時間:2022-11-11 02:06:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇棚戶區改造工作匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、規范格式
有些考生回答任何題目都是一段文字,雖然簡潔利落,可是內容空洞,這樣一來造成采分點不突出,難得高分,二來也給閱卷老師一種社會經驗欠缺,執行力差的印象。如果遇到那些對答題有格式要求的題目,損失更大,會直接扣除格式分。工作匯報類題就有自己的答題格式,一般有標題、引語、正文、結尾、落款。標題的格式有“關于……的匯報”、“某市關于……的匯報”,開頭、正文、落款根據具體題目要求變動。如:
關于……的匯報
××省政府:
來文(文件名和文號)已收悉。對于文中提到的問題,現將有關情況報告如下:(引語)
正文(略)
特此報告/特此報告,請審閱/以上報告如有不當,請指正。(結尾)
B市政府
××××年××月××日
二、角色定位
既然是匯報,當然就涉及到匯報的主體和匯報的對象。假如設定考生為政府一名普通工作人員向上級部門匯報工作中遇到的問題,成功經驗,取得成果等情況。這里考生一定明確自己的定位,要學會用政府工作人員的角度看問題,站在政府的立場辦事情。觀點要明確,用詞要規范,多用陳述性的語氣,文章布局上要更加合理搭配,注意各部分的邏輯關系,做到層次分明、結構嚴謹、條理清楚。切不可說空話、套話,或夾雜其他的文風。
三、審題
答題前先審題,明確題目中要匯報的內容,是問題答問題,是經驗答經驗,切不可主次不分,偏離了文章的主題。如題目要求匯報的是取得哪些成果。有些考生卻先不斷介紹背景,最后想寫成果時卻因為字數限制寫不全,導致匯報不全面;還有不規范填寫落款或干脆不寫等這些都是考生可以避免的丟分點。具體來說,反映某一方面情況的報告,應寫明事情經過、原因和結果;側重總結工作經驗的報告,則要對成績和存在的問題進行必要的分析,歸納出規律性的東西;做情況報告,應該寫明工作的進展和完成情況、取得的成績和存在的問題、經驗和教訓,也可簡單地交代下一步工作的安排和打算;根據上級的詢問作出的答復報告,一般按詢問的內容作答即可。
【例一】給定資料提到了B市經濟轉型過程中重視解決民生問題。請你以B市政府的名義起草一份文件,向省政府匯報本市經濟轉型發展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。(25分)
要求:格式規范,概述準確,切合題意,結構清晰,不超過600字。
【參考例文】
B市關于經濟轉型過程中著重解決民生問題的匯報
××省政府:
我市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市,民生問題具有特殊性和復雜性。對此,我市采取了一系列措施,取得了一些經驗,現就有關情況予以匯報。
一、過去存在的突出民生問題
我市過去存在的突出民生問題主要有:一是下崗人員增加,再就業能力差;二是城市布局不合理,居住條件惡劣,基礎設施老化嚴重;三是社會事業發展不平衡。
二、解決民生問題的經驗措施
我市在解決民生問題方面已取得一些經驗。
第一,引進非資源型工業項目。引進了食品加工、現代農業、電子元器件、紡織等項目,增加了財稅收入,有利于逐步擺脫資源依賴。
第二,推動住房改造和新建住宅建設。投入資金,實施對連片棚戶區、深陷區的改造工程,做好居民回遷、子女入學等配套服務,推動新建住宅建設,改善居民的居住條件。
第三,做好社會保障工作。爭取財政資金,建立了以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障等為主要內容的社會保障體系。同時,落實下崗職工基本生活費和經濟補償金,保障職工的合法權益。
第四,實施“就業倍增計劃”。積極采取有效措施,拓寬下崗職工就業渠道。
今后一段時期,提高社會保障標準、縮小城鄉差距、解決就業問題仍是政府工作的重點。在“十二五”期間,我市將加大政策傾斜力度,采取切實有效措施解決好各項民生問題,讓老百姓及時、充分地享受轉型發展的現實成果。
同志們:
今天,我們在這里隆重地召開*區舊城改造拆遷總結暨動員大會,重點是對*路商業廣場和染房街項目拆遷工作進行總結、表彰,同時對我區下一步舊城改造進行動員。區委、區人大常委會、區政府、區政協除在市上開會外的全體領導,區級各部門主要領導、各街道黨政主要領導和分管領導都參加了這個大會。召開這個會的目的是為了表彰和總結,表彰那些在這兩個項目中做出了突出貢獻的單位和個人,總結這兩個項目中值得總結的地方。同志曾經說過:“人類總得不斷地總結經驗,有所發現,有所發明,有所創造,有所前進”。就是教導我們只有不斷地總結經驗才能提高認識,增長才干,才能開創工作新局面。總結經驗也是哲學認識論中實踐、認識、再實踐、再認識的重要環節。
剛才,我們向在這兩個項目中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰。在這里,除了再次向這些單位和個人表示衷心地祝賀外,我還想說些感謝的話:一是感謝上述受到表彰的單位和個人,感謝你們所做出的貢獻,你們是*區的功臣!二是感謝那些做了大量工作但沒有納入此次表彰范圍內的同志,如:友竹、*、*、*同志,如果沒有他們具體、直接的謀劃指揮,這兩個項目的拆遷就不可能如此順利、圓滿地完成。三是感謝在東大街9號地塊、航天科技大廈和仁恒廣場、曾家坡聯社土地整理等項目中做出貢獻的*、*、*、*、*、*、*、*等全體同志們,你們為*區的發展做出了積極貢獻。
剛才,*同志代表區委、區政府對上半年的拆遷工作,重點是*路商業廣場和染房街項目的拆遷工作作了總結,并對今后的拆遷工作進行了部署和動員,講得非常好,我完全贊同。下面,我再講四點意見。
一、要充分認識*路商業廣場和染房街項目拆遷的重要意義
為什么要充分認識這兩個項目的重要意義?一是這兩個項目的拆遷創造了奇跡;二是*路商業廣場地塊的成功拍賣創造了奇跡;三是這兩個項目創造了城市拆遷的經驗;四是這兩個項目的拆遷、拍賣和今后的建設將會對*區乃至成都市產生重要而深遠的影響。
(一)有助于加快我區經濟的發展。一是增加了我區財政收入。*路商業廣場地塊的拍賣為我區帶來了幾十億元的財政收入,對今后我區經濟發展將起到重要影響。二是擴大了我區固定資產投資。*路商業廣場項目的投資至少有100億元以上,染房街國際商城項目也有30億元以上,投資額的增大必然會帶動經濟的發展,也對完成市委、市政府下達給我區的固定資產投資目標起到舉足輕重的作用。三是有利于我區招商引資任務的完成。僅*路商業廣場和東大街7、8號地塊拍賣收入就超過10億美元,加之這兩個項目的建設資金將以外資的方式進入,使近幾年來困擾我區的外資引進難問題迎刃而解。四是夯實了我區稅源基礎。九龍倉旗下所有著名品牌都將進入*路商業廣場,同時還將修建一座五星級酒店和十幾萬平方米的寫字樓,建成后將年增稅收幾個億。所以說這兩個項目的拆遷、拍賣和建設,將會對我區的經濟發展產生重要的、全方位的影響。
(二)有助于推動我區社會事業的發展。當前,我區的社會事業基礎還比較薄弱,區委、區政府充分認識到這個問題并高度重視,也采取了一些措施下大力氣來抓。但是要抓好社會事業需要大量的資金投入,我們將把*路商業廣場地塊的拍賣收益拿出一部分投入到社會事業,加快推進我區的社會事業的發展,力爭使我區社會事業的發展走在全市的前列。
(三)有助于加快我區城市的拆遷改造。一方面是這兩個項目增加了我區的財政收入,我們可以用這筆資金撬動幾倍、十倍甚至幾十倍的資金投入到我區城市的改造拆遷中來;另一方面這兩個項目為我們探索出了一條以“陽光拆遷”為核心的拆遷辦法。有了這兩點,就能夠加快推進我區的城市拆遷和舊城改造。
所以,我覺得這兩個項目的拆遷意義是重大的,影響是全方位的。以這兩個項目為契機,今天的*站在了一個新的起點上,我們要為我們是*人而感到驕傲、感到自豪!我們更應該有信心、有決心把我們*建設得更加美好!
二、要充分認識加快舊城拆遷改造的重要性
*區作為成都市的中心城區,而且是核心城區,這種特殊的區位,就決定了*區必然是商業商務的聚集區,因此,必須要加快發展商業、加快發展現代服務業;同時,由于我們*區是一個老城區,要大力發展現代服務業,就需要寫字樓、酒店、商場等載體,而載體的取得就只有對老城區進行拆遷改造,這也是我之所以要強調充分認識加快舊城拆遷改造重要性的根本原因。從這個意義上講,抓拆遷、抓改造就是抓項目、抓發展。特別是我們這種中心城區,拆遷跟不上,土地整理不出來,項目、企業就無法引進,發展也就是一句空話,這是其一;其二,抓拆遷也是抓為民辦實事、抓惠民工程。為什么這樣講呢?第一可以改善群眾的生活條件;第二可以改善群眾的居住環境、居住條件;第三可以消除對人民群眾構成的潛在的一些安全隱患。昨天下午,我到督院街轄區調研了即將拆遷的幾個地塊,其中一個是低洼棚戶區,每年遇下大雨都要抗洪,居住的條件非常差,如果我們把這個低洼棚戶區拆遷后,群眾的居住條件、居住環境肯定就會得到改善,安全的隱患也可以得到消除。所以說拆遷改造是一舉多得的事情,既有利于我們經濟的發展,也有利于社會事業的發展,更有利于改善民生,為群眾辦好事,因此,我們要充分認識加快舊城拆遷、加快舊城改造的重要性。
三、要搶抓機遇,一鼓作氣,乘勢而上,加快拆遷
我區現在面臨著極好的發展機遇,其一,成都市被國家批準為城鄉統籌綜合配套改革試驗區,這不僅給成都市帶來了千載難逢的發展機遇,同時給*區也帶來了極好的發展機遇;其二,省、市黨委、政府都非常的關心、重視拆遷,重視現代服務業的發展。市委、市政府提出了把成都市建設成為現代服務業的發展基地,這對我們建設全市現代服務業發展先導區創造了極好的條件和機會;其三,最重要的機遇是我們全區干部的精神面貌已經煥然一新,想干事的氛圍已經形成,全區干部精神振奮,可謂干勁足、士氣旺。
昨天,我在東大街9號地塊整合拆遷工作匯報會上談了兩點感想:一是通過這幾個項目的拆遷,證明我們*區的干部是能干事的、是能打硬仗的。我們干部現在的精神風貌、精神面貌非常好,非常足,在這么好的精神面貌下,就必須要一鼓作氣,乘勢而上,加快拆遷。我相信,在這么好的精神狀態、氣勢的基礎上,我們就能夠順利的推動包括拆遷在內的各項工作。二是也要清醒的看到我們現在面臨的挑戰、壓力和競爭是十分嚴峻和激烈的。前不久成華區連續幾天轟炸式地登載了有關舊城改造的消息,青羊區也大幅報道了陜西街片區的拆遷,這說明兄弟城區都意識到了加快拆遷對于加快發展、改善民生質量的重要性。如果我們不加快拆遷改造工作,就可能在激烈的競爭中掉隊、落伍,所以說機遇要求我們加快拆遷,挑戰也要求我們加快拆遷、加快城市改造,只有這樣,才能在已有的基礎上把我們的工作做得更好,才能在激烈的競爭中始終處于領先的地位。
所以,全區上下要重視拆遷、要關心拆遷、要支持拆遷、要參與拆遷,形成人人為拆遷作貢獻的良好氛圍,形成集全區之力、全區之智加大拆遷力度、加快項目引進促建的良好態勢。同時,區委將把敬業精神強、工作能力強的同志抽派到拆遷第一線上去,通過在拆遷實踐中考察、選用干部,對那些在拆遷工作中作出貢獻的同志,不僅要發獎金,給表彰,還將予以重用,用這種良好的用人導向來激勵我們的拆遷、激勵我們加快發展。
四、要維護群眾利益、遵循市場規律、精心組織實施,確保順利推進拆遷
這是講方法問題,剛才,*同志對幾個項目的體會、方法進行了很好的總結。我認為,下一步要加大拆遷的力度,有三點非常重要,要引起我們的重視,并落實在拆遷工作的始終。
(一)要把群眾利益放在第一位。要把政府要求群眾拆遷變為群眾主動要求拆遷,我認為,第一,必須要有群眾觀念,要樹立“一切為了群眾,一切依靠群眾”的意識。總結我們這幾個項目拆遷的順利實施,就是充分保障了群眾的利益。如果沒有這一點,拆遷是不可能順利完成的。李瑞環同志曾經講過一句話:“群眾最可敬,群眾最可愛,群眾最可憐,群眾最可畏”,這句話對群眾觀念的表述是非常準確的,只要我們本著在工作中一切為了群眾,一切依靠群眾,不僅拆遷工作,其他工作都能夠順利的積極的推進。第二,要學會做群眾工作的方法。首先要敢做群眾工作,不要怕群眾,不要回避群眾,回避矛盾;其次要善做群眾工作,就是做工作方法要得當,所做工作使群眾易于接受、認同。在*路、染房街兩個項目拆遷中,我們重視了做群眾工作,特別是抓了重點人物的工作,從而不僅打開了工作局面,而且保障了整個項目的順利推進。
(二)要按市場規律辦事。當前,我們是在市場經濟條件下作工作,就必須要學會用經濟的手段來辦事,并輔之以行政、法律等手段,但是充分尊重市場規律、尊重價值規律是基本的、不可缺少的。*路商業廣場和染房街項目的拆遷工作,如果不按市場規律辦事,不僅拆遷工作無法順利完成,也無法保障群眾的利益,因此,尊重市場規律非常重要,是一個基本的原則和方法。
(三)要精心的組織、周密的謀劃。在這幾個項目有很多創新、很多探索、也有很多很好的理念,但我認為精心組織、周密謀劃非常重要。如果離開精心的組織、周密的謀劃,有一個環節稍有疏漏,就會影響全盤工作。下一步拆遷,工作量還非常大,難度也越來越大,除了有好的辦法、好的作法以外,在每一個項目實施過程中,一定要精心組織、周密謀劃,這樣才能把好的思路、好的辦法貫徹落實到實際行動中,才能取得良好的效果。
同志們,借此機會,我把在兩個項目拆遷中、拆遷后的一些體會、一些想法給大家進行一下交流。總的感到我區以這兩個項目為契機,今后的發展一定會越來越好、越來越快,所以,我們一定要有信心、有決心,在市委、市政府的領導下,按照區委全會提出的“四區”建設和“五個率先”發展目標,扎實的做好各項工作。
全系統廣大干部職工在市委市政府的正確領導下,一年來。堅持以黨的十七大精神為指引,深入學習貫徹科學發展觀,緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗總體思路,大力推行科學規劃、民主規劃、依法規劃,圓滿完成了各項任務,為促進全市經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。
一、奮發有為。圓滿完成年各項任務
全市上下在市委市政府的堅強領導下,年對來說是極不平凡的一年。克服困難、經受考驗中開創了省會現代化建設的新局面。年也是市規劃事業繼續進步的重要一年。繼年“6.26會議之后,9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規劃建設管理問題,對省會規劃工作給予充分肯定,對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務副市長同志也多次專題聽取規劃工作匯報,給予悉心指導,并提出了希望和要求。全系統廣大干部職工的共同努力下,市中心城首次實現了控規全覆蓋,重點地區和重點項目規劃進展順利,社會主義新農村建設試點規劃全部完成,城鄉規劃體系不時完善,規劃的先導引領作用進一步增強,為規劃事業繼續健康發展奠定了堅實基礎。年工作主要總結為八個方面:
(一)城鄉規劃體系基本完善。規劃史上首次實現了中心城1320平方公里控制性詳細規劃全覆蓋。標志著我市科學民主依法規劃進入了新的階段。以提高鄉村綜合服務能力和承載力為目標,已完成30多項專業專項規劃的基礎上,編竣了鄉村綜合交通規劃和道路紅線等“六線”規劃效果,相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉村防洪、體育設施、文化設施、基礎教育、公共衛生、生態水系等專項規劃。落實“南控”北跨”戰略,編制完成了山區維護與發展規劃》和《北跨及北部新城區發展戰略研究》全力推進縣(市)總體規劃修編,章丘市、濟陽縣總體規劃已分別上報省政府、市政府待批,縣、縣的總體規劃效果也已通過市規委專家委員會論證。完成了19個試點鎮的村莊布點規劃和近100個試點村的建設規劃,為全面推進社會主義新農村建設規劃積累了經驗。
(二)重點區域和重大項目規劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區、特色標志區、新客站片區規劃。邀請國內外高水平規劃機構,組織了文博中心、新客站核心區規劃方案國際招標;完成了奧體中心及相關體育場館、運動員村、商務區、服務區的規劃謀劃和編制;以“一城一湖一環”為核心,編制了特色標志區規劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定;圍繞西客站場站區、拆遷安排區和道路、基礎設施建設,開展了大量規劃工作。完成了經十路規劃與城市設計,圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程,做好規劃設計與服務,有效加快了重點工程的建設步伐。依照三年完成棚戶區改造的目標要求,確定了三符合一提高”謀劃原則,提前完成了全部棚戶區改造規劃謀劃任務。
(三)規劃管理職能進一步強化。堅持城鄉規劃集中統一管理。加大對貧困縣重點規劃的資金扶持力度。深入開展城鄉規劃效能監察,針對普遍性問題研究采取有效措施,指導各縣(市)規劃部門抓好整改。以完善城鄉規劃監管網絡為目標,組織開展了鎮村規劃管理模式調研。加快體制改革步伐,成立高新區規劃分局,強化派出規劃管理處職能,就近為轄區提供服務。突出重大項目前期工作、規劃選址、用地管理、違法建設項目和“雙清”項目處置等重點,加強與發改、國土、建設、執法、房管等部門的協調配合,規范辦事順序,提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關全局的重點項目超凡規辦理,隨到隨辦,保證了重點工程的建設進展。
(四)依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉規劃法》完成《市城鄉規劃條例》草案并進行了社會公示。根據全年制度建設計劃。完成了建設用地容積率管理規定》日照分析規劃管理暫行規定》等規范性文件的修訂,新研究起草了建設項目交通影響評價管理暫行規定》等十多項制度。依照全市統一部署和“區別對待、分類處置、有情操作”原則,認真做好依法整治違法違章建設相關規劃審查工作。建立規劃巡查制度,定期檢查項目實施情況,規劃批后管理得到加強。自覺接受社會監督,聘請了38名各界代表擔任特邀規劃監督員,進一步完善多角度、全方位的規劃監督機制。
(五)規劃服務效能不時提高。優化分級分類審查審批制度。不時提高規劃管理的精細化水平。實行辦件質量檢查制度,針對主要審批環節制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結、追蹤問效等制度,有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現象的發生。高度重視對外服務窗口建設,制定《服務窗口工作規則》采取電子報件、處室值班、電話預約等措施,為建設單位和市民群眾提供便當服務。圍繞重點工程、大型工業項目、招商引資項目、舊村(居)改造項目,加強對外協調,主動做好服務,有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次,按時辦結率達到99%以上,辦事效率繼續穩步提高。
(六)大力實施陽光規劃、和諧規劃。重點抓好政務公開。修訂《服務指南》把服務事項、料理要求、辦事流程、辦結時限全部公之于眾。落實規劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協委員提案230件,滿意率達到100%突出抓好規劃宣傳。開辟報紙規劃專欄專版,編印《規劃動態》年鄉村規劃藍皮書》規劃美麗社會主義新農村建設規劃優秀方案匯編》全面介紹規劃工作的新進展;擴展規劃宣傳陣地,完成鄉村規劃展廳一期建設任務,舉辦專題宣傳活動,積極參與“政務監督熱線”和“政務面對面”活動;全面改版規劃局網站,增設特色頻道,加快信息更新,全市政府網站群測評中我局網站名列前茅。大力抓好“和諧規劃行動”市中心和各區設立了規劃宣傳專欄;深入開展規劃下鄉、規劃進社區等專題活動,以優化發展環境為主題,組織召開各區和社會各界懇談會,認真聽取市民意見改進規劃工作,取得了良好的社會效果,社會參與規劃的熱情繼續高漲。
(七)基礎測繪和信息化建設進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據鄉村建設發展的需要,完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里,實現了市轄六區4000多平方公里數字地形圖全覆蓋。積極提高技術應用水平,完成了市連續衛星定位服務系統、鄉村規劃決策管理三維支持系統研發工作,規劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設,確定了建設工作方案,啟動了總體設計招標,基本完成了需求調研、網絡設備及平安管理監控系統布置和綜合辦公系統建設。
(八)規劃隊伍建設進一步加強。狠抓黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設。建議以“十要十不要”為核心的規劃文化和知難而上、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風。狠抓執業能力建設,開拓規劃視野,與香港大學和香港規劃署共同舉辦了鄉村規劃管理研修班,與建筑大學聯合興辦的專業干部培訓班順利結業。狠抓黨風廉政建設,結合正反兩方面事例開展警示教育,筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結構和年齡結構,強調以人為本,更加關心干部的生長和生活。堅持以科學的決策目標引領工作、明晰的執行責任推進落實、規范的考核監督凝聚力量,加強“三個體系”建設,形成了齊心協力、團結奮進的工作格局。
計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關財務、后勤服務等工作也取得了長足進步。市規劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作,此外。認真完成各項任務,規劃設計水平、勘測作業保證能力進一步提高。
二、總結經驗。堅持規劃事業良好發展勢頭
全局上下緊緊圍繞省會改革發展穩定大局,近年來。改革創新中求發展,克服困難中上臺階,埋頭苦干中見實效,省會規劃工作進入了又好又快發展的新階段。主要體現在強調規劃的權威性和“龍頭”地位,規劃意識顯著增強。省、市主要領導高度重視以科學規劃引領發展。研究決策鄉村建設發展重大問題時注重聽取、十分尊重規劃部門的意見。社會各界服從規劃、執行規劃的自覺意識不時增強,規劃是生產力”規劃出效益”先規劃后建設”只有規劃好才干建設好”等觀念逐漸成為全社會的共識。
歷史上首次實現中心城控規全覆蓋,科學規劃水平全面提高。編竣新一輪鄉村總體規劃。一批重點規劃相繼完成,規劃研究的前瞻性、編制的科學性、效果的系統性大幅提升,規劃編研與服務達到新的水平。
就空間論空間的局限,規劃的引領作用更加突出。突破了就規劃論規劃。規劃視野從技術問題向經濟社會文化層面延伸,管理重心從項目管理向資源配置和戰略引導轉移,工作領域從規范建設行為向協調建設行為面前的利益關系拓展。規劃越來越成為黨委政府得力的調控手段、有效的公共政策。
自覺堅持依法行政,規劃的權威性切實加強。樹立“規劃如山”觀念。堅持“違反規劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規劃管理的關鍵環節、核心指標,依靠制度規范行政行為,限制自由裁量權。注重完善行政鏈條,重視部門協作聯動,把建設項目實施的全過程納入監管,保證各類規劃依法有效實施。
創新運行機制,規劃服務效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求,國內同行業中名列前茅。找準工作定位,推行主動服務,以實際行動贏得群眾的肯定和信任,規劃工作的社會滿意度不時提升。
得益于黨委政府的堅強領導和全力支持,近年來規劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關心理解和大力幫助,得益于我始終堅持科學的指導思想和正確的努力方向,得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。總結近幾年工作,主要體會是
堅持正確的工作方向。大局就是科學發展、和諧發展、率先發展的要求,要始終堅持服從服務發展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念,自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規劃促發展,把為誰規劃和為誰服務作為一切工作的方向盤、指北針,把引領發展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關于規劃工作的決策安排,突出重點工程、國企改革、棚戶區改造、歷史遺留問題處置等全局性工作,全力以赴,強力推進,為省會經濟社會發展提供了強力支撐。
堅持強勁的發展動力。近幾年規劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規劃的多種屬性到確立“創新規劃管理,要始終堅持解放思想提升境界。服務發展大局”規劃宗旨和“符合規劃的要快辦,不違反規劃的要辦好,違反規劃的堅決不能辦”工作原則,從狠抓作風服務效率到致力于實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者“兩個轉變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型“三個提升”創新中規劃事業不時發展、不時進步。創新永無止境。要注重總結、借鑒、繼承,更要善于揚棄、創新、逾越,以發展的眼光、改革的思路,發明性地開展工作,推動規劃事業在革新中不時躍上新的臺階。
向著既定目標不懈努力。從更新規劃理念入手,要始終堅持科學的工作思路。將外地經驗與實際相結合,凝聚全局智慧,研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務、公開、公正、嚴謹、高效”服務理念,注重轉變工作作風、注重改善服務質量、注重加強制度建設、注重理順體制機制、注重提升規劃水平、注重加強自身建設、注重做好社會溝通,各項工作取得了階段性效果,規劃工作站在新的起點,進入了新的發展階段。
堅持高昂向上的精神狀態。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為總抓手,要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領導和部門責任制,健全了工作落實和督查督辦機制,注重發揮典型的示范帶動作用,注重營造團結協作、埋頭苦干的工作氛圍,注重調動每位干部的積極性和創造性,形成了思想統一、責權一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。
把作風擺在突出位置來抓。作風是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務意識、責任意識入手,要始終堅持加強隊伍建設。培養樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務、雷厲風行的工作作風。全面提高規劃隊伍的服務能力和工作水平。敢于直面矛盾,勇于知難而上,善于因勢利導,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。
為事業發展提供了堅強的思想基礎和政治保障。認真落實民主集中制,要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設。切實加強思想、組織、紀律和黨風廉政建設。堅持依靠制度管人理事,堅持黨風廉政建設常抓不懈,強化團隊意識,做好溝通協調,注重引導好、維護好、發揮好干部職工干事守業的積極性。
也必需清醒地認識到當前城鄉規劃體系還有待完善、法規制度體系還有待健全、規劃隊伍的能力素質還有待提高、規劃管理和服務水平還有待改善,肯定成果的同時。規劃工作與黨委政府的要求相比,與各界群眾的期望相比,與奮戰兩年迎全運的緊迫任務相比,還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力,進一步增強落實科學發展觀的自覺性,切實增強責任感和緊迫感,發揮主動性,調動積極性,激發發明性,繼續堅持良好的發展勢頭,推動規劃事業不時跨上新臺階、達到新水平。
三、解放思想。奮力開創規劃工作新局面
規劃工作的指導思想是堅持以黨的十七大精神為指導,今后一個時期。認真落實科學發展觀和“五個統籌”要求,深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神,堅持科學規劃、民主規劃、依法規劃,全面增強規劃的先導引領作用,緊緊圍繞“維護省城穩定,發展省會經濟,建設美麗總體思路,自覺樹立省會規范,加快實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者的根本性轉變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型的全面提升,更好地迎接全運、支撐發展、服務市民,為促進省會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的貢獻。要突出六項工作重點:
把保證和改善民生作為規劃部門的重要政治職責,突出改善民生。堅持以人為本。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。堅持規劃先行,圍繞棚戶區改造、公益設施、市政基礎設施等重點,改善人居環境,完善鄉村功能,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則,充分發揮規劃協調利益、保證公平、維護穩定的政策職能,妥善處置各種利益矛盾,關注弱勢群體,維護社會公平,保證公共利益。
堅持市區和市域、新區和老城并重,突出城鄉統籌發展。全面落實“五個統籌”要求。大力提高規劃編研水平,盡快完善以總體規劃為基礎、控制性詳細規劃為主體、修建性詳規和專業專項規劃為保障、重點片區和重點項目規劃為補充的四級規劃體系,大力推進縣(市)城鎮體系規劃、鎮村體系規劃、建制鎮控制性詳細規劃和新農村規劃編制步伐,充分發揮規劃的引導調控和推動作用,構筑城鄉經濟社會一體化發展的新格局。
規劃部門的歷史責任和長期任務。要加強對規劃歷史、文化、地域屬性的研究,突出省會特色。特色是鄉村的響亮品牌、競爭優勢、發展資源。繼承和發揚山泉湖河城”有機融合的鄉村特色。綜合考慮鄉村的保守、風格、肌理、色彩等人文和空間環境要素,傳承歷史文脈,彰顯時代風采。要突出整體鄉村設計研究、標志性地區鄉村設計、建筑設計方案審查三個層面,進一步開放設計市場,提高編研水平,完善管理機制,力爭鄉村建設多出精品,特色更加鮮明。
堅持寓管理于服務之中,突出規劃服務監管。著力構建便當高效、公開透明的規劃服務體系。優化工作機制,提高行政效能,加快實現規劃服務與管理的精細化、制度化、長效化。著力構建無縫對接、全面覆蓋的城鄉規劃監管體系,堅持集中統一管理,理順村鎮規劃管理體制,保證各類規劃依法有效實施。著力構建以《市城鄉規劃條例》為核心的地方性規劃法規體系,切實把各項工作納入法制化、規范化、規范化的軌道。
以推行政務公開為基礎、加強交流互動為重點,突出規劃公眾參與。圍繞規劃建設的熱點、社會關注的焦點。建立完善規劃公眾參與體系。更加注重參與內容的深入性、參與群體的代表性,切實保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。大力建議和諧規劃,堅持“人民鄉村人民建,人民鄉村人民管”宗旨,廣征民意,廣納民智,動員全社會的力量共同建設美麗
帶好隊伍,突出素質能力建設。抓好班子。內強素質,外樹形象,為規劃事業繼續發展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎。充分認識新形勢對規劃工作的新要求,提高政治素質、思想水平、創新魄力,加強職業道德建設,增強干部職工謀劃工作、協調矛盾、破解難題和執行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎工作,夯實工作基礎,利用先進技術手段提升規劃服務效能,力爭再用2年左右的時間,躋身國內規劃管理服務一流行列。
四、圍繞中心。努力完成年重點任務
加快推進省會科學發展、和諧發展、率先發展的重要一年,年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神,迎接和諧全運、建設美麗關鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務:
(一)完善規劃體系。進一步提高規劃水平,完善城鄉規劃體系。積極做好新一輪鄉村總體規劃審批工作,力爭國務院早日批復;實現中心城控規全覆蓋的基礎上,繼續推進控規的優化提升和審查報批;邀請高水平規劃機構開展中心城整體鄉村設計研究。高起點高標準編制各類專業專項規劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛生、園林綠地系統等專項規劃;突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規劃,深入開展供水和排水專項規劃研究,加快鄉村防洪規劃編制;啟動軌道交通線網規劃和建設規劃,爭取今年完成階段性效果;依據房地產業“十一五”發展規劃、住房建設規劃、解決鄉村低收入家庭住房困難發展規劃等上位規劃,編制年-2012年五年住房建設規劃。加快市域規劃編制步伐。推進縣(市)總體規劃報批;編制山區和黃河以北重點地區控制性規劃;完成市區和各縣(市)鎮村體系規劃、各中心村村莊建設規劃編制,力爭到年實現全市城鄉規劃全覆蓋。
(二)圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作,堅持規劃先行,全程做好服務。深化完善奧體文博地區、特色標志區、西部新客站地區和大學科技園等重點片區規劃,完成小清河片區160平方公里的規劃謀劃和“六線”規劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區,全民健身中心、全運會競賽訓練場館等體育設施,北園大街、二環東路、二環西路等主次干道改擴建工程,分洪工程、電網擴能改造、污水處置廠建設等市政設施,園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目,做好相關規劃編制和服務工作,加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。
(三)完善管理體制。進一步健全集中統一、責權明確、規范高效的管理體系,探索建立全新的規劃服務機制。加大行業指導力度,理順市和縣(區)兩個關系,逐步建立鄉、鎮(辦)和村兩級規劃管理機構。實施“重心下移、關口前移”發揮好高新區規劃分局和各派出規劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設等重點工作,加強與有關部門的協調配合,形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉規劃法》和建設項目集中審批的要求,進一步修訂服務指南,優化審批流程,簡化審批順序。完善規劃服務綠色通道機制,提前介入,靠前服務,特事特辦,急事急辦,保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務等重點,強化窗口的綜合服務職能,理順運轉機制,變階段性管理為一站式服務,靠規范的管理提高效能,以優質的服務促進發展。
(四)強化批后管理。健全建設工程竣工規劃核實及相關工作機制。進一步完善《建設工程規劃批后管理暫行規定》加強對項目實施全過程的監督管理。深入開展規劃效能監察,提高依法行政水平。加大規劃監察和執法力度,及時發現違法違章建設,及時向有關部門通報情況,及時研究提出處置意見。積極推進規劃監管體系向基層延伸,充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府的作用,形成無縫對接的城鄉規劃監管網絡。
(五)加快條例立法。加快構建覆蓋城鄉規劃編、審、管、查各層面的地方性法規體系。爭取《市城鄉規劃條例》早日出臺,抓緊研究制定《城鄉規劃編制審批方法》城鄉規劃管理方法》城鄉規劃管理技術規定》控制性詳細規劃實施通則》等附屬規章,使規劃管理有法可依、有章可循。
(六)擴大政務公開。編制《市規劃局政務公開目錄和指南》明確信息公開的范圍和程序,進一步規范規劃政務公開工作。結合項目規劃管理,突出群眾關心關注的問題,繼續落實好規劃公示和公開聽證制度。加大規劃宣傳力度,提高宣傳工作的系統性、宣教內容的針對性、方式方法的多樣性,及時做好新聞報道,改版《規劃動態》編印《年度城鄉規劃藍皮書》進一步提升網站管理水平。全面拓展公眾參與渠道,充分發揮規劃展廳、網站、新聞媒體等的平臺作用,廣泛征求群眾對規劃工作的意見建議,健全規劃部門與社會各界交流互動的有效機制,充分汲取群眾的智慧把規劃好、建設好、管理好。
今年是加快*老工業基地振興的關鍵一年,也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”規劃的重要一年。圍繞*老工業基地振興這一中心工作,全市審計戰線的廣大干部職工要按照科學發展觀的要求,努力找準審計監督與改革發展的最佳結合點和切入點,開拓審計新領域,探索審計新方法,不斷開創審計工作的新局面。
一是要著眼發展,找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐,符合發展節拍,才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和對權力加強制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經濟建設這個中心,高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢,做到不僅僅埋頭于具體項目,更善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計成果的層次和水平,從而在監督中體現服務,寓服務于監督之中,在更高層次上為社會和經濟發展服務。
二是要圍繞中心,服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發展穩定的大局來開展審計工作的理念,堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標,把市委、市政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重。在加大審計監督力度的同時,密切關注經濟發展各項措施的實施情況,關注財政資金的使用效益,關注涉及群眾利益問題的落實情況,以切實維護最廣大人民群眾的根本利益,努力促進我市經濟社會的持續快速健康發展。
三是要全面審計,突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重,這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關全局的突出問題和經濟運行的重點環節作為工作重點,突出加強對重點領域、重點行業、重點部門、重點專項資金的審計監督。現階段,審計工作要圍繞優化經濟發展環境,加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監督;要圍繞經濟領域存在的突出問題,對重大違法違紀案件進行審計監督,維護正常的經濟秩序;要圍繞重點城市建設項目,如采煤沉陷區治理和棚戶區改造等重大項目進行審計監督;要圍繞財政體制改革,加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監督,以及對財政資金尤其是財政支出的監督,為建立“透明財政”、“陽光財政”服務;要圍繞國有企業轉制工作,加強對資產運營處置權的監督,確保國有資產保值增值;要圍繞解決“三農”問題,突出加強對農業資金,特別是農業專項資金的審計監督;要圍繞建設和諧社會,加強對社會保障各項資金,以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監督,進一步深化財政體制改革,建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制,為優化經濟發展環境、促進全市經濟社會健康發展提供強有力保障。
二、進一步深化經濟責任審計工作,加強對權力的制約和監督
經濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政建設的重要手段,也是審計
機關的重要任務。20*年以來,我市共對80名市管領導干部進行了任期經濟責任審計,成果是顯著的,得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年,審計機關要本著“積極穩妥,量力而行,提高質量,防范風險”的原則,繼續不斷探索經濟責任審計的新方法、新路子,開展好領導干部任期經濟責任審計工作。
一是要加強組織領導。一方面,各級黨委、政府的主要領導要認識到審計機關開展經濟責任審計工作的重要意義,對此給予高度重視,做到經常主動過問,定期聽取情況,對開展經濟責任審計工作給予大力支持,幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面,審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作,要認真聽取各級黨委、政府的意見,主動請示匯報,不能單打獨斗,我行我素。
二是要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門,為此市里成立了經濟責任審計聯席會議辦公室,具體負責經濟責任審計的組織和協調工作。該辦公室要充分發揮組織協調作用,定期召集相關部門研究工作,合理確定審計項目,與審計部門一起搞好經濟責任審計工作。
三是要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍,有的甚至還很嚴重,截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領導膽子很大,什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此,審計部門在開展經濟責任審計工作時,要認真細致地進行調查,每一項審計都做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正,及時進行處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理,因此一定要依法審計,規范操作,實事求是,慎重處理,為正確評價和使用干部提供重要依據。
四是要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施,有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經濟責任審計的結果作為促進本單位、本部門加強內部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑,堅持任中和離任審計相結合,逢離任必審計、先審計后離任。同時,各級組織人事部門要利用好經濟責任審計成果,做到用科學發展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部,使經濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領導干部履行經濟責任的重要依據,成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設,切實提高依法審計能力和水平
貫徹黨的十六屆四中全會精神,加強黨的執政能力建設,要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關而言,依法行政就是依法審計。因此,全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念,不斷提高依法審計能力和水平,以充分發揮審計監督的職能作用,推動審計事業健康發展。
第一,要加強審計法制建設。目前,審計署重新修訂的《審計法》即將出臺,國務院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺了《*省嚴格執行審計和財政監督檢查結論追究財經違法行為責任的暫行規定》,我市的《審計監督條例》也正在積極進行調研和論證。為貫徹執行國家和省相關法律法規,促進被審計和財政監督檢查的單位認真糾正違法違規行為,維護依法審計的嚴肅性,我市于20*年成立了治理違反財經法紀問題聯席會,這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機,加快推進審計機關法制建設步伐,為審計工作創造更為有利的法制環境。
第二,要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準,事實搞清楚,這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項,必須做到證據確鑿,依據充分,處理恰當,讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下,依照法律法規,該糾正的糾正,該通報的通報,該罰款的罰款,該沒收的沒收;對問題重大、情節嚴重的,要追究有關人員的責任;違紀政紀的,要移送紀檢、監察機關處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機關依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為,防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三,要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設,幫助審計部門嚴把進人關,把審計業務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來,并通過交流、選拔等方式,把優秀的
審計干部選調到合適的工作崗位上鍛煉,充分調動審計機關的積極性。同時,各級審計機關要加強自身的政治建設、法制建設和專業知識培訓,更新知識,提高水平,多培養一些多層次、創新型的審計人才,為審計事業的全面發展提供人才支持和智力保障。
四、加強領導、密切配合,切實推進審計事業實現新發展
隨著市場經濟的深入發展,審計監督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實加強對審計工作的領導;各部門、各單位要積極支持配合審計工作,認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議,采取切實有效的措施加以解決和改進,確保審計工作取得實效,確保審計成果得到充分應用。
第一,要強化領導,為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實加強對審計工作的領導,從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度,一如既往地重視、關心、支持審計工作,充分尊重和配合審計監督,態度鮮明地全力支持審計機關依法獨立履行監督職責,關鍵時候特別是審計執法遇到阻力時,要站出來為他們講話,給他們撐腰。主要領導要親自過問審計工作,經常聽取審計工作匯報,研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾,堅決頂住說情風。
第二,要密切配合,為審計工作創造良好環境。各有關部門要自覺接受審計監督,積極主動地配合審計部門開展工作,認真辦理審計機關移送的事項,嚴格落實審計結論。被審計單位要認真執行審計決定,對于審計發現的問題要給予高度重視,對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實,限期整改,決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位,審計機關要堅持跟蹤審計,緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查,并保證已經發現、查處的問題不再發生。要督促有關單位和部門落實意見和建議,在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。