時間：2023-01-09 23:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獸藥企業(yè)銷售工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作計劃
一是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏、運輸?shù)然顒蛹哟髾z查力度；檢查對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行隔離、查封、扣押和處理的情況，防止致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病發(fā)生；檢查對依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢的情況；檢查對依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，以及不具備補檢條件的予以沒收銷毀的情況；檢查檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識以及與動物防疫有關(guān)的資料等；嚴厲查處違反《動物防疫法》的違法行為。
二是強化飼料獸藥執(zhí)法監(jiān)管。
重點監(jiān)督檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施獸藥GMP、GSP情況、產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品批準文號、獸藥產(chǎn)品“二維碼”追溯、落實獸藥處方制度等情況，強化獸藥使用單位落實獸藥安全使用規(guī)定及獸藥處方制、執(zhí)行獸藥休藥期、喂藥間隔期的執(zhí)法檢查，檢查飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證明、飼料標簽、產(chǎn)品標準、原料的采購檢驗查驗使用記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、留樣觀察記錄、產(chǎn)品銷售記錄；檢查飼料、飼料添加劑經(jīng)營者的資質(zhì)條件、產(chǎn)品購銷臺賬以及禁止經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、嚴禁拆包、分裝等情況；加大對違反規(guī)定添加克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因、喹乙醇、喹烯酮、卡巴氧、硫酸粘桿菌素、氟苯尼考、恩諾沙星、環(huán)丙沙星等違禁藥物、“瘦肉精”行為。
三是強化畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管。
嚴厲打擊養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)銷售、屠宰病死畜禽違法行為，對發(fā)現(xiàn)的出售動物不按規(guī)定申報檢疫、非法制售病死動物及動物產(chǎn)品等違法行為的，依法嚴肅查處。
四是加強奶業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。
對生鮮乳收購和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范、強化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測。加大對學生飲用奶奶源基地、兩病檢疫、環(huán)境衛(wèi)生和人員健康的監(jiān)督檢查。
五是開展獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查，依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規(guī)保存高致病性病原微生物等違法違規(guī)行為。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全為出發(fā)點和落腳點，以確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點，加強組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任，堅持標本兼治，突出工作重點，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管機制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標
進一步強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導，完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責任人”的意識，提高依法行政的執(zhí)法水平，確保我區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺等違禁物質(zhì)檢測合格率達到100%，畜產(chǎn)品中違禁獸藥殘留檢測合格率達到98%以上，飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范。
三、整治任務(wù)
（一）“瘦肉精”專項整治
1.具體目標。“瘦肉精”監(jiān)測合格率達到100%，“瘦肉精”監(jiān)管長效機制進一步細化、完善。
2.整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點單位：生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，活畜收購販運商。
3.主要措施。一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（戶）完善、規(guī)范養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查，活畜“瘦肉精”按場（批、戶）逢出必檢；加強養(yǎng)殖場（戶）宣傳教育，使“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)知曉率達到100%，提高其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識。二是開展飼料環(huán)節(jié)整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章普法宣傳；組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管理規(guī)范和制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆、分裝飼料。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。重點是對轄區(qū)內(nèi)活畜收購販運人員實行動態(tài)登記管理，并簽訂安全承諾書。
（二）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治
1.具體目標。生鮮乳收購站和運輸車全部持證經(jīng)營，收購站標準化管理水平進一步提高。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在100%。
2.整治重點。重點單位和區(qū)域：生鮮乳收購站、運輸車和奶畜養(yǎng)殖場。
3.主要措施。一是開展生鮮乳收購拉網(wǎng)式大檢查。上半年和下半年各開展1次。上半年在4月份組織實施，重點是查找問題和管理缺項及不規(guī)范項，對檢查不達標的奶站，下達書面整改通知書限期整改或停產(chǎn)整頓；下半年在10月份組織實施，按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》要求，重點檢查問題整改的落實情況，使生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸各個環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范、完善。二是加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。積極開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，掌握質(zhì)量安全新動向，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和培訓。檢查奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)對有關(guān)制度的執(zhí)行情況，推動建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制；結(jié)合奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補貼、生產(chǎn)性能測定等項目，做好相關(guān)培訓工作，切實提高奶業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識。
（三）獸用抗菌藥專項整治
1.具體目標。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為不斷規(guī)范，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體誠信自律意識、質(zhì)量責任意識和守法意識進一步增強，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，養(yǎng)殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，獸藥殘留檢測合格率達到98%以上，休藥期制度進一步落實。
2.整治重點。重點環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場（戶）。重點品種：假劣違禁獸用抗菌藥與假劣飼料產(chǎn)品、未經(jīng)批準使用的抗菌藥物。
3.主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產(chǎn)銷售行為。落實獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責任，監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準使用的抗菌藥物、生產(chǎn)禁用獸藥的違法行為；結(jié)合獸藥GSP清理和規(guī)范行動，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，重點查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經(jīng)批準使用的抗菌藥物；加強動物診療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范診療用藥行為，嚴厲查處動物診療機構(gòu)銷售未經(jīng)批準使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。強化對飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，嚴厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準藥物飼料添加劑的行為；加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）健全、規(guī)范養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度，指導養(yǎng)殖場（戶）科學使用獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品，依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥、抗菌藥和人用藥。
（四）獸藥飼料打假專項治理
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣飼料、獸藥等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，獸藥飼料打假案件執(zhí)法查處率達到100%。
2.整治重點。獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
3.主要措施。一是強化監(jiān)管力度。開展獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，督促獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度；加強對獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和獸藥飼料產(chǎn)品推銷商販的監(jiān)管力度，堅持和完善檢打聯(lián)動機制。二是嚴查違法行為。對不合格獸藥飼料產(chǎn)品及時組織查處并追溯制假售假源頭，加強案件線索排查梳理，切實做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅決打擊假劣飼料、獸藥制售源頭，遏制違法犯罪行為。
四、工作安排
（一）1-3月份，開展為期2個月的“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料獸藥清查收繳活動。
（二）3月中旬，組織開展“2012年放心獸藥、飼料下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。
（三）4、10月份開展生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。
（四）3、6、9、11月份組織開展獸藥飼料質(zhì)量安全專項檢查工作。
（五）每月組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量抽樣工作。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任。各街道和局有關(guān)部門要高度重視，進一步加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導，切實擔負起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任和監(jiān)督責任。
（二）細化整治方案，明確保障措施。要按照本方案的要求，結(jié)合各自職能，制定具體的工作計劃，明確工作進度和時間安排，確保完成各項工作任務(wù)。
（三）突出工作重點，確保整治成效。要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，排查安全隱患，找準問題癥結(jié)，針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，制定監(jiān)管措施，從根本上、源頭上開展整治，確保整治成效。
建設(shè)“食品放心工程”工作總結(jié)
至20__年底，__區(qū)農(nóng)業(yè)局共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員1060人次，檢查農(nóng)藥（化肥）經(jīng)營企業(yè)108家次，種子代銷點8家，獸藥經(jīng)營企業(yè)88家次，查獲各類假劣農(nóng)資80多公斤。完成農(nóng)作物種子標簽抽查40個，合格40個，合格率100%；農(nóng)藥標簽抽查70個，合格56個，合格率80%；獸藥標簽40個，合格30個，合格率75%。全區(qū)查處農(nóng)資經(jīng)營案件13起，罰沒款1.12萬元。其中農(nóng)藥立案查處6起，罰沒款0.64萬元；獸藥立案查處7件，罰沒款0.48萬元。本局所立的案件已全部結(jié)案，未發(fā)生一起行政復議或行政的案件。
一、加強專項整治
一是強化了獸藥市場專項整治。按照省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展假獸藥查處活動的通知文件精神，我局對已列入農(nóng)業(yè)部通報中的非法企業(yè)名單及其不合格獸藥名單及時印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及獸藥經(jīng)營單位，督促本轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營使用單位，自覺清理非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥產(chǎn)品，并保證不再經(jīng)營、使用不合格的獸藥。與此同時，我局還主動聯(lián)合區(qū)農(nóng)資打假成員單位開展獸藥經(jīng)營、使用情況的專項整治行動。此次專項檢查活動，我局共出動執(zhí)法人員400人次，重點抽查獸藥經(jīng)營點88個，畜禽養(yǎng)殖場5個。檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)有通報中列指的非法企業(yè)生產(chǎn)和涉嫌假冒合法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥產(chǎn)品。但對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為，我局依據(jù)《獸藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予嚴厲查處。今年以來，全區(qū)獸藥立案7起，沒收各類不合格獸藥約45公斤，罰沒款0.48萬元。同時對經(jīng)營獸藥不規(guī)范單位及時作出責令整改通知書5份，責令業(yè)主對照通報中的假獸藥名單，繼續(xù)自覺清理不合格獸藥品。同時，為貫徹落實__市食安辦《關(guān)于徹查消毀問題奶粉的緊急通知》文件精神，我局及時對轄區(qū)內(nèi)的10家奶牛養(yǎng)殖場和5家飼料生產(chǎn)企業(yè)進行了全面的檢查，在檢查過程中，檢查人員還向業(yè)主們宣傳了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、《畜牧法》等有關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放了違禁藥物清單等宣傳材料300多份，強調(diào)了違法添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的社會危害性和法律責任，要求養(yǎng)殖單位要自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營，排除了安全生產(chǎn)隱患。通過整治，進一步提升獸藥質(zhì)量，規(guī)范獸藥市場秩序，促進了我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二是開展生鮮乳專項檢查。我局高度重視對問題乳粉及含乳產(chǎn)品的核查、清查及清繳工作，按照省、市、區(qū)食安辦的“關(guān)于開展問題乳粉核查、清繳工作的緊急通知”的要求，積極組織開展清查及清繳工作，落實相關(guān)責任。出臺了《關(guān)于成立__區(qū)農(nóng)業(yè)局“問題乳粉“清繳工作領(lǐng)導小組的通知》（莆城農(nóng)〔20__〕155號）文件，成立了“問題乳粉”清繳工作領(lǐng)導小組，并設(shè)置舉報電話（2686709）。及時組織動監(jiān)所、畜牧站、飼料辦等技術(shù)人員，深入檢查轄區(qū)內(nèi)6家飼料生產(chǎn)企業(yè)和5家奶牛養(yǎng)殖戶，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)倉庫存有“問題乳粉”和使用“問題乳粉”作為飼料原料的現(xiàn)象。同時向飼料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶宣傳在飼料中添加三聚氰胺等違禁添加物的危害性，提高他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。在清繳階段，與6家飼料生產(chǎn)企業(yè)、5家奶牛養(yǎng)殖戶簽訂責任狀，并把“公告”貼在顯眼位置，確保清繳工作落實到位。
三是開展認證產(chǎn)品專項檢查。強化對認證的4個無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理。重點檢查認證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。一是檢查認證管理的有效性。全面檢查各級管理機構(gòu)認證管理制度建立和運行現(xiàn)狀情況，同時檢查“三品”認證申請者資質(zhì)變化后有無及時申請變更。二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”的要求，調(diào)查、了解和查閱獲證單位的落實情況。三是檢查產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全。
二、開展技術(shù)指導和宣傳培訓
為營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的氛圍，我局采取多種形式，廣泛開展技術(shù)指導和宣傳培訓工作。主要采取了以下幾項措施：
一是印發(fā)明白紙。制作并發(fā)放《給農(nóng)民朋友的一封公開信》、《關(guān)于嚴厲打擊瘦肉精等違禁添加物的通告》、《禁用農(nóng)藥和限用農(nóng)藥清單》、《購買放心農(nóng)藥簡明掛圖》、《農(nóng)藥科學選購和合理使用》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)政策法規(guī)手冊》、《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》等宣傳材料5200多份；并把部分假劣農(nóng)藥、獸藥陳列出來，向農(nóng)民傳授識假打假知識達630多人次；
二是懸掛宣傳條幅。在鎮(zhèn)街主要街道、種養(yǎng)重點村、東圳庫區(qū)懸掛了20余條橫幅，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《特別規(guī)定》等內(nèi)容；
三是搞好技術(shù)培訓。根據(jù)我區(qū)實際情況，我們將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓和全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、新型農(nóng)民科技培訓、測土配方施肥技術(shù)培訓等統(tǒng)籌安排，共同進行。20__年共舉辦了7期龍眼培訓班，參加人數(shù)260人次；組織龍
眼果農(nóng)進行現(xiàn)場基地觀摩3場次，參加人數(shù)160人次；印發(fā)果樹安全生產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技簡報6期、食用菌科技簡報1期；在畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)舉辦技術(shù)培訓班3期，參加人數(shù)300多人次；同時通過多媒體向廣大種養(yǎng)戶講授了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》、《動物防疫法》、《省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》、《科學使用農(nóng)藥》、《科學施肥》、《農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)》、《建立規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄》、《動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫》、《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當追訴的七種罪刑》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)培訓班上，進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識講座等。通過開展技術(shù)指導和宣傳培訓，廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識得到提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制觀念得到了加強。
四是重視宣傳報道。在抓好重點整治工作的同時，我局也十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳報道。20__年，我局在中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)等宣傳媒體上刊登信息40多篇、圖片27 幅，__電視臺播出新聞1條，__區(qū)委《__信息》等10多篇宣傳報道。
三、存在的主要問題
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費不足。農(nóng)業(yè)標準化推進、檢測機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等工作所需經(jīng)費嚴重不足。比如法律規(guī)定應(yīng)當開展的監(jiān)督抽查經(jīng)費沒有納入財政預算。監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品品種、區(qū)域范圍、抽樣數(shù)量非常有限，不足以監(jiān)控全區(qū)量大面廣的各類市場和農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)有檢測設(shè)備簡陋，只能開展果蔬殘毒速測。
二是生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管難度大。生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、規(guī)模化、標準化程度低，不利于統(tǒng)一品種、品質(zhì)和規(guī)格，不利于推廣標準化技術(shù)和打造品牌，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品使用，儲藏運輸，保鮮包裝等多個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)系統(tǒng)開放，供應(yīng)鏈條長，監(jiān)管難度大。
三是宣傳覆蓋面不夠，還沒有形成全社會的共識。由于我區(qū)農(nóng)村人口多，分布廣，居住散，能夠運用的宣傳資源相對有限，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》尚未達到家喻戶曉，人人皆知的程度，關(guān)心重視和維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還未形成全社會的共識。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度有待加大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量配備與監(jiān)管對象面廣量大不相適應(yīng)，對生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為缺乏強有力的手段和措施，對分散農(nóng)戶違法使用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管問題沒有得到根本解決。
四、下一步工作計劃
為了深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成效，必須建立有效的長效機制，我局今后著重抓好以下幾個方面的工作：
一是大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快推廣農(nóng)業(yè)標準化。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高組織化程度，是推廣農(nóng)業(yè)標準化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。通過大力發(fā)展和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深化“公司+基地+農(nóng)戶”，“組織+基地+農(nóng)戶”等模式，積極探索規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平。切實加大推行農(nóng)業(yè)標準化力度，重點支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的培育和認證。
一、工作目標
采取切實有效措施，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，進一步維護好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅決遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪活動，有效防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（特別是重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故）的發(fā)生，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保我縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整頓任務(wù)
1、開展乳制品、火腿及食品添加劑等重點產(chǎn)品的整治與規(guī)范。繼續(xù)按照《**安縣人民政府辦公室關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動的通知》(**政辦[**]55號)要求，抓好整治和規(guī)范乳制品、火腿及食品添加劑等重點產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，進一步落實企業(yè)第一責任人責任，加大產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)管，嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制。
2、深化鮮奶生產(chǎn)清理整頓。繼續(xù)開展生鮮奶整治，嚴厲打擊在生鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
3、整頓農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品市場。加強對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、獸藥等行為的打擊力度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥等違法行為的查處力度
4、加強飼料及飼料添加劑的監(jiān)管。嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及在養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁藥物、有毒有害物質(zhì)的行為，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的"三無"飼料生產(chǎn)企業(yè)。
5、規(guī)范農(nóng)資市場。強化農(nóng)資市場準入，清理整頓不合格市場主體，進一步打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。全面推進小農(nóng)資整治，發(fā)揮試點單位示范作用，加快小農(nóng)資規(guī)范和提升。開展放心農(nóng)資進村下鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
6、狠抓"三品"監(jiān)管。開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)單位及基地的檢查，對偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志的行為要進行嚴肅處理。
7、加大監(jiān)測抽檢力度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治及執(zhí)法年活動，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，大力開展飼料及飼料添加劑、獸藥的監(jiān)督抽檢，加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留，豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查和監(jiān)測力度。
三、工作安排
第一階段：工作部署階段（2009年7月下旬前）。
1、印發(fā)《**安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》。
2、按照《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》要求，上報《**安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》。
第二階段：整頓與督查階段（2009年7月下旬-**年11月中旬）。
1、局屬各單位要按照《**安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》要求，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。
2、根據(jù)《**安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》的目標和任務(wù)，組織開展農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品基地自查及執(zhí)法檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓的各項工作落到實處。
3、結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治及執(zhí)法年活動開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作暗查暗訪、有針對性的查找我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通知相關(guān)單位進行整改。
4、**年9月，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作自查評估，迎接省、市政府及上級主管部門督查評估工作。
第三階段：總結(jié)提高階段（**年11月中旬-**年12月底）
認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作總結(jié)，分別于2009年12月20日前和**年10月底前向市農(nóng)業(yè)局質(zhì)檢處上報總結(jié)材料。
四、工作要求和措施
1、加強領(lǐng)導，落實責任。
局屬各單位要按照《**安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作方案》要求，結(jié)合實際制訂具體工作計劃，明確目標任務(wù)，組織力量開展檢查。要嚴格落實監(jiān)管責任制和責任追究制，對因監(jiān)管不力造成嚴重后果的有關(guān)科室及責任人，要嚴格依法依紀追究。要加強行業(yè)自律，切實落實企業(yè)是第一責任人責任。
2、加強宣傳，營造氛圍。
堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育面向全民和"五進"、"三貼近"的原則，大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作的重大意義，繼續(xù)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技培訓及科技下鄉(xiāng)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動，及時報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作的措施、進展、成效。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的安全保障意識。加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地從業(yè)人員的培訓，使他們熟練掌握有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、消費的良好社會氛圍。
3、加強檢查，務(wù)求實效。
局屬各單位要組織專門力量，開展專項檢查，努力使專項整頓工作取得真正效果，達到預定目標。
貫徹落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，深入開展畜牧行業(yè)農(nóng)資打假專項治理行動，堅持標本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴格落實畜牧業(yè)監(jiān)管責任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣畜牧產(chǎn)品的行為。全面落實__年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”要求，以查處案件和公開案件為抓手，以畜牧產(chǎn)品監(jiān)管信息化和畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)為重點，大力推進社會共治，暢通放心畜牧產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村渠道，著力創(chuàng)新畜牧產(chǎn)品監(jiān)管長效機制，推動畜牧業(yè)產(chǎn)品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)
通過畜牧行業(yè)農(nóng)資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，端掉一批假劣農(nóng)資黑窩點，處理一批違法人員，努力使畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用行為進一步規(guī)范，農(nóng)牧民群眾滿意度進一步提高，畜牧產(chǎn)品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，全年不發(fā)生因假劣畜牧產(chǎn)品引發(fā)的重大畜牧業(yè)生產(chǎn)安全事件和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全年畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和畜產(chǎn)品有效供給提供保障。
草種：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣草種、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。進一步擴大種子質(zhì)量可追溯試點。
獸藥：強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質(zhì)。
種畜禽：嚴格落實《種畜禽管理條例》，加強對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的審批和監(jiān)管，嚴厲打擊以次充好、以假充真的制售偽劣種畜禽行為。
針對畜牧產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春播、動物疫病高發(fā)期等畜牧產(chǎn)品購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管。在重大節(jié)假日期間，對影響畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的草種、獸藥、種畜禽、飼料和飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品，要進一步加大監(jiān)管力度。
加強對畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、農(nóng)資展銷會、運銷大戶、重點監(jiān)控的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣畜牧產(chǎn)品的流動加工點、分裝點等黑窩點。
加強對主要畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，區(qū)域交界處假劣畜牧產(chǎn)品游商游販活動活躍區(qū)域的監(jiān)管。對畜牧產(chǎn)品問題突出、反復發(fā)生、農(nóng)牧民投訴強烈、市場秩序混亂、假劣畜牧產(chǎn)品重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督查督辦。
（一） 嚴格行政許可，加強市場監(jiān)管
1.嚴格許可管理。按照屬地管理原則，嚴格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責，嚴格執(zhí)行許可條件、程序和標準，嚴把畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品的市場準入關(guān)口，嚴禁降低標準和越權(quán)審批。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，加強重點單位監(jiān)管。
2.強化市場監(jiān)管。督促畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加大對畜產(chǎn)品經(jīng)營重點地區(qū)、重點單位的日常巡查，全面落實日常巡查和監(jiān)督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據(jù)”。根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)實際，集中力量開展打假專項執(zhí)法行動，重點整治近年來農(nóng)牧民舉報投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品。
3.強化監(jiān)督抽查。科學制定并有效實施畜牧產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作計劃，強化市、縣兩級作用，擴大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，突出監(jiān)督抽點。要全面落實“檢打聯(lián)動”工作機制，執(zhí)法機構(gòu)和檢測機構(gòu)要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點。檢測結(jié)果要首先向執(zhí)法機構(gòu)通報，以利及時立案查處，追根溯源。
（二）加強案件查處，公開案件信息
1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認真分析排查案件線索。對在流通、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉案線索，尤其是監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的線索，要一查到底；對不配合提供進銷貨臺賬和供貨來源的，要列入重點監(jiān)控對象。不斷改進辦案方式，深挖假劣畜牧產(chǎn)品源頭。對涉及面廣、影響惡劣、農(nóng)牧民反映強烈的制售假劣畜牧產(chǎn)品案件和區(qū)域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作，必要時會同有關(guān)部門成立專案組查辦。
2.依法公開案件信息。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，按照規(guī)定及時公開案件信息，建立健全畜牧業(yè)行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議。各級畜牧獸醫(yī)局要嚴格履行畜牧業(yè)行政處罰案件信息公開的責任與義務(wù)。
3.加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。認真貫徹落實國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部、
公安部關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好畜牧行業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當?shù)毓矙C關(guān)提前介入。公安機關(guān)在查處過程中依法提請畜牧部門作出檢驗、鑒定等協(xié)助的，各地畜牧部門要積極協(xié)助。（三）完善長效機制，推進社會共治
1.深入開展放心畜牧產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村活動。繼續(xù)加大對放心畜牧產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村工作的支持力度，選擇部分基礎(chǔ)條件好的縣開展示范工作，要重點圍繞畜牧業(yè)監(jiān)管信息平臺建設(shè)、新型畜牧產(chǎn)品流通體系、放心畜牧產(chǎn)品店等方面開展。會同相關(guān)部門，扎實推進“放心畜牧產(chǎn)品店”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心畜牧產(chǎn)品店”建設(shè)，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
2.加強農(nóng)資技術(shù)服務(wù)指導。充分發(fā)揮畜牧部門技術(shù)優(yōu)勢，做好畜牧產(chǎn)品信息的收集、、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作。要健全假劣畜牧產(chǎn)品引發(fā)的畜牧業(yè)生產(chǎn)事故快速響應(yīng)機制，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)牧民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
3.積極推進社會共治。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，大力宣傳畜牧行業(yè)打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關(guān)心和支持畜牧行業(yè)打假工作的良好氛圍。對性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣畜牧產(chǎn)品典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網(wǎng)站等媒體播放，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，提高畜牧行業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會影響。
（一）加強組織領(lǐng)導
各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局要切實加強畜牧業(yè)監(jiān)管工作的領(lǐng)導，要逐級明確畜牧行業(yè)打假工作績效考核任務(wù)，堅持屬地管理原則，嚴格落實監(jiān)管工作分級負責，明確工作任務(wù)，細化工作方案，落實責任到人。要加強對基層畜牧行業(yè)打假工作部門的監(jiān)督指導，及時掌握工作進展，督促問題整改。各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局要結(jié)合本地實際，制定畜牧行業(yè)農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于__年6月25日前上報自治區(qū)畜牧廳政策法規(guī)處。
（二）加快隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管合力
各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局要充分發(fā)揮執(zhí)法機構(gòu)在畜產(chǎn)品打假工作中的主力軍作用，加大執(zhí)法教育培訓力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果，努力建設(shè)一支政治合格、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的執(zhí)法隊伍。
20__年，在縣委、縣政府和縣食品安全委員會的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及食品藥品監(jiān)管工作會議精神，認真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本準則，團結(jié)縣食品安全各有關(guān)部門認真做好食品安全各項工作，加強農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)測，立足于從源頭遏制危害農(nóng)產(chǎn)品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產(chǎn)品和蔬菜，取得了卓有成效的成績。
一、20__年食品安全工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導，組織措施到位
1、根據(jù)年初與縣人民政府簽訂的目標責任書，我局精心組織，周密布署，成立了以分管副局長為組長，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗中心主任為副組長，動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督檢疫檢驗所、獸醫(yī)站、經(jīng)作站、農(nóng)技推廣中心等主要負責人為成員的食品安全工作領(lǐng)導小組。切實加強了食品安全工作的領(lǐng)導。
2、我局將食品安全工作列入了工作目標當中，在沒有上級專項經(jīng)費的情況下，擠出了經(jīng)費1.2萬元用于食品安全工作，其中：蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作經(jīng)費20__元、動物檢疫工作經(jīng)費1萬元。并定期召開會議，聽取匯報，研究食品安全工作問題，今年到目前為止我局共召開了9次關(guān)于食品安全方面的工作會議，確保食品安全各項工作措施的落實。
3、結(jié)合我局工作職能和實際，在年初制定了工作方案，按照工作方案步驟認真執(zhí)行。
（二）逐步建立健全協(xié)調(diào)機制，加強從源頭預防和遏制危害農(nóng)產(chǎn)品
1、建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制，完善各項工作制度上墻。具體健立和完善了《云南省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)工作職責》、《云南省動物防疫監(jiān)督員守則》、《動物檢疫員守則》、《屠宰場防疫監(jiān)督管理制度》、《動物檢疫（檢）室工作制度》、《蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測實驗室制度》、《蔬菜農(nóng)藥殘留實驗室檢測結(jié)果處理制度》等，使食品安全工作制度化。
2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴格動物疫情報告制度和農(nóng)藥使用監(jiān)管制度等。我局的農(nóng)業(yè)環(huán)保站、獸醫(yī)站、監(jiān)督所都建立了監(jiān)測化驗室，對動物疫病料、蔬菜農(nóng)藥殘留等進行化驗，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學預警。
——積極開展流行病學調(diào)查，摸清我縣動植物疫情分布。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、>:請記住我站域名/
——充分開展實驗室監(jiān)測，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學預警。對全縣范圍內(nèi)的散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖場及境外販運戶、畜禽交易市場的畜禽進行抽樣監(jiān)測。對雞新城疫、禽流感、圓環(huán)病毒、豬瘟、布魯氏菌病等進行了實驗室監(jiān)測。共完成禽血清550份、豬血清200份、牛血清200份、羊血清200份的實驗室監(jiān)測工作。除檢出豬瘟陽性檢出2頭、雞新城疫8只外，其它均為陰性。
對我縣無公害蔬菜產(chǎn)地的蔬菜生產(chǎn)過程進行了全程監(jiān)控，禁止施用不符合無公害蔬菜生產(chǎn)標準的農(nóng)藥和化肥，把農(nóng)藥殘留量控制在標準之內(nèi)。對無公害蔬菜生產(chǎn)基地上江大南茂、蠻蚌，老窩毛草坪、榮華，六庫小沙壩，魯掌大園子等的蔬菜56個品種126個樣品進行抽檢化驗，合格率為100。通過監(jiān)測，有力的確保了我縣蔬菜基地上市蔬菜產(chǎn)品的安全性。
（三）監(jiān)管措施有力
1、制定食品安全年度工作計劃與實施方案，與局屬負責食品安全的站所簽訂了目標責任書，并制訂了考核辦法，形成了追究有力度，落實到個人的格局。同時與農(nóng)戶簽訂合同，嚴禁其使用高毒高殘留農(nóng)藥，在安全間隔期內(nèi)的蔬菜不予采收上市等。
2、深入實施食品安全放心工程，檢疫工作扎實開展，在中間環(huán)節(jié)狠下功夫，確保人民群眾吃上“放農(nóng)產(chǎn)品”
——規(guī)范六庫生豬定點屠宰檢疫工作。經(jīng)多方努力，六庫生豬定點屠宰場于今年6月3日正式運行，六庫市場95以上生豬都已集中到定點屠宰廠進行屠宰，定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅正逐步實現(xiàn)。20__年共屠宰生豬29165頭，檢疫上市生豬胴體率為100。
——加強活畜產(chǎn)地檢疫及三個公路動物臨時監(jiān)督檢查站的查證驗物工作。全縣共檢活畜：豬6536頭、牛630頭、羊5653只。三個公路動物臨時監(jiān)督檢查站共檢疫進境肥豬12516頭、仔豬2464頭、禽16460羽。
——加強蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測，確保人民群眾吃上“放心菜”。對六庫市場銷售的蔬菜進行了采樣，用RP—410型全自動農(nóng)藥殘毒快速檢測儀進行檢測，共采集蔬菜品種46個，樣品218個，其中檢出農(nóng)藥殘留超標樣品3個，合格率98.62，處理不合格蔬菜150公斤。
——積極配合縣食品安全相關(guān)部門開展專項整治工作。在縣食品安全委員會的領(lǐng)導下，我局與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門團結(jié)合作，共同順利開展了各大節(jié)日慶典期間的食品安全專項整治活動。期間，先后對六庫市場銷售的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品及農(nóng)用物資進行了檢查。發(fā)放《關(guān)于在怒江州禁止銷售和使用國家禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥的通知》3400余份，對2個死魚銷售點進行了勸退出市場的處理。
——開展食用菌安全生產(chǎn)檢查工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于加強食用菌安全生產(chǎn)管理的緊急通知》和《州農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強食用菌安全生產(chǎn)管理的緊急通知》文件精神，我局抽調(diào)5名技術(shù)骨干，針對我縣食用菌生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)缺乏必要監(jiān)管的實際，于20__年2月開展了食用菌安全生產(chǎn)檢查工作，期間共檢查食用菌生產(chǎn)單位3家，銷售點4處，對六庫市場銷售的5個食用菌品種23個樣品進行了農(nóng)藥殘留檢測，印發(fā)了食用菌生產(chǎn)安全用藥知識宣傳單300份，進一步增強了食用菌生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的質(zhì)量安全意識，保障了消費者的食用安全。
——開展多寶魚和“紅心蛋”專項整治工作。根據(jù)省、州《關(guān)于對多寶魚和紅心蛋進行專項整治的緊急通知》精神，我局及時進行了貫徹落實，于20__年11月26日—29日以副局長帶隊，從動物防疫監(jiān)督所、漁政執(zhí)法大隊、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等站所抽調(diào)人員共5人，對全縣各市場和海鮮食店進行專項檢查。主要對六庫江東、江西市場，以及金龍閣海鮮酒樓、禾豐軒海鮮酒店進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)多寶魚和紅心蛋。另外對九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托農(nóng)技站進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場檢查，未發(fā)現(xiàn)多寶魚和紅心蛋。
——開展農(nóng)藥殘留專項整治活動。根據(jù)州農(nóng)業(yè)局送省農(nóng)業(yè)廳蔬菜樣品農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果，瀘水縣已第二次被查出甲胺磷等高毒農(nóng)藥殘留嚴重超標的實際，我局于20__年12月10日—12月20日，在全縣蔬菜生產(chǎn)區(qū)和各大市場開展甲胺磷等高毒高殘留有機農(nóng)藥專項整治活動。全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機農(nóng)藥的銷售和使用。到目前為止，對我縣蔬菜基地上的12個品種64個樣品進行了檢測，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。共對市場上的外地蔬菜36個品種132個樣品進行了檢測，檢出農(nóng)藥殘留超標樣品3個，合格率為97.72。目前這項工作正進行之中。
——開展獸藥抽檢專項整治活動。共開展完成對全縣的獸藥經(jīng)營點（戶）11個，沒有銷售混配劑和鹽酸克侖特羅(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石綠等高毒、高殘留獸藥及其化合物的現(xiàn)象。
（四）依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品
認真貫徹落實食品安全重大事故應(yīng)急處理機制，把影響和損失控在最低限度。動物檢疫過程中查處34起，檢出豬囊蟲病4頭，豬丹毒6頭，病死豬36頭，黃膽一頭，均按檢疫操作程序和規(guī)定進行了銷毀，無害化及高溫處理。確保年內(nèi)沒有特大食品安全事故。在檢疫過程中目前未發(fā)現(xiàn)在畜產(chǎn)品中有鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留。對經(jīng)營畜禽的場所和畜禽屠宰、加工地點責令戶主進行定期消毒，保證經(jīng)營、屠宰、加工場所的衛(wèi)生。
（五）加大宣傳力度
1、狠抓隊伍培訓，提高監(jiān)測和執(zhí)法水平。為不斷提升職工業(yè)務(wù)技能及依法行政能力，先后抽派業(yè)務(wù)骨干9人次到州局、昆明、德宏及西雙版納參加了無公害農(nóng)產(chǎn)品載培技術(shù)，蔬菜例行檢測制樣、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、行政執(zhí)法及動物檢疫等知識學習等培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員及執(zhí)法相對人進行了相關(guān)知識培訓，共培訓669人次。通過培訓和學習，提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強了他們依法行政的能力。
2、為加強廣大人民群眾的消費安全意識，加大對食品源頭污染的整治監(jiān)管。利用街天人多的機會在全縣開展食品安全宣傳18次，使廣大消費者了解食品安全知識，樹立自我保護意識。開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留和禁用農(nóng)藥、人畜共患病防治、畜產(chǎn)品食用安全以及水產(chǎn)品安全等相關(guān)知識的宣傳，印發(fā)宣傳資料25000余份，受益人數(shù)33000余人。通過宣傳增強了消費者的食品安全意識，提高了自我保護能力。
（六）其他工作落實情況
認真落實領(lǐng)導批示，按時完成縣食品安全委員會交辦的各項工作任務(wù)，確保全縣的食品安全工作。我局對照自查評分為97分（詳見附表）。
各位領(lǐng)導，回顧20__年我縣農(nóng)產(chǎn)品安全工作的實踐和探索，我們深刻的認識到幾點做好工作的基本經(jīng)驗：一是加強領(lǐng)導，強化管理體制是做好工作的前提。只有精心組織，周密布暑，責任明確，切實加強對該項工作的領(lǐng)導，形成層層抓落實的工作格局才能做好工作。二是加強農(nóng)產(chǎn)品防疫、檢疫工作，是確保食品安全的主要措施。三是加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，從源頭上遏制危害農(nóng)產(chǎn)品是行之有效的好辦法。四是各部門通力合作，有效配合是作好食品安全工作的必然要求。五是加大宣傳，提高公眾食品安全意識，讓全社會共同關(guān)注食品安全問題，才能徹底杜絕食品安全問題及公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到我縣農(nóng)產(chǎn)品安全還存在著諸多不足，面臨著許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：依法防疫意識有待提高，重大動物疫病防控工作力度不足。檢疫監(jiān)測體系建設(shè)資金投入嚴重不足，沒有專項的食品安全經(jīng)費投入，工作難以開展。檢疫監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)水平仍需進一步提高。相應(yīng)的地方性政策和規(guī)定還須進一步完善和加強，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場監(jiān)管措施和依據(jù)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的工作力度不夠，缺乏相關(guān)的優(yōu)惠和獎勵政策，農(nóng)民從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性不高，企業(yè)和民辦實體參和率極低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，龍頭及拳頭產(chǎn)業(yè)較少，難以全面帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些不足需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、今后工作打算
在今后工作中，我們將從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本準則，協(xié)同食品安全各有關(guān)部門認真做好食品安全各項工作，加強農(nóng)產(chǎn)品檢疫監(jiān)測及監(jiān)管力度，立足于從源頭遏制危害農(nóng)產(chǎn)品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產(chǎn)品、蔬菜及水產(chǎn)品。
（一）加強宣傳，提高廣大人民群眾的食品安全意識。要從保障人民群眾的身體健康和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，重新審視和認識食品安全工作的重要性，進一步加大宣傳力度，讓各級各部門及社會各界廣泛參與食品安全工作。
（二）精心部署，做好防疫。要切實加強領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行和落實各項措施，做到領(lǐng)導到位、責任明確、任務(wù)落實。切實加強牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病等疫病的防治工作。加強豬瘟、豬肺疫免疫及其它常規(guī)疫病的防治工作，確保人畜安全。積極開展流行病學調(diào)查，摸清我縣動植物疫情分布。積極開展實驗室監(jiān)測，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學預警。
（三）規(guī)范執(zhí)法，深化依法治疫工作力度。要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，抓住重點環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊逃避、抗拒免疫檢疫和販賣運輸病死畜禽及其產(chǎn)品和危害水產(chǎn)品及蔬菜的違法行為，為食品安全工作保駕護航。要下大力氣狠抓隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴格責任追究制度；要堅決執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，糾正和杜絕“三亂”現(xiàn)象，對一些不經(jīng)檢疫直接出證、倒賣檢疫證、偽造檢疫證、不按規(guī)定程序進行檢疫的行為，要嚴肅查處。
（四）多渠道、多形式地爭取和籌措資金，加大監(jiān)測檢測體系建設(shè)資金投入，加強檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置先進的檢測儀器，提高檢測水平，拓展檢測范圍，保證更高要求的檢測需要。采取引進來、送出去的辦法，對檢測人員進行專門的系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學習，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的檢測水平，確保高效率、高質(zhì)量地完成各項檢測工作。
（五）出臺旨在鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各種傾斜性政策，發(fā)動和引導農(nóng)民群眾積極投身于無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。繼續(xù)推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的宣傳力度，增大宣傳密度，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。同時，著力動員和扶持龍頭企業(yè)積極從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)出自己的拳頭產(chǎn)品，增加企業(yè)效益，輻射帶動全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
一、工作安排
（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村食品安全
1．組織開展農(nóng)村食品市場專項整治。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治，重點整治無證無照生產(chǎn)加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，有效遏制食品違法行為。
2．全面推行食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以實施“兩店一場”建設(shè)工程為重點，進一步明確任務(wù)，落實責任，強化措施，著力加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農(nóng)村放心示范店、農(nóng)資連鎖店的發(fā)展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創(chuàng)建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農(nóng)資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統(tǒng)一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農(nóng)資連鎖店的引導規(guī)范和對放心店的動態(tài)監(jiān)管；突出抓好農(nóng)貿(mào)市場的改造和管理工作，全面完成各鎮(zhèn)（街道）中心農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建工作，啟動村級農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監(jiān)管責任網(wǎng)，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，實施生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預警機制。進一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,積極探索基層群眾監(jiān)督資源的有效整合，落實舉報食品領(lǐng)域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。
3．大力開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極推廣性信息素、防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農(nóng)藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術(shù)1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資市場準入管理，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，全年抽檢農(nóng)資40批次。推廣農(nóng)資信用體系建設(shè)，指導農(nóng)民漁民合理使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農(nóng)民科學選購和使用農(nóng)資水平，從源頭上解決區(qū)域性初級農(nóng)產(chǎn)品污染問題。
4．積極推進農(nóng)業(yè)標準化和無害化生產(chǎn)。圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品種，加快質(zhì)量安全認證步伐。全年新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產(chǎn)標準的制訂、修訂，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準5個。嚴格按照標準生產(chǎn)加工，深入指導農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，建立生產(chǎn)檔案。全年新增標準化生產(chǎn)面積1萬畝，全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到90％以上。
5．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測。繼續(xù)實施對蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，定期向社會公布有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯。廣泛推行產(chǎn)地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。
（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為
1．強化對重點食品行業(yè)的監(jiān)管。按照食品風險分類分級和分類監(jiān)管的原則，突出監(jiān)管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監(jiān)管，使黃酒、醬腌菜等區(qū)域性食品質(zhì)量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于1次。
2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監(jiān)管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。推進食品質(zhì)量普測工作，全年企業(yè)質(zhì)量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率82%以上、質(zhì)量指數(shù)92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案管理，落實備案制度，全部企業(yè)備案率80%以上，新增企業(yè)備案率100%。加強食品標準體系建設(shè)，完善食品企業(yè)標準備案審查制度，開展對部分試點產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業(yè)的標準化意識，推動企業(yè)自覺實施食品標準。實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度，提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢自測能力。
3．開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全整治。今年繼續(xù)開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產(chǎn)和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時，繼續(xù)整治區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問題。
4．加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的監(jiān)管。研究制訂加強食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作的有關(guān)措施，落實產(chǎn)品目錄管理和分類管理相結(jié)合制度、小作坊備案登記制度、質(zhì)量安全承諾制度及鎮(zhèn)（村）質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮(zhèn)（街道）負總責，小作坊業(yè)主為食品質(zhì)量安全第一責任人，鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態(tài)監(jiān)管機制，全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業(yè)和重點食品的整治力度，加強對D類企業(yè)關(guān)停的指導協(xié)調(diào)，堅決取締無證無照、不具備食品生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（三）加強食品流通環(huán)節(jié)整治，進一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序
1．繼續(xù)推進“三綠工程”建設(shè)。加強對酒類和肉類食品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規(guī)范、質(zhì)量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業(yè)的監(jiān)管，建立現(xiàn)代化屠宰中心。繼續(xù)加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
2．嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體準入關(guān)，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結(jié)合今年企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經(jīng)營主體進行逐一排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。
3．加大市場食品質(zhì)量監(jiān)管力度。建立健全食品質(zhì)量準入體系，完善“四位一體”食品質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權(quán)以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。
4．積極開展食品安全專項執(zhí)法檢查。開展以社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域的執(zhí)法檢查。開展以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點場所的執(zhí)法檢查，引導和監(jiān)督經(jīng)營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任、問責問糾等自律制度，使食品經(jīng)營者切實對消費者負責。開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節(jié)日食品消費安全。
（四）嚴格衛(wèi)生許可和監(jiān)督，加大食品消費領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度
1．全面開展衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查。根據(jù)食品衛(wèi)生許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。加強對兒童食品、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監(jiān)測餐飲具數(shù)量不少于1500件，合格率85％以上。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的年檢，對全市已取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位（食堂）衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施進行專項檢查。嚴格按規(guī)范要求做好新審批單位的審核發(fā)證工作，使全市餐飲單位衛(wèi)生條件與相關(guān)標準符合率85％以上，督促不符合衛(wèi)生許可條件的單位進行整改。以農(nóng)村集貿(mào)市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。
2.開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。根據(jù)集貿(mào)市場、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等方面的衛(wèi)生規(guī)范，強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)日農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位的集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。
3.全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作基礎(chǔ)上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作增加新的內(nèi)涵，推進餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)，促進企業(yè)自律。加大對C、D類單位的監(jiān)督力度，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理整體水平。建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監(jiān)管機制。
（五）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高食品安全監(jiān)督效能
1．推進食品安全監(jiān)管信息體系建設(shè)。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據(jù)《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協(xié)調(diào)機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創(chuàng)造條件開設(shè)與各監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的“*食品安全信息網(wǎng)”，實現(xiàn)全市食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務(wù)。
2．開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。根據(jù)上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設(shè)實施方案，在純凈水等行業(yè)開展試點工作。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責任意識和自律意識。
3．強化食品安全預警和應(yīng)急機制。逐步完善食品安全監(jiān)測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應(yīng)急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調(diào)查、控制、處置的實踐，加強應(yīng)急準備和反應(yīng)能力，不斷提高應(yīng)對和控制重大食品安全事故的能力。
4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督評價，及時出臺相應(yīng)規(guī)范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮(zhèn)（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監(jiān)管責任的落實。
二、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查機制。
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關(guān)部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。
一、加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)管理
全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”，全面抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和種植養(yǎng)殖大戶監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品安全質(zhì)量監(jiān)控，重點開展對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子等銷售市場的監(jiān)督檢查和集中專項整治，嚴防違禁農(nóng)產(chǎn)品投入品流入市場。
此專項整治工作，由區(qū)農(nóng)委牽頭，制定方案，組織實施，區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責協(xié)調(diào)。
二、深入整頓規(guī)范食品流通秩序
進一步加大市場巡查力度，逐步建立和完善制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。強化對近年來檢查檢驗中發(fā)現(xiàn)的媒體曝光的和群眾反映強烈的，以及節(jié)日食品、高風險食品、兒童食品等的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任和“經(jīng)濟戶口”管理，加大12315進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場工作力度，認真受理消費者申訴和舉報，依法嚴處食品違法案件；繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場，提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”，爭創(chuàng)綠色市場和農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。組織集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，以及28類實行生產(chǎn)許可證管理的食品的無證、無質(zhì)量安全標識的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊無證無照、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害、“三無”和其他不合格食品的違法行為。
此專項整治工作，由區(qū)工商分局、大明溝工商分局依據(jù)各自管轄范圍共同負責實施，要求專項整治有方案、有措施，計劃周密，責任明確。區(qū)公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生監(jiān)督所**區(qū)分所配合，區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責協(xié)調(diào)。
三、嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管
繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，強化餐飲單位負責人食品衛(wèi)生安全第一責任人制度和餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度。加強對學校食堂、建筑工地食堂、小餐館、小飯店、大排擋、飲食攤點（群）等的衛(wèi)生監(jiān)管，包括餐（用）具消毒措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點查處無證經(jīng)營，非法采購、使用劣質(zhì)米、面、油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。組織開展重點品種、重點區(qū)域、重點單位、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項執(zhí)法檢查。
此專項整治工作，由市衛(wèi)生監(jiān)督所**區(qū)分所牽頭負責實施，對重點品種的專項整治活動，要有計劃、有方案，區(qū)工商分局、大明溝工商分局、區(qū)公安局、區(qū)行政執(zhí)法、區(qū)教育局和各街道積極配合，區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責協(xié)調(diào)。
四、開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治
積極協(xié)調(diào)配合市有關(guān)部門集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品企業(yè)；強化生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽定點屠宰工作，嚴厲查處私屠濫宰，加工注水等違法犯罪行為，重點開展對豆制品、乳制品、飲料、酒類、兒童食品生產(chǎn)加工市場的專項整治。
此項工作，由區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責協(xié)調(diào)實施，其他有關(guān)部門做好配合。
五、著力抓好農(nóng)村食品安全工作
深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，進一步完善農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，密切工商所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管辦公室、行政村食品安全協(xié)管員聯(lián)系，加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館、小食品店和集貿(mào)市場等安全衛(wèi)生監(jiān)管，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，開展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動，積極探索研究農(nóng)村自辦宴席的綜合監(jiān)管方式。
此項工作由區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員辦公室、區(qū)工商分局和市衛(wèi)生監(jiān)督所**區(qū)分所分頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極配合。
六、大力開展食品安全宣傳活動
貫徹實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》，深入開展食品安全“三進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校）宣傳活動，通過各種形式開展食品安全主題宣傳活動，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，正確引導消費，同時發(fā)揮新聞媒體宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，及時公開曝光。
此項工作，各有關(guān)成員單位，結(jié)合實際，自行組織實施。其中，大型集中宣傳活動，由區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責組織開展，食品安全進農(nóng)村宣傳活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進社區(qū)活動，由各街道負責、進學校活動，由區(qū)教育局負責。
七、工作要求
市委、政府決定今天在這里召開“楚雄市20__年畜牧工作會”，體現(xiàn)了市委、政府對畜牧業(yè)的高度重視，是市委、政府認真落實省委、省政府、州委、州政府政“關(guān)于把畜牧業(yè)做強做大、將畜牧業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)”的重要決定的具體體現(xiàn)。剛才段副書記、趙副市長等各位領(lǐng)導作了重要講話，請大家認真領(lǐng)會、團結(jié)協(xié)作、狠抓落實。根據(jù)會議的安排，我站在業(yè)務(wù)部門的角度講二個方面的內(nèi)容：一是傳達全州畜牧工作會會議精神，二是安排我市20__年畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作。
一、全州畜牧工作會議主要精神
全州畜牧工作會議于20__年6月15日—20日在楚雄召開。會議安排了三項內(nèi)容：一是組織到大理、保山等地參觀學習；二是安排布署全州的20__年畜牧工作；三是分組討論。在全州畜牧工作會議上，州農(nóng)業(yè)局副局長、州畜牧局局長王開榮同志主要講了兩個方面的內(nèi)容：[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-]
第一方面是“肯定成績、找準問題，認真總結(jié)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗”。
根據(jù)王局長講，全州20__年畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“四增一提高”：“四增”一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長，達到23.6億元，比上年增8％；二是肉類總產(chǎn)量增長，達到22.7萬噸，比上年增6.62％；三是畜禽出欄量增長；四是農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入增加，達到688元，比上年增加91元，增15.24％；“一提高”是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平提高；生豬出欄率達111.2％，牛出欄率達29.49％，羊出欄率達63.3％，均高于全省平均水平。全州畜禽存欄穩(wěn)步增長，畜產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好發(fā)展態(tài)勢。
在肯定成績的同時，王局長對全州畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在問題進行了深刻的分析，主要表現(xiàn)為一是部分縣鄉(xiāng)對畜牧業(yè)發(fā)展的重要性認識不夠；二是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；三是科技對畜牧業(yè)的貢獻率還不高；四是畜牧業(yè)標準化示范基地建設(shè)滯后五是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；六是畜牧獸醫(yī)隊伍有待加強。七是疫情形勢仍然十分嚴峻。
第二方面是“突出重點，全力做好畜牧獸醫(yī)工作”。
全州今后畜牧業(yè)工作的重點，一是狠抓動物疫病防治，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)運行安全。二是推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和效益。三是進一步推進種草養(yǎng)畜的發(fā)展，促進牛羊提質(zhì)增效。四是推進無公害肉豬等特色養(yǎng)殖的發(fā)展，提高畜產(chǎn)品競爭力。五是加強畜禽良種推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。六是加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。七是加強畜牧行政執(zhí)法工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。八是加強項目申報工作，多方爭取投入，扶持快速發(fā)展；九是堅持典型示范引路，大抓示范樣板和重點；十是與時俱進，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實抓好落實。[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-]
州畜牧獸醫(yī)站楊培昌站長對業(yè)務(wù)工作作了祥細的安排。下面，我將對我市今年上半年的畜牧工作做簡單總結(jié)、對下半年的工作作一些安排，請大家結(jié)合剛才段書記、趙副市長等各位領(lǐng)導的講話，認真抓好落實。
二、20__年畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作安排
20__年上半年，我市重大動物疫病防制工作成效顯著、到目前為止，全市沒有發(fā)生重大動物疫情，畜牧獸醫(yī)科技推廣工作有序開展、項目和基地建設(shè)全面展開、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作得到明顯加強。
全市認真落實了“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作責任制，按照“五不漏”和“五統(tǒng)一”的要求，采取一系列綜合防治措施，到目前為止，無重大動物疫情發(fā)生，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。我市20__年春防共開展牲畜W病免疫457070頭（只），占春季應(yīng)免數(shù)99.5％，其中豬251574頭，占應(yīng)免數(shù)的99.4％，牛免疫103299頭，占應(yīng)免數(shù)的100％，羊免疫102197只，占應(yīng)免數(shù)的99.1％，同時還加強了平時的補針工作。常規(guī)免疫工作進展順利，全市牲畜存欄276357頭，應(yīng)免疫253102頭,共注射豬瘟-豬肺疫二聯(lián)苗251574頭，占應(yīng)免數(shù)的99.4％。禽流感防控工作扎實有效。根據(jù)1月28日全國高致病性禽流感防控電視電話會會議精神，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強了對禽類的監(jiān)管，一方面強化免疫，到5月底全市共開展禽流感H5亞型免疫107737只，另一方面加強禽類流通監(jiān)管，根據(jù)昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所提供的入境禽類檢疫清單，市畜牧獸醫(yī)站及時按傳真提供的線索積極與貨主聯(lián)系，實行全程飼養(yǎng)監(jiān)控，督促免疫、消毒，實行全程飼養(yǎng)監(jiān)管，提高了對高致病性禽流感防控的主動性。
為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，今年我市根據(jù)州畜牧局的要求，把家畜品種改良和優(yōu)質(zhì)牧草種植、飼料資源開發(fā)作為發(fā)展畜牧業(yè)的重要科技措施來抓，同時認真抓好畜禽養(yǎng)殖示范村、示范戶建設(shè)工作，加大畜禽養(yǎng)殖示范村、示范戶建設(shè)的工作力度，通過半年的實施，有了一定的成效。截至5月25日止，全市5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個凍改站（點），完成改良配種數(shù)1457胎，比上年同期增加414胎，增長39.7％，完成州下達全年計劃任務(wù)數(shù)胎的44.2％。截至5月31日，全市完成生豬改良13166胎，比上年同期減5668胎，減少30％，完成全年計劃任務(wù)數(shù)的36.3％。全市19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共串換本地黑山羊種公羊2815只，完成年計劃任務(wù)數(shù)1500只的187，引進優(yōu)良品種努比亞黑山羊種公羊5只。根據(jù)州畜牧局、州畜牧站安排，今年我市擬引進豆科、禾本科牧草等5個品種進行實驗種植，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃了種植地塊，為牧草的秋季播種做了大量的準備工作。全市截至5月31日推廣青貯飼料66686噸，占全年任務(wù)數(shù)的53.
4％，氨化飼料含微貯20735噸，占全年任務(wù)數(shù)的51.8％。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《楚雄州20__年畜牧業(yè)工作意見》和《楚雄市20__年畜牧業(yè)工作意見》文件精神及《楚雄市20__年畜禽養(yǎng)殖示范項目實施辦法》認真抓好豬、牛、羊科學養(yǎng)殖示范村、示范戶的落實工作。今年上半年，大部分畜牧獸醫(yī)科技推廣工作達到時間過半，任務(wù)過半，除各級黨委、政府高度重視、支持，上級業(yè)務(wù)主管部門的指導幫助外，也是全市各級畜牧獸醫(yī)工作者艱苦努力，辛勤工作的結(jié)果，但是在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，在某些方面我們的工作依然滯后，已提出需改進的工作遲遲未改，工作主動性欠缺，主要表現(xiàn)在：
一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作主動性差。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站對自身所肩負的職責職能不清楚，年初無工作計劃，任務(wù)目標崗位設(shè)置模糊，需要完成的工作無人承擔，就連一年春秋兩季防疫也被動應(yīng)付，各項畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)進展情況、階段性總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表經(jīng)常不能按時上報，即使上報也是敷衍了事，宛如一個外行人。
二是動物防疫不容樂觀，疫情隱患依然存在。動物防疫是政府行為，“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，而且每季防疫前各級都相開了防疫動員會，加以強調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行中不盡人意。在今年我市春季防疫工作中，從全市平均水平和上報數(shù)據(jù)來看，W病免疫密度和常規(guī)防疫免疫均達到上級的要求，但少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍有空白村、空白戶的存在，上報數(shù)據(jù)有一定的問題，實際免疫密度還達不到上級的要求。
三是科技推廣工作步伐有待進一步加快。首先是肉牛改良還有待加強，今年全市肉牛改良任務(wù)是確保3550胎，力爭完成3600胎，現(xiàn)在時間過半，全市上半年改良數(shù)完成州局的下達改良任務(wù)的44.2％。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改良站（點）上半年改良數(shù)都達不到市下達改良任務(wù)的50。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牧草規(guī)劃面積尚未落實：年初市局就傳達了州局的政策，今年的草種由各縣（市）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決，草種由無償提供轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斕峁F(xiàn)距種草季節(jié)僅2-3個月，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍在觀望，計劃任務(wù)還沒有落實。科技示范樣榜建設(shè)推進緩慢：目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的州級、市級、鄉(xiāng)級示范村和示范戶建設(shè)工作仍未全面啟動，還沒有落實建設(shè)任務(wù)。
針對我是上半年畜牧獸醫(yī)工作中存在的主要問題，為實現(xiàn)全年任務(wù)目標，我市下半年的工作重點是：狠抓動物疫病防制工作、嚴防疫情傳入、推進畜牧獸醫(yī)科技措施的實施、重點是實施好肉牛凍精改良、人工種草工作，實施好項目和基地建設(shè)、推進畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、強化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。
（一）進一步提高認識，切實抓好動物疫病防制工作，嚴防動物疫病的發(fā)生。
1、加強動物秋季免疫工作。
根據(jù)州畜牧局的要求，我市今年秋防工作計劃從6月28日全面開始，7月底結(jié)束，并從6月28日起開始實行免疫進展日報制，要求免疫與佩帶耳標同步進行，免疫質(zhì)量要求，W病占應(yīng)免數(shù)的100％，豬瘟免疫占存欄數(shù)的95％以上，免疫耳標佩戴率達80％以上。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要試行免疫程序，切實提高免疫質(zhì)量，從今年秋季防疫開始，全市使用由州畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一訂制的免疫檔案，其費用以成本價計收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從秋季防疫開始加大免疫標識的管理宣傳力度，使動物防疫更加科學化、規(guī)范化、合理化，同時針對免疫抗體合格率偏低的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真查找原因，制訂相應(yīng)的管理制度，絕不允許敷衍了事。秋防結(jié)束后，在適當?shù)臅r候州畜牧站將繼續(xù)按照省的要求，加強免疫密度和免疫效果、防疫管理等的檢查考核，切實加強防疫管理，對不認真統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，謊報免疫密度，免疫抗體監(jiān)測保護低等失職行為，年終動物目標管理考核將予以否決，若由此而引發(fā)疫情的要追究有關(guān)責任人的責任。
（二）、大力推進各項畜牧科技推廣措施的實施
1、加快品種改良的步伐，實施好畜牧良種工程。我市品種改良工作的重點是提高牛的凍精改良覆蓋面、鞏固豬改成效、加快羊品種改良步伐。各種養(yǎng)殖示范村、示范戶的發(fā)展，要以市種豬場、種羊場為核心，堅持引種高標準、嚴措施，防止把病引進來。
（1）加大肉牛凍精改良推廣力度。
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術(shù)人員，要切實深入各凍改站點和農(nóng)戶，了解凍改工作實際，分析解決工作中的困難，要轉(zhuǎn)變觀念，大力推行個體凍改站點建設(shè)，對多年來改良量沒有突破，停滯不前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改良點，該撤并的要撤并、該下放為個體的要下放，目的就是要突破站均改良配種胎數(shù)。當前要抓住即將到來的秋季母牛高峰，充分做好養(yǎng)牛戶宣傳發(fā)動，技術(shù)培訓等準備工作。加大凍改推廣力度，確保完成3550胎的凍改任務(wù)，力爭超額完成3650胎。我們的技術(shù)人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導向，在改變了經(jīng)費投入渠道的情況下，想盡一切辦法，把牛改工作搞上去。
在州畜牧局和州畜牧站的關(guān)心和支持下，今年我市爭取在中山、樹苴、子午、大地基等四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增設(shè)四個肉牛凍精改良點，爭取項目不容易，列為項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓住機遇，狠抓各項措施落實，爭取開個好頭。
（2）認真搞好新建五個個體種羊場的建建設(shè)工作。
為了大力發(fā)展我市黑山羊生產(chǎn)，加大黑山羊養(yǎng)殖科技推廣力度，搞好黑山羊品種改良，打造我市黑山羊品牌，促進我市黑山羊生產(chǎn)的健康、穩(wěn)步發(fā)展，今年我市要在蒼嶺、紫溪、東華、中山、新村等五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建五個個體種羊場，州級投資建設(shè)的標準是：存欄能繁殖母羊30只以上、毛色純黑、年提供種公羊10只以上、種植人工牧草1畝以上。通過市畜牧局組織檢查驗收合格，每戶補補助5000元。請各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓緊時間落實，不要錯過發(fā)展的大好時機。
2、加大牧草種植工作力度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設(shè)，草畜配套，加強管理，追求效益”的原則，按照“以畜定草，草畜結(jié)合”的發(fā)展思路，舉辦各種形式的科學養(yǎng)殖培訓班，積極引導養(yǎng)畜戶種植牧草，發(fā)揮種草效益，當前要盡快著手對種植戶、種植地塊的摸底調(diào)查，規(guī)劃，為保證全年1.5萬畝農(nóng)田地種草（其中黑麥草6500畝）的任務(wù)落到實處，為了方便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作，今年草種仍然由市畜牧站代各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）訂購，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快報計劃，種草價按訂購實際價與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收回，若省、州有補助，市上將按來市站拉草種的實際數(shù)量給予下達補助，此項工作各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必于7月15日底完成并上報市畜牧獸醫(yī)站。
3、落實科技示范樣榜、積極抓好項目建設(shè)
全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)《楚雄州20__年畜牧業(yè)工作意見》和《楚雄市20__年畜牧業(yè)工作意見》文件精神及《楚雄市20__年畜禽養(yǎng)殖示范項目實施辦法》認真抓好豬、牛、羊科學養(yǎng)殖示范村、示范戶建設(shè)。通過抓典型示范，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批專業(yè)養(yǎng)殖示范村和示范戶，提高全市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，緊緊圍繞以抓示范，樹樣榜為突破口，狠抓科學養(yǎng)殖示范村建設(shè)，帶動畜牧獸醫(yī)科技的普及，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。
（1）養(yǎng)牛示范村和示范戶建設(shè)：
在富民鎮(zhèn)大保山實施一個州級科學養(yǎng)牛示范村，扶持發(fā)展33戶養(yǎng)牛示范戶，改造圈舍2640平方米，戶均80平方米，建青貯氨化池33個，132立方
米，戶均4立方米，種草66畝，同時開展了科學養(yǎng)牛技術(shù)培訓。在呂合鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、蒼嶺鎮(zhèn)、東華各實施一個市級科學養(yǎng)牛示范村，每個示范村扶持發(fā)展養(yǎng)牛示范戶20戶，每戶養(yǎng)牛示范戶改圈（包含補飼槽、飲水槽、運動場等設(shè)施配套）40平方米，建青貯氨化池2個，3.5立方米，種草2畝以上，每個示范村舉辦科學養(yǎng)牛實用技術(shù)科技培訓3場次以上，受訓人數(shù)120人次以上。
在蒼嶺鎮(zhèn)和富民鎮(zhèn)扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖示范戶3戶，存攔100頭以上，種植優(yōu)良牧草10畝以上，并帶動周圍10農(nóng)戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。
（2）養(yǎng)豬示范村和示范戶建設(shè)：
在東瓜鎮(zhèn)實施一個州級科學養(yǎng)豬示范村，扶持養(yǎng)豬發(fā)展示范戶25戶，示范戶每戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器、保育間等設(shè)施配套）15平方米,引進優(yōu)質(zhì)長撒二元雜交母豬50頭，舉辦科學養(yǎng)畜培訓6場次，受訓人數(shù)240人次以上。
在東瓜鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)、中山、東華各實施一個市級科學養(yǎng)豬示范村，每個示范村扶持發(fā)展養(yǎng)殖示范戶25戶，示范戶每戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器等設(shè)施配套）40平方米,建青貯飼料窖1立方米，種植優(yōu)良牧草（黑麥草等牧草）2畝以上。
在全市范圍內(nèi)扶持發(fā)展養(yǎng)豬重點戶25戶，每戶養(yǎng)殖示范戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器等設(shè)施配套）30平方米,戶均出攔肥豬50頭以上，并帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展其他養(yǎng)豬重點戶25戶。
（3）養(yǎng)羊殖示范村和示范戶建設(shè)：
在紫溪鎮(zhèn)實施一個州級科學養(yǎng)羊示范村，扶持發(fā)展養(yǎng)羊示范戶15戶，每戶養(yǎng)羊示范戶改造羊舍40平方米，運動場60平方米，添置補飼草架2個，添置飲水設(shè)施2個，建青貯飼料窖1立方米，種植優(yōu)良牧草（黑麥草等）2畝。示范村引進努比亞種公羊2只，云嶺黑山羊種公羊5只，串換種公羊8只；補充基礎(chǔ)母羊130只。舉辦科學養(yǎng)羊?qū)嵱眉夹g(shù)科技培訓25場次，受訓人數(shù)1300人次以上。
在蒼嶺鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、大地基、宜茨鄉(xiāng)各實施一個市級科學養(yǎng)羊示范村，每個示范村扶持發(fā)展養(yǎng)羊示范戶15戶，每戶養(yǎng)羊示范戶改造羊舍（包含補飼槽、飲水槽、運動場等設(shè)施配套）40平方米,每戶示范戶引進種公羊（串換種公羊）1只，示范戶共引進種公羊（串換種公羊）60只。每戶示范戶種草2畝以上。科學養(yǎng)羊?qū)嵱眉夹g(shù)推廣率達100％，每個示范村舉辦科學養(yǎng)羊?qū)嵱眉夹g(shù)科技培訓3場次以上，受訓人數(shù)100人次以上。
（4）養(yǎng)鵝示范村建設(shè)：在樹苴鄉(xiāng)馬家村實施一個市級科學養(yǎng)鵝示范村，扶持發(fā)展養(yǎng)鵝示范戶30戶，每戶示范戶建育肥鵝舍（配備有料槽和水槽）12平方米以上，示范村共建育肥鵝舍360平方米以上。引進鵝種5組,每種鵝的公母比例為1:5,進行擴繁更新，保證一年四季有鵝苗供應(yīng)。示范戶每戶種植一年生黑麥草2畝以上，示范村共種植一年生黑麥草60畝以上。示范村舉辦科學養(yǎng)鵝實用技術(shù)科技培訓4場次以上，受訓人數(shù)150人以上。
被列項目建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須嚴格組織實施，今年項目工作落實不了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年將不安排任何項目，請各獸醫(yī)站站長認真負起責來，抓住機遇、明確責任、做好協(xié)調(diào)工作，積極、認真抓好項目建設(shè)，以此推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。
（三）、推進畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高畜牧業(yè)整體效益
積極引進、扶持發(fā)展畜禽及其產(chǎn)品營銷組織，促進畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)揮我市地域優(yōu)勢，依托泰豐、匯東、樹苴三尖山等當?shù)佚堫^企業(yè)、各類營銷組織和專業(yè)協(xié)會，力爭完成州委、州政府確定的“20__年畜禽及其產(chǎn)品外銷量要從上年的45提高到50以上”的總目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將畜產(chǎn)品營銷工作作為今年秋冬、明春的工作重點來抓，把各自己轄區(qū)內(nèi)出欄的豬、牛、羊、禽至少50銷往市外。
（四）、強化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作
今年下半年，市畜牧局將以畜牧獸醫(yī)科為主，重點抓好《動物防疫法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》和最新頒布的《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法工作，重點抓好《獸藥經(jīng)營許可證》、《動物診療許可證》換發(fā)工作，督查好市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫監(jiān)督工作。依法行政,進一步規(guī)范動物防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、種畜禽管理等各項動物疫病防制措施，強化依法治牧、以《動物防疫法》為準繩，積極行使動物衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，規(guī)范獸藥飼料經(jīng)營市場，嚴把畜禽產(chǎn)品檢疫關(guān)、市場準入關(guān)，加大動物檢疫、監(jiān)督力度，凡進入交易市場、屠宰場的牲畜免疫耳標佩戴率和產(chǎn)地檢疫證回收率要達到100％。加強種畜禽管理，嚴格外引種畜禽報檢、報批制度，認真清理本地飼養(yǎng)的不合格種豬、種牛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一方面要積極參與畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，一方面要嚴格把握好各自經(jīng)營、創(chuàng)收的合法性，門診內(nèi)銷售的獸藥、飼料進貨渠道要清，最好是從市獸醫(yī)門診部進貨，說不清進貨渠道的，我們在查處過程中若發(fā)現(xiàn)問題將從重處罰，被處罰的獸醫(yī)站站長年底不得參加市局舉行的年終履職考核。
一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效
近幾年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認真履行法律賦予的重要職責，通過切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場管理，制定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步推行標準化生產(chǎn)。加大有機食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產(chǎn)基地的證和認定工作，加強標識管理，開展集中專項整治行動等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來，全區(qū)開展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測，累計抽檢樣品1780個，檢測合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而引起的重大中毒事件。
（二）全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，生產(chǎn)行為逐步規(guī)范，質(zhì)量安全意識明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，人大實施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。一個全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。
（三）農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。為實施國家“無公害食品行動計劃”，在區(qū)政府的鼓勵和農(nóng)業(yè)主管部門的指導下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，培育了一批在市場上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過中國綠色品發(fā)展中心認證的農(nóng)產(chǎn)品已達到18個（其中，有機食品4個，綠色食品5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品9個），先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚有機茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過產(chǎn)地認定。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平有所提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。
二、存在的主要問題
雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績，但必須清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題依然不少。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實施細則缺位，在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過程中部門監(jiān)管界限不明確，各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位，監(jiān)管責任不落實，難于實行全程監(jiān)管，缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。
（二）農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)滯后。實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)標準，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒有落到實處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標準或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。
目前，我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導小組，農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有相應(yīng)的機構(gòu)也沒有監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，對生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無法開展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)備迫在眉睫。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢，那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須加大對質(zhì)量安全工作的人、財、物投入，今年農(nóng)業(yè)部門積極爭取，在林區(qū)政府的重視支持下，從財政收入中雖然解決了5萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費，但只是杯水車薪，在監(jiān)測上沒有安排專項經(jīng)費，沒有檢測手段，與當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作和力度很難到位。
三、加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議
（一）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機制
1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問題是要落實責任，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。因此，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制，一方面能依法落實包括農(nóng)民、個體經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責任。例如，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，相關(guān)法律有嚴格具體的規(guī)定；另一方面，能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自我約束有效加強基地和市場組織管理，著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問題。
2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機制。一是依托農(nóng)村基層組織，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)；二是依托基層組織建立協(xié)會，將基層組織的監(jiān)管職責與農(nóng)民自我管理有機結(jié)合。基地農(nóng)民相鄰而居，生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風俗習慣，只要加強日常宣傳引導，很容易形成主導性的、共同的、具有約束力的觀念意識，這種意識一旦形成，群眾即會互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會框架下實行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，這樣會大大強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。
（二）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機制
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機制。結(jié)合我區(qū)實際，實行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準出和流通環(huán)節(jié)的市場準入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。
1、建立基地準出管理機制。基地準出就是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會為管理主體，全面執(zhí)行系列管理制度，推行標準化生產(chǎn)，確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開展培訓和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格按照國家規(guī)定和生產(chǎn)標準的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程；二是切實加強投入品使用管理和技術(shù)指導。特別是在經(jīng)濟作物基地，要實行基地用藥定點經(jīng)營制度，統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應(yīng)，嚴把投入品來源關(guān)，并根據(jù)技物結(jié)合方針，推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度，加強農(nóng)戶病蟲害防治的技術(shù)指導和服務(wù)；三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次，詳細記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況，加強生產(chǎn)過程的監(jiān)督；四是開展產(chǎn)地檢測。對上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認真進行產(chǎn)地檢測，檢測合格的要出具檢測報告并隨貨同行，不合格產(chǎn)品嚴禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織要自行建立或委托檢測機構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。尚不具備檢測條件的基地，可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測機構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況，有計劃、有針對性的對基地產(chǎn)品進行抽檢，并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測報告單。不合格產(chǎn)品嚴禁流出基地，并根據(jù)協(xié)會章程和相應(yīng)管理制度對相關(guān)農(nóng)戶進行教育處理；五是進行產(chǎn)品包裝標識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織要依法對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行包裝標識，詳細注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測等方面情況，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會門檻產(chǎn)地準出制度的實施工作，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。
2、建立市場準入管理機制。市場準入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場為管理主體，嚴格加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進入我區(qū)實行市場準入銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須隨附四項中任意一項證明材料：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會出具的產(chǎn)地證明，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的自律性檢測合格證明）；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認證有效證書復印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個人與農(nóng)產(chǎn)品市場主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責任條款的購銷合同復印件；四是進口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國政府認可的檢驗檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗（檢疫）合格證明。不能提供上述四項中任意一項所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進行抽檢，實行市場準入管理機制，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。
（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對接合作機制
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，面大、量多、鏈條長、流轉(zhuǎn)快，如果各環(huán)節(jié)獨自為戰(zhàn)，不僅社會成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對接合作，降低成本，規(guī)范管理。
1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接合作機制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機制，其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營銷企業(yè)；生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、或其它中介組織進行管理。在運行過程中，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同，明確須嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和承擔違約責任等事項；生產(chǎn)管理者要采取更加嚴格檢測、管理措施和更加嚴厲的違約懲處措施，有效減少投機行為和消除僥幸心理，確保達標生產(chǎn)。
2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機制。上游市場對入場交易產(chǎn)品，要嚴格查驗有無合格產(chǎn)地質(zhì)量證明，合格的要開具檢測合格證明，并詳細載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況，便于下游市場查驗。同時上游市場要利用網(wǎng)站、函件、通報等形式，及時將市場管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面情況信息向外公布；下游市場要對上游來的產(chǎn)品進行全面質(zhì)量查驗，并及時查詢上游市場管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有針對性的加強對流入本市場產(chǎn)品的管理。對查驗出來的問題要及時向上游市場反饋，便于源頭上完善。同時，要及時通報移交給當?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)查核實后進行及時有效的處置。
3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷對接機制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷的對接，可由市場管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后，農(nóng)戶、市場、基層組織或協(xié)會三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，當?shù)厥袌鼋⒈O(jiān)管檔案，明確責任和管理辦法，并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當?shù)亟M織或協(xié)會產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查，及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對抽查出的不合格產(chǎn)品，除立即停止銷售外，應(yīng)及時會同基層組織或協(xié)會查明原因并追究農(nóng)戶違約責任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施，確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）探索建立政府支持保障機制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營者自律是基礎(chǔ)，政府引導支持、監(jiān)督管理是保障。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實際需求為出發(fā)點，以落實監(jiān)管職責、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗標準，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)、隊伍、條件和運行機制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。
二、目標任務(wù)
到年底，在全市“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)；到年底，全面完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過加強建設(shè)，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費和規(guī)范的工作機制，切實全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。
三、實施內(nèi)容
（一）機構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)主要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯(lián)合建設(shè)。瓜菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵單獨規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。
（二）編制及人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際情況以及實際工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實處。
（三）經(jīng)費保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費保障機制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費依法統(tǒng)一納入公共財政年度預算。
（四）人員培訓。市農(nóng)業(yè)局及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識培訓和業(yè)務(wù)指導，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。
（五）鼓勵村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點建設(shè)。鼓勵建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點，瓜菜生產(chǎn)重點村要專門安排1-2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的延伸和有效補充。
四、工作職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)主要承擔農(nóng)民質(zhì)量安全知識的培訓、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項監(jiān)管措施的督促落實等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。
三是承擔對種植、養(yǎng)殖過程的督導巡查工作，重點對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。
四是對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導農(nóng)資經(jīng)營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報。完成市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。為進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作的領(lǐng)導。市政府成立以主要領(lǐng)導為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對全市監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導、督查和協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由卓同志兼任，副主任、歐同志兼任，具體負責監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的日常工作。
（二）結(jié)合實際，緊抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作。要確定一名聯(lián)絡(luò)員專門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進展情況的信息報送工作，并從年月開始，每月日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止上個月底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進展情況報送市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局匯總后統(tǒng)一上報省農(nóng)業(yè)廳。同時，市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項督查考核內(nèi)容。
（三）強化督查，精心指導。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導小組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進展情況，適時組織督導檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進行。
（四）搞好宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用宣傳單、宣傳橫幅、電視新聞、廣播等對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳，為加快建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
六、工作計劃
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作從年月份開始到年月底結(jié)束，共分為三個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動。市農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)部以及省廳的有關(guān)要求，制定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)工作的通知》，層層動員，廣泛宣傳發(fā)動。市政府成立由主要領(lǐng)導任組長的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定推進工作方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導小組的同時，按照要求制定實施方案，搞好宣傳發(fā)動。
第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定、根據(jù)食品安全風險管理工作的需要制定。
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將組織所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門通報。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門應(yīng)當主動收集食品安全風險信息；必要時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門在對信息核實后，應(yīng)當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
第八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對食品安全風險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當匯總、分析有關(guān)疾病信息，并及時向上級衛(wèi)生行政部門報告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。有關(guān)疾病信息的報告辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條食品安全風險監(jiān)測工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔。
承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、客觀，并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所；采集樣品，應(yīng)當支付相應(yīng)費用。
第十一條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當收集、匯總食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十二條有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進行風險評估的；
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
(五)需要判斷某一食品是否安全的；
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進行風險評估的；
(七)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。
第十三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將食品安全風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報。>
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時將依照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將食品安全風險評估工作的需要，要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結(jié)果等相關(guān)資料的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時提供。
第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及實施計劃。制定食品安全國家標準規(guī)劃和實施計劃，應(yīng)當公開征求意見。
第十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標準草案；提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等不同單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政都門應(yīng)當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十六條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標準審評委員會，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家以及國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性、實用性以及標準草案與相關(guān)的國家標準的銜接情況等。食品安全國家標準審評委員會的工作規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定備案的企業(yè)標準，向所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品安全國家標準的實施情況進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全國家標準。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報食品安全國家標準的執(zhí)行情況。
第一章總則
第一條為了實施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。
第二條國務(wù)院食品安全委員會承擔下列職責：
(一)分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；
(二)協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問題；
(三)提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他職責。
國務(wù)院食品安全委員會的日常工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔。
第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機構(gòu)等技術(shù)資源的共享。
第四條國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，指導食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，依法辦理工商登記。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依照食品安全法第二十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定并實施采取控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過程控制、包裝貯存運輸控制以及檢驗控制等措施。
食品生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制措施要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)當如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進行食品出廠檢驗，應(yīng)當按照有關(guān)檢驗規(guī)定保留樣品。
第二十七條食品經(jīng)營企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進貨查驗記錄制度，應(yīng)當如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)、記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄，票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項。
第二十九條餐飲服務(wù)者應(yīng)當制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準。
餐飲服務(wù)者在制作加工過程中應(yīng)當檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。
第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場；但是，召回的食品通過修改標簽、標識、說明書等補救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施后繼續(xù)銷售。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請復檢的，應(yīng)當提供相關(guān)資料。
承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同制定并公布；名錄中的食品檢驗機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議而申請復檢，復檢結(jié)論表明食品合格的，復檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第三十四條食品檢驗機構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進行檢驗，發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告：
(一)受到有毒有害物質(zhì)的污染；
(二)含有不明物質(zhì)或者非食品原料；
(三)有其他嚴重不符合食品安全標準的情形。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將相關(guān)信息向所在地同級食品安全監(jiān)督管理部門通報。
第五章食品進出口
第三十五條進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進口商向國家出入境檢驗檢疫部門報檢時應(yīng)當提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第六十三條規(guī)定對進口產(chǎn)品作出準予許可決定后，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行檢驗。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規(guī)定進行注冊的向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，其注冊有效期為4年。在注冊有效期間，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者相關(guān)進口食品引起重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當撤銷注冊，并予以公告。
第三十七條進口的食品添加劑應(yīng)當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。
第三十八條出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第六十二條對進口食品實施檢驗以及按照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽查的辦法，由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第三十九條國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫時發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息；
(二)境內(nèi)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；
(三)國際組織、境外政府機構(gòu)的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當采取相應(yīng)處理措施，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第六章食品安全事故處置
第四十條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。
第四十一條衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、
準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第四十二條衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第七章監(jiān)督管理
第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容：
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗。購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十五條質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法進行初步篩查；初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標準的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)食品安全監(jiān)督管理工作計劃、部署；
(二)依照食品安全法實施的行政許可；
(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗結(jié)果；
(四)實施重點監(jiān)督管理的食品，食品添加劑的名錄；
(五)責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；
(七)專項檢查整治工作情況；
(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
第四十八條任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門投訴、舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，報告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。
衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報電話；對接到的投訴、舉報，應(yīng)當完整記錄并予以保存。
第八章法律責任
第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定，由有關(guān)主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)者違反本條例第二十九條規(guī)定，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十三條至第二十六條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，餐飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第三十七條規(guī)定的，依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。
第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告。
第五十一條食品檢驗機構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，撤銷其檢驗資質(zhì)。
第五十二條違反本條例第四十條規(guī)定的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第五十三條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報等職責的，依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第五十五條捏造、散布虛假事實，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽、食品聲譽，造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第五十七條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行。
