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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇乳品安全論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：經過10年超常規發展，中國奶業如今似乎到了瓶頸期，三聚氰胺事件給產品質量安全問題敲響了警鐘，中國乳品業今后的發展受到廣泛關注。本文以蒙牛乳業為例，運用SWOT模型，對該行業進行分析。
縱觀中國乳業10年的發展歷程，中國乳業雖然起步晚、起點低，但發展迅速。奶業總量翻了兩番，至2006年中國已成為全球排行第三的產奶大國。中國乳業的飛速發展似乎帶來了中國經濟的又一個春天。直至三聚氰胺事件人們才意識到連續快速發展隱藏的泡沫成分。此次事件根源在于產業鏈利益分配不合理、監管體系不完善等多方面原因，國內乳品業遭受巨大打擊，消費者對國內奶業失去信任，外資乳企加快擴張中國市場的步伐，國內乳企喪失了與外資乳企在高端奶競爭中已有的優勢。就連蒙牛、伊利這兩個國內知名大品牌也難逃厄運，連續虧損、金融危機使蒙牛面臨著被外資控購的危機，人們開始懷疑，中國乳業真的到了“過冬”的時候？本文以蒙牛乳業為例，運用SWOT模型，對該行業進行分析。
一、蒙牛乳業的發展過程
1999年7月，蒙牛乳業成立，注冊資本1398萬元。從1999年到2005年，蒙牛銷售收入從4365萬元躍升至108億元，短短七年時間，蒙牛增長240多倍，以“火箭速度”經歷了神話般的發展，創造了在誕生1000余天里平均一天超越一個乳品企業的銷售奇跡，榮列“中國乳品行業競爭第一名”。從2008年9月11日三鹿奶粉含“三聚氰胺”事件開始，中國乳品行業的“汶川大地震”爆發了，中國奶制品行業似乎到了最危險的時刻，在此次事件中，蒙牛也未能幸免，媒體曝光其含有三聚氰胺成分。機遇與威脅并存的今天，蒙牛到了該冷靜思考的時候。
二、外部機會分析
全面提升產品質量，消費者信任感增強：三聚氰胺事件是中國乳品業全面提升產品質量的一次機會，蒙牛乳業借此可以重新定位自己的品牌，提高產品質量安全，以此為契機，增強消費者對其產品的忠誠度。前段時間，“額外”召回承受幾十億損失的蒙牛，成為液體奶市場恢復最快的品牌，在責任與安全的天平上，蒙牛添上了“誠信”這個最重的砝碼。目前越來越多的消費者重新將蒙牛列入了家庭采購的必需品名單。蒙牛主動背負巨額損失的誠信舉措，贏得了眾多消費者信任，直接促成了其銷量的增長。政府政策支持：改革開放以后，中國政府對乳業一直很重視，1997年將乳業列為重點支持產業，2007年《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》明確了奶業發展目標，加大了奶業扶持力度。潛在需求巨大：中國人多年養成的喝奶習慣不會因三聚氰胺事件而改變，“每天一斤奶，強壯中國人”的觀念已深入人心，國外品牌價位高仍然是多數人難以逾越的檻，內地品牌機會依然存在。中國消費者市場巨大，城鎮化可提升居民乳品消費水平。
三、外部威脅分析
外資惡意收購：由于信貸緊縮，蒙牛創始人牛根生將4.5%的股份抵押給摩根斯坦利。由于受到金融風暴的影響，蒙牛股價嚴重縮水，導致原先抵押的股權價格已經嚴重與價值不符，蒙?？赡苊媾R著有敵意的收購對手購買這些被抵押的股權，其控制權的歸屬受到嚴重威脅。潛在競爭者：三聚氰胺事件使中國乳品業重新洗牌，很多鐘情蒙牛乳品的消費者分流到其他品牌中去；此外，由于對國內乳制品失去信心，更多人選擇國外品牌，這些都構成蒙牛乳業的外部威脅。有效需求不足：在我國13億人口中，乳制品有效消費者只有6000萬人，由于長期不消費乳制品，大部分人體內缺乏乳糖酶，無法分解乳制品中的乳糖而引起腹痛等癥狀，使人們不喜歡消費乳制品的現狀惡性循環。
四、內部優勢分析
品牌效應，忠實的消費者：蒙牛品牌已深入人心，不論是味道還是產品質量，一直被消費者認可，大品牌的優勢在于有大批的蒙牛忠誠消費者，不會因為三聚氰胺事件而斷然否決他們一直鐘情的品牌。企業文化塑造的凝聚力：蒙牛構建和踐行了企業文化的三條主線：一是大勝靠德，講責任，重使命。蒙牛從始至終致力于營造一個追求正確、崇尚正義、充滿正氣的“三正氛圍”，造就“三全員工”——全心、全力、全時；二是大智靠學，講智慧，重方法。三是大牌靠創，講品德，重創新。通過卓有成效的企業文化，推動了蒙牛的迅速發展，使品牌越打越響。領導者魅力：蒙牛的成功與牛根生密不可分，牛根生注重義氣，信奉“財聚人散，財散人聚”的大氣財富觀，這成為組織凝聚力的重要來源，也是蒙牛團結奶農、經銷商等價值鏈伙伴的原因。創業時，牛根生憑借個人魅力將原伊利的一干大將拉攏過來，形成蒙牛的團隊骨干，可以說蒙牛的高速發展離不開這位領導者。
五、內部劣勢分析
全員素質的提升：蒙牛盡管過去有著奇跡般的發展速度，但是人員構成比較草莽，素質參差不齊。在新的市場挑戰之下，目前的人員構成能否支撐持續高成長將打上一個大大的問號。管理系統的升級換代：以蒙牛為代表的眾多中國企業，以績效導向為管理體系，高業績目標服務的實用管理手段成就了蒙牛，但隨著未來的市場變化，“舊版”管理體系必將被淘汰。資金鏈斷裂：金融風暴、三聚氰胺事件無不給蒙牛乳業蒙上揮之不去的陰影，連續虧損使蒙牛的現金流斷裂，目前還面臨被外企惡意收購的危險，蒙牛能否順利度過難關，成為人們關注的焦點。
中國乳品業高速發展的背后隱藏著很多泡沫成分，現在整個乳業發展給人們的總體感覺體現在兩個字：“快”和“亂”。這種不和諧的發展勢必造成乳業經濟的衰退，可以說三聚氰胺事件是一個導火索，引出的不僅僅是產品質量安全問題，還涉及到我國農業產業結構的調整，涉及“三農”問題的解決和國民健康素質的提高，因此我們必須予以關注。
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關鍵詞：奶源建設 萬頭牧場 規模效益 生產函數
一、研究背景
黨的十期間，在國企代表見面會上，中糧集團董事長寧高寧表示，蒙牛開始自建奶場、提高奶源收購標準、加強產品研發、改進質量檢驗標準和方法，這個過程可以保證蒙牛不再出現以前發生的事情。并表示對蒙牛集團未來的信心，是和整個中國乳業進步聯系在一起的。希望能夠以新的經營理念、質量檢測水平和嚴格的要求來提升產品質量，獲得消費者對蒙牛的信心支持。
表1 2008年各主要乳品企業盈利情況
資料來源：2008年報數據。
據資料顯示，蒙牛今年將完成自建牧場12座，奶牛存欄11萬頭，并斥資30多億建設規?；翀?，到2015年實現100%原奶由規模牧場提供。截至目前，現代牧業已建成運營的萬頭牧場有16個，在建牧場4個，擬建牧場10個，2015年前，現代牧業將完成30個萬頭規模牧場的規模與經營，奶牛存欄超過26萬頭，日產高品質牛奶3000噸以上。伊利也計劃增資建20個“奶聯社”模式下的牧場，在呼和浩特建設1.5萬頭規模的牧場。上海光明也已建設了自己的海豐萬頭牧場。河北三元宣稱在3-5年時間建成2萬頭奶牛的牧場和20個畜牧場型奶牛基地。完達山與河北貝蘭德合作成立的新公司計劃再建4個萬頭牧場。經歷三鹿事件教訓之后的新西蘭恒天然表示要在中國興建萬頭規模牧場。
表2 2001-2009年我國乳制品產量及同比增長率
資料來源：中國奶業年鑒，2010。
二、研究意義
中國的乳制品行業在政府的重視和支持之下，經過30年的發展，取得了令人矚目的成就，乳制品也成為繼糧食、肉類、水產品之后的人們生活必需用品。乳品行業的發展不僅提高了人民的生活水平，同時也推動了與其相關的其他行業的發展。飼料種植業、種業、包裝印刷行業以及運輸業在乳品行業繁榮的同時都得到了不同程度的發展，可見，乳品行業對解決“三農問題”和帶動農民生產致富起到了推動性的作用。
然而“三聚氰胺”事件為乳品行業的穩定發展敲響了警鐘，這次行業性的危機表面上看，是供需矛盾導致的一次產業危機，實質上則是中國奶業發展中存在的深層問題的暴露：奶牛養殖小、散、低的局面沒有得到扭轉，使得整個產業鏈效率不高。為了解決這一根本問題，中央與地方政府對規模養殖建設給予大量資金和政策支持。
相對于分散的養殖方式，規模化、集約化養殖所面臨的生產安全問題更加可控，也可較好地在奶源上控制牛奶安全。悄然之間，“萬頭牧場”開始在中國大行其道。而每一行業都有自身的發展規律，奶牛養殖搞規模化發展本身沒問題，但過度的規?；瘏s不可取，其在經濟效益上也未必是最佳。萬頭牧場奶牛養殖不僅對地理環境、飼料、水源、物流運輸等要求很高，對環境的承受能力也有嚴格要求。在污染、防疫、疾病等方面很難做到有效控制。萬頭奶牛的集中飼養，容易滋生疫病，特別是大規模圈養，飼養環境條件惡劣，所產原奶易出現質量安全問題。同時，由于管理經驗不成熟，萬頭牧場缺乏必要的管理人才。由于空間的有限，動物幾乎沒有活動范圍，降低了動物的福利水平。因此，建設萬頭牧場，不能趕時髦，更不能過于盲目，要充分考慮我國的具體條件與實際情況。
綜上所述，研究奶牛牧場的最優規模問題對于中國乳業發展有著至關重要的意義，但目前就奶牛牧場規模分析的研究成果還很少，并且缺乏一定的深度，因此本研究針對牧場建設規模的選取這一課題進行研究，采用柯布道格拉斯生產函數分析不同規模奶牛養殖牧場的效益，進而采用數學規范法，計算出奶牛養殖牧場的最優規模，研究結果為大規模牧場的后續建設和發展提供相關借鑒與幫助，使乳業朝著健康的方向發展。
三、國內外研究現狀及發展動態
近年來，國內外許多學者對中國奶業發展都做過很多研究，涉及奶業生產的各個環節和各個方面，但對奶牛牧場規模問題方面的研究則很少。以往的研究包括以下幾個方面：
（一）規模經營的研究
規模經營是與規模經濟（Economies of Scale）、規模報酬（Return to Scale，也被稱為規模收益）等概念相伴生的一個概念，它屬于生產力的范疇，它一般指的是各種生產要素以一定數量的規?；Y合進行的經營。規模經營作為經濟問題的提出早在18世紀末葉就開始了，但作為以獨立經營實體為單位，從微觀經濟學的角度進行系統研究是在20世紀初才開始的。規模經營研究的內容很多，但主要的是研究經營規模與經濟效益的關系，各種條件下的適度規模經營問題，規模經營的評價指標和評價方法等等。我國農業規模經濟理論的研究起步較晚，大體上是從建國以后才開始的。到目前為止基本上形成了兩種理論觀點。第一種理論認為推行農業規模經營勢在必行，但要適時適度，因地制宜。第二種理論認為中國現階段不具備擴大農地規模經營的條件，為防止農業的萎縮，應加強政府的宏觀調控功能和對農業的支持保護力度，同時引導農民爭取農業的外部規模經濟。研究農業規模經濟的方法有邊際分析法、統計回歸法、線性規劃法、比較分析法、成本函數法、系統優化法等（錢貴霞，2005）。關于規模經營問題的研究也主要集中對糧食等作物的生產上，而很少關注養殖業規模經營的。
（二）奶牛規模養殖的研究
對于奶牛養殖規模的研究是在三聚氰胺奶粉事件之后才開始引起學界的關注的，并產生了一些研究成果。在這以前，只有張芳等（1993）通過對華北地區集體奶牛場和個體奶牛戶的效益規模和經濟規模的研究， 提出了適度經營規模： 集體奶牛場45-75 頭；個體奶牛戶15-40 頭。在此規模下能兼顧總收入和每頭奶牛盈利， 生產成本達到最低，取得較好的經濟效益。朱娟等（2009）指出農戶散養作為我國主要的奶牛養殖模式，農戶受益較低的問題普遍存在，并根據對奶牛養殖主要地區內蒙古呼和浩特市散戶的問卷調研，對散戶的成本收益情況作了定量分析，認為散戶的經濟效益與養殖規模、養殖組織模式、養殖技術和奶牛品種等因素有關。在6～10頭的奶牛養殖規模下，奶牛生產性能最高，奶農凈收入最大。雷有玲（2009）對奶牛規模養殖中存在的問題進行了分析，并提出了一系列的政策建議，她認為要提高奶牛規模養殖， 必須要依靠科技， 重視疫病防治， 遵循養殖規律， 才能更好地發展奶牛業。王莉等（2011）指出，近年來在市場和政策的推動下，奶牛規模養殖發展速度加快。但目前奶業也面臨效益不好、防疫難度大、環保措施不到位等難題。作者結合宏觀數據資料和對奶牛主產區河北省的實地調研，對這些問題進行闡述，認為奶牛規模養殖的發展應循序漸進，必須根據當地農業經營特點、飼料供給潛力、經營管理水平、市場發育程度、環境承載能力等多個方面，制定科學合理的發展規模。陳念紅（2010）等運用VRS 的一階段DEA 模型方法，測算了散養、小規模、中規模和大規模奶牛生產的技術效率和規模效率。從規模效率來看，中規模的規模效率最高，散養的規模效率最低。目前我國絕大部分奶農養畜規模很?。?-10 頭），為此，他們認為政府應采取措施引導和鼓勵奶農進行專業化生產，尤其是鼓勵養畜能手放棄種糧食而專門養奶牛（羊），并給予適當的補助或政策優惠。任文軍（2008）認為規模飼養奶牛要根據實際情況和條件因地制宜。提倡集約化奶牛飼養， 但決不能搞形象工程， 盲目投資。要知道奶牛養殖投入大， 風險也大， 而且相應的配套條件也必須要跟上， 盡管國家和相關部門大力支持發展養奶牛， 可要與國外發達國家齊步同軌還需要相當長的路要走。所以發展千頭萬頭的大型牧場要慎之又慎。
上述的研究成果為本研究的開展奠定了堅實的基礎，其中的很多理論和方法是值得借鑒的。但上述研究也存在一定的不足，對于奶牛養殖規模效益的研究，主要是利用統計數據來進行分析的，只有朱娟等人的研究中利用實地調研數據進行分析外，沒有類似的研究成果。對牧場最優規模問題的研究，除了研究糧食等作物的經營規模外，還沒有對奶牛養殖牧場的最優規模問題展開研究的研究成果。因此為填補這一不足，本論文針對奶牛牧場的規模效益和最優規模問題展開研究，進而建立最優規劃模型，得出當前奶牛牧場的最優養殖規模，研究結果可為建立合理規模的牧場、完善奶業政策提供借鑒和參考依據。
四、研究方法
本論文在分析不同規模的奶牛牧場對其經營與收益的影響部分，采用柯布-道格拉斯生產函數模型；在確定奶牛牧場最優養殖規模部分，運用了數學規范法構建了最優經營決策模型。具體的研究方法如下：
（一）柯布—道格拉斯生產函數
本項目主要是研究規模問題，因此根據調研數據，把牧場按照奶牛頭數進行了分組。為了分析不同養殖規模的效益對上述的生產函數模型進行了改進，引入了表示養殖規模的虛變量，來說明在投入既定的情況下，不同的奶牛養殖規模對收入的影響。改進后的模型形式為：Ln（Income）=c+αLn（labor）+β1n（cow）+γ1n（fee）+b1D1+b2D2+b3D3+b4D4
其中：Income為牧場養殖的收入；Labor為勞動力，以生產過程中實際投入的工日數來計算；Fee為物質費用，包括精飼料、粗飼料、配種、防疫醫治、人工費用以及油電費用；Cow為奶牛頭數；D為不同規模組的虛變量，數量要比規模組數少1個。α、β、γ分別為勞動力、奶牛頭數、物質費用的彈性系數；b1， b2， b3， b4 分別是虛擬變量的彈性系數。每組的生產彈性系數之和是規模報酬系數RTS。當RTS>1時，為規模報酬遞增，產出增加的比例大于投入增加的比例；當RTS=1時，為規模報酬不變，投入增加的比例等于產出增加的比例；當RTS
（二）最優經營決策模型
將生產函數代入效用函數，牧場場主的最優規劃可簡化為：
MAX U= PA·ALαKβHγ- WAL- PKK- tH + p1WI（T-L） + p2PR（R-H）
M/ L=αPAQ/L-WA-p1WI = 0
M/ K=βPAQ/K- PK = 0
M/ H=γPAQ/H-t-p2PR = 0
H*即為牧場主的最優養殖規模。
五、項目的針對性與價值性
在新世紀里，人們更加關心自身健康，更加關注奶產品的安全問題，同時也關注產區的生態環境、奶牛飼養方式及動物福利狀況等。這是全球化的大趨勢，代表著人類食品消費的未來。而三聚氰胺、性早熟、蒙牛毒奶等事件幾乎把所有乳企推至風口浪尖，國內奶源屢屢遭受質量質疑。中投顧問的《2010-2015年中國乳制品行業投資分析及前景預測報告》顯示，中國原奶主要有三種來源，奶牛養殖小區和奶站占比約為20%，企業自建規模奶牛場比例較小，僅為10%-15%，而散戶養殖卻占到70%以上。以散戶養殖為主的中國奶牛養殖模式是原奶質量低的根本癥結所在。為了解決危機，很多專家認為應該大力發展規模養殖建設，但是大規模牧場養殖模式的快速擴張也是有利有弊的，因此針對最優規模的選定以及促進牧場健康發展提出政策性建議是具有重大意義的。本論文通過建立柯布-道格拉斯生產函數模型，分析在資本、勞動力和土地等投入既定的情況下，不同的生產經營規模對收益的影響。進而利用數學規范法建立奶牛牧場規模經營決策模型，得出奶牛養殖牧場的最優規模。最后根據研究結論提出奶牛牧場建設與發展的相關政策建議。
參考文獻：
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中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）09-029-02
近期，中央電視臺推出“舌尖上的安全”系列報道，對食品安全亂象進行跟蹤報道，食品安全問題又引起廣泛關注。據中國新聞網2013年6月17日報道，實施四年的我國首部《食品安全法》即將啟動修改，治亂用重典，加大食品違法行為懲處力度，建立最嚴格的食品安全監管制度，成為此次修法過程中公眾關注的焦點。 與我國食品安全事件頻發形成鮮明對比的是，鄰國日本長期擁有“食品安全的神話”，鑒于中日文化的相似性和法制的傳承性，日本的成功經驗或許可以為完善我國食品安全法律制度提供借鑒。
縱觀各國的食品安全風險分析制度，都是在規定食品安全風險分析機構的組成和職責、進行風險分析的情形、風險分析的具體程序等等，這些內容主要屬于行政法的范疇。因此，本文在行政法的視野下，比較研究中日食品安全風險分析制度，最后提出完善我國食品安全風險分析制度的建議。
一、食品安全風險分析制度概述
食品安全風險分析是指通過對影響食品安全質量的各種生物、物理和化學危害進行評估，定性或定量描述風險特征，并在參考了各種相關因素后，提出和實施風險管理措施，并對有關情況進行交流的過程。 根據國際食品法典委員會對食品安全風險分析制度的定義，食品安全風險分析制度是由風險評估、風險管理和風險交流三部分構成的完整體系。
食品安全風險分析制度作為風險分析方法在食品安全領域的應用，具有以下幾個方面的顯著特征：
第一，食品安全風險分析制度具有科學性和客觀性。食品安全風險是客觀存在的，因此，食品安全風險分析制度應當遵循客觀規律，運用科學方法，通過大量的科學研究得出風險評估結果，并以此為依據制定風險管理措施。它以科學為基礎，每一環節都是依據科學研究結論，而不是某個人的主觀臆斷，具有顯著的科學性和客觀性。
第二，食品安全風險分析制度具有專業性和獨立性。食品安全風險評估由醫學、農業、食品等領域的專家組成的食品安全風險評估機構進行，具有極強的專業性。為了確保風險評估結果科學客觀，很多國家都實行風險評估和風險管理相分離，提高風險評估機構的獨立性。風險管理則由專門的食品安全監管部門負責，從而使風險分析制度具有了較強的專業性和獨立性。
第三，食品安全風險分析制度具有公開性和透明性。食品安全風險分析制度是在嚴峻的食品安全形勢下誕生的，很多國家也是在嚴重的食品安全危機下建立食品安全風險分析制度的，這就要求它不僅要從客觀上保障食品的安全，還要從心理上重建公眾對食品安全的信心。因此，食品安全風險分析制度非常強調分析過程的公開和透明，通過多種方式積極與社會公眾加強風險交流。
二、我國食品安全風險分析制度的現狀和問題
食品安全風險分析制度是保障食品安全的必然要求，是國際社會普遍遵循的原則，但是我國目前的食品安全風險分析制度尚不完善，與發達國家還有一定差距。
（一）我國食品安全風險分析制度的現狀
在風險評估方面，農業部成立了國家農產品質量安全風險評估專家委員會，是對農產品質量進行風險評估的最高學術和咨詢機構。衛生部組建了國家食品安全風險評估專家委員會，承擔國家食品安全風險評估工作，并開展食品安全風險交流。2011年10月13日，籌備三年之久的國家食品安全風險評估中心在北京成立，該中心是我國第一家國家級食品安全風險評估專業技術機構。
在風險管理方面，我國實行的是分段監管體制：衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，承擔綜合協調職責；國家質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
在風險交流方面，我國對其重視不夠，相關法律規定多為原則性的，如《食品安全法》第六條規定縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。
（二）我國食品安全風險分析制度存在的問題
1.食品安全風險評估機構過于分散。根據現行法律，農業部成立了農產品質量安全風險評估專家委員會，衛生部成立了食品安全風險評估專家委員會，并舉辦了國家食品安全風險評估中心。三個機構性質和職責相似，人員結構基本一致，但卻屬于不同的部門。造成食品安全風險評估機構過于分散，影響了食品安全風險評估的進行。
2.風險評估與風險管理機構合一受到質疑。我國現在承擔食品安全風險評估工作的機構大多由風險管理部門組織，使得其提交的風險數據或決策建議有受到行政管理者意向影響的嫌疑，加之風險交流工作滯后，使公眾對風險評估結論的真實可靠性產生了質疑，從而缺少了公信力。
3.食品安全風險管理部門協調性差。由于我國實行分段監管模式，由衛生部、農業部、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門共同承擔。但是現實中各部門溝通協調性較差，互相推諉扯皮現象時有發生，甚至出現了“十幾個部門管不了一桌菜”的尷尬局面。
4.食品安全風險交流工作落后。盡管我國新制定的食品安全法律法規都要求加強風險交流，但我國食品安全風險交流工作依然落后，此前關于乳品安全標準的爭論更證明了這一點。衛生部2010年3月頒布的乳品安全標準要求每百克的蛋白質含量大于等于2.80克，生鮮乳菌落總數允許每毫升200萬個，而此前的1986年標準分別是不低于2.95克和不超過50萬個。難怪媒體驚呼“一夜倒退了25年”，更有人認為乳品新標準是以保護奶農為借口，被個別大企業綁架的標準。面對公眾的強烈質疑，衛生部只解釋道：標準符合中國國情和產業實際，引發人們強烈不滿，更突顯出我國食品安全風險交流工作的落后。
三、日本食品安全風險分析制度的考察
為應對食品安全事件，保障食品安全，日本政府引進食品安全風險分析制度，修改食品安全相關法律，對食品安全監管機構也進行了改革。
（一）日本食 品安全風險分析的法律制度
日本政府根據國內外食品安全形勢發展需求，在2003年頒布了《食品安全基本法》，明確了制定與實施食品安全政策的基本方針是采用風險分析手段：第一，風險評估。在制定食品安全政策時，應當對食品本身含有或加入到食品中影響人體健康的生物、化學、物理上的因素，進行影響人體健康的評估。第二，風險管理。為了防止、抑制攝取食品對人身健康產生的不良影響，應考慮國民飲食習慣等因素，根據風險評估結果，制定食品安全政策。第三，風險溝通。為了將國民的意見反映到制定的政策中，政府在制定食品安全政策時，應采取必要措施，向國民提供相關政策信息，為其提供陳述意見的機會，并促進相關單位、人員相互之間交換信息和意見。
為了適應新的食品安全形勢，制定于1947年的《食品衛生法》也于2006年進行了修改。該法是日本控制食品質量安全與衛生的重要法典，對幾乎所有食品都有詳細的規定，包括制定食品、添加劑、器具和食品包裝的標準和規格等。此外，日本政府還對《農林水產省設置法》進行部分修改，把風險管理部門從產業振興部門分離出來，并予以強化，成立產業·消費局。
（二）日本食品安全風險分析的管理機構
為加強政府對食品安全的管理，日本于2003年在內閣府增設食品安全委員會，與農林水產省和厚生勞動省共同對食品安全進行監管。
日本食品安全委員會隸屬于內閣府，是專門負責食品安全風險評估的機構，主要職能是進行科學的風險評估，并根據評估結果對厚生勞動省、農林水產省等風險管理機構進行勸告和監督。厚生勞動省作為真正行使食品安全監管的部門，主要對進出口及國內市場的食品衛生實施監管。另外，隨著食品安全委員會的建立，厚生勞動省的職能已由風險評估與風險管理并舉轉變為單純的風險管理。農林水產省主要負責對生鮮農產品的監管，它與厚生勞動省的區別在于側重對農產品生產和加工階段進行風險管理。
四、完善我國食品安全風險分析制度的建議
通過對我國食品安全風險分析現狀的分析，對比鄰國日本食品安全風險分析制度的經驗，我們應當從以下幾個方面完善我國食品安全風險分析制度：
（一）整合現有的食品安全風險評估機構
我國現有的食品安全風險評估機構過于分散，不利于食品安全風險評估工作的開展。因此，有必要對其進行整合，把農產品質量安全風險評估專家委員會和食品安全風險評估專家委員會整合成新的食品安全風險評估專家委員會，由醫學、農業、食品、營養、衛生等方面的專家組成，專門負責監督、審核食品安全風險評估工作。
（二）實現風險評估與風險管理的分離
在借鑒日本等發達國家的實踐經驗基礎上，我國應當對食品安全風險評估機構進行改革，實現食品安全風險評估機構與食品安全風險管理機構的分離。由新成立的國家食品安全風險評估中心專門負責食品安全風險評估技術工作，把風險評估機構從風險管理部門分離出來，直屬于國務院，以提高其地位和獨立性。
（三）強化各風險管理部門的協作
由于我國實行分段監管的食品安全監督管理體制，因此，必須加強部門之間的密切協作，以免出現監管漏洞或交叉重復。首先，我們應當明確各部門的職責，完善責任追究制度，確保各監管部門按照自己的職責分工，切實履行職責。其次，在各部門設立專門溝通窗口，建立相互間暢通的溝通渠道，及時互通信息，實現信息共享。
（四）加強食品安全風險交流工作
食品安全風險評估機構和食品安全風險管理機構都應當切實加強風險交流工作，建立暢通的風險交流渠道。首先，可以利用網絡、熱線公布風險信息或風險評估結果，使公眾及時獲取可靠的科學信息；其次，吸納消費者代表參加風險分析過程，消費者代表的加入有助于促使專家重視食品的安全性，增加公眾對風險分析結果的信任。最后，食品安全風險評估機構和風險管理機構應當理性面對媒體，及時召開新聞會，公布相關風險信息或風險評估結果，防止個別媒體借機炒作。
注釋：
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婦產科護士工作總結1
日月交替，歲月如歌，這一年在護理部的領導和大力支持下，緊緊圍繞“以病人為中心，以質量為核心”的工作原則，結合科室工作實際，進一步完善了科室工作流程，細化管理，認真落實各項工作制度，逐步提高護理質量，現總結如下。
一、加強病區管理，夯實基礎護理
今年，我科加強了病區的管理，注重晨晚間護理，使床整無皺折，并確保床單、被褥無血跡、污漬，隨臟隨換，制定每周一大換床單制度，確保每位患者床單元平整、清潔、舒適保證患者的清潔無污染。
二、優質護理服務
分別設兩名責任護士，責任護士負責對所分管病人的病情觀察，落實治療性護理和健康教育、心理護理、生活護理，做到全程全方位護理，保證責任護士管床到位，責任到人，大大改變了以前功能制護理的局限性。她們盡心盡力在自己的崗位上為所管病人提供優質的服務，并參與一些管理工作，提高了自己的綜合素質，同時也得到了一些病人家屬的好評！
三、加強護士的繼續教育，培養專科護理人才
在本年度初我們就制定了本專業的人才培訓計劃，有科內學習和外出學習參加培訓班等形式，均已完成培訓計劃?？苾葘W習是利用每天晨會時間進行基礎護理、護理常規、健康教育等護理知識和技術的強化訓練，從而不斷提高科內護士的?？浦R水平。今年外出培訓產科?？谱o士一名，已能單獨上崗。對新入科護士有一對一的護理老師帶教，盡快適應本職工作，對工作一年以上的護士積極鼓勵其繼續學習，并讓她們以各種形式自學，提高學歷，今年有兩名護士取得?？茖W歷，護士長取得主管護士職稱。
四、嚴格核心制度的落實，減少護理差錯的發生
嚴格床頭交接班，堅持每日由夜班對全部住院患者的診斷、治療、手術等情況進行梳理、登記，使晨間交班更詳細、嚴謹，并隨時檢查基礎護理情況，及時指出存問題及時改正，確?；颊甙踩?。完善護理查對制度，針對我科醫生停醫囑不定時的情況，特制定了雙人雙班查對制度，即每天下午白班和總務查對醫囑后，夜間上夜和助產士再次查對醫囑，避免了漏執行和重復執行的現象。
過去的一年，我們雖然做了一些工作也取得了一定的成績，但仍然存在很多的不足：優質護理服務的內容還需深化，服務形式還需創新；年輕護士的基礎理論知識和?？谱o理知識還需學習，服務的積極性和主動性有待進一步增強；護理科研、論文撰寫工作也很薄弱，因此，在新的一年里，我們將總結經驗，大膽創新，為醫院的持續發展而不懈努力。
婦產科護士工作總結2
忙碌、充實的20xx年匆匆而過，回顧一年來的工作，我在院領導及護理部的關心和支持下，在科主任的帶領下，始終堅持把“以病人為中心，保證醫療護理質量安全”作為指導思想，以“鞏固__醫院，促進母乳喂養”為目標，嚴格按照醫院和護理部的要求，圓滿的完成了20xx_年的各項護理工作，現總結如下：
一、婦產科護理工作
今年x月份轉入婦產科工作后，在工作中，我深切的認識到一個合格的婦產科護士長應具備的素質和條件，要想一個科室能夠和諧、上進、有凝聚力、出成績，就必須要具備正確的管理技巧，同時不斷的增強自身的修養和素質，用自己的言行去約束和影響科室的護士，積極的調動護士們的積極性和工作熱情，合理的組織、協調、指揮科室護士完成工作目標和工作任務。發揮大家的智慧和力量，事必躬親，通過我的管理和全科室護士的配合，我們科室現在可以說是井井有條，每個人的工作熱情很高，工作效率有效，成績突出。
1、腳踏實地，從護理基礎工作做起。
科室護士偏年輕化，工作經驗不足，專科知識欠缺，為提高護理服務質量，從基礎護理工作入手，嚴格執行查房程序和交接班制度，將晨間護理與交接班作為交流平臺，深入細致的開展?？平】抵R教育，和人性化溝通，有效的提高病人滿意度，取得良好效果。同時，將核心制度落實作為本年度考核重點，逐步規范工作流程。另外，提高服務質量，從改進工作細節入手：改進查對方式，將傳統的稱呼病人床號、姓名，改為問病人姓名，讓病人主動回答，避免查對差錯發生的可能性。
2、抓制度落實，明確工作分工，防范工作漏洞。
將工作細化，進行分工，護理文書書寫由責任護士、組長和護長三人負責，形成責任護士責任下完成病歷，組長把關，護長質控的三級質控模式，有效的控制書寫錯誤和不規范書寫，提高書寫質量。將工休座談、搶救藥品、實習生講課、業務學習分別責任到人，形成人人有事管，事事有人負責，大家共同參與科室管理，有效提高了大家的積極性。
3、嚴格產房管理，不斷提高助產質量。
加強產房管理，將產科常見急癥搶救流程，張貼在產房內墻，強化操作流程化，落實腕帶識別制度，嚴格執行新生兒腕帶配戴工作，建立產房交接流程并督導實施，有效加強產婦及新生兒安全管理，同時完善疫苗注射程序，加強疫苗管理。
二、x醫院工作
今年x月底我們收到了市衛計局轉發國家衛計委關于開展愛嬰醫院復核的通知，x月底我們提交了__醫院復核申請，為了保證愛嬰醫院的各項工作落到實處并能正常運轉，在院領導的指導和幫助下，我科根據<20xx年x醫院復核方案>要求，逐條自查整改，督導落實，使愛嬰醫院的管理工作上了一個新的臺階。并于x月x日通過了市衛計局開展市級__醫院復核，x月份后我們又重新進行了整改，準備迎接省級x醫院復核。具體工作如下：
1、促進母乳喂養政策的實施。
(1)制定了書面母乳喂養政策，并傳達到了所有的醫護人員。
(2)貫徹執行本院促進母乳喂養的規定和“國際雙十條例”。
(3)將母乳喂養的三個十條規定張貼在母嬰所到之處。
2、代乳品銷售情況。
在醫院內禁止張貼母乳代用品銷售廣告，禁止銷售母乳代用品，禁止公司向母親、醫護人員贈送母乳代用品和樣品。院內無母乳代用品銷售廣告、資料及樣品。均無醫務人員向孕產婦及其家屬推薦母乳代用品和提供母乳代用品樣品等現象。我院拒絕接受免費或低價母乳代用品。
3、落實x醫院工作管理制度。
堅持母乳喂養制度、實行24小時母嬰同室制度、開展優質護理服務，幫助正常分娩和剖宮產分娩的產婦做好母嬰早接觸、早吸允。指導產婦正確的喂哺、含接姿勢和擠奶手法。鼓勵母親進行純母乳喂養，除非有醫學指征，禁止給新生兒吃任何食物和飲料。鼓勵按需哺乳，針對每個個母乳困難的產婦具體情況進行個別指導。杜絕產科病房奶瓶奶嘴，奶粉廣告。
4、加強孕產婦的母乳喂養知識宣教。
產前通過產科門診、孕婦學校等途徑，對產婦進行母乳喂養知識和技能教育。住院后由責任護士進行母乳喂養的知識和技能宣教。待產時，進行母乳喂養的知識和技能宣教，分娩時助產士必須將嬰兒和母親進行皮膚接觸，并進行早開奶。產后將母乳喂養納入查房內容，醫護人員在查房時必須對母乳喂養的好處進行宣傳、指導母親喂奶和含接姿勢、手法擠奶，指導母親早開奶、勤喂奶、按需哺乳、不限時間和次數、嬰兒睡眠超過3小時或奶脹時叫醒嬰兒進行喂奶，指導母親不要給嬰兒橡皮作為安慰物，以免產生錯覺，加強對剖宮產術后母親的護理和指導等。責任護士經常巡回病房，了解醫護人員在查房過程中是否將母乳喂養的有關知識宣傳到每位孕產婦。出院后，定時電話回訪孕產婦對母乳喂養知識及技能的情況，并及時給予指導。
婦產科護士工作總結3
20____年，我科護理工作遵循以“病人”為中心，全面推進優質護理服務內涵，切實提高護理服務質量為主題的宗旨，認真執行本年度的工作計劃，按照護理部制定的護理質量標準為依據完善各項護理規章制度，改進服務流程，加強護理質量質控，保持護理質量持續提高。
一、按工作量統計，共接受住院253人次，較去年同期增加近20人，增長率為7、6%，手術病人114人次，較去年同期增加近20臺手術，增長率為17、5%。
二、治療護理處置人次1408，其中輸液1174人次肌肉注射241，皮內注射100人次，輸血____人次，輸血漿5人次，抽血322人次，吸氧470人次，會陰護理1166人次，灌腸146人次，術前備皮142人次，導尿141次，換藥250人次，口服藥1976人次，臍護210人次，新生兒143人次，分娩61人次，手術114人次，理療647人次。
通過我們齊心協力的合作，保證了護理工作的穩步發展，為了使下半年的工作更上一層樓，根據我科實際情況，制定下半年計劃如下；近幾年來，我科人動較大，低年資護士較多，為了保質保量，高效率的完成工作，必須加強對低年資護士的培養，使他們盡快的成長起來。
1、定期進行基礎知識及基本操作的考核。
2、在日常護理工作中加強監督，發現問題及時指出，令其改正。
3、高年資護士做好傳幫帶工作。
4、加強思想品德教育，勇于奉獻精神，促進其對護理工作的認識。
三、更新專業理論知識及提高?？谱o理技術水平
為了保證護理工作持續有效的發展，在科室工作允許的情況下，我們將派出骨干到上級醫院拓展視野，提高專科護理技術水平。
四、鼓勵加強人文知識學習，提高護士的整體素質。
五、加強保障病人安全的各項措施及規章制度。
六、加強與患者的溝通，大力宣傳健康宣教，提高服務質量。
良好的護患溝通，能使護士感覺工作順利，心情舒暢，病人因心情舒暢而利于溝通，更能避免醫療糾紛的發生。在下一步工作中，加強護患溝通。特別是對那些不善于溝通的護士，將著重指導。
不足之處：
1、護士長及帶教組長忙于日常事務，疏于病房管理。
【關鍵詞】 乳糖不耐受；乳制品；動態；研究
【中圖分類號】 R 151.3 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1000-9817(2007)12-1151-03
眾所周知，牛奶富含優質蛋白質和鈣、磷等多種礦物質，是改善人群膳食結構的理想食品。學生飲用奶(學生奶)是由政府專項計劃提供或通過學校途徑專供應學生的奶制品。通過實施學生飲用奶計劃引導奶類消費，將有助于全面提高青少年身體素質，改善全民的膳食結構，并推動中國農業結構的優化調整。但是，由于我國居民乳糖不耐受(lactose intolerance)發生率較高、缺乏科學飲奶知識，限制了國家學生飲用奶計劃的開展和推廣。本文對乳糖不耐受以及解決方法的研究進展綜述如下。
1 乳糖不耐受的分型
乳糖不耐受是指由于小腸粘膜表面缺乏乳糖酶導致的乳糖消化和吸收障礙，并伴有腹脹、腹瀉、腹痛等一系列臨床癥狀。如果僅有乳糖酶缺乏導致乳糖消化和吸收障礙而不出現臨床癥狀，則稱為乳糖消化不良(lactose maldigestion)、乳糖吸收不良(lactose malabsorption)或乳糖酶缺乏(lactase deficiency)。
根據發生的原因，可將乳糖不耐受分為：先天性乳糖酶缺乏、成人型乳糖酶缺乏和繼發性乳糖酶缺乏[1]。其中，成人型乳糖酶缺乏是乳糖不耐受的主要類型，一般認為其發生與飲食習慣有關。造成乳糖酶基因的表達隨時間的延長而逐漸關閉[2]，表現為隨年齡增長，乳糖酶活性逐漸下降，直至消失，引起乳糖不耐受或乳糖吸收不良。成人型乳糖酶缺乏在發生時間上存在種族與地區差異[3]，發生率也存在種族和地區差異[4]。
先天性乳糖酶缺乏是一種常染色體遺傳疾病，嬰兒出生后即不能適應母乳喂養，出現明顯的嘔吐、水樣腹瀉等癥狀，停止母乳喂養即可緩解。如不使用無乳糖食品喂養可能危及生命。一般而言，此種類型的發病率極低。
繼發性乳糖酶缺乏目前認為是在小腸上皮粘膜疾病和一些全身性疾病(如感染性腹瀉、腸道手術、免疫低下和急性胃腸炎等疾病)后，由于小腸粘膜的病變和損傷，導致表面乳糖酶含量可逆性下降。
2 乳糖不耐受的診斷
由于乳糖不耐受和乳糖酶缺乏間的診斷差異僅限于臨床癥狀的有無，故對于乳糖不耐受和乳糖酶缺乏的實驗室診斷集中在研究受試者是否發生乳糖酶缺乏或乳糖消化不良方面。檢測乳糖酶缺乏的方法很多，包括乳糖耐量實驗、小腸灌注法、乳糖鋇餐X線檢查、糞便糖檢測、呼氣氫法、甲烷呼氣法、13CO2呼氣法等[5]。
乳糖耐量實驗是以口服乳糖后血糖變化
3 乳糖不耐受發生率
如前所述，乳糖不耐受的發生率在不同種族、不同地區人群中發生率并不相同。按人種劃分，在美國黑人和亞州人種發生率最高，接近100%；非洲人種為75%；西班牙裔60%；而白種人中僅有20%乳糖酶缺乏[4]。有報道顯示，我國漢族人群乳糖酶缺乏的發生率為75%～95%，少數民族人群乳糖酶缺乏發生率為76%～95.5%[6]。姜政等[7]報道，漢族中學生的乳糖酶缺乏發生率(96.7%)高于藏族學生(70%)。
乳糖酶缺乏的發生亦隨年齡增加而增多。關曉輝等[8]報道吉林市不同年齡段人群的乳糖酶缺乏發生情況，其中8～12歲、13～15歲、16～21歲、20～39歲、40～60歲和60歲以上人群的乳糖酶缺乏發生率分別為26.7%，33.3%，53.3%，73.3%，80.0%和86.7%，呈明顯的年齡相關性。但該研究的總樣本量不大，僅為180人，可能存在較大的抽樣誤差。在相對集中于學齡前和學齡兒童的研究中也發現，我國兒童乳糖酶缺乏的發生率隨年齡增長而升高。劉青等[9]報道，3歲兒童乳糖酶缺乏的發生率為30%～40%，到5歲即升高到70%以上。也有人提出，我國兒童乳糖酶的消失或降低多發生于7～8歲。Yang等[10]調查北京、上海、廣州和哈爾濱的1 168名3～13歲兒童后得到3～5歲兒童的乳糖酶缺乏發生率為38%，7～8歲和11～13歲兒童的發病率均為88%。趙顯峰等[11]亦發現，10～11歲北京市郊兒童乳糖酶缺乏的發生率為80.2%。以上結果均提示，我國學齡兒童乳糖酶缺乏發生率較高，可能會對兒童的飲奶產生一定的負面影響。
4 乳糖不耐受的解決途徑
由于牛奶中含有大量的乳糖，可能會引起乳糖不耐受等不良反應。隨著人們對乳糖酶缺乏認識的不斷深入，以及如何解決乳糖酶缺乏和增加乳制品攝入之間的矛盾已得到越來越多的關注。需要提高人們對乳糖酶缺乏和不耐受的認識，了解科學飲奶知識，提倡人們每日飲1～2杯牛奶，除能明顯改善鈣的營養狀況，還有助于提高機體的健康水平。目前可以采用多種可能的方法解決乳糖酶缺乏和增加人群乳制品攝入量的問題。
4.1 少量多次攝入乳制品 有學者認為，有規律的每日攝入一定量的乳糖可降低乳糖不耐受的癥狀，并可以誘導大腸菌群對乳糖的適應性，減少產氫[12]。有人提出，少量乳制品(25 g奶粉，乳糖6 g)攝入可以降低氫呼出量[13-14]，即少量多次飲奶可減輕或不出現乳糖不耐受的癥狀。即使是乳糖酶缺乏個體，也可耐受少量乳類(120～240 mL)，不會出現不耐受癥狀。可限制1 d中攝入乳糖總量，普遍推薦乳糖限量為12 g，少量多次食用也可減輕乳糖不耐受反應，一次食用量以不超過250 mL液態奶為宜。如果每次飲牛奶時能掌握合理的間隔時間和每日攝入總奶量，可避免出現乳糖不耐受癥狀。
4.2 不宜空腹飲奶 乳糖不耐受者不宜清晨空腹飲奶。也有學者提出，乳糖不耐受者在與其他食物一起攝入牛奶時對乳糖的耐受可相應提高[15]，如在進食其他食物的同時飲用牛奶、乳制品，可減輕或不出現乳糖不耐受的癥狀。但也有研究提出，隨餐飲奶并不能顯著改善乳糖酶缺乏的狀況[11]，甚至與高纖維食品同食還可能提高呼氣中氫的水平[16]。
4.3 選用發酵乳 可用發酵乳(特別是酸奶)代替鮮乳，發酵乳中的乳糖已有20%～30%被降解，易于消化吸收；食用酸奶還能改善乳糖消化不良和乳糖不耐受，食用也非常方便。一般情況下，牛奶和酸奶的維生素和礦物質成分相似。不過，發酵期間將消耗維生素B12和維生素C，產生葉酸；酸奶中的鈣比牛奶中的更容易被人體吸收利用。牛乳經過發酵，主要組成成分和性狀發生了有益變化，營養價值有了進一步提高。通常酸奶中的乳糖比牛奶低，而乳酸、半乳糖、肽、游離氨基酸和游離脂肪酸則比牛奶高。并且酸奶中的有益菌(乳酸菌)進入腸道，可抑制一些腐敗菌的生長，調整腸道菌群，防止腐敗物對人體的不良作用，從而有利于人體健康。
酸奶還有降低膽固醇的作用。含有雙歧桿菌或嗜酸性乳酸桿菌的酸奶可治療小兒腹瀉，治療效果優于抗菌素，且沒有副作用；對于癌癥手術后患者放療導致胃腸道微生物群落的紊亂，飲用含有雙歧桿菌或嗜酸性乳酸桿菌的酸奶可使腸道微生物群落恢復正常。
4.4 針對乳糖酶缺乏的方法
4.4.1 服用乳糖酶 有人提出，可以服用乳糖酶來解決乳糖酶缺乏，也有文獻報道服用乳糖酶(β-半乳糖苷酶)可降低呼氣中氫含量。乳糖酶的作用效果與乳糖劑量、乳糖酶的劑量和在胃腸道內活性保持時間有關，即酶在消化道的降解、胃內的pH值、膽汁濃度、食物對胃腸蠕動的刺激等因素都將影響服用乳糖酶的效果。因此，需要在飲奶前很短的時間內服用乳糖酶才有較好的效果，這增加了該方法依從性的難度，并且乳糖酶制劑的保存穩定性和劑量都將使其成本上升，限制了它的廣泛應用。但是目前這類制品的價格相對較貴。
4.4.2 選擇低乳糖乳制品 低乳糖牛奶可解決乳糖不耐受的問題，通過在生產過程中降低牛奶中乳糖含量來避免乳糖不耐受的發生。目前已經發展了幾種方法降低牛奶中的乳糖含量，包括超濾法、發酵法、乳糖酶水解法。
超濾法即通過超濾等物理方法將牛奶中的乳糖等物質去除，以達到降低牛奶中乳糖的目的。此方法簡單易行，但在去除乳糖的同時還會除去部分乳脂、乳蛋白，使牛奶的營養價值降低。
發酵法是在牛奶中加入保加利亞桿菌、嗜熱鏈球菌等乳酸菌，經一定時間和溫度的發酵，利用活菌所產生的b-半乳糖苷酶來分解乳糖。發酵法生產的發酵乳，通常稱為“酸奶”，其特點為乳糖含量降低、營養價值有所提高。發酵乳在發酵的過程中有40%～60%的乳糖被b-半乳糖苷酶分解，乳糖水平降低，緩解乳糖對腸道的刺激；發酵乳中的活菌可進入腸道，改善腸道菌群，在腸道中分泌b-半乳糖苷酶，使腸道表面的乳糖酶活性升高，改善機體對乳糖的代謝吸收狀況；發酵乳較粘稠，可延緩胃腸道排空時間，延長腸道菌群與乳糖的作用時間，有利改善腸道中的乳酸菌對乳糖的分解，減少乳糖不耐受狀況的發生。趙顯峰等[11]報道，乳糖酶缺乏兒童在飲用酸奶后呼氣氫濃度的升高幅度顯著低于飲普通牛奶者，且發生診斷意義的呼氣氫升高(< 20 μmol/mol)者顯著少于飲普通牛奶。鐘燕等[17]報道，補充酸奶和益生菌可顯著提高乳糖不耐受者糞便b-半乳糖苷酶的活性，降低呼氣氫濃度并減少乳糖不耐受癥狀的發生。發酵乳是解決乳糖不耐受者乳制品攝入的一個好辦法，但缺點是成本較高、保質期較短、不宜長期保存。
乳糖酶水解法是在牛奶中加入乳糖酶，經過一定時間和溫度的水解，利用乳糖酶(β-半乳糖苷酶)來分解乳糖，達到降低乳糖的目的。乳糖酶水解生產的低乳糖牛奶，只是其中的乳糖被分解為半乳糖和葡萄糖，口感甜度大幅升高，而蛋白、脂肪和礦物質等其他成份的含量并不發生變化，總體營養成分改變不大。并且乳糖酶在水解乳糖的同時還會部分參與半乳糖苷轉移反應，生成低聚半乳糖[18]。乳糖酶可在4 ℃條件下水解乳糖，這一溫度可抑制微生物的生長，便于牛奶在儲藏溫度下的操作，不會額外增加生物性污染的機會，有利于保證飲奶安全。目前已有乳糖酶水解低乳糖牛奶的實驗性應用研究的報道。趙顯峰等[11]、江佛湖等[19]均報道過應用乳糖酶水解低乳糖牛奶可有效預防乳糖酶缺乏兒童的乳糖不耐受狀況的發生。
4.4.3 基因治療 針對乳糖酶缺乏患者體內乳糖酶基因的時間關閉效應，有學者提出了基因治療的假設，并在部分動物體內成功地進行了轉基因的表達。但是，由于目前人們對基因治療的安全性和遠期效應尚有較大疑問，基因療法尚不具有實踐意義，可以期望其在未來發展成為最終解決乳糖不耐受問題的有效方案。5 未來工作展望
乳糖不耐受是涉及全球的健康問題，特別是亞洲人群乳糖不耐受和乳糖酶缺乏的發生率極高，嚴重影響和制約了牛奶和乳制品的消費，進而影響優質蛋白和鈣等營養素的攝入。在我國，一般人群的鈣攝入量僅能達到AI要求的40%～50%，增加骨質疏松和老年人骨折的風險，從而導致老年人的生存質量降低。因此，需要關注和解決乳糖酶缺乏人群的飲奶問題。
我國已開展了旨在通過增加牛奶消費改善中小學生營養狀況的學生飲用奶計劃，但是該計劃開展的數年間，飲奶的推廣工作并不盡如人意。其中一部分原因可能與人群乳糖酶缺乏有關，如在上海、云南思茅和福建南平等地發生過部分飲奶學生因乳糖不耐受而引起較嚴重的“心因性反應”。由于人們對乳糖酶缺乏和乳糖不耐受缺乏了解，曾將這些“事件”認為是“食物中毒”，對學生奶工作的開展產生了極壞影響。因此，食品和營養學家以及管理者應加強如何預防和降低乳糖不耐受方面的宣傳，研究尋求解決乳糖酶缺乏的方法。發酵乳和乳糖酶水解技術應是目前較好和較安全的解決途徑。但是，低乳糖牛奶中蛋白質以及鈣等礦物質的利用率是否有所變化，以及長期食用的效果等問題，尚有待進一步研究。
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在經濟全球化的背景下，企業間的競爭早已不僅僅局限于成本、質量、品牌，而是上升到企業社會責任、企業商譽的戰略層面。近年來，我國企業社會責任的建設也在逐步被重視。然而，仍有很多企業會將利潤和社會責任簡單的對立起來，認為承擔社會責任只會縮減利潤，進而忽視社會責任，導致食品飲料行業安全問題等層出不窮?；谏鲜霰尘埃疚膶⒁允称凤嬃闲袠I為研究對象，以期探討企業社會責任與其財務績效的關系。
二、文獻綜述
企業社會責任萌芽于19世紀末期，而企業社會責任理論與利益相關者理論逐漸走向融合卻是在20世紀90年代。最早研究利益相關者理論的學者是卡羅爾（Carroll，1991）和克拉克森（Clarkson，1995），根據克拉克森對利益相關者的定義與卡羅爾的利益相關者-責任矩陣，本文將企業社會責任定義為：企業以可持續發展為目的，在追求利潤最大化的同時還應承擔的包括股東、債權人、員工、消費者、商業合作伙伴、政府以及社區等利益相關者的社會責任。
企業社會責任與企業績效的關系理論基于利益相關者理論，興起于20世紀7O年代，雖然該理論發展至今，已經得到了不少企業的認可，但仍有較多的不同看法和誤解，從而影響到企業社會責任的履行。對企業社會責任與企業績效的關系問題的研究，在興起之時便大致出現了三種觀點：正相關論，負相關論和不相關論。正相關論的代表性學者是Bragdon Marlin（1972）、Bowman Haire（1975）、Parket EilBert（1975）、Heinze（1976）以及Sturdivant Ginter（1977）等，這些學者以會計指標衡量企業績效，指出企業履行社會責任可以提高企業的業績。負相關論的代表人物是Vance（1975），認為企業履行社會責任會降低企業的業績。因為社會責任的履行會發生相應的成本，相對于不履行社會責任的其他企業來講，這會使企業處于競爭的不利地位，因此會導致企業業績下降。不相關論的主要代表人物是Alexander Buchhol（1978） 以及Abbot Monsen（1979），他們認為企業社會責任的履行與其業績之間沒有關系。
三、研究設計
（一）研究假設 本文主要采用規范與實證相結合的研究方法。用實證分析研究股東責任、債權人責任、社區責任、政府責任、員工責任、供應商責任對財務績效的影響，用規范分析研究消費者責任對財務績效的影響。結合本文研究目的筆者提出以下假設：
H1：企業對股東承擔社會責任與財務績效正相關
H2：企業對債權人承擔社會責任與財務績效正相關
H3：企業對社區承擔社會責任與財務績效正相關
H4：企業對政府承擔社會責任與財務績效正相關
H5：企業對員工承擔社會責任與財務績效正相關
H6：企業對供應商承擔社會責任與財務績效正相關
H7：企業對消費者承擔社會責任與財務績效正相關
（二）樣本選擇與數據來源 本文選取上海證券交易所和深圳證券交易所食品飲料行業的上市公司為研究對象。其中剔除S、ST、SST、*ST、S*ST或含有B股、H股的特殊上市公司，剩下49家食品飲料上市公司。實證研究將以此為樣本，搜集其2007年～2010年的年報的相關數據并錄入，形成本文實證分析的原始數據。然后用SPSS17.0統計分析軟件對數據進行分析處理。本文樣本公司年報均來自于巨潮資訊網。
（三）變量設計 變量設計包括兩個方面，一是財務績效指標，二是企業社會責任指標。公司的根本目標是股東權益或股東價值最大化，其中凈資產收益率是反映公司盈利能力的核心指標，其既可以直接反映資本的增值能力又影響著公司股東價值的大小。所以本文采用凈資產收益率即ROE來衡量企業的財務績效。
企業社會責任指標的選擇是基于利益相關者理論。Carroll（1991）根據利益相關者與公司關系的正式性將其區分為直接利益相關者和間接利益相關者。企業直接利益相關者有：股東、債權人、供應商、企業員工、消費商等，間接利益相關者有：政府、社會活動團體、媒體、一般公眾等。本文將企業社會責任分為：股東責任、債權人責任、社區責任、政府責任、員工責任、供應商責任以及消費者責任。具體如表1所示：
消費者責任也是企業社會責任的一個很重要部分，由于公司年報中未對相應數據做出披露，難以從中獲取有效的定量數據，故本文將在結論部分從定性角度分析企業對消費者的責任與財務績效的關系。
四、實證結果與分析
（一）相關分析 本文文量的相關分析結果如表2所示。在表2中，公司財務績效ROE與速動比率、捐贈收入比、資產稅費率、應付賬款周轉率均呈顯著正相關，與資產負債率顯著負相關，驗證了假設2、3、4、6。與員工所得貢獻率呈顯著負相關，否定假設5。只有資本保值增值率和股利分配率與ROE相關性不顯著。綜合以上因素，說明公司財務績效與公司社會責任有著密切的關系。另外，各社會責任指標間相關性不顯著，因此無法采用因子分析法對變量進行提取，所以建立回歸模型，采用回歸分析的方法。
（二）回歸分析 以公司財務績效指標ROE為因變量，以選取的8個衡量公司社會責任指標為自變量，按模型進行回歸分析，模型如下：
由表3可知，八個社會責任指標中只有員工所得貢獻率和資產稅費率的sig值小于0.05，即對ROE有顯著影響。其中，員工所得貢獻率對ROE有顯著負影響，說明當企業對員工承擔的社會責任很好時對公司的財務績效會造成負影響，因為當企業支付給職工以及為職工支付的現金過多時縮減了企業的凈利潤，這對企業的財務績效有負面影響。資產稅費率對ROE有顯著正影響，說明企業承擔的政府責任越多，公司的財務績效越好。因為當企業主動較好的承擔政府責任時，可能會獲得政府的資金支持，而政府的相關政策也能更好的落實，兩者能維持較好的共贏關系，政府可能會有近一步的政策傾斜，在兩者的良性循環中，企業的財務業績便獲得增長。其他的六個指標雖然與ROE相關，但是表現為不顯著。另外研究顯示模型調整R方的值為0.307，說明該模型的擬合度一般。
五、結論與建議
（一）研究結論 首先，從相關分析結果來看，企業社會責任與財務績效有相關關系，其中企業對債權人、社區、政府、供應商的責任與財務績效有正相關關系，企業對員工的責任與財務績效有負相關關系，企業對股東的責任與財務績效無相關 關系。其次，從回歸分析結果來看，企業對員工的社會責任對公司財務績效有顯著負影響，即企業支付給職工以及為職工支付的現金過多會不利于公司財務業績的增長；企業對政府的社會責任與財務績效有顯著正影響，即企業較好的承擔對政府的社會責任有利于公司財務業績的增長；企業對股東、債權人、社區、供應商的社會責任對財務績效或無影響或有影響但不顯著。
消費者是企業利益的直接來源，沒有消費者企業就不能實現從商品到貨幣的跳躍，企業必須主動積極地關注消費者需求、承擔對消費者的社會責任，只有這樣才能贏得消費者的信任、造就良好的企業形象，進而促進企業利潤的增長。對于食品飲料行業而言，企業對消費者的社會責任更是意義重大。若企業忽視對消費者的社會責任，則很可能導致食品質量安全檢測不合格等一系列威脅消費者權益的行為出現，這些現象無疑會造成群眾的信任危機，消費者的消費傾向會下降，導致企業營業收入相應下降?？梢?，企業對消費者的社會責任與財務績效有相關關系，當企業履行對消費者的社會責任越好公司的財務績效表現越好，反之越差。
（二）相關建議 從本文的研究結果來看，筆者提出以下建議：首先，理念決定格局，企業要想在當代經濟環境中取得長遠發展必須要有承擔社會責任的理念，并且將其融入公司的發展戰略中來積極履行對各利益相關者的社會責任。其次，行動落實理念。企業可根據不同利益相關者的需求和戰略發展目標以及相關經營計劃來確定行動主題和內容，承擔相應的責任。具體如下：針對股東責任，關鍵點是企業要重點控制資本保值增值率和股利分配率兩個指標，保障股東資本的增值并及時分配股利。針對政府和社區責任，關鍵點是企業要依法納稅，向社會提供更多的就業機會，同時加強社會公益捐贈。針對員工責任，關鍵點是提高員工的薪酬待遇，安置退休職工。針對消費者責任，關鍵點是企業要抓住企業生產認證和產品安全的基礎性工作同時加大研發投入、注重研發成果的轉化。最后，保障維護行動。具體如下：國家要建立相關法規，保障債權人、供應商、員工、消費者的基本權利。政府要建立相關評價體系。如企業誠信評價制度、質量、環境和社會責任綜合管理體系等。強化健全監督、檢查、執法機構，加強對企業的產品質量、環境保護以及工商活動違法行為的查處。加強社會對企業承擔社會責任的監督，充分發揮輿論媒介和消費者協會、工會等社會群團組織的作用，形成多層次、多渠道的監督體系，以促成企業承擔社會責任。
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阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風沙地占8%,平原占23%。總人口193萬,其中農業人口108萬。阜新地區人均耕地約0137hm2,農村人均耕地超過014hm2,為全國人均耕地的4倍。農村土壤、河流污染少,無疫病區。該地區屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動積溫337716℃,年日照時數282617h,是遼寧省日照時數最好的地區。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場廣闊,農民有從事畜牧業的傳統習慣,發展畜牧業有著較好的基礎。糧食年產量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產各類農作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業的發展提供了良好的天然條件。阜新擁有健全的種畜繁育體系,原種豬場、關山種羊場、阜新種牛場在全國種畜同行業中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價的勞動力資源,使得阜新經濟轉型發展現代農業具有得天獨厚的優勢。
阜新經濟轉型現代農業發展現狀
211阜新經濟轉型產業發展方向和重點2001年12月8日,國務院將阜新市確定為全國第一個“資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。歷經4年的轉型實踐,阜新市經濟轉型思路漸漸清晰,即堅持“自力更生,龍頭牽動,科技支撐,以民營為主,市場運作”的方針,立足現有基礎和優勢,構筑“主導產業+支柱產業”經濟格局,變單一經濟結構為多元經濟結構。發展現代農業作為經濟轉型的重點方向,把發展綠色農產品精深加工業作為主導接續替代產業。同時培養玻璃、電子、橡膠、氟化工業等一批支柱產業。經濟轉型的最終目標是走出以煤為主的黑色經濟,實現產業結構的升級,建設以現代農業為主導的綠色經濟,建立起阜新市在區域經濟中的優勢地位。發展現代農業的重點是著重發展綠色農產品精深加工業,推進阜新市國家農業科技園區建設,建設一批綠色農業產品生產基地,走“綠色農產品+精深加工+都市市場和國際市場=高附加值生態農業”的道路,努力建成為遼寧省和全國的現代農業和農產品精深加工基地。212阜新市轉型發展現代農業取得的初步成果綜觀4年實踐,“以工業的理念發展農業”的現代農業發展理念漸漸清晰,農業產業化的雛形已初步顯現。農業也不再局限于第一產業,而是三種產業的搭接和融合,努力尋求一個鏈條式的綜合式產業。阜新市大力發展了高科技農業、特色農業、生態農業以及與農業相適應的農產品加工業,由種養業向現代加工業和現代物流業延伸,建設了一批科技含量較高的農業園區和農業專業小區;大力發展了以優質牧草為主的飼料作物種植業,現代農業發展取得了較大的成果。21211農產品精深加工業初具規模阜新市現已引進和培育70多家龍頭企業,包括河南雙匯、內蒙伊利、上海大江、草原興發、東阿阿膠等國內有知名度的優質農產品加工企業。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個農業產業化鏈條,已建成東北地區最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業。龍頭企業和產業鏈條、農產品生產基地帶動了農產品加工業以及相關產業的發展,農產品精深加工業產值占規模以上工業的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農產品加工業第一階段的布局,初步構筑起接續主導產業框架[2]。21212農業結構調整優化,農業總產值增幅較大從表1可以看出,農林牧漁業總產值由1999年的265103萬元增長到2005年的700531萬元,增幅達264125%,按可比價格計算增長114156%,增幅較大。農業(小農業)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達12318%;牧業比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達6410%。4年來,林業和牧業呈現較快增長趨勢,畜牧業迅猛發展,種植業結構不斷調整優化。21213特色種植業迅速崛起經濟轉型給阜新市的種植業結構調整帶來了前所未有的機遇,這突出表現在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業迅速崛起。阜新市發展特色農業的一個特點是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業、4個產品、約423313hm2基地獲得無公害農產品認證;有16戶企業、35個產品獲得綠色食品標志使用權①。特色種植業中,雜糧發展尤其突出。在轉型中誕生的香香食品集團、五彩雜糧公司、化石戈谷業有限公司等雜糧加工龍頭企業,采取公司與農戶簽訂單的形式組織雜糧生產,使雜糧種植面積不斷擴大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業配套的生產基地就超過約0167hm2。龍頭企業的引導和牽動,使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產品以獨特的風味迅速打開了市場。21214國家農業科技園區和專業基地建設步伐加快繼2001年國家批準建立國家農業科技園區后,阜新市又相繼建立了29個專業小區。在國家農業科技園區內,已成立14家農產品加工重點企業和10個研發中心,國家農業科技園區和專業小區配套設施相繼完成。21215農村固定資產投資成倍增長僅在2003年的農村投資中,除國家和地方財政用于電網改造、水利、道路等基礎性投資外,分布在鄉鎮的企業、基地和農戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發展現代農業遇到的主要困難和問題轉型4年來,阜新市現代農業發展取得了可喜的成績,但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多。21311經濟轉型試點缺乏有效的政策扶持阜新市作為國家確定的資源枯竭型城市經濟轉型試點市,國家和遼寧省的支持多是針對具體項目,多是一事一議,缺乏一種長期有效的機制和統一的政策扶持。阜新市在財政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優勢本論文由整理提供
,沒有形成政策洼地效應[3]。21312項目立項審批難由于阜新地區工業基礎薄弱,企業規模小,規劃上報規模不大,與國家開設的專項項目對路少,很難進入國家計劃,在項目爭取上處于劣勢,爭取東北老工業基地改造國債扶持項目很難。同時,國家為抑制投資的過快增長,實行了最嚴格的土地政策,停止新批建設用地指標,許多轉型項目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。21313缺乏金融資本的有效支持,項目資金籌措難由于經濟發展滯后,阜新地方財政緊張,配套能力較弱,對一些重點項目很難給予足夠的資金支持,不利于引進科技含量較高的農產品加工龍頭企業。阜新市是信貸貸差地區,許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國有商業銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業銀行,在4家國有銀行中,工行、建行審貸權已經收到省行,阜新市行只有報送權,沒有審批權,經濟轉型缺乏金融資本的有效支持。21314農業社會化服務體系亟待建立調查問卷顯示,農產品加工企業和農民渴望建立完善的農業社會化服務體系,盼望盡快建立市場信息反饋體系,能獲得正確市場導向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農產品的科技含量和市場競爭力;盼望建立權威的農產品檢驗檢測體系,使產品符合國際標準;盼望政府不越位,不要強迫命令;盼望健全生產資料市場的法制監管。
3阜新市發展現代農業的經驗
阜新市轉型4年來現代農業發展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個資源枯竭、經濟欠發達地區發展現代農業,實現從傳統農業向現代農業的盡快轉變,農業發展中應注意哪些問題等等,這些都值得我們進行理性思考。1)發展現代農業必須調整優化農業產業結構。建立現代農業發展體系,就必須調整和優化農業產業結構,整合農業資源。2)發展現代農業應以農產品精深加工為主導,打造特色產業鏈。人們對農產品加工食品的消費逐年增加,農產品加工業有著相當大的發展空間。當今的國際農業競爭,不再是單個產品、單個生產企業的競爭,而是包括農產品質量、品牌、價格和經營成本、經營方式在內的整個產業體系的綜合競爭。發展農產品精深加工業是對農業資源實行縱向整合、提高農產品國際競爭力的有效途徑。3)經濟不發達地區發展現代農業應以民營為主,依靠科技支撐。民營為主是解決經濟發展資金困難的有效途徑。在轉型投入上,堅持以民營為主,地方政府應為民營經濟提供便利,積極鼓勵和引導民間資本向一、二產業延伸,促進民營企業的不斷發展壯大。同時按照現代企業的發展方向,加快企業產權制度改革。4)現代農業必須發展綠色經濟。發展綠色經濟不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經濟轉型的競爭力和生命力所在。要以發展綠色經濟為主旋律,阜新市要力爭建設成中國一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態、環境、政府服務、人文和消費。
4加快發展阜新現代農業的改進建議
國家應盡快建立對阜新等資源枯竭型城市經濟轉型的長期有效機制和統一政策扶持,在東北老工業基地改造國債扶持項目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項目轉變到政策扶持項目。例如,對阜新規模較大的龍頭農產品加工企業,國家可以通過國債資金予以扶持;對農產品加工企業、承包農業園區或養殖小區的下崗職工和農戶,由農業發展銀行提供貸款支持;對利用礦區復墾地為吸納下崗職工再就業而創造的企業,應少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關費用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉型成敗的關鍵,高素質和富有感召力的政府團隊對經濟轉型具有重要作用。阜新市各級政府應積極轉變政府經濟管理職能,轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;建設服務型政府,清理地方性法規,深化行政審批制度改革,打造標準化、公開化平臺,開展一站式服務。411重視軟硬環境建設,提升城市文化品位政府應努力創造良好的投資硬環境和服務軟環境,樹立環境經濟理念,用市場手段經營好城市,完善城市功能,提升城市品位,優化投資環境,努力打造阜新市經濟轉型的城市品牌。對各類投資項目實行保姆式服務,對重大項目建立綠色通道,努力建設良好的政務環境、政策環境、法制環境、人文環境和輿論環境。其次,盡快建立健全包括信息服務、科技服務、氣象服務、政策和法律服務以及市場營銷在內的相應機制。412打造知名品牌努力打造幾個知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動知名品牌,形成良好的互動關系。政府應重點扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業、田園實業等管理科學、有發展潛力的本地企業,通過遼寧省和全國范圍內新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國知名品牌的同時宣傳阜新轉型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時也有利于招商引資。413重視生態建設把經濟發展、產業結構調整和生態建設、環境保護有機結合起來,加強水利、生態、環保等基礎設施建設;把水資源的節約、保護和開發利用放在首位,搞好外引水源和域內水源項目建設,抓好農村人畜飲水工程和節水灌溉、水土保持綜合治理等項目建設。大力推廣節水技術、發展節水型農業。414提高農業勞動者素質,努力提高就業率發展農村職業教育和成人教育,逐步提高農村勞動力的科學文化水平和職業技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動職業培訓,提高農村勞動力素質,調整勞動力供給結構,以適應勞動力市場的供給需求,增強向二、三產業轉移的能力,提升農村剩余勞動力就業水平。同時,要在農業內部進一步挖掘就業潛力,提高農業內部的吸納能力,擴大、實現農業勞動力在農業內部的充分就業。415進一步加快農業社會化服務體系的建設步伐一是加快農產品質量安全標準體系建設;二是加快建設種養業良種繁育體系;三是加快建設農業科技創新和應用體系;四是加快建設農產品流通體系,大力發展農產品加工、儲藏、保鮮和運輸業,強化農產品流通和農業生產、農產品加工的產業對接,推進貿工農、產加銷專業化經營一體化;五是加快建設農業生態保護體系。416“先用之于民,再取之于民”既然把發展現代農業作為轉型的重點方向,政府就應加大對相關企業和農民的扶持力度,實行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應注意多采用市場手段,而不是行政手段。應鼓勵銀行降低貸款門檻、提供優惠利率、延長還貸時間,考慮給予農產品加工企業和農戶貸款補貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。
5結語
發展現代農業,實現資源枯竭城市經濟轉型,需要對現代農業發展的外部環境和內部資源優勢進行分析,趨利避害、揚長避短,充分發揮區域優勢,堅持全面、協調、可持續發展;需要龍頭牽動、科技支撐、民營為主,需要符合市場經濟規律。如何實現資源枯竭城本論文由整理提供
市振興已成為一項世界性的難題,探索一條符合阜新市實際情況的資源枯竭城市的成功轉型之路,不僅實現阜新可持續發展,而且將為中國118座資源城市的發展起到示范作用,這對國民經濟的戰略性調整、平穩實現漸進式制度變遷具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
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一、新世紀食品工廠設計課程學習考核改革的背景和意義
食品工廠設計是高等學校食品工程專業必修的一門專業主干課，在培養本專業面向新世紀復合型人才中占有重要地位。它具有實用性強、綜合性強和實踐性強的特點，因此要求學員在充分認識其重要性的前提下，高度重視、自覺學習，廣泛收集資料并積極模擬練習。
在上世紀八、九十年代，該課程教學內容相對較少，教學時間較長，課程學習的考核幾乎都采取閉卷考試形式，由于它既要求學員記背一些枯燥的條文，而又難以對更有實際意義的繪圖能力進行考評，因此早就有人產生過改革想法。進入新世紀之后，隨著計算機的普及，手工制圖進一步轉向電腦制圖（CAD），再加上HACCP等質量新標準及環保工程等內容的增加，使得本課程學習內容越來越多，學習要求越來越高；而信息爆炸使大學生除本課程外的其他必修、選修課程內容增加，畢業論文課題的增多又使畢業生的可選內容增加；再加上大學教育由精英教育向普及教育的進一步發展，大學生就業由包分配轉變為雙向選擇，出現了就業率降低或就業質量不高的現象，導致不少學生忙于考研和找工作。當與教學時間發生沖突時，對教學效果影響更大。這些變化使食品工廠設計的課程教學特別是考核辦法改革越來越迫切。
近十幾年來，隨著時代的變化，我校將理論課時由上世紀的40學時減少到2003年的32學時，后來認識到新世紀工程師教育其實踐性教學環節還應加強之后，則進一步將理論教學時間減少為2009年的26學時和2010年的24學時，而相應增加了1周的課程設計教學時間。在這種背景下，為探索工程類專業課程考核的適用模式，本課程自2010年以來進行了課程考核的改革研究，其中課程設計作為一個大作業涵蓋在考核改革之中。
二、食品工廠設計課程教學考核改革情況及分析
（一）改革目的
通過改革，探索食品工廠設計課程形成性考核和期終考試的目標、形式、題型、題量以及難易程度等；進一步強化教學過程的落實，指導學生在學習過程中理解把握課程的內容，引導學生實現各個學習環節，達到學習目標。
（二）2011年實施情況
1. 2011年方案
形成性考核成績占考核總成績的30%，即安排3次小作業，每次按總成績的10%計算。期終大作業（三圖一書：即自選題目，繪制工藝流程圖、車間設備平面布置圖、總廠平面布置圖三張圖紙，編寫一份設計說明書）成績占總成績的70%。兩項分數合計為理論課程最終成績。而3次小作業又作為大作業的基礎，有機地將課程設計的難度分散在平時的教學過程中。
2. 2011年實施情況
表1 2011年3次小作業完成情況一覽表
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3. 2011年實施情況分析
（1）第一次形成性考核
考核內容：設計任務書。
考核形式：每個學生自己選定1個題目，并編寫設計任務書（按教材第6頁要求進行）。
考核時期：講完第一章后，后1周內在課堂上即時完成。
完成情況：題目容易，大部分學員完成作業情況優秀，符合標準要求。
存在問題：
① 小部分學員擬定的題目沒有具體規模；
②部分學員設計任務書內容不完整，甚至有個別學員將設計任務書理解成學習任務書，說明根本沒聽課。
（2）第二次形成性考核
考核內容：工藝流程設計及工藝流程圖的繪制。
考核形式：以第一次編寫的設計任務書內容為基礎進行（參考教材第46-47頁間附圖及其他資料進行，每人手繪或CAD制圖）。
考核時期：講完工藝流程設計后，后1周內完成。
完成情況：大部分學員完成情況優良，符合要求。
存在問題：
①部分學員思想重視不夠，抄襲現象嚴重，被要求重做；
②個別學員所繪圖紙不規范，有隨手畫的；有缺標題欄的；還有缺箭頭或標注的。
（3）第三次形成性考核
考核內容：繪制車間設備平面布置圖。
考核形式：以第一、二次編寫的設計任務書及工藝流程內容為基礎，參考教材第3章及其他資料進行。
考核時期：第3章理論課講完之后1周內完成。
完成情況：半數以上學員完成情況較好，不少學員態度很認真，完成作業優秀，但也有近一半學員完成情況不夠好。
（4）課程設計作業
表2 2011年課程設計完成情況一覽表
■
鑒于許多學員準備考研和忙于找工作，54人要54個完全不重復題或差異性大的題比較困難，大作業允許1-2人一組，但強調不同組間不允許出現互抄重復現象，因有前3次小作業為基礎，圖紙問題少了，但經濟效益分析方面出現的問題又多起來，因此有必要增加1次平時小作業。
（5）小結
三次小作業都進行過批改講評，有的退回重做，沒退回重做的，也已指出其問題，提醒他們在課程設計大作業中注意改正。存在的問題主要有： 1）重視不夠：由于2010年發現制圖是學生大作業的一個難點，故本次將其定為小作業提前讓學生消化，但同樣因為思想上不重視，有不少學員因制圖課學得不好和投入時間較少而沒能按時交作業，還有學員所繪圖紙錯誤多；2）交來的作業有抄襲現象，均被退回重組。因此，決定從下一屆起：一是要讓學生更加重視工廠設計這門課；二是應將課程前移，避免考研和找工作的負面影響；三是加強學生手繪或機繪圖紙的能力培養；四是課程設計前增加1次小作業。
（三）2012年實施情況
1. 2012年方案
具體方案是：將本課程的排課時間由大四第一學期提前到大三第二學期，形成性考核成績占考核總成績的40%，即安排4次小作業，每次按10%計算。期終大作業成績占總成績的60%。兩項分數合計為理論課程最終成績。同時向學生推薦CCAD繪圖軟件，其易裝易學易用的特點有助于學生繪圖能力的培養。
2. 2012年實施情況
表3 2012年4次小作業完成情況一覽表
■
3. 2012年實施情況分析
（1）第一次形成性考核
考核內容：工藝流程設計及工藝流程圖的繪制。
考核形式：參考教材第46-47頁間附圖進行，CAD制圖。
考核時期：講完工藝流程設計后，后1周內完成。
完成情況：大部分學員完成情況優良，符合要求。
存在問題：仍有部分學員因思想重視不夠，所繪圖紙不規范，有缺標題欄的，還有缺箭頭或標注的。
（2）第二次形成性考核
考核內容：繪制設備車間平面布置圖。
考核形式：以工藝流程內容為基礎，參考教材第3章內容進行。
考核時期：第3章理論課講完之后1周內完成。
完成情況：該圖需按比例繪制，要求精準，難度比工藝流程圖要求高，雖然多數學員完成情況優良，但仍有25%的學員完成情況不夠好。
（3）第三次形成性考核
考核內容：繪制總廠平面布置圖
考核形式：參考教材第2章內容進行。
考核時期：第2章理論課（實際調到第8章之后）講完之后1周內完成。
完成情況：多數學員完成情況優良，但也有少數學員完成情況不夠好。
（4）第四次形成性考核
考核內容：投資概算及經濟效益分析
考核形式：在工藝流程設計、物料衡算、設備選型、人力配置、輔助設施設計、公用系統設計、安全食品與質量管理、環保設計等的基礎上進行建廠總投資計算及經濟效益分析。
考核時期：第9、10章理論課講完之后1周內完成。
完成情況：絕大部分學員完成情況優良，但仍有10%的學員完成情況不夠好。
（5）課程設計作業
表4 2012年課程設計完成情況一覽表
■
由于2012級學員的課程在時間上避開了考研和找工作的忙碌期，以及有前4次小作業為基礎，雖每人各選1題獨立完成并強調不允許出現抄襲重復現象，其課程設計作業完成情況仍然比上一屆學員普遍要好。
（6）小結
四次小作業和課程設計都進行了批改講評，總體來說完成情況不錯，學員們也覺得收益很大，達到了改革的預期效果，存在的問題是：普遍反應教材普適性不夠，參考資料比較零散難找。
三、總結和展望
（一）總結
通過課程考核改革的試驗探索，我們發現現在的理論課+課程設計的課改模式比以前的單一理論課（開、閉卷考試）模式更受學員歡迎，教學效果也更好。特別是平時上理論課時配套的小作業對課程設計的影響比較大，一是適當地分散了課程設計作業周的壓力，二是能及時發現問題，通過對小作業的批改講評能讓學生掌握設計繪圖等重難點。如2010年發現制圖是學員的弱項，故2011-2012年的小作業安排了2-3次制圖作業，結果課程設計中制圖出現的問題大大減少。2011年發現經濟效益分析學生掌握不好，2012年增加了一次小作業，結果在課程設計及畢業設計中問題大大減少，這是課程考核改革的最主要成績。
（二）存在的問題及展望
1.由于只有1周時間進行課程設計，因此，不少學生反映時間有些緊，尤其是考研的學生壓力明顯，因此應將本課程適當前移，避開考研復習及找工作忙碌期，也可以考慮增加0.5-1周課程設計時間。
2.食品工業范圍很廣，食品工廠類型其實差異很大，復雜的如大米加工廠、小麥制粉廠，其工藝流程復雜，設備繁多，生產車間多達6-7層；簡單的如面包、餅干廠，幾臺設備、一條生產線，一層樓即可布置下來。參考資料除谷鳴、程凌敏等編的少數幾種書外，現有教材和參考書基本上沒有明顯的偏向和特點，因此學員在作業時普遍反應教材、參考資料零散，適用性不夠。期盼業內有更多偏向性教材或參考書出現。
[ 參 考 文 獻 ]
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關鍵詞：供應鏈；質量監管；食用
一、引言
食用油作為一種生活必需品，其需求量較大，消費頻率較高，并且隨著我國經濟的發展，城鎮化的普及，顧客購買食用油的現象也在逐步增加。但是，近幾年來，我國食品質量安全事件頻發，食用油也不例外。例如，地溝油，食用油重金屬超標等問題，這使得人們對食用油的質量安全越來越關注。這些問題的發生暴露出了我國食用油質量監管體系存在的缺陷，沒有建立覆蓋整條供應鏈的監管體系，各部門職責相互交叉而造成監管漏洞。由于食用油供應鏈各個環節相互影響，都可能存在對食用油的質量安全造成威脅的問題。因此，本文從供應鏈視角出發，給出了構建食用油質量監管體系的一些建議。
二、食用油的監管及研究現狀
（1）監管現狀。食用油的生產和供應環節主要包括原材料采購、油料預處理、毛油壓榨、精煉、包裝、裝箱入庫、貯存運輸和銷售。這其中所涉及的環節較多，各環節之間容易出現信息不對稱和信用缺失的情況，每一環節出現問題都會對產品質量造成影響，這就使得食用油供應鏈存在較高的質量安全風險。目前我國對于食用油的監管涉及衛生監督、工商管理、質量監督、環保、公安等多個部門，這就導致了監管過程中缺乏協調，各部門各自為政，在許多環節出現重復監管或者監管真空的現象。2010年7月，國務院了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，意圖加強對于地溝油的監管。但是，同樣由于涉及部門眾多而導致意見實施以來地溝油仍然屢禁不止。依據我國現有的法律法規，食用油在原材料生產和收購環節由農業行政部門和檢驗檢疫部門負責；生產環節屬于質量監督管理部門管理；流通環節屬于工商部門管轄；最后如果形成公共安全威脅則會涉及公安部門。但是縱觀近幾年來的地溝油事件，它們都是在公安部的統一指揮下破獲的，質監及工商部門出現了監管缺失的情況，這就表明我國的監管體系存在著不足。具體而言，我國監管體系存在的問題主要表現在以下幾個方面：
首先，法律體系不完善。《中華人民共和國食品安全法》是我國食品安全的主要法律，但是我國的法律缺乏系統性和完整性，食品安全所涉及的法律條款眾多，但是相對分散，這也導致各地對地溝油的處理結果不盡相同。其次，食品安全標準制度存在缺陷。我國現行的食用植物油衛生標準是2005年10月實施的GB2716-2005《食用植物油衛生標準》，這一標準與歐盟和日本的同類標準相比存在標準偏低和不完善的情況。并且我國的標準的時效性較差，部分標準的已經超過20年未得到重新修訂。最后，食品質量安全市場準入制度不完善。從我國的實際情況來看，我國的準入制度存在著重許可，輕監督的情況，相關的部門只重視對申請企業相關條件的審核，而對發放許可證后的監督卻并不重視。并且各個檢查部門分別建立檢測機構，投入資金購買相近的設備檢查結果不能共享造成設備利用率較低，資金出現浪費現象。
（2）研究現狀。由于近幾年的食品質量問題愈發嚴重及目前食用油監管中存在問題較多，已有部分學者對食品質量安全及監管進行研究。李書國（2005）分析了我國食用油市場的質量現狀并提出了相應的對策。趙瑞峰（2008）從供求關系的角度出發，對廣西省的食用油安全狀況進行了分析并提出改進意見。陳衛康（2009）對國外的監管體系進行了分析并對國內的監管體系提出了意見。蔣慧（2011）指出要在立法上區分食品、藥品和毒物的概念和標準，通過比較發達國家食品安全監管體系與我國的差異，重新界定和闡述了監管權限。慕靜（2011）分析了食品安全監管模式在食品安全風險控制中存在的弊端，并基于供應鏈角度，在分析食品安全監管模式創新成因的基礎上，構建了食品安全監管模式的創新體系。陳秉恒，鐘漲寶（2013）基于農產品供應鏈安全管理研究的進展，分析了我國農產品供應鏈安全監管存在的關鍵問題和原因。農產品的生產和銷售的分散性為農產品供應鏈的安全監管埋下禍患，產銷各環節的評價體系的差異性導致了安全監管難。倪妍（2013）分析了國內食品監管的現狀，并指出監管模式為多部門聯合監管的模式，將監管環節劃分成段進行監管，而這種模式往往職責不明，定位不清，導致監管失靈。這些研究大多從食用油生產銷售的整體角度出發，沒有針對各個環節提出具體的措施。針對以上分析的問題，本文從供應鏈的視角出發，針對食用油在流通中的各個環節，即食用油的生產、儲存、運輸及銷售等各個環節設計了一套由第三方檢驗檢疫機構統一對食用油生產流通進行監管的監管模式。
三、監管模式
根據供應鏈的定義，供應鏈是圍繞核心企業，通過對信息流，物流，資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商，制造商，分銷商，零售商，直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構。那么食用油的供應鏈主要包括原材料采購、生產和供應環節、壓榨環節，包裝環節，倉儲環節，運輸到銷售終端環節?；谑秤糜凸?，本文對食用油各個環節的監管模式進行闡述。
（1）對于原材料的監管。我國目前油料市場主要由大豆，棕櫚油，葵花籽和油菜籽四種作物所主導，以下以大豆為例說明監管體系的構建。食用油生產企業對于大豆采購的來源主要有兩種：國外進口，國內收購，其中國外進口所占比例最大，約占全部大豆來源的80%。因此，對于國外進口大豆的監管是重中之重。對于進口大豆，應由檢驗檢疫部門在貨物入境后，按照GB1352-2009大豆標準等國家標準對其進行檢驗，并且嚴格按倉庫監管規程對大豆換裝存儲的監管倉庫進行衛生監督，避免大豆在運輸、換裝、存儲等環節出現安全、衛生隱患。在大豆從監管倉庫調離起，將該批大豆報檢號、重量、運輸工具號碼等信息，及時傳真到工廠檢驗檢疫機構，確保運輸、加工環節實現無縫隙監管。對于國內收購的大豆，應從大豆種植環節開始進行監管。由農業各級部門對化肥，農藥生產企業進行監管，將無生產許可證、無批準文號、無生產標簽的三無企業上報市有關部門并依法予以取締。安排有資質的第三方檢驗機構利用傳感器等工具對種植企業的土壤、水質、氣體、進行實時監控，以防止污染的發生。在大豆成熟后，按照大豆國家標準對大豆霉菌、害蟲、農藥殘留、重金屬、化學污染情況進行檢驗。一旦發生不符合標準的情況，應及時找出污染源并采取相應的治理措施。大豆在出售給食用油生產企業時，應由質監局對大豆進行抽檢，監督其封裝運輸過程，并將該批次的大豆信息包括重量，運輸工具信息等及時發送給食用油生產企業的質量監管部門。
（2）對生產過程的監管。目前我國食用油生產制造企業有5000多家，它們生產能力良莠不齊，而且存在一些作坊式企業，對于這種情況，應由工商部門加大查處力度，防止三無企業制造的產品流入市場而且要嚴格食用油生產企業的準入制度。在食用油生產企業內，由第三方質量檢驗機構嚴格監督其原料來源，防止地溝油現象的發生。核對入庫的大豆批次信息與收到的是否一致，并再次進行抽檢以防止在運輸過程中出現霉變等現象。對于食用油的生產過程應執行更加嚴格的標準，對食用油生產加工的設備進行檢測，通過傳感器對食用油的生產過程及車間衛生條件進行實時監控，嚴格監督其添加劑的使用，防止發生人為或者意外的質量安全問題。應按照SB/T10292-1998《食用調和油》、GB 10464-2003《葵花籽油》、GB 1535-2003《大豆油》、GB 2716-2005《食用植物油衛生標準》對食用油進行檢測，主要檢測標準包括食用油的標簽、感官、酸價（值）、過氧化值、水分及揮發物、雜質、煙點、含皂量、冷凍試驗、加熱試驗、鉛、砷、黃曲霉毒素B1、溶劑殘留量等項目。當監控指標到達警戒值時，應迅速找出污染源并進行治理。生產環節監控過程如表1所示。除對食用油的生產過程進行監督外，還應按照GBT 17374-2008《食用植物油銷售包裝》、GB9688-88《食品包裝用聚丙烯成型品衛生標準》等國家標準監督其包裝過程及包裝材料，確保包裝材料的質量安全，依據GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》監督其標簽，禁止虛假標注，虛假宣傳。
表1 生產環節監控過程
關鍵控制點 顯著危害 關鍵限值 監控 糾偏 記錄
對象 方法
食用油生產環節 致病菌、化學物污染、添加劑 GB 2716-2005食用植物油衛生標準、SB/T10292-1998食用調和油等 產品（致病菌、化學添加劑）、氣體（一氧化碳、硫化氫、乙炔）、環境（溫濕度） 氣體、傳感器、環境傳感器，企業對產品自檢 找出污染源，采取相應治理措施 監測數據上傳服務器、自檢報告
（3）對倉儲及運輸過程進行監管。由企業內的質量監管部門按照LS/T 1211-2008《糧油儲藏技術規范》對儲存及運輸條件進行監管，防止在儲存過程中發生霉變等現象。記錄運輸的批次信息，包括批次號，數量，目的地等并及時發送給銷售終端的質量監管部門。具體倉儲和輸運環節監管過程如下。
對于食用油在倉儲過程中主要的關鍵控制點就是整個倉儲過程，從食用油的入庫開始到開始配送這一過程，在這個儲存過程中，食用油最顯著的危害就是發生霉變，從而產生霉菌，特別在物流倉儲設施比較簡陋的環境下，倉庫溫度往往不能保持平衡，這種情況就容易導致食用油發生霉變?；诖?，倉儲管理人員主要參考LS/T 1211-2008糧油儲藏技術規范，來對倉庫內的溫度條件進行設定。倉庫內食用油質量監控的對象主要集中于產品（霉菌）、氣體（一氧化碳、硫化氫、乙炔）、環境（溫濕度）三個方面，企業可以運用氣體傳感器、環境傳感器對產品進行自檢，其頻率主要依據傳感器實時監測，從而對產品定期自檢。其監控人員企業可以考慮聘請外部專業的企業檢驗員進行不定期的檢測，從而可以集中精力專注于自己的核心業務。檢驗員在檢測過程中發現問題時，要及時找出污染源，并將監測數據上傳服務器，生成自檢報告，從而采取相應的治理措施。而政府也要起到監督作用，不定期的組織人員進行抽檢，這樣一來企業，專業人員、政府共同努力，加強倉儲過程中食用油的質量監測。對于食用油運輸過程中的監管關鍵控制點在于從出庫到最終銷售終端這一配送運輸過程中，由于有時運輸時間過長，運輸設施又較封閉，食用油最顯著的危害仍然是霉菌。在運輸過程在注意控制溫度前提下，還應注意運輸過程中擠壓現象而導致的食用油破裂。對于運輸過程監管的對象集中在產品（霉菌）、氣體（一氧化碳、硫化氫、乙炔）、環境（溫濕度）三個方面，對于采取的方法以及對于問題的處理，基本上與倉儲過程相似。運輸的過程其實是食用油的儲存位置暫時發生的變化，所以整個過程的監測可以參考倉儲過程。
（4）對于銷售終端的監管。由于銷售終端情況較為復雜，包括眾多的小型糧油店，又包括大型超市等業態，要實現全部的覆蓋監管難度較大。因此，應對出貨量大的大型超市進行重點監控，對于銷售量較小的糧油店等可以進行抽檢。在大型超市中，應安排第三方的質量監察機構進行監督，對于進入的每批次食用油，應與倉儲運輸部門發送的批次信息進行核對。加強重點區域治理，探索和建立日常監管機制，這樣可以起到示范和帶動作用。其次，要加強流通渠道治理，嚴格監督進貨渠道。在有效拓展信息的基礎上，積極與交通、公安等職能部門的溝通與協作，積極研究探索有效監管方法和措施，從而防止來源不明的產品流入市場。對于小型的糧油店，應不定期對其銷售產品進行抽檢，并說明其進貨渠道。政府應制定放心糧油銷售店的考評辦法，對年滿一年的糧油店進行資格復審，并要求銷售店索取廠家的營業執照，每批進店的質量檢驗報告和合格證，并及時做好臺賬。小型糧油店還要注意店內環境的改善，做好柜臺整潔衛生，倉庫內糧油商品能單獨存放，做好溫度和濕度的管控。對于出現問題的超市，要加大懲罰力度，使得銷售終端站到消費者這一邊，來維護消費者的食品安全，允許受害人進行集體訴訟，讓超市不能在食品安全事件中輕易脫身。這樣一來，食品安全的壓力，才會真正沿著整條供應鏈向上游有效地傳導，從而從源頭加強食用油安全的監管。
四、結論
根據以上的分析，食品安全問題不是簡單的企業責任，也不能完全依靠法律法規和監管部門的約束來徹底解決，要有專業化的政府機構去管理。但監管部門首先要改變“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的整治模式，從整個產業鏈的角度構建起更加完善有力的監管體系，從源頭上封堵漏洞，也從銷售終端截流，而不是被動地原地“亡羊補牢”。以中糧集團的做法為例，其食品質量管理從工廠向零售終端延伸，新增了主動的市場抽檢制度，工廠品控人員及銷售人員定期到市場零售點對產品進行檢查，對產品的保質期、包裝、內容物等進行目測，對存疑產品，直接從零售店購買，返廠進行質量檢測，確保消費者通過零售店購買的每一瓶產品符合質量要求。其次，食用油企業要建立產品質量安全事件信息披露機制，以工作組、市場部、銷售部為主的媒體溝通小組，第一時間與媒體溝通，保證及時、準確的信息披露，保障消費者的知情權。建立信息共享平臺，基于物聯網的逐步應用，使得食用油安全信息能夠在整條供應鏈得到共享。第三，政府要引導和鼓勵企業、行業協會及消費者參與監管。行業協會以自律機制參與監管有助于提升行業發展水平，整合行業資源，加深政府與企業間的溝通互信。行業協會自律可以減少政府的干預，降低監管成本，彌補政府監管所存在的滯后與失靈。消費者是液態奶的質量安全的最大利益相關方也是最關心質量安全的一方。因此，應引導消費者參與監管，鼓勵消費者進行舉報。
通過以上分析，本文從供應鏈的視角出發，構建了一套食用油的質量監管體系，包括原材料監管，生產過程監管，倉儲及運輸過程監管，銷售終端監管四個部分，該體系能夠有效地保證食用油在供應鏈過程中的質量安全且有利于食品溯源體系的構建。但是，本文對于該體系的研究還不夠深入，包括具體細節，各項標準等，且該體系涉及眾多方面，具體實施難度較大。這些都有待于進一步進行研究。
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關鍵詞：西部地區生態農業產業化優勢劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構，是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式，是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系，是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式，生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年，我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此，西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路，這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢，大力發展生態農業產業化對于西部地區來說，可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛，發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看，西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
（一）為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產田占有較大比重，草場的載畜量也較低?？梢?，西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一，水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外，西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力，而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
（二）為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展，農業采用工廠化生產，破壞了農業生產的自然規律，造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環，限制了許多現代物質生產要素的大量投入，這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外，對西部地區而言，發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言，只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發揮比較優勢，農民才有出路，農業才能發展，農村生態環境才能得到有效改善。因此，西部地區應抓住市場機遇，大力發展生態農業，走生態農業產業化之路。
（三）為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變，在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變，在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說，西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗，而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法，這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
（四）特色農業產業展露優勢
一直以來，特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源，遵循“發揮自己的優勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源，積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業，并建立了各類農產品生產基地，逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如，內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農產品加工業大多數已形成一定的規模，經濟實力較強，輻射范圍較大，在區域內起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
（五）經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展，不僅體現在它所能帶來的經濟效益，而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計，2005年，全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個，占41.6%，中部地區2.9萬個，占45.2%，西部地區2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。
（六）為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發揮比較優勢，依托更多的資源發展生態農業和特色農業，實現產業一體化經營，提高特色農產品的市場競爭力，成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來，我國農業發生了根本性的變化，由賣方市場轉向買方市場，由數量增長型轉向質量效益型，由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力，提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導，堅持朝著生態化、產業化的方向發展，走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機地發展生態農業，走生態農業產業化之路，促進當地農業的可持續發展。
西部地區生態農業產業化的劣勢
（一）生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區，自然條件差，生態環境脆弱。從西北地區來看，降水少，蒸發大，高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱，處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看，西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
（二）農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來，由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制，加之國家優惠政策的不到位，致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后，農業經濟基礎十分薄弱。據統計，2005年，全國農林牧漁業總產值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現，在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看，長期以來，由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后，西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調，區域資源優勢未能得到充分發揮，這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
（三）勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高，構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而，從現階段來看，農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下，使其向非農產業的轉移進程中障礙重重，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡，嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
（四）經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力，要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標，將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來，就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而，由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約，西部地區農村科技資源十分稀缺，農業科技服務的組織機構也不健全，科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
（五）市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力，而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經濟體制改革的進程中，西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比，西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起，排斥市場化因素的強大力量。這樣一來，便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。
（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區經濟基礎薄弱，自我積累能力較差，從而導致資金投入不足；另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位，致使外部投資環境較差，農業對資本的吸引力匱乏。目前，西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力，在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此，要保證西部生態農業產業化的健康發展，必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系，加大對生態農業產業化經營的支持力度，最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
參考文獻：
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