時間：2022-05-23 13:18:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀委黨風室創新工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“各項工作創特色，整體工作創一流”的目標，進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐，大力推進紀檢監察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創新，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁上新臺階，走在全省乃至全國的前列，為加快實現“兩個率先”、建設富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。
二、創新的標準
（一）創新思路清晰。善于把創新與實際工作緊密結合，能夠敢為人先、敢于率先，實現人無我有，人有我新。善于將實踐經驗總結提煉為理論成果，用以指導新的實踐。
（二）創新措施有力。有開展創新活動的具體措施和方法步驟，并在工作中得到較好落實，對工作開展起到較大推動作用。
（三）創新成效顯著。創新成果在工作中得到及時轉化，有效解決工作中存在的難點問題，形成創造性的經驗方法，有一定的推廣價值。
（四）社會評價良好。在促進經濟社會全面協調可持續發展、維護社會穩定等方面發揮積極作用，并得到市級以上黨委、政府和紀檢監察機關的肯定。
三、評比與獎勵
設立“紀檢監察工作創新獎”，對有一定創新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。
（一）申報范圍。全市各級紀檢監察組織、市紀委監察局機關各室均可申報。
（二）申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1．某項工作在全國、全省、全市首創并被同級黨委、政府、紀檢監察機關主要領導批示，具有一定的示范和帶動作用。2．某項新做法、新經驗被市委、市政府、市紀委監察局以上機關或本系統省級以上機關肯定或推廣。3．某項工作在全市具有一定影響力，并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面（專題）報道。4．其他具有一定影響，能夠指導、推動全市紀檢監察工作的實踐經驗。
（三）申報時限與數量。采取逐級申報的方式，縣區和市直各部門負責本地本單位內的申報組織工作，于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監察工作創新獎申報表》（附件二），上報市紀委辦公室。每個縣區可申報2—5項參評成果，市直單位、市紀委監察局機關各室可申報1—2項參評成果。
（四）申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內容應包括創新成果的名稱、開展該項創新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。
（五）考核評定。考核評定工作每年進行一次，在市紀委常委會領導下進行，由市紀委監察局創新工作評審小組負責，按《漯河市紀檢監察工作創新獎評分標準》（附件一）得分高低，綜合其他因素進行評定，評定結果經市紀委常委會研究后予以公布。
（六）表彰獎勵。紀檢監察工作創新獎設一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主，并給予一定的物質獎勵。
四、組織領導
（一）加強領導，精心組織。市紀委成立全市紀檢監察工作創新領導小組，領導小組下設辦公室，負責各項具體工作。各級紀檢監察機關也要高度重視，切實把創新擺上突出位置，列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。紀檢組（紀委）主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，認真抓好本地本單位的工作，確保此項工作落到實處。
一、貫徹會議精神，強化廉政意識
1、三月七日，全市召開了紀委第三次全會暨反腐敗工作會議。我局在三月十五日，召開了黨組會議，結合人事工作實際，研究部署了黨風廉政建設工作。三月十八日，召開了全體干部職工會議，認真學習了一個報告二個的精神，同時部署安排了全局的廉政建設工作。要求全體人員統一認識、統一思想，做到政治上堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，強化反腐倡廉的意識，進一步做好本職工作，實踐“三個代表”的重要思想。
2、加強黨風廉政建設領導小組機構，做到領導到位。我局研究調整了黨風廉政建設領導小組機構：局長*任組長，副局長*任副組長，*、*、*等同志為成員，具體負責目標管理責任制的組織實施和檢查考核。
3、抓好《責任制》的落實，與下屬單位簽訂責任狀，做到責任到位。為了堅決執行黨風廉政建設責任制，我局與二級機構社保局、人才交流中心簽訂了責任狀，使之進一步明確了工作任務和具體事項，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，并經常督促責任制的落實。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀委的布置和要求，為加強局領導班子及黨組成員的廉政建設管理工作，嚴肅認真地填寫好黨組成員廉政檔案材料，并按時報送市紀委廉政辦。
二、完善各項制度，加強內部管理
1、為了達到《責任制》的要求，真正把廉政建設的各項工作任務落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。我局在去年的基礎上，根據今年的目標任務，修改完善了黨風廉。
2、實行財務包干制度。為了加強廉政建設，增收節支，經局黨組研究，實行財務包干制度。制訂出財務包干實施細則。制度中規定了：包干標準和范圍：收入的管理；支出的管理；報帳的管理；財務的管理；財務人員職責；領導審批權限等具體內容。從實行包干情況來看，在辦公費、接待費、差旅費、材料打印費、資料表格印刷費、車輛維護和油料費等方面大大節約了開支。
3、二級機構社保局、人才交流中心相應制訂了廉政建設暫行規定，在廉政建設上齊心力，通力合作，認真履行職責，工作認識到位，并寫出上半年和全年廉政建設情況的總結材料。
三、狠抓任務落實，實出工作重點
年初，黨組新班子根據廉政建設責任書的要求，結合局里的實際情況，針對社會形勢和干部職工關注的熱點，從廉政建設的角度，加強了幾項重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅持規范收費：我局收費項目，堅持先到物價局等有關部門辦理收費手續。待手續完善后，實行亮證收費，實行統收統管。在收費中規范收費票據，不開一張白條，不亂收一分錢。專項收費：如培訓、職稱、工考等。我們請收費局、銀行業務人員來進行收取，做到現金及時進入財政收費專戶儲存。不截留，不挪用。該項工作得到了各單位和群眾的理解和支持，對我局收費的規范和熱情態度表示滿意。
2、加強開餐管理：上級及兄弟市、縣、區來人，本市檢查，局里工作聯系等需要開餐，由辦公室主任安排分管辦公室領導同意。嚴格控制陪餐人數，原則上對口接待，其開支由局里負責。出差途中開餐，控制在人平十五元以內，原則上不開工作餐。所有開餐財務上單項計帳，定期公布，做到領導和同志們心中有數，建立了自覺約束機制。
3、嚴格車輛管理：市城區范圍內辦公室調車、下鄉用車由用車人申報辦公室主任同意，報分管領導批準；市外用車，由用車人申報辦公室主任登記，分管領導同意，報局長批準。私人用車和局外人用車，必須經辦公室分管領導和局長同意，方可派車。除城區內，其他用車均使用派車單。司機憑出車單報銷費用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現象。
4、機子的管理：局長的手機費嚴格按市里文件標準執行，沒有超報一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報銷手機費。單位辦公電話，實行磁卡登記制，所有費用從股室包干費用中開支，私人住宅電話一律不予報銷。
5、確保社會保障資金的安全運行。為維護離退休老同志的切身利益，維護社會安定團結，我局二級機構社保局加強基本養老保險金的管理，對基本養老保險基金實行收支兩條線管理制度。并對社會保障資金的征繳管理、使用情況進行了徹底的自清自查，經得起上級的檢查。強化了單位工作人員的服務意識，解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級機構人才交流中心的財務從七月份起實行由局里統管，統一收費、統一開支、單獨列帳。所有開支權歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財務混亂的狀況。
7、注意廉政教育，時刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強班子四好隊伍”建設、“三個代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內容的政治學習。到11月份，黨組研究黨風廉政建設工作召開全體人員會議13次，局長親自主持黨風廉政建設專題學習3次，領導班子帶頭政治學習15次，全體人員學習18次，人平寫學習心得兩篇以上，并按照*紀發[2009]8號文件開展“理論研討征文”活動，撰寫《關于國家公務員廉潔行政的思考》一文報送市紀委，在學習中，提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟，堅持反腐倡廉，勤政為民。召開了高質量組織民主生活會2次，班子成員和全體干部職工交換思想、加強感情、增進團結，促進了工作。
8、堅持政務公開，完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌，堅持為人民群眾服務。今年從大專畢業生招考公務員，我局堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，按程序張榜公布，做到了五個公開：即報考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結果公開、錄取結果公開。考生滿意，社會反響好。
四、抓黨風廉政建設，促進各項工作開展
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
一、主要做法
（一）堅持‘三高運行’，強力推進工作
1、高度重視。我縣建立了聯席會議制度，將風險崗位廉能管理工作作為黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核的重要內容，定期組織檢查考核。及時成立了以縣委書記任組長的廉政風險防范工作領導小組，辦公室設在縣紀委，主要負責風險崗位廉能管理實施和監督工作。同時，要求各單位切實加強對崗位廉能管理工作的領導，明確工作機構，落實專門人員，制定工作方案，確定風險崗位、落實防范措施，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門專門抓、相關部門配合抓的風險崗位廉能管理工作機制。
2、高位推動。為了保證風險崗位廉能管理工作順利推進，我縣在深入調研、反復醞釀、充分論證的基礎上，及時制定了《關于推行風險崗位廉能管理的意見（試行）》文件，明確了風險崗位廉能管理的對象、目標、工作機制和主要任務。該文件下發后，全縣上下立即行動，迅速召開了動員大會，對全縣開展風險崗位廉能管理工作進行了動員和部署，并提出階段性工作具體目標，要求領導抓全面，一級抓一級，上下聯動，左右互動，部門協作，環環相扣，定期聽取廉能管理工作情況報告。
3、高效運轉。我縣建立了由紀委常委和紀工委書記分片包干指導制度，定期帶領有關科室人員到聯系單位指導監督，通過以會代訓等形式，定期聽取工作情況匯報，對分片包干單位的工作進度、創新舉措、工作打算以及特色做法等方面進行交流探討，確保風險排查、措施防范落到實處，不走過場，使防范工作呈現出點面結合、整體推進的良好發展態勢。
（二）嚴格‘三個步驟’，全力查找風險
1、理清風險崗位。廉能風險由崗位而生，因此針對崗位查找風險點是基礎，只有理清工作崗位，明確工作職責，才能針對工作職責查找由此而生的廉能風險點。在開展這項工作中，我們確立了“有權力的崗位就有廉能風險”的工作理念，組織機關干部對照相關法律法規和“三定”方案等規定，本著“職責法定、程序法定”的原則，從梳理崗位設置、理清崗位職責入手，對風險崗位權力事項進行了全面清理，逐項審核確定了權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在清理的過程中，及時編制了風險崗位職權目錄，確保了已壓縮的權力事項不擴張、已取消的權力事項不反彈。
2、排查崗位風險。查找風險點是廉能管理的前提。因此，在排查風險過程中，我縣明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風險，采取導查、自查、幫查、督查、評查等方式，以崗位為點，以股室為線，以單位為面，從領導崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找風險，對崗位職責、業務流程、制度機制、工作效率、外部環境等五個方面進行了全面、準確、深入地查找。尤其是對掌控人、財、物的重點單位、重點崗位、重點領域實行普查、抽查、復查、徹查，做到查深、查透、查清、查準。對各單位的重點崗位廉政風險排查表由縣紀委嚴格審核，確定全縣重點崗位進行重點監管。自風險查找工作開展以來，全縣共梳理行政職權239項、梳理出80個崗位200多個廉政風險點。
3、規范業務流程。在理清崗位權限基礎上，組織有關單位對梳理出的權力事項進行了流程優化和再造。針對每項業務，認真分析了權力運行軌跡，按照廉潔、效能、便民的原則，制定了風險崗位工作流程圖，明確了業務辦理條件、承辦崗位、運作程序監督制約、投訴途徑等內容，確保了程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。對群眾普遍關心國家大事、涉及群眾切身利益的權力事項，公開了辦理程序和辦理過程，確保辦理事項從受理到辦結全過程可查可控，接受社會和群眾的監督，建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制。
（三）健全‘三大機制’，有效防范風險
1、建立廉能風險制度防范機制。風險點找到了，防得牢才是關鍵。我縣把制度建設貫穿到權力運行的全過程，實行風險查找與風險防范同步推進，對崗位責任、首問責任、一次性告知、限時辦結、績效評估、行政問責、輪崗交流等制度進行了一次全面的梳理和完善，細化了各項制度的操作辦法，提升了制度的執行力，牢牢筑起拒腐防變的大堤，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的崗位權力監督制約機制。目前，全縣各單位已修訂完善和重新制訂各類制度600余條。
2、建立廉能風險監督預警機制。我們組織各單位將排查出來的風險點逐一登記匯總，根據廉能風險發生的幾率大小、危害程度和違法違紀性質，確定風險點化分為紅、黃、藍三個等級，實行等級管理，分級負責，明確了具體監控人和重點管理人員，并建立崗位風險臺帳。通過舉報、效能投訴，領導交辦及有關部門移送，政風行風熱線等多種信息監測方式對風險進行監控評估，及時向有關單位或崗位個人發出預警信息，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼或發短信提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發展成違紀違法行為，形成“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的運行機制。
3、建立廉能風險教育防范機制。監督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。為切實增強黨員干部的風險意識，我縣對高危廉能風險的重點崗位人員采取崗位教育、示范教育、警示教育等形式實施重點教育，加大對重點崗位教育談話次數，并要求重點崗位人員作出廉能風險防范承諾，把風險教育貫穿于風險崗位廉能管理工作的始終，促使廉能風險意識深入人心，增強了“廉能風險無處不在，人人都有廉能風險”的認同觀念，強化了廉能風險教育的防范功能。
（四）搞好‘三個結合’，實現廉能并進。
1、與深化改革相結合。以“廉能陽光工程”建設為主線，繼續深入推進源頭治腐改革，不斷完善體制機制，預防和杜絕廉能風險。深化行政審批體制改革和公共資源交易體制改革，及時啟動運行網上審批電子監察系統；加快推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，縣直相關部門全部入駐行政服務中心進行集中審批。深化財政管理體制改革，實行國庫集中收付、財政票據電子化管理和公務卡制度。
2、與業務工作相結合。針對權力運行和業務流程中可能發生人為干預的節點，將風險防范納入業務流程和崗位職責，繪制業務權力運行流程圖，明確行使權力條件、業務承辦崗位、工作辦理時限、監督制約環節，進一步梳理行政職權、確定風險點源、規范業務流程，做到廉能管理和業務工作兩手抓、共促進，既有效防范廉能風險，又強化了崗位工作職責，提高了業務水平。
3、與效能建設相結合。結合創業服務年和發展提升年活動，積極探索效能建設長效機制，優化創業環境。召開全縣優化創業環境內設機構現場測評大會，組織80名代表進行現場投票測評，測評結果在全縣進行了通報，對排位在前五名和后五名的還上報其省、市主管部門。對縣直測評排名靠后的內設機構要求其采取措施，進行整改。全縣監測點共進行了6000余次監測，監測滿意率達96%。嚴格問效問責，下發督辦函和整改函20多個，達到了鼓勵先進、鞭策后進、提升效能、轉變作風的目的。
二、主要成效
1、豐富了懲防體系工作內容。通過查找崗位廉政風險點，采取防控措施，把懲防體系建到崗位上來，構建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架，豐富預防腐敗工作的措施和方法，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域，初步實現了預防腐敗工作由原來的“亡羊補牢型”轉變為如今的“防患未然型”。
2、提高了黨員干部廉能風險意識。查找風險點的過程是對廉能風險的識別和認識的過程,也是一個自我教育、自我反省、自我防范和自我監督的過程。通過“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風險點，使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉能風險及其防范重點，開始重新審視工作崗位和手中的權力，同時也受到了一次實在而深刻的廉能教育，真正從思想上繃緊了防范廉政風險這根弦。
3、優化了反腐倡廉工作格局。通過開展重點崗位廉政風險排查防范工作，從過去紀委開展黨風廉政和反腐倡廉建設，到現在全縣所有機關事業單位全員發動，參與到反腐倡廉建設中來，使黨風廉政建設的基礎更加堅實，從而真正落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導機制和工作機制。
4、推動了機制制度的完善。防范廉能風險的過程就是不斷推動制度完善和制度執行的過程，廉能風險點的查找和管理將成為機制制度建設的起點和其成效的試金石。如國稅局將8個崗位查找出的15個廉能風險點進行了歸納整理，制定了28項防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、財、物等方面的16條制度，有力地推動了國稅事業的管理。
5、增強了以廉促政的聯動效應。一方面通過查找廉能風險點，制訂完善防范措施，使行政業務工作的權力更加透明、工作職責更加清晰、工作流程更加規范。另一方面通過對制定預防措施的落實情況進行檢查考核制度，形成對風險防范工作的評價，強化責任追究，不僅促進了反腐倡廉建設，也推動業務工作的順利完成，產生了“以廉促能的聯動效應。
三、體會與思考
1、要創新平臺載體。風險崗位廉能管理不僅具有豐富的內涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續創新工作方式方法，結合廉政教育、廉政文化活動等載體，經常性加強思想道德教育，以豐富的活動吸引人、引導人，切實提高拒腐提能的意識，做到風險意識入腦入心，提升風險崗位廉能管理工作水平。隨著環境變化，各崗位的風險情況也會變化，要對照法律法規規定，定期對風險崗位職責和權力事項進行清理，更新風險庫并加強風險崗位職權的輪換和崗位教育談話次數，努力提高重點崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責的自覺性。
2、要拓展監督方式。監督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。針對不同業務工作流程，查找可能發生的廉政風險點，繪制業務工作流程風險防控圖，點對點建立前期預防、中期監控、后期處置三道防線，形成以業務工作流程為點、以業務工作程序為線、以業務工作制度為面的廉政風險防控機制，實現防控措施的全覆蓋；要建立重點崗位廉政風險排查防范工作平臺，將排查出來的崗位廉政風險建立臺帳，并將相關資料輸入信息工作平臺，通過定期分析信息數據、分析個案發現存在或可能發生廉政風險時，及時向有關單位或崗位個人發出預警信息，堵塞漏洞，化解風險，避免問題演變發展成違紀違法行為。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
20**年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20**年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20**年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
20**年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20**年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
*縣20*年上半年糾風工作，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，切實履行賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力拓展工作領域，創新工作思路，強化工作責任，完善工作機制，在“優化結構年”工作中，為建設新遼中提供堅強的政治和紀律保證。
一、上半年工作總結
（一）制定了20*年糾風工作計劃。
具體抓好以下七個方面工作。一是積極推進治理教育亂收費工作，1.加大對落實農村義務教育經費保障新機制的監督檢查力度。2.繼續執行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。3.堅決遏制教輔材料過多過濫的問題。4、加大對教育亂收費的查處力度。二是認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。改進藥品集中招標采購方式,推行網上藥品集中招標采購。推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購工作。抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設。三是切實做好優化經濟發展環境工作。依托舉報電話、網絡（“政風行風熱線”）、信件，各相關部門負責受理有關破壞、影響“優化發展環境零障礙服務工程”的投訴，要進行嚴肅查處。四是繼續鞏固治理公路“三亂”成果。1.認真解決以罰代糾、只罰不糾和以治理為名謀取私利的行為。2.加強對在公路設置臨時監督檢查站的監管，確保鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優惠政策的落實。3.認真落實查處公路“三亂”問題的快速反應機制，加大對公路“三亂”問題的明察暗訪力度，嚴肅查處公路“三亂”案件。五是繼續加強農民負擔監督管理工作。1、加強監督檢查，加大處理力度，確保免征農業稅以及各項支農惠農政策落實到位。2.嚴格執行“涉農價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責任追究制”，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，加強對行政服務性收費的監督管理，嚴防農民負擔反彈。3.堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為。六是認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題。七是不斷加強部門和行業作風建設。1.采取上下聯動的方式，繼續抓好對政府行政執法部門政風行風建設的情況進行民主測評，并將測評結果向社會公示，公開接受社會監督，鞏固和深化政風行風評議成果。2.完善總結民主評議中小學工作。按照上級要求，扎實抓好20*年政風行風評議工作。3.辦好“政風行風熱線”，分期分批安排政府部門上線，實行廣播、網站、電視三大媒體互動，增強活力，豐富內容，擴大“政風行風熱線”的覆蓋面和影響力。
（二）開展專項治理立項工作。
針對縣政府各部門、駐縣省市直單位開展專項治理立項工作。《20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務及責任分工》的牽頭單位，已完成縣委、縣政府確定的專項治理工作任務。其他單位針對本部門或本行業存在的突出問題，至少開展了一項專項治理工作。各單位開展糾風專項治理工作，嚴格按照確立治理項目、建立協調機制、制定政策界限、制定工作方案、組織實施治理、開展督促檢查、評估治理成效、建立長效管理機制等工作程序進行。各單位糾風專項治理項目基本上都在“遼中縣政風行風熱線”上公開，接受群眾監督,督促了各單位真抓實干，踏踏實實開展糾風工作。專項治理工作將作為20*年全縣工作目標績效考評、民主評議政風行風工作、黨風廉政建設責任制考核的依據。到目前為止，全縣共有91家單位完成專項治理立項工作。
（三）配合縣政府等相關部門完成了“民生會客廳”訪談節目。
4月29日，遼中縣縣委常委、常務副縣長蔣勇，遼中縣紀委副書記、監察局局長鄭延蛟，遼中縣行政審批服務中心管理辦公室常務主任費寶吉，遼中縣政府糾風辦主任吳利國，遼中縣城市綜合管理辦公室主任莊丙巖，走進“民生會客室”就發展近海經濟，提高百姓福祉，開展“零障礙服務工程”及政風、行風建設等工作和大家交流，并回答網友的相關問題。節目播出后受到市紀委及廣大網友的好評。
（四）完善三級網絡平臺，
4月1日，經過多方努力，在縣政府的大力支持下，“遼中縣政風行風熱線”網站正式開通。全縣政府相關部門、重點評議部門、執法監督部門、綜合管理部門、社會服務部門、直屬重點單位及鄉鎮政府共91家，在一周內完成了與網站的連接，為百姓排憂解難創造了良好的咨詢、投訴、舉報簡潔渠道。經過兩個月的運行，共受理群眾咨詢、投訴、舉報等案件20件，各部門糾風快訊172條。為民主評議政風行風工作奠定了基礎。通過這一平臺督促各部門和行業把好事辦好，把實事做實，讓舉報投訴熱線真正熱起來，使之成為為老百姓解決難題的綠色通道。通過政風行風熱線建立一個好的體制機制和工作平臺，把問題解決在基層，把不正之風消滅在萌芽狀態，形成一個政府督辦、部門作為、社會監督、百姓受益、執政能力提高的良性循環。上半年省“民心網”內參直辦平臺辦理14件，“沈陽市行風熱線”公開辦結22件，未公開辦結21件，其中群眾投訴沈陽文華制衣有限公司不與職工簽勞動合同不給交納保險的辦理結果被省糾風辦評為五星，被市糾風辦拍了典型宣教專題片。案件結案率、問題辦結率、案件按期結案率、問題按期辦結率、問題息訪率、群眾滿意率、回復質量星級率，綜合排名在全市范圍一直名列前茅。
最本質的創新是制度創新制度創新是一切創新的保障。
從20**年始，**市把破解制約建設與發展的難題與營造風清氣正的環境有機結合起來，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，針對重要領域和關鍵環節，在管人、管權、管錢、管物等方面，探索建立了一系列具體的制度。尤其是今年以來，該市認真貫徹**省委、省政府、省紀委關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的決策部署,成立了以市委書記為組長的制度建設推進年活動領導小組,市委常委會專題研究確定了今年擬建立的33項市本級重點制度,對36個重點部門的制度創新工作做了責任分工。
為確保各項工作落實到位，市委主要領導帶隊，兩次開展專題調研和專項督查，并以制度建設為主題,為全市縣處級以上領導干部上廉政黨課,指導全市深入開展制度建設推進年活動。為推動工作開展,該市廣泛開展宣傳教育,組織了大規模的問卷調查活動,集中對制度創新的經驗做法進行報道,營造了良好的氛圍。在市委、市政府的統一領導下,各縣區、各部門把制度建設納入重要議事日程,結合各自實際,建立了不同層次、各具特色的新制度。
探索建立具有**特色的反腐倡廉制度體系
這幾年，隨著**經濟社會的快速發展，該市不斷加大改革創新力度，努力從源頭上防治腐敗，探索建立具有**特色的反腐倡廉制度體系———
推進經營性土地管理制度改革，打造公開透明的土地供應機制。該市新制定了土地管理制度40多項，首先強化對市轄縣區和開發區土地市場的集中統一管理，對每一宗擬上市的經營性用地的供應方案，包括規劃條件、出讓面積、出讓方式等，都由土地市場管理委員會集體議定。其次是改革經營性用地供應方式，實行“統一收儲、統一規劃、統一定價、統一上市”，采用“政府拆遷、凈地拍賣”的方式，每宗土地出讓拍賣的起拍價一律在監察、公證等部門人員的現場監督下，由市土委會主任會議在開拍前半小時內研究確定，并將拍賣結果通過政務平臺公布,接受監督。再次是對新增工業項目增量用地,實行政府和項目單位“雙向約束”機制,有一個投入、產出、效益以及竣工、投產時間的約束。
積極推行建設工程“六分開”制度，打造高效廉潔的工程建設新體制。**市改變以往工程建設由市建委統包大攬的做法，對工程建設實行規劃、設計、立項、招標、投資、建設“六分開”。如修路架橋等工程建設，先由市規劃局根據城市規劃來安排具體建設規劃，再由市建委進行綜合設計，然后由市發改委審核立項，再交給市招標中心統一招標，建設資金由市建司統一核撥，最后是市重點工程建設管理局組織施工。
積極推進招標投標制度改革，打造公平交易的招標投標平臺。**市對全市建設工程、政府采購、產權交易、土地出讓制度進行系統改革，整合這四個交易中心，建立起了統一的招投標交易平臺，按照“一委一辦一中心”模式規范管理和運行，并頒布施行《**市招標投標監督管理辦法》，先后制定出臺30多項具體操作規定和監督管理制度。特別是為節約建設成本，保證工程質量，實行了“有效最低價中標”制度，即在滿足招標文件實質性要求的前提下，經過充分競爭，接受投標報價最低的投標人為中標候選人。為遏制投標人惡意低價競爭，實行了投標人投標風險自負、資格后審和低價風險保證金等制度。同時，加大督查力度，對惡意低價投標等問題，堅決給予取消中標資格等處理，并在招投標中心網站曝光。
積極推進財政管理體制改革，打造“陽光收支”平臺。**市首先在全市實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的非稅收入管理新模式，在此基礎上，再對市本級364家單位982個銀行賬戶進行全面清理，除保留一些工作特殊需要的賬戶外，其余878個銀行賬戶全部撤銷，將21．96億元資金收歸財政管理，市直單位所有經費支付全部通過國庫單一賬戶體系支付。同時，配套推行公務卡業務，市直機關公務員的津貼補貼全部實行“陽光津貼”，由財政部門統一發放。
不斷擴大政務公開，確保權力在陽光下運行。通過“中國·**”門戶網站，整合99家政府部門網站資源，推出“統一政務信息處理平臺”，實行網上辦公、網上審批、網上公開、網上監督。
著力提高反腐倡廉制度的執行力
好的制度關鍵在于執行。**市在推進制度創新的同時，下大力氣提高制度的執行力。
對于每一項重要制度的出臺,該市都廣泛宣傳和動員,努力提高黨員干部特別是領導干部對制度的知情度,增強貫徹執行制度的自覺性,形成嚴格執行制度的氛圍。
一、群眾上訪問題的現狀分析
方家咀鄉從2008年9月份第七屆村級組織換屆至現在，較為嚴重的上訪上訴事件有7件，其中：村民上訪五件，退休老干部集體上訪和舒某進京上訪各一件。其狀況如下：
（一）對象
除退休老干要求落實政策性待遇和舒某要求部隊歷史性處分決定外，其它五件都是當地村民個人或多人上訪在任村干部或剛剛離任的村干部。
（二）原因
可分為四種：一是“怨”。應得利益受到影響，合理要求沒有得到解決。二是“氣”。怪責厚此薄彼，優親厚友，辦事不公開，處事不公正，辦事不民主。三是“恨”。痛恨違反政策，，貪污侵占，不清不廉。四是“利”。通過告狀，搞臭別人，以泄私憤或從中達到某種目的；這在村級組織換屆中表現突出。通過上訪或纏訪，引起重視，管吃、管住、管用，謀求不正當利益。
（三）問題
上訪者所反映問題從內容上分析，可歸納為六個方面：一是干部在經濟上貪污侵占。二是國家的惠農政策未得到落實。三是干部為個人或親屬謀取不正當利益。四是開支不合理。五是民力受到侵害。六是政策性待遇未得到解決。從五起村民上訪事件所反映問題的真實性上看，有一起是如實反映問題，其它四起，有相當部分是有些捏造或擴大事實，但也并非全部是空穴來風，當地或多或少、或輕或重存在一些問題，其中部分問題已引起上級的高度重視。
（四）處理
所有上訪事件，都得到鄉黨委、政府和上級黨委政府、相關單位的高度重視，及時組織力量調查處理，一部份問題得到妥善解決，達到了息訪息訴目的，一部分問題正在調查核實，也有個別上訪事件在已經有了調查結論后還在上訪，并有再處理再上訪的趨勢，不達到個人目的不罷休。
（五）方法
“教育疏導”與“依法處理”，是當前我們解決基層群眾上訪問題的基本工作方法。動之以情，曉之以理，認真做好說服轉化工作；加強協調，多方配合，最大限度滿足上訪者的合理訴求；加大力度，盡快懲處腐敗案件，平息民怨；制訂規章制度，采取措施，對無理纏訪者依法予以打擊。所采取的上述方法、措施，都表明各級黨委政府對群眾上訪問題的高度重視，也取得了較為明顯的效果。
二、推行村務公開，加強財務管理
依法上訪，是法律賦予公民的合法權力，解決公民的合理訴求，是各級黨委、政府基本工作職責，減少上訪事件的發生，更是維護社會穩定、建立和諧社會的需要。要維護農村穩定，就要做好預防工作；其預防的有效途徑之一，就是要推行村務公開，加強財務管理。關口前移，加強預防，杜絕或減少問題的出現，是解決群眾上訪上訴問題的治本之舉措，通過村務公開，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，通過加強財務管理，杜絕財物漏洞，減少群眾懷疑。
（一）村務公開、財務管理的基本現狀
1、基本情況
自2004年以來，村務公開，財務公開，強化管理，逐步納入各級黨委政府的日常工作，2007年，我縣由縣紀委牽頭，以現場會的形式，召開專題工作會議，促使村務公開、財務公開、強化集體財務管理工作上了一個新的臺階。從方咀鄉情況看，村務公開、財務公開、強化集體財務管理工作已納入到鄉黨委、政府的日常工作，共同布置，共同檢查，共同考核。全鄉24個村，村村都制訂有村民議事制度，村村都成立了民主理財組織，村村都建有村務公開財務公開欄。村務公開、財務公開已成為群眾參與、監督、決策村級事務的主要途徑，使基層自治組織建設和民主管理制度建設進一步得到完善，民主監督進一步加強。
2、存在的問題
（1）公開設施不完善。除少數幾個村建有比較標準的固定的村務公示欄外，部分村因陋就簡，墻角公示、樓梯間公示或簡易牌公示。
（2）村務、財務公開有的流于形式。按規定村級財務必須保證每季度一公示，重大村務活動應及時公示，而現實中存在一年一公示、一次管全年的現象。
（3）公示的內容不明晰。特別是村級財務公示，什么上年結轉、本期結存、借方、貸方等等，霧里看花，群眾看不明，弄不清。
（4）民主監督力度不夠。民主管理組織沒有發揮應有的作用，從群眾上訪所反映的問題上看，個別村的村民理財小組的印章長期保存在村主職干部手中，民主理財小組名存實亡；民主議事制度不能得到堅持和實行，重大村務活動不交給代表民主決策或村兩委班子集體討論決定，主職說了算，這在少數能力強、資格老的主職干部身上表現較為突出。
3、村務不公開帶來的危害
（1）不公開，群眾不明白，干部不清白。即使干部無違紀違規問題，也會引起群眾合理懷疑，影響干群關系。這種現象往往被別有用心者加以利用，捏造、夸大事實，給工作造成危害，給干部造成傷害。
（2）不公開，國家惠農政策的落實得不到保證，應享受的政策待遇被遺漏，應發到田塊的補貼被截留，應得的救濟被擠占，這是造成群眾上訪上訴的主要原因之一。
（3）不公開，缺乏監督，容易滋生腐敗。
（4）不公開，損害了基層組織建設。培養一名干部非常不容易，特別是優秀村干部的成長，需要多年磨練和較高的培養成本，因辦事不公開、議事不民主而落選，是我們基礎組織建設的一大損失。
（二）落實完善具體做法
同志在十六大報告中指出：“健全基層自治組織和民主管理制度，完善村務公開制度，保障人民群眾依法直接行使民利，管理基層的公益事業和公共事業，對干部實行民主監督”。把村務公開、財務公開納入完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。做好村務公開、財務管理工作是落實科學發展觀、維護農民群眾根本利益的具體體現；是順利推進農村改革和發展，加快社會主義新農村建設的必然要求；是促進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系、維護社會穩定的有效途徑。根據當前實際情況，進一步搞好村務公開，應落實、完善好“一建、兩保、三規范”工作。
1、建立有效的工作機制
在目前的工作中，把村務公開、財務公開工作納入由紀委組織協調的黨風廉政建設內容和民政部門負責的基層政權建立的內容，兩個部門都在抓，但效果不夠好，關鍵是沒有形成合力，需要創新工作機制。可建立“黨委領導、政府主抓、部門負責、納入考評”的工作機制；縣、鄉、村成立村務公開（財務公開）民主管理工作領導小組，成立由相關職能部門參加的辦事機構或辦公室，負責規范、督辦、檢查、驗收。把村務公開、財務公開，強化集體財務管理工作納入全年工作綜合考評的專項內容。
2、保投入
按照方便群眾觀看，防雨、防曬、實用、美觀的要求，合理規劃版面，修建或改建村務公開、財務公開欄。經濟困難的村，應籌措專項資金，確保投入。
3、保培訓
培訓對象主要是鄉、村干部，鄉直相關單位人員以及村監事會和民主理財小組成員，縣黨校可舉辦專題培訓班。通過培訓，使之弄清為什么要公開，怎么樣公開，公開什么。
4、規范公開程序
中辦發[2004]17號文件規定的基本程序為：①村委會根據本村實際情況，依法依規提出具體方案；②村務公開（財務公開）監督小組對方案進行審查、補充、完善；③提交村支部、村委會聯系會議確定；④村委會及時公布。
5、規范公開時間
一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及群眾利益重大問題及群眾關心的事項及時公開；村集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要把公布結果向事前、事中、事后全過程延伸。
一、認清形勢，提高認識。
認識決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監察工作，是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識：一是切實轉變思想觀念，正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導，深入開展思想作風剖析整改，聯系工作實際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議；排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題，針對存在問題和不足，采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習，不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整，經濟的科技含量越來越高，安全監管工作的專業性、技術性更強，涉及行業、門類更多，要做好安全監管工作，既要掌握相關的法律法規，更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程，要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展，全局同志必須創新工作思路，既要依法行政，履行職責，更要為企業提供優質服務；既要加強監管，規范企業的安全生產行為，更要準確把握法律條文的立法本意，杜絕機械執法，要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患，實現安全發展。三是切實落實責任，增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展，關系到人民群眾的生命財產安全，責任重如泰山。開展效能建設，切實改進安全監管工作，創新工作方法，進一步擴大安全監管覆蓋面，要深入到企業調查研究，要把安全服務送到企業，幫助企業增強安全意識，完善安全管理，改進安全技術，消除安全隱患，不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風，創新工作方法，才能提高服務質量，提升自我素質，優化部門形象。
二、明確目標，落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組，并根據市紀委、市監察局的部署要求，結合安監工作實際，制定了具體實施方案，明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標：①各項工作制度進一步健全完善，使安監工作進一步制度化、規范化；②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉，杜絕“三亂”、“四難”現象；④工作效能進一步提高，各項承諾和限時辦結制度做到有效落實；⑤落實黨風廉政建設責任制，確保取得實質性成效；⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務，將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟，對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評，每個階段都安排了具體活動內容和工作要求，每一個階段既要有形象進度，更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動，做到帶頭轉變思想觀念，提高認識；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項規定動作，局黨組還明確工作紀律，嚴格考評，確保各項工作落到實處，確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設，關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上，體現在加強安全監管，為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患，為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節，抓實、抓好，通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式，把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹，對排查出的問題，對癥下藥，制定切實可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾：從現在起，在安全生產監督管理工作中，堅決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產的法律法規，做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強制措施，積極構建高郵經濟和諧發展，安全發展的大環境。在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施：㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導，督促企業抓好安全生產，消除安全隱患；㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定，行政許可和行政執法依據；㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務；㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰：⑴輕微違法無嚴重后果不處罰；⑵及時整改不處罰；⑶按時整改不處罰；㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制；㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報，凡是舉報都必須認真調查核實，對舉報屬實的，安監局將認真處理，并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后，第一時間組織有關人員到達現場調查處理，對實名舉報的，5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴，5個工作日內辦結；㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查，注重指導，堅決不允許干擾企業正常的生產經營活動；㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量，降低收費標準；㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理，實行所有審批項目“一條龍”服務，“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項，在各項資料齊全的前提下，確保24小時辦結；㈩加強安監隊伍自身建設，強化服務意識，提升服務能力，提高服務水平，嚴格執行安監干部“十不準禁令”，做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責，進一步統一思想，細化措施，竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務；進一步嚴肅工作紀律，提高工作效能，將安全監管工作做出成績，讓上級領導放心，使人民群眾滿意；進一步增強責任意識，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營造良好的投資環境。
四、細化措施，組織“沖刺”。
切實開展行政效能建設，是做好當前工作的推進器。今年是一個特殊年份，全國性的要事多、喜事多，全國“兩會”的召開、舉辦奧運會、殘奧會，紀念改革開放三十周年等等，安全生產的保障任務十分繁重；國務院安委會在全國范圍內開展了安全生產“隱患排查治理年”活動、安全生產百日督查活動，省政府決定在全省范圍內開展道路交通安全集中整治，任務多、要求高，雖然經過方方面面的共同努力，各項工作都取得了階段性成果。但時近年終，正是安全監管的重要時段，任務更為繁重。安全生產隱患排查治理還要繼續深化，少數地區、部分企業隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責任還待進一步落實，對前期排查出的隱患還要督促整改到位；安全生產百日督查工作還要開展“回頭看”；道路交通集中整治工作還要進一步深入，各項整治措施要落到實處。尤其我市是全省煙花爆竹的主產區之一，第四季度煙花爆竹將進入生產旺季，市場需求在不斷擴大，煙花爆竹安全生產監管的壓力在不斷加大，來不得半點馬虎和絲毫松懈。我們必須始終保持良好的精神狀態，把開展行政效能建設工作作為做好當前工作的推進器，科學安排時間，緊張有序、協調配合，組織“沖刺”，統籌做好各項工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。在細化工作措施上做到“三個結合”：一是把行政效能建設與推進重點工作有機結合。緊扣“安全生產隱患排查治理年”的目標、任務，把安全生產隱患排查治理作為安全生產工作的主題、主線、主抓手，不斷加大排查治理廣度、深度，認真組織排查隱患，整治隱患，消除隱患，杜絕重大事故，減少一般事故，繼續保持全市安全生產形勢的穩定好轉；二是把行政效能建設與推進機關能力作風建設有機結合。局機關上下緊緊圍繞“三服務”，認真開展“送安全服務到百家企業”活動，任務細化到領導、到科室、到每一個人，促使機關工作人員深入基層，深入企業，開展調查研究，把安全檢查、排查隱患與幫助企業解決實際問題、指導企業完善安全生產管理、改善安全生產狀況結合起來，提高企業的本質安全度。三是把行政效能建設與建立安全監管長效機制有機結合。認真總結、充分運用開展行政效能建設成果，把長期經濟形成的一些行之有效的做法和經驗轉化成工作制度、規范，使之制度化、規范化，建立安全監管長效機制。全力打造為民、務實、清廉、服務型高效的安監隊伍而努力，為建設更高水平，全面水康新高郵建設提供安全保障作貢獻。
富平
近日，富平縣審計局組織召開了2017年春訓工作動員會，要求全體審計干部迅速收心歸位，確保春訓會取得實效。采取集中學習與個人自學相結合、專家授課與交流討論相結合等形式，學政策，學業務，強素質，提水平，做到學習與工作兩手抓、兩促進。以深入推進審計體制改革和實現省以下人財物統管為契機，結合2017年省市審計工作重點和縣域經濟社會發展大局，準確分析和把握新形勢、新任務，進一步明確審計工作新思路、新舉措，制定出臺全年審計工作計劃。
銅川
為做好2017年各項審計工作，近日銅川市審計局組織召開了審計業務知識培訓會。組織學習了全省審計工作會議和全省依法審計及審計質量控制工作視頻會議精神，傳達了全省經濟責任審計工作會議精神，相關科室分別進行了固定資產投資審計及經濟責任審計方面的知識培訓，突出審計全覆蓋、落實審計相關法律法規、自然資源資產離任審計等重點，通過大量的理論知識和實際案例，對審計實務中應注意的一些具體問題，以及如何進一步創新審計方式、提高審計質量和效率進行了講解。
碑林
近日碑林區審計局召開會議安排部署2017年審計工作，對新華網時評文章《收心、聚力、加油干》以及市委辦公廳《關于媒體反映工商局辦事難問題有關情況的通報》等進行了原文學習。會議要求繼續貫徹落實西安市第十三次黨代會精神，深刻領會《追趕超越要走在前列》、《奮力追趕超越，追夢宏偉目標》兩篇文章精神，進一步增強“四個意識”；轉變服務理念，領會相關通報文章精神并汲取教訓、引以為戒，針對作風問題開展自查自糾，站在群眾立場開展工作。此外要嚴格考勤制度，嚴禁遲到早退，請假必須履行手續，工作人員去向公示牌要標識準確。
保障性安居工程跟蹤審計
寶雞
寶雞市保障性安居工程跟蹤審計開展以來，全市12個縣（區）及市本級審計組，按照審計實施方案明確的審計內容和要求，合理調配審計力量認真組織實施。審計組進駐之后，市、縣兩級凡涉及保障性安居工程項目審批管理建設和資金籌集分配的相關單位迅速聯系各審計組負責人，明確需提供資料的時間范圍和主要內容。各審計小組的信息聯絡員每天及時登錄省廳保障房審計工作平臺，及時下載審計署動態、省廳最新指示，并傳達到審計組第一時間進行落實。各審計組包抓領導長期駐守審計第一線，監督落實審計進度。
（寶雞市局社保科）
榆林
在保障性安居工程跟蹤審計工作中，榆林市審計局實行“上審下”的審計模式，對市本級和12縣區全面展開審計。2012年至2015年，榆林市已連續4年對全市保障性安居工程實施跟蹤審計，查出并糾正了少數項目或單位違規使用保障房建設資金、項目建設程序不規范、保障房長期空置等問題，及時提出整改意見，督促相關部門認真落實整改，取得了一定的成效。
（劉新中）
公車改革審計
耀州
根據審計署《關于加強公務用車制度改革審計工作的通知》，耀州區審計局抽調專人到耀州區車改辦、財政局等相關單位進行調查摸底，從而確定抽查單位，確保能完整準確地反映耀州區公車改革情況的實際情況以及準確揭示存在的問題，充分利用各類審計數據，剖析公車改革績效情況，分析存在的問題及原因，從節約財政資金支出、提高機關工作效率等方面提出客觀、公正的審計建議。
（姚瑩）
留壩
近日留壩縣審計局公車改革審計調查工作全面鋪開，該局在收到審計調查工作方案的第一時間，精心安排部署此項審計工作。成立了以投資中心主任為組長及主審，以審計經驗豐富的副局長、綜合審計科科長為成員的審計調查組；審計組全體人員認真學習了審計調查工作方案、公車改革相關政策文件，對該縣公車改革主管部門和單位及2016年度已實行公務用車改革的部分縣級重點部門進行了詳細的審前調查，制定出符合該縣實際情況的審計實施方案。
（竇萍）
專項審計
西安
西安市審計局在民生項目審計中，把農村義務教育學生營養改善計劃專項資金作為重點關注內容之一。審計人員以資金流向為主線，對全市10個涉農區縣進行審計調查全覆蓋，深入財政、教育、衛生、供餐企業等相關部門單位，走訪學校40多所，發放回收調查問卷3200多份。采取現場查看和賬表核查等方式，對營養改善計劃相關政策貫徹執行情況及營養改善計劃專項資金撥付使用情況進行了專項審計調查，并提出完善內控制度、強化監督檢查、加強人員培訓、建立激勵機制等意見建議，促進了國家營養改善計劃的有效實施。
延安
近期延安市審計局組成14個審計組，采取“上審下”的方式，對市本級及13個縣（區）治溝造地土地整治重大工程項目開展審計。延安治溝造地重大項目是陜西省的一項重要民生工程，針對目前存在的工程整體進展緩慢、少數工程質量不達標、項目變更頻繁、移交滯后等突出問題，市局統一時間、統一方案、統一口徑開展審計，此次審計的重點是工程項目管理及建設情況、工程項目資金管理及使用情況，注重揭示項目建設是否存在決策失誤、重復建設等重大損失浪費問題，注重揭示項目建設體制、機制等方面的問題。通過審計進一步提高項目管理水平和資金使用效率，保障全市治溝造地土地整治重大工程項目的順利實施。
西鄉
近日西鄉縣審計局對“十二五”期間各級財政投入水污染防治資金管理使用情況開展全面審計，重點審計了水污染防治資金的投人、撥付、使用、分配、管理、績效、項目實施進度、重點控制斷面和飲用水水源地水質變化、主要污染物減排等環節，審計組采取聽取匯報、查閱賬簿、查閱項目建設實施檔案及財務資料，進入項目實施地點實際核查等方式，把資金與項目結合、財務收支與效益審計結合，關注是否有擠占、挪用、截留、虛列支出、套取_取資金、牟取私利、失職瀆職等問題，把生態環保與經濟效益結合起來，客觀評價水污染防治資金的使用成效，通過審計揭示水污染防治資金管理和項目實施中存在的重大問題和風險隱患，分析問題產生的原因，提出合理化建議，推動相關政策措施完善。
（張偉）
廉政建設
省紀委駐省審計廳紀檢組
近日駐陜西省審計廳紀檢組召開了審計廳全體干部職工參加的駐廳紀檢組履行監督執紀問責情況通報大會，向全廳干部職工通報了紀檢組一年來在監督執紀檢查中發現的主要問題，紀檢組長尤磊同志還通報了駐廳紀檢組一年來履行監督執紀問責工作主要情況并傳達了省委、省紀委有關派駐機構管理體制改革的新變化和履責監督的新要求，同時還對駐廳紀檢組在監督執紀問責中遇到的溝通、配合、協調不暢等問題和當前廳機關黨風廉潔建設中存在的突出問題等分別進行了指出、問責和警示。廳黨組書記、廳長李健對紀檢組履行監督執紀問責工作職責表示堅決支持，并要求廳機關各處室對紀檢組通報指出的問題進行認真整改，對廳機關今后改進管理、強化廉潔建設工作提出了要求。
大荔
大荔縣審計局把廉政監督延伸至審計一線，推進機制創新。由局紀檢組牽頭，各分管領導帶隊成立了四個回訪小組，對2016年完成計劃任務80%的審計項目，按原分管負責人員相互交叉的原則進行了廉政回訪，主要對審計組審前公示、審計人員文明執法、執行審計紀律規定等情況進行回訪，召開座談會邀請被單位領導班子成員和辦公室、財務工作人員等參加，聽取被審單位對審計組成員的意見和建議，了解被審單位對審計結果決定的整改落實情況，要求參會人員對審計組工作客觀公正地進行評價，填寫廉政建設情況回訪測評表。局紀檢組將廉政回訪結果上報局黨組，納入股室年度考核，并將回訪結果作為審計人員評優選先的重要依據。
（董文博 李華平）
扶貧幫困
鎮巴
鎮巴縣審計局包扶青水鎮古路村以來，針對前期多次入戶調研了解到該村貧困戶近六分之一是因病致貧的客觀現實，鎮巴縣審計局黨組主動作為，大力開展送醫下鄉活動。在縣局的協調下，鎮巴縣中醫院派醫護人員前往古路村開展貧困戶義診活動，為全村近150名患者查體診斷對癥下藥，開出良方并提出治療建議。在開展義診的同時，還向村民發放了“慢性病防治手冊”等醫療健康宣傳知識手冊300多份。
（劉世明 茍鵬）
勉縣
近日，勉縣審計局駐村工作隊深入包扶村鎮川鎮安咀村貧困戶家中開展擬脫貧戶退出自查評估工作。2016年，該局包扶村共有貧困戶83戶230人，共結成“一對一”“一對多”幫扶對子83對。通過幫扶，該局幫助他們協調、解決建房住房問題，舉辦致富培訓班，落實產業扶持補助資金，成功申報教育、醫療、金融等惠民政策，落實基礎設施建設等各項扶貧政策。此次該局駐村工作隊開展調查走訪工作，進一步核準家庭收入支出賬目，填寫貧困退出自查評估相關表冊。經自查評估，初步確定了17戶45人已達貧困退出標準，后期將會按程序對擬貧困戶開展脫貧認定和信息更新工作。
（丁瑞）
信息臺
渭南
近日，渭南市審計局舉辦了以“做誠信審計人”為主題的道德大講堂。本期大講堂由南京審計學院教授主講，市局全體領導干部參加。講堂從誠信是審計人員的基本素養、黨和政府高度重視審計誠信建設、重誠信守紀律依法審計三個方面展開誠信教育，結合審計工作中以誠信為本的相關例子進一步闡述做誠實守信審計人的重要性。通過本期道德講堂，審計人員進一步認識到重諾守信的重要性。
白水
今年以來,我鎮認真貫徹落實*政辦發[20*]64號《縣人民政府辦公室關于印發**縣政府信息公開實施方案的通知》和*政辦電[2009]1號《關于進一步推進政府信息公開的通知》的文件精神，把政務公開工作當作一件大事、要事來抓，強化組織領導，創新工作機制，嚴格責任追究，促進了全鎮經濟社會科學、和諧發展，取得了明顯的社會成效，其主要做法是：
一、統一認識，加強領導，扎實做好政務公開工作
縣政府辦公室關于推行政務公開的兩個文件下發后，鎮黨委、鎮政府高度重視，先后召開了書記碰頭會議和聯席會議，分析情況，統一思想，研究部署開展工作。為統一領導班子的思想，會議專門學習了上級的有關文件精神，通過學習，黨委班子成員認識到實行政務公開是推行依法治鎮的重要工作環節，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，自覺踐行科學發展觀，逐步擴大基層民主，加強黨的建設，落實黨在農村的各項政策，維護農村穩定的重要措施。實行政務公開，對轉變機關工作作風，強化政府的服務職能有好處。通過政務公開，將促進我鎮對各項工作的規范化管理，密切黨群、干群關系。為此，必須切實抓好這項工作。為了使政務公開工作迅速開展，鎮政府委成立了政務公開工作領導小組，由黨委書記、鎮長李甫義同志任組長，黨委副書記、人大主席袁向陽同志任副組長，鎮紀委、黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦、綜治辦主任和鎮財政所所長任小組成員。具體負責政務公開工作，確保了鎮政務公開工作的組織落實和人員落實。鎮政務公開領導小組制定了工作方案、日程安排表，明確了政務公開的單位、內容、形式、監督措施和考評措施，建立和健全了政務公開制度，并以文件形式將鎮委、鎮政府關于推行鎮政務（村務）公開工作的情況發至各村（居）和各政務公開單位，分別召開了政務公開動員大會，全體機關干部、行政事業單位、企業單位負責人，村支部書記、村委會主任等參加了會議。
二、突出重點，明確責任，拓寬政務公開的工作內容。
在政務公開工作中，我們突出重點，明確責任，不斷拓寬政務公開的工作內容。除了鎮主管的行政事業性單位外，同時要求群眾接觸較多的工商、郵政、電信、教育、供電、國稅、地稅等雙管單位實施政務公開。在公開的內容上，既以上級的要求為依據，又注意結合本鎮的實際。政務公開內容主要包括八個方面：目標規劃公開、財務公開、集體資產管理情況公開、農民負擔公開、計劃生育情況公開、干部獎懲任用公開、勤政廉政情況公開、為民辦事程序公開。鎮政務公開欄公開了五年目標規劃、財政收支情況、領導班子成員職責分工，年內主要項目的建設情況、以及社事、計生、民政、國土、新農合的辦事程序等。
一是圍繞政策和決策抓公開。首先是對上級政策，只要是與群眾利益相關的，必須公開；只要是涉及行政許可的，必須公開；只要是應該人人遵守的，必須公開；只要是需要社會監督的，必須公開。對凡是沒有明文“秘密”要求的，一律公開。一年來，我們對全鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點基本建設、重要工作開展等決策情況全面公開，有力地促進了全鎮經濟社會事業的發展。二是圍繞村務抓公開。我們始終圍繞落實村民的知情權、決策權、參與權、監督權作文章，不斷開拓創新。一是規范了村務公開的內容。重點狠抓了財務收支情況公開，農民負擔費用公開，土地征用補償及分配公開，計生指標分配公開，“一事一議”籌資籌勞情況公開，各項承包合同公開，救災、救濟款物發放公開，村干部責任目標及工資報酬情況公開，農業各種綜合補貼政策公開，重點村務活動公開。二是完善公開的形式。全鎮各村（居）在交通要道、集居點設立一個固定的村（居）務公開欄，印發各類手冊、卡片。三是圍繞收費項目和收費標準抓公開。為了增強行政事業性收費行為的透明度，今年，按照統一公示內容、公示范圍、公示形式的要求，做到了全面公開，不留死角死面。對全鎮收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據，通過公示牌、網站、服務指南等形式向社會進行公開。四是圍繞熱點和難點抓公開。在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。凡重大工程或重點建設項目，都要分級面向社會實行公開招標、投標，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”。去年，我鎮通村公路建設、太平港農業綜合開發項目和優質稻示范基地建設項目及重點農田水利建設項目全部進行了公開招投標。今年，鎮政府機關綠化工程也實施了公開招投標。
三、探索形式，完善機制，構筑政務公開的立體網絡。
為了增強政務公開的深度和廣度，確保政務公開取得實效，我們在實踐中不斷探索，形成了一些政務公開的有效形式。一是欄、墻公開形式。如政務公開欄、政務公開板、政務公開窗、政務公開墻等。二是電子公開形式。今年我們在**鎮政府網站的建設中，專門設立政務公開專欄欄目，擴大了政務公開的范圍，做到了“全公開”。三是資料公開形式。編印村級規范化管理實施細則、服務指南、辦事須知等便民材料，以群眾喜聞樂見的形式為公開載體，構筑起了全鎮政務公開的立體網絡，使政務公開基本做到了家喻戶曉。四是窗口公開形式。去年，我鎮率先高標準建設了鎮便民服務大廳，機關單位“門難進，事難辦，面難看”的現象有了很大改進，提高了為群眾服務的意識，行政效能得到了明顯提高。
四、強化責任，依法執政、建立政務公開的監督機制。
政務公開工作是一項實實在在的工作，沒有責任，就難以開展，沒有監督，就難以落實，就會流于形式。為此，我們從強化工作責任入手，狠抓政務公開監督體系建設，將政務公開工作納入全鎮黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇，對政務公開工作分解量化，逐項計分，納入單位的年度目標考核。切實做到依法行政、規范執法。一是建立和完善了政府信息公開申請的受理機制，明確了受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。二是建立健全了保密審查機制，按照相關法律和規定，明確了保密審查的職責分工。三是建立健全了政府信息主動公開機制，明確了各類信息公開的職責、程序、方式和時限要求。四是建立健全了網上服務機制，在政府網站上逐步擴大了查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務項目的范圍。五是建立健全了信息反饋交流機制，通過領導值周大接訪活動和人大代表議案和建議案的辦理接受公眾對政府工作的監督。六是建立健全了政府信息公開考評制度和社會評議制度，定期對各村（居）、各單位信息公開公作進行考核評議，通報考核評議結果，促進政府信息公開工作取得實效。
對照縣政務公開工作實施方案，我鎮在政務公示方面仍存在一些不足：如行政執法辦理、監督、投訴渠道不暢，影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及處理不快，環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查不力等等，都有待于我們在今后的工作中加以改進。下一步我們將針對存在的問題，加強計生、勞動、建房、環衛等部門行政許可和行政執法行為的備案登記，進一步加強行政執法監督檢查，努力提升執法水平，不斷把政務公開工作推向深入。
一、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，推動陜西教育科學發展
1 深入開展學習實踐科學發展觀活動。著力抓好省委教育工委、省教育廳機關和高等學校深入學習實踐科學發展觀活動，加強對全省教育系統深入學習實踐科學發展觀活動的指導，將學習實踐活動與謀劃教育科學發展、提高教育管理水平、破解教育發展難題緊密結合起來，確保學習實踐活動取得成效。在國家總體規劃的基礎上，適時啟動《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作，對未來12年我省教育改革和發展作出全面規劃部署。啟動《陜西省教育事業第十二個五年規劃綱要》制定工作，研究制定《陜西省普通高校設置工作若干意見》、全省中小學發展建設規劃等相關規劃和制度，深化教育改革，促進教育持續發展。
2 全面加強教育系統黨的建設。認真貫徹落實第十七次全國高校黨建工作會議精神，籌備召開全省高校黨建工作會議。做好省屬高校領導班子的調整補充工作，指導有關高校做好黨委和紀委換屆工作。健全高校黨委領導下的校長負責制，進一步加強高校領導班子思想政治建設和黨內民主政治建設。加大高校領導干部交流任職工作力度，加快校級后備干部隊伍建設步伐。堅持按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加強對高校領導班子和領導干部的實績考核。制定2009-2013年全省教育系統干部培訓規劃。探索民辦高校黨建工作新路子，推動民辦高校黨建工作規范化、制度化。全面推進高校基層黨、團組織建設，繼續做好在高校青年教師和大學生中發展黨員的工作。進一步加強高校統戰工作。健全高校教代會制度，做好民主推進校務公開、民主評議領導干部等工作，建立健全民辦高校工會組織，促進高校民主政治建設。認真做好離退休干部工作。
3 深入推進教育系統黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展預防職務犯罪警示教育活動，嚴肅查處違法違紀案件。加大對財務、基建、招生、采購、教材出版、校辦企業、科研經費等重點領域的監管力度，切實加強對教育系統抗震救災資金物資的監管。規范教育收費行為，加強學校財務監管和內部審計，營造風清氣正的校園環境。
4 大力加強教育法制建設。進一步推進教育地方立法工作，開展修訂《陜西省實施(中華人民共和國職業教育法)辦法》等法規的立法調研。學習、宣傳、實施《教育督導條例》、《陜西省實施(中華人民共和國義務教育法)辦法》，加大教育法律法規貫徹實施和執法監督檢查力度。全面落實教育系統“五五”普法規劃，繼續開展省級“依法治校示范校”創建活動。推進依法行政，積極貫徹落實《政府信息公開條例》，認真做好行政審批、行政復議、行政訴訟和規范性文件備案工作，進一步規范委廳機關法律事務辦理工作。
5 切實加強教育督導工作。啟動學校發展水平督導評估“316工程”，從2009年開始，每2年對全省中小學校進行1輪督導評估，市、縣(區)兩級每年共督導評估6000所學校，監督指導學校規范辦學。創建3個“雙高普九”縣(區)，評估驗收4個義務教育均衡發展縣(區)，督導評估與考核7個縣(區)的黨政領導干部履行教育工作職責情況，督導評估10所省級素質教育優秀學校。圍繞重點工作開展專項督導檢查。繼續推進教育強縣創建和復查工作，創建1～2個教育強縣和一批教育強鄉鎮、復查4個教育強縣。加強教育督導機構和隊伍建設。
6 進一步擴大教育對外開放。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，鼓勵開展與境外優質高等教育、職業教育的合作辦學。加大教育領域引智工作力度，吸引留學人員回國來陜工作或以各種方式為陜西服務。認真執行“西部地區人才培養特別項目”和國家公派留學項目，做好因公出訪團組派出工作，全面實施“陜西省高層次人才海外培養及教師出國培訓計劃”。做好外國留學生招生和管理工作，加強對全省自費留學中介機構的監管。做好漢語國際推廣工作，支持有條件的高校在海外建立孔子學院，抓好我省4個國家漢語國際推廣中學實習基地建設。做好邵逸夫、朱英龍、王永慶先生贈款建校項目的各項工作。加強我省高校與港澳臺地區的教育交流與合作。
7 加強委廳機關建設。加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，虛心接受人大代表和政協委員的監督，努力提高教育行政管理科學化水平。統籌開展調查研究，切實改進工作作風。強化綜合協調、公文審核、會議管理和督查督辦職能。加快電子政務建設步伐，開通機關辦公內網，進一步整合優化全省教育網絡資源，努力辦好省教育廳門戶網站，積極推動教育政務信息公開。做好教育和保密工作。加強青年干部的培養和使用。進一步完善目標責任考核制度，不斷提高機關行政效能。深入推進文明機關、學習型機關和節約型機關建設。關心職工生活，努力改善機關辦公條件。
二、大力實施六大工程，推動各類教育協調發展
(一)以實施素質教育推進工程為抓手，著力培養學生的創新精神和實踐能力。
8 加強中小學德育工作。把立德樹人作為教育工作的主題，將社會主義核心價值體系融入中小學教育教學各個方面，抓住課堂教學、社會實踐、校園文化建設和教師隊伍特別是班主任隊伍建設等四個關鍵環節，不斷增強中小學德育工作的科學性、針對性和實效性。研究制定《陜西省教育廳關于做好全省中小學社會實踐活動的指導意見》。啟動實施市級中小學心理健康教育骨干教師培訓計劃。加快我省青少年校外活動場所建設工作，充分發揮各級青少年校外教育聯席會議的統籌管理職能和作用，建設好、管理好中央和省級立項建設的74所縣級青少年校外活動中心。廣泛開展“三講兩實踐”系列教育活動，組織舉辦全省第四屆中小學生科技節，深入開展第6個“中小學弘揚和培育民族精神月”活動。培養德育工作典型，創建具有陜西特色的中小學德育品牌。
9 深化基礎教育課程改革。深化義務教育課程改革，努力使全省中小學都能按照國家規定開齊課程、開足課時。繼續實施好普通高中新課程實施調研視導和網絡研修活動。做好2009年基礎教育教學成果獎的評選工作。組織開展基礎教育重大課題研究，繼續抓好校本教研工作。舉辦薄弱學科教師研訓班，加強義務教育薄弱學科建設。開展義務教育教學成果展示活動。組織好中學綜合實踐活動課程的開設。積極推動教科書循環使用。加強基礎教育學校的規范化管理。
10 加強和改進大學生思想政治教育。全面推進高校思想
政治理論課建設，用中國特色社會主義理論體系武裝大學生頭腦。加強高校思想理論課新課骨干教師培訓工作，全年培訓200人。舉辦四期高校輔導員、班主任培訓班，舉辦兩期高校哲學社會科學骨干教師培訓班。繼續加強5個思想政治教育基地建設，以紀念建國60周年為契機，組織多種形式的大學生思想政治教育活動，廣泛開展世情、國情、社情教育。在全省高校積極推行心理健康教育普查工作，將試點范圍擴大到15所學校。搞好高校思想政治教育網站建設，進一步提高網站點擊率。繼續對大學生思想政治狀況進行滾動調查。
11 加強學校體育衛生藝術教育。改善學校體育衛生辦學條件，加強學校體育藝術教育骨干體系建設。通過開展評估督查活動，深入開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。建立健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制，推進重點地區學校預防艾滋病宣傳教育工作。抓好科學營養和預防近視工作。推動普通高校公共藝術課程設置和教學工作規范化、制度化。辦好陜西省第九屆中學生運動會，組織參加第十屆全國中學生運動會，開展第三屆中小學生藝術展演活動。積極推動我省學校國防教育工作制度化、規范化。
12 推進評價和考試招生制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面推進中考改革和學生評價方式改革，抓好中考及中考分析反饋指導初中教學工作，抓好中考加試理化生實驗操作考試工作。繼續落實將優質高中招生指標分配到薄弱初中的改革措施。落實《陜西省普通高中學業水平考試實施意見》，抓好普通高中學生學業水平考試理、化、生操作考核工作，進一步完善學生綜合素質評價體系。上半年出臺新課程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命題中體現素質教育導向，減輕學生課業負擔。做好2009年度我省各類招生計劃及生源計劃編制工作，加強對計劃執行情況的監督。深入實施高校招生“陽光工程”，進一步完善網上報名、網上填報志愿辦法和高考短信服務平臺功能，做好省級考試信息管理與服務平臺建設，為考生提供更加便捷優質的服務。采取有效措施治理“高考移民”。
(二)以實施民生八人工程基礎教育項目為抓手，促進基礎教育協調發展。
13 做好學校地震災后恢復重建工作。結合災后恢復重建，大力推進災區中小學布局調整。配合有關部門落實受災中小學一期新建校舍建設項目缺，資金，加強督促檢查，確保秋季開學前完成建設任務，把項目學校建成功能完善、質量可靠的放,G工程。做好后續災后恢復重建項目規劃。
14 深化義務教育經費保障機制改革。提前一年實現新機制改革目標，使我省農村中小學公用經費補助標準提高到小學每生每年350元、初中每生每年550元，生活費補助標準達到小學每生每年500元、初中每生每年750元。在組織實施好農村義務教育“兩免一補”的同時，穩妥推進免除城市義務教育階段學生學雜費工作，配合財政部門研究提出城市中小學公用經費標準。
15 抓好民生工程基礎教育項目的實施。積極實施中、省重大教育投入項目，改善中小學辦學條件，加快推進義務教育均衡發展。實施農村寄宿制學校建設項目、農村義務教育生活設施改造項目、中小學條件裝備項目、普通高中建設項目、中小學教師周轉房建設項目、初中校舍改造項目。扎實推進城鎮寄宿制學校建設項目和新農村衛生新校園建設工程。選擇1～2個縣進行完善學校設施“整縣推進”建設模式試點。以學生食堂、宿舍衛生安全為重點，加強農村寄宿制學校后勤管理，建設勞動實踐基地，抓好全省中小學勤工儉學工作。
16 推動基礎教育協調發展，加快發展農村學前教育，規范城市幼兒園管理。按照三級推進、內涵發展、整體提高的思路發展高中教育，抓好省級標準化高中、示范高中創建工作。做好特殊教育學校與啟智學校建設工作，根據國家下達我省的2008年度特殊教育項目建設計劃和投資，協調指導項目建設的實施：會同省發改委積極爭取2009年度特殊教育項目。繼續做好民族教育與教育工作。開展普通話測試員培訓工作，加強語言文字評估，促進社會語言文字應用的規范化。
17 推進現代遠程教育工程應用和普及實驗教學縣創建工作。擴大陜西省基礎教育專網覆蓋面，繼續實施遠程教育工程應用三年行動計劃，推動遠程教育應用工作。開展市、縣級技術支持服務機構等級評定工作。深化遠程教育培訓和應用研究，積極開展中小學教師教育技術能力培訓和研究引領工作。進一步改善中小學實驗和實踐教學條件，提高實驗和實踐教學水平，創建和復查一批普及實驗教學縣。
18 抓好教育對，支援工作。進一步拓展教育對，支援領域，推動高校和城市優質中小學對口支援農村薄弱學校、困難學校；進一步推動各級黨政機關、企事業單位，對貧困地區、薄弱學校提供經費、物資和智力支持；組織對重點支持吳起、平利教育發展工作進行中期檢查督導，總結和推廣經驗。
(三)以實施人人技能工程為抓手，構建覆蓋城鄉的職業教育網絡。
19 擴大中等職業教育招生規模。把加快發展農村中等職業教育作為職業教育工作的重點，進一步擴大面向農村的招生規模，完成招生33萬人的任務，保持中等職業教育與普通高中招生規模大體相當。以擴大城鄉中等職業學校聯合招生合作辦學為重點，拓展東西合作、西西(陜西和重慶)合作新領域。制訂和出臺相關政策，規范和引導中等職業學校的招生行為。加強對高中階段教育招生的統籌管理，建立并完善全省中等職業學校學生電子注冊制度。
20 推進職業教育基礎能力建設。緊緊圍繞“人人技能工程”及其六個項目(縣級職教中心建設項目、實訓基地建設項目、示范性中等職業學校建設項目、示范專業和精品專業建設項目、師資隊伍建設項目、短期技能培訓項目)，進一步加強職業教育基礎能力建設，努力建成覆蓋全省城鄉的職業教育網絡，確保全省未升學的初高中畢業生人人有學上、個個有技能。全年完成短期技能培訓16萬人。重點支持各市綜合性職業教育實訓基地(公共平臺)建設；每個市重點支持2～3個縣級職教中心建設，突出特色，形成優勢；創建若干所國家優秀和10所省級示范性中等職業學校；建設8個專業性、10個綜合性職業教育實訓基地；建設48個示范專業、12個精品專業。實施“高等職業院校建設工程”，創建3所省級示范性高等職業院校、30個高職重點專業、5～6個高職實訓基地，充分發揮建設工程的示范作用，引領全省高等職業教育持續健康發展。
21 深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習制度。完善中等職業學校學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的人才培養模式。建立“陜西省中等職業學校教學質量評價體系”，啟動中等職業學校精品課程建設計劃。研究制定行業、企業參與職業教育的指導意見，以各市職業技術學院為龍頭，動員企業廣泛參與，聯合各縣級職教中心，建立10個區域性(市級)職業教育集團；以行業為依托，組建一
批具有鮮明特色的職業教育集團。舉辦數控技術等6個專業全省中等職業學校技能大賽，完善大賽相應制度建設。
22 整合職業教育資源。加大市級政府統籌力度，以各市職業技術學院為中心，實行省市共建、資源共享，建立市級職業教育中心。繼續加強縣級職教中心建設，全省新建7所縣級職教中心，加強3所縣級職教中心。以縣級職教中心為核心，著力加強資源、政策、資金、培訓“四統籌”。深入推進“一網兩工程”，充分發揮縣級職教中心主陣地作用，新建100所省級示范鄉鎮農民文化技術學校，組織實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。
22 推進成人繼續教育和社區教育發展。加強對全省社區教育實驗區的督導評估工作，確定一批省級社區教育示范區，積極支持國家級社區教育實驗區建設工作。以現代信息技術為手段，充分發揮廣播電視大學、網絡教育學院和自學考試等重要作用，努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。
(四)以實施高等學校教學質量和重點學科建設工程為抓手，促進高校內涵發展。
24 加強高等教育優質教學資源建設。著力推進“高等學校教學質量與教學改革工程”，創建省級精品課程100門、教學名師50名、教學團隊50個、特色專業50個、實驗教學示范中心20個、人才培養模式創新試驗區50個，引導高校積極爭取國家級質量工程項目。加強對高等教育實踐經驗與成果的總結，做好教學成果評選工作。鞏固教學評估成果，完善教學評估特別是高等職業院校人才培養工作評估機制，促進高校著力提高教育質量。實施“高等學校優質教育資源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育資源優勢，推動高等學校圖書資料文獻信息共享系統的建設。
25 深入推進重點學科和高水平大學建設。深入實施“高等學校重點學科建設工程”，按照《省高校重點學科建設專項資金管理暫行辦法》，做好省高校重點學科建設專項資金建設項目的中期和年度檢查。開展2009年度省高校重點學科專項資金建設項目的申報立項工作，大力培育高等學校優勢特色骨干學科。做好“211工程”三期建設和“985工程”二期驗收和三期建設的推進工作，加快高水平大學建設的進程。
26 推進研究生培養機制改革。進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。辦好西部大講堂和博士生論壇，培育、評選優秀博士學位論文；建設研究生教育創新基地：開展研究生英語課程質量檢測，抓好全省學位與研究生教育的質量監督保證體系建設和信息化建設，全面提升研究生教育創新水平。加強學位管理，積極推進學位授權制度改革，做好第十一次學位授權審核和學士學位授權審核工作。進一步推進專業學位工作。
(五)以實施高等學校科技創新工程為抓手，不斷增強高校科研創新和服務能力。
27 實施項目帶動戰略。積極組織高校申報“13115”科技創新工程重大專項項目、重大科技創新項目、省科技計劃項目、教育部哲學社會科學研究資助項目、高等學校科技創新工程重大培養資金項目、科學技術重點研究項目、新世紀優秀人才支持計劃項目。大力推進產學研結合，重點資助與我省經濟建設和社會發展關聯度密切的、有可能產生標志性成果并能夠實施轉化的項目，遴選100項科研成果和可轉化項目組團參加東西部投資與貿易洽談會，推動重大科技項目產業化。
28 加強科技創新平臺建設。對全省高校現有重點實驗室軟、硬件建設進行全方位調研，通過調研編寫陜西高校重點實驗室開放指南，推進重點實驗室開放合作、資源共享、成果轉化。組織全省高校申報省“13日”工程研究中心。組織高校申報教育部重點實驗室、工程研究中心。繼續推進高校人文社會科學重點研究基地建設，完成第三批10個人文社科重點研究基地的考察立項工作。加強對科技成果的管理，完成2009年省教育廳到期項目驗收結題工作，自然科學成果、人文社會科學成果的評獎工作以及省科技成果獎勵的推薦工作。推動高校企業改制，推進高校校辦產業規范化建設。
(六)以實施師資隊伍建設工程為抓手，全面提高教師綜合素質。
29 進一步加強和改進師德建設。組織師德宣講團，深入市、縣和學校開展師德宣傳教育活動，學習宣傳抗震救災英雄教師，大力弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹新的《中小學教師職業道德規范》，進一步提高我省教師隊伍的職業素養。
30 開展全省農村教師隊伍建設年活動。積極探索建立中小學教師和校長培訓學習長效機制，出臺《關于進一步加強和改進農村中小學教師培訓工作的意見》，明確省、市、縣、校及各級培訓機構的職責，指導全省農村中小學教師培訓工作。加大農村中小學教師隊伍建設投入力度，深化培訓制度改革。認真實施“農村中小學教師素質提高計劃”和“中小學教師學歷提高計劃”。繼續實施“陽光師訓”項目，培訓農村中小學教師50000名。完成英語教師專業技能省級培訓1500名，培訓者研修1000名，高中新課程骨干教師省級研修1000名，中小學教師教育技術能力培訓4000名，中小學實驗教師技能提高培訓600名，中小學班主任培訓1000名，中小學心理健康指導教師培訓400名。啟動陜西省中小學名校長培訓工程，建設陜西省中小學校長培訓網。進一步加大中小學校長的培訓力度，完成中學校長任職資格培訓120人、提高培訓250人、高級研修培訓250人、“送培下鄉”培訓200人、培訓者培訓60人。認真組織職稱評審和教師資格認定工作。組織評選陜西省第八批特級教師。繼續做好特設崗位教師和教育碩士的聘用與管理工作。進一步加強教師培訓基地建設工作。
31 加強中等職業學校和高等學校教師隊伍建設。大力實施“陜西省中等職業學校師資隊伍建設子項目”，完成1200名專業骨干教師培訓任務。開發一批具有陜西特色的中等職業學校師資培訓包。制定《陜西省中等職業學校師資隊伍建設指導意見》，研究制定省級中等職業學校專業骨干教師培訓和師資培訓基地考核管理辦法。依托國家級職教師資培訓基地，面向省內中等職業學校招收職教師資本科班、碩士班。啟動實施中職骨干教師國際交流合作項目。配合有關部門組織實施好高校高層次人才引進工作，加大引進海外優秀留學人才的力度。推動實施高校“三秦學者計劃”，建設學術骨干體系。制定《高校青年教師國內訪問學者管理暫行辦法》。
32 深化教師人事制度改革。加強對市、縣教育行政部門以及有關學校的崗位設工作的指導。完善高等學校和廳屬事業單位各級崗位設置標準和聘任辦法，做好專業技術崗位的聘任工作。認真貫徹落實《陜西省實施(義務教育法)辦法》，全面落實“以縣為主”的中小學教師管理體制，進一步完善中小學編制管理，開展全省中小學編制工作調研，理順農村與城市中小學編制標準關系，解決農村中小學編制標準偏低的問題。建立全省中小學校及教師信息數據庫，進一步加強中小學教師隊伍
建設和管理。
三、著力抓好六項重點工作，努力辦好人民滿意教育
33 切實做好高校畢業生就業指導工作。構建以校園招聘市場為基礎、區域協作市場和行業市場為補充的高校畢業生就業市場體系。充分發揮政策導向作用，配合有關部門組織好“陜西省農村基層人才隊伍振興計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“選調生計劃”、“一村一名大學生計劃”、“農村教師特設崗位計劃”等基層就業項目。進一步加強高校畢業生就業指導服務，切實做好幫助家庭經濟困難畢業生就業工作。研究分析經濟社會發展對高校畢業生需求狀況，指導學校建立與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制。做好普通高校、研究生培養單位、成人高等教育學籍學歷電子注冊工作。
34 認真實施學校績效工資制度改革。認真貫徹國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，建立健全績效工資制度，規范教師津貼補貼；會同有關部門制定義務教育階段績效工資實施意見；指導高等學校實施績效工資。依法提高教師待遇。
35 鼓勵和規范民辦學校健康發展。鼓勵和規范社會力量興辦教育，依法落實鼓勵扶持民辦教育的政策措施。制定全省獨立學院過渡期方案。繼續組織開展“放心上民校”專項整頓和宣傳活動，引導民辦學校自覺接受社會監督。規范民辦幼兒教育機構的辦學行為。認真落實國家和我省加強民辦高校規范管理的規定，加大對民辦高校的督查力度，嚴格民辦高校辦學條件，規范民辦高校招生工作，引導民辦高校提高教學質量，保持民辦高等教育在全國的優勢地位。
36 積極幫助高校解決發展中的難題。加大對高校的資金投入，加強高校財務風險控制，健全高校財務績效評估指標體系和省屬高校財務風險預警系統：積極協調有關金融機構，幫助高校調整優化融資貸款結構，減輕還貸壓力；深入調查研究，積極爭取政策支持，逐步化解高校經費難題；適應高校資產快速增長趨勢，加強國有資產管理，加快實施高校資產管理信息系統。
