時間：2023-02-20 09:00:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供水企業工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：集中連片供水工程,促經濟,建設新農村
1.基本情況
六枝特區位于貴州省西部，六盤水東部，東連普定、鎮寧、南接關嶺，西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區所轄5個鎮14個鄉，25個居委會，220個村委會，2006年末，總常住總人口64.95萬人，其中鄉村總人口52.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里，耕地面積25743公頃，地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米，無霜期294天。水力資源理論蘊藏量149.96萬千瓦，其中可開發利用達5.17萬千瓦。
多年來，在各有關部門的大力支持下，六枝特區堅持“興利與除害相結合，開源與節流兼顧，治理與開發并重，防洪與抗旱并舉”的原則，緊抓機遇，把水利建設作為基礎設施來抓，引水、提水、蓄水工程相互補充，專業隊伍與群眾隊伍相結合，修建各類小型飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。
2.農村人飲工程存在的問題
經過多年的努力，六枝特區水利建設取得了一定的成績，為全區經濟發展起到了有力的促進和保障作用，農村人畜飲水現狀和生存環境有了較大的改觀，但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農村飲水工程多以村組為單元，數量多，規模小，補助資金分散，自籌能力有限，已成工程建設標準和供水保證率偏低，稍遇干旱，群眾無水吃，重復出現飲水困難。
2.2“重建輕管”，受傳統觀念和農村經濟條件的影響，農村供水工程管理多以村組集體管理為主，水費只計收運行費用，不提留大修及拆舊費用，存在水費征收不到位，工程運行困難，維修費用無著落，致使一些工程失修、閑置、甚至報廢。
2.3大多數供水工程管理人員為本村的群眾，業務生疏，影響了工程的運行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科學、長期、有效地解決農村群眾飲水問題，必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式，走“集中化供水、市政化運作、企業化經營、專業化管理”的路子。
3.1整體規劃，科學選擇水源，實現優質水資源的共享和統一調配，確保水源水量滿足供應，水質達到國家飲用水標準，合理開發水資源，確保了水資源的可持續利用。
3.2明晰工程產權，集中供水工程由水利事業單位承擔管理，獨立供水工程由投資者承擔管理，由管理者負責主體工程的運行、維修及水費征收，真正落實工程管護責任，有利于工程可持續利用。
3.3統籌安排建設資金，實施項目配套。項目規劃要盡可能地集中，擴大供水規模，避免重復建設，降低供水成本，管理成本，減輕受益區群眾的投資負擔。
4.集中供水對策
4.1強化政府行為，落實目標責任。實施農村集中供水工程，是為農村廣大群眾謀利益的公益事業，不能完全依靠市場化運作，也不能單靠群眾自發來搞，必須發揮政府的主導作用，由政府統籌規劃，組織實施，群眾積極參與，才能確保順利實施。解決農村飲水困難必須有政府行為作保障，要加強領導，明確責任，分工負責，狠抓落實。避免工程建設中不必要的阻攔，同時便于管理組織機構的設置，有利于工程建設管理和運行管理質量，落實管護責任，確保工程效益長久發揮，徹底克服“重建輕管”現象。
4.2科學規劃。總結過去建設人飲工程的教訓，深入調研，充分分析，合理科學制定規劃，確定輻射、覆蓋面廣，一有定規模和效益的農村供水工程。
4.3落實管理主體，組建管理機構。對農村飲水工程管理，要根據工程規模，按照“有機構、有人員、有收費、有制度”原則，落實管理主體，組建管理機構。對鄉（鎮）的集中供水工程，由鄉（鎮）水利水保站管理，組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負責經營；對一個村組的小規模集中供水工程，由村民委員會管理，在村民自主協商的基礎上，成立村民管水協會負責經營。
4.4完善工程管理機制，實行所有權與經營權分離。在工程管理機制上，適應水市場發展的需要，創新機制，提高工程效益，實現國有和集體資產保值增值。集中供水工程，實行所有權與經營權分離，縣、鄉、村（組）、戶分級管理，供水站長（或農戶戶主）負責經營。有關管理經營事項由產權各方商議決定，管理者決策，經營者實施。凡產權各方討論通過事宜，管理站（或農戶）應按程序辦理，工程改擴建投資、供水外經營項目未經產權各方批準，不得隨意進行。要按照分級管理責任制和經營權限，經營者對管理者負責，下級對上級負責，避免管理中決策的隨意性和盲目性，強化科學性和合理性，凝聚產權各方的合力。
4.5落實管護責任，保障供水安全。飲水工程建成后，要明確專人全面負責該供水工程設施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責任制，制定水源調度和安全供水預案，確保供水工程正常運行。
4.6加強水費的征收、管理和使用工作。農村供水工程都要按照按水利部《鄉鎮供水水價核定原則》規定，核定供水價格，嚴格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，實現良性運行，長期發揮效益。在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，應由鄉（鎮（水利水保站在全鄉（鎮）飲水解困工程中進行統一調配，使各飲水工程保持安全運行和不返困。
4.7設立水源保護區，防止水源污染。禁止在保護區內堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質的行為。定期化驗水質，并通報當地政府和上級主管部門，確保供水水質衛生安全。
4.8要加強節水宣傳和用水治理，提高農村群眾節水意識，普及節水技術，制定用水定額和節水考核標準，強化定額治理，限量用水、超量加價，降低管網漏失率。積極推廣節水型用水器具的應用，提高生活用水效率，節約水資源。
關鍵詞 集約化供水；切換改造；工作模式；“城中村”
中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）17-0167-01
1 課題背景
在總公司供水改造相關工作思路的指導下，根據用戶的不同訴求及有關方面的申請要求，我公司通過建立改造備案臺賬、合理制定年度管網改造計劃等方式，積極推進集約化供水（切換）改造，包括：“城中村”改造、舊區改造及“總表分抄”改造。這些改造雖然性質有所不同，但基本均牽涉到管道產權切換、規范管網格局及管網改造施工三方面內容。通過幾年來（切換）改造工作的經驗積累，在“城中村”改造的前期協調工作方面已經頗有成績，并形成了一套“協調摸底方案”的工作模式。
下面我將以泗涇高技園區及相關區域的集約化供水（切換）改造工程為實例來引出我司所總結出的最新集約化供水（切換）改造工作模式。
2 泗涇高技園區及相關區域供水切換改造工程成果
2.1 工程概況
泗涇高技園區及相關區域面積為3.5平方千米，有企業用戶176戶、居民用戶387戶、門面用戶251戶，共計814戶。本工程的特殊之處還在于兩點：一是區域性的水源切換——該區域由原洞涇水廠供水切換為我公司供水；二是切換改造施工正值保高峰用水期間，服務保障要求空前高漲。
2.2 集約化改造成果
該區域集約化供水改造后的供水格局及服務上的巨大變化可以從以下四個方面看出：
1）切換改造前，多頭管理、產權界限不明，有工業區、村、鄉鎮水廠等多方面管理，反之造成多方面管理不到位，搶修、應急服務跟不上，企業、居民反映強烈。切換改造后，由上水閔行我司變多頭管理為全面接管。
2）切換改造前，供水安全保障無法實現，低壓普遍，停水時常，現狀管網安全系數很低。切換改造后，管線基本全部翻新，搶修、小修服務及時、到位，供水安全得到全面保障。
3）切換改造前，基本的水壓、水質指標都嚴重超標，無法滿足基本供水保障。切換改造后，水壓、水質達標，用水感受明顯好轉。
4）切換改造前，沒有相應的用戶服務及監管機制，水費回收保障差，沒有正常的管網日常養護、管理。切換改造后，該區域所有用戶都享受到全面優質的品牌服務。
3 新集約化供水（切換）改造工作模式的形成
喜人的成果對應的則是艱苦的過程。我公司從未有過如此規模的改造經驗，因此既有的工作模式無法起指導性作用。但挑戰即是動力：在總公司的指導下，通過多次專題會議的深入討論分析，我公司全面細化各個階段的工作內容，制定出改造工作計劃并嚴格按照計劃實施。此次切換改造工作的成功，就使得我公司總結出了一套更為完善的集約化供水（切換）改造工作模式：
前期協調工作供用水資料收集繪制現狀管網圖供水狀態調查制定改造方案簽訂相關協議現場踏勘設計服務保障工作、施工前期準備文明施工。
4 泗涇高技園區及相關區域切換改造亮點工作
現以此次改造工程的幾項亮點工作為例，為大家簡單介紹一下新模式的相關內容。
4.1 閥門校驗
與規模較小的集約化改造工程不同，該區域面積大，切換改造過程需要分十個多子工程，閥門在對管網的調度、掌控上起到至關重要的作用。通過全區域閥門校驗，發現閥門無箱無蓋、堆沒情況普遍，為供水安全帶來了嚴重隱患；我公司在做好相關養護工作的同時，在必要位置上暫時予以加裝閥門4座。
4.2 制定改造方案
此次改造方案的形成是基于管道及供水狀態的深入調查摸底，由于該區域的管網情況復雜，我公司對改造方案進行了多次討論與修改，與泗涇鎮人民政府、松江區水務局、村鎮辦的多方會議上，確認了最終改造方案：
第一階段目標：
1）水源切換，確保泗涇高科技園區及相關區域水量需求。
2）新建水源引入必要的市政輸水、配水管線。
3）改造嚴重影響該區供水水壓、水質，漏損嚴重的市政管線。
4）改造工業區企業配水支管，確保企業用水水壓、水質、水量達標。
5）新排張施村等相關農村地區進水市政管線，提升地區服務壓力，緩解極為迫切的居民用水困難局面。
6）實現企業用戶抄表到戶，完成企業消防進水單獨計量。
第一階段共需完成三處水源改造切換，兩塊工業區改造及工業區周邊市政管線改造，共排管約4.3千米。
第二階段目標：
1）實施張施村、河羅斗、吳家、陳涇路269弄、陳涇路308弄、長施路368弄、小長村、趙家共9塊自然村管網改造工程。
2）完成如上區域農村供水集約化工作，實施總表分裝、實現抄表到戶。
3）徹底解決如上農村地區用水水壓、水質問題，統一水價、統一服務標準、實現24小時服務到戶。
第二階段共需完成三個農民小區改造，9塊自然村進水總管、配水管改造及相關周邊市政管線改造，共排管約9.7千米。
4.3 文明施工
改造期間正值夏季高峰用水，對于我公司的施工安全及服務保障是巨大的挑戰。我司通過做好三方面工作來確保施工期間的高效、文明、安全：1）前期準備充分：由于該項工程的特殊性，每個子工程的前期準備工作均提前完成，一旦得到指令，具備了開工條件，施工人員便立即開工，確保高效性。2）文明安全施工：嚴格執行施工現場檢查，加強對各支施工隊伍的管理工作，做到改造工程施工現場無一起安全事故以及因不文明、安全施工引發的施工糾紛。3）為民排憂解難：對于改造工程期間用戶遇到的供水問題，我司都會協助相關單位或部門及時解決，安定民心。
5 結束語
在人員缺乏、形勢嚴峻的情況下，我公司憑著優秀的團隊協作精神，通過241天的辛勞，最終完成了這項集約化供水大手筆，數千百姓稱謝連連，也為我公司集約化供水藍圖添上濃墨重彩的一筆。而通過此項工程所總結出的工作模式，將成為我公司今后集約化（切換）改造工作的指導方針，是寶貴的經驗財富！
參考文獻
[1]胡仲，李淑玲，劉麗君.我國目前城鄉集約化供水的運營機制分析[J].中國水運（下半月），2011（01）.
關鍵詞：城市供水管網 維護 搶修措施
一、前言
城市供水管網是城市基礎設施的重要組成部分，是城市供水的命脈。城市供水管網運行狀況的好壞直接關系到廣大市民的切身利益，供水管網因部分使用年久老化，爆管漏水現象時有發生。它不僅造成大量自來水白白的流失，還會影響工業生產和居民生活的正常用水，增加了供水管網的漏損，在一定程度上影響了供水公司的經濟效益。因此如何有效地降低城市供水管網的漏水狀況以及縮短搶修時間，確保供水管網的安全供水已經成為各個供水公司密切關注的問題。
二、城市供水管網維護搶修工作的重要性及措施
城市供水管網的維護與搶修工作主要業務范圍包括供水管網的維護與搶修工作、閥門和消防栓以及其附屬設施的維護管理工作、巡檢供水設施和危害供水安全施工現場的監護工作等。
1.發放“供水服務聯系卡”，盡快得到供水管網漏水信息為了進一步加強與用戶的溝通，發動廣大群眾一起監護供水管網，及時得到供水管網漏水信息，維修部門設計了便捷美觀的供水服務聯系卡，并通過社區下發的形式，把卡片發放到用戶手中。在供水服務聯系卡上注明了搶修服務熱線電話，并簡要介紹了服務范圍，為及時修復供水管網提供保障，確保了供水安全。
2.著力提升供水管網搶修隊伍素質，職工技能人才培養是全面提升職工隊伍的整體素質、增強企業的核心競爭力、促進公司各項事業快速健康發展的關鍵。維修管理部門應狠抓搶修隊伍的培訓和實戰演練，提高隊伍的應急處置能力，進一步減少供水管網漏損。搶修隊伍的每個成員都必須熟悉管網的分布，熟練掌握搶修機具的使用與維護，明確閘閥等重要部件的具置、口徑和控制范圍，做到有搶修任務時，能快速反應，準確操作。業務上定期舉行崗位練兵和技術比武活動，以此來促進業務學習，進一步提高實作能力。同時還制定有效地聯絡方式，遇到有搶修工作時，做到能“招之即來，來之能戰，戰之能勝”，力爭在實踐中不斷探索與創新，充分發揮人的主導作用，勤學苦練，積極進取。
3.采用科學實用的供水管網搶修方法，多年來，傳統的供水管道搶修方式是停水法作業，一般需要經過以下幾個步驟：①開挖土方，②尋找漏點，③停水，④再開挖土方，⑤確認管道破損狀況，根據管道破損情況確定搶修方法。
常見的搶修方法有：①管身裂開，搶修步驟：截去漏點管道――加短管、套筒――打麻絲――做灰D――養護――送水；②管身有漏洞，搶修步驟：加鋼制套筒――打麻絲――做灰口；③大頭口填料處漏水，搶修步驟：剔去原接口填料――打麻絲――做灰口――養護――送水從以上的搶修環節可以看出影響搶修速度的環節主要有：①、確定漏點，②、土方開挖，③搶修材料。下面就這三個環節進行探討。
3.1確定漏點管道漏水可分為明漏、暗漏和工程漏?？焖俅_定漏點位置是實現快速搶修的第一環節。市區多為水泥路面，下水道又縱橫交錯，特別容易形成暗漏，即使是明漏，往往由于水泥路面的原因，地面冒水點并不是管道漏水點，錯誤的開挖一方面會延誤搶修時間，另一方面大面積的開挖要付出高額的破路費用，解決這一問題的唯一方法就是建立一支裝備精良、經驗豐富的專業聽漏隊伍，配備先進的聽漏設備。實踐表明，效果非常明顯，使漏點定位和管道搶修得到了很好的結合，減少很多工作量。
3.2土方開挖，土方開挖是管道搶修中必不可少的環節，又是比較費時的一個環節，目前，絕大多數搶修采用人工開挖，費事又費時，遇到水泥路面只能用風鎬一塊一塊地啃。漏洞大時不停水就無法繼續開挖，停了水就會給用戶造成困難。以往的挖土機械多是大型挖土機，馬力較大，但機動性能差，機械就位要靠平板車拉，挖斗容量大，用于管道搶修就有牛刀殺雞的感覺，不適用，并且在市政道路上，也不允許大面積開挖。因而，用于搶修，必須要采取一種小型、多功能的土方開挖設備，既可實現路面切割，液壓路面破碎，土方開挖，管件設備吊裝和土方回填等多項工作，又能夠提高工作效率，降低工人勞動強度。
3.3搶修材料針對不同的管材，不同的漏水情況，要采用不同的搶修材料，管道漏水和破損的形式有：接口漏水，管身穿孔漏水，縱向斷裂及環向開裂等。
①接口漏水：原先多采用停水后，剔除原接口填料重新打麻絲做灰口，接口養護后送水的做法。近年來，一些廠家開發出在漏水較小狀況下使用的快速搶修管件：哈呋大頭。該配件能夠在不停水狀態下，安裝于漏水處，安裝完畢即可送水。但由于泄水孔較小，在漏水較大時，無法安裝，因此，應在哈呋大頭上留有兩孔，孔徑DN50mm，在漏水較大時可在兩孔處加閥，泄水，排氣，安裝完畢后即可關閥、送水。該材料最大的優點是安裝快速，因為是膠圈密封，如經過改進后，可基本實現不停水搶修。
②管身穿孔漏水：傳統搶修方式是加鋼制套筒，打麻絲做灰口養護后送水。現由于新材料開發也可使用哈呋節，可基本實現不停水搶修。
③管身環向斷裂及縱向開裂：管身環向斷裂時也可采用哈呋節。但管身縱向斷裂時，必須視縱向斷裂的情況而定，如裂縫較短（30cm以內）可用鋸條在裂縫端點處淺淺地橫鋸，以防裂縫繼續縱向延伸，然后加上哈呋節即可送水。現廠家生產的哈呋大頭和哈呋節多是定型產品，尺寸是根據球墨鑄鐵管和鑄鐵管外徑制作的，砼管和塑料管則無法使用。
對于砼管和塑料管仍要采用鋼板卡進行搶修，但目前采用的是停水加鋼板卡的做法，用水泥打口后養護時間也較長，因而搶修時停水時間很長，下面就砼管和塑料管不停水搶修進行一些探討。不停水搶修也就是我們常說的帶水帶壓搶修，其搶修時的關鍵難點有二，其一是在搶修處是否能夠排除殘留空氣和成功泄壓，其二是做好灰口后能否快速養護，讓灰口承壓。這兩個難點可用以下方法解決：在鋼板卡上部設置DN25mm排氣孔，并加裝閥門，在鋼板卡下部設置DN50mm泄水孔，并加裝閥門見，鋼板卡安裝完畢后，排氣孔和泄水孔打開，打麻絲阻水并生根（麻絲要打得相對硬些），然后做石棉水泥灰口，注意做灰口后，灰口槽內留有2―3cm不做灰，最后用快速堵漏劑UPI封口，待UPI凝固后（常溫下UPI凝固時間約為5―10分鐘），關閉泄水閥和排氣閥即可。
關鍵詞：新農村建設；飲水安全；對策
近年來，東明縣農村飲水安全工程建設堅持“農村供水城市化、城鄉供水一體化”發展戰略和“規?；l展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理、用水戶參與”運作思路，本著“先急后緩，突出重點，統一安排，逐步實施”的原則，東明縣農村飲水安全工作獲得了突飛猛進的發展，但建設中也存在著一些問題，現結合東明縣農村飲水安全現狀，對我縣當前農村飲水安全問題談幾點看法。
一、東明縣農村飲水安全現狀
東明縣飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地區導致氟斑牙、駝背病、骨質疏松、骨變形、癱瘓等疾病，甚至癌癥的屢屢發生。興建農村飲水安全工程是解決農村飲用水不安全的重要措施。東明縣實施農村自來水工程始建于1981年，主要是解決飲水困難和飲水安全村莊群眾的吃水問題，由于上級投入資金較少，所以工程進展比較緩慢，1995年以后，上級加大了資金投入，我縣飲水解困的步伐也相應加快，截止2012年底東明縣共實施農村飲水工程106處，大部分采用恒壓變頻供水模式，管理方式根據工程情況及當地實際采用村委會管理、當地水管站管理和縣里組織管理等幾種模式，工程基本都能正常供水，現有集中供水工程供水能力已達54586m3/d，全縣農村已通自來水人口45.11萬人，普及率為74%。
東明縣未解決飲水安全問題的地區大部分位于東明縣南部和灘區，這些農村居民飲水以取用淺層地下水為主，多采用手壓井、自吸泵等一家一戶的取水模式，飲水安全難以保障。
二、主要經驗做法
1、健全組織，加強領導
飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現，是全面建設小康社會的基本內容。讓農民飲用上安全衛生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農村經濟社會的全面、協調、可持續發展，是順民心、合民意的德政工程。近年來，國家把解決農村飲水安全作為二十一世紀水利工作重點，山東省委、省政府也把這項工作作為德政工程、富民工程、民心工程，同時要求各級層層落實責任制，簽訂責任書，水利部門精心設計，力求做到投資省、方案優。
東明縣政府已把解決農村飲水安全工程當作大事來抓，并成立了東明縣農村飲水工作領導小組，具體負責項目的組織和實施工作。東明縣各級黨委、政府把實施農村農村飲水安全作為義不容辭的責任，作為水利工作的第一要務。為加強項目的組織領導，召開了縣委常委會和縣長辦公會，專題研究農村供水工作，成立了工作領導小組，由縣長任組長，分管水利的縣領導任副組長，發展改革局、財政局、水務局等單位的主要負責人為領導小組成員，負責農村自來水工程的統一領導和協調指揮。為有效激勵和調動各級各部門大搞自來水的積極性，縣委、縣政府把農村飲水安全工程完成情況納入政府目標考核體系，由兩辦督查室對工程進展情況進行調度，隨時掌握工程進度，促進了工程的順利進展。
2、廣泛宣傳，提高認識
為提高廣大農民對自來水工程的認識，加快農村自來水工程建設步伐，東明縣加大了對自來水工程的宣傳力度。利用廣播、電視、報紙、張貼標語等多種形式，搞好宣傳發動，讓群眾認識到實施農村飲水安全工程是黨和政府為廣大農民辦的好事、實事，是民心工程，從而調動了群眾參與工程建設的積極性。
3、強化培訓，加強指導
為搞好技術培訓和技術指導，不斷提高工程管護人員的素質和管理能力，聘請專家教授進行培訓，組織自來水工程管理技術人員培訓班。針對工程管理中的技術問題，為提高項目工程質量，積極組織人員參觀考察外地管理比較好的供水工程項目，吸取管理經驗，搞好先進管理經驗的推廣與應用。
4、科學規劃，規?；l展
每項農村飲水安全工程建設，從技術、水源、效益等多方面對工程建設的可行性進行分析，工程建設以水源為依托，因地制宜確定工程類型
、規模和標準，打破鄉鎮行政區域界限，堅持“能延伸不新建、能聯網不單村”的原則，采用原供水點擴建管網延伸、擴大供水規模的形式。
5、引入市場機制，創新投資方式
為確保農村飲水安全工程建設資金，在工程建設中，東明縣在爭取上級補助資金的基礎上，按照“群眾投資投勞和社會籌資為主，政府補助為輔”的原則，采取多種渠道的融資形式，積極引入市場機制，鼓勵股份制投資或個體投資興建飲水工程，在工程建設、管理上嘗試走“股份制建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理”的路子。
6、強化質量監管，確保工程質量
在工程建設中，東明縣按照國家基建項目建設管理和自來水工程標準化建設的要求，嚴格按規范進行操作，實行了項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等措施。建立健全了“政府部門監督，建設單位負責，監理單位控制，施工單位保證”的質量保證體系，將質量意識貫穿到工程建設的全過程，從設計、施工、驗收三個環節嚴把質量關，確保了工程質量。
7、加強資金管理，用好補助資金
為用好上級補助資金，東明縣切實加強了對工程建設資金的監管，工程資金由縣會計集中核算中心管理，實行報帳制，資金結算由縣會計集中核算中心直接劃撥中標企業帳戶，做到了專款專用。
三、存在的主要問題
1、工程建設標準
由于農村飲水工程投資較大，涉及面廣，國家補助資金有限，地方配套資金和群眾自籌資金少，目前也只是處于解決飲水困難階段，難以建設高標準的精品飲水工程?！?、發展模式
由于國家補助資金量少，解決的村莊和人口有限，還不能發展大規模的集中飲水工程，目前也只能建設一般規模的聯村集中供水工程。
3、水源水質
由于東明縣淺層地下水水質較差，只有部分地方的淺層地下水水質較好，深層地下水水質除含氟量稍高外，其他指標符合國家飲用水衛生標準，但大部分深層水源需要進行降氟處理，要上降氟設備。這些都加大了工程建設投資，同時又加大了工程運行成本，所以，東明縣的農村飲水工程建設在水源水質方面面臨著較大的難題。
4、工程建后管護
雖然大多數群眾的“水商品”意識正在提高，但還有部分群眾存在喝“大鍋水”的舊觀念，所以在水費收取方面還存在一些困難。因為多數工程投資規模小，大多數飲水工程的水質檢測離上級部門的要求還有一定的距離。
5、農村飲水不安全問題
由于工業用水的增加，部分地區形成地下水開采漏斗區，地下水位嚴重下降，導致原有工程和設施無法使用，再加上部分工廠企業大量排放處理不達標的污染水致使地下水嚴重污染，造成飲水不安全人數的反復。
四、下一步工作思路
1、做好供水總體規劃，穩步推進實施
對全縣進行全面詳細的調查，以水庫為依托，從全局考慮，按照有利于供水安全、節省投資、降低成本、節省能耗、便于管理以及充分考慮原有工程設施和構筑物的作用等原則進行總體布局。本著“先急后緩，突出重點，統一安排，逐步實施”的原則，針對存在的實際問題，科學規劃，按計劃、有步驟的逐步解決東明縣農村飲水安全問題，改善人民生活和生產條件，促進農村盡快脫貧致富，加快農民奔小康的步伐。
2、選擇優質水源，保證農村供水水質安全
為解決東明縣農村生活用水需要，東明縣前期農村飲水安全工程大部分以新打深井或利用現有集中供水工程的深井水為水源，新建清水池和降氟消毒處理設施，深水井經降氟消毒處理后進入清水池調蓄，經二次加壓進入干支管網，供水到用戶。由于降氟處理工藝繁雜，運行費用高，群眾不太接受，為從根本上解決東明縣農村飲水安全問題，計劃利用黃河水，興建水庫作為供水水源，在水庫建成后，水庫管網與清水池對接，形成以水庫水為常用供水水源，深水井作為臨時應急水源的供水模式，也可以利用清水池對水庫水和深井水進行按比例混合，形成水庫水和深井水同時供水的模式，這樣既滿足了農村飲水安全需要，又解決了廣大農民因水庫水口感不好，不愿吃水庫水的難題。
3、把握關鍵環節，強化質量監管
在實施方案審查時邀請衛生部門專家參加，重點對水源條件、水處理工藝、消毒處理等方面進行論證。根據水利部要求，對農村飲水工程所用產品實行認證市場準入，沒有通過水利行業產品認證的產品
，不得參與農村飲水工程材料設備招標。沒有取得衛生許可證的涉水產品，不得參與投標活動。繼續推行“四制”管理，保證工程質量。
4、推行多元化、多層次的投資機制
東明縣農村飲水安全工程建設的關鍵問題在于解決水源問題，水庫、水廠的興建和主管網的鋪設投資巨大，創新機制、落實資金是搞好農村飲水工作的保障。近些年，在農村飲水安全方面，國家出臺了一系列扶持優惠政策，建立起了以鄉村自籌為主體，國家扶持為引導，市場融資為補充的多元化、多層次的投資機制。
市各級黨委、政府和水利部門在省委、省政府的領導下，省水利廳等省上有關廳局的大力支持下，進一步理清治水思路，強化水利發展措施，把解決城鄉群眾飲水困難作為水利工作的首要任務、作為經濟社會發展的大事來抓,近年來。堅持“城鄉統籌、集中資金、突出重點、先急后緩、分批建設”工作思路和“堅持標準、穩定解決、注重效益、建管并舉”工作原則。經過各級各部門的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與，通過“農村飲水解困工程”氟改水項目”實施，建成供水工程355處，日增加供水能力3萬噸，解決了全市142個鄉鎮、1056個行政村、65.6萬農村人口的氟病區改水和飲水困難問題，48.2萬人用上了自來水，占新增受益總人數的80%全市農村自來水覆蓋人口累計達到200萬人。城區和八個縣城日增加供水能力6.1萬噸，缺水狀況明顯緩解。城鄉供水項目的實施，密切了黨群、干群關系，提高了城鄉居民的健康水平和生活質量，緩解了經濟發展的水制約矛盾。主要做法：
總面積1.3萬平方公里，市轄一區兩市八縣。總人口540萬人。市人均水資源占有量，全省的1/4全國的1/7屬水資源嚴重貧乏地區。歷史上老百姓嘗盡了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦頭。水始終是市經濟發展、人民生活水平提高的重大制約因素。
一、加強領導，夯實任務。是一個農業大市，農村人口比重大，又是一個十分缺水的地區。市委、市政府始終把水作為制約農民群眾致富奔小康和經濟社會發展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對調研之后，提出發展要“打水牌”的思路，多次專題研究的水源建設和供水建設問題，親自向黃委、省水利廳匯報工作，爭取支持。2000年“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后，為了加強對項目建設的組織領導，市政府成立了主管市長任組長的專門領導機構，并與各縣、市、區政府簽訂了目標責任書，明確了建設重點、完工時限、質量要求、獎罰措施，并把解決農民群眾吃水問題作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區政府年度工作的重要內容、列入考核113個市級農民增收幫扶工作隊工作的重要內容，年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實施中，市政府專門聽取了項目建設匯報，對建設用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月，市政府專門召開了全市城鄉供水工作現場會，對全市城鄉供水項目建設進行再安排、再部署，向全市人民公開承諾，用三年時間基本解決全市農村人畜飲水困難，解決城市人口增長和經濟發展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投入4.3億元，用于城鄉供水工程建設，其中中、盛市財政投入資金兩億元，利用國內外貸款1.2億元，群眾自籌8000萬元。
二、因地制宜，科學規劃。為了使有限的項目資金發揮最大的社會效益，我們加強對供水項目的調研，對缺水地區、群眾吃水困難，逐鄉逐村開展了普查，并建檔立卡，因地制宜制定了解決的規劃。在水源有保證、人口相對集中、經濟條件較好的地方，發展集中連片供水，力求供水到戶；在居住分散、交通不便的北部山區和南部的秦嶺北麓，打井建塘，蓄、引、提相結合解決水源問題；對老化失修、配套不全的飲水工程，利用原有設施，通過技術改造，完善配套供水設施；對渭北平原地區依托已成重點水源工程供水；對氟病區，在滿足水質、水量要求的基礎上，尋找優質水源，鋪設管網，遠距離調水解決?！笆濉逼陂g，我市以水資源優化配置為前提，重點規劃了渭北平原氟病區、南、北臺塬缺水區等三區40個區域集中供水工程，總體規劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區七個縣城、145個鄉鎮1240個行政村172萬人口。
三、城鄉統籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農村供水工程建設，一方面按照省政府的要求，強化統籌城鄉供水發展的觀念，強化城鄉供水一體化的觀念，改變傳統水利中重農村供水、輕城鎮供水的做法，在供水項目的立項、建設中，逐步向城鎮傾斜。我市渭北平原區屬高氟水、苦咸水區，內府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區水質更差，屬于典型的水質性缺水地區。我市和水文、地質部門配合，在渭北臺塬富平—合陽段利用“380”優質水源，擴建、續建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區域性集中供水工程，徹底結束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采，開發地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源，建設了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區域供水工程覆蓋農村人口140萬，覆蓋城鎮人口30萬。目前，正在建設的澗峪水庫供水工程、潼關縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉統籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉關系，培植了水利產業，也緩解了資金短缺的矛盾。
四、完善制度，強化管理。一是加強建設管理。為了搞好城鄉供水工程建設，我們從健全制度入手，制定了《市農村飲改水項目實施細則》等制度、辦法，明確了部門職責、項目責任主體，規范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程實行了“合同制”，主要材料實行了“招投標制”，質量控制實行了“旁站監理制”，工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全，對已完工程，盛市驗收全部合格，優良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”，變資金管理事后檢查為事前審查、事中監管。工程開工前，預撥30%，撥款時堅持“三有”,即有符合資質要求的設計文件、有審批權限的設計批復、有縣（市、區）項目建設單位的資金申請；工程建設期間，按工程進度報帳撥款，主要把好工程進度真實性、合同規范性、票據合法性三個環節。審核時報帳資料必須達到“六有”，即有項目建設招投標文件、有材料中標企業和價格備案、有項目建設和材料采購合同、有項目建設法人和監理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發票。并經縣計劃、衛生、財政等部門審核后到市水務局報帳；驗收結算階段做好五個核查，核查驗收資料是否完整齊全、核查預決算資金有無大的變化、核查設計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施，達到了群眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了干部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程，由縣水務、物價部門共同核定水價，社會公示，群眾監督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導水價，群眾參與、民主決策、協商自定水價。積極促進水價改革，實現以水養水。
五、創新機制，良性發展。一是管理體制創新。按照“修建一處工程、明晰一處產權、核定一處水價、落實一處管護責任、服務一方群眾”的目標，對于以戶為單位的水窖工程，自建自管；對于以村為單位的分散的小型工程，由縣水務局組織受益鄉村，按照“五斜水利工程產權制度改革的要求，分別采取租賃、承包、拍賣等方式，落實管理責任；對于跨村、跨鄉鎮等較大的集中供水工程由縣水務局組建專業管理機構管理。蒲城縣對民辦公助的南加錄供水工程，采取股份制的經營模式，以合同的方式明確雙方的利益和責任。富平縣對已成集中供水工程全面落實了管理機構，做到了“六有”，即有管理站、有管理人員、有管護制度、有計量設施、有水費標準、有水源保護措施。二是管理機制創新。為了保證新建工程充分發揮效益，我們在管理機制上進行了積極探索。大荔縣羌八供水站實行事業單位企業化管理，由縣水務局委派負責人，運行管理人員在水利系統下崗職工中進行公開招聘、競爭上崗、擇優錄齲工資待遇與供水效益掛鉤。運行幾年來，保證了群眾供水，單位取得了較好的效益，實現了國家一次投入、群眾長久受益，供水單位自我積累、自我發展的良性運行目標。三是管理制度創新。大荔縣羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“兩?！?，即定編制、定水價、定報酬；包維修費、包管理費、包上交電費、包大修折舊費；保正常供水、保設備完好。同時，完善了供水管理、財務管理、工作人員職責和廉政建設等七項制度，使管理人員明確了自身職責，并接受公開監督，做到了建一處、管一處、進一戶、管一家，且一管到底。
根據國家農村人飲安全標準，全市仍有143萬人在飲用高氟水、苦咸水、污染水，68萬人受到水源保證率低、生活用水量不達標及用水不方便的影響?？h城供水水源保證率低、城市管網破損嚴重。我市城鄉供水工作任務還很艱巨，懇請王省長和省上有關廳局繼續關注、支持。我們決心以貫徹這次會議精神為契機，學習兄弟市、縣、區的經驗，進一步提高認識，理清思路，搶抓機遇，扎實工作，突出抓好農村飲水安全項目前期規劃，努力籌措項目建設資金，切實完善項目建設管理辦法，及早啟動項目建設，全力開創我市城鄉供水工作新局面，為全面建設小康社會做出應有貢獻。
一、融資部分
1、注重投融資企業平臺的現金流和盈利模式(地產開發，財政兜底)。
注意保持一定的收入和利潤水平，包括財政承諾，明確運行體制。保證財政收入水平能支撐貸款規模。根據實際建設步伐，一定程度上控制融資規模，不盲目擴大，保證資產負債率水平低于75%。
2、保證融資的充分利用率，要統籌安排收支，做好資金安排，例如當年做融資時不僅要保證當年的資金需求，年末還要做好來年的資金保障工作。
3、在融資會上，請財政共同參與，作為堅實后盾。以充分的經濟效益預估吸引銀行放貸。
4、財務成本最低化。充分利用國家寬松的信貸政策，一方面擴大融資規模，一方面減低融資成本。盡量減少銀團財務成本。
5、建立良好的信譽。絕不逾期還貸付息。
6、控制放貸時間。通過與銀行的溝通，使放貸時間恰到好處的與項目跟進，既不閑置資金，也不阻礙發展。
7、貸款擔保類型：以信譽貸款、項目貸款為主。
8、有自身的盈利模式，如公用事業公司，以供水、供氣、航道、鐵路運輸、管廊等具有壟斷性質的公用事業項目作為收入，獲得實質上利潤。
二、管委會與企業平臺
1、管委會具有自己獨立的監管、服務、國土、財政收支、招商、經濟發展等職能。與總公司是兩塊牌子一班人員。子公司獨立配備人員。
2、管委會與公司賬務獨立。日常經費開支、招商、拆遷有管委會承擔，聘用人員工資和開發建設資金由公司承擔。如有資金支出交叉，則計入往來。管委會日常經費開支主要通過政府采購來控制。
3、公司承建的項目，本質上屬于政府投資行為。公司通過與管委會簽訂委托代建協議，項目建成后最終結算，公司實現賬面存貨的周轉，形成收入和利潤。(10%的利潤率，年利潤約5000萬元)
4、公司投資主體為國資中心。通過國資中心不斷注資來壯大企業規模。
5、管委會聘請法律顧問，由律師事務所承擔。
6、及時做好資金預算。四季度報來年的預算，每月研究資金計劃。通過專題小組討論、領導決策確定資金計劃。包括正常經費、招商經費、建設支出。
（一）供水企業財務審計缺乏獨立性
企業內部財務審計工作中最重要的特征就是獨立性，這也是企業財務審計能否取得效果的關鍵。供水企業內部財務審計工作是直接受本部門、本企業的領導，獨立性不強，缺少有力的監督。這樣自然就嚴重阻礙了供水企業財務審計工作所能夠發揮的作用。
（二）供水企業財務審計的范圍受限
我國很多供水企業在進行內部財務審計工作的時候，一般涉及面不廣，只針對目前已經發生的事件進行審計。盡管供水企業財務審計進行了改制，但目前總的來說，財務審計工作還相對處于較低的層次。
（三）供水企業財務審計執行力度不夠
我國很多企業在財務審計方面，缺乏行之有效的預警機制，經常都是在出現了問題之后，才進行查錯補漏，往往有馬后炮的現象，供水企業也在一定程度上存在這種問題。很多供水企業雖然制定了詳細的財務審計規定，但是缺乏執行力，這樣就嚴重影響了供水企業財務審計工作的有效性。
二、如何有效加強供水企業財務審計工作
（一）要嚴格執行財經紀律和財務工作制度
嚴格執行國家發票管理規定和依法納稅，各級領導要嚴格模范執行財經紀律，不準授意、指使、強令財會人員做假賬或設立法定賬冊以外的任何賬冊，為財會工作創造良好的法制環境。會計機構和會計人員要服務業務經營，監督業務經營，提出提高業務經營質量和效益的舉措，研究分析業務經營中存在的問題，為降費增效改進管理，多出主意、出好主意、出大主意。企業領導要努力學習財務會計知識，由財務管理工作的領導者、支持者，變為財務管理的熟悉者、參與者。
（二）建立審計監控體系，加強審計成果利用
供水企業各級審計機構和審計人員，要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。同時，不斷改進審計成果的運用方式，提高審計分析和綜合歸納能力。要善于圍繞中心，突出重點，提升審計成果轉化的層次。要注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，敢于解放思想，站在全局的高度、從宏觀的角度加強對各類情況和問題的綜合分析和深入研究，及時向公司董事會提供有價值的決策參考信息。要逐步建立與監察、組織、人事、財務等部門的信息資源共享機制，使審計成果“一果多用”。
（三）加強審計隊伍建設，提升審計人員素質
供水企業審計部門應配備與工作相適應的專職人員。專職審計人員應具有審計、會計、經濟、工程等相關技術職稱，具備與所從事的審計工作相適應的思想素質和業務能力。做好財務審計工作，財務審計人員應具備較寬的知識面、嫻熟豐富的專業知識和扎實的基本功。隨著高新技術在供水企業經營過程中的普遍應用，內審人員必須抱著求真務實、開拓創新的態度，轉變觀念、拓展視野、更新思維方式、創新工作思路、完善工作手段，了解管理高新技術、先進信息網絡知識，掌握審計領域的先進技術和最新動態，提高自身素質，以獨特的視角觀察問題并提出有效解決方法，增強內審為供水企業股改上市的咨詢服務功能。同時，內審人員應掌握計算機輔助審計技術，在審計中廣泛采用繞過計算機、通過計算機、利用計算機的審計技術，發揮計算機在評價治理風險和控制方面的高效作用，積極穩妥地探索網絡遠程審計，促使審計手段科技化、智能化、網絡化，提高審計工作效率，保證審計質量。
（四）加強供水企業內部財務審計管理
內部財務審計是供水財務管理工作的一項重要內容。搞好內部財務審計是堵塞不合理開支、規范管理、保護干部的有效措施。內部財務審計工作政策性強，涉及面廣，工作要求高，難度大，領導高度重視搞好內部財務審計工作的關鍵因素。應該從健全機構入手，成立內部財務審計工作委員會，并明確具體職責，每個審計項目的審計意見書和審計決定都要經過審計工作委員會的嚴格復核，發現處理力度不夠，執法不到位等問題及時糾正，確保文書表達清楚，引用政策正確，審計評價恰當。同時，實施審計過錯追究責任辦法。在明確審計標準的基礎上，對內部財務審計人員違反法定程序實施審計造成損失，違反規定隱瞞截留查出的問題等人為原因，追究相關審計人員的責任，以增強內部財務審計人的事業心和責任感。其次，實施審計臺帳辦法。將每一各審計項目都設立審計臺帳，被審單位的基本情況，主要審計數據記錄在案，由被審單位或個人，審計人員簽名后存檔，建立審計資料庫。再次，實施集體定案辦法。內部審計委員會由供水企業董事會、相關科室負責人、負責審計的人員組成；在審計處理上，嚴格按制度辦事，實施民主集中制。在審計決定的落實上，實行層層負責制，由過去的領導全部負責變成人人有擔子。
（五）完善風險控制審計
要重視風險控制在供水企業可持續發展中的戰略地位，進一步完善內部控制制度的建設，完善風險管理的組織架構，明確風險的承擔主體，整合現有的風險管理部門，形成由最高管理層直接負責的、系統的、全面的風險管理系統。另外，供水企業要在充分利用內部的風險管理人員的基礎上，充分利用外腦即利用企業外部的風險管理咨詢公司專家的才能智慧，進行有效的企業風險管理。這就為審計人員開展企業風險管理審計提供明確的審計對象，使審計人員能夠制定出更加有效合理的審計計劃，節約了審計時間，提高了審計效率。
（六）加強審計信息化建設，購建內部審計信息平臺審計信息化建設是順應時展的必然工作,企業存在的價值，是要為客戶創造價值，企業的核心競爭力是客戶能夠從你這里用較少的代價得到較多的價值，而創新是核心競爭力得
以持續的關鍵。審計信息化實現了這樣的變革并真正的為審計人員帶來了好處。加強審計信息化建設，購建內部審計信息平臺，可實現審計單位從審計計劃、審計準備、審計實施、審計報告、審計終結、審計檔案的全過程信息化管理，并支持審計作業和管理的一體化應用部署，不僅提升了審計工作的規范性，同時更大幅地提升了審計的效率和質量，減輕了審計人員的工作量。
（七）創新審計方式方法，推動非現場與現場審計相結合
一方面，定期組織開展非現場監測分析項目，加大實時監控和重點排查力度，逐步加強對高風險業務、高風險領域及薄弱環節的持續監控和跟蹤。另一方面，全面推動非現場監測分析對現場檢查工作的有效支持。在日常工作中，對一些適合非現場完成的審計或檢查項目，主要通過非現場手段來組織完成，能夠在非現場查清的問題則不帶到現場去做，逐步提高非現場審計在各類檢查或審計項目中的比重，適當減少現場審計或檢查的時間和頻率。在開展各項審計、檢查、評價項目的準備和實施階段，都要充分運用非現場手段和工具對被查業務進行風險排查分析，確定檢點和線索，指導和促進現場檢查工作效率和質量的提高。
一、今后一個時期的工作思路和2010年前的任務目標
(一)工作思路。
圍繞保障供水、安全防洪、改善水環境三大任務,加快病險水庫除險加固、骨干河道治理、大型灌區續建配套與節水改造、水土保持綜合治理、農村飲水、南水北調東線*供水區配套工程建設,進一步完善水資源、防洪安全、水環境保障工程體系;通過改革水利工程產權、工程建設和管理制度,形成多元化的水利投融資、科學合理的水價形成、水利科技創新機制,進一步加快我市水利發展與改革步伐。
(二)2010年前的任務目標:
1.城鄉水資源供給基本得到保障。以南水北調東線濟平干渠和黃河為依托,加快構筑我市骨干調水網絡,實現黃河水、長江水、當地地表水、地下水的聯合優化調度,使我市水資源緊缺的狀況得到有效緩解,并逐步實現優水優用。
2.防洪工程基本達標?；就瓿扇写笾行⌒退畮斐U加固任務,骨干河道防洪標準達到或超過20年一遇,城區小清河河道防洪標準達到百年一遇。
3.節水型社會基本建立。節水灌溉率達到50%,農業用水實現零增長或負增長;萬元GDP耗水量下降到70立方米,工業用水重復利用率達到75%,城市和工業節水達到全省領先水平。
4.全市農村實現村村通自來水。全面解決我市歷史在冊缺水人口、新增資源性缺水人口的飲水問題和北部高氟水、苦咸水問題。
5.水生態環境有較大改善。加大南部山區水土保持綜合治理進度,實施泉域水源涵養工程,嚴格限制和有效控制泉域地下水開采,實現正常降水年份泉水長年噴涌;根據水功能區劃分,加大水質保護力度,使水質惡化狀況得到有效遏制;借助南水北調東線工程,實現小清河清污分流,主要河道、水庫、湖泊水質有較大程度的改善。
6.以水利信息化帶動水利現代化,并建立起符合市場經濟要求的良性運行機制。
二、加快水利工程建設步伐
(一)病險水庫除險加固工程。按照分級管理、先急后緩的原則,20*年底前,完成崮頭、杜張、垛莊水庫3座中型水庫除險加固工程,并對100座小型水庫進行綜合治理。2010年底前,全面完成10座大中型水庫除險加固和175座小型水庫除險加固及綜合治理任務。
(二)骨干河道綜合治理工程。按照生態景觀河道的建設要求,對小清河市區段和玉符河、北大沙河中下游段進行高標準綜合治理。對徒駭河、德惠新河河道的險工、橋閘涵等各類建筑物進行維修改造,并達到相應的國家防洪標準。巨野河、繡江河、漯河、南大沙河、北大沙河上游段、浪溪河、匯河等骨干河道的重點河段全部達到20年一遇防洪標準。
(三)大型灌區續建配套與節水改造工程。搞好邢家渡、胡家岸等大型灌區的續建配套及節水改造工程建設,對灌區干支渠進行防滲化處理和建筑物配套,并進行計量設施現代化建設。
(四)農村飲水工程。20*年底前,全面解決山區群眾吃水難和平原沿黃地區群眾吃高氟水、苦咸水的問題,全市農村自來水普及率提高25個百分點,達到80%。
(五)水土保持綜合治理工程。搞好*泉域、白泉泉域、明水泉域、長孝水源地補給區、洪范泉域水土保持綜合治理和水源涵養設施建設。以大流域為骨干、小流域為單元,加快水土流失綜合治理工程建設,積極為生態修復創造條件。
(六)骨干調水網絡工程。以南水北調東線濟平干渠和膠東輸水渠為依托,連接我市田山引黃供水工程、玉清湖和東湖城市供水工程,實現黃河水、長江水、當地地表水、地下水的聯合優化調度,使我市水資源供給得到更加安全可靠的保障。
三、建立健全多元化投入機制
(一)繼續按照國家、集體、社會投入相結合的原則,調動社會各方面的積極性,形成多元化、多渠道、多層次的水利投融資機制,確保全市水利投入有顯著增加。市財政對水利的投入要繼續穩定增加;各縣(市)區也要根據經濟發展與財力情況,相應增加水利投入。依法做好水資源費、河道維護費、水保兩費等規費的征收和管理,并確保按規定使用。
(二)針對水利工程設施生態性、公益性和商品性等不同性質,實行分類經營和管理。堅持水利建設分級負擔原則,劃清責任權利關系。關系國計民生的骨干調水工程、關系人民生命財產安全的防洪除澇工程和關系可持續發展的水生態環境安全工程等社會公益性水利基礎設施建設,以政府投入為主。市級以上投資主要用于跨縣(市)區的大中型工程建設、重點病險水庫除險加固、骨干河道治理、地下水保護等?？h(市)區管理的水利工程以地方投入為主,市以上給予政策性扶持。中央和省、市補助資金的建設項目因縣(市)區配套資金不到位造成“半拉子”工程或嚴重拖延工期的,將嚴格限制審批新項目。切實解決好庫區移民安置,幫助庫區群眾解決生產生活問題。
(三)各縣(市)區可根據經濟發展水平,積極探索農村稅費改革后水利工程建設新模式,研究確定新的投資投勞機制和辦法。農村基層組織可以在農民自愿的情況下,對河道清淤治理工程、農村飲水工程、小水庫治理工程、農業節水工程、水土保持小流域綜合治理工程等小型農田水利工程的具體建設行為進行“一事一議”,各級政府要積極引導并加以規范。
四、強化水資源管理和保護
(一)依法建立集中統一的水資源管理體制。對城鄉地表水、地下水和江河客水等各類水資源,由市水行政主管部門統一規劃、管理和調度。采取綜合措施,逐步實現洪水資源化。城市發展規劃、重大建設項目布局、產業結構調整等,要充分考慮水資源承載能力。全市新建、改建、擴建建設項目要進行水資源論證;未通過論證的,不批準取水,不安排用水計劃。
(二)優化水資源配置和供水時序。按照優先保障居民生活用水,合理安排工業、農業、生態等用水的原則,“合理開發地下水,積極引用地表水,科學引用客水”,研究制定各類用水的規模和時序,實現計劃用水、優水優用。城市生活用水盡可能使用地下水,工業用水由地下水向地表水置換。采取政府監管、社區參與、市場化運作、企業化經營的方式,逐步實施分質供水。重要水源地和工礦業集中采水區要建立地下水超采預警制度,編制供水應急預案。
(三)加強水資源保護。圍繞“改善水環境,保持泉城特色”的目標,積極采取工程、管理、技術、經濟等措施,加強水資源保護工作。在科學論證的基礎上劃定全市河流湖泊水功能區、地下水超采區、水源保護區;加強南部山區泉域補給區水土保持綜合治理,有效涵養水源,積極開展攔蓄補源生態工程建設,增加泉域地下水補給量;禁止在水庫庫區等水源保護區設置排污設施。實施積極的地下水保護戰略,嚴格控制地下水過量開采。加強南部山區泉域補給區水土保持綜合治理,有效涵養水源,積極開展攔蓄補源生態工程建設,增加泉域地下水補給量,力爭實現泉水長年噴涌。
五、大力推行計劃節約用水
(一)認真抓好節約用水工作。全面貫徹落實《*省節約用水辦法》,實行總量控制和定額管理相結合,全面建設節水型社會。各級政府要加強對節水工作的領導,各有關部門要各負其責,盡快在全市形成統一協調、健全完備的節水管理監督體系。要加大節水資金投入,建立科學的水價調控機制和節水技術開發推廣體系。廣泛開展節水宣傳教育和科學研究等活動,大力發展節水型工業、農業和服務業,積極搞好節水型社會試點工作,在全市廣泛開展節水型單位(社區、校園、企業)創建活動,全面推進我市節水型社會建設步伐。
(二)積極構筑全方位節水體系。堅持總量控制和定額管理相結合,科學制定和實施全市節水規劃,構筑全方位節水體系。要圍繞產業結構調整,從當地條件出發,搞好分類指導,逐步實現農業用水的零增長和負增長。蔬菜、果品等高附加值農作物生產地區,要以生產基地和產業園區為重點,大力發展微、滴灌等現代灌溉技術。大中型灌區要加快續建配套與節水改造,干支渠要基本做到防滲化。要努力創造條件,啟動測水量水工程,使計量收費工作向農戶延伸。要通過技術改造,采用先進的技術、工藝和設備,加強污廢水處理與回用,發展節水型高技術產業。大力推廣使用節水器具,逐步提高節水器具普及率,實施中水利用,提高雨水利用及污水處理回用能力。要盡快制定全市工業、農業及城市生活用水定額指標體系,落實并執行用水計量收費和超定額累進加價制度。
(三)加快節水技術改造和節水器具的開發生產與推廣使用。鼓勵我市企業研發節水設備,改造和淘汰浪費水的器具和設備,鼓勵山區和貧水地區搞集雨設施建設。通過結構調整、強化管理和實施節水技術改造等措施,使我市城鄉節水達到全省先進水平。
六、嚴格依法管水用水
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規規章。大力開展水法規宣傳教育,增強全社會的水法制意識和水患意識,形成珍惜水、節約水、保護水的良好社會風尚,切實做到依法管水、用水,并依法保護合法的用水權益。
(二)加大水政監察力度,建立良好的水事秩序。要在20*年前完成河道和其他水利設施管理范圍的確權劃界工作。依法管理河道管理范圍內的砂石資源,在河道內采砂取土,不得影響河勢穩定和堤防安全。認真貫徹實施《*市水土保持管理辦法》,加大城區和城市近郊區水土保持監督執法力度。
(三)依法征管各項行政事業性收費和政府性基金,建立統一征收、集中管理、依法使用、有效監督的運行機制和管理制度。落實“收支兩條線”和“票款分離”等規定,加大征管力度,做到足額征收、專項使用,不得搭車收費和截留挪用。
七、不斷深化水利管理制度的改革
(一)積極探索建立水利發展的市場化運作機制。現有水利設施要根據不同性質實行分類經營。社會公益性和生態性水利工程由政府投資和管理。鼓勵城鄉供水設施和工程項目進入市場。鼓勵水利行業發揮水土資源和現有設施優勢,探索以水興水、以地養水的有效措施,增強水利事業自我積累、滾動發展的能力。
(二)加快水價改革,建立科學合理的水價形成機制。水利工程的水價逐步實現由政府定價向市場化測算、用水戶聽證、政策性核準轉變。農業供水價格逐步實現按補償供水成本核定,力爭盡早到位;非農用水價格按補償供水成本、運行費用、計提合理利潤的原則確定,水價中所含的水資源費應占一定比例。
(三)繼續推進市場取向的水利工程運營改革。鼓勵盤活變現有條件的國有、集體水利資產,走市場化運作、企業化經營的路子。鼓勵民營資本、外資、金融資本和其他社會資本進入水利工程運營管理市場。鼓勵水利基礎設施和建設項目進行民營化試點,并按照現代企業的要求,逐步加以規范。經營性水利建設項目,應盡快對內對外開放。積極探索和建立水利資金有償使用、滾動發展的新機制,進一步提高水利投資的綜合效益。
(四)制定優惠政策,促進民營水利事業健康發展。明晰所有權、放開建設權、搞活經營權,積極鼓勵采取承包、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式建設和管理小型水利工程。民營水利工程的供水價格可在政府指導水價范圍內實行協議水價。
(五)加強水利工程管理?？茖W劃分水管單位類別,采取不同的財政支付政策和經營管理方式,建立職責清晰、權責明確的水利工程管理體制。加強供水協會、抗旱服務隊等形式的農村水利服務體系建設,搞好鄉鎮水利站和基層管理單位建設,確保農村水利事業健康發展。
2012年，將堅持“開放帶動、項目拉動、民生為本、和諧為上”的工作思路，努力實現富民與強旗新跨越。
努力打造生態魅力額濟納。堅持生態保護與建設并重，用好用活黑河水。啟動實施胡楊林國家級保護區二期工程、三北防護林等重點生態項目，保護恢復額濟納綠洲這一祖國西北重要的生態屏障。對黑水城、怪樹林、居延海、胡楊林等主要旅游景點進行設計、包裝，圍繞土爾扈特民俗文化游、生態游、航天游、探險游、出境游打造精品旅游線路，處理好旅游資源保護與開發的關系，實現資源的永續利用和旅游業的可持續發展。
努力打造現代富裕額濟納。以礦石采選加工、煤炭精深加工、鹽硝化工為主攻方向，加快工業結構調整步伐。推動三和公司110萬噸鹽硝開發及綜合利用、源森小紅山釩鈦磁鐵礦180萬噸綜合采選、圓通公司老硐溝礦產資源綜合開發、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目建成投產。加大地勘投入，力爭在煤炭、石油、有色金屬探礦方面實現大突破。用工業化的思維經營農牧業，積極培育扶持農畜產品加工龍頭企業，在鞏固居延蜜瓜、漠洲棉花以及阿拉善白絨山羊、雙峰駝等特色傳統農牧業的基礎上，積極發展溫室蔬菜大棚種植、沙產業、舍飼養殖業等優質高效農牧業。加大基礎設施投入，加快新農村、新牧區建設步伐，推進城鄉一體化進程，促進城鄉居民穩步增收。
努力打造開放和諧額濟納。爭當自治區實施“向北開放”戰略的排頭兵，牢固樹立經營口岸理念，創新引資模式，拓寬融資渠道，抓好口岸通道拓寬、達鎮至策克口岸高等級公路修建、中蒙鐵路對接，以及慶華馬克公司300萬噸洗精煤等重點項目，推動對外貿易、物流、加工、旅游、商服等一體化的口岸經濟帶建設。力爭策克口岸基礎設施建設投入超過5億元，進口原煤達到600萬噸以上。全力做好臨河至哈密鐵路、策克至哈密段、天鵝湖至策克鐵路、臨河至哈密高速公路額旗段、額濟納通勤機場等重點建設項目的協調服務工作，努力使額濟納由偏向一隅的“邊城”向樞紐式的“大通道”轉變。高度關注民生，為民辦好達鎮供水二期工程、保障性住房建設、提高城鄉居民醫療和最低生活保障標準等9件實事。
按照深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的工作安排，近日，我帶隊赴水閘局基層閘所及沿河部分縣（市），就河道水費征收工作進行了深入調研?，F結合近段時間的學習、實踐和調研情況，分四個方面對做好河道水費征收工作進行探討。
一、河道水費征收基本情況
**運河河道水費征收始于1984年。當時，由各閘所自行收取。水閘局1997年10月成立后，實現了水資源的統一調度和水費的統一征收。目前，在衛運河及**新河引水的有夏津、武城、吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興等8個縣，有引水口門11個。自1998年至20xx年底，沿河縣（市）共引水約23.9億立方米（詳見附表一），收取水費1149.75萬元（詳見附表二）。
附表一：沿河各縣（市）年度引水量統計表 單位：萬立方米
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合計
水量
36682
30543
20xx3
25053
1071
26124
15663
36046
25528
22406
239119
附表二：沿河各縣（市）年度水費收取統計表 單位：萬元
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合計
數量
8
55
205.5
306
142
88.9
95
78.35
46
52
73
1149.75
注：20xx年水費實際是前一年度水費。
二、河道水費征收工作現狀
近年來，水閘局從合理配置水資源、開拓新用戶、協調地方關系等方面入手，在河道水費征收上做了大量工作。
（一）按照**局《關于水閘局水閘調度權限的意見》，根據各地需水和上游來水情況，科學調度，合理配置水資源。在河道水量充足的條件下，盡量按照用戶需求調度，搞好服務，實現有限的雨洪資源充分利用。原則上按照自上游向下游的先后次序為用戶調度水量，在相同條件下，我局本著效益優先的原則為用戶調度水量。
（二）積極開拓新用水戶。孟村回族自治縣不靠近**新河，但通過南皮縣可經宣惠河向孟村供水。20xx年，我局協調南皮、孟村兩縣，首次將**新河水調往孟村1000余萬立方米，至今已連續調水四年。吳橋縣原來引水在岔河吳橋閘上，由于德州岔河建風景區，截斷了吳橋縣的水源。20xx年，經協調，從四女寺節制閘向南運河放水，吳橋縣經南運河第六引水閘引水20xx余萬立方米。20xx年吳橋縣繼續在南運河引水。
（三）加強引水協調工作。20xx年汛期，根據上游來水量較大、水質較好，但沿河各縣溝渠內存蓄水已滿，水質卻較差的情況，我局組織召開由吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興六縣參加的引水工作會議，統一協調引水事宜。最后，在各縣境統一提閘向下放水，然后補充**新河來水，使六縣境內各溝渠的水質明顯好轉，受到了各縣的好評。
（四）規范供水與水費征收行為。結合多年來供水與水費征收工作實際，在認真總結以往經驗的基礎上，編制出臺了《水閘管理局供水管理辦法（試行）》，對供水原則、供水合同簽訂、供水調度、供水資料整理、供水關系協調等相關工作提出了具體要求，為今后全面實行合同供水，按計劃供水提供了依據。
（五）廣泛向沿河地區開展《取水許可與水資源費征收管理條例》宣傳教育活動，堅持依法管水、依法收費，保證了收費工作的順利開展。
三、征收工作中存在的主要問題
從十余年的供水與水費征收工作中，我感覺到影響該項工作（尤其是水費征收方面）順利開展的主要問題有以下幾方面：
（一）河系水體污染嚴重。**運河的水污染是全流域性的。衛河流域除汛期很短時間水量比較豐沛以外，全年大部分時間水質均劣于v類水；衛運河以及**新河、南運河，全年大部分時間水質也都劣于v類水。
多年監測分析表明，衛河及其以下河段污染極其嚴重，主要污染指標高錳酸鹽指數、氨氮和揮發酚常年超標。這些污染源主要來源于流域內的造紙廠、印染廠、制革廠等生產企業。由于相當一部分生產企業沒有相應的污水設施，大量污水直接排入河道，造成嚴重污染。據不安全統計，全流域每年平均承納污水7億多立方米，而這些污水來不及自然凈化，就被中下游廣大地區引提灌溉，給農業生產造成極大影響。污水的下滲，污染 了地下水源，影響了沿河百姓的身心健康。
雖然近兩年水質有所好轉，但監測結果仍是劣v類水。水質污染問題嚴重挫傷了各取水戶的積極性。如景縣水務局從南運河引水后，遭到了縣環保局的反對，并將此情況反映到縣人代會，因此，該縣不再從南運河引水。德州市所屬寧津、樂陵、慶云三個縣緊靠**新河，引水便利，但他們寧愿花大價錢引黃，也不從**新河引水。即使經常引水的滄州六縣，在交納水費時也是抱怨水質差，以此做為少付水費的理由。
（二）河系水資源匱乏。20xx年，我局推行按計劃供水，按合同供水，所遇到的問題就是河系水資源匱乏。簡單的說，就是上游來水得不到保證，當用水戶需要水時，河里無水可取，不需要水時反而有水，極大地制約了我們按計劃供水工作。
（三）取水量監督難。由于取水口的取水設施都由取用戶管理，目前還沒有先進的監控設備，因此，取用戶可以隨意取水，而無視核定的取水限額，致使上游無限取用水，下游無水可取。如20xx年從岳城水庫向下游供水，預計我局供水范圍內可引水7000多萬立方米，而實際只引水4000余萬立方米，3000多萬立方米漳河水被衛運河各地引用。即使在我局供水范圍內的取水口也無法控制，只要河道有水，各取水戶就可開閘取水。
（四）用水戶經濟條件差。沿河用水戶經濟條件差也是影響供水與水費收取的因素之一。由于取消農業稅，各地由向農民直接收取水費，變為由縣財政支出水費。因此，在縣財政資金緊張的情況下，各地一是減少引水量；二是引多少水也是支付一定的水費；三是干脆不引水。如故城縣，多年來一直是用水大戶和水費大戶，由于縣政府不愿出錢引水，自20xx年至今一直未引水。
四、做好河道水費征收工作思路
水利部黨組在學習實踐科學發展觀活動中，從水利工作實際出發，突出實踐特色，“以做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利”為載體，提出了著力解決事關水利發展全局的重點問題。陳雷部長強調的“六新”中，第三就是“在提高水利保障能力上有新進展。繼續加強防洪工程與非工程措施建設，全面提高防洪安全保障能力；加強水資源配置工程建設，全面提高供水保障能力；實施最嚴格的水資源保護制度，全面加強節水，推進節水防污型社會建設，加強水功能區管理，改善水環境與水生態系統，維護河流健康?！彼l局負責**運河河道水費的征收工作，在水資源配置，水污染防治等方面，我們感觸頗深，深感改善水環境與生態系統，維護河流健康的緊迫性。在今后的工作中，我們要努力踐行科學發展觀，按照陳雷部長的要求，著力做好以下工作：
（一）加強水資源的統一管理
管好、用好流域有限的水資源，使其發揮最大的效益，必須加強水資源的統一管理。以流域為單元進行水資源統一管理的模式，已被各國公認并廣泛采用。強化流域機構在水資源管理中的作用，已勢在必行。
衛河淇門以上及其支流、濁漳河候壁水文站以上、清漳河匡門口以上屬行政區域管理，在目前條件下，可界定并明晰省際水的使用權，建立水權交易市場，實行水權有償轉讓，實現流域水資源的優化配置。但從長遠考慮，應以流域為單元，進行統一規劃、統一調度，建立權威、高效、協調的流域水資源管理體制。
岳城水庫以上漳河由漳河上游局管理，各引水口門應嚴格按照《國務院批轉水利部<關于漳河水量分配方案的請示>通知》（國發［1989］42號）文件確定的分水比例引水，使多余的水量進入岳城水庫，由岳城水庫進行調節，只有岳城水庫水量充足，才能實現海委黨組提出的“濕潤海河，清潔海河”的目標，才能為**運河中下游工農業用水提供一定的保證。
（二）加強水資源保護，徹底治理水污染
1、制定規劃，統一行動，限期治理
由于**運河的水污染是流域性污染，若要從根本上解決問題，首先要有全面治理的總體規劃，上下游、左右岸統一行動，各方面共同努力，所有排污單位共同承擔義務，并限期實現達標排放。只有這樣，才能解決河系的全面污染問題。為此，應建立由上級有關主管部門組成的權威性較大的協調機構，制定出切實可行的治理方案和規劃，由沿河各方統一按照誰污染誰治理，誰主管誰負責的原則，層層建立明確的責任制，協調行動，限期達標。
2、加強河道主管部門的監控權力
要改變目前這種河道嚴重污染的現狀，應明確規定河道主管部門有權將達不到排放標準的污水拒之河道之外，這是避免河水污染的最后一道關口。但最根本的，還是應當堅持誰污染誰治理的原則，各單位將污水治理納入整個生產過程，把好污水治理的第一關。
3、加快污水處理廠建設
按照規劃，積極籌措資金，加大對污水處理廠的投入，提高污水處理程度，逐步做到對生活、工業污水分類處理，達標排放。
（三）按照科學發展的要求，加大水費征收力度
要做好河道水費征收工作，除了要加強水資源的統一管理，加強水資源保護，徹底治理水污染之外，我們水閘局還要按照科學發展的要求，進一步加大水費征收力度。
縣工業園區上半年工作總結暨下半年工作打算
一、上半年工作總結
，工業園區辦公室在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,認真組織學習《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，貫徹落實縣委十三屆十三次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議精神的各項目標任務，突出又好又快、科學發展、和諧發展這一主題，狠抓重點項目建設，使園區經濟建設和各項事業持續、健康、快速發展，上半年的工作取得了一定的成績。
（一）、上半年主要經濟指標完成情況
至6月底，工業園區實現總產值61560億元，同比增長20.5%；實現增加值26110億元，同比增長19.8%，其中：工業增加值22470億元,同比增長21.4%；實現利潤總額1142萬元，同比增長18.6%；預計上繳稅金1084萬元，同比增長19%。
（二）、園區基礎設施建設進展情況良好
工業園區辦公室從道路、綠化、供水等多方面入手，投資230萬元，開工建設基礎設施工程項目三項，為園區發展營造良好環境。
一是道路工程：①投資30萬元建成了緯二路砂石路面900米，預埋排水管道75米，為保證綠化任務的順利完成奠定了基礎。同時，為了解決緯二、緯三路鋪油罩面資金，已積極向省財政廳上報爭取項目文本。②為了解決通往合黎循環經濟區道路瓶頸問題，拓寬張羅公路至六壩渠1.17公里道路。至目前已投資162萬元，完成征地拆遷工作，路基工程已開工建設，力爭至6月底完成路基建設。
二是綠化工程：堅持綠化帶與道路建設、苗木灌溉設施同時設計、有序施工，一步到位完成的方式,投資38萬元,完成了緯二路、緯三路兩條道路總長1800米綠化工作。共計埋設綠化供水管道3600米，開挖換土7200方，在兩條道路兩側各栽植兩行樹，栽植側柏360株、圓冠榆360株、饅頭柳360株、刺梅360株，美化了園區整體環境。今后，我們將繼續加強日常管護工作，確保成活率達到85%以上。
三是供水工程：為了解決新建大雁深加工和博峰肥牛開發有限公司15萬頭肉牛深加工項目的供水和排水問題，我們已與縣城建局、自來水公司進行了銜接，正在設計方案。下半年，我們將根據企業建設情況，及時協調完成供水、排水管道建設任務。
（三）、工業項目建設穩步推進
，園區新建、續建項目6項。分別是：①張掖市晉昌源煤業有限公司總投資11.13億元，新建100萬噸洗煤廠、6.2億立方米煤制氣生產線、120萬噸焦炭生產線、30萬噸尿素生產線及18萬噸合成氨生產線,占地面積700畝。其中：100萬噸洗煤廠項目已于4月4日開工建設，正在進行土建工程。項目建成投產后，預計年實現產值30億元，利稅5億元。②縣高盛新達科技有限公司投資1億元建設的硝精細化工循環經濟工業園，5萬噸/a硫化堿、5000t/a鄰苯二胺和t/a對苯二胺一期建設項目已開始籌建。項目建成投產后，正常年份年銷售收入2.8125億元，年利潤總額2875萬元。③投資9604萬元的三鑫農林科技公司噸黑番茄醬加工項目已開工建設，預計7月中旬投產。④投資1578萬元的100萬羽大雁深加工項目,已投資430萬元,完成部分土建工程，設備已訂購，正在加緊建設。⑤縣種子公司加工中心項目,土地相關手續已辦理，現已完成場地平整，土建工程已開工，即將進行基礎建設，設備已訂購，正在加緊建設。⑥甘肅博峰肥牛公司15萬頭肉牛深加工項目,現已完成項目的前期考察工作。項目總投資1.3億元,項目建成投產后，銷售收入91350萬元,利潤9000萬元,稅金2970萬元。
（四）、招商引資工作進展順利
園區加大招商引資力度，至目前，共落實重點工業項目5個，計劃總投資27.0904億元。引進投資11.13億元的山西省襄汾匯昌煤業有限公司,新上100萬噸精洗煤廠項目已開工。依托鹽銷資源，引進寧夏三喜科技集團有限公司投資10億元,新建高盛新達芒硝延伸產品項目。甘肅博峰肥牛開發有限公司投資8000萬元的15萬頭肉牛深加工項目?？偼顿Y4.2億元的6兆瓦太陽能光熱發電項目,各項前期工作已近尾聲。投資9604萬元的三鑫農林科技公司噸黑番茄醬加工項目已開工建設。
（五）、做好開發區土地集約利用評價和北山、鹽池工業區總體規劃編制工作
一是土地集約利用評價成果更新及擴區工作,已委托西北師大地理與環境學院開展成果更新及擴區工作。至目前已完成資料收集，6月底前可完成成果更新工作。二是對北山、鹽池工業區進行規劃編制。正在委托蘭大規劃設計院編制完成合黎循環經濟示范區總體規劃和鹽池工業區指導性規劃。三是做了工業園區擴區的申報工作。按照工業園區“一園三區四片”的模式重新進行規劃設計。
（六）、主動上門服務,幫助客商解決具體困難和問題
一是深入工業園區項目建設 現場，主動為新上項目的建設大開“綠燈”。符合條件的立即辦理，有困難的變通辦理，沒有條件盡量創造條件辦理。二是直接跟蹤服務。積極、主動幫助新上項目協調用電、用水、用地、辦理證照等具體工作。積極幫助企業解決項目建設過程中存在的具體問題，保證項目建設進展順利。對鴻羽大雁加工、縣種子公司加工中心、甘肅博峰肥牛公司15萬頭肉牛深加工等3個項目，幫助企業解決項目建設過程中存在的具體問題。
（七）、做好突發公共事件應急管理和“十二五”規劃的編制工作
一是按照縣上安排，組織專人做好了《工業園區“十二五”經濟發展規劃》《工業園區“十二五”循環經濟發展規劃》的編制，目前編制工作已完成，并報送縣發改委。園區在“十二五”期間重點組織實施好南華農副產品加工循環經濟園區、合黎循環經濟園區、鹽池循環經濟園區的道路、綠化、供水、排污、排洪五項工程,計劃總投資26000萬元。
二是按照有關要求，工業園區成立了由主要領導任組長的應急管理領導小組，明確了各自的職責和工作任務，制定了《工業園區自然災害應急預案》《工業園區突發公共事件應急預案》《縣工業園區安全生產事故災難應急預案》等，為及時應對災害奠定了基礎。
（八）、存在的問題
基礎設施建設資金不足,仍然是制約園區發展的“瓶頸”問題。多方籌集建設資金，完善與之相配套的水、電、路、防洪、排污等基礎設施建設是園區當前和今后很長時間內工作的重中之重。
二、二o一o年下半年工作思路和打算
下半年重點抓好以下五個方面工作：
（一）、繼續加大基礎設施項目建設資金爭取力度
、工業園區基礎設施建設總投資1295.5萬元，截止目前落實資金930.6萬元，尚有364.9萬元的資金缺口。今年，園區三項基礎設施建設工程共需資金310萬元（其中：緯二路建設投資30萬元、合黎工業區道路建設投資280萬元）?？側笨谫Y金644.9萬元。下半年，我們在向縣財政局報送解決缺口資金報告的同時，積極與省財政廳銜接，上報項目，爭取工業園區基礎設施項目建設補助資金。
（二）、以道路建設為重點，加大園區基礎設施建設
一是做好張羅公路至六壩渠1.17公里道路建設工作。積極與六二村委會聯系，協調、處理路段房屋拆遷工作。同時，派專人負責道路建設，嚴把質量關，完成路基建設。二是協調企業,做好供水、排水工程的設計及配套設施建設工作。計劃從緯五路至緯三路鋪設供水、排水管道，有效解決大雁深加工、甘肅博峰肥牛公司15萬頭萬頭肉牛深加工項目的供水、排水問題。三是要及早與鐵路建設單位聯系銜接做好高速鐵路從園區穿過，園區道路、給水、排水管道、電力、通信線路與鐵路交匯處的預埋設工作。做好高速鐵路進出口道路控制區建設詳細規劃的編制工作。
（三）、做好合黎、鹽池工業區規劃編制和控制區建設詳細規劃編制評審工作
做好合黎循環經濟示范區總體規劃、鹽池工業區指導性規劃和經二北路控制區建設詳細規劃編制和評審工作。立足《工業園區總體規劃》，認真論證分析工業園區產業發展和項目建設的趨勢,合理配置產業區規模，優化產業布局。按照“一園三區”的規劃模式，積極與省、市國土資源部門聯系，將我縣工業園區面積由186.7公頃擴區為2681.7公頃。
*年是全市市政園林建設和管理工作者深入貫徹落實*大精神，全面實施“*”計劃，推進城市化進程，并取得較大成績的一年。一年來，*市市政園林系統全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導，在上級黨委和政府的領導下，在市人大、政協的監督和支持下，緊緊圍繞年初制訂的工作思路，抓住機遇、開拓進取，依照“建管并舉”的工作方針，以城市市政、公用事業、園林綠化、市容環衛等基礎設施建設為重點，大力強化城市綜合管理，努力提高行政管理水平和為人民服務水平，切實加強精神文明建設，全面促進了*市市政園林事業的持續、快速、健康發展。全年局屬有關企業單位共完成產值5961.5萬元，為我市經濟建設和社會發展做出了新的貢獻。
一、全面加快中心城區市政園林重點工程建設，城市品位有了新的提高。
根據市委市政府制定的重點工作責任制，我局作為市政園林建設職能部門，嚴格依照職能分工，積極推進城市市政、公用事業、園林綠化、市容環衛等多項重點工程的建設和前期工作。市污水處理廠工程已完成全部基礎施工和主要構筑物部分工程，約占總工程的52%，同時還完成了中心城區主干管工程的75%工程量；環城河綜合治理工程進一步推進，啟動了兩面河改造工程，開展了河道生態復修水體治理治理工程，并完成了牛伏嶺、山前河綜合治理工程和沙河新村濱河綠地整治景觀工程的設計工作；鳳山水廠建設工程已完成羅山大道、塘下大道、新華鮑田段、韓田北至海安、廣場路、興華路等輸水管道建設，同時第二條出廠輸水管線工程即將全面完成；蓋竹輸水工程潘岱隧洞和礁石隧洞已全部貫通，并即將完成洞內襯砌工作，管線工程基本完成，同時泵房工程正在緊張施工中；江北水廠二期工程已完成規劃選址、環評等有關前期工作，正進行土地預審，將很快進入省計委可行性批復呈報和初步設計階段。
市政府“九路八口”工程中商城西路、瑞光大道二個項目完成了擴初設計、施工圖設計及會審工作，同時完成了瑞光大道綠化隔離帶拆除、路燈拆除及路面澆筑工作和商城西路高低壓電纜地埋工程。目前商城西路已進入路面施工，預計年底完成主車道工程，2006年春節前全面完成工程任務，瑞光大道已完成施工任務；作為今年市政府為民辦實事項目之一的鄉鎮垃圾處理設施建設工作，委托*市環境衛生研究所編制全市環衛設施專項規劃，已于8月份編制完成并通過會審，同時將馬嶼等7個鎮的垃圾中轉站項目列入了今年建設計劃，相關前期工作已全部完成，部分工程已啟動建設。城西垃圾中轉站已實現結頂，西岙中轉站已完成立項審批、擴初設計、環評、征地等工作，爭取于近期開工。
二、扎實開展市政公用設施維護和建設，城市配套設施進一步完善。
維護城市市政園林設施的完好，保障市政園林設施的正常使用，是我局的一項重要職能。為此，我局進一步加強了對城市市政園林設施的維護和管理。局屬市政工程管理處是市區市政設施管養的職能單位，今年開始把社區街巷也納入維護計劃，全年共修復道路面積4052.80平方米，人行道4203.38平方米，疏通各類管徑下水道17113米，更換改造窨井蓋146付，設置橋梁限噸位標志30個，有效保持市政設施的完好率，方便了市民生活。城市管道燃氣系統進一步完善，完成市城市燃氣專項規劃編制工作，先后對銀座廣場、風荷三期、信達花園、萬家花園、黨校食堂、經濟開發區瓶組氣化站、實驗學校、五豐花園等一批管道燃氣工程進行了竣工驗收，新增瓶組氣化站臺1座，市政燃氣管道5.2公里，并簽訂了舊城區管道燃氣特許經營權轉讓合同，解決了舊城區內管道燃氣建設滯后的難題。
供水管網建設及低水壓區改造工作進展順利，啟動了開發區DN1000給水干管建設工程和東新路DN600管道改造工程，全年共完成拱瑞山路、集云山路等40項市政給水管線工程建設，新增管網長度15.1公里。加強安全供水設施建設，完成江南水廠二泵節能技術技術改造、化驗室改造及水質化驗管理軟件更新。為降低城市管網漏損率，市自來水公司繼續加大聽檢漏力度，全年共檢查修理明暗漏點1163處，并進一步完善了供水管網地埋信息系統（GIS），實行動態管理，加強管網維護和搶修能力，為供水安全提供了有力的保證。
三、進一步深化生態市創建工作，市區環境日趨優化。
以街景綠化為重點，加強市區街道綠地、綠化帶的日常管理養護工作，提高城市綠化養護水平。今年在主要節假日及兩會期間街道累計擺花25萬盆，采用植物造形二十余種，有力的烘托了節日氣氛。對道路綠化帶進行全面整理，共補植苗木3500多株、地被植物300多平方米，移植苗木12000株。對玉海廣場一、二期連接部進行改造建設，建造了連廊、花壇、坐凳和綠化配置。市萬松山公園上半年共開辟防火隔離帶10萬平方米，完成白蟻治理11.2公頃，同時對公園內綠化污染植物——葛藤進行分地段進行根治，清理面積達100畝。市隆山公園對新建次園路兩側地形2000平方米進行改造，并進行景觀樹補植，對公園內三個防空洞洞口的護門進行修建，完成周邊環境美化工程。市西山公園完成公園內安全隱患工程驗收，園內公廁工程也已完工，并完成園路兩旁苗木補植。此外，各公園還采取有效措施加強山林防火工作，各公園均未發生一起山林火災事故。同時，*城市綠地系統規劃和西山公園修建性詳細規劃已初步完成編制工作。截至年末，市區建成區范圍內新增綠地面積87503平方米，市區綠地率增加到26.14%；綠化覆蓋率增加到28.77%；人均公共綠地面積達到8.04平方米。
為了深化生態市創建，委托*市環境衛生科學研究所編制完成了《*市城鄉環境衛生專業規劃》，并根據規劃開展了今年為民辦實事項目建設工作。狠抓環境衛生監管和整治工作，對管轄范圍內的街道全部實行18小時保潔，6月1日起接管了安陽新區13米以上主要街道清掃保潔。同時全面落實長效管理機制，環衛協管隊每日進行二次的定期檢查，環衛處市容衛生股開展“半月一檢查，一季一評議，年終一總評”活動，大力推進市區市容環境衛生正?；?、制度化、規范化建設和管理，全面提高清掃保潔質量。今年市環衛管理處負責清掃保潔的市區主要道路計62條164萬平方米，全年共清運處理各類垃圾16.8萬噸，保潔管理公廁35座，垃圾、糞便實現日產日清。編制完成市區廣告專項規劃，以規劃來控制城市廣告設置，美化市容市貌。市區城建監察各中隊緊緊圍繞市政園林中心工作，以市容環境整治為重點，從違章棚架、占道經營等專項治理入手，進一步落實了五定一查、門前三包管理制度，全年共拆除各類違章建筑和棚屋18970平方米、拆除陳舊、破損廣告305個、清理亂張貼12000張、取締亂占道2269處，查處各類違章案件4260件。
四、加大市政園林系統各行業管理力度，行業管理工作進一步規范。
進一步加強對市政園林各行業的管理工作，尤其是對密切關系群眾日常生活的供水、燃氣行業，更是常抓不懈、狠抓不放。市區自來水水質監控范圍全面涵蓋了市區及莘塍、飛云、汀田片區，管網末梢水水質指標保持每月在新聞媒介上公布。市自來水公司擔負著市區及莘塍、飛云、汀田片區的供水任務，*年共完成供水量4260.4萬噸，售水量2907.7萬噸，實現銷售收入達5961.5萬元，管網水質綜合合格率達到98.82%，管網壓力綜合合格率達99.64%。此外，我局還切實加強了鄉鎮水廠水質管理和供水企業資質管理，分別對全市17家供水企業開展水質安全檢查，嚴把鄉鎮水廠水質關，努力提高鄉鎮供水質量。城市節約用水工作進一步加強，科學合理制訂用水指標，大力推廣節水器具和節水新工藝，同時強化節水宣傳，并在節水宣傳周期間組織了一臺文藝晚會，推動了城市節約用水工作在我市的開展。強化了市政園林工程的質量控制，嚴格實施了住宅小區市政園林專項驗收制度和易地綠化補償制度，加強對綠地指標的審查管理，確保了設施配套、質量合格。
全面強化安全生產管理工作，堅持“安全第一，預防為主”的方針，大力狠抓市政園林行業安全生產工作，分別與局直屬10個單位和41個市政、園林、燃氣、供水企業簽訂了安全生產責任書，把安全生產責任落實到每個部門、每個人員、每個環節，實行一級抓一級、層層抓落實的安全生產動態管理機制，初步形成了“縱到底、橫到邊”的安全生產責任體系。安全生產檢查持續收到實效，全年共開展3次全行業安全生產大檢查，4次市政工程安全生產大檢查，3次燃氣安全生產大檢查，共整改安全隱患169條。同時根據市安委會要求，開展了“鐵網二號”行動，對各類企業進行了安全生產分類，確定A類企業7家、B類企業23家、C類企業2家、D類企業4家，對C和D類企業，將進行嚴格的整改。安全生產各項制度進一步健全和完善，市政、供水、燃氣、園林綠化、廣告設置均實行嚴格的安全條件審查，落實安全生產措施，特別是對供水、燃氣等重點行業，分別制訂了事故應急預案，以保證行業的穩定發展。
五、深入開展效能革命，行風建設取得新成效。
