時間：2023-02-13 16:12:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇星級化創建工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年，*街道將以學習實踐科學發展觀為統領，圍繞建設*生態區和創建市一星級衛生街道的目標，立足街道實際，鞏固創衛成果，完善城市衛生管理長效管理機制，以“創建*市一星級衛生街道”活動為載體，扎實推進群眾衛活動，創建人和自然和諧發展的社會環境。根據甬愛衛[20*]17號文件精神和甬東愛衛[20*]19號通知要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
以創建*市一星級衛生街道為契機，全面貫徹落實科學發展觀，服務“中提升”，總結和發揚創衛的成功做法和經驗，深化愛國衛生運動，建立和健全長效管理機制，進一步改善城市環境，努力推進“服務強區”戰略和東部新城開發建設。
二、創建抓手
（一）以加強領導為抓手，建立健全愛衛（創建）組織網絡。
1、為確保創建工作有效順利進行，街道成立以辦事處主任為組長的創建工作領導小組，并指導轄區社區（單位）建立健全愛衛（創建）機構、健康教育、除四害網絡，及時調整、補充人員，充分發揮各級組織的組織協調作用，將創建工作落到實處。同時，街道還設立創建工作專項經費，各社區（單位）也要根據實際落實相應創建活動經費。
2、召開全街道創建工作動員會，強調創建工作的重要性和意義，明確各部門、各單位的責任，部署創建步驟和任務。各社區（單位）領導班子要及時召開創建工作專題會議，研究分析創建工作的各項標準，及時查漏補缺。
3、街道創建工作領導小組在創建期間要及時加強對整個轄區創建工作的組織指導和督查協調，建立及時發現、快速整改的運作機制，使街道創建工作做到不出空檔、不脫節、不出疏漏。
（二）以大力宣傳為抓手，全面營造創建氛圍。
1、廣泛深入開展創建宣傳活動，營造濃厚的創建氛圍。在宣傳工作上堅持以鞏固創衛長效管理為立足點，將有關創建衛生星級街道的目的、意義納入年度重點宣教計劃，完善創建的宣傳網絡，形成多層次、多形式的宣傳教育活動，促進全民參與，使創建活動深入人心。
2、認真開展全民健康教育，加大愛國衛生運動宣傳。一是通過培訓、聘請和社區志愿者報名等途徑，建立起一支以衛生專干、醫生、衛生管理人員組成的相對穩定的健康教育骨干隊伍。通過他們經常為社區居民作健康教育講座和宣傳，不斷擴大健教的廣度。二是寓教于樂，開展形式多樣的健教活動。以社區（單位）為平臺，以提高市民衛生意識、養成健康行為等新理念為重點，以各種文體活動、健康講座、健康咨詢等市民喜聞樂見的形式，結合愛衛月、世界無煙日等活動，開展各類特色的健教活動。三是結合疾病防治工作，做好居民的疾病防治教育，組織居民觀看健康教育錄像，舉辦衛生知識競賽等。
（三）以市場化、專業化消殺為抓手，開辟除“四害”新路子。
1、認真貫徹《*市除四害工作管理規定》，加強對轄區除四害工作的監督檢查，從上而下設立除四害工作監督員。對有物業管理或市場化保潔的社區，由物業公司或專業保潔公司負責專門消殺。
2、針對除“四害”工作在轄區單位發展不平衡和“五小”行業難落實的難題。經調查摸底，街道擬撥專項資金，采取經費包干議標，引進專業消殺機構，對街道轄區相對集中的居民區（單位）及95%的“五小”行業店進行專業標準化消殺。
（四）以市場化保潔為抓手，確保外來人員聚集地環境衛生有保障。
撤村建居社區作為外來流動人員的聚集區是創建衛生星級街道的重點區域，在江南社區成功引入專業機構推行市場化保潔的基礎上，今年引入另一家專業機構對明一社區也推行市場化保潔。
（五）以和諧物居促進會為抓手，積極發動民間組織、城管義工等志愿者參與創建。
充分發揮和諧物居促進會功能，形成居民、物業和居委會三位一體的社區環境衛生管理機制。同時，各個社區要對責任區域的衛生死角定期進行排查，對排查出的問題，以物業公司為主，社區居干、墻門組長為骨干，城管義工等社區志愿者廣泛參與進行環境衛生大整治。
（六）以鞏固創衛成果為抓手，完善長效管理機制。
1、各社區（單位）要結合創建“衛生街道”和愛衛活動月等活動，對所轄區域內的環境衛生進行綜合治理，及時清除城鄉結合部的衛生死角，杜絕垃圾死角的產生。
2、充分發揮物業公司在城市衛生管理中的主力軍作用和社區衛生專干的檢查督促職能。街道將按照職能每月1-2次對各社區進行城管衛生工作指標考核，發現問題及時督促物業公司解決。
三、創建步驟
（一）創建啟動階段（5月）。街道制定創建工作方案，成立創建工作領導小組并落實創建經費，召開創建動員大會，排摸重點難點。各社區（單位）要完善創建組織網絡、落實創建經費，排摸轄區重點難點問題。
（二）創建實施階段（5-7月）。全街道轄區利用各種形式宣傳創建活動，并根據創建內容具體實施。
（三）查漏補缺階段（8月）。認真對照創建標準，針對創建中存在的問題及時查漏補缺。
（四）創建迎檢階段（9-12月）。繼續查漏補缺，并準備臺帳資料、創建總結等做好迎檢工作。
四、創建內容
（一）愛國衛生組織管理
1、各社區、企事業單位在5月底制定出2009年度創建工作計劃，社區、物業公司要建立健全衛生管理網絡和健教網絡（5月完成），定期開展檢查評比（每月1-2次）要有記錄，要創新愛衛（衛生管理）機制、社區每月開展不同內容的愛國衛生活動（每月不少于一次）。
2、各社區要根據每日檢查登記建立衛生問題投訴制度（按各社區的實際情況操作）。
（二）健康教育衛生宣傳
各社區、單位要有年度衛生宣傳和健康教育計劃（5月底完成），并根據工作重點和各社區特點每月開展活動一次，并有更換健教宣傳專欄的臺帳資料。
（三）市容環境衛生
1、各社區在5月底完成轄區內與經營戶的市容環境衛生門前三包責任書，并做到“七無”，物業公司要加強對小區道路16小時的動態保潔（清衛工要穿有標志的服裝），對生活垃圾要確實做到日產日消，并保持果殼箱等垃圾窨器密閉，設施完好，物業公司要定期清洗消殺（每周不少于2次），周邊無暴露垃圾和蠅蛆，垃圾袋裝率要達到100%。
2、各物業公司要針對季節的特點，重點做好綠化帶、草坪的養護，在5月底前對小區內的綠化進行一次修補種，并做到綠化帶內無鼠跡、鼠洞，確實做到綠化帶內無雜物，小區周邊無明顯垃圾。
（四）除害防病
各社區、單位在5月底設立除四害工作監督員，并落實除四害專項經費，建立除四害工作監督、檢查（登記）制度，特別是各單位要抓緊對除四害設施的鞏固，各種設施完好（鼠屋、紗門紗窗），并落實好四害監督記錄（必須有二項達標）（6月中旬完成）。
（五）食品和公共場所的衛生
各社區要積極配合區衛生監督所對轄區“五小”行業的督促、報告。
（六）社區、單位衛生
各社區要落實好“衛生每日檢查登記簿”制度，在5月底完成小區內無堆積雜物，無違章飼養家禽、無無證養狗養鴿、無亂堆點和跨門營業整治，街道在6月中旬指導督促相關社區、單位積極開展創建愛國衛生先進單位計劃（措施、活動），并認真落實好有關臺帳資料的整理。
五、創建要求
（一）統一認識，加強領導。開展星級衛生街道創建活動是鞏固創衛成果，把民生問題解決在基層的重要載體。對此，機關各科室、各社區和企事業單位要進一步提高認識，加強對創建工作的組織領導，將這項工作真正落到實處。
（二）加大宣傳，全面發動。各社區、單位要廣泛進行宣傳發動，充分利用各種宣傳工具和載體，開展創建星級衛生街道的宣傳教育，營造濃厚的創建氛圍。重點加強對外來流動人員的宣傳，使創建工作家喻戶曉，號召廣大市民群眾和外來流動人員提高衛生意識，動員全社會積極參與創建活動。
各位領導、同志們：
今年以來，我市的旅游工作以創建國家全域旅游示范區為統攬，圍繞做優做強旅游城市、做精做大旅游景區、做美做特鄉村旅游、做好做足服務環境四項重點，持續推動旅游產業特色化、旅游服務規范化、游客出行便利化、旅游環境優質化，全面打響“山水生態華陰，宜業宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x萬人次，同比增長x%；旅游收入實現x億元，同比增長x%。
一、堅持不解，重點工作扎實推進
（一）全域旅游規劃工作穩步推進。目前，規劃已順利通過各鎮辦、相關部門和市級領導討論評審，并完成了修訂完善，正在與渭南市文旅局銜接溝通，計劃4月上旬進行專家評審。
（二）旅游管理體制機制不斷健全。3月27日，我市舉行了旅游發展委員會暨旅游綜合執法機構、旅游數據中心揭牌儀式，成為陜西省首家設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監管分局等“1+3” 模式并建成旅游數據中心的縣市，標志著我市的旅游產業發展已經走上了規范化服務、法制化管理、有序化發展的道路。
（三）旅游服務質量持續優化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動，嚴厲打擊各類涉旅違法行為；認真做好“元旦”、“春節”旅游安全服務工作，在城區高速出口、華山北站、華山火車站等重要節點設立了“旅游志愿服務崗”，為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業負責人進行了全域旅游專題講座，組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動，全市旅游服務水平和質量進一步提升。
（四）基礎設施建設力度加大。制定了全市A級景區創建工作計劃，不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區配套設施，完善景區服務要素；市游客咨詢服務中心（含智慧旅游中心）選址工作已完成，裝修工作已啟動；出臺了全市旅游星級廁所建設方案，計劃新建旅游星級廁所8所，其中，城區2所已開工建設；完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案，計劃新設立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌，目前，選址工作已完成，正在進行標牌制作。
（五）宣傳推介工作不斷深化。4月1日，成功舉辦了以“邂逅十里桃花，相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術節。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創建工作，我市的對外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度，全面完成各項工作任務
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績，但是，由于全域旅游創建工作量大面寬，任務繁重。加之，部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力，創建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此，我們必須進一步提高認識、正視問題，進一步強化措施、狠抓落實，確保創建各項目標任務圓滿完成。
（一）深化體制機制創新。市旅游警察大隊、旅游市場監管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發展委員會辦公室的統一安排部署下，迅速進入工作狀態，扎實開展旅游環境綜合整治工作，確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數據中心要充不斷加強我市旅游業統計體系建設，高質量完成全市旅游數據的收集整理、匯總分析等工作，為我市旅游產業發展提供科學、準確的決策依據。
（二）加大智慧旅游建設力度。市游客咨詢服務中心項目對創建驗收工作意義重大，市住建局要積極銜接華旅集團，加大項目推進力度，早日建成使用。全域辦牽頭，要加快臨時游客服務中心建設，力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時，以此為基礎，市網信辦牽頭，文旅局、住建局等責任單位配合，結合智慧城市建設，按時限要求全面推進華陰市旅游大數據平臺建設，整合旅游網站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數據中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。
（三）加快旅游基礎設施提質升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區道路綠化亮化美化和文化提升工程，早日啟動實施城區北部新建自駕游基地建設。各鎮辦及相關單位要結合鄉村旅游景點建設，進一步加大工作力度，早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設特色餐飲和旅游商品集聚地，建成旅游產品購物場所，健全旅游綜合服務產業體系。移民局、岳廟辦、華西鎮等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點，制定景區提檔升級規劃，盡快啟動創建申報工作，早日完成全年A級景區建設任務。
（四）強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位，要按照“月月有活動”的要求，每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節會，開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前，文旅局牽頭，重點做好“國際自行車旅游節”的各項籌備工作。市文廣局、網信辦要在政府網站、電視臺開辦全域旅游創建專題欄目，定期宣傳創建工作動態；市文廣局牽頭，文旅局、住建局配合，要盡快完成全域旅游宣傳片制作，在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態廣場大屏幕循環播放。住建局、交運局以及各鎮辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務，全方位開展全域旅游宣傳。
（五）突出抓好旅游環境綜合整治。文旅局要以全域旅游綜合執法改革為契機，牽頭抓總、統籌安排，公安（旅游警察大隊）、物價、交運、市場監管（旅游市場監管分局）、衛生、住建等部門全力參與，有針對性的對城市公交、出租車、餐飲住宿、導游市場等進行整治；強勢打擊黑車黑導、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為，確保正常的旅游秩序。同時，切實做好游客投訴處理工作，做到有訴必處，處訴必快，最大程度的維護游客利益，確保游客高興而來、滿意而歸。
2013年督導辦公室以創建義務教育優質均衡改革發展為目標，按照年度工作部署，認真抓好督導常規工作，著力完成督導重點任務，創造性地開展督政，規范化地開展督學，努力提高教育督導的規范性、科學性和權威性，力爭開創教育督導發展新局面。
1. 區域教育現代化建設有了新作為。緊緊圍繞教育均衡、教育公平、隊伍建設、質量提升、特色建設等方面，強基固本，創塑特色，大力推進教育現代化，區域教育現代建設取得新突破，我市順利成為省區域教育現代化建設水平提升工程首批8個首批試點地區之一。
2.義務教育優質均衡改革發展示范區建設有了新進展。年初，開展了20個鎮(區)義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作情況調研，分別召開了20個鎮(區)分管領導和鎮中心初中校長專題座談會，調查統計了全市義務教育重點工程建設情況，深入研究分析了全市城鄉教育均衡發展的主要經驗和存在問題，進一步完善了推進義務教育優質均衡改革發展示范區創建工作思路。配合市政府召開了第三次、第四次義務教育示范區創建現場推進會，出臺對鎮義務教育優質均衡發展創建考核方案，加大對各鎮義務教育優質均衡改革發展示范區創建的督查力度，編印12期創建工作簡報，培育典型，促進了全市義務教育示范區創建各項工作的高效開展，我市在省義務教育優質均衡改革發展示范區創建現場推進會做經驗介紹。
3.教育質量監測有了新突破。率先在全國建立縣域“教育質量監測中心”。建立健全質量監測網絡，成立質量監測工作領導小組，出臺了《關于加強教育質量監測工作的意見》，分年級、分學科組建了教育質量監測專家隊伍。加強業務培訓，邀請知名教授來如做教育質量監測專題報告，召開了全市教育質量監測工作會議，提高了監測隊伍的業務素質和工作水平。制定了《2011年xxxx市教育質量監測中心工作計劃》和《xxxx市學校體育教育質量監測工作實施方案》，通過問卷調查、技能和體能測試等形式，有序組織開展全市中小學體育教育質量監測工作，引導家長、教師、學校和社會樹立正確的教育質量觀，促進我市素質教育全面深入實施。
4.綜合督導工作水平有了新提升。建立健全教育督導基本制度和工作程序,推進了教育督導工作的制度化和常態化。在學校發展上，按年度計劃先后對郭園幼兒園、xxxx小學、實驗初中等21所學校(園)開展了發展性綜合督導，達到了預期效果。根據省教育廳、省政府督導教育督導團《xxxx省普通高中進一步推進素質教育督導評價標準(試行)》等文件要求，完成了四星級普通高中素質教育專項督導的督查整改工作。根據省教育督導團、教育廳《市、縣級職業教育工作督導標準(試行)》和《xxxx省縣域中等職業教育工作督導方案》，對職教中心、一職高、熔盛中職等三所職業學校進行專項督導。促進我市中等職業教育水平和層次的不斷提高，我市職業教育成為xxxx省首批職業教育創新發展實驗區。在教學手段上，把現代教育技術裝備和課程改革結合起來，與裝備室一起對26所中小學校開展教育技術裝備專項督導，促進了我市中小學教育技術裝備工作水平的提升。在學校評價上，不斷完善《xxxx市市直學校及鎮中心初中教育工作綜合考核方案》，認真組織開展綜合考核，提升了義務教育優質均衡發展水平。完善了被督導學校整改措施上報制度，強化督查整改和督導回訪環節，進一步提高督導實效性。
5.規范辦學行為有了新成效。認真宣傳、貫徹省教育廳、省政府教育督導團《關于開展規范中小學辦學行為深入實施素質教育情況專項督導的通知》，切實端正辦學思想，堅決制止和糾正中小學存在的違背教育方針、違背青少年身心發展規律的錯誤做法，對全市各類學校日課表、作息時間表開展專項督查，對中小學生課業負擔情況、節假日違規補課進行專項督查，督促中小學在更高平臺上實現內涵發展和質量提升，效果顯著。
【關鍵詞】“一流辦公室”創建;思想政治工作;協同
為了適應中央企業改革發展新形勢需要，進一步提高中央企業辦公室工作質量和水平，國資委于2010年提出在全系統深入開展“爭創一流中央企業辦公室”活動的要求，并下發了《關于新形勢下加強中央企業辦公室工作的指導意見》。西安飛行自動控制研究所（簡稱自控所），是隸屬于中國航空工業集團公司（簡稱中航工業）的成員單位。按照國資委要求，中航工業作出具體部署，相繼出臺了有關評價標準細則，開展試點工作，并逐步在中航工業全面推進。
創建“一流辦公室”是一項全新的體系性管理改進和創新工作，以考核達標的形式進行星級認證，達標考核項目涵蓋“督辦管理”“公文管理”“會議管理”“維穩”等5個基礎項以及“文化建設”“滿意度提升”“榮譽表彰”3個加分項和“密碼密鑰”“保密管理”一個扣分項，具體有100多條標準，覆蓋全面、考評標準高。
這就要求我們一方面要精準對標，在制度、流程等方面提升管理，為順利過關做足功課;另一方面，要克服一些“柔性”障礙，充分發揮思想政治工作的“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協調”的協同作用，為“一流辦公室”達標認證保駕護航。
二、推進思路及策略
在推進思路上，我們以弗里蒙特?卡斯特（Fremont E?Kast）的變革過程模型為理論基礎，從“提高認識，明確職責”“對標標準，完善體系”“信息協同，搭建平臺”“崗位練兵，提升技能”“挖潛增效，管理創新”5個方面著手開展這項工作。
（一）提高認識，明確職責。在組織全員認真學習“一流辦公室”達標有關文件、資料，明確達標具體要求的同時，安排核心團隊到兄弟單位考察學習行政和黨建工作方面的先進做法;邀請上級部門“一流辦公室”建設推進專家授課以深化對標準的理解;將“一流辦公室”創建具體要求結合每個秘書的崗位職責以及所承擔的改進項目，重新細化崗位KPI;運用平衡計分卡管理工具，制定部門戰略地圖和管理改進方案，實現部門戰略和企業戰略的對接，保證“一流辦公室”的輸出正是企業發展需要的、真正的“一流服務和管理”。
在這項工作啟動之初，黨支部開展了特色鮮明的主題活動，在部門上下統一思想，組織頭腦風暴會，號召黨員干部廣開思路，在創新思考和工作策劃方面積極獻言獻策。通過對標學習、宣傳引導，營造強大的思想氣場。
（二）對標標準，完善體系。在充分學習和吃透標準的基礎上，策劃完成了較為完善的創建工作方案，結合考核標準，把持續開展制度體系建設和流程優化作為管理改進工作重點之一。通過對業務工作的重新梳理，修訂和新增了55項制度流程，建立了包含9大類72個制度的流程制度體系，并形成了《辦公室管理制度匯編手冊》。
（三）信息協同，搭建平臺。通過搭建信息系統，實現管理業務和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程審批、督辦管理、會議管理、客戶關系管理、計劃管理、支撐保障等10個子系統在內的行政管理信息系統，業務信息化覆蓋率達到85%，審批類業務以及涉及多個部門協同業務信息化的覆蓋率達到100%。
黨支部號召黨員在全程參與信息化相關系統開發、測試、修改等過程中充分發揚先鋒模范作用，主動學習，帶頭攻堅克難，迎難而上，趕時間節點，保證工作的高質量完成。
（四）崗位練兵，提升技能。要創建“一流辦公室”，提升員工的素質是核心。通過崗位練兵，加強培訓，搭建歷練平臺和拓展員工能力范圍、挖掘潛力等手段，促進團隊實現從事務性秘書向政務性秘書的轉變。鼓勵員工站在企業和部門發展的高度，系統分析和創新思考，組織員工參與企業專題調研活動和管理論文的撰寫，增強員工參與管理的積極性。辦公室先后有兩項提案分獲所級優秀提案和優秀改善成果獎。注重團隊能力提升和員工特長和潛能的激發。將大的改進項目分解到每個秘書，讓每個人都負責一至兩項獨立完成的課題。在業務上給他們壓擔子，給他們創造歷練的機會和條件。
實踐表明，通過在“公文管理系統”“動態信息墻項目”和“會議管理系統”等項目中的歷練，既讓秘書的系統思考能力、學習能力和綜合協調能力得以提升，在工作中能獨當一面，同時也讓“一流辦公室”推進計劃順利實施。黨支部發出“人人爭當奮斗者，在崗位歷練中成長成才”的倡議，及時跟進和了解項目推進中的困難，給予員工必要的思想動力和資源支持，消除他們的思想壓力和顧慮。
（五）挖潛增效，管理創新。在管理創新改進具體策劃中，辦公室結合“一流辦公室”考核的定位，以部門戰略對接所級戰略，明確辦公室的價值目標，探尋以下創新改進區間，制定改進目標。1.“督辦工作”力求更加深入透明。通過信息化手段擴大督辦工作范圍，加大督辦力度。對督辦過程中發現的矛盾和問題深入調研，協調推動工作進展，確保企業發展戰略落地和決策的有效執行。2.“公文簡報”力求更加簡要及時。針對公文、簡報數量大、信息質量不高等情況，將現有的信息進行合理分類，分別建立流轉更加高效的渠道，搭建“動態信息展示墻”，提高信息閱讀效率和對高層決策的參考價值。3.“會議統籌”力求更加合理有力。通過探索信息化手段搭建會議管理平臺，實現對所級會議計劃的、調整、會議室預定、會議材料的上傳和提前分閱、會議服務和會后會議紀要等全流程的管控。4.“客戶關系管理”力求更加細致新穎。對客戶關系管理（CRM）平臺進行全面優化升級。依據權限在相關部門開放查閱客戶信息的權限，提高客戶信息利用價值。
三、思想政治工作的協同
曾指出：“思想是主觀的東西，做或行動是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動性。這種能動性，我們名之曰‘自覺的能動性’，是人之所以區別于物的特點。”我們的思想政治工作，就是用人類歷史上最先進、最科學的世界觀、方法論去教育人、啟發人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認識和改造世界的能力。
我們如何通過思想政治工作這個“人類歷史上最先進、最科學”的工具，去“教育人、啟發人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認識和改造世界的能力”，也就是如何解決在“一流辦公室”創建中面臨的一些“柔性”的障礙，是擺在黨支部面前亟待解決的問題。
在深入分析形勢和困難的基礎上，所辦黨支部經過縝密研究和細致部署，在推進方式上，通過“思想”“管理”“文化”三個方面的協同助推，充分發揮思想政治工作的“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協調”的作用，確保支部工作有核心、有重點、有目標，與中心工作無縫對接，為“一流辦公室”的創建保駕護航。
（一）思想協同。“一流辦公室”的創建對現有部分工作提出了變革和創新的要求，這意味著要打破原有的一些慣例、傳統和工作習慣產生的核心剛度。在這項工作啟動之初，面對員工的畏難情緒和參與熱情不均衡等現象，黨支部積極引導，以“交心談心”的方式了解員工的困難和困惑，消除他們的思想顧慮。結合工作項目進度緊，需要加班加點趕節點等情況，策劃“溫暖奮斗者的心”系列活動，增進家屬對員工奉獻敬業的支持和理解，解除員工的后顧之憂。
充分發揮黨員的示范和引領作用。黨支部加強“黨員示范崗”“明星員工”等典型事跡的樹立和宣傳，在網站《明星人》欄目展示部門優秀員工風采，對在工作中勇挑重擔、業績突出、甘于奉獻的同志及時宣傳和鼓勵，為管理變革順利推進助力蓄勢。
（二）管理協同。為了切實將黨支部工作融入中心工作，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推“一流辦公室”創建，黨支部提出三個原則：1.堅實的組織保障是思想政治工作管理協同作用充分發揮的前提和基礎。黨政領導班子要密切配合，團結協作，剛柔互補，分挑重擔，以促進支部工作與部門行政工作緊密融合、密切協同。2.以黨建、思想政治及文化建設同部門中心工作的同步實施作為發揮管理協同作用的出發點。思想政治、文化工作的核心重點要以促進中心工作的完成為前提，避免黨建文化工作開展與行政業務脫節，形成兩張皮。3.以計劃統籌管理來充分發揮黨建工作對中心工作的管理協同作用。將黨建工作計劃納入部門計劃管理體系統一管理和推進，提升黨建工作計劃執行的有效性。
在充分發揮思想政治工作的益智和激勵作用方面，黨支部一方面致力于打造學習型組織，實現員工成長和組織發展的統一，另一方面緊扣“一流辦公室”創建對人員素質提升的要求，從以下幾方面開展工作：
――倡導全員持續學習，提高自我更新、自覺學習能力。改變舊有的知識結構，摒棄慣性思維方式，不僅要加強政務管理理論知識和崗位技能知識的學習，更要善于站在企業和部門發展的高度思考問題和開展工作。形成系統思考、適應變化、勇于創新、充分溝通、知識共享的思維習慣，提升員工的主觀能動性和創新能力，使組織擁有不斷創新的動力和源泉。
――考慮到“一流辦公室”創建達標對提升政務服務能力的要求，黨支部策劃開展了“專業知識流程行”“科研現場參觀講解競賽”等活動，促進全員更加全面了解企業產品譜系和產業發展情況，促進業務技能提升，提升政務服務能力落到實處。
―― 面對企業發展轉型，國際合作日益增多的情況，辦公室需要進一步發揮好對外聯絡方面的作用。為此，辦公室開展了針對性較強的提升英語能力的活動，強化秘書在商務英語和專業英語的閱讀和交流能力。
通過黨政融合和發揮思想政治工作的管理協同效用，員工在知識儲備、系統思考、綜合管理等各方面的能力都得到了顯著提升，我們在“一流辦公室”創建工作中又邁進了堅實的一步。
（三）文化協同。文化是團隊凝聚的核心，是組織的靈魂。辦公室經過多年的積淀，有著較好的文化基因。如何讓這些優秀的基因更好地發揚和傳承，解決一些制度、流程無法解決的問題，這正是黨支部開展文化建設的意義和價值所在。黨支部在這方面的工作重點如下：1.將原有的一些無形而又有價值的文化內涵加以總結提煉，構建了包含愿景、目標、工作理念、行為準則、崗位職業規范等體系性的部門文化框架。通過在全員的宣講和推動，以及對其內涵的完善和深化，使其成為我們開展工作的行動準則和行為指南。2.開展 “文化理念征集”“難忘的假期”攝影大賽等活動，以豐富的文化活動凝聚人心;開展“致我們最可敬可愛的人――外場保障團隊慰問”“關愛?凝聚?幸福”等文化暖心活動，拉近組織與員工以及員工家屬的距離，傳遞組織關懷，進一步深化員工對部門文化的理解和認同。3.幫貧扶弱，承擔社會責任。策劃開展扶貧幫困及助學獻愛心活動。通過這些活動的開展，讓員工珍惜現有的工作、學習環境和生活條件，懂得感恩，讓員工在工作中多一份責任、多一份擔當。
以有針對性的、豐富多彩的文化活動為依托，以黨建、文化深度融合促中心工作，不僅增強職工的認同感、榮譽感，而且激發他們的工作熱情和主觀能動性，使“一流辦公室”創建工作不斷深入推進。
四、結語
2014年年底，自控所辦公室順利通過了中航工業“一流辦公室”三星級達標認證（初次申請最高只能認證三星級），成為中航工業首家申報和通過驗收的單位。在完成“一流辦公室”達標改進工作目標的同時，部門提升了管理，歷練了隊伍，打造了一支能順應發展和善于變革的、勵志奮進的辦公室工作團隊。
與此同時，思想政治工作在推進“一流辦公室”創建中充分發揮了“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協同”的作用，充分體現出其思想、管理和文化方面的協同效應。
回想“一流辦公室”創建歷程，它所歷經的創新和實踐僅僅是我們在推進和提升辦公室工作邁出的一步。自控所辦公室作為政務服務職能部門之一，如何使其成為順應企業未來戰略發展的“司令部”，以及黨支部在其協同效能如何更好地發揮，如何體現出更多的管理特質等方面，我們還需要更多深入的思考和實踐。
【參考文獻】
——XX中醫院創建文明單位匯報材料
XX中醫院建院于1985年，是一所醫療設施齊全、技術力量雄厚、中醫特色突出又融合現代高新技術的二級甲等中醫醫院。近年來醫院發展速度迅猛，去年業務收入首次突破5000萬，人均創收27萬，居全省同行業前列，并相繼榮獲“市級文明單位”“省文明中醫院”等榮譽稱號。回首過去，醫院始終堅持了“發展是硬道理”的觀點，在縣委、縣政府、衛生局的正確領導下，全院職工發揚“團結、務實、創新”精神，圍繞醫院“現代化、人性化、科技化”的發展目標，以創建省級文明單位為載體，以為群眾提供“優質、高效、方便、舒適”的服務為主線，實施“人才立院、科技強院、專科興院、改革治院”的發展戰略，以改革促發展、憑質量求生存、靠管理上水平，取得了喜人成績。
一、圍繞創建主題，明確服務宗旨，牢固樹立“以病人為中心”的思想。
1、緊抓創建主線，做到四個到位。醫院自97年獲得縣級文明單位以來，創建工作無論從部署到落實，從自查到整改，各部門都傾注了極大的熱情，不斷加大創建力度，20__年被命名為市級文明單位后，沒有固步自封，進一步向創建省級文明單位進軍，工作中首先做到創建意識到位。幾年來醫院一直把創建作為醫院和黨支部工作的重要內容，有安排、有檢查，同時也列入工會、團委工作計劃。03年又專門組織了有關人員去臺州考察學習了臺州客運中心等三家省級文明單位，把他們的先進經驗傳達到每個職工，同時通過各種會議、各種渠道層層宣傳發動，引導全體職工明確開展創建活動的重要性和必要性，認識創建活動既是提高人員素質又是醫院事業發展的需要，使全體職工自覺地把創建活動融入到醫療實踐的各個環節中。二是組織到位。醫院成立了以院黨支部書記為組長的創建工作領導小組，設立辦事機構，確定了以院部創建組長為第一責任人，各科主任為第二責任人的上下連動、齊抓共管的網絡組織體系。三是規劃到位。自20__年醫院被評為市級文明單位后，又適時地提出了以“鞏固為主、穩中求進、逐步提高”的創建工作思路，制定出了創建省級文明單位具體的實施規劃和年度計劃，使創建工作做到有目標、有規劃、有方法步驟、有具體內容。四是措施到位，圍繞創建文明科室、爭當文明職工這一創建細胞工程，相繼開展了創無紅包醫院、創巾幗文明示范崗、創信用金卡、換位思考演講賽、星級護士評比、糾正醫療服務不正之風專項治理和向社會服務承諾、行風民主評議、征集文明言行規范條目、創建基層黨建示范點都各種類型的活動。做到活動有計劃、有部署、有總結評比。
2、明確服務宗旨，做到五個主動。搞好創建工作，必須堅持以病人為中心、全心全意為患者服務的根本宗旨。堅持以病人為中心，最根本的是關心、愛護、尊重患者，維護患者就醫時的各項權利，為病人提供人性化的服務。為此醫院一是主動換位。在制定政策方針時堅決以病人為中心，充分考慮到“病人方便不方便”“病人接受不接受”“病人滿意不滿意”，同時醫務人員要主動換位，把自己放在患者的位置，充分尊重和理解患者的需求，從小事做起從細微處做起。此外后勤保障人員主動換位，變被動服務為主動服務，為醫療提供保障，為病人提供高效、快捷、方便、舒適的服務。二是主動察覺。體貼和理解病人的痛苦，解決患者的困難和不便，就要善于發現患者的問題并及時解決。針對醫院門診擁擠、掛號收費排長隊現象，及時在門診二樓增加了收費窗口，同時安排人員維護秩序；針對病人購買特殊、冷門、緊銷藥品的困難現象，在方便門診推出了預訂藥品服務。三是主動溝通。給患者除治療之外的更多心靈上的關愛和慰藉，與患者進行言語溝通、行體溝通和心靈上的溝通，如我院嚴格要求規范并落實談話制度，包括入院談話、術前談話、麻醉談話、用藥不良反應談話、損傷性檢查診療談話、術后談話、出院談話等，并規定文明用語和忌用語，規范服務行為。四是主動介入。向患者提供個性化、人性化、多樣的服務，化被動服務為主動介入。主動介入市場、占領發展空間；主動介入項目、擴大服務內容；主動介入服務、提高服務檔次。開設了方便門診并為群眾提供午間和晚間服務；開設了口腔治療中心，更新了診療設備，實行一人一機、一人一套器械，集中管理、集中消毒，為病人提供優質、安全、便捷的診療服務；開設了網上醫療衛生咨詢服務，全年為網民衛生咨詢300余人次。五是主動關愛。不僅千方百計從醫療上解決病人的疾苦，而且想方設法為病人排憂解難，處處關愛病人，如門診樓提供開水；導醫提供咨詢，為病人取各項檢查單，免費代寄化驗單、代辦住院手續；改善流產病人留觀條件，并提供一定的生活服務
等等。二、加快發展速度，提高服務水平，牢固樹立“質量就是生命”的觀念
1、改善醫療條件、注重二個改造。一是環境改造。為徹底改善病人就診和住院環境，醫院多方籌集資金，裝修住院大樓，擴建門診大樓。在進行住院部、門診部裝修改造以及庭院綠化美化的同時，從如何使病人感到舒適和方便出發，完善住院部、門診部服務配套設施，更換不銹鋼床和床上用品，大廳走廊增設候診椅，使醫院面貌煥然一新。其中門診大樓四個功能區，一區輸液大廳明亮寬敞，分兒童和成人輸液區，可一次容納一百多人同時輸液；二區門診科室，配有航空椅、中央空調、盆景花木，廳內分治療區、休息區和公共空間區；三區方便門診，集咨詢、診療、開方、劃價、交費、取藥于一體；四區口腔治療中心，以“創一流的環境、一流的管理、一流的診療、一流的服務和合理的收費”為宗旨，就診環境、技術水平和醫療設備煥然一新。二是設備改造。醫院把科技興院列入重要議事日程，去年共投入巨資287萬元引進了數字化胃腸機、C臂機、膀胱鏡、直腸鏡、口腔綜合治療機、麻醉機、心電監護儀、骨科牽引床、手術床、燈等。在購置過程中，嚴格執行設備管理規定，實行大型醫療儀器集中招標，通過公開、公平、公正、自由競爭和規范的招標采購評價過程，保證了質優價廉的設備進院，使服務功能迅速增強，為病人診斷、群眾健康提供了有力保障。
2、提高醫療質量、重視三項建設。一是重視隊伍建設。擁有一支掌握先進醫療技術的隊伍是醫院發展的動力。醫院按照“人才立院、以科帶院、著力樹人”的思路，把醫學人才資源開發放在醫院工作更加重要的戰略地位，一是上門求才。一改過去“等人才上門”為“主動上門求才”，多次組織人員到成都、蘭州、哈爾濱、西安、沈陽、杭州等各大院校以及全國人才招聘會上廣招人才。二是筑巢引鳳。以優患政策吸引人才，制定了關于引進人才的具體規定，凡是帶科研課題或新項目來院人員，醫院確保其科研啟動經費，以及開展新項目所必需的醫療設施。對獲得科技進步獎的按獲獎等級分別給予重獎。三是委以重任。對引進的優秀人員，醫院委以重任，充分發揮他們的專業特長，以事業吸引人才。近幾年已引進副主任醫師以上職稱的醫學專家10余名，并接納了一批重點醫學院校的本科以上畢業生，此外通過舉辦講學，實行傳、幫、教等，使人才工程結出了累累碩果，形成一支醫德好、醫術精、敬業精神強的合理衛生技術梯隊，為醫院闊步前進奠定了堅實的基礎。二是重視制度建設。以XX省醫療機構管理與診療技術規范、《XX市病歷書寫規范實施細則》等為范本，補充完善制訂了各項規章制度，如知情談話制度、會診討論制度、首診負責制、技術操作規范、病歷書寫及管理制度、三級醫師查房制度等，并加強監督落實。三是重視學科建設。院有專科專病，科有重點特色，醫院對重點專科、特色門診予以大力扶持。新開設的“結石診療中心”“口腔治療中心”初具規模；內科運用中西醫結合治療心腦血管疾病、療效獨特且具有高血壓、糖尿病、肝病等專病特色，心血管科還被省衛生廳列入重點專科建設項目；骨傷科是院重點專科，已有20年發展歷史，采用傳統手法整復結合現代手術治療骨傷疾患，技術水平先進，開展的中西醫結合治療股骨轉子間骨折被縣科委列入了縣科委列入了科研項目；此外外科、檢驗科等科室開展的科研項目也不同程度地填被了縣內空白。
三、加強科學管理，完善運行機制，牢固樹立“以人為本”的管理理念。
2009年，全縣商貿流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針，以國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》和省、市商貿流通工作會議要求為指導，以全縣經濟社會發展總體目標為統領，以“改進結構、服務民生，拉動內需、促進消費，優化質態、提升實力”為重點，大力拓展招商領域，在項目建設上求突破；全力服務新農村建設，在服務“三農”上爭貢獻；著力培植龍頭企業，在促進商貿企業做大做強上做文章；努力搞活商貿流通，在拉動內需上出成效；傾力盤活閑置資產，在保值增值上創效益。充分發揮商貿經濟化解危機、促進發展的重要作用，為“全面達小康”作出積極貢獻。
二、主要指標
1.實現社會消費品零售總額111億元，增長16%;
2.實現市場成交額130億元，增長15%;
3.實現餐飲營業收入10.6億元，增長25%;
4.培育突破10億元的市場1～2家，新增5億元市場2家、億元市場2家；
5.完成“萬村千鄉”市場工程農家店創建30家；
6.引入國內外大型知名連鎖商貿企業1～2家；
7.完成第二批農貿市場升級改造10家；
8.完成生豬定點屠宰40萬頭，定點屠宰率99%以上；
9.完成地方糧食儲備1.9萬噸，食用油儲備150噸；
10.完成“五放心”糧店創建5家。
三、重點工作
（一）優化載體，深入推進農村流通網絡建設
1.不斷深化“萬村千鄉”工程。根據上級規定要求和標準，再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，重點建設村級店，擴大農家店覆蓋面，確保農村農家店覆蓋面達90%。進一步強化農村商品配送中心的服務、監管，指導企業完善采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送商品品種，逐步實現食品全配送，其它日用品統一配送率達50%以上。鼓勵“一店多用”，推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的整合聯動，擴大農家店的經營品種和服務范圍。對現有農家店要完善設施，改善服務，提升功能，提高城鄉同價工業品的比重，進一步拉動和擴大農村消費。
2.扎實做好“家電下鄉”工作。從2009年2月1日起，連續四年，全面開展家電下鄉工作。鼓勵我縣具有一定規模的家電經營企業積極申報進入全國家電下鄉銷售網絡。在落實好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機等四類下鄉產品的基礎上，按國家要求及時擴大品種和補貼范圍。各鎮、各部門要加強領導，大力宣傳，精心組織，強化監管，抓實抓好。要指導、督促各定點經銷企業積極組織貨源，切實做好售后服務，確保廣大農民買得放心。相關部門要建立健全信息跟蹤網絡，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。要加強審核把關，確保補貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉活動，發揮其開拓農村消費市場、拉動內需的引領作用。
3.大力推進農貿市場升級改造。將農貿市場升級改造工作列為政府為民辦實事的重點工程和改進農村消費環境的重要舉措。在2008年已經基本完成10家改造任務的基礎上，認真總結經驗，抓好示范推廣，全面啟動我縣2009年的農貿市場升級改造工作。年內首先要抓緊做好少數尚未開業的改造市場的竣工開業，一季度要完成09年10個項目的方案審批，4月份要確保所有項目開工建設；跨年度項目必須在上半年竣工開業。縣工商局、商貿辦（糧食局）等部門要積極發揮牽頭作用，及時協調解決市場改造過程中的矛盾和困難，要積極探索“農超結合”的升級新模式，努力提高我縣農貿市場的檔次和品位。各鎮、各部門要加強組織領導，強化協調配合，確保高標準完成全年市場升級改造任務。
4.著力改善農村消費環境。通過加快農村商貿業態升級，切實改進農村消費市場環境。一是促進現有知名連鎖品牌向鎮村、社區四級市場延伸，年內重點推動蘇果便利、文峰超市等企業向鎮村布點，確保各中心鎮有2～3家以上知名連鎖企業入駐，規模較大的村不少于1家，形成良性競爭環境。二是加大農村住宿餐飲行業監管力度，針對農村住宿餐飲設施落后，服務較差的現狀，督促、引導經營者加大投入，改善落后面貌，提高服務水平，帶動農村餐飲消費。三是繼續開展“標準化農家店”、“安全示范農家店”創建工作，在認真總結過去創建經驗的基礎上，全面推廣，確保村級覆蓋率達100%。
5.全面建立“放心糧店”網絡。在連續兩年開展“五放心糧店”創建，現已完成24家市級店驗收認證工作的基礎上，進一步提高創建工作的標準、要求，進一步強化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現象，把放心糧店的監管工作納入制度化、規范化軌道，著力抓好已授牌單位的經營品種、進貨渠道、臺賬資料等內部管理。同時將“放心糧店”創建工作向各大連鎖超市延伸，做到創建“放心店與放心專柜”相結合，力爭年內再創建5～6家“放心糧店”，實現鎮級全覆蓋。
（二）提升結構，促進商貿經濟集聚發展
6.打造城中商貿中心。圍繞“立足城中發展大商貿”要求，以項目建設為支撐，不斷擴張城區商貿規模，提升業態檔次，促進城區商貿中心做大做強。一是突出項目建設，引入知名品牌，立足高品位、高水準，瞄準大品牌，力爭年內再引進1～2家國內外知名連鎖企業入駐，其中要重點引入1家大型百貨業企業；二是抓好業態布局。圍繞規劃建設中的安達步行街、中大街、恒天新世界等商貿集聚街區，超前介入指導業主做好功能定位、業態布局，突出體現各個街區的不同特色和商業風格，杜絕出現同質化競爭局面；三是升級商貿業態。在大力發展電子商務、連鎖、加盟、直營經營方式的同時，增加商業街區娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業元素，優化城中商貿中心業態結構，提高競爭力，加快城區商貿中心集聚發展。
7.培育專業特色市場。進一步加大政策扶持力度，全面落實縣政府各項優惠政策和安商護商的各項措施，幫助奧華國際裝飾城、*批發王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業特色市場大力開展招商工作。指導沿海大市場按照市場錯位發展原則，準確進行功能定位；支持*批發王、蘇通輕紡城等專業特色市場加大營銷攻勢，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場培育期，盡快形成有場有市。
8.做強現代物流企業。根據縣域經濟發展需求，在認真做好物流發展規劃的同時，按照運輸型、倉儲型、技術服務型、綜合型等不同的物流企業類型，分門別類培育重點物流企業，全力推進物流項目建設，盡快形成具備一定規模的倉儲、運輸能力，擁有現代信息網絡平臺，服務功能全、配載能力強的綜合物流基地，逐步奠定我縣區域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務煤炭物流中心、南通蘇中醫藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎項目建設；整合資源，推進小型物流企業轉型并軌，力爭培育規模物流企業2家，省級重點物流企業2家。
9.完善社區服務體系。將加快發展社區服務業作為促進消費、拉動內需的重要手段，通過行政推動、政策扶持，不斷健全完善城區社會服務網絡。一是發展連鎖便利店；二是推廣家政服務業；三是設立社區便民醫療、修理、寄托等便民服務項目；四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務項目。
(三)集聚優勢，大力推動糧食產業發展
10.加快項目建設。依托我縣傳統糧食集散中心優勢，全力加快糧食現代物流項目建設。啟動糧食倉儲區建設，完成*糧食儲備庫建設，計劃一期總投資3500萬元，建設糧食儲備倉容4萬噸，力爭年內完成倉庫建設、新倉壓倉試驗，質檢中心、信息中心、器材庫等配套設施主體工程竣工并投入運營。同時做好物流中心交易區、深精加工區的規劃、項目包裝和招商推介工作。
11.擴大訂單收購。指導加工企業完善“公司+基地”經營模式，充分掌握糧源，鼓勵糧食經營企業大力開展訂單收購，搞活糧食購銷，提高糧食商品率，促進農業增效農民增收。年內建立基地35萬畝，基地收購量達到8萬噸。
12.開發精深加工。扶持、指導企業加大投入，在加快技術創新上闖生路、找出路。引進糧食、食品深精加工項目，重點瞄準科技含量高的項目。引導、促進企業走技術創新的路子，開發生產糙米茶、營養強化米、有機大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準引入禽蛋制品的開發項目，生產溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長產業鏈條。
13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場，積極引導企業發展營銷網絡，在各大城市建立聯銷網點，努力擴大我縣大米的市場份額，提升我縣大米的市場影響力。
14.爭創自主品牌。立足我縣優質稻谷資源優勢，會同農業部門，積極開展*大米統一品牌的培育創建。逐步實現統一選種、藥肥科學管理、統一加工工藝和標準，統一產品標識，統一組織產品對外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農效益。
(四)強化監管,努力提高行業管理水平
15.不斷加強食品安全監管。依據國家《流通領域食品安全管理辦法》，建立健全商貿企業基礎臺賬，全面實行企業食品經營安全承諾制度，大力推行食品經營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施；嚴格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對全縣流通領域的食品安全監管力度，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。
16.深入實施“放心肉”工程。以定點屠宰場換發證、標志牌為契機，堅持條件、嚴格標準，對全縣36家定點屠宰點逐一梳理、驗收，關閉一批設備簡陋、管理落后的屠宰場，逐步過渡到一鎮一點；深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項整治活動，實施縣鎮兩級整體聯動，加大打擊力度，堅決杜絕“病害豬”交易行為；嚴格規范定點屠宰場內部管理，健全制度，嚴把“三關”，提高定點場(廠)規范化管理水平；切實做好“病害豬”無害化處理工作，確保出廠肉品質量安全；深入開展肉品市場整頓，組織相關部門、鎮，采取日常監管與專項整治相結合的辦法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。
17.全面推行酒類溯源制度。進一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達到80%以上；全面實施酒類流通《隨附單》制度，督促批發、零售企業建立健全購銷臺賬；開展酒類流通市場監管，堅決查處各類違法違規經營行為。
18.不斷加大服務行業管理。組織現有餐飲協會、煤炭協會、市場協會正常開展活動，年內再籌建1～2家行業協會。大力提升餐飲服務水平，積極引入先進管理理念和方式，組織開展各種類型的業務培訓和競賽活動，推進餐飲行業上檔次、上水平。
19.有效規范糧食流通秩序。進一步加大糧食市場監管力度，努力規范經營行為。一是高質完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作，集中力量、集中時間，根據國家、省、市統一部署，在規定時間內及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作，確保一次性通過國家、省、市驗收、抽查。二是開展專項檢查。重點抓好兩季收購市場的監督檢查；三是加強品質監管。深入推行流通環節糧食質量監督工作，開展庫存糧食品質動態監管。四是規范執法行為。進一步規范執法人員的自由裁量權，確保公平、公正執法。
20.狠抓有形市場安全監管。不斷加強全縣有形市場安全生產的綜合管理工作。各職能部門與各鎮要協調配合，強化全縣所有有形市場，以及500平方米以上的商場超市、規模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監督管理工作。加大監督檢查力度，做到年初有指導意見、工作計劃，落實目標管理責任制，季度有專項整治活動，月度有例會查評。
21.推進“平安企業創建”活動。進一步推動新形勢下商貿企業維穩工作和防范建設的提檔升級。各鎮及各有關部門要高度重視平安商場、平安超市創建工作，按照“誰主管誰負責”原則，明確創建目標，落實創建措施，加強協調、突出重點、整體推進。各單位要建立健全組織網絡，明確責任，切實排查整改，建立長效管理機制，確保創建工作取得實效。
四、具體措施
22.實施規劃控制把關。根據全縣商業網點規劃的規范要求，認真研究制定實施辦法，加大控制力度。縣商貿辦（糧食局）要會同縣發改委、規劃局、國土局、工商局等職能部門，負責實施全縣商業網點建設的審核把關，維護規劃的嚴肅性，確保新建商業網點科學合理布局，堅決杜絕同類商業業態的低水平重復建設和同質化惡性競爭。
23.強化服務指導功能。強化對商貿企業的服務功能，建立商貿重點企業聯系制度，重點做好“五個十佳”企業培育工作，即打造十佳專業市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業，全力打造商貿流通龍頭企業，強勢推進全縣商貿經濟整體實力提升；建立健全專門機制，跟蹤全縣商貿流通領域1000萬元以上重點項目建設；積極開展“千人進千企、幫扶促發展”活動，盡心傾力幫助解決各個聯系企業建設發展過程中的各種矛盾和問題，促進企業良性發展。
24.健全市場監測體系。進一步建立健全縣、鎮兩級商貿流通業的科學監測統計體系。縣商貿辦（糧食局）要會同統計部門制定信息管理辦法和各類統計報表；各鎮要明確專門的信息搜集、統計人員；各重點流通企業要落實專職人員開展信息統計工作。定期召開市場分析會，形成全縣商貿業動態分析資料，為領導宏觀決策提供依據；認真做好國家商務部網上直報工作；開展商貿發展專題調研，提高市場監督能力和水平。
一、2020年上半年工作進展情況
（一）舉辦系列活動迎新春。一是鄉村春晚群眾化，集聚一堂展笑顏。在新春來臨之際，為豐富群眾文化生活，區組織本土文藝愛好者結合黨的四中全會精神、掃黑除惡、脫貧攻堅等主題自編自演了一批節目，在全區各鄉鎮開展了7場鄉村春晚。文藝愛好者用群眾語言講述群眾故事，展現了人民的風采和本地特色文化。有的鄉村春晚在演出中穿插黨的四中全會內容、脫貧攻堅知識以及生活常識有獎競答，寓教于樂，為群眾獻上了豐盛的精神食糧。
二是新春慰問送溫暖，濃濃關懷暖人心。區文化旅游部門心系群眾生活冷暖，區文化旅游體育局領導班子成員深入基層走訪慰問困難群眾、老黨員以及扶貧干部，走進困難群眾、老黨員家中，為他們送去新春祝福及慰問金。區文化旅游體育局、洪集鎮綜合文化站、孫崗鄉綜合文化站、史河街道綜合文化站還分別組織開展了“迎新春送春聯”街頭寫春聯送春聯活動，免費送出春聯千余幅，為群眾喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀請區攝影家協會為群眾義務拍攝“全家福”，幫助群眾把合家團圓的歡樂時刻記錄下來。
（二）全力抓好疫情防控攻堅戰
自病毒感染的肺炎疫情發生以來，區文化旅游體育局嚴格落實上級部門關于疫情防控工作的安排部署，并結合部門實際，守陣地、嚴監管、抓服務，全力做好疫情的防控工作。一是關閉全區公共文化服務場館和文化旅游體育經營單位。自1月23日以來，督促引導全區7家KTV娛樂場所、2家電影院、2家室內健身場所、16家書店、2家音樂酒吧、10家網吧全部停止經營活動；全區1家文化館、1家圖書館、6家鄉鎮綜合文化站、77個農家書屋全部關閉；全區1家旅行社、5家旅游網點未開展組團和旅游接待業務。二是暫停一切群眾性文化活動。元旦、春節前夕，區策劃了迎新文藝演出、鄉村春晚、元宵節文藝踩街等一系列群眾性文化活動。為避免人群聚集，我區取消了各類活動，阻斷疫情的傳播。三是加強對文化旅游體育市場的巡查力度。專門成立2個巡查組，自1月26日開始，每日督查全區KTV、電影院、網吧、書店、健身中心、旅行社等文化旅游體育經營場所是否全部處于暫停營業中，并將情況上報到相關部門。四是做好節后返崗的日常防控。春節假期結束后，區文化旅游體育局安排專人對局機關以及文化廣播電視中心電梯、樓道等公用設施進行日常消毒，對每個進出大樓人員進行體溫測量，并做好情況登記。五是抽調專人協助聯系小區做好封閉管理。自2月6日起，區文化旅游體育局抽調1位職工到錦繡城協助社區和物業單位做好住宅小區的封閉式管理工作，后又抽調4位干部職工到皖西市場做好疫情防控服務工作。
（三）文化惠民落到實處。我區文化惠民工程任務是：公共文化場館免費開放8個（1個公共圖書館，1個文化館，6個鄉鎮綜合文化站），文化信息共享工程補助資金19.6萬元，開展農村演出98場，開展體育活動98場，農村應急廣播系統升級改造。目前，免費開放8個各類場館，包括1個公共圖書館，1個文化館，6個鄉鎮綜合文化站，向群眾提供基本文化服務項目、公共空間設施用地。農村文化活動即“送戲進萬村”活動已完成招投標工作，待上級指示可以下鄉演出后，將在全區送戲演出98場。農村應急廣播升級改造方案已得到省級主管部門批準，申請上報了246.389萬元，待資金批復文件下來后開展招投標工作。文化信息資源共享工程村級服務點、農村體育活動補助資金31.36萬元，鄉鎮綜合文化站補助資金30萬元，已上報到財政部門，即將完成撥付。農家書屋退出民生工程考核，轉為部門日常工作。
（四）公共文化旅游體育服務均等化全面推進。擬投資150萬元用于基層基本服務大提升建設，在9個村建成“七個一”或“八個有”，即每個村建成一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施，為群眾公共文化服務提供有力保障。投資530萬元在孫崗鄉、三元鎮、姚李鎮實施鄉鎮體育“三個一”，即鄉鎮1000m2室內健身中心、鄉鎮2000m2全民健身廣場、多功能運動場。2020年繼續推進全區旅游公共服務體系建設，新建2A級旅游廁所2座，標識牌10塊，停車場1座，游客服務中心1座。目前旅游廁所已完成選址布點并開工建設，標識牌、停車場等正在籌劃摸排中。
（五）體育工作有序開展。2020年上半年完成民強公園足球場建設和全民健身中心體育館配套一期工程，預計二期工程在7月底前完成，同時運營公司進場，正式開館運營。5月，開工建設體育中心足球場，預計7月份完成建設。姚李鎮體育公園施工單位進場，預計9月初完成建設。完成2020年全區行政村、人民廣場、未名湖公園、未名廣場新增及損壞體育器材調研統計工作。完成全區2019年新增體育器材統計工作。做好2020年高水平青少年運動員注冊工作，為省運會做好準備。對援鄂醫務人員進行慰問。
（六）文物得到有效保護。對沿崗河生態公園進行文物挖掘，考證結果為明代倒塌古建筑，此次挖掘出土石傭一件。認真開展文物安全巡查工作，督促文物協管員落實責任，每月不低于4對省級文物保護單位開展巡查工作。
（七）旅游工作穩步推進。一是旅游重點項目建設。2020年列入省級重點旅游項目庫的項目有4個，分別為江淮果嶺生態旅游項目、旅游服務體系基礎設施建設項目、洪集鎮二道河水利風景區項目及未名紀念館項目，全年計劃投資7570萬元，截至目前已完成實際投資額2000萬元。二是鄉村旅游四級聯建創建。按照省、市相關要求部署，扎實推進全區“四級聯建”創建工作，推薦村、村申報省級特色旅游村，果嶺山莊生態酒店申報市級四星級農家樂，大別崗莊園申報省級休閑旅游示范點。完成了一批三星級農家樂及縣級休閑旅游示范點評定，認定姚李鎮金蓼葉莊園、平崗果嶺山莊為三星級農家樂，認定史河街道蘭園酒店、平崗果嶺山莊為縣級休閑旅游示范點。三是文明旅游。抓好年度文明旅游創建工作，指導星級酒店開展文明餐桌、公勺公筷等宣傳活動，組織轄區內文化旅游企業及綜合文化站開展中國旅游日文明旅游宣傳活動，發放文明旅游宣傳手冊千余份，倡導市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市場管理措施有力。我區目前有網吧12家、KTV娛樂場所7家、書店20家、音樂酒吧2家，全部辦理文化市場經營許可證，做到兩證亮照經營，沒有發現違法違規經營行為。
一是開展執法檢查。半年來，文化市場綜合執法大隊開展執法檢查70余次，出動檢查人員150余人次，重點對網吧、KTV娛樂場所和書店進行執法檢查，發現問題立即要求整改，下達整改通知書2份。二是做好疫情防控。為加強對疫情期間文化市場管理工作，我局于下發暫停營業通知書，并派出執法檢查組每天對文化市場停業情況進行執法檢查，責令經營單位嚴格按照省、市、區防指要求做好各項工作，確保不發生人員聚集事件；文化場所復工復產后，要求各經營單位做好開業前的各項準備工作，并派出執法人員對各經營單位進行核查，核查通過的發放《復工復產核查確認書》，確保各經營單位準備工作落實到位。
（九）全區中心工作配合有力。一是扶貧工作有序開展。旅游產業扶貧：根據我區目前旅游產業扶貧發展實際情況，2020年計劃在旅游扶貧重點村（、、）繼續實施鄉村旅游環境提升工程，加強政策宣傳，通過以獎代補的形式做好全區旅游企業結對幫扶貧困戶工作。2020年擬投入5.5萬元用于三個村實施旅游環境提升工程，擬帶動23戶貧困人口減貧，摸排支持11家旅游企業通過提供就業崗位、租賃土地、入股分紅等方式結對幫扶貧困戶，擬帶動44戶貧困戶增收。目前，項目實施路段及參與結對幫扶旅游企業已全部開工，總體路段實施效果良好，群眾滿意度高。二是對照創城標準，對文化館、圖書館進行了服務提升，完善文明宣傳標識牌，開展了春節期間系列文化活動、疫情防控志愿服務、文明旅游宣傳等等。三是積極開展征遷工作。配合全區征遷工作，完成18戶包保戶征遷。
二、2020年下半年工作計劃
2020年下半年，在推動全局職責職能工作的同時，繼續做好扶貧、雙創、征遷等區級中心工作。
（一）全面推進公共服務大提升工程。加快推進區文化中心、體育中心建設。圍繞公共服務大提升的年度任務，積極推動9個村（社區）綜合文化服務中心建設，推進建設鄉鎮體育設施“三個一”。完成姚李鎮和健身中心2處11人制標準足球場建設工程。完成2020年度國民體質監測工作。
（二）繼續推進文體旅惠民活動。扎實做好文化惠民工作。舉辦全區全民健身廣場舞大賽，組織人員參加市廣場舞大賽、小戲小品調演等省市文化活動。組隊參加省市體育競賽等活動。
（三）做好旅游項目服務工作。跟蹤服務好江淮果嶺生態旅游項目、旅游服務體系基礎設施建設項目、洪集鎮二道河水利風景區項目及未名紀念館項目建設。積極推動四級聯建項目。
一、組織領導健全，工作機制完善
根據“六五”普法規劃的具體要求，為確保普法工作穩步、順利開展，我局對普法工作進行了認真部署，把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動及時調整和充實了普法工作領導小組，建立了以局黨組書記、局長任組長，分管副局長副組長，局機關各相關科、室，局下屬各單位負責人為成員的“五五”普法依法治理領導小組。與此同時，局下屬各單位也建立相應機構，配備了工作人員，從而在全局上下形成了領導集體共同抓，重要領導親自抓，分管領導具體抓的良好工作格式。同時制定下發了一系列的文件，做到了“四有”、“四落實”。即全年普法工作有計劃、有重點、有檢查、有創新;做到機構落實、經費落實、任務落實、目標落實，為我局普法工作的順利開展提供了保障。
二、法制教育加強，法律意識提高
(一)積極開展法律進機關、進景區活動，落實干部職工法制學習制度
1、堅持領導干部學法用法。
首先是領導自身重視，率先垂范，帶頭學法用法。一是制定和完善了中主組學法制度和學法計劃，堅持開展領導集中學法、定期學法;二是做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實; 三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授，以身作則。形成了領導干部法制教育經常化、規范化。
2、抓好干部職工的學習培訓。
一是堅持學習制度化，逢會必學，逢會必講，充分利用每周一全會組織學習相關讀本;二是深入學習宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度，通過進一步學習罕憲法和行政法規，全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高，民主法制觀念和現代法治意識得到了加強;三是深入學習旅游管理方面的法律法規，并緊密聯系我縣旅游市場發展形勢，學習和履行職責相關的法規政策和重要文件，系統學習和研究了《公務員法》及其配套法規、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規及政策;四是及時傳達普法有關會議精神，貫徹落實國務院《依法行政綱要》等文件精神。通過學習、培訓，使全體黨員干部對《憲法》等基本法律尤其是有關依法行政相關法律、法規及政策有了比較系統的了解，確立了有權必有責、有權受監督、違法受追究、侵權須賠償的法律意識，感到工作起來更加得心應手，依法決策、依法行政、依法辦事能力進一步提高。
(二)堅持執法人員法制教育培訓制度，切實提升執法人員的法律素質。
一是組織系統執法人員參加市級、縣級部門組織的相關執法及法律法規知識的學習培訓，參與率為100%。從而進一步提升了全局干部職工的法律素質和水平。二是組織系統行政執法人員參加了全市統一組織的行政執法人員統一考試，通過以考促學，提升了行政執法人員依法行政、公正執法的理論基礎。三是組織系統干部職工10余人參加了成都市旅游執法大隊組織的執法培訓及省建設廳組織《風景名勝區管理條例》等相關法律法規學習培訓。參培人員認真學習了《旅行社管理條例》、《旅游管理條例》等法律、法規，并聯接工作實際，對新法實施后在執法中存在的有關問題進行了研究討論，取得了良好的學習功效。
(三)創新形式，結合實際，扎實開展法制宣傳
一是充分利用《金堂公眾信息網》、《成都政務公開網》的平臺，對涉及的內容進行介紹。二是不斷創新形式，深入開展“法制宣傳進景區”活動。
三、制度建設完善，職責明確嚴格。
在學習法律、法規的基礎上，我局將制度的建設列為普法工作的重點工作。一是健全機關及下屬單位的各項制度。制定出臺了一系列管理制度，并嚴格考核，規范執行。二是從制度和政策上推進旅游項目建設。
四、抓好工作落實，加大依法治理力度
(一)加大旅游行業監管力度。
積極配合市旅游局，加大對我縣涉旅企業，包括星級飯店、社會旅館、星級農家樂、景區(點)、3A級旅游景區的指導及監管，確保旅游市場穩定健康的發展。
(二)推行政務公開，簡化辦事程序。
五、開展多種形式宣傳工作。
一是將法制宣傳月與“法律進景區”相結合，大力開展普法宣傳活動，通過景區宣傳、法律法規咨詢等多種形式，構筑起行業法律法規政策宣傳與游客的溝通平臺。二是為進一步推進景區法制建設，深化對游客的法制宣傳教育，共發放有關法制宣傳材料2000余份，并解答了相關法律咨詢。三是認真制訂了“12.4”法制宣傳日的實施方案。肯定了今年宣傳的活動主題、指引思想、活動安排等，為“12.4”法制宣傳的順利、深入開展供給了保障。據不完全統計，本年度截止11月20日，我局向群眾散發《憲法》、《風景區管理條例》、《旅游管理條例》、《旅行社管理條例》、《農家樂、鄉村酒店評定細則》等法律宣傳材料3500余份，懸掛、張貼宣傳標語3條。通過宣傳教育，使人民群眾對旅游管理工作執行的相關法律法規有了進一步的了解，對旅游行政管理工作有了進一步的理解和更多的支持，為旅游行政管理、執法的順利開展打下良好的基礎。
制度建設和規范的基礎資料是基層站所做好安全生產和經營管理的基礎。供電所基礎資料、臺賬、報表種類繁多，各類記錄薄冊和臺賬檔案有200多種，資料管理起來非常復雜。
由于部分記錄信息都是重復的，在手工操作時就要做很多重復性的工作，無形中給供電所工作人員帶來了額外的壓力。為給供電所班組減負實現管理創新，溫州電力局成立了專項課題組，對供電所現有的基礎資料、臺賬進行了整合，整合后的各類臺賬、報表、薄冊不到100種。電力局下發了溫電營《關于下發供電（營業）所、配電工段必備規程、基礎資料臺賬、薄冊清單及基礎資料電子模板的通知》，按照統一標準、統一格式、統一流程、統一內容的原則，對供電設備、管理臺賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎資料進行規范統一，在保證了各種資料、記錄齊全的基礎上，同時減輕了供電所人員的工作量。
二、加強基層站所信息化建設
各基層站所全部建成光纖骨干網，通信系統向農村供電所延伸，為信息化建設提供了硬件平臺。各基層站所建成企業門戶網站、辦公自動化系統、生產管理系統、營銷系統、班組管理eme系統等，為電力企業生產運營和決策管理提供了技術支撐。同時積極推進信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結合市供電（營業）所管理實際情況和發展要求，開發了“星級供電（營業）所綜合管理信息系統”，對供電所的日常業務進行規范化管理，將所內各項工作緊密聯系，實現所內資源的共享，實現供電所的規范化、信息化管理，同時各項工作微機化，最大程度地實現了無紙化辦公。
三、提高基層站所供電服務水平
以電監會供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務迎奧運”、深入創建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優質服務活動。創新電費繳納方式，為方便農戶繳費推出電費充值卡業務，開展自動催費平臺、自助收費機、網上收費平臺等催、收費方式創新工作，降低收費方式的銀行依存度；大力創新農電特色服務，開展特色鮮明的送服務上門活動；統一制訂營業廳電力客戶服務與宣傳手冊。充分發動各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建活動；積極推進星級供電所、示范窗口建設，提高基層營業窗口服務規范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務企業活動，為企業提供實實在在的服務，溫州電力局一百多個基層站所以多種形式“走出去”為企業服務，幫助企業攻堅破難，攜手企業共渡難關，協同企業轉型發展。
通過抓基層站所的基礎管理工作，基層站所的管理制度、管理標準和流程得到完善，人員的服務行為得到進一步規范，企業的管理水平得到了全面的提升，各項經濟指標都有了不同程度的提高。
四、加強政企聯動
為了加快新農村電氣化建設工作，更好地貫徹落實新農村電氣化標準體系，由溫州市農辦、市經貿委、溫州電力局三家單位聯合下發了《溫州市新農村電氣化建設工作實施意見》，由市新農辦牽頭，將當年的建設計劃列入溫州市政府對各縣（市、區）領導班子的年度考核指標中。溫州市政府還大力支持新農村電氣化工作，對路燈、表后線等建設資金給予大力支持，并對新農村電氣化縣（市）建設先進單位進行獎勵，合計獎勵20萬元。電氣化村的建設熱情持續升溫，各鄉（鎮）積極發動，各村主動提出要求建設新農村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農村電氣化村建設中，許多鄉村通過舉辦文藝晚會、貼標語等各種不同的宣傳方式，宣傳新農村電氣化建設的意義、目的和成效，發動村民共同參與新農村電氣化建設，有力地推動了新農村電氣化建設。
五、加強內部管理
溫州電力局將當年的建設計劃列入對各縣供電局領導班子的年度績效考核指標，每年年初聯合市經貿委、市農辦，到各縣（市、區）進行新農村電氣化建設調研，開展“新農村電氣化建設”現場辦公，解決建設中的實際困難，推進溫州市新農村電氣化建設。每年召開“溫州市新農村電網暨新農村電氣化建設半年度工作匯報會”和“新農村建設進度督導會”，檢查、督促各縣（市、區）加大建設力度，確保能圓滿完成今年的新農村電網和新農村電氣化建設工作計劃。為了鞏固農改、縣城電網改造工程以來的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營銷、發策、財務、審計、檔案等處室，對各個縣局定期開展新農村電網建設專項檢查，并印發《溫州電力局新農村電網建設專項檢查情況通報》。為了及時把握各地新農村建設動態，及時向社會公布溫州電力系統在新農村電網建設和新農村電氣化建設方面的成果，宣傳各地在新農村建設中的先進經驗、事跡，開通了“新農村電網建設信息網”，堅持每月定期出刊《新農村電網建設簡報》。
六、積極應用新技術、新產品
在新農村的電網建設中，溫州電力局首先通過增加變壓器容量、增大導線截面積消除局部電網“卡脖子”現象，完善農村和城鎮電網供電網絡，徹底解決農村和城鎮中存在的各類用電問題，滿足農村和城鎮用電需求的增長，使農村和城鎮的用電更加安全可靠。
溫州電力局始終秉承高標準、高起點的新農村建設要求，在新農村的電網建設中，積極推廣采用新技術、新產品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農村電網電能損耗率持續下降。居民遠程集中抄表系統的廣泛應用，提高了抄表的準確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠程上報系統，采用網絡和無線gprs的傳輸方式，實現了對各處統計型電壓表監測數據的實時自動采集，并匯總到營業部門或相應的監管部門，代替人工抄表及一連串后續工作，快速了解線路電壓質量狀態，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負載檢測裝置的開發及應用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強，彌補了以前居民用戶故障停走發現不及時，追補電量難度大的不足。
大力開展標準化建設在新農村電氣化建設中，電力局積極推廣典型設計，推行標準化建設，努力實現“電網堅強、供電可靠、服務優質、經濟環保、供用和諧”的農電發展目標，秉承高標準、高起點的新農村建設要求，形成結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的農村電網。積極開展省電力公司農電系統35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個標準化”的創建工作，開展“農網安全生產隱患排查治理專項行動”，35千伏及以下農網輸配電設施“兩清理”活動，不斷提高農網輸配電設施健康水平和標準化水平，提高設備安全運行能力，確保農電安全。
七、抓農電人員基本素質
（一）結合農電專項工作組織開展人員教育培訓
農電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓的機會，為此，除了加強常態的教育培訓力度外，溫州電力局重視抓住每次專項工作開展的機會，見縫插針，采用各種形式，結合專項工作的重點，有針對性地組織對基層農電員工的安全生產意識、基礎知識和技能的教育培訓。如：積極開展“原原本本學規程”活動，組織編寫《縣級供電企業10千伏及以下配電網運行檢修管理規程（試行）》，并對八個縣（市）供電局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班班長、安全員等近700多人進行了宣貫活動。全局范圍內組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產月活動，開展技術比武、演講比賽、知識競賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動，使2009年度“全國安全生產月”活動深入人心，切實提高了基層農電員工在安全生產工作方面的意識和水平。全面推行現場標準化作業工作，規定星級供電所的創建與現場標準化作業開展相掛鉤，重點針對生產管理人員、安全管理人員、供電所所長、線路班長、所有線路工進行強化學習培訓，連續兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現場標準化作業輔助系統、現場標準化作業技術比武全員理論和技能培訓工作，下屬平陽縣供電局還成為10千伏配電線路現場標準化作業的省級示范點。
（二）研發生產一線人員技術規程考核軟件
為了給各縣供電局創造一線人員技術培訓的條件，全面提升員工素質和技術水平。溫州電力局組織研發了生產一線人員技術規程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗收規范》、《農村低壓電力技術規程》、《浙江電網10千伏架空配電線路設備評級標準》等17個規范和標準，有試題5000余題。該軟件操作簡單，使用方便，平時可以通過試題練習進行規范和標準的學習，還可以進行模擬考試和正規考試來進一步檢驗學習成效，通過應用規程考核軟件電力局對八個縣（市）局生產、運行管理部門從事配網工作的人員和各供電所分管生產所長、線路班成員等近1000多人進行了學習培訓。
（三）通過技術比武，全面提升人員素質
一、提高認識，加強領導，扎實推進安全生產“三項行動”
今年三月，國務院出臺了進一步推進安全生產“三項行動”（即安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動）的舉措，目的是為了推動和保障“安全生產年”各項目標任務的實現，這是是持續深入學習實踐科學發展觀、推動安全發展的必然要求；是開展“安全生產年”活動的重要內容；是構建安全生產長效機制、實現安全生產形勢持續穩定好轉的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產的重點工作加以貫徹落實。
安全是旅游業順利發展的生命線和保障，為確保我縣旅游工作不出現安全責任事故，半年來，我局結合旅游業實際，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法和治理三項行動，制定了旅游行業安全生產三項行動工作方案并在今年第二季度開始實施。首先，認真開展安全生產宣傳教育。為提高安全生產意識，增強安全生產技能，我局在理論學習和實踐操作上下功夫。
一是利用安全生產工作會議和例會以及學習實踐科學發展觀活動組織安全生產有關知識的學習，今年以來，我們組織60人次學習《福建省安全生產條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規；組織全系統干部職工30人參加安全生產知識競賽；開展安全生產宣傳月活動，特別是印發了《旅游安全須知》500份，利用安全生產咨詢日向群眾解釋說明人們在出行、出游時的自我保護方法和安全知識；加強旅游網絡建設，及時在網站上最新旅游信息和旅游安全知識，提高旅游安全知識的知曉率，今年以來，我局在各類政訊期刊上發表信息20篇，被市以上媒體采用5篇；其中，安全生產新聞報道8篇。開展安全企業創建活動，力爭今年有1家評上安全文化示范企業，3家企業被評上誠信企業。其次，及時開展安全生產執法行動。根據文件精神，安全生產執法行動主要是對9類行為依法進行打擊或查處，為此，我局聯合質監、消防、衛生、交通等部門對旅游企業進行了3次聯合檢查，發現翠屏湖景區行船安全隱患一例：由于翠屏湖景區同時也是一個水產養殖的優良基地，湖中水產養殖戶的魚網未及時放口，對進出五龍景區的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業務的情況進行了調查摸底，發現2例違法從事旅游業務行為：一是鶴塘的“春秋旅行社”，
二是介紹赴新加坡旅游的黑中介，二者均為非法從事旅游業務機構。
第三，嚴格開展安全生產治理行動。我局根據排查情況，對上述安全生產隱患和非法生產行為進行了治理：一是與水產養殖主管部門及水上客運交通安全主管部門聯系，反映問題，爭取主管部門的理解和支持，經過努力，水產局和地方海事處共同及時解決了養殖戶魚網不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機構的有關情況，經與兩家機構正面接觸，兩家黑中介已經口頭表示停止非法經營。同時，開展安全標準化企業創建工作，力爭全縣13家旅游企業達標。通過“三項行動”，我局進一步明確了安全生產工作的三個重要環節，在實際工作中，在開展安全生產監管都更加有目的、有針對性，更加有的放矢。
二、明確責任，依法監管，切實履行旅游安全生產目標責任制和旅游企業安全生產主體責任制度。
今年，我們根據《古田縣人民政府關于下達20__年安全生產目標責任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產工作方案》，制定了旅游局安全生產責任制，明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產控制指標，即全年旅游團隊事故死亡人數控制在0人以內，不發生重特大事故。根據這一指標，我局及時向旅游企業分解安全生產責任目標，制定20__年度旅游安全工作責任書，在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責任書，這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區，在責任書中明確了各單位20__年度的安全生產責任。
同時，加強我局安全生產組織機構建設，切實落實安全生產第一責任人和企業安全生產主體責任制度。首先，制定了〈古田縣旅游局部門安全生產責任制〉，明確了單位主要領導即局長、副局長、各股室及相關人員的安全生產職責，其次，加大力度推動旅游企業
落實安全生產主體責任。一方面組織學習有關文件精神和要求，制定工作方案；另一方面結合企業安全生產級別評定開展各項具體落實工作，進一步明確了各相關旅游企業的安全生產職責：旅行社要嚴格依照新頒布實施的《旅行社條例》的規定進行組接旅游團隊，要選擇有資質信譽好的旅行社和車隊承接業務，并簽訂安全運載合同；要教育好所屬導游人員嚴格依照《導游人員管理辦法》進行導游活動，要嚴格履行導游人員對游客的告知義務，避免發生因未履行告知義務引發的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴格按照《星級旅游飯店經營規范》開展接待工作，在飲食方面，主動配合縣衛生部門的督查，做好餐飲衛生、新鮮，確保不發生游客食物中毒事件；在客房管理方面，要按照規定配備消防設施，并做到設施能用、人會操作；客房里的衛生要達到指定標準，特別是衛生間里要有安全提示，要有防滑設施；賓館要有緊急安全通道，各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區和飯店各項價格方面，與縣物價局聯合實行明碼標價等。景區要配備安全引導員、設置安全提示牌，景區里的娛樂設施設備要有相關部門的檢驗合格證和生產經營許可證，要履行對游客的告知義務，避免發生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實，一定要按照有關規定發行安全保護和安全提示義務，確保游客生命財產安全。游船公司要嚴格落實地方海事處的各項安全規定，嚴禁無證上崗、無證駕駛、無證營運和夜航，確保景區水上安全。除此之外，要求各旅游企業及時制定本單位安全生產年度工作計劃，指定專人負責安全生產，并嚴格實行安全生產企業主體責任，要求企業負責人要明確自己作為第一責任人的工作職責，及時對本單位本企業進行安全生產隱患排查和上報，及時解決處理本單位存在的安全生產隱患，確保本單位安全生產無事故。同時，根據實際需要和上級部署認真制定實施階段性工作計劃，今年以來，我局根據市旅游局和縣安委會的要求，對做好春節、五一小長假、防汛等不同時期的安全工作進行了計劃安排。同時，能根據縣政府辦和縣安監局的要求及時上報各階段工作小結；能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關應急預案，明確了關于事故報告、隱患舉報、查處制度及應急處理方法；堅持安全工作天天講，月月講，年年講，時刻繃緊安全生產的弦，對旅游業內存在的安全生產突出問題及時研究及時布置，半年來共召開6次局務會議研究布置安全生產工作；能結合本行業特點聯合或單獨組織安全生產檢查，共發出整改通知書3份，要求針對查找出來的安全隱患及時整改并上報整改情況，在消防、質監、衛生等兄弟單位和各旅游企業的配合下，我縣旅游安全得到了切實保證。能夠執行安全生產履職報告制度，作為縣安委會成員單位，能認真參加縣安委會組織的各種安全生產檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議，及時按要求向縣政府報告安全生產履職情況。半年來，我縣未發生一起旅游安全責任事故，未接到一起旅游質量投訴。
三、突出重點，加強協作，切實抓好旅游安全和旅游市場專項整治工作。
旅游業涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素，旅游安全的重點就在于防止旅客在這六個環節發生意外人身傷害和財產損失，這需要衛生、消防、公安、交通、工商、質監等多部門通力協作，消除這六個領域的非法違法行為，才能保障游客安全。今年是“安全生產年”和“責任落實年”，為此，我系統開展了聲勢浩大的安全生產“三項行動”，目的就在于宣傳安全生產，提高安全生產意識和安全責任意識；加大執法力度，提高非法違法行為的曝光度；加強治理力度，提高全系統安全生產保險系數。在推進“三項行動”過程中，一樣需要各部門的支持合作，例如保障消防安全，需要消防部門提供技術指標和布局設計；保障飲食安全需要衛生部門提供有針對性的檢查的整改意見；保障交通安全，需要交通部門加強行業監管，禁止無證無資質運輸工具流入旅游市場等等。所以，我們會一如既往地主動與兄弟單位聯系，加強部門合作，聯手打擊非法違法行為，共同確保游客生命健康和財產安全。
四、完善機制，防患未然，共建旅游安全長效工作機制。
是我市環衛體制改革的關鍵年，在市委市政府的精心指導和市城管局的正確領導下，市環衛處以新機制、新模式、新發展應對新形勢、新任務、新要求，積極建設現代型環衛，團結和帶領全體環衛職工，真抓實干、狠抓落實，圍繞“全方位、無盲區”的總體目標，加快四項建設，實現四個創新，使城區環境衛生質量發生了天翻地覆的變化，得到了上級領導的贊譽和廣大市民的認可。
一、加快職工隊伍建設，環衛作業水平實現新提升職工隊伍是事業發展的基礎，我們不斷加強環衛職工隊伍建設，抓穩定、提素質，充實新鮮血液、加強作業管理，實現環衛隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。
（一）穩定隊伍，為職工解決實際問題。隨著環衛體制改革工作的全面開展，市委市政府對環衛工作愈加重視，環衛作業工人需求大量增加。為解決環衛招工難、隊伍不穩定的問題，我們克服資金困難，為環衛一線職工辦理了意外傷害保險，解決了工人的后顧之憂。隨著夏日的來臨，市環衛處抽出專項資金為一線環衛職工購置了白糖、風油精等防暑降溫物品，開展了“戰酷暑，送清涼”活動，市環衛處班子成員，頭頂烈日，手捧冰涼的礦泉水，把領導的關心送到了一線職工的手中。
（二）充實力量，激發隊伍活力。為了解決以往環衛工充實力量，激發隊伍活力。作中存在的人員不足，衛生質量得不到保障的情況，市環衛處按照4800㎡/人的定額標準充實力量，共設置清掃保潔人員439人，全部統一配備新型專業環衛車。新隊伍按照“全方位、無盲區”的管理目標從工作效率、服務范圍等各方面要求均高于以往的管理隊伍，有效解決了以往環衛管理中存在的“效率低、服務區域小”等問題，避免了垃圾積存和亂扔的問題，環衛作業方式實現了由“被動清運”向“主動上門收集”的轉變。
（三）提升形象，強化監督管理。一是為所有作業人員提升形象，強化監督管理。更換工作裝，新工作裝利用不同顏色對清運和清掃保潔人員進行嚴格區分，便于明確分工、細化責任。二是嚴格培訓一線管理人員并實行掛牌上崗，展示新時代環衛隊伍的良好形象。三是對作業標準進行細化、量化，完善考核制度，使得監督、管理更加清晰、明確。
二、加快城建工程建設，基礎設施水平呈現新局面
以創建精細化管理城市為契機，統籌兼顧、多方協調，積極爭取資金，不斷完善各項環衛基礎設施，推進環衛事業健康快速發展。
（一）公廁、垃圾中轉站建設。今年市環衛處承擔了市區7座公廁、8座垃圾中轉站的新建任務，總投資投資218萬元。公廁建設嚴格遵循《城鎮環境衛生設施設置標準》，保證市區公廁數量充足、布局合理、設置科學。在強化公廁使用功能的同時，注重外觀樣式設計，與周圍景觀融為一體，內部采用環保材料，全部按照星級標準設計，體現低碳環保的特點；為建立布局合理的垃圾中轉站網點，逐步完善生活垃圾收集轉運體系，滿足市區面積不斷擴大、城市生活垃圾清運量日益增加的需求，今年新建8座生活垃圾中轉站，全部采用密閉式垃圾集裝箱，避免了對環境造成二次污染。截止目前為止垃圾中轉站公廁建設已完成全部前期手續，進入施工建設階段。
（二）環衛專業車輛購置。積極適應形勢變化，努力提高環衛作業水平，市環衛處以環衛改革為契機爭取政府投資125萬元，新購置電動掃地機10部、環衛專用三輪車439輛、灑水車1部。環衛作業機械化、現代化水平的不斷提高，推動了環衛事業健康發展。
三、加快長效機制建設，環衛管理模式彰顯新亮點
以城市精細化管理為切入點，積極開展創建“群眾滿意基層站所”活動，不斷規范作業標準，加強作業監督和管理，完善長效機制。
（一）道路保潔長效管理。
對全市18條城市主要道路，道路保潔長效管理。216.2萬㎡有效清掃面積進行“全方位、無盲區”式管理，確保道路清掃保潔實現“全覆蓋、無間隙”。
1、建立健全清掃長效管理隊伍。市環衛處根據工作需要，成立清掃大隊，由一名副主任擔任大隊長，對全市范圍內環衛清掃工作負總責。清掃大隊下設四個清掃中隊，以懷府路建設路為界將市區環衛作業面積分為四塊，設立四個清掃中隊（東北角為清掃一隊，東南角為清掃二隊，西南角為清掃三隊，西北角為清掃四隊），每隊設正副隊長各一人，對各自管理區域內的環境衛生管理工作負責。每個清掃隊根據實際工作需要，將工作區域劃分為若干個責任段，每段設段長一名，對責任段內的環境衛生管理工作負責。通過層層落實責任到人的環衛管理隊伍設置，使環境衛生管理質量實現了大幅度的提升。
2、改變傳統人工清掃模式。在上級政府的大力支持下，一次性購置電動掃地機10輛，在傳統的人工清掃的基礎上，引入機械化清掃。成立專門的管理隊，合理調配統一安排車輛，實行機械人工相結合的清掃保潔模式，對適合機掃的路段實行機掃，其余路段的清掃和保潔工作仍采用人工模式運行。通過這些機械的投入使用達到了提高勞動效率、減輕勞動強度、節約生產成本、降低作業風險的總體目標，取得了良好的社會和經濟效益，得到了我市主要領導的認可。
3、提高工作要求。道路清掃實行全天候的“兩掃兩保一巡查”制度。“兩掃”即：早上和中午分兩次普掃（早上冬天6:00結束，夏天5:30結束；中午12:00—14:00）。“兩保”即：分兩班進行保潔，第一班7：30—12:00；第二班14:00—18:00，兩班人員實行定期倒班。“一巡查”即：對部分繁華重要路段增設夜間保潔人員，對路旁垃圾堆、漂浮物進行巡
查清理，其工作時間為18：00—22:30。基本實現了從4:00—22:30環衛管理“全覆蓋、無間隙”的管理目標。（二）垃圾清運規范管理。
垃圾清運工作是關鍵環節。我們非常重視，對清運工作，從時間上要求做到定點定時清運，確保日產日清，從質量上要求做好篷布覆蓋工作，做到不撒、不漏、保證安全，杜絕二次污染，具體為：
1、加強細節管理，確保垃圾及時清運。一是強化科學管理，合理調度。在垃圾運輸車輛少、任務重的狀況下，合理調度，精心安排，增加垃圾清運班次，延長垃圾清運時間，確保了生活垃圾日產日清；二是強化細節管理。年初，清運隊根據各垃圾中轉站垃圾產量及運程遠近，對車、站、人員重新進行了調整，并根據季節變化，適時增加清運次數，最大限度地減少了垃圾的滯留時間和空間；三是通過各種辦法減少車輛運輸過程中的滴、漏、撒現象，加強管理，嚴防垃圾在運輸途中撒漏造成二次污染，；四是強化安全教育，把安全教育作為工作的重中之重，制定了垃圾清運操作規范，每月兩次車保日和安全教育，使每位職工時刻繃緊安全弦。
2、以“爭創群眾滿意站所”活動為載體，推進人性化管理。為轉變職工工作作風，培養職工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的優良品質，清運隊結合工作實際，設立“安全標兵”和“節約標兵”，努力培養職工安全意識和節約意識，提高職工工作積極性，在全隊上下掀起了“安全節約”大比武的。為了實現創建目標，我們還采取了以下措施：一是積極開展“愛崗敬業”主題教育活動，大力弘揚以“我愛我崗”為核心的職業精神和以改革創新為動力的時代精神，培養職工“愛崗、勤儉、敬業、服務”意識；二是以開展“垃圾日產日清”為重點，不斷提高服務質量，始終把“有效時間、密閉運輸、安全清運”做為開展清運工作的落腳點和檢驗創建成效的根本標準，使廣大職工牢固樹立了“誠信為本、操守為重”的觀念，較好地完成了一年來的垃圾清運任務；三是嚴格按照制度進行管理，及時完善實際運行中出現的問題，并對“十有四定五清”制度進行了補充和完善，進一步彌補了制度在實際運行過程中出現的不足，為創建工作提供制度保障；四是實行精細化管理，節能降耗成效顯著。為了更好的使用機械車輛，提高工作效率，降低生產成本，清運隊在節能降耗上狠下功夫，對車輛進行了科學合理的安排與調整，出臺了節能降耗制度，具體細化到節能降耗燃油、機修指標，切實增強了職工的節能降耗意識，降低了燃油成本，提高了工作效率；五是推行人文管理，努力為職工解決一些力所能及的事情，為職工添置工作服、配發手套等，不斷完善職工生活設施，使職工干勁十足。
（三）環衛設施細致管理。
垃圾中轉站、公廁等環衛設環衛設施細致管理。施的管理，調整了責任分工，健全了檢查評比制度，市區所有公廁、垃圾中轉站都做到室內外長期保持清潔衛生。為真正做到人性化服務，方便市民如廁，我們對設置公廁的街道、廣場等處設立的指示牌進行規范、補充、更新；同時，加強了基礎設施的維護和維修，每季度定期對所有垃圾中轉站和公廁設施情況進行排查，發現安全隱患及時處理，累計消除各類安全隱患100余處。對中轉站及公廁等環衛設施周邊環境進行集中整治，特別是對公廁、中轉站墻體內外的非法小廣告進行了清理，累計清除140余處。并噴灑除四害藥物、在春夏季投放滅鼠藥和蟑螂藥以防止蟲蠅滋生。為進一步提高公廁、中轉站管理水平，我們還采取了以下措施：一是加強對公廁保潔質量的監督管理，嚴把質量關，及時做好公廁的沖刷保潔和設備維修等日常業務工作，公廁保潔達到了“六無、四凈”的衛生標準，清潔率達到99%以上；二是實行定人、定崗、定期消毒和“流動保潔制”，在對公廁全面打掃干凈的基礎上，增加了流動保潔時間，提高了動態保潔質量，得到市民的好評。三是市內所有公廁實行全天開放（早7：30-晚6：30），部分重點公廁延長服務時間，如天鵝湖、懷府廣場實行早6點至晚10點工作制，方便市民如廁。四是定期組織中轉站、公廁管理人員進行業務技能、作風紀律的培訓和考核，對工作突出的同志予以表揚，對工作不到位的同志進行批評和處罰，極大地調動了職工的工作積極性，提高了職工的業務素質和管理水平。
（四）維修保障重點管理。
環衛設施的正常運轉是環衛工作的重要保障，因此維修組今年的工作重點放在：一是著重加強了對公廁、垃圾中轉站以及機械車輛等環衛設施的巡回檢查力度，及時更換損壞的設施設備；二是定期對垃圾中轉站的吊裝設備進行檢查和保養，保證設備的正常運行。環衛設施的維修工作主要由維修組承擔。不管是公廁管道堵塞、水路不通，還是中轉站設備出現故障、垃圾清運車輛無法運行等問題，無論白天黑夜，維修組工作人員都能立即趕到現場，抓緊搶修，盡最大努力、在最短的時間內解決問題，確保了設備、設施的正常運轉，半年來維修垃圾中轉站、公廁200余次。三是在人員緊張的情況下，維修隊全體成員克服高溫天氣的影響，加班加點焊制、維修垃圾集裝箱10余個，為單位節約資金2萬余元。
（五）日常督察強化管理。
完善的制度和良好的落實，是一個單位各項工作正常運行的重要保障。環衛體制改革后，市環衛處對督察人員進行調整，加大督察力度，針對道路清掃保潔不到位、垃圾中轉站、公廁的衛生狀況差、清運車輛車容不潔、沿途拋灑、司機道德素質差、業務不熟練、維修組維修不到位、轉運站車道垃圾積存等情況，根據各隊工作實際，督察科打破常規工作時間，從凌晨五點至晚上十點實施全方位督察，對督查結果實行“每天一匯報、每周一匯總、每月一總結”制度，通過切實有效的督察，確保了各項工作的順利開展，為我處創建群眾滿意基層站所提供了有力的保障。截止目前為止已累計解決問題500余個，累計處罰30余人次。
四、加強黨風廉政建設，工作作風實現新發展
為建設一支政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、作風優良的環衛職工隊伍，市環衛處根據糾風辦的相關文件要求，以創建群眾滿意基層站所為目標，大力開展黨風廉政建設集中整頓活動。通過動員部署、對照檢查、公開評議、落實整改、認真總結五個階段，重點解決了五個方面存在的問題，激勵了廣大干部職工的奉獻熱情和工作責任感，形成人人進取團結和諧的工作環境。
（一）完善規章制度，做到有章可循。不斷完善各項規完善規章制度，做到有章可循。規章制度章制度，重申各崗位工作職責和工作程序，做到靠制度管人，按程序辦事。
（二）加大監督檢查，提高衛生質量。隊長負責，加強自查，發現問題立即整改，及時解決了職工的勞動紀律問題、管理不到位、工人工作狀態不佳等問題。
（三）加強安全教育，做好職工培訓。制定安全生產監加強安全教育，做好職工培訓。查制度和安全操作規程，組織職工學習安全生產知識，重點講解各類突發事故的處理程序和應急辦法，對發生的各類事故進行點評，提高職工安全生產意識和自覺守紀能力。
（四）提高人員素質，增強服務意識。定期組織廣大干提高人員素質，增強服務意識。部職工進行政治思想作風紀律培訓活動，提高廣大職工的整體素質和服務意識。
（五）設立獎勵機制，提高職工的工作積極性。
對于在設立獎勵機制，提高職工的工作積極性。各自工作崗位上工作突出的同志，年終給予一定的物質獎勵，不僅調動了廣大職工的工作積極性，而且使環衛管理改變了以往只罰不獎的局面，實現了獎罰分明，向人性化管理方面邁出了一大步雖然這上半年來我們的工作取得了一些成績，但距上級領導的要求還有一定的差距，今后我們將繼續保持和發揚環衛工人的優良傳統，打造作風優良、工作認真、紀律嚴明的環衛隊伍，秉承“清潔環境、造福于民”的根本宗旨，開拓進取，扎實工作，不斷提高環衛工作水平，打造清凈、和諧的人居環境。五、下半年工作計劃
1、認真完成城區18條主干道，216.26萬㎡的道路清掃保潔和日常管理工作。
2、做好工業路、適居路等新建成道路的接管準備工作。
3、完成城區日產170噸居民生活垃圾的正常清運工作。
4、做好城區18座垃圾中轉站、26座公共衛生間、1座垃圾轉運站的日常管理工作。
1我國旅游服務標準化工作的現狀
近年來，我國國內旅游、入境旅游、出境旅游規模大幅增長。據統計，2010年全國旅游業總收入1.57萬億元，增長21.7%。國內旅游人數達21億人次，比上年增長10.6%;國內旅游收入1.26萬億元，增長23.5%;入境旅游人數1.34億人次，增長5.8%;入境過夜旅游人數5566萬人次，增長9.4%;旅游外匯收入458億美元，增長15.5%;出境旅游人數5739萬人次，增長20.4%［2］。據國家旅游局預計，到2015年國內旅游人數將達33億人次，旅游業總收入達2.5萬億元，旅游業將逐步成為我國國民經濟的戰略性支柱產業和現代服務業［3］。自1987年我國頒布實施《旅游涉外飯店星級劃分與評定》國家標準以來，我國旅游標準化工作已經歷24年，在促進行業素質提高方面起到了巨大作用，但其中也存在一些問題。
1.1我國旅游服務標準化工作的主要成效
(1)建立了從國家到地方的旅游標準化管理組織。1995年，為了促進旅游業發展，經國務院標準化主管部門批復，國家旅游局成立了旅游標準化專業機構———全國旅游標準化技術委員會，負責旅游行業的標準化技術歸口工作;2001年，又成立了全國旅游質量認證管理委員會，初步建立了旅游標準制定與實施的領導機構。近年來，在各地日益重視旅游標準化工作的背景下，一些省份(如浙江、云南、上海等)也紛紛成立旅游標準化技術委員會。
(2)頒布了旅游標準化相關法律法規。2003年，國家旅游局頒布實施《旅游標準化工作管理暫行辦法》。在經過6年的實施后，經修訂，于2009年頒布實施了《旅游標準化工作管理辦法》。在此基礎上，不少地方政府也出臺了相關的地方性法規，如蘇州市出臺了《蘇州市旅游標準化工作管理辦法》等。上述的法規的施行，為旅游標準化工作的全面鋪開提供了法律依據。
(3)初步完善了旅游標準體系建設。到目前為止，相繼制定實施了《旅游度假區設施與服務規范》、《民族(民俗)文化旅游點規劃建設與管理規范》、《導游人員等級評定》、《綠色旅游飯店》等12項國家標準、7項行業標準和100多項地方標準，標準數量在我國服務業中及國際上均處于領先地位。2009年，我國完成了《旅游標準化體系表》的編制工作，打下了旅游業管理和經營服務的技術性基礎。
(4)在全國范圍內開展了旅游服務標準化試點工作。為加大旅游標準化工作力度，國家旅游局決定在全國范圍內挑選條件較成熟的地區和企業開展試點工作，全國共確定了11個國家級旅游標準化試點地區，67個國家級旅游標準化試點企業。此外，部分省、市也紛紛開展旅游標準化試點工作。通過試點建設，積累了經驗，成效顯著。如內蒙古赤峰市開展了國家生態旅游服務標準化試點工作，云南麗江市、廣西陽朔縣開展了全國旅游標準化試點工作，在開展旅游標準化試點工作后，上述三個城市的旅游競爭力和旅游經濟效益得到顯著提高。據統計，2011年上半年，赤峰市接待旅游總人數330萬人次，同比增長10%，旅游收入30億元，同比增長18.6%;陽朔縣接待旅游總人數384.9萬人次，同比增長28.9%，旅游收入15.9億元，同比增長33.6%;麗江市在2011年1至10月，接待旅游總人數1000.81萬人次，同比增長32.78%，旅游收入130.27億元，同比增長35.17%［4］。
1.2我國旅游服務標準化工作存在的問題
(1)標準化管理過于行政化。政府部門與行業協會、企業的職責不清，標準化的實施缺乏第三方參與，市場化程度不高，這是制約我國旅游服務標準化發展的最突出因素。在國外，旅游標準的制定大多由行業協會與企業共同參與，但在我國，標準化的制訂和管理基本上由政府包辦，大部分國家旅游標準的制定是由國家旅游局提出，然后組織政府部門和科研事業單位完成，旅游企業參與度低［5］。
(2)標準制定的水平不高，更新慢。標準的制定缺少行業協會和消費者等第三方的參與，不少標準制定時調研不充分，且缺乏論證，倉促制定出來的標準必然會導致技術含量低、可操作性差、市場認可度低。此外，美國、德國和日本等國家標準修訂期一般為3－5年，我國在《國家標準管理辦法》中也規定國家標準5年要進行復審，但現實是我國的國家標準修訂更新工作嚴重滯后。據最新數據，我國2.8萬項國家標準中，47.7%的標準實施已超過5年，26.3%的標準實施已超過10年，近一半的標準已“超齡服役”［6］。
(3)標準實施效果不理想。由于部分標準的質量不高，市場適應性差，在業內的采用實施率偏低;此外，主管部門在標準化實施過程中只重視表面數據和材料，缺乏對標準實施過程的監督和復查;旅游從業人員對標準化的認識水平參差不齊，某些企業管理人員對標準化的認識還只停留在面上，并沒有下大力氣真正組織實施等因素也影響了標準的實施效果。
(4)旅游標準化的覆蓋面較窄。目前我國旅游服務標準化的主要還是著眼于景區、賓館等大的方面，比如進行飯店星級評定、景區A級評定等;而對于餐飲、交通、購物、娛樂等方面的關注度不高，不僅標準體系不完善，而且宣貫實施力度較小。
(5)標準在國際上的影響力不強。我國旅游業雖然早就提出與國際接軌，但到目前為止還是局限于飯店的管理和服務層面，在其他方面———特別是服務標準化方面仍然局限于傳統的做法，與國際的差距較大。因此我國的旅游標準數量雖多，但由于受地域和制訂水平的限制，大部分標準在國際上的影響力不強。
1.3實施旅游服務標準化的意義重大實施旅游服務標準化，通過制定和實施標準，可以使我國旅游行業的服務水平在較短的時間內有大幅提高，這對于提高我國旅游行業的管理水平，促進我國旅游產業轉型升級有著重要意義。
(1)實施旅游服務標準化可以規范旅游行業的行為。所謂無規矩不成方圓，旅游標準化工作就是制定規矩，通過成立監督管理機構，制定實施標準化的法律法規，制訂強制性標準來規范市場秩序和經營服務行為。我國推行旅游服務標準化的初衷也是作為規范提出的，這幾年的旅游標準化實踐中也始終貫徹著這一原則，綜觀目前我國所實施的旅游業國家標準、行業標準和地方標準，其中大部分是管理標準，以加強管理、規范市場為宗旨。如《導游服務質量》國家標準的制定在于規范導游服務行為;《游樂園(場)安全和服務質量》國家標準的制定是為了對游樂企業的安全設施、安全操作和安全服務等方面進行規范。
(2)實施旅游服務標準化可以提高旅游行業的整體水平。目前旅游企業和旅游產品之間的差異越來越小，旅游企業的競爭主要是服務質量的競爭，而提高服務質量的關鍵之一在于服務質量的標準化。企業通過貫徹和實施標準，可以提高管理和服務水平，從而提高經濟效益及市場競爭能力，達到促進企業發展的目的;行業通過制定、宣傳、貫徹和實施標準，可以推廣先進的管理經驗和方法，從而推動全行業進步。一個明顯的例證是我國在實施《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》國家標準后，全國旅游星級飯店的總數已達1.4萬家，A級旅游區(點)的總數已達兩千多家，各地紛紛涌現出一批五星級酒店，5A級景區，帶動了我國飯店、景區服務設施和服務水平的大幅度提高。
(3)實施旅游服務化可以促進旅游行業轉型升級。目前，我國旅游產業大多處于規模不大、質量不高的發展水平，經營形式單一，服務質量水平較低［7］。而國外的旅游企業在長期的經營發展中，積累了先進的管理經驗，建立了有效的管理體系，形成了自身的服務風格。近年來，我國通過推行旅游服務標準化工作，把國際上旅游業一些先進的管理方法逐步借鑒、吸收到我國旅游行業中，使旅游從業人員充分認識實施服務質量標準化對企業提升競爭力、實現可持續發展的重要意義，慢慢轉變了以往“重資源開發，輕服務質量”的傳統觀念，推動了旅游行業的轉型升級。通過旅游服務標準化，可推廣環境保護型、資源節約型的旅游經營模式以及環境友好型的旅游消費模式［8］。
2建設區域旅游服務標準化———連南縣的實踐
連南旅游服務標準化示范區是廣東省第一個省級旅游服務標準化試點項目，于2009年立項，并于2011年通過驗收。連南旅游服務標準化示范區的建設過程，在充分吸收其他試點經驗的基礎上，對行業協會及專業機構的參與度進行了創新，并充分揉合地方民族特色，取得了較好的成效。
2.1連南瑤族旅游服務標準化的建設背景
連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，是中國唯一的排瑤聚居地，是世界經典樂曲《瑤族舞曲》的故鄉。連南境內自然風光奇特，民族風情濃郁，這里有被稱為中國瑤族第一寨的南崗千年瑤寨，有被國家文化部授予中國民間藝術之鄉的南崗、油嶺村，有被授予廣東省歷史文化名村的南崗古排，有被列為國家級非物質文化遺產的“瑤族耍歌堂”和“瑤族長鼓舞”;風景名勝主要有南崗千年瑤寨、油嶺歌堂、萬山朝王、瑤山錦繡、板洞天湖、地下盤王宮等。一直以來，由于連南沒有注重旅游整體規劃和推行旅游標準化建設，導致連南瑤族文化特色體現不出來，旅游配套服務較差，對游客的吸引力不夠強。旅游業發展停滯不前、經濟效益低，這已成為制約連南旅游業發展的瓶頸。據2007年的數據，連南全年旅游景點僅接待游客11.5萬人次，景區(點)收入220萬元左右，景區(點)人均消費僅約20元。到連南旅游，留宿連南的旅客不到游客總數的30%，大部分游客在觀看“篝火晚會”后驅車到周邊縣住宿、消費。為了改變這種狀況，連南縣委縣政府及時轉變思路，大力打造旅游專業縣，而實施旅游服務標準化正是其中的重要內容。
2.2連南瑤族旅游服務標準化建設的實踐與效果
旅游服務標準化工作涉及范圍廣，而且主要涉及的是基礎性工作，必須有明確的工作思路，制定完善的工作計劃并貫徹執行。連南旅游服務標準化建設是通過政府引導、多方參與，推動了連南旅游服務業逐步走向規范化、標準化、產業化，其實踐過程主要包含以下4個環節:
(1)建立組織協調機構和多方參與機制。成立了旅游服務標準化工作領導小組和技術工作組，定期召開標準化工作領導小組和技術工作組會議;制定旅游服務標準化實施方案、工作計劃和落實職責分工;制定連南縣旅游服務標準化管理辦法，建立領導小組和技術工作組聯席會議制度和監督檢查制度，加強標準化實施、督查制度保障。
(2)建立連南旅游服務標準體系。建立了以通用基礎標準體系、服務保障標準體系和服務提供標準體系三個子體系為基礎的連南旅游服務標準體系框架和體系表(圖1)。同時，制訂了旅游服務標準化工作計劃和規劃，明確了標準制定、實施和持續改進計劃，并在標準實施過程中適時對連南旅游服務標準體系進行研討修訂，推進標準化工作持續改進。目前，整個旅游服務標準體系共有標準164個，其中國家標準96個，行業標準38個，地方標準10個，企業(聯盟)標準20個(表1，圖2)覆蓋了旅游行業食、住、行、游、購、娛六大要素，示范區標準覆蓋率達90%。
(3)通過企業試點，組織標準全面實施。選取在食、住、行、游、購、娛等行業中有代表性的企業為標準化示范點，制定和組織實施旅游服務標準，提高試點企業的服務質量。在此基礎上，以試點企業為“領頭羊”，全面實施旅游服務標準。一是對市政、旅游規劃等公共服務領域進行規范，比如在全縣范圍內主要街道、景區(點)、服務窗口嚴格執行《標志用公共信息圖形符號》，全面推行公共信息圖形符號，規范標示和指引。二是全縣各領導小組成員單位按照職能先后舉辦了旅游服務標準化知識、標準宣貫培訓、標準體系、景區安全和餐館服務等多期標準化和服務技能宣貫培訓班。
(4)開展旅游服務質量評價工作及標準持續改進工作。由旅游部門通過制發問卷、訪問調查等形式，對賓館(飯店)、景區(點)、旅行社的服務質量等方面進行評定，以評定促進標準的實施。此外，在實施過程中對于標準體系中存在不完善的地方進行修改完善，并隨著形勢的變化修訂和制定一些新的標準。通過標準化建設，連南旅游服務標準化成效明顯:一是促進了示范區內的企業積極開展各類體系認證和品牌建設活動，建立企業旅游服務標準體系。比如風情旅行社連南營業部率先在行業中通過“標準化良好行為企業”確認。二是游客滿意度明顯提高。2011年1月－6月，旅游部門開展了游客滿意度調查工作，對示范區的服務質量、環境衛生、游覽線路等方面進行了問卷調查。共進行了873個問卷調查，顧客滿意度測評分82分，總體滿意度明顯提高，旅游投訴明顯減少，提高了連南旅游形象。三是取得了良好的經濟和社會效益。據統計，2010年全縣共接待游客約50萬人次，旅游綜合收入1.26億元，均比示范前翻了一番，留宿游客比示范前增加80%，帶動了消費，增加了經濟收入。
2.3連南瑤族旅游服務標準化建設的突破與創新
(1)第三方高度參與。連南旅游服務標準化建設充分發揮標準研究機構、行業協會、企業等第三方的作用，在項目構思之初就邀請了廣東省標準化研究院和清遠市標準化協會全程參與連南縣旅游服務標準化工作。廣東省標準化研究院還在連南縣設立“旅游服務標準化研究基地”，定期派出標準化專家對連南旅游業進行調研，免費提供技術支持和智力支持，為連南實施旅游標準化提供有力的技術保障。此外還通過行業協會成立了旅游服務標準聯盟，制定頒布了20項聯盟標準。旅游服務企業之間簽訂協議書，共同遵守和執行旅游服務標準，有效規范了全縣旅游行業的服務行為。
(2)建立旅游標準化工作指導機構和協調機構。標準化工作涉及面廣，部門跨度大，投入資金多，必須從政府層面對此項工作進行指導和協調，但政府部門以指導、協調和監督為主，不再包攬全部事務。在連南旅游標準化試點建設中，連南縣委縣政府成立了由縣領導任組長，12個職能部門為成員的連南縣旅游服務標準化領導小組。制定了《連南縣旅游服務標準化工作實施方案》、《連南縣旅游服務標準化工作管理辦法》、《連南縣旅游服務標準化工作規劃》和工作任務分解表等指導性文件，并將標準化示范區建設工作列入縣重點工作，建立了聯席會議制度和監督檢查制度，形成分工負責和密切配合的工作機制。
(3)提高旅游企業及其從業人員對標準化的認可度。旅游服務標準化作為一種新生事物，不為人所熟知，因此，要取得預期效果，必須要加大宣傳力度。連南縣在旅游服務標準化實施過程中，通過建立“旅游服務標準化信息平臺”、編制示范區建設工作信息簡報、組織媒體對創建工作進行宣傳等方式，大大提高了政府部門人員及旅游從業人員對標準化的認識。
(4)注重地方特色標準體系建設。建設旅游服務標準化應突出地方特色，對傳統民俗文化進行保護。連南在旅游標準化建設中著重彰顯瑤族特色，組織編制了《瑤家樂旅游服務規范》、《瑤鄉特色游服務規范》和《瑤族特色旅游商品評定》等三項地方特色標準。
(5)制定持續改進措施。建立持續改進的工作機制，定期總結試點工作中的方法、經驗并在此基礎上加以推廣應用，對標準實施過程中發現的問題應及時提出修訂標準的建議，在不斷完善標準中改進和提升旅游產品質量和服務水平。
3連南縣區域旅游服務標準化實踐的啟示
通過連南旅游服務標準化試點的建設實踐，針對我國目前旅游服務質量水平不高，旅游服務標準化建設還處于起步階段的現狀，我們可以通過以下措施建立一套有效的標準化服務模式，以提高區域旅游服務管理水平。
3.1探索行之有效的旅游服務標準管理工作新模式
建立標準的制定、實施、監督相分離的標準化管理模式，以政府部門為主導，鼓勵企業、商會、行業協會等積極參與標準化建設。國際上標準化管理一般是由政府頒布法令，由行業協會等民間機構制定標準，第三方專業機構進行認證和監督，而我國則由政府部門一手包辦，包括法規、標準的制定、實施和監督。在這種國際大環境下，我國的旅游和標準化主管部門應當轉變職能，改變包辦全部事務的傳統，以指導和監督為主。從我國目前的情況來看，可推廣全國旅游標準化技術委員會負責標準體系的制定規劃，在其下面按行業設立分技術委員會，各分技術委員會負責組織各自行業旅游標準的制定工作(標準的制定工作應當有行業協會、企業或消費者的參與);各地行業協會負責組織標準的實施和培訓;政府部門負責對標準的實施情況進行監督。此外，還可以委托相關的專業機構對標準的實施情況進行評估，以判斷標準是否需要修訂。
3.2構建可操作性強的旅游服務標準體系
完善的旅游服務標準體系是旅游標準化工作的基礎。目前，我國雖然已經初步建立起旅游服務標準表，但大部分已立項多年的標準還沒有制定出來，而且其中的一些標準已經不適合目前的市場需要，市場認可度偏低。因此，我們應圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大要素，采取主導性標準和輔標準相結合的方式，建立覆蓋旅游服務基礎標準、服務質量標準、服務資質標準、服務安全標準、服務衛生標準、服務環境標準、地方特色服務標準等方面的較為完善的旅游標準體系。在標準制定過程中發揮企業和消費者的作用，鼓勵企業和消費者主動參與標準制定，增強標準的可操作性和有效性。
3.3突破閉門造車的標準制定思維，標準制定與國際慣例接軌
加快標準的修訂工作，對國外的旅游標準化工作進行全面了解研究，積極采用適合我國情況的國際標準和外國先進標準，在標準制定過程中，要注意吸收國際上好的經驗和做法，還要注意尊重國際慣例。一方面，國家要制定專門措施鼓勵旅游企業和旅游標準化工作者到國外旅游先進國家創業、參與管理，學習和借鑒國外旅游標準化的先進經驗;另一方面，把國外先進的旅游企業、旅游管理機構和旅游標準化專家請到中國來，學習他們的管理經驗和先進的旅游標準化經驗。積極參與國際旅游標準化組織，如申請承擔ISO技術委員會秘書處(TC)等，共同制定國際化的旅游標準。
3.4加快標準化試點的推廣力度
標準化試點的目的就是要通過探索性工作總結經驗，摸出一條標準化建設的好路子從而推廣應用。目前國家確定旅游局確定的11個國家級旅游標準化試點地區，67個國家級旅游標準化試點企業大部分已經驗收或進入驗收準備階段，部分省(市)也進行了旅游服務標準化試點的創建工作。我們要認真歸納、總結這些試點的經驗，探索區域旅游服務標準體系的構建和實施的最佳途徑，以點帶面推進全國各地旅游服務標準化的普及。在沒有開展旅游服務標準化試點的地區，可圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大要素，選擇1～2家有代表性的企業開展旅游服務標準化試點工作，在此基礎上，全面推廣和實施。對于開展旅游標準化試點的地區和企業，國家要出臺扶持政策，提供資金支持，以調動其參與標準化管理的積極性。
3.5加強對標準化人才的培養力度
標準化人才是制定和實施標準的主要力量，是標準化的核心要素之一。針對我國標準化人才匱乏的現狀，行業主管部門要多渠道開展標準化教育工作，比如在全日制教育中開設旅游標準化課程、在職業教育中開展旅游服務標準化培訓以及推廣旅游標準化資質認證等等，同時，政府部門、行業協會要指導旅游企業有計劃地加強標準化人員的教育培訓;另一方面，旅游企業也可以采取委托培養、聯合培訓、招聘引進等多種途徑培養旅游服務標準化人才。
