介組織積極為農民創業提供服務，提高創業服務能力。
2.深入開展區域合作
支持辦好中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強項目推介、投資貿易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業化、市場化和國際化水平。加強特色農產品加工展示平臺建設，充分發揮特色資源和市場優勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農產品加工企業搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農產品加工市場拓展，總結推廣成功經驗，引導更多的地方組織企業抱團開拓市場。
3.深入開展對外合作
認真落實農業部對外農業合作協議，加強與中美、中歐和東盟等國家和地區合作，拓展我國農產品加工業、休閑農業對外合作渠道。開展投資貿易專題培訓和實地考察，為企業到境外投資貿易創造條件。繼續與有關國家開展加工技術合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強合作效果。
4.深入開展統計分析
適應鄉鎮企業職能調整、工作重心轉移，加強與省級鄉鎮企業主管部門和各縣級直報點的聯系，保持工作總體平穩。突出工作重點，做好鄉鎮企業季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統管理，督促落實工作任務，推動有條件的直報點逐步向農產品加工業、休閑農業直報轉型。
5.深入開展技能開發
綜合利用陽光工程、鄉鎮企業職業技能培訓以及各種社會培訓資源，著力培養農產品加工業、休閑農業生產能手。圍繞農產品加工業、休閑農業等行業，規劃開發新工種，開展職業技能鑒定，積極推動在大型農產品加工企業開展自主鑒定試點工作。
（四）圍繞轉變職能作風，大力推進農產品加工業和休閑農業管理服務體系加快建設發展
1.積極抓好政府職能轉變
切實轉變政府職能，強化對農產品加工業的組織領導，理順、調整和加強管理機構，充實力量、強化手段。充分發揮農業部門農產品加工業規劃指導、監督管理、協調服務的職能作用。加強規劃指導，摸清行業底數，形成完善的規劃體系和評估機制；加強監督管理，完善各項標準，引導企業建立健全質量安全標準體系；加強協調服務，推進政策完善落實，做好行業監測預警，建立各種公共服務平臺，推動治理體系和治理能力的現代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
2.積極抓好依法行政能力建設
切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果，把梳理出的職責落實到崗位、到人頭，形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面；認真落實新制定的政務運轉、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程，不斷提高依法行政、按規辦事的能力和水平；加大對新修訂的規章制度的落實力度，形成政務高效運轉的良性循環機制。
3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實
完善局機關重大事項決策制度，全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度，會前科學謀劃議題，會后及時起草編印會議紀要，形成依法、科學、民主決策的良好環境。對會議議定的重要事項，加大局內外協調力度，抓好局內督促落實，確保政令暢通，落地生根。
4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作
加大政務信息調度與報送力度，積極報送農業部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責任落實到處室，切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點，明確各階段、各環節的宣傳重點，指導行業做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協調，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環境。
5.積極抓好機關政務運轉效率提升
嚴格執行《農業部公文處理辦法》，加強公文審核，嚴把公文質量關。加強財務管理，強化督促檢查，確保資金使用規范高效。認真開展績效管理，組織實施創新項目，強化過程管理，切實增強績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作，增強機關凝聚力。落實好公文運轉、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作，提高工作質量和效率。
三、保障措施
1.更加注重學習調研
加強學習型機關建設，增強學習的計劃性、針對性、系統性。認真組織召開理論中心組學習會，深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學習制度，把學習成果更多地轉化到決策能力中、體現在決策水平上。局領導班子帶頭，開展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾；及時轉化調研成果，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維能力。
2.更加注重完善制度
制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉化為政務流程。進一步加大制度和流程的執行與監督力度，做到事事有章法、人人守規矩，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。
3.更加注重改革創新
堅持以改革創新精神，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點，圍繞主線，抓住關鍵，做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創造性。不斷創新思路，創新管理，創新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責，完善一級抓一級、層層抓落實的機制。
4.更加注重統籌兼顧
運用好統籌兼顧這一科學發展的根本方法，在工作中學會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進農產品加工業、休閑農業、農村二三產業即鄉鎮企業和農民創業各項工作全面發展、均衡發展、協調發展。同時，抓住機構改革的有利時機，大力推進農產品加工業、休閑農業快速發展，明確主體內容、重點措施、關鍵環節、時間節點，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。
5.更加注重溝通協調
加強與有關部委、部內有關司局的溝通聯系，積極爭取法律法規、規劃計劃、政策措施、項目資金等各方面的支持，努力為農產品加工業、休閑農業科學發展營造良好的外部環境。加強對農業部農村社會事業發展中心、中國鄉鎮企業協會等歸口事業單位和社團組織的指導，發揮好中國農業科學院農產品加工研究所、農業部工程設計研究院農產品加工研究所、中國農業機械化研究院等相關科研院校和有關專家的技術支撐作用，團結帶領全系統，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進事業發展。
一、高目標定位，堅持以人為本，激發“雙基”建設內在活力
“雙基”建設自省政府提出以來已有近2年的時間，集團公司為貫徹落實省局有關“雙基”建設的指示要求，及時制定了《關于開展安全“雙基”建設的實施意見》，文件下發后，我們在思想上高度重視，多次召開專題會議，研究貫徹落實意見，全員發動抓學習，統一思想，提高認識，對“雙基”建設給予了準確定位，一致認為，“雙基”建設是適應當前安全形勢任務而提出的，涵蓋了安全管理的各個方面，具有很強的針對性和可操作性，是安全管理的創新、深化，是建立安全生產的長效機制，實現安全長治久安的可靠保證，也是實現礦井安全生產的必由之路。在此基礎上，我們堅持外學內練，通過赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學習考察，對“雙基”工作有了一個全新的認識，深刻感到我們在思想認識、制度建設、安全投入、考核獎罰等方面，與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此，我們對照先進找差距，針對問題定措施，按照“借鑒經驗、發揮優勢、立足實際”的總要求，進一步加強了組織領導，成立了以礦長、黨委書記為組長，生產班子成員為副組長的“雙基”建設領導小組，制定了我礦安全“雙基”建設的實施意見，并以求真務實的精神，著力強化了全礦干部職工的責任意識、創新意識和依法搞好“雙基”建設的工作意識，推動了安全“雙基”工作的規范運行。特別是十六屆三中全會后，我們又適時提出：用科學的發展觀來指導安全生產工作，提出了安全生產的“五個轉變”，促進了“雙基”建設向縱深發展。為切實把“雙基”建設的高位認識傳遞下去，灌輸到每名干部職工，我們堅持以人為本，緊緊圍繞轉變安全觀念、規范職工行為等環節，突出了輿論導向、人文環境、理念灌輸、教育培訓“四個重點”：
一是以全方位的安全輿論導向影響人。為深刻認識開展“雙基”建設的重要意義，我們實行了全員教育，充分利用廣播、電視、井口電子屏幕等輿論工具，及時反映“雙基”工作動態，并對各區隊的先進管理經驗和做法進行大力宣傳，選先樹優，典型激勵。此外，我們還充分發揮黨群部門優勢，組織人員深入區隊和井口進行宣講，組織安全規程考試，舉辦“雙基”知識競賽等，使干部職工的安全意識在潛移默化中得到增強。
二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點，著力打造持續安全的人文環境，大力實施了“五個一”的安全教育工程，切實構筑了以地面工業廣場、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”，以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。對礦內廣場、宿舍區、井下巷道、機電峒室及采掘頭面都進行了美化、亮化，都高標準的制作了以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為內容的安全理念牌板和燈箱；在井口安裝了電子顯示屏幕，建立了安全文化長廊；在區隊學習室制作了以“全家福”、“親人對話”等富有“人情味”內容的安全牌板，更新了區隊學習室的各種設施，使職工時時處處感受到強烈的安全文化氣息。此外，積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協管保證金等制度，提高了干部職工的安全生產意識和事故超前防范意識。
三是以先進的安全理念引導人。安全文化是安全工作的靈魂，理念引導是制度約束的升華。我們從工作實際出發，在全礦廣泛開展了《安全理念征集》活動，精心提煉了“安全責任重于泰山、生命無價高于一切”、“生產再重重不過安全、金錢再貴貴不過生命”等安全管理理念、安全質量標準化管理理念以及員工生命價值理念等，并匯編成《安全文化理念手冊》下發到各區隊，組織職工認真學習，形成獨具特色的*安全文化。通過輿論引導、觀念灌輸和整合提煉，使這些理念深入人心，實現了安全管理重心下移到區隊、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個人的安全管理體系。
四是以嚴格的教育培訓規范人。職工安全教育培訓是安全生產的“治本之舉”，是安全“雙基”建設的重要組成部分，而職工是安全生產的主體，要實現安全生產首先從提高人的安全意識、安全理念做起。工作中，我們充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用，組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓，并組織考試，考試不合格者不準上崗，增強了培訓學習的針對性和實效性。尤其針對勞務工素質較低的實際，把勞務工的教育培訓作為安全教育的重點，有針對性地加強對勞務工的管理，避免了在勞務工身上發生問題。在泰安辦事處、集團公司組織的ic卡換證考試中，1*工種、130*全部達到90分以上，合格率10*。同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周五技術業務學習不放松。為提高學習效果，我們制定了《關于加強采掘輔助區隊及生產科室技術學習的規定》，生產科室包區隊人員分三班參加區隊安全學習和技術業務學習，監督考核所包區隊學習情況，向職工講解有關安全、技術業務知識。職工學習采取區隊干部講解、職工記錄和現場提問相結合的方法，生產科室人員在井下檢查時每次都針對可從事工種按照正規操作要求、規程措施規定等內容提問2~*職工，回答不好的給予批評教育和必要考核，從而增強了干部職工學技術業務、學規程的自覺性，大大提高了職工的業務技術素質。此外，我們堅持集中學習和業余學習相結合，分專業、分工種，根據學習進程定期組織考試，對考試不過關者進行嚴格的處罰。通過這些措施的實施，大大提高了全員的素質，激發了“雙基”建設的內在活力。
二、推行層次管理，健全責任體系，構筑齊抓共管的合力
長期的安全實踐使我們深刻的認識到，安全“雙基”工作是一項常抓不懈的工作，基層建設是礦井安全生產的組織保障。為此，我們積極推行層次化管理，構筑責任體系，全面強化安全網絡建設、班子建設、隊伍建設，形成了目標一致，相互支撐，網絡化、梯次化的管理格局。
第一、完善機構建設。為確保“雙基”建設的科學規范運行，我們按照“雙基”建設要求，進一步明確分工，嚴格落實領導責任，健全完善了以礦長為第一責任人的安全管理網絡機制，以黨委書記為第一責任人的安全教育網絡機制，以總工程師為第一責任人的技術保障網絡機制，以安監處長為第一責任人的安全檢查網絡機制，迅速形成了覆蓋全礦的層次化、規范化、效能化的安全管理新格局。多年來一直堅持每天的黨政班子早會制度，周一晚生產班子例會制度，礦級干部“雙崗”值班制度及晚十點不準離礦制度，生產礦長每周主持召開三次安全生產會制度，研究部署安全生產工作，并形成會議紀要及時下發到各區隊，指導全礦安全生產。為真正把“雙基”建設工作的各項措施落到實處，我們成立了“雙基”建設領導小組，并定期召開會議，對照“雙基”建設的12項內容、79條考核標準，從制度建設、現場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實，分解到相應的科室和專業，逐項落實到分管部門和分管人員。領導小組在安監處下設辦公室，具體負責日常的管理工作，每10天組織召開一次協調會，重點檢查各級人員的責任落實，對不落實的事和不負責任的人以《工作簡報》的形式在全礦進行通報，并嚴格考核；安監處、調度室、技術科、工會、教育科等部門都根據各自的目標責任，積極主動地抓好分管范圍內的“雙基”工作；各井下采掘區隊也都相應地成立了以區長、黨支部書記為組長的領導小組，從嚴從細抓工作，在全礦建立了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，基層單位具體抓的工作責任制，形成了人人參與、上下聯動，黨政工團齊抓共管的整體聯動格局。
第二、健全責任制度。按照上級一系列文件指示精神，結合我礦實際，高起點的制定了《關于開展“雙基”建設的實施意見》、《*煤礦創建“雙基”建設先進單位規劃》等文件，并不斷進行補充完善，狠抓落實。同時建立完善與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、安全生產檢查制度、職工安全培訓制度等一系列安全管理制度，并組織專人編寫了《*煤礦安全生產責任制》，明確了全礦所有崗位的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。
第三、加強隊伍建設。隊伍素質強、作風硬是礦井安全管理工作必備條件。為此，我們積極引入競爭激勵機制，大力加強了隊伍建設。
一是強化基層班子建設。我們按照“三員”值班、副職現場盯班的要求，配齊了采掘區隊的“六職”干部，變工長現場負責制為副區長負責制，同時實行了“雙盯、雙值”制度、均衡反三違制度、現場述職制度等，特別是重點抓了盯班干部在現場作用的發揮，收到了很好的效果。
二是強化班組建設。充分發揮兵頭將尾的作用，積極把那些責任心強、安全意識強、業務素質強的職工充實到班組隊伍，撤換掉所謂工作有魄力實際危險蠻干的班組長，通過開展班組安全競賽、評選“十佳班組長”等活動，使班組長由以往注重“生產型”轉化為“安全生產型”。為切實加強班組安全管理，近年來我們始終堅持召開班組長大班前會制度、周二專兼職安監員例會、周四班組長例會，將當前安全形勢和現場發現的問題及時傳遞給他們，有效提高了班組長的管理水平和安全應變能力。
三是強化安監隊伍建設。及時調整充實安監隊伍，按照“公開、公平、公正”競爭的原則，堅持實行了安監員德、勤、績、能考核及末位淘汰制度，采取小組優化組合的方法，試行了安監員和被檢查單位人員相互投訴制度，促使其秉公執法，杜絕了安監人員借工作之便向區隊卡、拿、要現象的發生。為充分發揮安監員在現場監督檢查的作用，我們把現場安全質量與小班安監員聯責考核，尤其是現場存在靜態隱患及質量不合格的，從嚴聯責追究當班安監員的責任，進一步增強了現場安監員工作責任心。此外，在搞好專業安全檢查隊伍組織建設的同時，我們還全面加強了群監員、青崗員、女工協管員等群眾安全隊伍建設，從而共同構筑了一張嚴密的安全監督檢查網絡。
三、突出超前預防，打造“精品”工程，筑牢安全生產的基礎
工作中，我們始終把健全制度、規范運作作為加強礦井基礎工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實效，不搞形式主義，不搞花架子，不搞突擊應付，持之以恒地推進“雙基”建設工作全方位發展。
穩固基礎，追求礦井安全質量標準化持續動態達標。在礦井安全質量標準化建設中，我們提出了認識高起點、工作高標準、落實高效率的“三高”理念，始終追求動態達標，平時抓，抓平時，長抓不懈。在質量驗收方面，由各專業副總負責組織，實行不定期動態浮動定級驗收制度和末位質量考核制度，規定采煤專業每月至少要驗出*合格品或不合格品，掘進專業每月至少要驗出*合格品或不合格品，否則對專業副總罰款5*，并且對驗收過后，工程質量下滑嚴重的區隊實行降級處理，從而確保了條條線線、臺臺件件時時達標。今年我們又在全礦干部職工中不斷強化“工程質量不提高就是倒退”的安全質量理念，采取了內部挖潛、外出取經“雙管齊下”的方式，認真開展了爭創安全質量標準化“精品工程”活動。在內部挖潛上，將井下現場分成六條線，分別落實責任，進行了高標準的專業檢查和“精品工程”自檢驗收，大力選樹典型，組織各采掘區長到我礦質量、面貌搞得比較好的單位參觀學習，對比查找自身不足，增強了其搞好質量的壓力感。同時，在安全質量標準化工作上，我們沒有固步自封，而是積極外出學習，借鑒兄弟單位先進經驗，利用半個月的時間，分成了六個工作小組，加班延點，創出了高標準的“亮點”工程。高標準的改造了井上下的等候室、—250大巷進行了刷白、井下大巷電纜統一高標準的吊掛、大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆、大巷的架空線進行了掛牌管理，各采掘頭面、料廠牌板統一更換，采煤面頂梁進行了掛牌管理等等，使礦井工程質量面貌短期內又上了一個新臺階，推動了礦井工程質量持續動態達標。
突出重點，強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，礦上由總工程師組織每周排查一次，各專業、調度、安監處每天一排查，各生產區隊每班由值班人員排查一次。從礦黨政領導到分管副總和業務部門，及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節，并對排查出的各類隱患實行分級管理，做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”，同時安排復查、驗收，直至消除隱患。為防止薄弱人物在井下發生事故，我們加強了對薄弱人物的管理，按照集團公司梁董事長提出的“違章操作、違章指揮就是薄弱人物，作風不實的干部也是薄弱人物”的新觀念，把嚴重違章都視同為事故來分析處理。此外，我們在隱患排查上做到關口前移，超前防范，避免出現較大隱患，給安全工作造成困難。如對我礦3801工作面里段，通過排查認為該段條件極差，不具備安全生產條件，就果斷放棄，避免了生產后給安全造成困難，防止了事故的發生。
加大投入，提高安全裝備技術水平，為安全生產創造條件。近年來，我們抓住市場好轉、企業效益提高的有利時機，不斷加大對安全生產的投入。2003年，全礦共完成安全技措資金60*萬元，保證了礦井防治水、一通三防、機電運輸、頂板管理的安全生產的投入。在礦井生產和監測領域中，我們不斷采用新技術、新裝備、新材料，提高了礦井的綜合抗災能力。在礦井防治水方面，完善了注漿系統，更換了注漿管路，保證了開采九、十層煤的安全；在通風管理方面，更換了風井提升機電機，解決了礦井風量緊張的問題，所有頭面都安裝了瓦斯超限自動斷電報警儀；在提升運輸方面，對主井、新副井的提升系統進行了plc改造，實現了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置，有效地保證了主副井的提升安全；在供電方面，積極工作，多方協調，實現了35kv雙回路供電，解決了多年來的不安全隱患。同時還全部更換了老化的下井高壓電纜，消除了供電隱患；在運輸方面推廣應用了井下泄露通訊技術，購置了2臺電機車，30*輛礦車，大大改善了運輸裝備水平，保證了安全運輸。此外，在采煤面推廣應用了雙楔頂梁，提高了工作面端頭支護質量；巷道掘進推廣應用了錨網支護技術，提高了掘進速度，更重要的是錨網支護極大改善了采煤面端頭支護條件，為回采保證了安全，提高了效益，創造了條件。幾年的實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現安全生產的重要手段，“科技興安”是安全生產的必由之路。
狠抓落實，嚴格考核，突出監督檢查的實效性。我們結合礦井現場實際，采取全面檢查與專項檢查，常規檢查與突擊檢查相結合，邊緣地點檢查與中夜班檢查相結合的方式，實現了安全檢查的關口前移，重心下移，機動高效，覆蓋面廣。尤其是節假日、中夜班及上級檢查和達標過后等薄弱時間，我們都組織了大型的檢查和“零點”行動，對現場安全生產實行動態監控，有效消除了不安全隱患。按照“抓住不落實的事，追究不落實的人”的工作要求，不斷創新安全檢查方式和方法，積極構筑以安全制度落實為核心的安全閉環管理。各類檢查嚴格按照“十抓”和“雙十”預警系統以及程序化檢查法，每次組織大型檢查后都立即召開匯報會，由區隊干部匯報現場存在的問題及處理措施，檢查人員對區隊匯報情況進行核實。安監處、調度室組織人員對問題的處理進行復查，做到了檢查與復查整改相結合，“一桿子插到底”，直至把問題解決，真正在安全檢查上形成一個有始而終的閉環系統。通過安全閉環管理，切實解決了“嚴不起來、落實不下去”的問題。此外，我們嚴格考核獎懲，對“雙基”檢查發現的問題，一查到底，視責任大小，嚴格處罰。通過加大考核力度、嚴格責任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級傳遞，形成了“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”的安全生產工作格局，促進了安全工作的持續穩定發展。
回顧我礦安全“雙基”建設，最主要的體會是：
一是“雙基”建設是安全管理工作的創新，是實現煤礦安全生產長治久安的必由之路，是高于安全質量標準化的一項系統工作，必須高度重視，強化領導，落實責任，確保“雙基”建設各項工作的開展。
剛才，XX同志對全市20__年度農田水利基本建設工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再強調三點意見。
一、正確把握農田水利基本建設面臨的新形勢
20__年，全市上下認真貫徹市委、市政府《關于加快水利建設的決定》，以飲水安全、病險水庫整治、骨干水利、鄉村便道、土地整治為重點，加強機制創新，加大資金投入，廣泛發動干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動，農田水利基本建設取得較好成績，呈現出“四大亮點”：一是資金投入大幅增加。一年來，全市完成農田水利基本建設投資超過100億元。其中，國家補助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設完成投資55.2億元，創年度水利建設投資新高。二是各類工程建設加快推進。全市共解決了260余萬農村居民的飲水安全問題，整治病險水庫647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現險情的352座水庫的應急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程順利推進，大足玉灘水庫正式開工建設。農村公路建設、水土流失治理、農村生態建設、中低產田改造等工程加快推進。三是建設管理機制不斷完善。“競標”機制、“三公示”制度等新的建設管理機制被廣泛應用和普及，監督機制更加完善，進一步增強了工程建設管理的透明度，項目建設和資金使用更加科學、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規范。一些區縣合理確定工程水價，建立工程管護機構，組建用水戶協會，促進了飲水安全工程和農田水利設施的建后管護。
這些成績是在克服部分地區遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災害襲擊，以及國家加強宏觀調控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績非常來之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如，廣大干部群眾的認識還有很大差距，認識水平大不如上世紀八、九十年代，也不如20__年特大旱災發生后，群眾參與建設的熱情有所減弱；農田水利基本建設的長效機制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒有發揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進緩慢，改革措施不落實、不到位；工作方法不夠有效，有的區縣在飲水安全工程建設上突出重點不夠、效益不夠重視，沒有認真貫徹“整鎮整鄉”推進的原則，花了國家的錢卻達不到應有的效果。
當前，隨著宏觀經濟形勢和農村改革與發展中出現的一些新情況、新變化，我市的農田水利基本建設也面臨著一些新的機遇和困難。面臨的機遇主要體現在四個方面：一是黨的十七屆三中全會即將召開，將掀起進一步深化農村改革的熱潮，農村政策將更加完善，農業農村發展將更加引起各級政府和社會各界的關注與支持，農業基礎設施建設必將迎來又一輪良好機遇。二是我市水利、農業、交通、林業等部門先后與國家有關部委簽訂了統籌城鄉相關領域發展的合作備忘錄，明確了國家有關部委對我市加大支持的目標、方向和具體措施，必將加快我市農田水利相關領域的發展。三是市委、市政府剛剛啟動的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農田水利基本建設增添新的活力。四是市委、市政府始終把農田水利建設擺在突出位置，對繼續深入貫徹《關于加快水利發展的決定》的決心十分堅定，必將為農田水利基本建設提供持久的支持。面臨的挑戰主要體現在：一是資金壓力越來越大。一方面，受物價上漲、征地移民政策調整等因素影響，各類工程建設投資大幅增長；另一方面，在國家從嚴從緊的宏觀調控背景下，籌融資難度進一步增大。二是組織發動越來越難。目前，全市累計轉移農村勞動力780余萬人，農田水利基本建設面臨勞動力組織的較大困難。同時，農民群眾對農田水利基本建設的認識不統一，參與積極性難以調動。三是自然災害越來越頻。自然災害的頻繁發生可能對農田水利基本建設成果帶來新的破壞，加重建設任務。四是管理任務越來越重。隨著農田水利設施大量開工和建成，已成工程的運行管理和維護任務越來越重，落實管理機構、人員和責任的難度不斷加大。
各級各部門一定要正確認識當前農田水利基本建設面臨的形勢，既要充分把握機遇，因勢利導，動員各方面的力量參與農田水利基本建設，又要充分估計困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開創農田水利基本建設的新局面。
二、認真落實農田水利基本建設各項任務
加強以水利為重點的農田水利基本建設是保持農業農村經濟又好又快發展的重要條件，抓好今冬明春的農田水利基本建設，是確保明年糧食增產、農業增效、農民增收的重要基礎。根據面臨的形勢和任務，聯系我市實際，全市20__年度農田水利基本建設工作要繼續以建設社會主義新農村為統攬，統籌城鄉發展為手段，提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件為目標，科學規劃，突出重點，創新機制，加大投入，扎實抓好農村水利、森林工程、鄉村道路、生態文明和基本農田建設，努力為農業農村經濟發展增添后勁，為加快新農村建設夯實基礎。重點抓好以下六項工作：
（一）著力抓好水利建設
要堅持把水利建設作為農田水利基本建設的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設施病險失修的問題擺在水利建設的突出位置，通過長期堅持不懈的努力，從根本上改變農業靠天吃飯和農村飲水不安全的狀況。
一是加快飲水安全工程建設。市委、市政府決定20__年前基本解決全市飲水安全問題，這是必成目標。前不久，市政府辦公廳印發了《關于加強城鄉飲水安全工作的
通知》，進一步明確飲水安全工作以各區縣政府為責任主體，并下放有關審批權限到區縣。其目的就是要加強區縣政府的責任，進一步加快飲水安全工程建設進度，保質保量按時完成各項目標任務。各區縣要按照市里核定的農村飲水不安全人口數量，盡快完成《20__—20__年飲水安全建設規劃》，于11月底報市政府備案，同時抄送市水利局、市發展改革委、市財政局。要本著“實事求是、先易后難、整鎮（鄉）推進、效益優先”的原則，以中心場鎮等人口聚集地為重點，倒排工期，搶抓進度，集中力量建設骨干供水工程。市里對區縣、區縣對鄉鎮都要全面推行“競標”機制，充分調動受益鄉鎮和群眾的積極性，進一步明確責任主體，落實自籌資金，嚴格項目“三公示”，確保進度質量，充分發揮投資效益。廣泛推行黔江區“先建機制、后建工程”的做法，以明確水價標準、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開工之前先行確定工程建成后的運行管護機制。要認真執行國家現行的集中供水和分散供水質量標準，確保群眾喝上“放心水”。要進一步加強飲水安全工程建設管理。前段時間，審計部門在審計飲水安全工程中發現少數工程存在進度遲緩、挪用項目資金、建設質量差等問題，鴻舉市長對此專門作出了批示。有關區縣要認真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實。為了切實體現“誰積極、支持誰”，對今年沒有按要求完成飲水安全工程建設任務的區縣，將削減明年的計劃指標，調整到搞得好的區縣。
二是大力推進病險水庫除險加固。根據市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，20__年前要完成全市中小型病險水庫除險加固任務。也就是在今后一年的時間，我們還要完成707座小（二）型以上病險水庫的整治任務。各區縣一定要堅定這個目標不動搖，編排出倒計時進度計劃，制定有力的措施辦法，確保按時完成任務。目前，包括今年地震災害后新出現的病險水庫在內，所有病險水庫除險加固的設計工作已經基本完成。各地要把全面完成病險水庫除險加固作為一場攻堅戰，抓住今冬明春的有利時機加快整治除險進度，堅決完成任務。市委、市政府決定，凡是提前完成病險整治任務的區縣，都將通過以獎代補的形式給予一定的獎勵。
三是繼續加大重點水利工程建設力度。今年以來，重點水利工程建設的總體進展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計劃的70%。但是，各區縣之間很不平衡，有的區縣黨委政府很重視，完成投資遠遠超過計劃，也有一部分區縣工作不夠有力，無論是投資完成情況還是工程建設進度都嚴重滯后。今年，全市重點水利工程投資計劃是32億元，為歷年最高，目前的進度與目標任務的差距還較大。各區縣和有關重點工程建設單位要對照年度目標，找差距、添措施，在最后三個月內全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設任務。最近，市政府針對重點水利建設中存在的問題召開會議進行了專題研究，并印發了會議紀要，請各區縣和有關部門認真貫徹落實。這里，我著重強調一下區縣落實配套資金的事情。按照市政府與區縣簽訂的目標責任書，區縣政府負責籌集重點水利工程除市及市以上包干補助資金以外的其余建設資金。近年來，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區縣通過土地儲備、資源整合、優良資產質押、政府貸款等方式，較好地落實了配套資金。最近，萬州區也通過政府貸款的方式在農發行落實大灘口水庫建設資金1.8億元。但也有少數區縣配套資金落實到位差，個別區縣甚至沒有任何行動。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實的，必須足額落實；凡是新開工的重點水利工程，必須在區縣政府足額落實到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設和維護。要適應山區地形地貌特點，積極加強小型農田水利設施建設，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區農村面上水源問題，突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設。有水源條件的地方要加快興建一批機電提灌設施，多渠道、多形式保證農田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設的力度，努力擴大農田有效灌溉規模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯戶辦，也可以廣泛動員各方力量辦。總之，要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則，積極鼓勵和大力提倡社會辦水利，發揮小微型水利工程效益。同時，各地要全面修復水毀水利設施，開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治，為確保明年的農業生產用水奠定基礎。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農村機電提灌設施的維修和更新改造力度，恢復和提升機電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
五是狠抓堤防工程建設，提高防汛安全保障能力。我市城鎮堤防普遍標準偏低，農村堤防建設嚴重滯后，廣大群眾生產生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金，專項用于城鎮堤防建設。在建設過程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區縣配套措施落實較好，進度、質量都得到了很好的保證。但也有部分區縣前期工作不扎實、自籌資金到位差。希望有關區縣高度重視，以縣城和重點集鎮堤防建設為重點，認真落實配套資金，增添工作措施，確保按時完成建設任務。今年內，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個鄉鎮堤防工程，開工第二批43個重點集鎮防洪工程，20__年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。
（二）進一步深化水利改革
根據水利部的通報，當前我市的水利改革有很多項具體工作在全國已經處于落后水平。各區縣和市級有關部門必須引起高度重視，按照全市的統一部署加快推進，確保按時完成任務。一是全面推進水利管理體制改革。水利部已經明確要求我市在今年內必須全面完成水管體制改革任務，20__年的新建項目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區縣一定要把這項工作擺上重要議事日程，及時向黨委、政府匯報，務必按時保質完成任務。二是深入推進水價改革。市委、市政府從20__年以來，分期分批啟動了水價改革，由市級物價、水利部門與有關區縣，共同核定了一批向城鎮和工業供水工程的源水水價。目前多數地方執行較好，但也有少數地方至今沒有執行或執行不夠好。按照市政府與各區縣簽訂的“十一五”水利任期目標責任書，20__年前必須完成水價改革，建立“成本+合理利潤”的水價形成機制。請各區縣立即行動起來，特別是工作落后的區縣要多向其他區縣學習取經，切實加快水價改革步伐。三是加快推進以確權劃界為核心的水利工程產權制度改革。目前，全市已完成水利工程確權頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數區縣，其他區縣還存在程度不同的差距。有關區縣和部門要加強協作配合，共同推進水利工程產權制度改革。水利部門要會同 國土部門按程序加快確權頒證工作。在此基礎上，要大力開展水利工程所有權有償轉讓和經營權拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個小（一）型及以上的水利工程開展產權拍賣試點，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設。
（三）大力實施森林工程
森林工程是農田水利基本建設的重要內容，也是農田水利基本建設的一項新的宏大工程。8月19—20日，市里召開了森林工程大會，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動儀式和植樹活動。目前，各地正在有序推進森林工程各項建設。關于今冬明春的工作，森林工程大會也一并進行了安排部署，明確了目標任務、工作重點和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務。實現這一目標，必須注意把握五個方面的重點：一是苗木準備。各地要再次清理一下苗木儲備有多少、夠不夠，提前做好苗木調劑。二是作業設計。要由專業人員按照高標準造林的要求開展作業設計，選擇落實造林地塊、樹種。三是技術培訓。在全市培訓10萬人的專業造林隊伍，確保造林質量和成活率。四是示范片建設。要求各區縣和森林工程專項工程都要建立1—2個示范點。區縣示范片的規模原則上要求1000畝以上，各專項工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發動。前期森林工程的宣傳工作已經收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會關注度還不夠高，力量的動員還不夠廣泛，各級各部門還需要進一步加大宣傳動員力度，真正把社會各方面的積極性調動起來。
（四）進一步改善農村交通條件
近幾年我市農村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎薄弱，農村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農村建設、農村產業發展、扶貧開發等需求，進一步加快鄉村公路建設，提高農村公路覆蓋率，盡快實現“村村通”。二是要加快農村人行便道建設，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯結農村公路與農房和田塊，方便群眾生產生活。三是要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。要加強已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。
（五）積極改善農村生態
改善農村生態環境，建設農村生態文明，在大力實施森林工程的基礎上，還要注意抓好兩項工作。一是要加強水土流失治理。繼續堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結合，科學治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目的實施，及早發揮項目的效益。二是要改善農村能源結構。積極利用水能資源，加強農村小水電建設。全面推進22個區縣的“十一五”農村電氣化建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設。加快實施生態家園富民工程，以新農村建設示范鎮和推進村為重點，大力建設農村沼氣。
（六）狠抓土地治理
土地治理是提高農業綜合生產能力的根本措施，從近幾年的實踐看，凡是實施土地整理或中低產田改造的地方，土地產出能力都得到大幅提高，農民收入顯著增長。今后一個時期，我們要認真實施好國土部門的土地整理項目和農業部門的農業綜合開發中低產田造項目。一是要進一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發整理項目的實施。國土部門要加強指導，選擇適宜區域和地塊，集中連片整理。有關區縣要加強項目管理，充分發揮項目建設的效益。二是要大力實施中低產田改造。圍繞糧食生產重點縣建設和優勢農產品產業帶建設，配套建設農田灌排系統和路網建設，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農業綜合開發項目區，要大力調整和優化農業結構，發展前景好、效益高的產業，引導農民群眾適度規模經營，實行資金、技術等各種生產要素的集約投入，走高投入、高產出、高效益的土地利用路子，把土地治理區域建成現代農業的示范和樣板，使項目區農民收入水平明顯提高，真正體現項目建設的效益。
三、切實加強對農田水利基本建設的組織領導
農田水利基本建設不是單純的“小水利”，是以水利為重點、山水田林路綜合治理的系統工程，加之農田水利具有公益性的特點，必須由政府主導，整合各方力量共同參與，方能取得預期效果。各級各部門必須進一步加強對農田水利基本建設工作的組織領導，保障各項建設順利推進。
（一）進一步強化組織保障。各級政府要把農田水利基本建設工作作為“當務之急、當務之重、長期之務、全民之責”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級政府主要領導負總責、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調查研究，親自主持開展重大決策，努力為農田水利基本建設創造有利條件。分管領導要把主要精力和工作重心放在農田水利基本建設工作上，靠前指揮，現場督導，及時協調解決農田水利基本建設推進中出現的具體問題，確保農田水利基本建設工作的各項措施得以落實。要整合力量，充分發揮發展改革、財政、國土、規劃、交通、農業、林業等農田水利基本建設指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項目規劃、資金籌措、技術指導、協調服務等各個方面，對農田水利項目建設進行支持幫助，形成各行業和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。
（二）千方百計落實建設資金。要利用建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的平臺進一步爭取中央支持，尤其對一些在建工程因為物價上漲和政策調整等客觀因素造成的投資超概，有關部門要加大向中央爭取投入的力度。要進一步整合部門投入，各行業、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農業基礎設施建設，市級森林工程牽頭部門要盡早籌集落實到位今冬明春建設資金。各區縣要加大農田水利基本建設資金籌集力度，既要確保相關項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農田水利基本建設給予適當支持，調動建設積極性。要通過深化水利、林權、土地管理等體制改革，放活機制，面向社會和群眾籌集更多的農田水利建設資金。
（三）積極營造良好的輿論氛圍。要加強輿論宣傳，利用會議、廣播、有線電視、報刊各種有效形式，大力宣傳國家對農田水利基本建設的激勵政策，引導農民群眾自覺參與建設活動。深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關農田水利基本建設項目“一事一議”的機制，增強農民群眾在農田水利基本建設基本建設中的主體意識。要加強群眾動員，組織干部進村入戶，廣泛發動農民群眾參與農田水利基本建設。要搞好典型宣傳和經驗交流，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對一些創新性的好做法和好經驗，要廣泛交流推廣，努力營造相互學習、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動局面。
（四）嚴格實行目標考核。市政府于20__年與各區縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標責任書》，并向社會和群眾進行了公示。請各區縣認真對照目標，查找差距，增添措施，確保時間過半、任務過半。同時，為促進農田水利基本建設，市委、市政府將森林工程、重點水利工程、飲水安全、病險庫整治、城鎮堤防建設等項目納入了區縣黨政班子的年度考核。請各區縣和有關部門認真分解落實目標任務，逗硬考核獎懲。同時，市政府擬對各區縣20__年度工作繼續開展單項考核評比，對工作成績突出的區縣進行以獎代補。
