時間：2022-09-29 02:24:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟工作會議要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2006年是“十一五”規劃的開局之年，準確領會這次會議的新意圖，掌握新信息，把握新要點，至關重要。
經濟增長不一味追求過高速度
“2006年宏觀經濟走勢怎樣，國家政策取向如何，關系我們的投資方向！”受托掌控數十億元資金的南方基金公司基金經理蘇彥祝，幾天來一直用心研究中央經濟工作會議透出的政策信號。
中央經濟工作會議提出，2006年要“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”。平穩較快增長，意味著2006年經濟速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經濟大的起落。
2006年經濟保持適宜增長速度，符合科學發展觀要求，有利于把經濟發展的著力點放到調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益上來，有利于切實防止片面追求和盲目攀比發展速度。
而“雙穩健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩定宏觀經濟政策”的集中體現，也是實現2006年經濟平穩較快增長的制度保障。
產能過剩成宏觀調控“劍鋒所指”
盡管“結構調整”的字眼已屢次出現在歷年中央經濟工作會議中，但在細心學者眼中，2005年會議對這一問題表述呈現出“不同尋常”的味道。
這次會議鮮明提出：2006年經濟工作一個任務是推動部分產能過剩行業調整。這將是2006年宏觀調控一項重要而艱巨的任務。
值得注意的是，在中央經濟工作會議召開前一天，國務院總理2005年11月28日主持召開國務院常務會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業過度投資導致產能過剩的嚴峻問題及種種不良后果，會議指出“這個問題如果不抓緊解決，會進一步加劇產業結構不合理的矛盾，影響經濟持續健康發展。”
數據表明，鋼鐵產能目前大于市場需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬噸；電石行業產能一半放空……而產能過剩的同時，更有新項目不斷上馬。
受產能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業虧損額同比上升57.6％。在這嚴峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產能過剩行業無疑將成明年宏觀調控的劍鋒所指。
拓寬消費領域和改善消費環境
數字顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5％，與此同時，消費僅增長了10.7％，投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。
中央經濟工作會議對此給予足夠重視，明確提出：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。
我國目前處于居民消費結構升級的階段，國民儲蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內需求促進經濟發展。在當前投資高增長、貿易增長方式亟待轉變的情況下，擴大內需是保持經濟健康發展的關鍵。
提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業最低工資制度、開拓農村市場，拓寬消費領域，改善消費環境，將是2006年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內需動力，“燒旺”消費市場。
投資向農村基礎設施傾斜拉開“大幕”
社會主義新農村建設將在2006年邁出有力一步，這是中央經濟工作會議走出一步“有效啟動農村市場、擴大內需、轉變投資投向”的事關全局之棋。
按照會議部署，要通過穩定發展糧食生產，積極促進農民增收，加強農村基礎設施建設和社會事業建設，全面推進農村綜合改革等措施，使明年社會主義新農村建設實現良好開局。
其中，“加強農業和農村基礎設施建設”作為一個有力舉措，是多年來以城市建設為主的投資方向將更多地重視農村建設的重大轉變，將直接拉動農村消費，促進現代化農業發展，擴大國內需求。
按照部署，2006年用于農村飲水安全建設和農村戶用沼氣建設的中央投資，將比2005年有大幅增加。對鄉村道路建設、通信、電網等各項建設，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農村建設，將成為全黨全國的共同行動。
重要領域改革要有新突破
改革是發展的動力。中央經濟工作會議強調，當前改革主要任務是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體制障礙，2006年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破。
國企改革、商業銀行股份制改革和股權分置改革等，目前已步入“深水區”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產品價格改革，也將提上日程。
深化國有企業改革，是2006年必須抓好的重點任務。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點，國資委主任李榮融表示，國資委監管的一百多家企業將在2008年之前完成這項改革，而2006年是關鍵之年。
股權分置改革已進入關鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時間，改革將攻堅克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國加入世貿組織“過渡期”將于2006年底結束，金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業銀行改革，從根本上增強金融機構的國際競爭力，是2006年一大任務。
“能源、環境消耗賬單”成經濟決策“風向標”
2005年以來，一路拉升的國際油價，也帶動我國成品油價格的上漲，各地迫于成本紛紛上調水電等價格，影響著居民生活質量。
經濟中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明，能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經濟增長的“心腹大患”，并造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦，對這一問題的認識和動作也迅速“升級”。黨的十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20％左右，這是建設資源節約型、環境友好型社會的重要目標。
此次中央經濟工作會議明確提出：將節約能源資源作為2006年經濟工作的主要任務之一，并提出“2006年務必取得明顯成效”的要求。會議提出，在節能降耗的目標下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業，將依法強制淘汰落后技術、工藝和產品。
前段時間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環境保護的警鐘。這次會議還傳遞出信息：要將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。
平穩較快發展的信心
“這次會議的第一大亮點，就是把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，同時還將擴內需、調結構作為當前經濟工作的一條主線。”成都大學副校長張其佐說，“中央的措施明確，措施得力，更加堅定了人們對經濟發展的信心。2009年中國經濟維持平穩較快的發展，不會成為太大的問題。”
張其佐分析了2009年中國經濟發展具備的堅實基礎。“一是雖然2008年中國經濟面臨空前的困難，但經濟增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價增速繼續放緩，這也為進一步實施擴張性財政貨幣政策提供了操作空間；三是我國外匯儲備、財政、儲蓄實力雄厚，這是抵御外部危機最大的屏障；更為重要的是，國家下大力氣擴大內需、提振消費信心的系列措施的效果，也將會很快顯現。”
國務院發展研究中心研究員張立群認為，“保增長”“轉變發展方式和調結構”“深化改革”“改善民生”是2009年經濟工作總體要求中四個鮮明的重點。他表示，前兩個分別是重視數量和質量，后兩個分別是重視體制機制和經濟工作的出發點。這是在科學發展觀指導下穩定經濟增長的四個重要方面，做好這幾個要點，就一定能化危為機，使中國經濟有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺一攬子政策后，本次會議又把保增長放到重中之重的位置，我們對企業發展更有底氣了。”張建福說，“什么地方有拉動，什么地方就有市場；什么地方有優惠，什么地方就有利潤。隨著國家全方位出臺促進經濟發展的政策，我們隨處都感受到了商機。”
創維集團有限公司副總裁楊東文說：“在當前全球金融風暴向實體經濟蔓延的嚴峻形勢下，中央經濟工作會議傳出諸多利好信息極大提振了企業信心。”他認為，中央更加注重財政貨幣政策的配合，切實從減輕企業負擔入手，提出要實行結構性減稅等政策，這將大大提高企業的抗風險能力。
直面挑戰，從逆境中捕捉
和把握難得的發展機遇
“無論是對國際金融危機的走勢，還是對中國今后面臨的困難和機遇，本次會議都給出了判斷。”張其佐表示，只有認清形勢，直面挑戰，才能更加有效地應對危機帶來的不利影響。
國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員張燕生說，從已公布的2008年11月的經濟數據來看，出口和外商投資出現負增長，反映外需減弱；而進口出現負增長，則反映內需出現萎縮，如今內外需求都下降，矛盾出現交匯，經濟下行壓力加大。
張燕生表示，在當前嚴峻局面下，把“保增長”作為首要任務，就是要提振投資者、消費者和生產者的信心，這樣才可能將經濟下滑趨勢托住，把這場金融危機對中國經濟的不利影響降至最低。
國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛表示，中央對當前經濟形勢判斷十分準確，出臺的系列措施也找準了著力點。“我國內需潛力較大，且長期沒有得到充分釋放。在出臺了4萬億元投資計劃后，此次中央經濟工作會議又明確提出，要把擴大內需作為保增長的根本途徑，這符合實際。”
東莞華堅集團華寶鞋業是全球真皮女鞋最大的生產商，該公司85%的產品出口到美國市場，全球金融危機使企業發展遭遇了“寒冬”。不過，憑借對中國經濟發展的堅定信心和自身企業的競爭力，公司總經理張華榮對2009年的市場前景依然信心十足。他說：“中央的一系列政策，給我們企業打了一針強心劑，有中央有力的舉措，再難的關，我們也有信心闖過去！”
更加注重科學發展，
更加注重民生
馮飛認為，這次會議提出“把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”，這是從長短期結合的角度來考慮的。“短期內防止經濟較快回落，而長期則著眼于增強可持續發展能力，轉變經濟增長方式。”馮飛表示，這次會議提出“堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設”，這說明我們要的是實現更好的發展、可持續發展。
張其佐說，本輪促進經濟增長舉措，不單單著眼拉動經濟增長，更加注重結構調整和經濟發展方式的轉變，這為迎接新一輪的經濟增長奠定了堅實基礎。
需要格外強調的是，此次會議提出的系列措施中，“解決民生問題”被提升到了一個相當重要的位置。張立群說，發展社會事業、保障民生將成為2009年經濟工作的出發點和落腳點，這也是促進經濟增長的“扎實一步”。
強化 整合 拓展
——參加局經濟工作會議有感
金 麗
在近日召開的局經濟工作會議上，黨委書記、局長張根紅在會上作了題為《堅定信心振奮精神團結一致真抓實干為完成全年目標而努力奮斗》的中心發言。局班子成員結合分管工作，分別圍繞"如何一心一意謀發展、規范管理、善待職工、轉型升級"等若干問題做了中心發言。這雖然是一次例行的工作會議，但著眼新的高度，統一思想，謀篇布局，鼓舞士氣。用工會主席王建麗的話說："這次會議是一次統一思想、謀求發展的大會，是一次凝聚意識、真抓實干的大會"!
針對今后的經濟工作，本次會議重點突出了一個根本和三個理念：以地質工作為立局之本；大地質理念，新經營理念和整合發展理念。要著眼新的高度謀劃新的發展，必須立足根本，強化現實基礎。重溫中心發言，我認為在思想認識上有兩個方面得到了進一步突出強化：
一是強化地質工作的根本地位。地質工作是立局之本主要體現在：第一，職責所在。作為一級事業組織，職責就是其存在和運行的依據，享受相應政策和發揮相應功能的保障。特別是在地質工作市場化發展的今天，職責是我們爭取支持，創新發展的重要保障。第二，傳統優勢所在。幾十年的積累形成的優勢不僅僅是專業技術層面，還體現在行業資源、地域資源、地質基礎資源以及管理經驗、文化優勢等各個方面。第三，核心能力所在。就是地質工作在我們的產業鏈中的核心地位。從目前來看，無論是工勘施工業、地質服務業，還是礦業開發，都離不開地質技術這一核心能力。核心能力強，對產業開拓創新發展的推進帶動能力就強。
二是強化經營工作的龍頭地位。經營工作是龍頭，通過20多年的市場發展，這一觀念已深入人心。但是強化經營工作的龍頭地位并不僅僅是在業務拓展方面加大人力物力財力的投入，而是要進一步強化經營工作的戰略意識。首先是強本才能強龍頭。沒有金剛鉆，攬不到瓷細活，也就是要著眼市場，強化內功。這不在一朝一夕，而是一項長期的任務。其次，要正確看待市場的潮起潮落，沒有任何產業可以四季常青，肯定有一個起伏的過程。人們常說堅持就是勝利，但堅持并不就是等待，而是需要根據形勢不斷地適應、調整、強化、創新、轉型。潮起潮落實際上是一個優勝劣汰的過程。再次，調整是必須也是必然的。我們目前面臨困難一方面是大經濟環境的因素，另一方面更重要的還是體制機制的矛盾問題。今天，要強化經營工作的龍頭地位，還必須重視內部產業鏈資源的合理配置，著眼"兩個強化"對內部機構進行合理定位，形成內部協調與聯動的發展機制。
要強化地質工作和經營工作"一本一龍頭",在實際工作中要堅持"兩手抓":一方面加強地質工作隊伍建設，固根強本，提升核心能力；另一方面面向市場，努力把企業搞活做實做強，使企業真正成為產業鏈的龍頭，成為全局資本運作、資源配置、市場發展的主要平臺，帶動全面發展。針對加強地質工作和經營工作，本次會議結合當前實際形勢和我局實際情況，提出了一些具體的措施，我認為歸納起來重點在兩個方面：
一是整合。這是本次會議較為突出的一個議題。之所以突出整合，主要是因為目前局系統在資質、技術、礦權等資源配置上不能適應創新發展的需要。主要表現在兩方面：第一是資源分散，比如資質和礦權，資源分散不利于形成合力，推進轉型升級難度大。第二是資源不配套，如資質和技術不配套，礦權和管理體制機制不配套，導致資源不能充分利用，形成不了也發揮不了優勢。所以資源整合勢在必行。我認為資源整合主要把握三個方面：首先是著眼于強化地質立局和經營龍頭，通過整合強化核心能力，提升整體經營水平。其次是致力于面向市場打造優勢產業鏈，通過資源合理配置，在一定程度上是內部管理流程的再造，強化內部互補與聯動，充分發揮潛力和優勢，形成協調發展、共同發展的運作機制。再次是努力化解體制機制之間的矛盾。事物發展關鍵在于內因，對于一個組織來說，各方面積極性的充分調動，各種資源的充分利用，甚至整個隊伍的精神面貌關鍵在于體制機制問題。所以要通過事企資源的合理配置，一方面是傳統地質工作資質、技術力量的整合，提升地質工作的技術水平、服務水平，更好地強化地質工作的職責和服務市場發展的能力。另一方面通過經營資源（包括經營資質、資本、礦權、經營力量等）的整合，充分發揮企業的體制機制優勢，搞活做實做強，使其真正發揮龍頭作用。
二是拓展。拓展是張局在本次會議主題發言中較為突出的另一個議題。一方面是地質工作的拓展，也就是大地質理念；另一方面是經營工作的拓展，也就是新經營理念，包括領域地域的拓展和擴大合作交流等。本次會議著眼于經濟發展新常態的大背景下結合行業特點貫徹踐行五大發展理念，提出了許多關于拓展的要點。地處浙江，傳統找礦所占份額較小，但城市地質、環境地質、農業地質、災害地質所占比重很大。這些領域的巨大需求是地勘行業發展的良好前景。我們要以國家各級財政地質項目為基礎，突出公益性地質工作，鞏固基礎性、公益性傳統產業鏈，并以獲取的30余宗礦業權為支撐，將地質找礦成果與礦權經營、礦業開發有機結合，估好傳統產業的延伸發展；以地質勘查技術這一核心能力為依托，擴大商業性地質工作范圍，拓展環境、城市、農業、旅游地質等地質服務領域的優勢產業鏈；以近幾年國家大力投資的基礎設施建設項目為突破，做強占比我局75%產值以上的工勘施工等地勘延伸業，拓展經營領域和地域，大力發展工程勘察、物探測繪、建筑施工、地下空間開發等在內的支柱產業鏈。力爭通過幾年的努力，逐步形成財政項目、自主項目、商業項目三者齊抓；合作研究、提質增效、創新升級三線聯動；地質勘查、地勘延伸業、礦業開發三項并重的大地質大服務工作新格局。
"空談誤國，實干興邦",是一個國家、一個民族長期發展所需要的一種精神，與國如此，與企亦如此。面對今日大發展大變革大調整的世界大勢，面對我局地勘事業發展道路上的各種困難和挑戰，我們肩負的任務艱巨而繁重。張根紅局長強調"空談誤國，實干興邦",不僅講在會上，更需裝進與會人員的心里，作為朝著我局地勘經濟科學持續健康發展的一種目標，一種精神，帶領廣大職工腳踏實地地干好每一件事。
關于商務工作中幾個問題的分析
完善外貿促進政策需要處理好的6個關系
推進內外貿融合 促進山東商務發展
服務外包企業成本管理研究
服務外包支持政策亟待轉型
“三碳”發展趨勢、影響及應對建議
外貿企業應對反傾銷財務體系的構建
美對華非公路用輪胎反傾銷反補貼司法審查案及其啟示
“貿易壁壘”概念新解
企業價值評估方法體系研究
我國企業社會責任會計信息披露現狀研究
“十二五”改革攻堅
現金持有決策:基于中國上市公司的實證研究
IASB雇員福利準則問題研究
現金流量表的編制——公式法
現金流量表的編制——調整分錄法(上)
如何建立有效的公司集團(國有)會計委派制
會計信息失真的原因及防范對策
集團公司外幣資金池運作管理的思考
近期關注
低碳經濟國際趨勢與我國的策略取向
WTO保障措施條款和對華特保條款的比較分析
中美兩國在第20屆中美商貿聯委會上達成多項共識
金融危機背景下我國貿易安全問題與對策
境外投資扶持政策應更具針對性、穩定性和操作性
經濟全球化下我國對外承包工程的發展趨勢
淺談國際貿易中價格的制定方法
基于ERP的外貿企業出口退稅管控
外匯匯率風險的控制與預測
金融危機下跨境貿易人民幣結算對我國外貿企業的影響
金融危機對外貿企業的影響及對策分析
高財務杠桿企業應對金融危機的策略
中小企業信用擔保稅收政策解讀
職工福利費稅前扣除需注意6大要點
EVA評價指標及其在ABC集團公司的應用
淺議資產負債表債務法下納稅差異的調整思路
我國生物資產準則與國際準則的比較
固定資產后續支出會計處理探討
企業集團實現財務有效控制的兩個途徑
近期關注
世界經濟正在進入周期性調整
緩解出口企業“陣痛” 政府可以做些什么
三鹿奶粉:“低成本”喝出來的問題
宏觀
財會·審計
商務
金融·證券
稅收
國外資訊
企業會計準則解釋第2號
辨析外商投資企業場地使用費征繳問題
新《企業所得稅法》與新會計準則的差異分析(之十四) 企業合并會計與稅務處理的差異
信息技術嵌入的企業內部控制
如何加強內部會計控制
學會活動
實施企業內部控制制度的幾點思考
參加革命今天會議的人員有團委第十四屆委員會委員、縣直各單位、各鄉鎮區以及縣直學校團委書記及受表彰的單位和個人。
縣委副書記XXX同志專程出席我們的會議讓我們以熱烈的掌聲對李書記百忙之中抽出時間來參加會議表示歡迎。同時，縣委XXX、團縣委書記XXX……在主度臺就座。
會議議程主要有八項：一宣讀表彰決定；二頒獎；三典型發言；四是由XXX宣讀目標責任書；五是宣讀五四前活動通知；六是舉行宣誓儀式；七由團縣委書記張志明同志代表隊團縣委常委會作工作報告；八縣委副書記XXX同志講話。
下依次進行
第一項宣讀表彰決定
第二項頒將。請獲將人員上臺領獎
讓我們再一鎰用熱烈的掌聲對獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀
大會進行第三項典型發言首先請XX單位XXX上臺發言。
大會進行第四項，由XX宣讀者來信年共青團工作目標
大會進行第五項，由XXX宣讀關于五四活動安排的通知
大會進行第六項，由XXX副食全體委員面向黨旗團旗進行集體宣誓。……宣誓完畢請坐下。
大會進行第七項，請團縣委書記XXX同志代表團縣委團委會做工作報告。
同志們縣委副書記XXX對團的工作非常重視覺悟關注大力支持，寄予厚望會前是新自就召開此次會議聽取專題匯報并對如何開好本次大會和做好20*年全團工作提出了重要指導性意見。今天他又在百忙工作中親臨會議下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎X書記做重要講話。
各位委員、同志們，至此會議的各項議程已進行完畢，會議圓滿完成了各項預定任務開得緊張有序、務實高效，與會同志認真參與，精心領會，顯示了良好的精神風貌會上我們表彰了20*年度共青團工作先進集體和個人簽定了目標責任書，面對黨、團旗進行了集體宣誓。X書記所做的工作報告，對20*年度的工作進行系統總結回顧提出了20*年度共青團工作的指導思想和主要任務報告充分體現了既服務大局，又強調團情；既突出重點，又全面推進；既著力鞏固，又銳意創新的特點，必將有力地指導我縣20*年的共青團工作，縣委X書記在講話中系統深刻地分析了全縣的經濟形勢，對共青團組織在全縣經濟發展下處于爬坡期的重要時刻如何圍繞“工業強縣、畜牧大縣旅游名縣”奮斗目標，抓住機遇，展示才華做出驕人業績提出了明確要求。X書記的講話充分表明了黨對共青團和青年工作的殷切翔和高度重視對于促進青年一代健康成長和做好新形勢下的共青團工作，具有重要的指導意義使我們一致感到共青團使命光榮，責任重大。希望大家切實把會議精神學習好、領悟好、匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。
下面我受團縣委常委會委托就如何把握和落實會議精神真正把20*年所部署的各項工作做實做好講幾點要求。
一是要把握重點。各級團組織緊緊圍繞全縣工作大局把握好會上確定的六項工作要點，理出思路，拿出方案寫出措施。
二是要爭創特色，各級團組織要因地制宜積極探索按照有所為有所不為的思路，不求面面俱到但求一枝獨秀，認準一件事一抓到底，干出特色打出品牌塑形象。
三是要務求實效，各級團組織在開展工作時，既要做到轟轟烈烈，又要做到扎扎實實，我們20*年的工作目標已經確定，任務已經明確，各級團組織要以時不我待只爭朝夕的精神認真抓好落實，盡早取得實效。
• 在這場大討論中,部委的決策者們身擔重任。他們的真知灼見和執政智慧,將推動中國經濟繼續探尋可持續發展之路。他們的猶豫和徘徊,也可能讓中國經濟改革錯失良機,原地踏步甚至再走回頭路。
• 本刊推對各大部委政策要點進行梳理。我們期望,決策者們能夠果斷推進改革,把準中國經濟的未來航向。
住房和城鄉建設部部長 姜偉新
關鍵詞:住房保障、調控房價、建筑節能和城鎮減排、市場監管
“要繼續把住房工作作為重中之重認真抓好。要完善政策,增加有效供給,繼續綜合運用土地、信貸、稅收等手段,加強和改善對房地產市場的調控。”
――在2010年1月5日召開的全國住房城鄉建設工作會議上,住建部部長姜偉新對2010年住房和城鄉建設的工作重點做出了部署。
核心關注:
2009年的住房問題可謂萬眾矚目。在這一年里,房地產市場一改2008年萎靡不振的格局,出人意料地走出了一個“V”字形的上升曲線。2009年,商品房銷售額43995億元,比上年增長75.5%,其中商品住宅銷售額增長80.0%;房地產開發企業資金來源57128億元,比上年增長44.2%。在北京、上海、深圳、溫州等一些城市,房地產價格更是一路飆升。過快的漲幅引發了老百姓 “買不起房”的感慨。最終,在年終歲末之際,住房問題迎來了中央決策層的高度關注,新一輪力度空前的房地產宏觀調控正在開啟大幕,與住房保障有關的相關措施正在緊鑼密鼓地制定和實施。
教育部部長 袁貴仁
關鍵詞:教育改革年
“我們要認真貫徹中央的要求,堅定不移地推進改革,聚精會神地謀劃改革,扎扎實實地實施改革,使2010年成為教育改革年。”
――教育部部長袁貴仁在2010年1月中旬召開的教育部年度工作會議上做出上述表述。
核心關注:
2010年將是 《規劃綱要》啟動實施的第一年。今年將以教育規劃綱要制定為主線,成立教育體制改革領導小組、綜合改革辦公室。統籌各級各類教育,建立健全城鄉義務教育一體化發展機制,建立和完善中等職業教育多元化辦學模式,深入推進訂單式培養改革,研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。
現在教育的最大問題,是從《教育法》、《教師法》到 《義務教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等等所有教育法律,幾乎都沒有得到貫徹。我們為此期望,2010年里,少一些因教育部缺位、越位、錯位而出現的教育問題。
國家發改委主任 張平
關鍵詞:合理投資、擴大消費
2010年,要全面落實并不斷完善應對危機促進發展的一攬子計劃,切實增強內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。
――2009年12月9日,全國發展改革工作會議上,張平如是概述2010年發改委的首要工作。
核心關注:
大規模刺激投資,積極的宏觀政策成為2009年國家發改委調控政策的主要脈絡。在一系列政策的拉動下,中國經濟成功走出泥潭。但更為關鍵的調控還沒有到來:擴大居民消費、工業結構調整、轉變增長方式,這些都將在2010年繼續考驗國家發改委的政策水平,同時也將為中國今后一段時期的發展模式定下基調。
財政部部長 謝旭人
關鍵詞:收支壓力、完善轉移支付
“一年來,積極的財政政策等宏觀調控措施已取得成效,為促進經濟企穩回升發揮了重要作用。”
――2009年10月26日,謝旭人在國際稅收對話機制會議上對在場的世界各國財政官員說。
核心關注:
從年初開始,財政收支矛盾一直困擾中央乃至地方財政。如果一再下降的收入持續到年底,那么擴大內需刺激經濟增長的各項措施將無力保障。但截至12月31日,財政收入實現11.7%的增長,超過了年初預算8%的目標。
財政工作既要著眼于短期穩定,又要注意中長期的發展。結構性減稅和擴內需工作,將在年度內繼續發揮作用,消費稅、個人所得稅有一定的減稅空間,但空間不大。
中國人民銀行行長 周小川
關鍵詞:通脹預期、物價穩定、優化信貸結構
“支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整,推動金融改革,加快金融創新,切實維護金融穩定,防范系統性金融風險。”
――在2010年1月5日-7日中國人民銀行召開的《全面貫徹落實中央經濟工作會議精神》的會議上,央行行長周小川說。
核心關注:
2010年,央行工作注定是最復雜的一年,一方面,經濟形勢回升態勢明朗,但另一方面,經濟中隱藏的風險并沒有完全消除;一方面,去年投資沖動慣性需要銀行繼續釋放大量貨幣,但另一方面,1-2年后金融危機的風險讓央行投鼠忌器;一方面,通貨膨脹和資產價格上漲預期加強,需要央行去調控貨幣總量,但另一方面,央行的調控可能將貨幣從資產市場擠到商品流通市場,反而導致通脹提前到來。
能源局局長 張國寶
關鍵詞:能源保障
我國能源需求在較長時期內仍將保持增長態勢,要加強能源基礎設施建設,增強能源供應保障能力和經濟發展后勁,為經濟平穩較快發展提供堅實可靠的能源保障。
――2009年12月27日,全國能源工作會議上,張國寶這樣描述能源局今后的工作重點。
核心關注:
2009年年底召開的全國能源工作會議將保障能源供應,作為2010年和今后一段時期,能源工作的重點。
按照國家能源局的分析,2010年將是推進能源結構調整,推動價格改革的有利時機,是擴大能源國際合作的重要機遇,同時也是培育戰略性新興能源產業的好時機。
這些措施,是解決中國能源緊缺問題的有效手段,但同時也是能源體制改革的難點,如何破解這些難題,成為考驗能源局工作的關鍵指標。
農業部部長 韓長賦
關鍵詞:穩產量 增收入
“千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上,千方百計保持農民收入增長在6%以上。”
――2009年11月27日,在全國農業工作會議上,新任農業部部長韓長賦談到2010年農業農村經濟工作的目標時特別強調。
核心關注:
對于農業部來說,今年最主要的目標和任務是 “夯實”農業農村發展基礎。盡管中國糧食已經連續6年增產,但穩定糧食產量的壓力并沒有減輕。土地資源、水資源的約束日益增大。與此同時,如何保障沒有進城打工的農民能在農村安居樂業,政府還有很多工作要做,需要進一步完善惠農補貼、糧食保護價收購、農村社保、合作醫療等一系列政策。
國務院國資委主任 李榮融
關鍵詞:做強主業
“中國的企業要抓住時機,把該做的事情要做好,把看到未來能做的事提前做,要在困難下爭取一個比較好的位置。”
――國資委主任李榮融在2009年6月29日與網民交流時作出如上表述。
核心關注:
2010年,李榮融為央企提出全年的中心任務是:“做強主業增實力。”他要求中央企業必須充分認識加快結構調整的緊迫性,準確把握方向,有進有退,有所為有所不為,專注發展優勢產業。
鐵道部部長
關鍵詞:融資、鐵路建設
“2010年,鐵路安排固定資產投資8235億元,其中基本建設投資7000億元,計劃新線鋪軌3690公里,復線鋪軌3150公里,新線投產4613公里,復線投產3438公里,電氣化投產6401公里,建設任務相當艱巨。”
――1月7日,全國鐵路工作會議在北京召開,對2010年鐵路部門的重點工作任務作出了部署。
核心關注:
新的一年,融資、鐵路建設再度成為鐵路部門的工作重點。2009年,中國在鐵路建設方面完成投資6000億元,比上一年增長79%。截至年底,鐵路營業里程達到8.6萬公里,躍居世界第二位。
國家質檢總局局長 王勇
關鍵詞:大質量工作機制
核心關注:
從2008年9月爆發的三鹿奶粉事件,到前不久三聚氰胺毒奶再度驚現市場;從原質檢總局局長李長江的引咎辭職,再到他2009年的低調復出。2010年,質監部門在產品質量管理方面,又將推出新的機制――“大質量工作機制”。其實際效果會如何,具體政策能否切實貫徹和執行,我們拭目以待。
環境保護部部長 周生賢
關鍵詞:博弈
“盡管已取得不小成績,我國環境保護滯后于經濟發展,環保工作正處于負重爬坡狀態,仍是不爭的嚴峻事實。”
――2009年8月22日,周生賢在生態文明貴陽會議上表示中國環保工作正處于負重爬坡狀態。
核心關注:
2009年,廣大深受污染之苦的民眾期待已久的環保部,在發展地方經濟和環境保護的博弈中艱難行走,從叫停華電、華能金沙江項目開始,到《大氣污染防治法》的審議通過,國家環境保護工作開始逐步從傳統行政管理轉變為更為有效的執法監管。最核心的關注是,環保部逐步加強環保執法監管與地方不惜代價用生態環境換取經濟高速發展之間的博弈。
交通運輸部部長 李盛霖
關鍵詞:綜合運輸體系發展
“全面完成 ‘十一五’目標任務,加快發展現代交通運輸業,為經濟社會平穩較快發展作出新貢獻。”
――1月15日,李盛霖在2010年全國交通運輸工作會議上提出,今年交通部門將大力推進綜合交通運輸體系的發展。
核心關注:
在積極應對金融危機的沖擊中,2009年交通運輸行業進行了大手筆的投資,并借此為保增長作出了自己的貢獻。今年,經濟形勢逐步趨好,為交通運輸企業擺脫困境創造了較為有利的外部環境。同時,決策層把推進經濟結構調整作為發展方式轉變的重要抓手,也給物流配送等行業帶來新的機遇,“推進綜合交通運輸體系發展”成為交通部2010年的工作目標。
銀監會主席 劉明康
關鍵詞:風險防范
“我國經濟對外依存度已經很高,在危機仍在加深并尚未見底的情況下,我們既要貫徹落實好‘保增長、擴內需、調結構’的各項措施,加大金融對經濟增長的支持,又要認真做好銀行業風險防范工作,這對我們監管能力和水平是個很大的考驗。”
――2009年2月26日,中國銀監會主席劉明康在國務院新聞辦新聞會上的開場白。
核心關注:
從通貨緊縮到通貨膨脹威脅,從信貸保增長重回遏制信貸過快增長、調整信貸結構,2009年,中國的銀行業經歷了罕見的“跌宕起伏”。作為最重要的機構監管部門――中國銀監會,正在經歷嚴峻考驗。2010年,經濟除了保增長之外,調結構也成為一個重要目標。信貸如何實現促進經濟增長的基礎上又健康和綠色將會是巨大的挑戰。
證監會主席 尚福林
關鍵詞:金融創新
“發展新興戰略性產業,要善于利用資本市場,構建與新興產業相配套的金融創新體系,使得新興產業與金融創新互相滲透。”
――2009年12月22日,中國證監會主席尚福林在2009中國金融論壇上表示,將創業板發展適當照顧低碳行業、綠色經濟行業。
核心關注:
新的一年被稱為是金融創新之年,2010年我國資本市場將推出一系列重要的改革創新措施,市場監管和發展任務將更為繁重。對于投資者,最為關心的還是自己的錢袋子是否安全,是否能真正分享資本市場蓬勃發展帶來的紅利。
國家外匯管理局局長 易綱
關鍵詞:促平衡
“全球經濟復蘇,人民幣升值預期等市場因素將導致2010年跨境資金流入有所上升;同時,2010年我國國際收支順差有可能高于2009年,促進國際收支平衡的任務依然艱巨。”
――2010年2月上旬,國家外匯管理局局長易綱在昆明全國工作會議之后,接受《中國外匯》專訪時坦言。
核心關注:
國家外匯管理局在過去的一年,適時調整外匯管理的方向和重點,出臺了應對國際金融危機的多項措施,成效明顯;不過,截至2009年末,我國外匯儲備余額達23992億美元,去年全年外匯儲備增加4531億美元;2010促進國際收支平衡,拓寬資本流出渠道等仍是2010年外匯管理的重中之重。
保監會主席 吳定富
關鍵詞:轉方式
“抓住轉變發展方式,也就抓住了保險業可持續發展的‘牛鼻子’,提高保險服務能力需要轉變發展方式;要下大力解決高投入、高成本、高消耗、低效率‘三高一低’問題。”
――2010年1月21日,中國保監會主席吳定富在全國保險工作會議上如此強調保險業“轉方式”的緊迫性。
戰略要點一：做強實體經濟
國際金融危機和歐洲債務危機帶給世界主要國家深刻的教訓。各國普遍認識到，脫離實體經濟的經濟增長如同空中樓閣，那種表面的繁榮脆弱得不堪一擊，而通過金融杠桿和借債積累財富，猶如做著南柯夢，散盡的千金換來的是龐大的債務。身染危機的國家要走出經濟低谷，必須從實體經濟入手。我國經濟能夠抵擋住危機洪流的主要原因，正是因為經過30余年的改革開放，實體經濟得到了穩固發展。今后任何時候都需要牢牢把握“做強實體經濟”這一戰略要點不動搖。在此要點下，財政政策著力點可放在如下方面：
第一，支持制造業發展。在制造業產品出口退稅、制造業科技創新、制造業企業技術改造、人力資本支出、品牌培育等方面給予財稅支持。在稅收方面尤其要重視加大對制造業企業的稅收服務和宣傳，使其適應當前的稅收環境，用好、用足現有的各項稅收優惠政策。在財政支出方面應加大資本金注入、財政補貼、貸款貼息、財政專項獎勵、政府采購、安置改制富余人員、支持制造業污染企業搬遷改造等。
第二，支持擴大內需。我國經濟受國際金融危機影響最大的領域是對外貿易，其原因是其他國家在身染經濟危機的時候，必然會加大出口、減少進口、惡化貿易條件，這對于經濟增長外需驅動特征明顯的我國來說，便意味著出口收縮。因此，我國必須從根本上降低經濟增長對出口的依賴，在相當長的一個時期內，都要強調財政政策在擴大內需方面發揮應有的作用。具體要從調整國民收入格局、增加居民收入、擴大就業、加強社會保障、轉變消費方式、拉動農村消費等方面促進消費；從優化投資環境、加大基礎設施等公共品供給、調整政府投資方向、引導社會投資方向、著重保護資源環境等方面促進投資。在稅收方面，適度降低消費品的流轉稅負，對農民外購生產資料和消費品時要承擔的貨物勞務稅給予減免或返還。同時，在逐步推進個人所得稅綜合制“調增”的過程中，合理安排“調減”的內容，例如，相應降低股息、紅利、勞務所得適用的比例稅率。在財政支出方面，按照邊際消費傾向的高低，優先安排“三農”支出、減貧支出、欠發達地區支出以及教育、醫療、就業、社保、基礎設施等民生支出。
第三，扶持小微企業發展。從企業的角度來看，小微企業是實體經濟中最需要財政政策重點扶持的對象。小微企業既能促進經濟增長，又能改善收入分配；既能優化經濟結構，又能擴大內需，對國家經濟發展有特殊的意義，是社會主義市場經濟發展不可或缺的部分。但在實際中，小微企業卻面臨著融資困難、技術和稅負較重的“瓶頸”束縛而成活率不高，成為市場經濟主體中的“弱勢群體”。國際金融危機后，我國出現了較為嚴重的通貨膨脹，導致原材料成本、人工成本、運輸成本、租金成本不斷上漲，小微企業利潤受到進一步擠壓，發展陷入困境，既威脅到社會、市場的穩定，也為民間借貸高利貸化“推波助瀾”。因此，需要制定和實施全方位的扶持小微企業的財稅政策。在稅收方面，圍繞涉及小微企業的增值稅、營業稅、企業所得稅、印花稅等稅種，設計詳細、可行的多樣化稅收優惠方案，增加加速折舊、投資抵減、延期納稅、稅前扣除的比重。在財政支出方面，為小微企業安排合理的一般性和專項財政補貼資金，整合現有支持中小企業發展的財政性資金，優化資金使用方向和結構，重點資助處于種子期、初創期的和弱勢群體、落后地方辦的小微企業。對科技性、就業性、資源綜合利用與環保性、社區服務性、人力資源性小微企業的生產經營活動提供專項補貼，但要嚴格發放條件。對“病態小企業”給予更充足、優惠的財政資金支持，必要時應提供緊急資金援助。此外，在每年的政府采購計劃中劃定小微企業產品的采購比例，同時，通過價格補貼等方式引導大企業訂購小微企業產品。還要積極引導和鼓勵地方財政對小微企業給予資金、稅收和土地等方面的政策扶持，加大對邊遠落后地區的中央財政轉移支付，使各地方政府獲得扶持小微企業的財政能力。
戰略要點二：放大財政收入分配職能
提到財政收入分配職能，人們往往將視線落在“財政再分配”上。其實，財政收入分配職能的內涵更為豐富，范圍更為廣闊，在分別由市場、政府、道德主導的三次收入分配中，財政均有不同程度的介入。從三次分配的角度對財政收入分配的職能進行分解，能夠從總體上放大財政在收入分配方面發揮的作用。
第一，調節初次收入分配的財政政策應立足于提高勞動者收入能力，調整產業結構，推進收入分配制度改革。提高勞動者收入能力，主要的政策著力點是教育和就業。在教育方面，既要加大財政支出規模，又要優化支出結構；在就業方面，既要支持穩定崗位、職業培訓、就業援助，又要鼓勵創業帶動就業。調整產業結構，主要的政策著力點是支持服務業發展。支持服務業發展既能改善初次分配中居民收入和勞動報酬占比偏低的狀況，也能助推經濟發展，加強調節收入分配的財政能力。當前，要全面推進國家現代服務業綜合試點和增值稅擴圍改革試點，為服務業發展進一步減負增效。同時，引導和鼓勵高端服務業的發展，鼓勵先進制造業分離生產業，并通過增稅等措施控制房地產業和金融業泡沫。推進收入分配制度改革，主要的政策著力點是價格、工資和行政收費。在價格方面，財政政策應扶持農副產品生產、穩定農副產品市場供應、降低農副產品流通成本、保障煤電油氣運、完善物價上漲時期的社會救助和保障機制。在工資方面，財政政策應支持各地區、各行業建立工資合理適度增長機制和最低工資制度，通過分檔的工資增長指導線及行業工資投入產出水平，引導企業合理確定工資水平。此外，還可以提供財政補貼幫助企業建立欠薪保障制度，設立欠薪保障金，有效保障勞動者的基本工資權利。在行政收費方面，應進一步降低非稅收入占財政收入的比重，同時制定并嚴格執行行政事業性收費收入的分配辦法。
第二，調節再分配的財政政策應立足于強化直接稅的收入分配功能，通過政策性補貼增加低收入群體的收入，通過各類民生支出減輕低收入者的支出負擔。強化直接稅的收入分配功能，主要的政策著力點是個人所得稅和房地產稅改革。在個人所得稅方面，分類所得稅制難以滿足調節綜合收入差距的要求，需要加速推進“綜合與分類相結合”的稅制改革。在房產稅方面，需要采取更加有針對性的征繳方式、科學有效的征繳手段，將房地產稅試點卓有成效地向前推進。通過政策性補貼增加低收入群體收入，主要的政策著力點是涉農補貼、臨時收入補貼、減貧支出。在涉農補貼方面，突出增加農民收入的直接性，盡量以現金補貼的形式通過“一折通(一卡通)”直接發放到農戶手中或直接發放給農民專業合作社。在發放臨時收入補貼方面，在應對物價上漲的臨時價格補貼制度化、規范化的基礎上，實現養老金、城鄉低保標準、社會救助標準與物價的聯動。在財政減貧方面，設立各項以財政資金為依托的貧困人群生活補助、醫療困難補助、貧困學生資助等。通過各類民生支出減輕低收入者的支出負擔，主要的政策著力點是社會保障和基本公共服務均等化。在社會保障方面，要繼續擴大社會保障的覆蓋面，分類分層次解決未納入社保范圍群體的社會保障問題，重點加強基本社會保障的應保盡保，同時，提高社會保障資金來源的可持續性。在基本公共服務均等化方面，需明確各級政府在公共產品供給上的事權劃分，使各級財政對公共服務的投入達到均衡。
第三，調節第三次分配的財政政策應立足于強化稅收優惠的調節作用，支持政府的引導作用，多渠道尋找慈善事業的出路。強化稅收優惠的調節作用，主要的政策著力點是所得稅稅前扣除，可考慮在通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除12%的比例基礎上，進一步提高納稅扣除額度，有條件的地方可全額扣除。支持政府的引導作用，主要的政策著力點是設置政府獎勵。可以由財政出資設置政府慈善獎，由政府出面為參與慈善事業的民間組織、企業及個人頒發該獎項，從而鼓勵、引導社會資源流向慈善事業。多渠道尋找慈善事業的出路，主要的政策著力點是開辦慈善超市。慈善超市是由民間發起、政府扶持的，扶持方式主要是直接的資金注入和間接的政府購買服務，由于慈善超市是財政發揮第三次分配職能的重要載體，應該給予更多的財政資金和政策支持，使其發展壯大。
戰略要點三：進一步治理通貨膨脹
面對通貨膨脹，使用更多的是貨幣工具，財政工具只是輔助手段。盡管如此，積極財政政策也顯示出了收緊的一面。2011年我國實施了一系列抑制通貨膨脹的政策，到該年底已經取得顯著的成效，2012年政策的緊縮程度不適宜加大，僅保持現有力度即可。財政政策的重點是充分發揮財政自動穩定器的功能，增加稅收，減少支出。在稅收方面，應發揮結構性減稅政策的“增項”，進一步改革稅制，增加所得稅、財產稅等直接稅的比重；減少稅收優惠并嚴格執行；加強稅收征管。在財政支出方面，應控制公務費支出，適度收縮基建支出，改善財政投資結構，增加對基礎產業的投入，消除經濟增長的瓶頸。
戰略要點四：突出財政平衡的重要性
當前，財政安全在世界范圍內被提到了前所未有的高度，我國也應該基于財政安全的考慮，更加認識到財政平衡的重要性，注重日常開源節流，防患于未然。實現財政平衡要把握三點：做好預算、收入穩定增長、節約支出。除此之外，仍要強調發揮結構性減稅的作用。2012年2月2日，財政部部長謝旭人在《中國財經報》上撰文，明確了當前積極財政政策的五大內涵，首要的就是完善結構性減稅政策，促進企業發展和引導居民消費。事實上，我國近幾年已經將結構性減稅作為稅制改革的一項長期戰略性選擇，這樣既有助于解決眼前問題，也有助于經濟長遠發展，保證經濟和財政的可持續。在寬松的政策導向下，結構性減稅首要的作用是降低稅負，基于結構調整的角度，降負在產業層面應以第三產業為主，地區層面應以欠發達地區為主，居民層面應以農村居民為主。此外，還要突破稅費結構的約束，拓展結構性減稅的空間，就是要實施全口徑預算管理，清理和取消不合理的非稅收入，加強對非稅收入的征管，相對地把結構性減稅范圍向非稅收入擴大，提高減負的程度。
當然，財政政策支持永遠都是輔助手段，能發揮的作用限于創造好的經濟主體的發展環境、提高經濟主體的發展能力。因此，“穩中求進”的積極財政政策一定要實現中央經濟工作會議的要求，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，提高發展的包容性。
一、督促企業貫徹落實農民工工作，促進農民工就業
督促各市管企業貫徹落實各項農民工工作，配合市有關部門開展實施“南粵春暖行動”、“春風行動”、企業春季用工需求調查等系列活動，深入實施“農民工援助行動”，加大對農民工就業的幫扶力度，為農民工免費提供政策咨詢、就業指導和職業介紹等就業服務，促進農民工充分、穩定就業，并推行農民工同崗同酬。XX年上半年，僅格力集團就吸納農民工22234人。
二、統籌規劃，大力開展農民工職業技能培訓
為提高農民工的職業技能，國資系統各市管企業開展形式多樣的職業技能培訓。在農民工相對集中的市管企業，如格力電器公司在員工培訓中心專門開辟農民工培訓專區。格力電器公司還鼓勵員工利用業余時間進行學歷提升，公司開設了成人高考大專班、本科班及碩士班，農民工可自行選擇報考，憑學歷證書及發票到可到公司報銷學費。公司內部還設有多種免費培訓班，鼓勵員工進行專業知識及特殊工種培訓，組織員工進行特殊工種考證，考證費用也可憑證書及發票進行報銷。
三、切實幫助農民工解決實際困難
各市管企業，特別是農民工集中的格力電器公司等公司，不但積極維護農民工的合法權益，還切實有效地采取了一些措施，關心幫助解決農民工的實際困難。主要有：一是積極響應珠海市政府的號召，組織和幫助員工開展積分入戶及積分入學活動;二是幫助農民工春節返鄉。XX年度農歷春節期間，大多數企業與公交集團簽訂了市管企業農民工返鄉的優惠汽車票協議，包括專車往返、上門售票，方便購票等;企業還開展為員工團訂火車票及高鐵票， XX年春運期間，根據不完全統計，幫助XX多農民工買到火車票;1000多人買到武廣高鐵票。三是開展男女聯誼活動，解決農民工單身問題。上半年國資系統先后組織了3次內外聯誼活動，通過活動近30多對農民工青年男女牽手成功。四是部分企業主動聯系房地產商談團購房，供農民工選擇購買。
四、辦實事，送溫暖，慰問幫扶農民工
市管企業在提高及完善農民工福利待遇方面的措施基本實行全覆蓋，主要是施全員住房公積金、全員工齡津貼、全員高溫補貼等。在各大節假日來臨之際，為慶祝節日的到來，也為表達市管企業對全體農民工的關懷及慰問，組織發放了節日慰問金。
上半年，國資系統還在5家企業試點建立了“困難職工幫扶中心”，以格力電器陽光互助基金為例，在XX年上半年救助11名農民工及家屬，救助金額達12.7萬元。同時要求各市管企業建立了慰問生病住院員工及產婦的制度，聯合基層工會購買慰問品看望因傷、病住員工，此舉充份體現了企業對農民工的關懷，也為遠在他鄉因病住院的農民工送上了一份安慰。
五、農民工工作中存在的困難問題XX年上半年，政府及時出臺了一些新的惠民政策，深受農民工擁護，但同時也出現了農民工工作的新難題，主要反映在以下幾個方面：
1、外來工子女入學問題。雖然教育局推出了積分入學的辦法，但由于有在珠年限等限制，導致大部分農民工子女無法入公辦學校。另外積分入學只針對初入小學一年級及初一生效，希望開通插級生入學辦法。
2、農民工積分入戶問題。大部分農民工反饋積分入戶相關程序太復雜，希望相關政策向大企業傾斜減化程序。
3、農民工素質教育經費問題。在提高農民工素質教育方面，公司做了很多工作，為了加大鼓勵企業在此方面的投入，建議相關單位下撥一定的經費給企業。
省交通廳：
自2002年省廳開展“交通安全杯“活動以來，我局及直屬各單位的廣大干部職工認真貫徹落實黨的十六大和中央經濟工作會議精神，落實三個代表的重要思想及省委省政府、省廳關于加強安全生產的一系列重要指示，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持“安全責任重于泰山”，“質量責任重于泰山”的指導思想，按照“標本兼治、遠近結合、綜合治理、狠抓落實”的總要求，積極開展“交通安全杯”等勞動競賽活動。現將主要事跡匯報如下：一、加強領導，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產責任制
為廣泛開展“交通安康杯“活動，加強對安全生產的領導，我局及時充實和調整了安委會領導組織機構，全面落實“一崗雙責”制度。每年與直屬各單位簽訂《安全生產責任書》，明確各單位的安全責任和任務目標。同時制定下發《全年安全工作要點》，對年度安全工作全面部署，確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位。
二、廣泛宣傳教育，增強全員安全意識，勞動競賽活動開展的扎實有效
按照省廳的部署，我局積極開展了“交通安全杯“、“安全生產月”、“反三違月”等活動，做到了活動開展有部署、有方案、有宣傳、有落實、有總結，達到預期效果。圍繞“交通安全杯”勞動競賽的總體目標和任務，利用廣播、標語、黑板報、知識答卷和舉辦培訓班等形式開展了以學習《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《道路交通安全法》、《超員超限運輸車輛管理辦法》等法津法規和安全管理知識為內容的活動。施工企業圍繞工程建設開展“安全優質工程勞動競賽”，并針對各自工作實際，開展形式多樣的群眾性勞動競賽和技能比武，營造遵章守紀，健康安全的良好氛圍。此外，我局繼續推行《安全管理評價標準》，并將安全工作納入爭創文明行業活動之中，為做好“交通安全杯”工作奠定了基礎。
三、強化措施，抓好專項治理和檢查，把安全生產和“交通安全杯”活動貫穿于各項工作中
幾年來，我局一方面積極配合省廳開展交通系統各項勞動競賽和安全生產大檢查等活動，落實各重要時段，尤其是去年上半年防控“非典”疫情的安全防范措施，確保了生產安全和職工生命安全。另一方面結合公路行業的實際，有針對性地開展了多項專項治理活動。如開展對所轄高速公路服務區加油站消防安全進行專項整治，開展對所管轄道路中事故多發路段的標志標線完善設置以及改善道路基礎設施，開展對一些路段亂挖河砂現象的整治，以及開展直屬單位安全工作檢查等。通過檢查和治理，安全生產各項工作成效明顯，促進了公路行業安全形勢的進一步穩定，使“交通安全杯”活動開展得更加廣泛深入。
開展“交通安全杯”等勞動競賽活動以來，我局未發生任何重大安全責任事故，尤其在“非典”期間，確保了廣大干部職工的生命安全。
特此報告。
(一)著力推進產業升級和拓展發展空間，推動經濟結構調整。要圍繞加快轉變經濟發展方式主線，把加快結構調整作為重中之重，既要抓新興產業培育促增量，更要抓傳統產業改造提升優存量，大力發展現代服務業，努力在“加快”上下功夫，在“轉變”上求實效。
一是加快海洋經濟發展示范區建設。積極爭取國家盡早批復我省海洋經濟發展示范區規劃和試點工作方案，分解落實海洋經濟發展試點工作任務和責任，精心籌備全省海洋經濟工作大會，推動規劃和方案的落實。盡早完善并上報舟山群島新區發展規劃。組織實施海洋新興產業規劃和海島利用保護規劃。大力促進“三位一體”港航物流服務體系建設。編制實施海洋經濟發展重大建設項目計劃，啟動實施一批海洋經濟發展重大項目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經濟發展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經濟示范區規劃的實施意見，落實年度工作任務和責任，形成上下聯動的推進機制。
二是大力推進產業集聚區規劃實施。組織實施省產業集聚區發展總體規劃和14個省級產業集聚區發展規劃。指導各市抓緊編制各產業集聚區功能分區規劃，明確產業培育重點和主攻方向。推動產業集聚區加大招商引資力度，重點引進一批代表行業先進水平的大項目大企業。加快啟動實施產業集聚區重點基礎設施配套項目。認真落實產業集聚區相關支持政策，推動制定土地保障、財稅支持、環境容量等具體配套政策，加快建立產業集聚區工作協調機制和考核評價辦法。積極推進開發區(園區)整合提升。深入實施開發區(園區)生態化改造。
三是大力推進服務業體制政策創新和集聚示范區、重點企業培育發展。抓緊制定2011年全省服務業工作要點和服務業發展目標分解方案。研究擬定促進服務業體制政策創新的意見。編制實施服務業十大重點行業“十二五”規劃和年度服務業重大項目計劃，著力培育全省108家服務業重點企業，加大創建培育現代服務業集聚示范區工作力度，積極推進一批服務業重大項目建設。切實做好杭州、寧波兩個國家服務業綜合改革試點工作。開展服務業集聚示范區按季統計直報和服務業重點企業監測分析工作。
四是積極推進傳統產業改造提升和戰略性新興產業培育。推動落實11個產業轉型升級規劃。牽頭編制年度重大工業項目計劃，大力推動一批重大工業項目實施。積極爭取國家產業結構調整專項項目和資金支持，抓緊制定全省重點產業布局規劃。加快制定培育和發展戰略性新興產業的實施意見，協調推進九大戰略性新興產業專項規劃年度計劃任務的落實，引導和推動重點領域重大項目的實施。大力推動科技創新，支持科技創新基地、重大科技項目建設。積極爭取國家高技術產業專項項目和資金支持，培育建設高技術產業基地。扎實推進國家和省級工程實驗室、工程研究中心等創新平臺建設。積極支持塊狀經濟和龍頭企業發展。
五是推動農業“兩區”建設和現代農業發展。著力推動農業十大主導產業轉型升級規劃實施。促進公共建設資金、重點項目安排向農業“兩區”建設集中，支持新建糧食生產功能區100萬畝、規劃建設現代農業同區310萬畝，切實增強農業綜合生產能力。全面落實強農惠農政策，力爭糧食播種面積達到1930萬畝，確保農業穩產增產。突出推動中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理“三位一體”規劃和項目資金爭取工作。著力推進灘涂同墾和低丘緩坡開發。
(二)大力擴大民間投資和培育消費增長點。努力優化需求結構。在穩定和拓展外需的同時，把促進民間投資、培育消費增長點作為突破口，促進需求結構優化，不斷增強內生動力。
一是大力推進以基礎設施為重點的重大項目建設。制定并實施年度“二三個千億”工程為主體的重大建設項目行動計劃、重點項目計劃、項目前期計劃、省級政府投資計劃等五大計劃。計劃安排“三個千億”工程投資1670億元，推進項目155項：省重點建設投資1380億元，建成投產76項。加快推進杭寧、杭甬、杭長客專、金溫擴能改造鐵路項目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機楊二期擴建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續建工程：爭取新開工建設“九線一站”鐵路項目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復線、京杭運河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項目。扎實做好“國批”、“省批”項目前期工作。進一步完善重大項目稽察制度和監管工作，加大投資項目的稽察力度。
二是促進民間投資更多投向實體經濟。抓緊研究制訂促進民間投資政策措施落實的具體分工方案，引導民間資本進入基礎設施、社會事業、市政公用設施等領域和節能環保、海洋開發等戰略性新興產業。創新鼓勵和支持民間資本推動民企加快轉型發展的機制體制，促進資本與實業的互動發展。支持民間資本進入金融業、擴大直接融資，構筑民間資本有序流動的平臺。認真清理現行有關民間投資的審批事項，簡化手續，加強民間投資的管理決策、項目咨詢、行業準入和審核報批等方面的綜合。
三是積極做好央企對接工作。扎實做好加強我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實工作。圍繞建設重點發展平臺、重點產業提升、重大項目建設、重點創新載體、重點骨干企業，抓緊編制實施我省與央企對接合作項目年度推進計劃，抓好已簽約項目的落地、實施和推進，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項目，更加主動與重點央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協議。積極構建上下聯動、統籌協調的有效推進機制，建立健全央企對接合作項目全程跟蹤和服務制度，不斷鞏固和擴大對接合作成果。
四是大力培育投資和消費結合點。繼續促進家電下鄉和以舊換新等鼓勵消費政策的實施工作。大力推進農村商貿流通體系建設，支持完善農村物流配送中心、農資連鎖經營、農村電子商務網絡體系，
培育農村消費增長點。深入推進農村住房改造建設，進一步加大在農村用地、農房產權、農村金融等方面的政策支持力度。認真貫徹落實房地產調控的各項政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點，加大保障性住房建設力度，促進房地產業平穩健康發展。
五是努力穩定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強對企業開展匯率風險防范和應對的培訓指導，用足用好人民幣跨境貿易結算試點政策。積極推進境外貿易促進平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內外營銷網絡建設，努力推動外貿增長方式轉變。不斷提高利用外資質量和水平，優化外商投資空間布局。積極引導企業境外投資，鼓勵企業“走出去”進行市場拓展、資源開發，開展以獲得市場、資源、技術、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項目跟蹤服務機制。
(三)堅持不懈地推動循環經濟試點省和清潔能源示范省建設，提高生態文明水平。要扎實做好循環經濟、清潔能源示范省建設。大力推動生態環保、節能減排等工作，努力把生態文明建設的各項任務落到實處。
一是扎實推進循環經濟試點省建設。全面貫徹落實加快循環經濟發展的若干意見。積極做好循環經濟統計試點省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點三大國家試點工作。全面推進25個循環經濟試點基地建設，支持工業、農業循環經濟示范區建設。繼續推進資源節約和環境保護重大示范項目、循環經濟“991”行動計劃重點項目、CDM(清潔發展機制)項目三類項目建設。認真組織實施國家“城市礦產”示范基地建設。扎實做好應對氣候變化各項工作。
二是開展清潔能源示范省建設。組織編制清潔能源示范省建設規劃和實施方案，及時制定年度能源發展計劃。積極加快核電發展，推進方家山、三門、龍游、蒼南等核電項目的建設和前期工作。穩步提高天然氣利用水平，積極發展天然氣發電和集中區熱電聯產。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設。積極引導太陽能光伏發電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項目前期工作。著力發展電力成套裝備、風電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關配套設備五大產業，全面提升清潔能源產業競爭力。推進我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。
三是推動節能減排和生態環境整治重點工程建設。配合有關部門及時分解落實國家下達的節能減排目標任務。進一步完善節能減排考核辦法。強化節能減排激勵約束機制。建立健全區域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。嚴格執行投資項目節能評估審查制度。加大淘汰落后產能力度。支持繼續實施“節能降耗”十大工程，加快推進節能技術改造重點項目實施，加強農業面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網改造和鎮級污水處理設施建設，加大垃圾處理設施規劃和建設力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業脫硫工程建設。積極支持建立健全生態補償機制。
(四)加強價格監管和市場供應，保持物價總水平基本穩定。要充分認識保持價格總水平基本穩定的重要性和緊迫性，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實做好市場保障和價格穩定工作。
一是保障重要商品市場供給。繼續提高糧食最低收購價格，提高農民種糧積極性；協同有關部門落實好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產供應的政策措施；發揮生豬生產成本收益預警機制作用，促進生豬生產穩定發展；抓好鮮活農產品運輸綠色通道政策的落實工作，促進農產品產運銷有序銜接。
二是完善市場和價格調控。認真落實各項價格監測預警報告制度，及時準確掌握重要商品價格動態，加強對苗頭性傾向性問題的調研并提出對策建議；完善價格應急機制，妥善處置突發性市場價格異常上漲：把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調價項目；加強輿論引導，穩定社會預期。
三是加強民生價格和收費監管。進一步完善醫藥價格形成機制，規范醫療服務收費行為。加強學前教育收費管理，繼續規范學校服務性收費。加強有線數字電視、電信、保障性住房等公益價格和收費監管。協同有關部門落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保困難群眾生活水平不因價格上漲而降低。
四是規范市場價格秩序。加強對重要商品市場價格的監督檢查，加大對串通漲價、惡意囤積、捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為的查處力度。進一步清理規范行政事業性收費和經營價格，開展涉農、涉企、醫藥、教育、銀行、資源性產品等價格和收費等專項檢查，加大對各種亂漲價、亂收費行為的治理力度。
(五)積極推進中心鎮改革發展和“美麗鄉村”建設，促進區域城鄉協調發展。要實施主體功能區戰略。把新型城市化和新農村建設有機結合起來，以中心鎮改革發展和小城市培育試點、美麗鄉村建設、欠發達地區扶持為重點，努力縮小城鄉區域發展差距。
一是深化中心鎮改革發展和小城市培育試點工作。深入推進中心鎮強鎮擴權改革，推進財政和投資體制、金融制度等改革創新。實施中心鎮“兩百雙千”工程，落實年度投資計劃。督促各地出臺落實扶持中心鎮發展的相關政策措施。全面開展小城市培育試點，認真編制小城市發展建設規劃，編制并實施小城市試點三年行動計劃，探索建立與小城市發展相適應的行政管理體制和運行機制。
二是加大對口支援工作力度。組織實施對口援疆、、援青規劃，根據年度援建項目計劃，加強協調銜接、監督檢查，切實完成對口援疆、、援青項目建設實物量任務，繼續做好青川災后援建后續工作。組織和引導浙江企業參與支援地區資源能源開發和經貿合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進經濟、干部、人才、教育、科技和民生事業等全方位的對口支援工作。
三是進一步支持欠發達地區加快發展。配合有關部門全面啟動對6個重點欠發達縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實施一批建設項目。促進山海協作，實施興林富民工程。對欠發達地區繼續在項目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結對幫扶工作，加大幫扶項目、資金扶持力度。深入推進長三角區域經濟一體化發展，積極參與海峽西岸經濟區建設。
四是積極推動“美麗鄉村”建設。選擇若干工作基礎好的縣(市)開展美麗鄉村建設試點工作。整合推進千村示范萬村整治、農房改造、中心村培育、千萬農民飲用水、森林浙江等新農村建設的重點工程，完善農村公共服務。進一步推進政策性農業保險和政策性農村住房保險。
(六)扎實推進基本公共服務均等化和就業社會保障，不斷改善民生。按照“兩個提高”、“兩個同
步”的要求，更加注重推進基本公共服務均等化，更加注重保障和改善民生。
一是繼續實施基本公共服務均等化計劃。編制實施基本公共服務均等化年度實施計劃，統籌安排十大工程80個以上項目實施任務，力爭提前完成五年總投資計劃任務。繼續做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯系點的改革試點工作。著力推進均等化體制機制創新。積極開展國家養老服務體系建設試點。
二是加快社會事業發展，編制實施“十二五”社會發展規劃。深入推進縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點，重點加強欠發達地區縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設。深入實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。繼續推進中等職業教育基礎能力建設、中小學校舍安全工程，全面啟動教育改革試點。組織實施文化產業發展規劃，加強重點文化產業基地和文化產業項目建設，加強基層文化設施網絡建設。實施紅色旅游二期規劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經典景區、重要紅色旅游景點三級紅色旅游精品。
三是推動社會管理創新。建立健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。深化信用浙江建設，預防和化解區域信用風險。加強系統層級監督，努力化解行政爭議。切實做好國民經濟動員工作。
四是推動做好就業和社會保障工作。扎實推動就業再就業的各項工作。繼續推進社會保險“五費合征”，建立健全轉移接續等基本政策體系。積極推進收入分配制度改革。穩妥推行工資集體協商制度，建立工資正常增長機制，構建和諧勞動關系。
(七)深化轉變經濟發展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點。推進科學發展體制機制創新。要以轉變經濟發展方式綜合配套改革試點為重要載體，以更大決心、更務實作風深入推進各項改革，力爭在重點領域和關鍵環節實現新突破。
一是加快推進中國義烏國際貿易綜合改革試點。爭取國家盡早批復試點方案，制定年度實施意見和相關配套政策，力爭在外貿體制機制上有創新突破，探索建立新型外貿發展方式新途徑。創新市場帶動、產業聯動和區域合作機制，提升義烏小商品市場的戰略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿易相適應的管理體制、政策體系、服務平臺、貿易方式，優化國際貿易發展環境。
二是深化資源性產品價格改革和環保收費改革。探索錢塘江流域水權制度改革試點。完善居民生活用電階梯式電價制度，實施超能耗產品懲罰性電價制度。推進排污權有償使用和交易試點，建立完善省市兩級排污權交易機構和平臺，探索開展化學需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費機制。
三是全面完成醫改三年階段性目標任務。著力抓好綜合協調、督導評估，制訂和完善醫改配套政策。在政府辦的基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度。全面建立基層醫務人員績效工資制度。健全基層醫療衛生機構補償機制。推進公立醫院改革試點。落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策。
四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項和條件，建立新增非行政審批事項的審核制度。完善投資項目聯動審批機制，推進全省投資項目管理信息系統正式運行，推廣行政審批服務全程制和網上審批制。
五是積極推進金融等領域改革。支持金融機構加大對“三農”和中小企業的信貸支持，積極推動優勢企業上市。大力發展創業投資和產業投資基金，重點支持14個省級產業集聚區融資。積極推動重點行業和重點領域的優質企業發行企業債券，做好我省發行企業債券的項目庫建設。
同時，要加強對全省改革的總體指導和綜合協調，盡快出臺年度我省體制改革要點，加快“11+1”轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，開展轉變經濟發展方式綜合評價試運行等工作。
(八)以中央和省委“十二五”規劃《建議》為指導，切實做好“十二五”規劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規劃，是當前各級發展改革部門的重要任務。
一是高質量編制“十二五”規劃。抓緊編制“十二五”規劃《綱要》，在規劃政策導向、指標體系設置、戰略任務安排等方面，都要始終貫穿科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，力爭編制一個具有前瞻性、戰略性、指導性的五年規劃。抓緊省級主體功能區規劃，按照主體功能區定位實施差別化的區域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項規劃，組織開展區域規劃工作，推動形成各具特色、協調發展的區域經濟新格局。
二是加強各類規劃銜接協調。各地各部門要高度重視各類規劃間的銜接協調，加強本地區、本部門規劃與上一級層面規劃和區域規劃之間的銜接，特別要加強發展目標、重大項目等方面的銜接。
一、確立目標．堅定信心
理想是人們前進的精神動力和支柱，樹立遠大理想，就會激發起為理想奮斗的勇氣和毅力，無論在順境之時還是在逆境之時，都能矢志不渝，勇往直前。有了理想和目標，就會產生強烈的意念，高度的熱忱，頑強的毅力，挖掘自身的潛能，克服各種困難，戰勝各種挫折，全力以赴去追求。
二、夯實基礎，自主構建知識體系
從近幾年的高考試題看，無論是材料新穎的選擇題，還是關注現實生活的富有創意的主觀題，稍加分析，其答案絕大部分就在教材中，就在大家所學過的基礎知識中。同學們丟分的原因，尤其是選擇題的丟分，往往是由基本概念不清、基礎知識不扎實、基本技能不熟練造成的。因此，在政治總復習中，首要的一條就是夯實基礎，熟練掌握高中學段三個學科(經濟學、哲學、政治學)的基本概念和基本原理，力求做到“爛熟于心”，猶如電腦一般，鼠標一點，“記”上心來。要達到這一點，一要在充分理解概念、范疇、原理的基礎上去強化記憶，而且要學會同遺忘做斗爭，運用心理學規律來鞏固和加強對基礎知識的理解和掌握。二要適當增加看教材的遍數，同時必須不斷提高看書學習的速度，正確處理好速度與效益的關系。三要學會從宏觀上去把握知識，使基礎知識條理化、系統化、網絡化、圖表化。考生在總復習過程中，應當自覺做到章章有歸納，節節有提煉，課課有總結，自我建構每一門學科的立體知識體系，以備需要時隨“點”隨“到”。
同學們一定要自己動手建構有關政治學、哲學、經濟學三門學科的知識體系，學會從總體上駕馭知識，提高從整體上去思考問題的自覺性。當然也可以在老師的指導下去整理，不過一定要自己動手，切不可照搬照抄別人的東西，更不能實行簡單的“拿來主義”。否則就不能變成自己的東西，更談不上印象深刻和融會貫通了。
三、明確方向，不斷提高解題能力
教育部考試中心制定的考試說明，不僅明確規定了高考的性質、內容和能力要求，而且規定了試卷的結構、難度系數、考試方法和考查的知識范圍等。這為高考命題提出了較為科學、規范的依據，也為高考的復習指明了方向。特別是考試說明中列舉的基本題型及其考查的主要能力示例更為大家進行總復習提供了“拐杖”。這就要求考生在進行總復習之前，必須全面認真且深入地研究前年的高考試題以及當年的考試說明，分析二者的聯系與創新之處，明確方向，進而把握命題的特點和規律，大大提高復習的針對性和目的性，減少復習的盲目性和隨意性。
同時，還要通過訓練掌握一些答題技巧，如：意義類設問一般是具體的設問，即分為經濟意義、政治意義等；也有籠統設問的，但也應自行分為經濟、政治兩方面來回答。答案表達模式一般是“有利于……”。
1 經濟意義方面答題思路
一定要遵循從“小”到“大”的原則，進行“地毯式”搜索――“對號人坐”，否則極可能缺漏要點。
第一，從“個體”的角度組織答點。這里的“個體”特指勞動者、經營者、消費者、企業等。答案的關鍵詞有：增加就業、增加人民收入、豐富人民生活、提高經濟效益等等。
第二，從“集體”的角度組織答點。這里的“集體”特指企業、產業、農村、城鎮等。答案關鍵詞有：加快企業改革，優化產業結構，加快第一、第二、第三產業的發展，加速城鎮化進程，繁榮農村經濟等等。
第三，從“國家”的角度組織答點。這里的“國家”即整個社會、國家。答案的關鍵詞有：資源優化配置、擴大內需、增加外匯儲備、增加財政收入、增強經濟實力、實現可持續發展、社會主義本質的體現、社會主義制度優越性的體現、推進全面建設小康社會等等。
2 政治意義方面答題思路
政治方面的“規律”不如經濟方面的明顯，我們記住關鍵詞即可套用，它的關鍵詞有：保障民主、完善法治、穩定社會、民族團結、鞏固國防、鞏固政權、鞏固執政地位、社會主義本質的體現、社會主義制度優越性的體現、增強綜合國力、提高我國國際地位、是“三個代表”重要思想的實踐等。
四、把握重點，理論聯系實際
如何來識別和斷定考試的重點呢?我們認為：第一，基本概念與基本原理就是高考政治全面復習的重點。因為這些知識是基礎的基礎，也是日常生活中經常用到而且反復強調的東西。比如說物質概念就是哲學大廈的基礎，如何正確全面地理解這一概念，對整個哲學的復習有著至關重要的作用。第二，當年國內外重大時政的熱點與焦點問題是政治高考理論聯系實際的重點。考生在全面復習過程中，必須關注一年來發生的重大時政，注重全面理解和掌握黨的十六屆六中全會、黨的農村工作會議、黨的經濟工作會議確定的方針、政策和黨的基本路線，并學會將當年的時政熱點材料與教材中的相關理論掛鉤，實行“對號人坐”，既要抓住熱點與知識點的顯性聯系，又要善于發掘熱點與知識點的隱性聯系。對國內外重大的政治、經濟、文化、科技、環保、衛生等熱點問題，既要熟悉其時代背景、產生與發展過程，以及引發的事件和導致的后果等，還要思考可以從哪些角度、哪些側面去沒計問題，進而把握命題的切入點。第三，歷年高考考試說明中必考點和新增加的考點是政治總復習的又一個重點。考試說明是每年高考命題的依據，而且每年都使用加減法。仔細分析這些考點，參照十年來特別是近三年來的高考試題涉及的頻率，區分高考內容的必考點、選考點和盲點。對于必考點，應作為重點抓住不放，花大力氣從多層次多角度全面地進行復習；對于選考點特別是當年新增加的考點必須倍加重視，并且要與當年時政熱點(焦點)緊密聯系起來進行思考，作為政治總復習的重中之重。第四，針對各自的弱項加大復習的力度，通過強化復習和適度的練習，重點把握其內涵與要領以彌補自己的不足，從而提高復習的針對性和有效性。
五、充分發揮學生的非智力因素
很高興參加**省水稻育插秧機械化技術示范推廣工作及推廣站長會議。**省是全國農村聯產承包責任制和農村綜合改革的發源地，走進**便感受到工作創新的氣息。**省農機局結合本省工作的特點，將全省農機推廣工作會議和水稻育插秧機械化技術示范推廣工作會議一并召開，既體現了兩個會議的重要性，又體現了兩個會議的關聯性。近幾年，**省的水稻育插秧機械化技術示范推廣工作抓的有特點、有成效，**省農機推廣系統功不可抹。時至年末歲尾，**省農機局在此時召開本次會議，立足一個“早”字，對今年工作早總結，對明年工作早謀劃、早布置、早安排，一定會迎來一個良好的開端，為全面完成本次會議制定的各項目標打下良好基礎。這次來參加會議，一是對會議召開表示祝賀，也是觀摩學習；二是就如何進一步搞好明年和今后的農機推廣工作談一些感受認識：
一、**省農機推廣工作取得顯著成效
在剛剛結束的20**年全國農機推廣站長會議上，江洪銀站長代表**省農機推廣系統做了典型發言，講的非常好。內容既豐富又生動，演講也極富激情，充分體現了**省農機推廣人對農機化事業的熱愛、對發展現代農業和建設新農村的激情以及對農民的深厚感情。在他的發言內容中，有四點給我留下非常深刻的印象。一是全省農機化總體水平發展迅猛，成績喜人。目前，**省全省農機總動力達到4240萬千瓦，在全國排第3位。拖拉機229萬臺，在全國排第2位；聯合收割機6.1萬臺，在全國排第4位；水稻插秧機1200臺，在全國排第7位；農機資產原值達286.7億元，在全國排第4位。全省機耕、機播、機收作業面積分別達到5812.7萬畝、3778.2萬畝和5549.5萬畝，分別在全國排第7、6、5位。全省擁有各類農機化服務組織1244個，其中農機專業協會150多個；農機化作業服務專業戶20萬戶，擁有2臺以上動力機械、固定資產30萬元以上、年作業服務收入10萬元以上的農機大戶1000多戶。應該說，近年來**省農機化工作取得了長足的進步，走在了全國的前列，十分了不起，我本人也很受鼓舞。二是全省農機推廣工作服務大局，有創新、務實效。**省農機推廣系統緊密圍繞全省農機化工作重點，結合省情區域特點組織開展了五項重大農機化宣傳活動，集中系統技術優勢推廣四項農機化關鍵實用技術，實施項目帶動戰略大力推廣五項農機化節本增效新技術，有力促進了**省農機化工作又好又快的發展，充分發揮了農機推廣系統的技術支撐和服務保障作用。三是全省農機推廣體系改革與建設工作取得進展，試點有成效。**省105個縣（市、區）中設縣級農機推廣站有78個，占到了74%，全省農機推廣體系是基本健全的。同時，更為有利的是，今年爭取出臺了**省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》。懷遠縣做為全國基層農機化技術推廣運行機制創新試點縣，也為全省農機推廣體系改革與建設積累了寶貴經驗。四是省站自身建設成效顯著，服務能力得到提升。這兩年，部總站與安微省站的同志無論是在會議交流還是在工作接觸中，都深刻感受到**省農機推廣站自身建設方面發生的變化，特別是在轉變思想作風、重視人才培養、推廣文化建設和創建和諧優美辦公環境等方面成效顯著，大大增強系統凝聚力和戰斗力，“心氣順、干勁足，人人努力、處處爭先”，值得全國農機推廣系統學習和借鑒。
二、認清形勢，把握機遇，進一步加快農機化新技術推廣應用步伐
黨的十七大提出了走中國特色社會主義道路，這是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的必由之路。中國特色農業現代化道路是中國特色社會主義道路的重要內容，農業機械化是農業現代化的重要手段和標志。最近召開的中央經濟工作會議全面貫徹落實黨的十七大會議精神，著重強調了要切實加強農業基礎地位，提出了鞏固完善強化支農惠農政策，突出加強農村基礎建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力等具體要求。這個月的22日~24日將要召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議以及農業機械化專業會議將對明年農業、農村工作和推進農業機械化等做出全面部署。
近年來，我國農業機械化取得了重大進展，進入了新的發展階段。主要表現在以下幾個方面：一是農機裝備總量持續增長，增速強勁。據統計預測，今年我國農機總動力將達到7.6億千瓦，與去年相比增長4.6%；拖拉機保有量1700多萬臺，增長3%左右，其中大中型拖拉機180萬臺，增長12%左右，小型拖拉機1600萬臺，增長2%左右；與大中拖配套的農機具300萬臺（套），增長13%左右；聯合收割機62萬臺，增長9%左右；全國農機工業產值1600億元，增長18%，產品種類達3000多個，出口創匯33.6億美元。二是農機化作業水平不斷提高。預計，今年全國主要農作物機械化耕、種、收總面積將達到25億畝，綜合機械化水平比去年增長1~2個百分點，將突破40%重要關口，其中機耕57%、機播33%，機收27%。從作物上來講，小麥生產綜合機械化水平達到81%，基本實現了全程機械化；今年新增水稻插秧機3.2萬臺，水稻機械化種植水平達到11%，機收44%；玉米機械化收獲水平預計達到6.8%，比去年增長了50%。除此之外，大豆、馬鈴薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等經濟作物、設施農業、畜牧業、水產養殖業、林果業等生產機械化也有較快的發展。三是農機社會化服務迅速發展。目前，我國擁有各類農機作業服務組織3650個，其中農機戶400多萬個，比去年增長3.4%，從業人員4000多萬人，占整個農業從業人員的13.3%。農機社會化服務領域不斷拓寬，從農機銷售、作業服務、信息服務、技術服務到維修服務等服務內容越來越專業化，初步形成農機服務產業化。預計，20**年全國農機作業服務總收入將到達3**0億元，比去年增長8.2%。四是農機安全生產形勢保持平穩。農機安全生產的主體是政府，責任重大。今年是實施農機安全事故控制指標數下達的第一年，據統計，1~10月份，全國道路外農機事故1764起，死亡316人，與去年同期相比分別減少了34%和51%，超額完成了任務。這得益于各級政府高度重視。但是，我們一定要繼續加強依法行政，規范管理，確保事故統計數字的真實。
目前，我國對農業機械化發展階段是這樣劃分的：一是初級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以下，全國農業從業人員比例在40%以上；二是中級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以上，全國農業從業人員比例在40%以下；三是高級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在70%以上，全國農業從業人員在20%以下。據初步統計，今年我國主要農作物耕種收綜合機械化水平將突破40%；另一方面，據20**年國家統計局的數據，我國第一產業從業人員比例為42.6%，隨著農村富余勞動力轉移的加快，今年全國農業從業人員比例低于40%或接近40%是有可能的。這一增一減，代表了我國農機化發展將要實現歷史性跨越，進入一個新的發展階段。我們這一代農機人非常有幸地見證了中國農業機械化發展進入中級階段這一歷史性的時刻。但是，根據我國農業機械化發展規劃，從中級階段向高級階段發展，大致需要20年的時間，同時，這一階段也是農業機械化發展問題突顯的階段，將面臨前所未有的新問題、新矛盾、新挑戰。一是我國農機化水平總體不高。40%所指也只是主要作物的關鍵環節機械化水平，許多經濟作物的不少環節機械化仍是空白，同時，結構不合理，“三多三少”的情況將會持續一段時間；二是我國農機化區域發展不平衡。區域的差異性一方面促使了農機跨區作業產生，另一方面也帶來了農機農藝結合的問題。在滿足國家糧食安全需要方面，農藝解決了單產問題，農機要主動適應。但是在有些方面，如今年農業部大力推進的油菜生產機械化，就要理直氣壯地提出農藝也要適應農機作業。三是農機作業服務水平低。我國農機作業組織化程度還比較低，抗風險能力還比較差，機手的操作技能還有待大幅度地提高。四是我國農機化發展的扶持政策還不能適應農機化快速發展的需要。農機具購機補貼政策還有待進一步完善，農業基礎設施和裝備條件還有待進一步加強和改善，農業稅收、保險、金融等扶持政策有待加快推出，農機化管理和技術服務能力建設有待進一步強化。
面對機遇和挑戰，總結歷史教訓，借鑒國外發展經驗，我們提出了堅持走有中國特色的農業機械化發展道路，概括起來就是“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效率”這二十一個字。這是由我國人多地少，戶均耕地面積7.8畝，農業家庭承包經營基本土地制度等國情所決定的，必須解決好農戶一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾。日本實現農作物機械化收獲用了200萬合收割機，我國用了30多萬合收割機基本解決了小麥機械化收獲，“共同利用”是核心問題。
對于如何實現有中國特色的農業機械化，我認為必須堅持用科學發展觀來統領農機化發展全局。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，是我國經濟社會發展的指導方針，走中國特色農業機械化發展道路同樣必須堅持和深入貫徹落實科學發展觀。必須著重做好以下幾個方面工作，實現農機化又好又快發展。一是加快發展。發展是第一要務，加快推進農機化各項事業發展，切實提高農機裝備水平，改善和優化結構，徹底解決“三多三少”的問題；二是統籌兼顧。在抓好主要糧食作物重要農時關鍵生產環節生產機械化的同時，也要大力發展經濟作物生產機械化。要努力實現農機化區域協調發展。三是做好農機農藝結合。要找準結合點，相互配合、互為促進、共同發展。四是重視資源的約束。主要表現在生態資源和環境資源約束等方面，要高度重視農機節能減排問題，大力推廣農機節油、節水、節藥、節肥、節種技術，要加大對耕地的保護和可持續利用，大力推廣保護性耕作技術。
三、明年農機化技術推廣工作思路
全國農機推廣系統要積極適應當前農機化發展新階段的新形勢、新要求，開拓創新、勇于實踐，促進我國農機化又好又快發展。總站明年的工作思路是，緊緊圍繞農業部黨組中心工作和戰略部署，組織和帶動全國各級農機推廣系統，通過強化職能，加強系統協調性和文化建設，凝聚農機推廣的系統優勢，提升系統服務能力，促進我們國家農業機械化快速發展，推進現代農業建設和新農村建設，為糧食增產、農業增效和農民增收做出應有貢獻。為此，對全國各級農機推廣機構提出了以下具體要求。
（一）抓好重點示范項目。今年部里提出了“**”時期重點推廣的十一項農機化重點技術，各地要積極響應，加大工作力度，要將農機化重點技術推廣作為加快發展現代農業和推進社會主義新農村建設的重要手段，因地制宜，有重點地選擇適于本地區推廣的技術，準確理解和把握農機化重點技術的要點和內容，加快推廣普及，努力提高農業科技應用水平，積極促進農機化的發展。要積極爭取地方政府支持，要多渠道爭取投入。要充分整合現有資源，發揮項目的示范帶動和輻射作用，通過承擔的各類項目積極開展新機具選型配套、新技術試驗示范和推廣服務工作。要通過這些項目的帶動，突破和解決農業機械化發展中的相關技術瓶頸問題。
（二）加強人才隊伍和系統能力建設。首先，要抓好學習培訓，促進思路解放和知識更新，不斷提高政策理解水平和業務技術能力；其次，優化隊伍結構，積極開展人才建設，盡快改變干部結構不合理，隊伍老化等問題。要推進干部人事制度改革，積極創造出平等競爭，優秀人才能夠脫穎而出，充分發揮才干的機制和環境。最后，要加強系統文化建設，增強系統凝聚力和自豪感，提升系統的軟實力，努力與全國各級農機推廣機構共同打造一支職能明確、管理科學、配置合理、素質優良、運轉高效的國家農機推廣隊伍。
