時(shí)間：2022-12-01 00:03:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇背景調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
培養(yǎng)探究意識(shí) 激發(fā)創(chuàng)造潛能
《高中語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“課程目標(biāo)”之“發(fā)現(xiàn)?創(chuàng)新”里明確規(guī)定：“注意觀察語(yǔ)言、文學(xué)和中外文化現(xiàn)象，學(xué)習(xí)從習(xí)以為常的事實(shí)和過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，培養(yǎng)探究意識(shí)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏感性。對(duì)未知世界始終懷有強(qiáng)烈的興趣和激情，敢于探異求新，走進(jìn)新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，嘗試新的方法，追求思維的創(chuàng)新、表達(dá)的創(chuàng)新。學(xué)習(xí)多角度多層次地閱讀，對(duì)優(yōu)秀作品能夠常讀常新，獲得新的的體驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)。學(xué)習(xí)用歷史眼光和現(xiàn)代觀念審視古代作品的內(nèi)容和思想傾向，提出自己的看法。在探究活動(dòng)中，勇于提出自己的見(jiàn)解，尊重他人的成果，不斷提高探究能力，逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的學(xué)風(fēng)。”那么，高中語(yǔ)文教學(xué)到底應(yīng)該怎樣結(jié)合具體文本來(lái)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的探究意識(shí)，以開掘其創(chuàng)造潛能呢？?jī)?yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，積極搭建探究、交流平臺(tái)，是培養(yǎng)探究意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)造潛能的有益嘗試。
應(yīng)該說(shuō)，人類與生俱來(lái)具有“獵奇”心理，即探究意識(shí)與探究能力的。高中學(xué)生，在經(jīng)歷了小學(xué)、初中的學(xué)習(xí)后，探究意識(shí)已經(jīng)日趨鮮明，甚至已經(jīng)呈現(xiàn)出自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性的特點(diǎn)。與此同時(shí)，其探究能力也已經(jīng)初步形成。如果我們大膽借助課程改革特別是課堂教學(xué)改革的東風(fēng)，科學(xué)設(shè)計(jì)并努力優(yōu)化課堂教學(xué)，積極搭建探究、交流平臺(tái)，精心營(yíng)造融洽、和諧、民主的學(xué)習(xí)氛圍，努力激發(fā)學(xué)習(xí)興趣與探究欲望，科學(xué)引領(lǐng)，常抓不懈，是完全有能力進(jìn)一步深入培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的探究意識(shí)、開掘其創(chuàng)造潛能的。例如，我們?cè)趫?zhí)教人教版高中《語(yǔ)文》第二冊(cè)第一單元“中國(guó)現(xiàn)代小說(shuō)和外國(guó)小說(shuō)”時(shí)是這樣做的：
在學(xué)習(xí)魯迅的小說(shuō)《祝福》時(shí)，我們引領(lǐng)廣大學(xué)習(xí)者廣泛合作、深入探究祥林嫂的死因。首先，由教師設(shè)置一個(gè)學(xué)習(xí)情境――1924年冬季祝福時(shí)節(jié)，北風(fēng)瑟瑟，雪花飄飛，我國(guó)江南水鄉(xiāng)魯鎮(zhèn)街頭，發(fā)現(xiàn)一具女尸，她是誰(shuí)？干什么的？怎樣死的？然后，告訴學(xué)生到文本中尋找科學(xué)答案。學(xué)生在速讀文本的基礎(chǔ)上基本明確了該問(wèn)題（相當(dāng)一部分人原本對(duì)文本或該故事就比較熟悉）。在此基礎(chǔ)上，教師及時(shí)設(shè)置了新的學(xué)習(xí)情境：現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)，我們特意成立了“特別專案組”，將對(duì)此案展開全面、深入、細(xì)致的調(diào)查；特別專案組具體分為案發(fā)背景調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)勘查組、檔案資料調(diào)查組、社會(huì)關(guān)系調(diào)查組和新聞組；現(xiàn)在，各小組進(jìn)入工作狀態(tài)，進(jìn)行具體調(diào)查。在各個(gè)小組合作、探究，即深入閱讀文本，進(jìn)行深入調(diào)查過(guò)程中，老師又提出明確的要求：現(xiàn)場(chǎng)勘查組要大膽整合文本中關(guān)于祥林嫂的肖像與神態(tài)描寫，然后提交一份現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告；案發(fā)背景調(diào)查組要對(duì)祥林嫂案件的所有背景進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，尤其是祥林嫂所處的社會(huì)與時(shí)代背景以及祥林嫂所生活的魯鎮(zhèn)環(huán)境，然后提交一份祥林嫂案件案發(fā)背景分析報(bào)告；檔案資料調(diào)查組和社會(huì)關(guān)系調(diào)查組在深入研究文本的基礎(chǔ)上，應(yīng)隨時(shí)借鑒其他兩個(gè)小組的調(diào)查成果，提交一份死者情況介紹，即祥林嫂小傳；新聞組隨時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)小組的調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)及時(shí)整合各類有價(jià)值的“新聞”，隨時(shí)隨地向媒體宣傳，最后向魯鎮(zhèn)人民檢察院提交一份《祥林嫂案件調(diào)查報(bào)告》。各個(gè)調(diào)查小組均由學(xué)習(xí)委員協(xié)調(diào)，大家自愿結(jié)組。第二課時(shí)，我們首先請(qǐng)新聞組“特別專案組”的工作進(jìn)展情況，然后有價(jià)值的“新聞”。教師引領(lǐng)其他小組成員對(duì)所的“新聞”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步明確案件偵查方向，如繼續(xù)調(diào)查相關(guān)案宗，廣泛走訪案件的目擊證人，深入調(diào)查已經(jīng)確立的嫌疑人的相關(guān)社會(huì)背景，進(jìn)一步理清并明確案件的主要線索，明確祥林嫂一案的相關(guān)責(zé)任人等。這個(gè)階段，新聞組還宣讀了各個(gè)小組的調(diào)查報(bào)告，首次“通報(bào)”了《祥林嫂案件調(diào)查報(bào)告》的構(gòu)思提綱，虛心聽取了各個(gè)小組的意見(jiàn)和建議。在第三課時(shí)，我們首先請(qǐng)各個(gè)調(diào)查組匯報(bào)調(diào)查結(jié)果（宣讀調(diào)查報(bào)告），然后請(qǐng)新聞組宣讀《祥林嫂案件調(diào)查報(bào)告》。在匯報(bào)與交流過(guò)程中，大家展開了熱烈的討論和深入的交流，最終達(dá)成了共識(shí)：祥林嫂屬于自然死亡，死因非常復(fù)雜，既有政權(quán)、神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)四條繩索共同作用的原因，也有來(lái)自其自身的愚昧、落后、麻木、不覺(jué)醒的原因，還有人情的冷漠、世態(tài)炎涼的原因，更有幾千來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化落后性的原因。在這節(jié)課臨近結(jié)束時(shí)，我們請(qǐng)新聞組組長(zhǎng)穿越歷史的時(shí)空隧道回到祥林嫂所生活的時(shí)代、所居住的魯鎮(zhèn)對(duì)該案件進(jìn)行一下點(diǎn)評(píng)，以引領(lǐng)大家繼續(xù)探究祥林嫂一案的“現(xiàn)實(shí)”意義或教育意義，即理解作家的創(chuàng)作意圖。
應(yīng)該說(shuō)，這三節(jié)課，學(xué)生在教師的組織、引領(lǐng)下真正地走進(jìn)了文本，真正實(shí)現(xiàn)了與文本的深層次對(duì)話，與作者的深入對(duì)話，與同學(xué)的廣泛對(duì)話，與教師的隨時(shí)對(duì)話，在對(duì)話中激活了思維，鍛煉了能力，從而培養(yǎng)了探究意識(shí)，激發(fā)了創(chuàng)造潛能。而這一切的實(shí)現(xiàn)，無(wú)庸置疑，是得益于科學(xué)的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的。
土壤環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
土壤調(diào)查范圍廣，內(nèi)容多，數(shù)據(jù)量龐大，為了減小功能界面和邏輯實(shí)現(xiàn)的耦合，并最大程度的實(shí)現(xiàn)代碼的共用和統(tǒng)一維護(hù)，所有子系統(tǒng)和功能模塊都采用分層設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的原則。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1來(lái)所示。最低層為數(shù)據(jù)庫(kù)層，包括各類樣點(diǎn)(質(zhì)量調(diào)查、本次背景調(diào)查、“七五”背景調(diào)查、重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查和“七五”背景新測(cè)數(shù)據(jù))的調(diào)查數(shù)據(jù)、工作數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及最終成果數(shù)據(jù)，另外還包含輔助的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)和背景地理數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)層之上為基于Oracle10g和ArcSDE9．2的數(shù)據(jù)訪問(wèn)層，包括數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢和更新等基本模塊。中間層為開發(fā)平臺(tái)層，在VisualStudio．net2005的平臺(tái)上，結(jié)合ArcGISEngine9．2進(jìn)行C/S(客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu))功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。再上一層為功能邏輯實(shí)現(xiàn)層，主要實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)功能所需的功能邏輯實(shí)現(xiàn)代碼，并以動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)的方式供各應(yīng)用系統(tǒng)的功能界面調(diào)用。邏輯實(shí)現(xiàn)層根據(jù)功能需求的不同，分為針對(duì)ArcGISEngine的功能模塊、針對(duì)屬性數(shù)據(jù)的模塊以及系統(tǒng)公共模塊(用戶管理、數(shù)據(jù)字典等)。最上層為功能界面意義上的各應(yīng)用子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)通過(guò)功能界面，將功能邏輯層、數(shù)據(jù)庫(kù)層統(tǒng)一，并輸入各功能所需的參數(shù)，將結(jié)果進(jìn)行展示，最終完成所有功能需求。主要包括面向不同類型用戶的數(shù)據(jù)集成應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)管理應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)。
土壤環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)的內(nèi)容與功能
內(nèi)蒙古土壤環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)根據(jù)所面向用戶和運(yùn)行環(huán)境的不同，分為數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)、應(yīng)用分析子系統(tǒng)和系統(tǒng)管理子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)，這三個(gè)子系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)行，在功能上又相互制約。各子系統(tǒng)包含的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)的功能見(jiàn)表1。以下介紹面向應(yīng)用的主要功能:在系統(tǒng)中存儲(chǔ)了土壤調(diào)查的各種數(shù)據(jù)和及相關(guān)資料，各類調(diào)查數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和文檔資料分別存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)管理人員通過(guò)數(shù)據(jù)集成子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的錄入、檢查、更新和導(dǎo)出。保證了數(shù)據(jù)無(wú)缺失、無(wú)邏輯錯(cuò)誤和安全性。根據(jù)土壤調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)、綜合污染指數(shù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。用戶根據(jù)需要可以按照不同查詢條件查詢各樣點(diǎn)類型的調(diào)查數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。在對(duì)調(diào)查結(jié)果的表達(dá)上，需要掌握全區(qū)、行政區(qū)域、土地利用類型、土壤類型和自然地理單元或污染場(chǎng)地類型等各類統(tǒng)計(jì)單元的土壤環(huán)境狀況，以調(diào)查數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，生成統(tǒng)計(jì)表或相關(guān)統(tǒng)計(jì)圖。系統(tǒng)查詢、評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)功能十分靈活，用戶可以根據(jù)需要自行分類或組合實(shí)現(xiàn)功能，在目前土壤調(diào)查報(bào)告編寫和環(huán)境監(jiān)管的使用過(guò)程所需的各類需要均可以由系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。土壤環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)不僅將相關(guān)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)圖表上形象展現(xiàn)，還可以把屬性數(shù)據(jù)綁定到相關(guān)的空間地物(點(diǎn)、線、面)上，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一體化。空間分析(地理分析)是基于地理對(duì)象的位置和形態(tài)的空間數(shù)據(jù)的分析技術(shù)，其目的在于提取和傳輸空間信息。本系統(tǒng)空間分析模塊包括了數(shù)據(jù)插值(點(diǎn)到面)，生成污染程度數(shù)據(jù)以及生成等值線等數(shù)據(jù)處理功能。本次土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)，都是離散的點(diǎn)狀數(shù)據(jù)，而調(diào)查的目的是通過(guò)這些有限的數(shù)據(jù)信息，評(píng)估整個(gè)區(qū)域乃至的土壤污染狀況。空間插值就是要利用這些有限的采樣點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)研究區(qū)域內(nèi)其他未知區(qū)域的特征數(shù)據(jù)進(jìn)行地理空間信息的推理和估計(jì)，從而構(gòu)建一個(gè)連續(xù)的地理特征表面分布。本系統(tǒng)采用的兩種空間插值方法是:距離反比插值和簡(jiǎn)化的克里金插值。用戶結(jié)合數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)通過(guò)空間插值可以估算面上的土壤環(huán)境質(zhì)量，初步確定污染范圍和程度。在空間分析后，系統(tǒng)除可以生成點(diǎn)狀圖外，還可以生成面狀圖，如分層設(shè)色圖、等值線圖、格網(wǎng)圖等，而且可以進(jìn)行污染面積和程度的估算，在地圖制作時(shí)按照需要進(jìn)行輸出，系統(tǒng)提供1:1200萬(wàn)、1:1500萬(wàn)、1:550萬(wàn)、1:250萬(wàn)4種比例尺，能自動(dòng)配上默認(rèn)的圖名、比例尺等制圖要素。
信息系統(tǒng)是具有數(shù)據(jù)采集、管理、分析和表達(dá)能力的，相互有機(jī)聯(lián)系的許多要素所構(gòu)成的一個(gè)整體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)大，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)日趨常態(tài)化和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的全面化，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量將會(huì)日益龐大，數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和有效利用，離不開土壤環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)的支持，對(duì)于當(dāng)前和較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)資源的開發(fā)利用和保護(hù)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本文作者：孫文靜孫靜萍工作單位：內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站
普通員工缺口巨大
在綜合性體育用品行業(yè)，因生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量的人力，普通員工缺口大成了行業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。“最缺的還是普通員工，特別是技術(shù)性人才，比如，熟練的車工。”361°國(guó)際有限公司人力資源中心總監(jiān)鐘慶輝表示。2009年，隨著361°五里新科技工業(yè)園正式落成，公司于2010年年初展開了聲勢(shì)浩大的人才招募工作，短時(shí)間內(nèi)招聘普通員工達(dá)4000余名。2011年，隨著五里工業(yè)園二期工程的完成，361°的招聘重點(diǎn)仍然定位于普通員工并已開始著手安排招聘布局。
鐘總監(jiān)透露：基層員工招聘的渠道比較多，按照計(jì)劃361°會(huì)在各地勞動(dòng)部門的協(xié)助下召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)，還會(huì)通過(guò)提供培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃以及更好的福利待遇等措施吸引人才的主動(dòng)加入。
361°成功上市后，企業(yè)在快速擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，也于2010年對(duì)企業(yè)人才進(jìn)行了一系列的升級(jí)：引進(jìn)高端管理者和技術(shù)人員并進(jìn)行相應(yīng)的人才配置。因此中層員工的招聘也是201 1年招聘計(jì)劃中不容忽視的一塊。談到中層人員的招聘，鐘總監(jiān)篤定地說(shuō)：“我們會(huì)通過(guò)兩種方式，第一，通過(guò)我們的培養(yǎng)，內(nèi)部提拔。第二，我們會(huì)對(duì)外招聘，引進(jìn)合適的‘空降兵’。”
擇才標(biāo)準(zhǔn)：人品+職業(yè)道德
企業(yè)在擇才時(shí)會(huì)堅(jiān)持怎樣的甄選標(biāo)準(zhǔn)?面對(duì)記者的這個(gè)問(wèn)題，鐘總監(jiān)毫不猶豫地回答，“不管是招聘普通員工還是管理人員，我們最看重的是人品，其次是職業(yè)道德。”能力是有成長(zhǎng)空間的，而人品卻沒(méi)有，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人品的重要性，成為招聘錄用條件中的首要條件，不少企業(yè)甚至打出了“人品比能力更重要”“人品一票否決制”等口號(hào)。
鐘總監(jiān)在采訪中也對(duì)記者再三強(qiáng)調(diào)：361°在招聘過(guò)程中會(huì)對(duì)應(yīng)聘者的人品做重點(diǎn)考察。對(duì)于應(yīng)聘管理人員的應(yīng)聘者來(lái)說(shuō)，公司還會(huì)進(jìn)一步通過(guò)背景調(diào)查的方式對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考核。
招聘的第一步是把現(xiàn)有的員工留住
鐘總監(jiān)告訴記者：“招聘其實(shí)有兩部分，一部分你要把現(xiàn)有的員工留住，另一部分才是招聘新員工。留住人才是招聘中至關(guān)重要的一環(huán)。”
361°為了成功留住現(xiàn)有員工、吸引新人加入，制定了一系列的政策，如為了幫助新員工順利入職，公司會(huì)組織入職拓展培訓(xùn)，培養(yǎng)新員工的集體榮譽(yù)感和自豪感，幫助他們塑造一個(gè)健康的心態(tài)：為了保證員工的日常生活，公司在五里科技工業(yè)園區(qū)開設(shè)了三個(gè)裝修華麗而又溫馨的食堂，以達(dá)到以競(jìng)爭(zhēng)保質(zhì)量的目的，同時(shí)還在宿舍配備液晶電視、洗衣機(jī)＼空調(diào)、熱水，在生活區(qū)開設(shè)超市等；為了豐富員工的業(yè)余生活，361°增設(shè)了一系列的娛樂(lè)休閑設(shè)施，如閱覽室、健身房、臺(tái)球室、乒乓球室、網(wǎng)球場(chǎng)、電影院……尤為重要的是，公司還建立了員工心理咨詢室。
鐘總監(jiān)還特別提到了一點(diǎn)，考慮到偏遠(yuǎn)山區(qū)的求職者家境多半比較困難，361°還為其報(bào)銷路費(fèi)，甚至在上車前就給他們買好車票，讓他們把生活用品帶好，直接來(lái)公司就可以了。
361° “重女輕男”
一、什么是法務(wù)會(huì)計(jì)
目前，國(guó)內(nèi)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)這一概念的定義理論界和實(shí)務(wù)界各有側(cè)重。理論界認(rèn)為，法務(wù)會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)的相關(guān)技能，對(duì)未決事項(xiàng)中的法律問(wèn)題進(jìn)行判斷，為法庭提供證據(jù)(美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家G.杰克.貝羅格尼和羅貝特.林德奎斯特于1995年提出)。實(shí)務(wù)界認(rèn)為，法務(wù)會(huì)計(jì)是一種通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)技能的運(yùn)用及對(duì)未決事項(xiàng)的調(diào)查，與證據(jù)規(guī)則結(jié)合的會(huì)計(jì)學(xué)科，它處理財(cái)務(wù)事實(shí)與企業(yè)問(wèn)題的關(guān)系，并將結(jié)果運(yùn)用于法律鑒定(畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所于1998年在舞弊與法務(wù)會(huì)計(jì)的研討會(huì)上提出)。后一種說(shuō)法更符合司法會(huì)計(jì)這一稱呼。究其實(shí)質(zhì)，法務(wù)會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容是“研究和解決法律中的會(huì)計(jì)問(wèn)題”，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)墓残?
(一)法務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)與法律的交集學(xué)科
首先，法務(wù)會(huì)計(jì)涉及到會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，必須依靠會(huì)計(jì)工作來(lái)了解客戶企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)運(yùn)作。其次，法務(wù)會(huì)計(jì)涉及到法律知識(shí)，只有熟悉相關(guān)的法律條例才可能充分利用專業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)協(xié)助司法工作，保障客戶利益。最后，法務(wù)會(huì)計(jì)必須擁有辨別舞弊的能力和相當(dāng)?shù)恼{(diào)查技術(shù)，缺乏這些技術(shù)，就無(wú)法發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中的潛在問(wèn)題，挖掘出問(wèn)題的根源。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)事件中的法律問(wèn)題
會(huì)計(jì)一直是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。無(wú)論是對(duì)外提供信息的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還是對(duì)內(nèi)服務(wù)的管理會(huì)計(jì)，抑或是對(duì)會(huì)計(jì)成果進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)，和為經(jīng)濟(jì)矛盾提供解決方案的法務(wù)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)至始至終都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛中存在的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，調(diào)查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生原因，確定經(jīng)濟(jì)事件的責(zé)任人，必要情況下通過(guò)法律手段追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
(三)法務(wù)會(huì)計(jì)以提供專業(yè)意見(jiàn)作為法律鑒定或法庭作證為目的
一般來(lái)說(shuō)，法務(wù)會(huì)計(jì)工作的最后成果是提供專業(yè)報(bào)告，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行描述，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析說(shuō)明，并提供專業(yè)性的法務(wù)判斷。法庭可以依據(jù)法務(wù)會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告及專家意見(jiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)做出判決，確定嫌疑人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
二、近幾年會(huì)計(jì)師事務(wù)所法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的開展
我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作已在各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐步展開，業(yè)務(wù)范圍日益拓寬，不僅涉及訴訟支持、仲裁、財(cái)務(wù)犯罪調(diào)查、欺詐管理等傳統(tǒng)項(xiàng)目，還包括背景盡職調(diào)查、電子數(shù)據(jù)取證、反洗錢等內(nèi)容。以德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所為例，法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)(德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱之為法證業(yè)務(wù))主要包括:
(一)企業(yè)及個(gè)人背景盡職調(diào)查
背景盡職調(diào)查包括企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信背景調(diào)查。事務(wù)所提供的針對(duì)個(gè)人的誠(chéng)信調(diào)查包括關(guān)聯(lián)公司查詢;個(gè)人財(cái)產(chǎn)來(lái)源查詢;訴訟、監(jiān)管、處罰、破產(chǎn)等歷史查詢;犯罪記錄查詢;職業(yè)聲譽(yù)查詢;政黨或政府關(guān)系查詢;任何利益沖突相關(guān)的查詢?nèi)珀P(guān)聯(lián)交易等。事務(wù)所提供的針對(duì)公司的誠(chéng)信審慎調(diào)查主要包括:公司的所有權(quán)或股東結(jié)構(gòu)查詢;公司資金資助來(lái)源查詢;監(jiān)管機(jī)構(gòu)如環(huán)境法規(guī)部門等的查詢;其它相關(guān)方面的查詢等。
(二)企業(yè)舞弊調(diào)查
提供舞弊相關(guān)問(wèn)題的全方面調(diào)查，主要包括:員工瀆職;管理層舞弊;非法或未經(jīng)授權(quán)使用公司資產(chǎn);盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán);采購(gòu)舞弊;非法收取銷售回扣等。調(diào)查及取證過(guò)程可以通過(guò)與審計(jì)小組合作進(jìn)行暗地調(diào)查，同時(shí)利用技術(shù)手段幫助恢復(fù)電子數(shù)據(jù)，尋找目標(biāo)公司背景資料，尋找資產(chǎn)及追蹤全球資產(chǎn)資金流向等。
(三)訴訟支持及仲裁
各類訴訟支持及仲裁服務(wù)包括:評(píng)估具爭(zhēng)議性的交易及其影響;評(píng)估對(duì)手風(fēng)險(xiǎn);協(xié)助準(zhǔn)備訴訟需要的文件及證據(jù);在申請(qǐng)賠償擔(dān)保的法律程序中提供協(xié)助;協(xié)助律師進(jìn)行法庭問(wèn)詢的準(zhǔn)備工作;評(píng)估專家報(bào)告及一般性的訴訟戰(zhàn)略咨詢;保險(xiǎn)索賠、專家鑒定和其他替代性糾紛解決服務(wù)等;以專家證人的身份協(xié)助法庭了解會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)等問(wèn)題;對(duì)索賠提供證據(jù)或?qū)p失進(jìn)行評(píng)估和測(cè)算;在業(yè)務(wù)中斷、收入或利潤(rùn)損失、專業(yè)失職、人身傷害、誹謗和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以及股東、婚姻、合伙關(guān)系和遺產(chǎn)爭(zhēng)議案件中提供專業(yè)服務(wù)。
(四)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理
事務(wù)所運(yùn)用科技手段，協(xié)助客戶公司對(duì)欺詐活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控和識(shí)別，預(yù)防并阻止欺詐及違法行為。相關(guān)業(yè)務(wù)包括:反洗錢合規(guī)審核及客戶盡職調(diào)查;建立案件揭發(fā)機(jī)制和防止欺詐培訓(xùn)計(jì)劃;欺詐或不法行為風(fēng)險(xiǎn)查詢;美國(guó)反海外腐敗法案(FCPA)專項(xiàng)合規(guī)審核;網(wǎng)上商業(yè)道德問(wèn)卷調(diào)查;供貨商誠(chéng)信查詢。其中，專門針對(duì)反海外腐敗法案(FCPA)提供咨詢及培訓(xùn)，如提供FCPA盡職調(diào)查、FCPA合規(guī)審核、非經(jīng)常性專項(xiàng)調(diào)查及評(píng)估(不包括涉及由SEC監(jiān)管引起的訴訟)、提供FCPA培訓(xùn)等。
(五)反洗錢咨詢
對(duì)制定、審核及評(píng)估反洗錢政策的相關(guān)部門及系統(tǒng)、機(jī)制提供指引及支持，以便在法務(wù)、財(cái)務(wù)及聲譽(yù)危害方面保護(hù)客戶。主要業(yè)務(wù)包括:犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;可疑交易及大額交易報(bào)告;賬戶的持續(xù)監(jiān)控及定期審閱;員工反洗錢意識(shí)培訓(xùn);監(jiān)督、合規(guī)、內(nèi)部審計(jì);為制裁合規(guī)需要保存記錄;評(píng)估后協(xié)助等。
(六)電子取證及數(shù)據(jù)分析服務(wù)
電子取證是指利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，以符合法律規(guī)范的方式方法對(duì)計(jì)算機(jī)入侵、破壞、欺詐、攻擊等行為進(jìn)行證據(jù)獲取、保存、分析和出示。幫助客戶采集和獲取用于司法鑒證的電子數(shù)據(jù);保存取證過(guò)程中相應(yīng)的證據(jù)鏈;對(duì)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行電子法證分析;數(shù)據(jù)解密還原以及刪除恢復(fù)等。除了德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其余各大國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所均提供了相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，如畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了舞弊和不當(dāng)行為調(diào)查、舞弊風(fēng)險(xiǎn)管理、法證會(huì)計(jì)技術(shù)、企業(yè)資訊、爭(zhēng)議處理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和履約咨詢、反洗錢咨詢等服務(wù)。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)排名居前的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，本土的會(huì)計(jì)師事務(wù)所法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較窄。如2014年國(guó)內(nèi)綜合排名第三的瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在其網(wǎng)站上可以看到有司法協(xié)助服務(wù)項(xiàng)目，具體業(yè)務(wù)包括:知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害評(píng)估(專利侵權(quán)損害賠償、商標(biāo)侵權(quán)損害賠償、著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)?;公司破產(chǎn)清算評(píng)估;少數(shù)股權(quán)利益損害評(píng)估。再如2014年浙江省綜合排名第一的天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其提供的司法會(huì)計(jì)鑒定服務(wù)，主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括票據(jù)專案審計(jì)、經(jīng)濟(jì)貪污案件鑒定、資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定、工程造價(jià)鑒定等司法鑒定業(yè)務(wù)等。
三、建立健全法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范體系
自最高人民法院2002年出臺(tái)《人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》以來(lái)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和符合專業(yè)條件的自然人參與司法鑒定業(yè)務(wù)，并將符合條件的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員統(tǒng)一登記入冊(cè)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。2005年10月1日起，《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》實(shí)施，統(tǒng)一的司法鑒定體制逐步形成，更為注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與司法工作提供了法律保障，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，專業(yè)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德，遵從技術(shù)規(guī)范，否則必須接受相應(yīng)的法律問(wèn)責(zé)。但是，法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范及監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(一)建立有效的法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
一個(gè)有效的法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括以下部門:第一，資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。任何從事法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)的個(gè)人必須取得法務(wù)會(huì)計(jì)特許資格證書，資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)師的資格進(jìn)行管理，包括考試資格認(rèn)定、組織考試的進(jìn)行、資格證書的發(fā)放等。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)建立一套權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為執(zhí)業(yè)人員的操作規(guī)范，控制和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。第三，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。研究、分析法務(wù)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)狀況和能力需求，提供執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)和后續(xù)教育。第四，科研機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總結(jié)實(shí)踐中的問(wèn)題，豐富法務(wù)會(huì)計(jì)理論，為處于發(fā)展階段的我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究工作提供幫助，促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)的有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格證書由中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)(2015年5月起)，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)管理崗位培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室、中國(guó)政法大學(xué)法務(wù)會(huì)計(jì)研究中心共同負(fù)責(zé)。培訓(xùn)及考試內(nèi)容包括法務(wù)會(huì)計(jì)概念、法務(wù)會(huì)計(jì)基本理論、財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題研究、舞弊調(diào)查方法、舞弊審計(jì)準(zhǔn)則、法務(wù)會(huì)計(jì)的訴訟支持、法務(wù)會(huì)計(jì)的損失計(jì)量研究、會(huì)計(jì)證據(jù)研究、計(jì)算機(jī)法證學(xué)、欺詐調(diào)查會(huì)計(jì)、案例分析等模塊。實(shí)際上，該證書的認(rèn)知度和規(guī)范性遠(yuǎn)未達(dá)到執(zhí)業(yè)資格證書本身應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)逐步形成法務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范
法務(wù)會(huì)計(jì)師的技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)規(guī)范和精神素質(zhì)要求兩類。法務(wù)會(huì)計(jì)人員被要求通過(guò)分析、解釋并概括復(fù)雜的財(cái)務(wù)和商業(yè)數(shù)據(jù)，撰寫并向法庭呈遞分析報(bào)告，提供核實(shí)后的會(huì)計(jì)分析資料，所以應(yīng)具備的技術(shù)要求有:會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí);舞弊知識(shí);調(diào)查技術(shù);法律和證據(jù)規(guī)則知識(shí);計(jì)算機(jī)知識(shí)。此外，法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員還必須具備一定的精神及心理素質(zhì)要求:耐心、恒心和審慎的職業(yè)態(tài)度;了解個(gè)人的犯罪心理活動(dòng)及舞弊行為動(dòng)機(jī);預(yù)測(cè)舞弊可能行為;通過(guò)與他們溝通獲得信息、分析信息并提煉證據(jù);在法庭上對(duì)事實(shí)的陳述能力、清晰表達(dá)能力等。執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范應(yīng)包括全面質(zhì)量控制和程序控制兩塊。全面質(zhì)量控制要求法務(wù)會(huì)計(jì)人員工作的每一環(huán)節(jié)都有相對(duì)的指導(dǎo):在業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍上符合事務(wù)所權(quán)限;在組織和部門設(shè)置上滿足法務(wù)會(huì)計(jì)工作需求;服務(wù)的提供必需符合成本效益原則;法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的撰寫內(nèi)容、描述精準(zhǔn)性、意見(jiàn)及結(jié)論的得出都應(yīng)加以規(guī)范。程序控制主要是指與訴訟支持有關(guān)的程序，應(yīng)參照《司法鑒定程序通則》(司法部第107號(hào))的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一程序的實(shí)施步驟、實(shí)施時(shí)間都做相應(yīng)規(guī)范:如何接受鑒定委托;如何對(duì)委托人的委托事項(xiàng)進(jìn)行審核;如何在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出受理、不予受理的答復(fù);如何提供初次鑒定、補(bǔ)充鑒定、復(fù)核鑒定、到最終出具司法鑒定的過(guò)程等。在條件成熟后，可考慮建立法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，置于中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系內(nèi)，制定法務(wù)會(huì)計(jì)基本規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范、資格認(rèn)證和后續(xù)教育規(guī)范等，使我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作真正規(guī)范發(fā)展起來(lái)。
作者:張英 單位:浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］張?zhí)K彤.美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)簡(jiǎn)介及啟示［J.會(huì)計(jì)研究，2004.7.
今年IT界轟轟烈烈的QQ大戰(zhàn)360，一度攪動(dòng)了整個(gè)即時(shí)通訊和殺毒軟件市場(chǎng)。
隨之而來(lái)的是面向個(gè)人用戶的傳統(tǒng)殺毒軟件廠商紛紛豎起了免費(fèi)大旗，卡巴斯基、金山毒霸、可牛殺毒、瑞星殺毒、Avira AntiVir、AVG殺毒相繼推出全免費(fèi)或免半年、免一年的優(yōu)惠。
此前，在桌面安全領(lǐng)域，付費(fèi)用戶的比例接近40%。360的出現(xiàn)，使得免費(fèi)殺毒大行其道，并成了用戶的習(xí)慣。
360正是靠著永久免費(fèi)的策略，很快就籠絡(luò)了上億用戶，到今年1月其市場(chǎng)份額已攀升至33.76%，成為我國(guó)裝機(jī)量最大的殺毒軟件。
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查報(bào)告顯示：58.6%的網(wǎng)民愿意使用免費(fèi)殺毒軟件，而在收費(fèi)殺毒軟件用戶中，35.6%的用戶明確表示到期后不會(huì)再續(xù)費(fèi)。
“免費(fèi)殺毒正成為個(gè)人用戶市場(chǎng)的主流。”近幾個(gè)月來(lái)，多份分析報(bào)告如是分析。
“對(duì)于我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，免費(fèi)是一種滌蕩舊有思維的商業(yè)體驗(yàn)；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，免費(fèi)更多的是一種生存法則，一種可以改變舊有發(fā)展模式而實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的動(dòng)力機(jī)器。”美國(guó)《連線》雜志總編輯克里斯?安德森在其2009年暢銷書《免費(fèi)：商業(yè)的未來(lái)》中已經(jīng)明確了互聯(lián)網(wǎng)的免費(fèi)趨勢(shì)。
提供免費(fèi)，若找不到清晰的商業(yè)模式，將難破盈利困局；堅(jiān)持收費(fèi)，意味著市場(chǎng)占有率的不斷萎縮――靠出賣許可證賺錢的傳統(tǒng)殺毒軟件企業(yè)陷入空前危機(jī)。
雖然大勢(shì)如此，但作為全球信息安全大佬的賽門鐵克公司仍然堅(jiān)持收費(fèi)原則。賽門鐵克公司的總裁兼CEO恩瑞克?塞倫認(rèn)為，免費(fèi)殺毒軟件功能有限，一分價(jià)錢一分貨，有效應(yīng)對(duì)有針對(duì)性的攻擊才是現(xiàn)階段信息安全領(lǐng)域最重要的事。
一分價(jià)錢一分貨
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：前一陣的3Q大戰(zhàn)已告一段落，殺毒軟件的免費(fèi)之風(fēng)越刮越盛，你怎么看待免費(fèi)殺毒？
恩瑞克?塞倫：一分價(jià)錢一分貨。免費(fèi)殺毒軟件功能有限，免費(fèi)是對(duì)不懂安全的業(yè)外人士的一種不公平做法，殺毒軟件不是為了防范已有病毒，而是要針對(duì)不同的用戶進(jìn)行防范。
信息安全保護(hù)是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要保護(hù)的不僅是電腦，而是關(guān)鍵信息，所以信息安全保護(hù)的質(zhì)量必須要有保證。有效應(yīng)對(duì)有針對(duì)性的攻擊才是現(xiàn)階段信息安全領(lǐng)域最重要的事。
上世紀(jì)90年代只有幾百種電腦攻擊，而目前每年就有300萬(wàn)種不同形式的攻擊，業(yè)界總是有人在散播一種觀念，認(rèn)為免費(fèi)的安全軟件就夠用，而實(shí)際的情況遠(yuǎn)非如此。這種免費(fèi)做法的最終受害者還是用戶。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：當(dāng)今信息安全以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著重大變化，今后提升信息安全的關(guān)鍵是什么？
恩瑞克?塞倫：五大要素正在成為今后提升信息安全的關(guān)鍵。
一是身份安全。在未來(lái)，人們可以從任何地方簡(jiǎn)單、安全地訪問(wèn)信息，以實(shí)現(xiàn)工作和生活的無(wú)縫轉(zhuǎn)換。
二是設(shè)備安全。為網(wǎng)絡(luò)設(shè)置防火墻已不夠了，取而代之的則是信息和設(shè)備兩者都必須得到保護(hù)。未來(lái)，基于信譽(yù)的安全是保護(hù)重要端點(diǎn)的正確方式。目前包括賽門鐵克在內(nèi)，全球很多行業(yè)內(nèi)公司都在朝這個(gè)方向努力。
三是信息保護(hù)。在未來(lái)，加密技術(shù)、數(shù)據(jù)丟失防護(hù)（DLP）和身份保證將實(shí)現(xiàn)以信息為中心的安全防護(hù)方法，即將所有安全控制工作整合在一起，以確保信息訪問(wèn)是經(jīng)過(guò)授權(quán)的。
四是情境與相關(guān)性。即在合適的時(shí)間為合適的人提供合適的信息。當(dāng)今所有大型企業(yè)都深受非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的困擾，未來(lái)企業(yè)必須要建立一個(gè)能夠理解情境（誰(shuí)在請(qǐng)求訪問(wèn)信息）以及相關(guān)性（哪些信息能夠滿足該用戶的需求）的IT架構(gòu)。
五是云的實(shí)現(xiàn)。這個(gè)架構(gòu)將可以根據(jù)企業(yè)需要提供更高的計(jì)算能力、更多的應(yīng)用和存儲(chǔ)。這一點(diǎn)即使是目前規(guī)模最大、投資最多的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法做到。
數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：未來(lái)IT業(yè)界中將有哪些趨勢(shì)會(huì)在全世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響？
恩瑞克?塞倫：首先是消費(fèi)化。將來(lái)，消費(fèi)者將越來(lái)越多地成為新技術(shù)早期采納者，他們會(huì)把他們個(gè)人的一些工具用到他們的業(yè)務(wù)當(dāng)中。
其次是消費(fèi)者的IT化，這是什么意思呢？也就是說(shuō)很多消費(fèi)者把技術(shù)帶回了他們的家中，使他們的家庭變得更加數(shù)字化，更加技術(shù)化，因?yàn)樗麄冇心敲炊嘣O(shè)備，所以他們需要有系統(tǒng)管理員的能力幫助他們。
第三個(gè)是移動(dòng)，今年有10億臺(tái)移動(dòng)設(shè)備能夠移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)到2014年全世界將會(huì)有100億臺(tái)設(shè)備能夠移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)。所以，移動(dòng)是每個(gè)人都不能夠錯(cuò)過(guò)的一個(gè)大趨勢(shì)。
第四是社交化企業(yè)。今天，企業(yè)仍然在很大程度上是靠電郵進(jìn)行合作的，但是我們會(huì)看到以全新的方式交互，很好地進(jìn)行社交化的企業(yè)將來(lái)能夠站在制高點(diǎn)上，他們的戰(zhàn)略起點(diǎn)更高，但同時(shí)也會(huì)有更大的挑戰(zhàn)。
第五是虛擬化和數(shù)據(jù)爆炸性的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2014年非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)率將達(dá)到400%，而且增速會(huì)比今天的速度還要快。
第六是云計(jì)算成為最為重要的趨勢(shì)，在人們討論云計(jì)算會(huì)給他們的業(yè)務(wù)模式帶來(lái)什么樣的影響、加速云計(jì)算部署的同時(shí)，也必須要考慮到云計(jì)算帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
第七就是威脅情況的變化，今天的威脅更加有針對(duì)性，針對(duì)個(gè)人、針對(duì)企業(yè)、針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行攻擊。因此需要新技術(shù)、新方法來(lái)防范這些威脅。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：從安全角度來(lái)說(shuō)，這些IT新趨勢(shì)對(duì)安全行業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些影響？
恩瑞克?塞倫：在以上的幾個(gè)趨勢(shì)中，最核心的是IT向云計(jì)算方向發(fā)展，而云環(huán)境則需要新的安全方法，我認(rèn)為，安全是首要的關(guān)注點(diǎn)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：云安全是一個(gè)很大的概念，一般消費(fèi)者包括企業(yè)用戶對(duì)其了解還是十分有限，那么你認(rèn)為對(duì)云安全來(lái)說(shuō)目前最大的障礙或者最應(yīng)該思考的問(wèn)題是什么？
恩瑞克?塞倫：在云安全方面最容易受到質(zhì)疑的地方就是數(shù)據(jù)放在數(shù)據(jù)中心是否安全，與之相關(guān)的一點(diǎn)就是數(shù)據(jù)的隱私性保護(hù)。所以云安全最主要思考的兩大問(wèn)題：一個(gè)是數(shù)據(jù)的隱私性，還有一個(gè)就是數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：目前賽門鐵克在云安全領(lǐng)域并沒(méi)有完全壟斷，包括卡巴斯基、趨勢(shì)科技以及國(guó)內(nèi)的金山等安全廠商也都推出了類似的計(jì)劃，而且都宣稱自己提供的安全方案最具優(yōu)勢(shì)。你對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
恩瑞克?塞倫：在云安全方面大家一般都在做三件事情。
首先是通過(guò)云來(lái)交付服務(wù)。通過(guò)云來(lái)遞交以下的服務(wù)：電子郵件的過(guò)濾、網(wǎng)絡(luò)流量的過(guò)濾以及歸檔，它們都基于云或者通過(guò)云來(lái)進(jìn)行交付的服務(wù)。
其次是幫助云服務(wù)供應(yīng)商搭建他們的云安全基礎(chǔ)設(shè)施。
再次就是參加CSIA，也就是云安全行業(yè)聯(lián)盟，主要是做一些標(biāo)準(zhǔn)化的工作，通過(guò)這種標(biāo)準(zhǔn)化我們就可以更好的和第三方的云服務(wù)廠商進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)集成。
云安全是隱患
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：云計(jì)算是當(dāng)前的熱門話題，你怎樣看待云計(jì)算的發(fā)展？目前云計(jì)算的最大阻礙是什么？
恩瑞克?塞倫：在云計(jì)算的應(yīng)用方面，其實(shí)世界各地都一樣，都有五個(gè)障礙會(huì)影響到云。第一個(gè)是安全；第二個(gè)是可用性；第三個(gè)是延遲性，它的反應(yīng)速度是不是足夠的快；第四個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是不是能夠不斷地合規(guī)，因?yàn)楦鱾€(gè)政府都有一些監(jiān)管條例；第五是轉(zhuǎn)換成本，如果你現(xiàn)在對(duì)一個(gè)服務(wù)商不滿意，想轉(zhuǎn)到別的地方，這個(gè)成本是多少。如果這五點(diǎn)都能很好的得到解決，那么云計(jì)算的明天無(wú)疑是美好的。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：安全問(wèn)題又是云計(jì)算的最大隱患，同時(shí)現(xiàn)在安全市場(chǎng)每年大概是以兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)，你認(rèn)為云計(jì)算每年能給安全市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的增量？
恩瑞克?塞倫：在云計(jì)算方面，近五年的復(fù)合增長(zhǎng)率是20%。這是全球累計(jì)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有不同的市場(chǎng)的具體數(shù)據(jù)。上個(gè)季度賽門鐵克的財(cái)報(bào)結(jié)果非常好，在DLP業(yè)務(wù)和托管、安全服務(wù)方面都是雙位數(shù)的增長(zhǎng)。在我看來(lái)，對(duì)于云計(jì)算人們最擔(dān)心的一點(diǎn)當(dāng)然就是安全問(wèn)題，所以安全軟件的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)下去。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：從你去年就職以來(lái)，賽門鐵克就一直受困于存儲(chǔ)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢和來(lái)自企業(yè)安全領(lǐng)域內(nèi)部與McAfee的競(jìng)爭(zhēng)壓力之中。今年8月英特爾以76.8億美元收購(gòu)了賽門鐵克的老對(duì)手McAfee，是否預(yù)示著全球安全軟件市場(chǎng)將發(fā)生變化？
恩瑞克?塞倫：我們不便評(píng)價(jià)其他公司的做法，但是我認(rèn)為一家身價(jià)400億的公司收購(gòu)一家身價(jià)20億的公司，在專注性上肯定做不過(guò)我們。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：很多軟件企業(yè)都在向移動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)軍，比如之前SAP并購(gòu)Sybase，主要目的也是向移動(dòng)終端方面進(jìn)軍。你對(duì)此怎么看？
恩瑞克?塞倫：確實(shí)，移動(dòng)安全是一個(gè)非常大的機(jī)會(huì)，但必須要注意一點(diǎn)，不能認(rèn)為在PC平臺(tái)上的安全做好了就可以直接搬到移動(dòng)平臺(tái)上。移動(dòng)設(shè)備用戶有很多其他的需求，比如數(shù)據(jù)同步的需求、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)消滅的需求等等，除此之外還要不斷挖掘那些在移動(dòng)場(chǎng)景之下的客戶新需求。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：獨(dú)立的軟件廠商今后應(yīng)該如何發(fā)展？
恩瑞克?塞倫：當(dāng)然希望以自己獨(dú)有的方式展示自己的能力。賽門鐵克現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)建了一系列的軟硬件結(jié)合的產(chǎn)品，來(lái)服務(wù)于存儲(chǔ)、備份和安全市場(chǎng)的需求，未來(lái)將給市場(chǎng)帶來(lái)一種軟硬件的集成解決方案。
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云計(jì)算的七宗罪
云安全聯(lián)盟列出了云計(jì)算的七宗罪，主要是基于對(duì)29家企業(yè)、技術(shù)供應(yīng)商和咨詢公司的調(diào)查結(jié)果而得出的結(jié)論。
數(shù)據(jù)丟失/泄漏
云計(jì)算中對(duì)數(shù)據(jù)的安全控制力度并不是十分理想，API訪問(wèn)權(quán)限控制以及密鑰生成、存儲(chǔ)和管理方面的不足都可能造成數(shù)據(jù)泄漏，并且還可能缺乏必要的數(shù)據(jù)銷毀政策。
共享技術(shù)漏洞
在云計(jì)算中，簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤配置都可能造成嚴(yán)重影響，因?yàn)樵朴?jì)算環(huán)境中的很多虛擬服務(wù)器共享著相同的配置，因此必須為網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器配置執(zhí)行服務(wù)水平協(xié)議(SLA)以確保及時(shí)安裝修復(fù)程序以及實(shí)施最佳做法。
內(nèi)奸
云計(jì)算服務(wù)供應(yīng)商對(duì)工作人員的背景調(diào)查力度可能與企業(yè)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限的控制力度有所不同，很多供應(yīng)商在這方面做得還不錯(cuò)，但并不夠，企業(yè)需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估并提出如何篩選員工的方案。
帳戶、服務(wù)和通信劫持
很多數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序和資源都集中在云計(jì)算中，而云計(jì)算的身份驗(yàn)證機(jī)制如果很薄弱的話，入侵者就可以輕松獲取用戶帳號(hào)并登陸客戶的虛擬機(jī)，因此建議主動(dòng)監(jiān)控這種威脅，并采用雙因素身份驗(yàn)證機(jī)制。
不安全的應(yīng)用程序接口
在開發(fā)應(yīng)用程序方面，企業(yè)必須將云計(jì)算看作是新的平臺(tái)，而不是外包。在應(yīng)用程序的生命周期中，必須部署嚴(yán)格的審核過(guò)程，開發(fā)者可以運(yùn)用某些準(zhǔn)則來(lái)處理身份驗(yàn)證、訪問(wèn)權(quán)限控制和加密。
沒(méi)有正確運(yùn)用云計(jì)算
在運(yùn)用技術(shù)方面，黑客可能比技術(shù)人員進(jìn)步更快，黑客通常能夠迅速部署新的攻擊技術(shù)在云計(jì)算中自由穿行。
未知的風(fēng)險(xiǎn)
[關(guān)鍵詞] 未成年人；刑事檢察；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；差距與完善
[中圖分類號(hào)] D712.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
未成年嫌疑人在檢察程序中享有的特殊權(quán)利，已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視，國(guó)際上也形成了比較全面的未成年人刑事檢察標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已簽署了《北京規(guī)則》等國(guó)際法律文件，國(guó)內(nèi)立法也確立了相關(guān)制度，尤其是2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《檢察院規(guī)定》）的修訂，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近了一大步，但還存在一定差距，需要進(jìn)一步完善。
一、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)容
未成年人刑事檢察國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要集中在《北京規(guī)則》、《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》等文件中，其主要內(nèi)容包括：
（一）專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)
首先是檢察機(jī)構(gòu)的專業(yè)化。《兒童權(quán)利公約》第40條第3款規(guī)定，對(duì)少年的指控由專門機(jī)構(gòu)主管。其次是檢察人員的專業(yè)化。《北京規(guī)則》第22條及其說(shuō)明中規(guī)定，處理少年案件的人員具備必要的專業(yè)能力，有合理的婦女和少數(shù)民族工作人員，而且要求具有最低限度的法律、心理學(xué)、行為科學(xué)的知識(shí)。國(guó)際公約要求設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，是未成年人個(gè)性特點(diǎn)、行為方式以及少年刑事司法教育矯正的目的決定的，是未成年人的檢察工作特殊要求。
（二）羈押限制標(biāo)準(zhǔn)
首先是少用羈押。《北京規(guī)則》第11條及其說(shuō)明中規(guī)定，應(yīng)提供各種社會(huì)方案處置少年案件。第13條規(guī)定，審前拘留應(yīng)作為萬(wàn)不得已的手段使用，且時(shí)間盡可能短，盡量采取其他替代辦法。第37條6款對(duì)逮捕提出同樣的要求。第18條規(guī)定，應(yīng)最大限度的避免監(jiān)禁。《刑事責(zé)任》第11條、第12條強(qiáng)調(diào)審前“少用監(jiān)禁”，只有在例外的情況下才實(shí)行審前羈押，且“例外”必須具有法定的理由，經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)某绦颉Ｆ浯问欠蛛x羈押。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第10條第3款規(guī)定，少年犯應(yīng)與成年罪犯隔離開。《北京規(guī)則》第3條第4款、《兒童權(quán)利公約》第37條對(duì)審前拘留有同樣的規(guī)定。分開監(jiān)禁，為未成年人提供合適的環(huán)境，避免成人嫌疑人可能帶來(lái)的不良影響。
（三）教育感化標(biāo)準(zhǔn)
這主要體現(xiàn)在個(gè)別化處理方面。《北京規(guī)則》第17條、《兒童權(quán)利公約》第40條規(guī)定，對(duì)少年司法處置應(yīng)與犯罪情況、個(gè)人情況及社會(huì)需要相稱。強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，賦予檢察官充分自由裁量權(quán)，是刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式的重大變革。“法官所裁決的問(wèn)題并非這個(gè)孩子是否犯罪，而要查詢他是誰(shuí)？為何會(huì)變成今天的樣子？怎樣做才能避免他滑向犯罪的深淵，并符合他和國(guó)家的利益”。[1]
（四）特別援助標(biāo)準(zhǔn)
首先是法律援助。《北京規(guī)則》第15條、《兒童權(quán)利公約》第40條、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第14規(guī)定了少年的法律援助權(quán)。必要的辯護(hù)制是一項(xiàng)基于少年訴訟能力不足而設(shè)定的特殊保護(hù)，即使未成年嫌疑人拒絕指定辯護(hù)，檢察官也可以依強(qiáng)制性規(guī)定而不予準(zhǔn)許。其次是親情援助。《北京規(guī)則》第15條第2款及其說(shuō)明規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的訴訟參與權(quán)。《北京規(guī)則》第10條規(guī)定，一俟逮捕就應(yīng)立即通知監(jiān)護(hù)人。在美國(guó)被控犯罪少年的父母有要求聽證的權(quán)利 。[2]法定人在場(chǎng)，可以給予未成年人心理安慰。
（五）迅速及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)
《北京規(guī)則》第20條及其說(shuō)明中規(guī)定，案件應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何拖延。《保護(hù)剝奪自由少年規(guī)則》第17條規(guī)定，應(yīng)以最優(yōu)先最快捷方式處理案件，盡可能縮短拘留時(shí)間。《兒童權(quán)利公約》第37條規(guī)定，逮捕拘留監(jiān)禁的期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間。“懲罰犯罪的刑罰越迅速和及時(shí)，就越公正和有益，它可以減輕捉摸不定給人帶來(lái)無(wú)益的折磨”。[3]迅速及時(shí)原則主要使少年盡快從被追訴的困境中擺脫出來(lái)，盡量減少刑事程序?qū)ι倌甑南麡O影響。
（六）隱私特別保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
《北京規(guī)則》第8條規(guī)定，少年犯享有隱私權(quán)，避免宣傳或點(diǎn)名而造成的傷害；不應(yīng)公布少年犯的個(gè)人資料。第21條規(guī)定，少年罪犯的檔案保密，不得在第三方和其后的成人案件中利用。對(duì)隱私保護(hù)的特殊規(guī)定，主要為了阻止少年犯罪行為的消極影響向社會(huì)擴(kuò)張，減少社會(huì)成員對(duì)少年嫌疑人的負(fù)面認(rèn)識(shí)，為刑罰教育目的的實(shí)現(xiàn)減少障礙。
二、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之接近
（一）專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)
《未成年人保護(hù)法》第55條規(guī)定，根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人案件。《檢察院規(guī)定》第5條規(guī)定，檢察人員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，善于做思想教育。第10條第4款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有女檢察人員參加訊問(wèn)女性未成年嫌疑人。第42條第2款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)辦理未成年人申訴案件和賠償案件。
多年來(lái)少年檢察機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，教育挽救了一大批失足青少年，在實(shí)踐中形成了檢察教育制度、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等一套頗具特色的工作制度，還推出了暫緩等創(chuàng)新措施。少年檢察人員在預(yù)防和治理青少年犯罪中發(fā)揮了重要的作用。
（二）教育感化標(biāo)準(zhǔn)
《未成年人保護(hù)法》第5條第3款規(guī)定了“教育與保護(hù)相結(jié)合”的原則。《預(yù)防未成年人犯罪法》第44條第2款，《檢察院規(guī)定》第6條規(guī)定，要根據(jù)個(gè)人情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。第10條第2款規(guī)定，訊問(wèn)時(shí)用語(yǔ)教育性的要求。 第28條規(guī)定，公訴人出庭前的3項(xiàng)具體教育準(zhǔn)備工作。第32條規(guī)定了庭審中公訴人的教育職責(zé)。第40條第2 款、第43條第2款規(guī)定，檢察人員在“監(jiān)所監(jiān)督”和“案件復(fù)查”中的教育職責(zé)。
我國(guó)未成年人刑事檢察程序，不僅有教育感化的原則規(guī)定，而且有具體內(nèi)容；不僅要求檢察官承擔(dān)主導(dǎo)作用，還注重吸收家長(zhǎng)、教師等多方參與，做到寓教于檢，懲教結(jié)合。
（三）全面調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
《檢察院規(guī)定》第8條1款、第9條、第10條第3款規(guī)定，審查批捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)查青少年個(gè)人和犯罪情況。第14條規(guī)定，在不批捕時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取多方意見(jiàn)，全面了解嫌疑人情況。 第16條第4款規(guī)定，審查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽多方意見(jiàn)，全面了解嫌疑人的情況，為辦案提供參考。犯罪背景及犯罪情況的全面調(diào)查是貫徹刑罰個(gè)別化，落實(shí)教育矯正的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
（四）特別援助標(biāo)準(zhǔn)
首先是法律援助。《未成年人保護(hù)法》第51條2款規(guī)定了未成年人法律援助權(quán)。《檢察院規(guī)定》第16條1款規(guī)定了檢察院的告知義務(wù)。第37條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反法律援助規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。其次是親情援助。《檢察院規(guī)定》第3條第2款、第10條第4款、第18條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)、到場(chǎng)權(quán)和會(huì)見(jiàn)權(quán)。第37條第 2款規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反親情援助的監(jiān)督權(quán)： 第43條第1款、第45條規(guī)定了法定人在刑事申訴、賠償案件的陳述權(quán)。
（五）慎捕慎訴標(biāo)準(zhǔn)
《檢察院規(guī)定》第12條規(guī)定，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。 第13條規(guī)定了對(duì)未成年嫌疑人一般不批準(zhǔn)逮捕和可以不批準(zhǔn)逮捕的情況。 第20條、第21條規(guī)定了一般不和可以不的情況。《檢察院規(guī)定》對(duì)刑訴法“不捕不訴”的原則進(jìn)行了細(xì)致的解釋和擴(kuò)展，為其廣泛適用提供了依據(jù)。
（六）羈押限制標(biāo)準(zhǔn)
首先是慎用羈押。《檢察院規(guī)定》第36條規(guī)定了檢察院對(duì)違法采取強(qiáng)制措施，違反羈押規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。第31條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)緩刑建議權(quán)。 其次是羈押分離。《預(yù)防未成年人犯罪法》第46條規(guī)定，未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理。《檢察院規(guī)定》第36條，第39條分別規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反分押規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。
（七）隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
《未成年人保護(hù)法》第39條1款規(guī)定了未成年人的隱私權(quán)。 第38條定了新聞媒體的保密義務(wù)。第69條規(guī)定，侵犯隱私給予行政處罰的法律責(zé)任。《預(yù)防未成年人犯罪法》第45條、《檢察院規(guī)定》第4條1款規(guī)定了檢察院保密義務(wù)。第37條1款規(guī)定了檢察院對(duì)依法公開的監(jiān)督權(quán)。
三、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之差距
（一）專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)欠缺
首先是專門機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性。我國(guó)法律沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定設(shè)立固定的少年檢察組織。只有在上海、北京等發(fā)達(dá)城市的少數(shù)檢察院把少年檢察庭作為一個(gè)固定常設(shè)的組織，在眾多的基層檢察院，基本上是以臨時(shí)方式組成少年檢察組。這與成人刑事檢察庭相比，除了名稱不同外，實(shí)質(zhì)沒(méi)有什么差別。
其次是人員專業(yè)化之不足。法律對(duì)未成年人檢察人員的要求有二點(diǎn)：一是專人辦理；二是熟悉未成人身心特點(diǎn)，善于做思想工作。這一標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷，專人不等于具有專業(yè)水平的人員；“熟悉未成人身心特點(diǎn)，善于做思想工作”規(guī)定模糊，存在很大的解釋空間。
（二）特別援助質(zhì)量堪憂
首先是法律援助形式化。我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定階段未成年人的法律援助權(quán)，未成年人在此階段往往不能得到律師的援助，即使委托了辯護(hù)人，律師辯護(hù)權(quán)同樣面對(duì)著會(huì)見(jiàn)通信難、閱卷難、程序性辯護(hù)手段的缺失等許多制度障礙。
其次是親情援助難以落實(shí)。法律規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)、到場(chǎng)權(quán)等，但法定人往往感到?jīng)]有“臉面”而不愿參加檢察程序。加之，我國(guó)未成年人異地犯罪，異地檢察公訴較多，又加劇了法定人缺席的現(xiàn)象。感情援助，無(wú)法落實(shí)。
（三）迅速簡(jiǎn)便標(biāo)準(zhǔn)缺失
《刑事訴訟法》第2條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第2條規(guī)定了“及時(shí)”的原則。但如何“及時(shí)”，遵守什么時(shí)限和程序沒(méi)有規(guī)定。未成年人案件檢察“期限”和成年人案件的檢察“期限”沒(méi)有區(qū)別。此外，檢察程序結(jié)果只要和不兩種，缺少多樣化的處理措施，案件不能及時(shí)合理地分流。這就很難保證檢察程序的迅速簡(jiǎn)便。
（四）輕緩措施實(shí)行之不足
首先是逮捕率高。2005年，在B區(qū)檢察院未成年人逮捕率為74.5%，2006年為73.6%。2006年1月至10月，B區(qū)檢察院本地未成年人逮捕率為61.5%，外來(lái)未成人逮捕率為76.9%，外來(lái)未成年人逮捕率明顯高于本地。[4] 逮捕是五種強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲性的一種，大量適用不符合慎用逮捕原則。其次是率過(guò)高。在德國(guó)和日本，只有3%左右的少年犯被判處監(jiān)禁刑；而我國(guó)有70%的少年犯被判處監(jiān)禁刑，其中絕大多數(shù)屬于緩刑犯，可見(jiàn)適用不數(shù)量極少。[5]據(jù)宋英輝教授調(diào)查，2004年Y市檢察院在未成年人案件中，酌定不數(shù)占總數(shù)的2%。[6] 可見(jiàn)檢察機(jī)關(guān)在行使不權(quán)時(shí)，沒(méi)能充分體現(xiàn)對(duì)未成年人的保護(hù)性處置原則。
四、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之落實(shí)
（一）觀念之轉(zhuǎn)變
首先是少年犯罪觀的轉(zhuǎn)變。不良的社會(huì)環(huán)境，家庭環(huán)境、文化環(huán)境都可能導(dǎo)致少年犯罪，他們是侵害人，同時(shí)也是受害者。[7]人成長(zhǎng)過(guò)程是從幼年的蒙味期經(jīng)過(guò)少年的野蠻期再到成年的文明期，青春期的違規(guī)行為是未成年人的行為常態(tài)。[8] 其次是未成年人最大利益原則之樹立。《兒童權(quán)利公約》第3條第1款規(guī)定了兒童的最大利益原則，它是處理未成年人事務(wù)的行為準(zhǔn)則，蘊(yùn)含著將兒童視為擁有權(quán)利的個(gè)體的理念。它超出了傳統(tǒng)的權(quán)利保護(hù)的概念，開辟了兒童權(quán)利保護(hù)的發(fā)展方向。[9] 因此，少年刑事檢察并不是純粹對(duì)被控少年的懲罰和報(bào)復(fù)，而是為了教育挽救犯罪少年。
（二）專業(yè)化之落實(shí)
首先是各級(jí)檢察院建立專門的少年檢察機(jī)構(gòu)。最高檢可以成立少年檢察指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)全國(guó)未成年人犯罪案件的檢察工作；就有關(guān)法律作出司法解釋；協(xié)調(diào)與最高法、公安部的工作；各省、市、縣級(jí)檢察院設(shè)立少年檢察庭，負(fù)責(zé)本地未成年人犯罪案件的檢察工作；統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)未成年人犯罪案件情況；上級(jí)檢察庭負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)檢察庭的工作。基層檢察院還負(fù)責(zé)與街道、學(xué)校、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同做好教育預(yù)防工作。
其次是檢察人員的專業(yè)化。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定少年檢察人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，一是35歲以上，有養(yǎng)育子女的經(jīng)驗(yàn)，熱愛(ài)兒童；二是5年以上檢察經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)熟練；三是具有兒童心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專門知識(shí)。經(jīng)考核合格后，才能上崗。以后定期培訓(xùn)，及時(shí)掌握青少年心理變化、犯罪趨勢(shì)。
（三）全面調(diào)查之支持
審前調(diào)查由警察、檢察官還是法官來(lái)主持在我國(guó)存在爭(zhēng)議。[10]國(guó)際上一般有兩種模式：一是由法官主持；二是有社會(huì)專門的少年犯的矯正組織主持。[11]考慮到法院的被動(dòng)性，專門的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)尚未建立，以及我國(guó)的法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不僅是犯罪追訴機(jī)關(guān)，更是追求客觀公正的司法機(jī)關(guān)等情況，可行的做法是由檢察官來(lái)主持犯罪背景調(diào)查工作。
審前調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)是導(dǎo)致未成年人犯罪的各種主客觀因素及其形成、發(fā)展與演變的過(guò)程，包括未成年人的個(gè)人基本情況、犯罪事實(shí)、犯罪前后表現(xiàn)、家庭背景、學(xué)校環(huán)境的調(diào)查、居住環(huán)境等情況調(diào)查。審前調(diào)查工作應(yīng)堅(jiān)持全面、直接和科學(xué)的原則，在必要時(shí)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)及精神病學(xué)等方面的鑒定。
（四）援助之加強(qiáng)
首先是法律援助之加強(qiáng)。可以把法律援助延伸到檢察階段，并要求援助律師有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，年齡在35歲以上，以及有養(yǎng)育孩子的生活經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。應(yīng)該取消對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)的限制，保證審查階段律師閱卷權(quán)的及時(shí)性和完整性。其次是規(guī)定監(jiān)護(hù)人聘請(qǐng)律師的責(zé)任。在可能嚴(yán)重危及被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的刑事活動(dòng)中，由監(jiān)護(hù)人聘請(qǐng)律師就是監(jiān)護(hù)制度的邏輯必然。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該強(qiáng)制其為未成年人聘請(qǐng)律師，確實(shí)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的可以指定援助律師。再次是親情援助之保障。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，必須出席檢察程序，否則要承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)援助，保證其參加檢察程序。
（五）完善替代措施慎用逮捕
適用取保候?qū)彛儆么丁Ｔ谛淘V法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施中，拘傳、拘留只是臨時(shí)性的過(guò)渡措施，能伴隨刑訴整個(gè)過(guò)程的只有監(jiān)視居住、取保候?qū)徍痛丁１O(jiān)視居住成本過(guò)高、操作性不強(qiáng)。目前降低逮捕率可行辦法是擴(kuò)大取保候?qū)忂m用范圍。取保候?qū)彽膶彶閼?yīng)當(dāng)從核準(zhǔn)主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格準(zhǔn)則主義，審批機(jī)關(guān)只作形式審查。對(duì)未成年嫌疑人，取保候?qū)徸鳛樵瓌t，羈押作為例外。
把握要件，慎用逮捕。逮捕的刑罰要件“可能判處有期徒刑以上刑罰”指宣告刑而非法定刑。可見(jiàn)，對(duì)于可能被判處有期徒刑以下刑罰以及可能被宣告緩刑的嫌疑人，不應(yīng)逮捕。還要對(duì)逮捕條件進(jìn)行細(xì)化，尤其對(duì)“有逮捕必要”進(jìn)行明確規(guī)定，為辦案人員提供審查社會(huì)危險(xiǎn)性要件的確定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)沒(méi)有逮捕必要的未成年嫌疑人果斷做出不捕決定。
降低外來(lái)未成年嫌疑人逮捕率。降低逮捕率，可以通過(guò)靈活掌握擔(dān)保條件來(lái)實(shí)現(xiàn)，如果嫌疑人在本市有親屬、朋友或其所在工作單位愿意承擔(dān)保證人責(zé)任，又符合其它不捕條件的，可以適用取保候?qū)彙?duì)于一些案情簡(jiǎn)單、情節(jié)較輕的外地未成年嫌疑人，雖在本市無(wú)保證人，但其原籍家長(zhǎng)能夠履行保證職責(zé)，又不會(huì)妨礙訴訟進(jìn)行的，也可以采用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。
（六）完善酌定不制度
放寬酌定不的法定條件，擴(kuò)大案件適用范圍。刑訴法第142條第2款規(guī)定，酌定不必須同時(shí)具備犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰兩個(gè)條件。具備其中一種條件，不能適用酌定不。這就限制了酌定不的適用。可以把它修改為選擇性條款，具備條件之一就可以不。另外，明確酌定不的裁量因素，便于辦案人員掌握酌定不的標(biāo)準(zhǔn)，以大膽適用。針對(duì)不人，辦案機(jī)關(guān)可以決定從事社區(qū)勞動(dòng)、接受法制教育等附加義務(wù)。對(duì)于保證人或監(jiān)護(hù)人也可規(guī)定匯報(bào)和特別監(jiān)管義務(wù)。保證未成年人酌定不制度法律效果和社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。
（七）制定簡(jiǎn)約便捷的程序
可以制定專門的未成年人刑事程序法，對(duì)訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行疏通、簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)審理程序及時(shí)便捷。在制定專門程序法條件還不成熟的情況下，可以在檢察院內(nèi)部建立捕、訴、防一體化檢察制度， 派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、懂得青少年心理的檢察官， 專案專辦、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)批捕、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)預(yù)防。捕、訴、防職能集中行使制度，能避免重復(fù)工作，提速辦案進(jìn)程，縮短辦案期限。適用快捷程序時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“兒童最大利益原則”，既要程序的快捷，又不減損被告人的訴訟權(quán)利。凡是有利于被告人訴訟權(quán)利保障的辯護(hù)權(quán)不簡(jiǎn)；嫌疑人犯罪原因的調(diào)查不簡(jiǎn)；教育措施不簡(jiǎn)，避免出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)快速可能導(dǎo)致的“廉價(jià)正義”。
（八）構(gòu)建釋放后配套制度
以“政府主導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與”為模式，設(shè)立特定少年嫌疑人的幫扶機(jī)構(gòu)，設(shè)置專項(xiàng)基金支持。幫扶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由來(lái)自政府、律師、社區(qū)等人員組成。幫扶機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)被酌定不、不羈押人實(shí)施監(jiān)管義務(wù)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)釋放人進(jìn)行強(qiáng)制性心理輔導(dǎo)、法制教育；對(duì)屬于外來(lái)務(wù)工、家境貧困、居無(wú)定所的少年嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、回鄉(xiāng)補(bǔ)助等救濟(jì)措施。幫扶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員保持密切聯(lián)系，建立相互溝通信息的工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)把被釋放人的監(jiān)管、教育與輔導(dǎo)的執(zhí)行情況反饋給檢察機(jī)關(guān)。
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