時間：2022-03-28 11:37:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能宣傳周工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，公共機構節能科在中心領導的指導下，按照年初制定的全年工作目標，根據國家、省、市關于加強節能降耗工作的決策部署，扎實推進公共機構節能各項工作向縱深發展。
一、2020年上半年工作總結
1、深入開展節約型機關（單位）創建。首先對2020年度“節約型機關（單位）創建”工作進行梳理總結，整理創建單位申報資料及創建活動相關照片歸檔。其次，擬定2021年“節約型機關（單位）創建”工作計劃，下發《關于申報2021年度**節約型機關（單位）的通知》，并對申報單位提交的材料進行審核備案。第三，對2020年度縣紀委監委機關等35個創建達標的部門單位和2021年度檢察院等35個申報創建單位予以了公示。
2、認真做好省“十三五”節能考核迎查工作。通過公共機構能源資源消耗系統，對十三五期間全縣各項能耗進行了數據分析，為制定“十四五”節能目標提供依據和基數。同時，根據《“十三五”各市公共機構節約能源資源考核評價表》要求準備備查資料，將我縣“十三五”期間所做的各項公共機構節能工作及成果匯集成冊。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項目分門別類的做好記錄，整理歸檔入冊，為匯報材料做好強有力的支撐?？己私Y束后，對省考核組提出的問題和不足立即分析原因，做出整改情況匯報。
3、做出總結，加強溝通交流。對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了總結，并跟市局及周邊兄弟區縣對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了匯報和交流。根據省局“關于請提供‘十三五’公共機構節約能源資源考核評估有關資料的通知”要求，為市局盡力搜集能提供的各種文字，圖片等資料的掃描件。
4、開展全縣黨政機關食堂摸底調查。根據省局《關于開展黨政機關食堂摸底調查的通知》要求，印發了《關于開展全縣黨政機關食堂摸底調查的通知》，對全縣31處（其中縣本級11處，鄉鎮街道20處）黨政機關食堂的名稱、地點、提供餐次、就餐人數、預測就餐人數方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務、停止使用不可降解一次性塑料制品、設置監督崗、管理方式、管理部門等信息進行了摸底統計。
5、抓好常規性工作的落實。一是扎實開展公共機構能源消耗季報統計工作。組織全縣166個公共機構對國管局能源資源消費統計信息系統進行2021年第一季度和第二季度的節能數據填報工作，并認真審核，確保數據的準確性，真實性，邏輯性，為年底完成上級制定的“雙控”節能目標打好基礎。二是“世界水日”和“中國水周”活動期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進行了節水宣傳。三是整理了本科室工作職責和工作流程。四是對縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作中關于公共機構節能方面的進行梳理總結。
二、2021年下半年工作計劃
1、繼續做好我縣第三、四季度的公共機構能耗統計工作，確保在數據真實、準確、上報率達100%的基礎上完成上級下達的“雙控”節能目標任務。
2、認真組織開展“2021年公共機構節能宣傳周”活動。今年節能宣傳周時間改為8月份，我們將緊緊圍繞今年的節能主題，把倡導節能、低碳、綠色的生產、生活方式和消費模式作為宣傳重點，遵循公眾參與度高、社會影響面廣、與媒體緊密結合、活動集中緊湊等原則，開展形式多樣的節能宣傳活動。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號、辦公群等多種平臺，通過分類標示、宣傳標語、多媒體宣教等多種方式，普及垃圾分類知識，倡導綠色辦公，號召干部職工以實際行動投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續深化我縣公共機構合同能源管理應用工作。認真總結已完成的合同能源管理項目經驗，加大在全縣學校、醫院等重點用能機構推進合同能源管理。
指導思想
以提高公共機構能源利用率為核心，以節電、節水、節油、節辦公耗材為主要內容，以制度建設為保障，加強組織領導，強化宣傳教育，自覺歷行節約，反對鋪張浪費，扎實推進公共機構節能工作，為建設“環境友好型、資源節約型”社會做出應有的貢獻。
基本原則
堅持不影響機關工作效率和干部職工生活質量的原則，堅持技術節能和管理節能相結合的原則，堅持突出重點、分類指導的原則，堅持領導干部帶頭、全體干部職工共同參與的原則。
一、擬定2014年節能工作目標，在2013年的基礎上全面下降5%，把今年的各種開支，尤其是水、電、油分別控制在較低水平。
二、把節約型機關建設工作納入重要議事日程，結合實際制定公共機構節能工作實施方案，建立相應的領導機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立健全工作責任制，做到層層有責任、逐級抓落實，開展以節電、節水、節油、節約辦公用品為重點的節能活動。
三、開展資源節約宣傳教育和節約常識普及工作，啟動“節能宣傳周”活動，強化工作人員資源節約意識，提高資源節約的自覺性和主動性。加大節約型機關建設宣傳力度，培養樹立一批節約機關人員點范，擴大節約型機關建設工作影響力。
四、堅持領導帶頭，充分發揮示范和帶動作用。創建節約型機關，關鍵在人，貴在從點滴小事入手，長期堅持，節能工作列入議事日程并付之于實施。
五、提高節能意識，全面抓好節能工作，全體干部職工要積極響應、自覺行動、從我做起、從身邊的小事做起；做到白天不開燈或少開燈，下班關好各種辦公電器或用電開關、水龍頭，避免浪費水電。
六、完成縣節能辦下達的年度節能任務和宣傳任務，在我中心范圍內的顯要位置開展宣傳活動，進一步增強干部職工的節能意識。
七、建立管理體制，完善管理制度，按照能源消耗統計表基數的核定，制定我中心公共機構節能消耗報表制度和聯絡員制度。
八、實施資源能源消耗情況月報制度，以月為統計周期，于每月頭6日把上個月的資源能源消耗情況數據統計表格形式及時做好每月能耗報表統計和上報工作。
各鎮人民政府(社區)，普集街道辦事處，縣人民政府各工作部門、直屬事業機構：
2016年是實施“十三五”規劃開局之年，也是建設“兩富兩美”新武功的重要一年。中、省、市繼續把萬元GDP能耗作為重要的約束性指標，列入目標責任制考核，要求全面推動能源節約，大力推進生態文明建設，樹立節約集約循環利用的資源觀，大幅提高資源利用綜合效益。這對我縣節能工作提出了更高的要求。根據國家 “十三五”規劃中節能降耗目標，市上下達我縣2016年萬元GDP能耗下降3.2%;萬元生產總值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15萬噸，全縣節能任務艱巨。為確保實現年度節能目標任務，為“十三五”開好頭、起好步，現就做好全縣2016年節能工作有關事項通知如下：
一、充分認識節能工作的重要性
今年，我縣的工業將會有較大發展，新建企業將相繼投產，能耗增加;一些高耗能企業由于節能技改不到位，用能過高;一些單位水、電、油、紙張等管理不嚴，“長明燈”、“長流水”問題突出，存在鋪張浪費現象;還有一些職能部門節能機制不健全，領導重視不夠等。這些問題都會給今年節能目標任務的完成帶來一定的壓力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出現反彈，就會影響全年節能目標的順利實現。對此各鎮(社區)，普集街道辦事處、各相關部門要高度重視，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，統一思想認識，認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，切實增強做好節能工作的責任感和使命感，做到節能降耗的工作力度不減，組織領導力度不減，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段實施節能調控， 采取有效措施，切實抓好2016年節能工作，為全面完成“十三五”節能目標打下堅實基礎。
二、積極推進結構調整
推進結構調整要正確處理節能降耗和經濟發展的關系，以節能促發展，以發展促節能。要按照縣上確定的經濟發展思路和產業布局，強力推進結構調整和產業轉型。農業方面重點發展優質高效的現代農業，著力培育一批循環經濟示范點;工業方面重點引進一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的項目，抓好現有工業企業的產業升級和節能技術改造，積極推廣太陽光伏熱等新能源的利用;大力發展商貿物流、文化產業、電子商務、旅游等第三產業和新興產業。通過結構調整促進節能工作，實現經濟發展和節能降耗的雙贏。全面實行固定資產投資項目節能評估審查制度，凡是未經能評的項目，一律不得開工建設，從源頭上遏制“兩高”行業盲目擴張和低水平重復建設。
三、堅決淘汰落后產能
加快淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節能降耗、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業化道路的迫切需要，也是推進生態文明建設的必然要求 。因此，我們要進一步加大力度，采取得力措施，全面進行排查、整治。縣工業局、環保局、工商局和安監局等相關部門要進行聯合執法，對高耗能、高污染企業堅決予以取締。并抓好高耗能落后電動機、鍋爐等設備淘汰改造，采用新技術、新工藝、新設備等，做到宜調則調，宜改則改，嚴格管理，系統優化，提高能源綜合利用效率。
四、加快推動工業節能技術進步
實施重點用能單位推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監測系統建設。組織實施節能技術改造項目，發揮節能效益。支持企業瞄準同行業標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效等水平，實施一批節能技術產業化改造項目，加大先進節能低碳技術推廣力度?？h發改局及節能辦要積極篩選上報我縣的節能技改項目，縣工業局、環保局、地電公司要加強對高耗能企業在節能領域的監測和管理，加大對陳舊落后設備、老舊變壓器、電纜等進行更新和更換，堅決抑制無功消耗等能源浪費現象。對年用電量超過300萬度以上的重點用能企業，縣地電公司要加強監測監控，做到合理用能。對不符合產業政策、違規建設，采用國家明令淘汰的高耗能和落后技術工藝或生產設備項目(企業)，有關部門一律不得審批，已開工或投產的，要停產整改。
五、深入推進重點領域節能
(一)建筑節能方面?？h住建局要強化公共建筑節能管理，抓好建筑節能設計、節能評估、竣工驗收等關鍵環節，大力推廣公共建筑節能改造。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，盡量減少不合理使用。進一步擴大“禁實”區域，對空心磚、保溫墻等新型節能建筑材料逐步向農村推廣和使用，確保全縣新建建筑執行節能強制性標準比例達到95%以上。關閉閑置房屋的供暖管道，減少熱能浪費，加快地熱開發，進一步擴大地熱供熱面積，加快對既有建筑采暖系統的節能改造，推行熱量分戶計量，對節能措施不到位的新建建筑要進行整改并暫緩竣工驗收。
(二)交通運輸領域方面。各鎮(中心)、各相關部門要把降低油耗作為硬性指標，鼓勵使用小排量、低油耗、低排放的節能環保型車輛。縣交通運輸等部門要嚴格執行營運車輛燃料耗量市場準入制度，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。優先選擇節能環保、油耗低的車型，繼續加快對耗油大、過期的營運車輛進行淘汰與更新，切實加強對駕駛員節油技能培訓。優先發展公共交通，將公交線路進一步向農村偏遠地區延伸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。倡導“135”出行方案，即一公里內步行，三公里以內騎自行車，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公務車燃油用量。
(三)公共機構方面。要嚴格執行中央關于厲行節約，反對鋪張浪費的有關規定，嚴格機關管理?？h機關事務中心要切實加強機關節能管理與檢查。各單位日常辦公盡量采用自然光，合理設置燈具數量，改造電路控制方式，樓道、門廳、庭院等公共區域照明，推廣使用聲控、光控和時控等技術。離開辦公區時必須隨手關燈，人走斷電，堅決杜絕“長明燈”，要強力推廣節能用電的新技術和新產品，要把辦公樓、賓館、商場等用電大戶作為監督重點，嚴格執行空調溫度和照明控制，夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。 嚴格控制各類會議，減少會議場次，壓縮會議規模，合理設置會議照明、音響。文件材料必須使用雙面打印，嚴格控制文件印刷數量，切實減少紙張消耗，減少和杜絕使用一次性簽字筆或圓珠筆，推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品，淘汰高耗能的計算機、打印機等用電設備，并做好回收利用。打印機、復印機等辦公設備要共享使用，不使用時即行關閉，開展零待機能耗活動。各單位自行安裝的LED電子幕、景觀燈等，在晚上10點前一律關閉。 機關工作人員每月少開一天車，節假日封存，促進行政機關辦公全面節能。
(四)公共區域方面。縣住建、商務、電力、機關事務管理等部門結合季節實際，最大限度減少城區道路照明的時間和密度，加強對景觀照明的科學管理，適時調整照明時間。 大型商業場所、餐飲和娛樂場所要合理壓縮營業時間，合理開啟電梯運行時段盡可能減少照度，要強力推廣節能用電設備， 把辦公樓、賓館、商場等空調、照明使用大戶作為監督重點，嚴格執行空調溫度和照明控制。各鎮(社區)要繼續大力推廣沼氣建設，太陽能的利用，節能產品的推廣使用和秸稈還田等節能環保措施，使我縣的節能工作真正落到實處。
(五)水資源節約方面。落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節水行動計劃。加快農業、工業、城鎮節水改造，開展節水綜合改造示范。加強重點用水單位監管，鼓勵一水多用、優水優用、分質利用。在農村推廣使用噴灌、滴灌等節水技術和器具，各單位必須加強用水設備日常維護和管理，及時更換老化及不節水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等資源浪費現象發生。單位內部綠地養護用水，要根據季節和天氣變化情況，科學適時進行灌溉，鼓勵建立中水回收利用系統，用于綠地澆灌用水和景觀環境用水。縣水利局要加強對重點用水企業的監管，積極推廣水的循環利用，依法從嚴查處各種浪費水資源和污染環境的行為。
六、積極開展全民節能行動
各鎮(社區)，普集街道辦事處，各相關部門要廣泛宣傳動員，深入開展節能宣傳周活動，通過宣傳專欄、橫幅、簡報等方式廣泛宣傳節能工作的目的和意義。縣電視臺、政府網站要通過新聞媒體及網絡加大節能降耗宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道節能先進經驗，曝光反面典型，加強節能宣傳教育，進一步增強全社會的能源憂患意識和節約意識。深入開展節能降耗全民行動，倡導合理消費，力戒奢侈消費，制止奢靡之風。限制一次性用品使用，使節能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，營造一個良好的節能氛圍。
七、加強組織領導
根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下：
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。
（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。
（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。
2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
“*”以來，我市認真貫徹落實科學發展觀，立足我市實際，勇于創新突破，全市節能工作取得較大進展，連續三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上，但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標，后兩年的任務還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快，能源消費總量不斷增加，萬元GDP能耗低水平與全市能源消費急劇增長的矛盾日益突出，不合理的能源消費結構使單位能耗下降的空間十分有限?？h域經濟快速發展，工業在三產的比重逐年增加，對節能工作的壓力逐步增大，城市和居民生活用電持續攀升，使得我市節能工作面臨更為嚴峻形勢。
2009年，是確保完成我市“*”期間節能降耗目標任務的關鍵之年。為進一步統一思想，明確目標責任，突出工作重點，落實各項措施，確保完成全年節能降耗目標任務，經市政府同意，結合我市實際，就2009年全市節能工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源的基本國策，把節能降耗作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節能技改，加強綜合協調，形成全社會共同推動和參與節能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
根據“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區縣規模以上工業萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業節能4035噸標煤（見附件）；實施重點節能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業黃山龍勝化工有限公司實現節能1500噸標準煤;市本級財政節能投入40萬元。
三、工作重點
（一）加強節能技術改造
1．圍繞節煤、節水、節電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節能項目的實施進度。按照產業政策要求，加強重點節能項目建設。以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。（責任單位：市經委）
2．全力做好國家和省節能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節能扶持項目的監管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發揮效益。（責任單位：市經委）
3．加強節能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經委、市發改委）
(二)加快產業結構調整優化
4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”的產業發展政策，加大產業結構、企業結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優勢向經濟優勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業升級。結合我市六大產業，積極發展循環經濟，大力發展農副產品深加工、現代中藥等特色產業項目的實施，積極發展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業，提高高技術產業增加值占地區生產總值的比重。加快旅游、現代物流等服務業發展，帶動交通運輸、批發和零售業、住宿餐飲等服務業的發展，提高服務業占地區總值的比重。（責任單位：市發改委、市經委）
5．開展企業能源調查。結合國家經濟普查工作，深入重點行業和重點企業，摸清每一個企業生產規模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（三）加快節能新技術推廣應用
6．開展電機系統變頻節能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業中對鍋爐符合燃燒要求的企業推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區的小鍋爐。（責任單位：市經委、市環保局、各區縣政府）
7．積極支持科研單位和企業開展節煤節油節電技術應用研究，促進技術創新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經委）
（四）抓好重點企業節能
8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業，建全節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施，開展與國際國內同行業先進水平對標活動，開展企業能源管理體系建設，完善能源計量、統計等基礎管理工作。促進重點耗能企業能源利用效率大幅度提高，帶動行業節能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業完成全年節能目標。（責任單位：市經委、市統計局、市質監局）
9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，企業能源審計、能源監測，完善節能管理制度，落實節能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監督檢查。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（五）積極推進重點領域節能
10．強化交通運輸節能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監測方法》，以能耗為重要指標嚴格執行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業積極開展節能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）
11．抓好農業節能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區縣政府）
12．推動機關節能。認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，研究制定市直機關節電、節水和公務用車使用等節約工作的標準和辦法；規范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優先采購節能產品。要嚴格執行辦公設施、設備使用管理和維護保養制度，推廣使用高效節能產品。廣泛深入開展節電、節水、節油等活動。2009年各級黨政機關節電、節油、節水要在*年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）
13．節約城市公共照明用電。各區縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒油?，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區和住宅小區裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經委、市供電公司）
（六）加強建筑領域節能工作
15．推進散裝水泥發展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（〔*〕33號）、《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（安徽省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通知》（黃政辦秘〔2009〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現”執法檢查力度。引導和支持新型墻材企業和預拌混凝土攪拌站的有序發展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規劃區內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區縣政府）
16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）
（七）開展項目節能評估
17．修改和完善項目節能評估體系。依據《安徽省固定資產投資項目節能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節能評估審查體系，加強項目全過程的節能監管，嚴把增量節能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業過快增長，防止新上不符合國家產業政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發改委、市經委）
18．加快節能中介技術服務機構培育。建立節能服務中介服務機構和節能服務咨詢機構庫，規范節能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節能評估，把節能服務工作納入中小企業服務體系中。（責任單位：市經委）
（八）深化全民節能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節油、鍋爐窯爐節能、電機系統節電、空調冰箱節電、公共機構節能、建筑節能為重點，突出加強節油節電。積極開展節能進企業、進社區、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，采取企業訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節能宣傳力度。在企業、學校、社區、家庭等開展節能專項行動，組織好“節能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業、全體市民的節能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節能工作。（責任單位：市節能領導小組成員單位）
四、保障措施
19．進一步提高認識。2009年是全面完成“*”節能目標任務的關鍵年，要充分認識到2009年工作對完成“*”節能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節能領導小組成員單位）
圍繞“節約能源資源，保護生態環境，保障安全健康”的主題，組織開展科普活動
1、開展重點科普活動。積極開展2010年“科技·人才活動周”、“全國節能宣傳周”、“全國科普日”、“防災減災日”和文化科技衛生“三下鄉”及各類群眾性的主題科普活動。（鄉科協、地震辦）
2、開展青少年安全教育科普活動。充分利用省數字科技館的網上宣傳功能，通過開展青少年校外科普活動，提高青少年安全意識和避險能力。（城關中學、城郊中心小學）
3、開展青少年安全教育科普活動。結合2010年“世界環境日”、“世界地球日”、“世界水日”等宣傳紀念日，開展科普活動。（國土資源所）
4、加強節能減排工作。引導開展資源循環利用，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，保護生態環境，減少農業面源污染。（農業站）
5、加強干部教育培訓。繼續把現代科技知識、能源資源、保護生態環境等作為干部教育培訓的內容，納入鄉黨校教學計劃。（鄉組織辦）
6、開展健康進農村活動。面向群眾，提供義診等健康咨詢，通過多種形式普及健康衛生知識。（城郊鄉衛生院）
7、開展安全生產宣傳教育。督促重點企業搞好從業人員的教育培訓，提高安全素質和安全技能。（安監站）
8、推進治理餐桌污染工程。建設“食品放心工程”，加大食品污染治理力度。（鄉食品監督管理站）
圍繞“四個主要行動”的實施，提高重點人群的科學素質
（一）“未成年人科學素質行動”力求有新突破
1、加強學?？萍冀逃ぷ?。貫徹落實《關于加強省中小學科技教育工作的意見》，將符合在校學生特點的科普內容進入課堂。（城關中學、城郊中心小學）
2、開展青少年科技競賽。組織中小學生參加全國、全省、全市的“青少年科技創新大賽”、“學科奧林匹克競賽”、“青少年機器人競賽”、“中小學電腦制作競賽”等系列競賽，培養青少年的創新精神和實踐能力。（城關中學、城郊中心小學）
3、加強家庭教育指導。開展家庭教育咨詢、熱線電話、家庭講座等活動，進一步提高家庭教育工作水平。（鄉婦聯）
（二）“農民科學素質行動”力求有新作為
1、實施科普惠農興村計劃。組織本鄉農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人參加國家級、省級、市級先進單位（個人）的評選，爭取實現國家級獎勵項目零的突破，為先進單位（個人）爭取更多的獎補資金。（鄉科協）
2、加強科普惠農服務站建設。按照《關于加強省科普惠農服務建設工作的意見》要求，加強組織領導、相互配合和分工負責，統一建站標準，力爭獲得省級科普惠農興村計劃表彰的單位和帶頭人完成科普惠農服務站建設任務。
3、推進農村科普“一站一欄一員”建設。計劃在全鄉60%的行政村逐步設立一個科普服務站、一個科普宣傳欄、一名科普宣傳員，形成覆蓋全鄉農村的科普工作平臺。
4、抓好農函大實用技術培訓。圍繞全鄉農業產業化建設，完善教學網絡，創新培訓管理模式，用項目帶動全鄉農函大培訓工作的開展。
5、推進農村科普“三個一”工程。在省定扶貧開發重點村古一村舉辦一期農村實用技術培訓班，培養一名不脫產的農村大學生村官，資助一名貧困生接受中等職業技術教育并推薦就就業。
6、加強農業信息化服務。建設農技宣傳推廣平臺。加強宣傳“農業信息網站”、“969155”農業熱線、《科技報·三農周刊》和《中國農村勞動力轉移培訓陽光網》的作用，面向廣大農村讀者，宣傳黨的“三農”政策，傳播現代農業科技新技術、新成果。（農業站、鄉科協）
7、開展農村實用技術遠程培訓。利用農村黨員遠程教育系統，邀請專家學者、技術骨干、鄉土人才結合農事活動傳授生產技能，實時解答生產過程中的技術疑難，及時提供技術指導服務。（農業站、鄉科協）
8、開展農村實用人才培訓。做好農村實用人才培養，實施陽光工程培訓工作，組織開展農民創業和核心農戶培訓工作。（鄉勞保所）
9、實施農業“五新”入戶工程。在全鄉建立農業“五新”技術示范片，輻射帶動農業“五新”技術的推廣，促進農業增效和農民增收。（農業站）
10、開展新型農民科技培訓工作。以豐富農民現代化科技知識，提升農民現代農業生產技能為重點，加強農民科技培訓工作。（農業站）
11、開展林業科技培訓和推廣工作。加強林技員與技術人員的培訓，參與實施“百縣千村萬戶林業科技示范行動”，推進林業科技示范網絡建設，加強林業科技入戶工作。（鄉林業站）
12、開展衛生下鄉培訓活動。開展農村衛生專業技術人員培訓，提高農村衛生技術人員素質，組織醫務人員送醫送藥到農村，向廣大農民群眾普及醫學知識。（城郊衛生院）
13、實施農村婦女實用技術培訓。參與實施“百萬農村婦女培訓計劃”，以項目帶動農村婦女科技培訓，努力把廣大農村婦女培養成“有文化、懂經營、會管理”的新型農民。（鄉婦聯）
（三）“城鎮勞動人口科學素質行動”力求有新亮點
1、實施企業職工技能提升培訓工程。在企業中加大推行國家職業資格證書制度，推動建立職工報酬與職業技能等級掛鉤的分配制度。動員全鄉企業單位廣大職工積極參與“百萬職工大練兵”，廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、職業培訓等活動。（鄉工會）
2、實施企業科協“增覆蓋、強作用”工程。在企業中建立科協組織，擴大企業科協的覆蓋面。同時，進一步發揮企業科協的作用，一是邀請專家來我鄉進行創新方法培訓；二是在企業中建立專家工作站；三是開展比員工科學素質、比技能、比創新、比合理化建議、比專利、比成果轉化等“講、比”活動；四是開展企業科普宣傳服務，為提高企業員工科學素質服務。（鄉科協、鄉工會）
（四）“領導干部和公務員科學素質行動”力求有新進展
1、開展公務員學習培訓。通過黨委中心組理論學習、黨校培訓、單位業務培訓等方式，組織開展低碳經濟、節約資源能源、環境保護、新能源開展利用、減災防災等內容的學習，提高領導干部和公務員科學素質培訓的針對性和實效性。（鄉組織辦）
2、在各部門、村婦聯主席中辦班培訓，開展崗位讀書活動，并將現代科技知識作為學習和培訓的重要內容。（鄉婦聯）
3、加強專業技術人員的教育培訓。開展專業技術人員繼續教育活動，舉辦形式多樣的科技業務培訓班或專題研討班，進一步提高專業技術人員的綜合素質和創新能力。（鄉科協、鄉組織辦）
圍繞完善《綱要》工作機制，推進社會化科普工作格局的形成
1、加強成員單位聯合協作。根據國務院實施《綱要》“政府推動，全民參與，提高素質，促進和諧”的方針和中央書記處“大聯合、大協作”的精神，進一步完善實施《綱要》工作的運行機制，加強聯合協作和資源共享，共同促進全民科學素質的提高。領導小組辦公室進一步做好計劃總結、溝通聯絡、協調服務、檢查指導等工作，并建立例會制度。（各成員單位、領導小組辦公室）
2、落實《綱要》工作職責。各牽頭部門每季度召開一次碰頭會，研究工作，解決問題；各責任部門根據自身特點和分工要求，加大實施《綱要》的力度；積極參與全國科普日主題科普活動；認真總結“十一五”期間的全民科學素質工作實施情況，為“十二五”全民科學素質工作的實施打好基礎。（各成員單位）
（一）資源綜合利用
1、資源綜合利用認定情況
**州是全省資源大州，資源節約與綜合利用歷來都是經濟發展中的重要工作，經多年發展，紅河州資源綜合利用企業（產品、項目）認定工作取得了一定的成效。到XX年年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業129戶，其中：水泥企業14戶、廢舊物資回收企業88戶、森工企業2戶、電力企業8戶、其它企業17戶。通過認證的14戶水泥企業主要利用礦山剝離廢棄物和煉鐵水渣、黃磷爐渣、錳渣、鉛鋅渣、磷渣等;制糖行業利用蔗渣生產中密度纖維造紙，利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料；黃磷煤炭生產中利用磷渣、煤矸石、頁巖制磚；有色冶金行業利用冶煉廢渣及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產錫、鉛、鋅，銦等有色金屬及稀有金屬；電力企業利用煤矸石、高爐煤氣發電。另外還有88戶廢舊物資回收企業大量回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃供加工廠作為原料?，F有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套，廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業的重要原料來源。
XX年年1-9月，紅河州經認定的資源綜合利用企業共計利用資源總量103669.34噸，綜合利用產品產量135157.49噸，綜合利用產品產值52935.69千元，綜合利用銷售總額805372.66千元。XX年年1-9月資源綜合利用企業實現利稅總額6963.47千元、獲減免稅4486.89千元，其中獲減免增值稅4204.49千元、所得稅282.4千元。
2、工業三廢產生和綜合利用情況
據XX年對重點企業大宗廢棄物的統計，XX年我州廢棄物產生量1337萬噸回收再利用，銷售量66萬噸，企業回收自用量543萬噸，堆存量289萬噸。從以上數據可以看出，我州工業廢棄物較多，資源綜合利用工作任重而道遠，提高資源利用的效率和效益，大力發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，增強企業競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而艱巨的任務。我州結合實際，以節約資源綜合利用、開展清潔生活為切入點推進循環經濟的發展，并制定了《紅河州“十一五”工業循環經濟發展規劃》。按《云南省加快工業企業資源綜合利用行動計劃》要求，突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊物資回收利用的局限，全面推進能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作。按發展循環經濟的內在要求，大力推進節能降耗，提高資源利用的效率和效益，減少不可再生資源的消耗，全面推進清潔生產。污染物的控制從末端治理向源頭轉變，從末端控制向資源加工的全過程控制轉變，向產品的全生命周期內控制污染轉變。加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處理量。大力推進技術進步，積極采用先進的環保技術，為資源高效利用和循環利用提供物質技術保障。
（二）清潔生產工作
按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》的精神要求，緊緊圍繞《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》、《云南省發展工業循環經濟工作方案》的目標和任務，我州把推行清潔生產作為調整產業結構、加快企業技術進步的一項重要舉措，積極引導全州工業企業開展清潔生產， XX年年主要做了以下工作：
1、實施清潔生產的基本情況
至XX年年6月底，我州規模以上工業企業共有171戶，規模以下的工業企業 戶，按照省經委《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》的要求，XX年至XX年年三年中我州納入省經委實施清潔生產任務的企業共有47戶，截止今年10月， 47戶企業已全部開展清潔生產工作，占我州規模以上工業企業的27.5%，其中：開遠國資水泥廠（云南國資水泥紅河有限公司）、開遠紅磷公司（云南云天化國際化工股份有限公司）、元陽紅泰糖業公司、紅河糖業公司等4戶企業已通過了審核驗收；30戶企業正著手組織審核驗收工作；其余13戶企業的清潔生產工作正在緊張開展。另外，按照省經委的要求，結合我州的實際， XX年年我州對縣市下達了53戶企業的目標責任考核任務，至今年10月，53戶企業中有47戶企業已開展清潔生產， 有10戶企業已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核，近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。
清潔生產在我州推行是一項新的工作，涉及面廣，加之目前鼓勵支持此項工作的政策還有待配套、完善。為推進工作，我們首先在大中型工業企業推進開展清潔生產，通過大中型企業的帶頭示范，逐步帶動小型企業。例如開遠國資水泥廠通過開展清潔生產，已實施清潔生產方案106項，共投入資金3432.55萬元，每年可取得1499.07萬元的經濟效益，實現了管理制度創新、資源綜合利用、節能降耗、減污增效，XX年年4月26日省清潔生產辦組織的專家組通過了審核驗收，現正在組織開展清潔生產合格單位驗收工作。開遠紅磷公司也是XX年12月省環保局第一批清潔生產審核試點企業，XX年9月被中國企業聯合會授予“清潔生產示范優秀企業”稱號，公司選定了污染較嚴重的硫酸廠2#、3#兩套硫精礦制酸及尾回裝置（5#制酸裝置）作為清潔生產審核試點。共投資50余萬元，收集產生清潔生產方案28項，其中無/低費方案15項，中/高費方案9項，通過實施方案后，產量在原來基礎上增加了7萬噸/年，創造568萬元經濟效益，已解決了尾氣排放超標的問題。實現了環境效益、經濟效益雙豐收?，F該公司又在省經委節能中心幫助下啟動了第二輪清潔生產審核工作。通過大中型企業的示范帶動，使我州一大批中小企業也積極參與到工作中來，目前，全州已開展清潔生產審核的47戶企業中就有一大批是中小企業。 共4頁,當前第1頁1
2、制定計劃，落實責任，將清潔生產工作納入州委、州政府對市、縣年度經濟管理目標考核內容
為使我州清潔生產工作穩步、扎實地推進，結合各縣（市）企業的實際，州清潔生產辦以紅清辦[XX年] 01號《關于全面開展清潔生產工作時間安排的通知》，對州政府《關于全面推行清潔生產的實施意見》中要求在XX年年底前完成審核驗收的53戶企業，按屬地管理的原則，納入對市、縣XX年年度經濟管理目標考核指標，做到目標層層分解，責任層層落實，確保目標任務的順利實現。對不按規定實施清潔生產審核或不如實報告審核結果的企業、不公布或不按規定公布污染物排放情況的企業要依法實施處罰。并將依據省政府云政發[XX年]141號文件規定，強制實施能源審計和清潔生產審核。
3、完善制度，制定政策，推動清潔生產全面開展
（1）加強中介服務機構管理，使其更好地服務企業
制度建設是規范和推進清潔生產工作的重要手段。為支持和鼓勵清潔生產審核中介服務機構有序地開展工作，根據《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法》、《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法實施細則》，本著“提倡競爭、保證質量、公平合理、控制總量”的原則，我們制定下發了《紅河州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規定》和《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監管規范審核程序的通知》。對到我州開展清潔生產服務中介機構的備案推薦條件、申報程序、管理監督等方面作了明確的規定，支持、鼓勵、引導中介服務機構更好地為我州企業做好清潔生產服務工作。目前，已有15家中介服務機構到我州申請批準備案，對這15戶中介服務機構，州清潔生產辦多次召集其負責人聽取意見建議，同時，明確強調了進入紅河州開展清潔生產審核服務工作應遵循的原則，最大限度的避免了中介機構間出現的惡性或不正當競爭，以及只收費服務不到位問題的發生，為清潔生產工作的開展創造了條件。
（2）制定激勵政策，積極鼓勵企業開展清潔生產
為了廣泛、深入地推動清潔生產工作，鼓勵更多的企業參加到節能、降耗、減污行動中，根據《云南省清潔生產表彰獎勵辦法的通知》，我州制定了《紅河州清潔生產表彰獎勵辦法》，明確規定了獎勵表彰的企業、單位、個人的具體條件、申報審核程序、獎勵方法等，建立完善了推進紅河州清潔生產審核工作的激勵機制，已經州政府審核批準實施。
（3）出臺《紅河州清潔生產審核驗收程序》，規范清潔生產審核驗收工作
清潔生產審核是一套科學的、系統的和操作性很強的程序，通過審核驗收能夠較好檢查企業是否嚴格按規定的程序扎實地開展了清潔生產工作。按照《云南省清潔生產審核實施辦法（暫行）》的要求，結合實際，我州制定了《紅河州清潔生產審核驗收程序》，對申請審核驗收企業的條件、資料審查、現場檢查驗收、驗收小組會議等各個具體操作環節作了詳細的規定。同時，為統一、規范審核驗收的工作標準，排除人為因素的影響，制定了《紅河州清潔生產審核驗收工作標準（試行）》，對清潔生產審核包括的七個階段35個步驟進行分解、量化，并以100分為標準分計算，每個步驟用量化分值來評分，90分以上方能驗收合格。為體現公平、科學、合理，對參加審核驗收的專家組成員，規定人數為5-7人，這樣既規范了我州清潔生產審核驗收程序，又防止了企業、中介機構應付了事、“走過場”等行為的發生，極大程度地提高了清潔生產審核的質量，加快了我州清潔生產審核驗收的步伐。
4、加大推行清潔生產的宣傳、培訓力度
我州清潔生產工作開展起步較晚，加之有相當數量的企業對此項工作認識不到位、理解不深刻，為加快推進步伐，我州清潔生產辦公室充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具，組織開展形式多樣的宣傳活動。全州各市、縣通過召開規模以上工業企業動員大會，利用節能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》，到今年9月底全州累計有170戶企業、6500 人次參加了清潔生產推進動員學習，共發放宣傳資料、張貼宣傳標語共5000余份（條）。通過廣泛宣傳，使企業和社會各界認識到，清潔生產是落實科學發展觀，引導企業走新型工業化道路的重要途徑。清潔生產審核是降低污染物排放總量，促進污染源達標排放的有力手段。根據工作進度，州清潔生產辦還編發了六期清潔生產簡報，增強了政府各級各部門干部職工做好清潔生產工作的自覺性和緊迫感，使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產活動中來，同時企業法人代表也能較全面的正確理解清潔生產的涵義，把實施清潔生產由要變為我要干的自覺行動，逐步形成了政府依法推行清潔生產，企業依法組織實施清潔生產的良好社會氛圍，進一步提高了全社會的資源意識、節約意識、環境意識和法制觀念。
為加強紅河州清潔生產審核員隊伍建設，讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產的推進工作中來，逐步壯大清潔生產審核業務骨干隊伍，在省清潔生產辦的指導幫助下，我州先后舉辦了兩期清潔生產審核員培訓班，進一步加大對各有關部門、相關機構和企業管理人員的業務學習培訓。各縣市經貿（濟）局及53家企業的清潔生產工作管理人員共210人參加了培訓，并通過考試獲取了《云南省清潔生產審核員證書》。為建立專家庫儲備機制，州清潔生產辦還組織了縣市及相關人員9人參加了國家清潔生產中心在昆明舉辦的清潔生產審核師培訓，進一步提高了我州清潔生產管理人員的素質，完善和充實了紅河州清潔生產審核隊伍。 共4頁,當前第2頁2
5、統計工作情況
為及時、全面掌握各縣市清潔生產指標完成進度，抓住重點開展工作，確保今年清潔生產目標任務的完成。州清潔生產辦公室要求各縣市、中介機構落實專人負責統計工作，每月報送清潔生產工作情況統計表。對已實施清潔生產的企業，指導企業按云南省清潔生產辦統計工作的要求，真實、完整地填寫《實施清潔生產成果統計表》，特別是對擬實施的中、高費方案進行統計，作為我州組織申報清潔生產項目的備選項目。
6、明確職責、協調配合，加大監督檢查力度
清潔生產工作的推進需要各級黨委、政府的支持，更需要相關部門的協同配合。工作中，州清潔生產領導小組各成員單位，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》明確的職責范圍，相互配合，充分發揮部門職能作用，積極主動協調配合推進清潔生產工作，XX年年我們先后組織召開了兩次清潔生產工作會，提出了抓住國家和省全力倡導節能減排下達考核指標的有利時機，以點帶面、以大帶小、以內地帶邊疆，全面推進清潔生產工作的思路，引導和促進企業實施清潔生產。為促進工作扎實推進，防止搞形式、擺花架子、走過場，對進入紅河州開展清潔生產服務的中介機構，結合紅河州實際先后三次召開會議，提出了規范服務行為，提高服務質量的具體要求，州經委下發了《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監管規范審核程序的通知》紅經濟［XX年］205 號文件，明確了具體要求，同時，與州環保局協同配合開展了對縣市的督察工作。
7、異龍湖周邊工業企業實施清潔生產的情況
按省經委和州政府的要求，我委積極組織開展異龍湖周邊工業企業清潔生產工作，要求石屏縣經貿局明確一名領導及具體工作人員，負責組織對異龍湖流域工業企業工業用水、廢水排放逐一建立檔案、全面推行清潔生產，并建立了異龍湖水污染綜合防治報告制度，加大對異龍湖重點行業及農村污染源治理力度。據查：異龍湖流域面積為360.4平方公里，流域內有16戶工業企業，目前已對這些工業企業實行備案，監督指導企業加強中水回收利用和污水“零排放”，提高工業用水重復利用率，嚴格控制工業企業向異龍湖超標排放污水，限制淘汰高耗水項目和落后生產設備，現已有3戶實施清潔生產工作（異龍水泥公司，東糖石屏分公司、恒譽包裝廠），今年可完成審核驗收。對異龍湖周邊企業已要求盡快全部開展清潔生產工作。到目前為止，異龍湖水污染的綜合治理工作在各級、各部門的配合下，綜合治理取得了初步成效，XX年共削減化學需氧量419.62噸、懸浮物141.58噸、總氮22.17噸、總磷6.9噸，流域內減少施用尿素140.8噸、普鈣148.7噸。
二、二oo八年工作計劃
為圓滿完成《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》、《云南省發展工業循環經濟工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產的實施意見》的目標和任務，積極引導企業開展資源綜合利用、節能降耗和推行清潔生產，大力發展工業循環經濟，明年主要抓好以下幾方面的工作：
(一)加強領導，強化規劃編制。將發展工業循環經濟擺在工業經濟工作的首位,加強對循環經濟發展工作的組織和領導，建立相應的組織領導和日常工作機構，確保責任到位、措施到位，推動工業經濟增長方式的轉變。從實際出發，按循環經濟的理念指導編制好節能節水、資源綜合利用、清潔生產等專項規劃，研究制定紅河州推動循環經濟發展的政策措施，積極探索發展工業循環經濟的有效模式和途徑，切實推進循環經濟發展。
(二)加快經濟結構調整和產業結構升級。堅持工業強州戰略，堅定不移走新型工業化道路。一是引導企業以調整產品結構、拉長產業鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產。二是重點發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高技術和新興勞動密集型產業，加快產業轉型步伐。三是大力推進節能降耗，提高能源利用效率。重點抓好工業企業特別是年耗能5千噸標煤以上重點用能企業節能監督管理，統計重點用能企業能耗狀況，大力推進節能技術改造，推廣應用先進節能技術和產品，以能源的高效利用促進經濟社會全面協調可持續發展；四是大力推進資源綜合利用。在開采、消耗、廢物產生、資源再生以及最終消費環節中加強資源的有效利用。提高礦產資源開采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率；提高工業“三廢”綜合利用率；鼓勵產業間、企業間積極開展利用工業排放廢物為原料的生產活動；支持不同行業企業通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸，實現資源—廢棄物—資源的循環利用。
(三)突出重點，加強循環經濟試點示范帶動。從實際出發，抓好一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟試點。按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。加快建設紅河生態工業園區建設，從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵鏈接項目，形成企業間共生和代謝的生態網絡關系，打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。并通過一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟的試點示范，總結重點產業、工業園區、示范企業實施循環經濟的經驗，總結出紅河州可持續發展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業循環經濟發展。 共4頁,當前第3頁3
(四)加強依法行政，抓好監督管理工作。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《云南省節約能源條例》、《云南省清潔生產促進條例》,依法開展監督、管理和服務工作。積極推行工業用能設備能效標準、取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識、再利用品標識和清潔生產產品標識等規范化管理。加強循環經濟統計監測，及時向社會有關工業循環經濟的信息。定期深入企業，發現和解決問題，研究工作，扎實推進循環經濟的發展。加強對清潔生產工作的管理，督促指導列入實施清潔生產的53戶重點企業，嚴格按照國家和省清潔生產審核要求，按期組織實施并通過清潔生產審核。
