時(shí)間：2022-06-09 02:43:36
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇棚戶區(qū)改造匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要指標(biāo)完成情況
（二）保障性安居工程建設(shè)
1、力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為216套（其中：廉租住房168套、公租房48套）均在民德小區(qū)進(jìn)行建設(shè)，共建設(shè)7棟216套，現(xiàn)已基本建成。2015年保障性住房建設(shè)任務(wù)為96套，分兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，紅棋家園公共租賃住房48套，喜福家園公共租賃住房48套，已開(kāi)工建設(shè)。
2、扎實(shí)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作。2014年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為325套（其中：城市棚戶區(qū)改造150套、城中村改造175套），分三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行：一是大塅鎮(zhèn)坳背棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)安置房150套，現(xiàn)已基本建成；二是鎮(zhèn)新區(qū)城中村改造，共簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議35戶；三是鎮(zhèn)城中村改造，共簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議140戶。2015年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為299套，分六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行：一是原電影院棚戶區(qū)改造（東方銀座）項(xiàng)目40戶，現(xiàn)安置房主體工作建設(shè)中；二是老街一期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目16戶為貨幣補(bǔ)償，已完成；三是大塅二期棚戶區(qū)改造（濱河新苑）項(xiàng)目，現(xiàn)已開(kāi)工134套；四是懷遠(yuǎn)社區(qū)陵園組一期棚戶區(qū)改造47戶，已簽訂房屋征收協(xié)議，已開(kāi)工；五是棋坪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造48戶，現(xiàn)已開(kāi)工；六是西門糧站南側(cè)項(xiàng)目上14套，結(jié)轉(zhuǎn)到2015年，已竣工。
3、幸福家園二、三期保障房分配工作。自2014年下半年8月份開(kāi)始，在各社區(qū)進(jìn)行廉租住房申報(bào)工作，經(jīng)“三級(jí)審核、三榜公示”，符合條件的申報(bào)家庭400戶（其中：補(bǔ)材料18戶，改發(fā)補(bǔ)貼8戶，實(shí)際參加廉租住房搖號(hào)戶數(shù)為374戶）2015年7月2日已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)搖號(hào)配租到位并已入住。2015年我縣在全市首次開(kāi)展公共租賃住房申報(bào)分配工作。這次申報(bào)工作面向全縣行政事業(yè)單位在編在崗的干部職工，在各基層單位進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)所在單位、歸口單位和縣房管局“三級(jí)審核、三榜公示”已完成申報(bào)工作，符合的申報(bào)家庭266戶，目前正在準(zhǔn)備公開(kāi)搖號(hào)的前期工作。
4、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。今年1-9月份我縣發(fā)放了3個(gè)季度的廉租住房租賃補(bǔ)貼，共發(fā)放847戶，1679人，發(fā)放金額610560元。同進(jìn)暫停或取消廉租住房補(bǔ)貼127戶。
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理
1、建立了預(yù)售資金監(jiān)管平臺(tái)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)控為在辦理預(yù)售許可證前置條件，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與監(jiān)管賬戶銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，保證預(yù)售資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)。2015年新增樓盤(pán)項(xiàng)目2個(gè)，已辦理預(yù)售許可證2個(gè)，為定江國(guó)際、國(guó)瑞苑。在建工程項(xiàng)目建筑面積為75155平方米。已辦理預(yù)售許可證面積47233.47平方米，其中：住宅353套，43258.51平方米，非住宅3974.96平方米。通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)的資金監(jiān)管，保護(hù)了購(gòu)房人的利益，確保了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的安全，有力地防止了爛尾樓的出現(xiàn)。
2、完善了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案登記制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在開(kāi)盤(pán)以后，房屋買賣合同應(yīng)在網(wǎng)上簽約，網(wǎng)上備案。杜絕一房多賣、產(chǎn)權(quán)不清晰等情況發(fā)生。2015年備案登記建筑面積58726.54平方米，其中：住宅455套，54761.77平方米，非住宅3964.77平方米。
（三）房產(chǎn)交易
我局本著精簡(jiǎn)效能的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，進(jìn)一步提高了工作效率，最大程度方便群眾。努力使每一宗產(chǎn)權(quán)登記都讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。2015年房屋發(fā)證1767起，總建筑面積71.32萬(wàn)㎡。其中初始登記241起，建筑面積29.72萬(wàn)㎡；商品房發(fā)證383起，建筑面積5.03萬(wàn)㎡；房屋買賣681起，建筑面積14.75萬(wàn)㎡；房屋抵押684起，建筑面積23.03萬(wàn)㎡，為企業(yè)及個(gè)人貸款提供融資保障。
（四）白蟻防治工作
開(kāi)展白蟻防治知識(shí)宣傳，出動(dòng)宣傳車一輛，7天時(shí)間到全縣的人員聚集地進(jìn)行白蟻防治知識(shí)宣傳，印發(fā)宣傳單200份，共簽定白蟻防治合同6份，預(yù)防房屋建筑面積19萬(wàn)㎡，滅治房屋建筑面積1.3萬(wàn)㎡，新建房白蟻防治率達(dá)100%。
（五）產(chǎn)權(quán)檔案和信息化建設(shè)
全年按照省市要求完成了產(chǎn)權(quán)檔案硬件設(shè)施的建設(shè)工作，現(xiàn)正在按要求進(jìn)行當(dāng)案件的掃描和整理工作。按照省、市的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，已完成機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)工作，按省、市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成了工作任務(wù)。
（六）強(qiáng)化行業(yè)管理、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
一是強(qiáng)化公共維修資金管理，建立社會(huì)化維修機(jī)制。為保障住宅售后的公共部位、設(shè)備、設(shè)施的維修管理，房管局按規(guī)定建立了繳納、使用房屋公共維修資金制度，開(kāi)發(fā)單位在與房屋購(gòu)買人簽訂購(gòu)房合同時(shí)要注明必須繳納房屋公共維修資金的條款。對(duì)住宅產(chǎn)權(quán)人不繳納的，不予辦理房屋所有權(quán)證、開(kāi)發(fā)單位不予交付房屋的規(guī)定。二是加大物管從業(yè)人員培訓(xùn)，提高物管企業(yè)管理水平。物業(yè)管理工作逐步走入正軌，為了更好地加強(qiáng)對(duì)保障性住房的監(jiān)管。我們聘請(qǐng)了常年法律問(wèn)，堅(jiān)決杜絕不符合條件的廉租住戶霸占、轉(zhuǎn)租、大型裝修等現(xiàn)象的發(fā)生。三是探索廉租住房小區(qū)的管理模式，提供適宜人居的居住環(huán)境。四是規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行為。針對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特殊性，我局進(jìn)一步健全法規(guī)政策體系，完善行業(yè)操作規(guī)程，監(jiān)督指導(dǎo)估價(jià)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法評(píng)估，依規(guī)估價(jià)，加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格信用等級(jí)評(píng)定，估價(jià)機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)評(píng)估。
（七）預(yù)防腐敗、服務(wù)群眾，努力提高房管隊(duì)伍綜合素質(zhì)
按照市縣統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展預(yù)防腐敗活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，上半年招公務(wù)接待費(fèi)與去年同期比下降10％，進(jìn)一步加大了公車管理，嚴(yán)格公車購(gòu)置報(bào)審批，春節(jié)和節(jié)假日期間實(shí)行了公車集中管理，嚴(yán)禁公車私用，車輛運(yùn)行費(fèi)用與去年同期比下降10%；辦公費(fèi)與去年同期下降12%；差旅費(fèi)與去年同期比下降8%。繼續(xù)開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，明確了“為群眾服務(wù)，讓群眾滿意”的宗旨，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力把房管系統(tǒng)建成精細(xì)化管理的示范窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民窗口、展示風(fēng)貌的形象窗口、優(yōu)化環(huán)境的紅旗窗口，廉潔行政的規(guī)范窗口，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（八）認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“七一”等活動(dòng)。
6月30日，房管局全體黨員熱烈慶祝黨的生日，開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)。一是上一堂黨課。黨支部書(shū)記羅保林在支部全體黨員擴(kuò)大會(huì)上作了《自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提高黨員職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升房管部門服務(wù)水平》為主題的黨課報(bào)告。二是重溫了一次入黨誓詞。全體黨員重溫了入黨誓詞。使全體黨員更加明白入黨是為了什么，入黨應(yīng)該做什么，增強(qiáng)了為民服務(wù)的動(dòng)力。三是開(kāi)展了一次黨員義工活動(dòng)。全體黨員到幸福家園開(kāi)展了一次環(huán)境整治活動(dòng)，清掃垃圾、整理建筑材料，得到群眾稱贊。四是開(kāi)展了一次走訪慰問(wèn)活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子到包村單位三都村和共駐共建單位城北社區(qū)黨支部進(jìn)行走訪慰問(wèn)，共慰問(wèn)困難黨員和五十年黨齡的老黨員10戶，慰問(wèn)金2000元。把黨的溫暖送到群眾中。
二、2016主要工作思路
1、全力抓好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。一是認(rèn)真抓好2015年保障性住房的續(xù)建工作與2016年保障房的開(kāi)工建設(shè)工作，按省、市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求完成目標(biāo)任務(wù)；二是抓好公共租賃住房的入住工作；三是做好已竣工使用的廉租房、公租房小區(qū)的物業(yè)管理工作，打造精品小區(qū)。
2、加強(qiáng)政策研究，有序?qū)嵤叭亢弦弧弊馐鄄⑴e辦法，切實(shí)緩解我縣保障性住房建設(shè)資金的困難，逐步把中等偏低收入居民、新就業(yè)人員、外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員納入公共租賃住房保障對(duì)象，切實(shí)解決他們的住房問(wèn)題。
3、認(rèn)真探索和規(guī)范永惠保障房投資有限公司的營(yíng)運(yùn)管理工作。
4、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我縣今年公布的各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)建立房地產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，促使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“放心買房、買放心房”的目標(biāo)。加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管，建立房屋質(zhì)量和配套保證金制度。
自管委會(huì)安排學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干政策”），我工作組秉承從園區(qū)實(shí)際出發(fā)，不做表面文章原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟政策措施，并做了相應(yīng)的工作，根據(jù)安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹政策措施精神
自學(xué)習(xí)《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開(kāi)中心內(nèi)的《若干政策》學(xué)習(xí)研討會(huì)議3次，中心同志們認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設(shè)用地支持力度，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求以及加快規(guī)劃圖則編制進(jìn)度等方面，大家各抒己見(jiàn)，交流發(fā)言，并達(dá)到一定的效果。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
在對(duì)接全市國(guó)土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施策略，以《宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對(duì)接市局有關(guān)牽頭部門，召開(kāi)中心內(nèi)、與園區(qū)各部門間研討會(huì)議4次，聽(tīng)取廣泛意見(jiàn)，重點(diǎn)研究宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)產(chǎn)城發(fā)展導(dǎo)向，謀劃重要節(jié)點(diǎn)、位置的項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)評(píng)估園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)設(shè)施供給能力，為園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。
（三）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務(wù)改革
深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞提升中心服務(wù)質(zhì)量和效率這條主線，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切問(wèn)題，聚焦“痛點(diǎn)”“賭點(diǎn)”，在便民、高效、減負(fù)上下功夫，著力打造自然資源領(lǐng)域?qū)徟鞒躺佟⑥k事效率快、服務(wù)水平優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實(shí)》兩個(gè)環(huán)節(jié)，我們清理重復(fù)報(bào)件，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)減負(fù)。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實(shí)服務(wù)、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設(shè)計(jì)條件6件、審查審議規(guī)劃設(shè)計(jì)方案8件、提供項(xiàng)目預(yù)選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務(wù)。
二、下步工作打算
（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開(kāi)發(fā)模式，我們要主動(dòng)找準(zhǔn)、找好發(fā)力點(diǎn)和突破口。重點(diǎn)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施（鞋城三路產(chǎn)業(yè)大道）、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（謀劃的幾個(gè)標(biāo)注化廠房）、重大生態(tài)項(xiàng)目（運(yùn)糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標(biāo)，用足、用準(zhǔn)、用好各類政策，力促項(xiàng)目早落地、早增效。并強(qiáng)化措施推動(dòng)批而未供土地盡快實(shí)現(xiàn)有效供地，對(duì)不同因素導(dǎo)致的未供土地進(jìn)行分類處置，簡(jiǎn)化供地程序、“容缺審批”等措施，實(shí)現(xiàn)有效供地，對(duì)閑置用地，加大處置力度，積極盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)有效利用。
（二）以“放管服”改革為抓手，打造“快準(zhǔn)優(yōu)”效能服務(wù)。中心將結(jié)合園區(qū)規(guī)劃審批類實(shí)際情況，認(rèn)真梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單，努力做到信息公開(kāi)，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。在審批材料齊全的情況下，做到即來(lái)即受理，打造“心貼心”民生服務(wù)。始終堅(jiān)持把群眾、企業(yè)滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的服務(wù)理念。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“一次性告知制”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提供高效全面服務(wù)。
今天，我們利用一下午時(shí)間，召開(kāi)全縣半年工作匯報(bào)會(huì)，主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，同時(shí)分析排找在推進(jìn)過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽(tīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報(bào)后，我有五個(gè)感受：一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報(bào)材料基本上沒(méi)有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽(tīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報(bào)，感覺(jué)任務(wù)確實(shí)很多，但都按照年初的部署，一項(xiàng)一項(xiàng)，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭(zhēng)取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報(bào)下半年工作的時(shí)候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時(shí)候，問(wèn)題把握比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過(guò)工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)：
今年上半年以來(lái)，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長(zhǎng)10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長(zhǎng)210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長(zhǎng)30.17%，完成了序時(shí)進(jìn)度，這也是歷年來(lái)沒(méi)有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過(guò)程中，大家要看到這樣的態(tài)勢(shì)。
二是項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個(gè)，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項(xiàng)目83個(gè)，開(kāi)工68個(gè)，開(kāi)工率81.9%。這充分說(shuō)明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類投資超過(guò)8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)的50%以上，__將來(lái)的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來(lái)看，__二庫(kù)骨干工程已完成初步設(shè)計(jì)的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫(kù)取得重大進(jìn)展，即將進(jìn)行評(píng)審。從交通情況來(lái)看，目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬(wàn)元、150多公里，新建的交通項(xiàng)目5000多萬(wàn)元、80多公里，項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來(lái)看，安居富民工程已開(kāi)工4993戶，開(kāi)工率達(dá)102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動(dòng)，續(xù)建項(xiàng)目力爭(zhēng)8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開(kāi)工的項(xiàng)目都要全部竣工。總體來(lái)看，項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng)，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元，力爭(zhēng)30億元，這個(gè)目標(biāo)一定可以完成。另外，三個(gè)園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項(xiàng)目只要開(kāi)工，就是偉大的勝利。從這個(gè)角度講，__未來(lái)幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來(lái)，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過(guò)2000多萬(wàn)元，到8月份面貌將會(huì)煥然一新。縣城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會(huì)穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對(duì)矛盾，我們敢于面對(duì)，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動(dòng)都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個(gè)特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬(wàn)元，用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會(huì)矛盾，解決基層問(wèn)題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，化解矛盾，解決問(wèn)題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn)，我認(rèn)為，做好穩(wěn)定工作功不可沒(méi)。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化，下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書(shū)，召開(kāi)招商會(huì)議，定期協(xié)調(diào)解決一些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計(jì)引項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書(shū)記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒(méi)有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過(guò)總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績(jī)，就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī)，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“八個(gè)依然”：
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務(wù)的30%，任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來(lái)看，上半年增長(zhǎng)13.2%，與全年要增長(zhǎng)17%相比，下半年平均每個(gè)月增長(zhǎng)要超過(guò)20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%，與序時(shí)進(jìn)度相差33.7個(gè)百分點(diǎn)，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達(dá)產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多，旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒(méi)有根本性突破的前提下，沒(méi)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以，大家要清醒的認(rèn)識(shí)到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，不能盲目樂(lè)觀。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問(wèn)題比較突出，中電投、振發(fā)太陽(yáng)能還在召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，__淀粉等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開(kāi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，要求每個(gè)縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快，規(guī)模小，沒(méi)有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營(yíng)。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬(wàn)畝，小麥10萬(wàn)畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號(hào)稱90%的產(chǎn)量在__，但實(shí)際上只有幾千畝，大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說(shuō)明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動(dòng)腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項(xiàng)目爭(zhēng)取依然激烈。縣與縣之間項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我們稍微抓不住項(xiàng)目，就會(huì)被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會(huì)有項(xiàng)目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來(lái)，我們沒(méi)有做；____湖景區(qū)包裝一個(gè)項(xiàng)目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬(wàn)元，我們沒(méi)有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個(gè)很好的項(xiàng)目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來(lái)，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個(gè)項(xiàng)目，我們沒(méi)有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭(zhēng)取一些小項(xiàng)目，要做這些大項(xiàng)目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個(gè)扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財(cái)政收支平衡依然艱難。今年以來(lái)，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預(yù)計(jì)今年增資將超過(guò)5000萬(wàn)元。但今年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬(wàn)元，可用財(cái)力非常緊張。
七是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢(shì)較好，但還比較嚴(yán)峻，有些重點(diǎn)工作還不到位，有的還在落實(shí)當(dāng)中，特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認(rèn)為_(kāi)_的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒(méi)有幾個(gè)能超過(guò)600平方米以上，達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識(shí)依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點(diǎn)成績(jī)爭(zhēng)先匯報(bào)，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒(méi)人去做，指一指就動(dòng)一動(dòng)，不指不講就不動(dòng)。還有些干部激情干事的意識(shí)不強(qiáng)，全身心投入工作、忘我工作、無(wú)私工作等方面的意識(shí)還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識(shí)還比較欠缺。
對(duì)于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn)，2、對(duì)已經(jīng)簽約的5個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份開(kāi)工，還有一些能夠開(kāi)工的項(xiàng)目要趕快落地開(kāi)工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標(biāo)，目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標(biāo)任務(wù)，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時(shí)間落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項(xiàng)工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對(duì)這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題。
二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目，今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報(bào)；同時(shí)要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，如__野酸梅基地項(xiàng)目，__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個(gè)綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來(lái)畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個(gè)方向去努力。各個(gè)部門都要爭(zhēng)取資金，作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容，只要有對(duì)口部門，都要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地，擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開(kāi)。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開(kāi)工建設(shè)；加快重大水庫(kù)建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項(xiàng)目要全面啟動(dòng)、全面開(kāi)工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭(zhēng)取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語(yǔ)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語(yǔ)教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會(huì)保障。抓好就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲(chǔ)備煤炭，保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭(zhēng)取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭(zhēng)取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購(gòu)權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場(chǎng)，要加大檢查力度，集中整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會(huì)穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作，全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動(dòng)、制止非法宗教活動(dòng)等宣傳教育工作，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報(bào)紙、電臺(tái)見(jiàn)稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見(jiàn)稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個(gè)事例比較多，全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們?cè)诰W(wǎng)站上報(bào)的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報(bào)信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報(bào)刊、雜志，都要分解到每個(gè)部門，加大宣傳力度，擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，爭(zhēng)取資金擴(kuò)大陣地面積，不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級(jí)組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評(píng)出“十佳村”，對(duì)排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書(shū)記職務(wù)，同時(shí)也作為對(duì)黨委書(shū)記的考核。當(dāng)前，我們不少工作推進(jìn)難，群眾上訪多，主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱，沒(méi)有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書(shū)記要抓黨建，抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，對(duì)工作不力，任務(wù)不落實(shí)的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語(yǔ)教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)沒(méi)有的人才，采取公開(kāi)招聘的方式，引進(jìn)一批。縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計(jì)劃。縣財(cái)政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金，每年安排200-300萬(wàn)元，引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國(guó)有資產(chǎn)管理體制。全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊(cè)登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場(chǎng)管理體制。目前，國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)因體制問(wèn)題，爭(zhēng)取資金難。我們要抓緊實(shí)施國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺(tái)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo)，下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，做到簡(jiǎn)單、科學(xué)、管用。7、村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。怎樣增加村級(jí)收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級(jí)收入增長(zhǎng)機(jī)制。8、宅基地的管理體制。縣規(guī)劃局、
這次全縣城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是縣委、縣政府召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會(huì)議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)、誓師會(huì)。
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會(huì)，X書(shū)記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大面積實(shí)施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬(wàn)平方米，渠化改造主要路口X個(gè)，新增綠化面積X萬(wàn)平方米。X等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資X億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開(kāi)始啟動(dòng)，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長(zhǎng)廊順利推進(jìn)。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)；啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃評(píng)估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個(gè)黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來(lái)水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績(jī)。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計(jì)完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營(yíng)X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無(wú)害化處理率達(dá)到X%。集中開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績(jī)。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國(guó)家棚改政策機(jī)遇，密集實(shí)施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個(gè)，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。
X個(gè)省級(jí)示范村、X個(gè)市級(jí)示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級(jí)村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營(yíng)，新建社區(qū)污水處理廠X個(gè)。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)，旅游特色村X個(gè)。成功申報(bào)兩個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
以上成績(jī)的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。
面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開(kāi)，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級(jí)，可以說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開(kāi)。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門一定要增進(jìn)共識(shí)，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級(jí)園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。
（一）加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對(duì)每一個(gè)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)全國(guó)一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的遺留問(wèn)題。目前，X等城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，存在著一些遺留問(wèn)題，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問(wèn)題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問(wèn)題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)時(shí)XX等項(xiàng)目，要制定工程計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實(shí)施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂(lè)業(yè)的新出路。抓好棚改對(duì)X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來(lái)抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個(gè)分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個(gè)總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長(zhǎng)和責(zé)任單位，沒(méi)有明確副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員。各分指揮長(zhǎng)要結(jié)合工程實(shí)際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時(shí)限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限逐級(jí)分解，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確保快速推進(jìn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開(kāi)工時(shí)限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)X個(gè)片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個(gè)村莊搬遷。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項(xiàng)目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來(lái)抓，爭(zhēng)取在X月底前開(kāi)工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動(dòng)手、早發(fā)動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，組織開(kāi)展一次棚改工作“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個(gè)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決組織力量迅速拆除，堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢(shì)頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對(duì)惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對(duì)違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢(shì)。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽(yáng)光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時(shí)公開(kāi)，做到公開(kāi)、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過(guò)法律手段解決。要保持政策的一致性。對(duì)征收拆遷的有關(guān)政策，每個(gè)指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時(shí)好開(kāi)展工作，亂開(kāi)口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級(jí)園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級(jí)園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營(yíng)造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作實(shí)施方案》，還準(zhǔn)備召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實(shí)施，全力打好創(chuàng)建省級(jí)園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對(duì)新建街道，必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開(kāi)展社會(huì)化綠化活動(dòng)。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實(shí)施見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期對(duì)綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹(shù)型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無(wú)雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲及時(shí)的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場(chǎng)、車輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理，達(dá)到主干道無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無(wú)亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬(wàn)平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對(duì)城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對(duì)既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對(duì)新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國(guó)省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實(shí)施X中修；積極向上級(jí)爭(zhēng)取，將X路升級(jí)一級(jí)公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道，改造村級(jí)公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個(gè)，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開(kāi)城市化。因此，在發(fā)展城市的同時(shí)，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對(duì)集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個(gè)示范片區(qū)，力爭(zhēng)A、B級(jí)村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動(dòng)取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬(wàn)座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、旅游特色村X個(gè)。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評(píng)審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究通過(guò)，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要邀“高手”、請(qǐng)“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，加大對(duì)部門、開(kāi)發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點(diǎn)做好幾個(gè)規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對(duì)各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查，對(duì)落實(shí)“X
個(gè)X%”和“X個(gè)X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對(duì)全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對(duì)沒(méi)有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未能嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場(chǎng)、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
面對(duì)繁重的城建工作任務(wù)，必須時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時(shí)把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題，確保出現(xiàn)問(wèn)題有人主動(dòng)去解決、有人及時(shí)去解決。為此，要建立完善“四個(gè)一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午，對(duì)全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場(chǎng)、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩。現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度主要是現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。每周觀摩時(shí)，對(duì)觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個(gè)例會(huì)制度。
確定每周二晚上，召開(kāi)城建工作例會(huì)，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長(zhǎng)參加。主要任務(wù)是聽(tīng)取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問(wèn)題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個(gè)單位在城建工程中碰到問(wèn)題，必須盡快提交城建例會(huì)研究，如果因沒(méi)有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個(gè)單位的責(zé)任。
三是樹(shù)立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問(wèn)題的過(guò)程中，往往會(huì)擔(dān)責(zé)任，也會(huì)得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會(huì)產(chǎn)生“寧可工作不開(kāi)展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長(zhǎng)了壞風(fēng)氣，影響了工作開(kāi)展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來(lái)幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們?cè)谧母魑怀墙ǜ刹俊Ｔ谄湮唬鸵\其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動(dòng)搖地去堅(jiān)持，義不反顧地去推動(dòng)，決不能見(jiàn)了問(wèn)題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊(duì)伍。
建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗(yàn)，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，與開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問(wèn)題。
一些關(guān)鍵股室股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)，或者分管同志，在項(xiàng)目單位需要批項(xiàng)目、辦手續(xù)時(shí)，卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購(gòu)買你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣，給我縣帶來(lái)了很壞的影響。對(duì)這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，希望這些同志立即收手，心無(wú)雜念地為城市建設(shè)服好務(wù)，千萬(wàn)不能出現(xiàn)“高樓起來(lái)一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《*年度全方位目標(biāo)管理考核意見(jiàn)》的通知要求，發(fā)改委黨委對(duì)全年的工作進(jìn)行了實(shí)事求是地總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作成績(jī)”為目標(biāo)，立足自身職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值323.12億元，同比增長(zhǎng)20.7%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成2.27億元、68.74億元、252.11億元，同比分別增長(zhǎng)0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)監(jiān)督，做好節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年以來(lái)我委高度重視節(jié)能降耗工作，年初明確把節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)列入全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。先后成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為召集人的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議”和區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、34個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了市中區(qū)節(jié)能辦（正科級(jí)），制定了《市中區(qū)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和《節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各單位職責(zé)分工》。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。按照市政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到各成員單位，督促全區(qū)10家重點(diǎn)能耗企業(yè)將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)到車間、班組，確保了全區(qū)節(jié)能減排工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。7月份區(qū)人大聽(tīng)取了我委節(jié)能工作的情況匯報(bào)，并檢查南郊熱電廠的節(jié)能降耗情況，提出做好節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議。12月份，由我委牽頭，會(huì)同區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)市中分局、節(jié)水辦等組成聯(lián)合檢查組對(duì)全區(qū)10家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，提高了企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度。四是大力開(kāi)展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。在做好日常宣傳工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，制作了宣傳展板，參加“我為節(jié)約環(huán)保做貢獻(xiàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，向群眾宣傳我區(qū)節(jié)能減排工作成果。另外，我委聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計(jì)局，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局工作人員對(duì)全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能及能源統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了能源統(tǒng)計(jì)水平。
2、優(yōu)化環(huán)境，加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年7月6日全市服務(wù)業(yè)大會(huì)召開(kāi)后，按照市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的工作部署，我委適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，全力抓好貫徹落實(shí)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭成立了市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市中區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室，制定了《市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)》和《市中區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研。為掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)的基本情況，從9月份開(kāi)始，我委指導(dǎo)各辦事處歷時(shí)一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了普查，共收集了2908家企業(yè)的基本資料，并在區(qū)財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅市中分局的密切配合下，將服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收情況進(jìn)行了歸納整理，基本摸清了全區(qū)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展、地區(qū)分布、行業(yè)分布、納稅等情況，為服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的確定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市服務(wù)功能的重點(diǎn)，結(jié)合編制我區(qū)金融商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步明確了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，提出了大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息軟件、服務(wù)外包、文化教育等高端服務(wù)業(yè)的初步設(shè)想，并積極上報(bào)有關(guān)材料申報(bào)我區(qū)為全省發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位，為下一步我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
3、突出重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照市委、市政府制定的“6638”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及我區(qū)“一二三四”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，狠抓技術(shù)創(chuàng)新和技改投入，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度。全區(qū)70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年預(yù)計(jì)完成增加值54.2億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入340億元，利稅25.7億元，同比分別增長(zhǎng)32%、33%、59%。一是加大技改投入。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，加快技改上新步伐，積極為企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)扶持資金，協(xié)助企業(yè)做好手續(xù)辦理和稅收減免等工作。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目33項(xiàng)，完成技改投入15億元；累計(jì)為重汽集團(tuán)、時(shí)代試金等企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金375萬(wàn)元，為大可、民利達(dá)等企業(yè)減免新增所得稅600萬(wàn)元。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。去年我區(qū)新增省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，其中時(shí)代試金技術(shù)中心被評(píng)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，美捷家紡、電力設(shè)備廠技術(shù)中心被評(píng)為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，目前，全區(qū)各級(jí)技術(shù)中心已達(dá)10個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)4個(gè)，市級(jí)4個(gè)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。本著“為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的原則，積極樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題，我委在市經(jīng)委、中國(guó)人民銀行濟(jì)南營(yíng)業(yè)部的支持下，組織召開(kāi)了13家有貸款需求的企業(yè)、兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、六家駐濟(jì)銀行參加的銀企推廣會(huì)，并在會(huì)后帶領(lǐng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐個(gè)跑企業(yè)，受到了較好效果，目前已有3家企業(yè)取得銀行貸款。推薦黨家莊辦事處獲得省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)，推薦7家企業(yè)列為省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年上半年，全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。1-6月份，全省新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目948項(xiàng)，完成投資431億元，占全省城鎮(zhèn)以上投資完成額的40%。其中，億元以上項(xiàng)目306個(gè)，完成投資214億元。新開(kāi)工了長(zhǎng)春大成集團(tuán)100萬(wàn)噸化工醇、一汽轉(zhuǎn)向機(jī)、華能九臺(tái)電廠、長(zhǎng)吉城際鐵路、吉林康乃爾苯胺、長(zhǎng)春修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春科技文化中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。能夠取得這樣的好成績(jī)，主要得益于王珉書(shū)記和韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)高度重視和大力支持。今年初，我委提出重點(diǎn)推進(jìn)一批新開(kāi)工項(xiàng)目的工作建議，得到了兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。王珉書(shū)記和韓省長(zhǎng)在百忙中出席了22個(gè)重大項(xiàng)目的開(kāi)工儀式。省人大、省政府、省政協(xié)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志，也出席了一批有影響力項(xiàng)目的開(kāi)工典禮。這一舉動(dòng)，有力地帶動(dòng)了全省各方面抓投資、抓項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性，9個(gè)市（州）主要負(fù)責(zé)同志親自抓大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目前期重點(diǎn)工作的落實(shí)，省國(guó)土資源廳、環(huán)保局、財(cái)政廳等有關(guān)部門克服困難，承擔(dān)責(zé)任，積極主動(dòng)地解決土地、環(huán)保等方面的問(wèn)題，為保證重點(diǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，做了大量工作。
下半年，還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成前期工作，進(jìn)入準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)階段，如哈大客專、白城電廠、PLED顯示器件、哈達(dá)山水利樞紐、74萬(wàn)戶泥草房改造等涉及高新技術(shù)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。在抓好新開(kāi)工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的同時(shí)，推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，幫助投資主體解決設(shè)備訂貨、材料供應(yīng)、設(shè)備調(diào)試和流動(dòng)資金落實(shí)等問(wèn)題，保證續(xù)建項(xiàng)目按合理工期施工。上半年已有吉林6萬(wàn)輛森雅輕型車、一汽啟明汽車電子、錦湖輪胎一期、10萬(wàn)噸納米碳酸鈣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，把推進(jìn)項(xiàng)目新開(kāi)工、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)有機(jī)地銜接起來(lái)，有力地帶動(dòng)了投資效益增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 1078.27億元，同比增長(zhǎng)45.4%，居全國(guó)第2位（排安徽省之后），比全國(guó)平均增速高18.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比遼寧、黑龍江高7.7和20.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資18億元、644億元、416億元，增長(zhǎng)43.3%、45.9%、43.9%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了GDP、財(cái)政、工業(yè)、消費(fèi)等主要指標(biāo)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，達(dá)到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881億元，增長(zhǎng)17.3%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目和投資拉動(dòng)大約占12個(gè)百分點(diǎn)左右；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值873.6億元，增長(zhǎng)24.4%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入140.3億元，增長(zhǎng)34.1%，同比提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.5萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的71.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為5620元和3193元，增長(zhǎng)21.4%和33%，同比提高13.6和26.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)19.1%；用電量增長(zhǎng)12.6%。
通過(guò)近兩年抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，我們歸納總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是落實(shí)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。抓住這一關(guān)鍵，能夠以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，收到事半功倍的工作效果。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是落實(shí)投資目標(biāo)責(zé)任的主要手段，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。近幾年，我們通過(guò)抓億元以上項(xiàng)目、集中推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃實(shí)施了一批對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力有明顯推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效地?cái)U(kuò)大了投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生，以及強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等發(fā)展方向和重點(diǎn)，就能夠以增量帶存量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全省今年3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2581個(gè)，總投資6200億元，其中，體現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生5個(gè)方面的項(xiàng)目2180個(gè)，總投資5791億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資，分別占到全部項(xiàng)目和總投資的84.5%和93.4%。這對(duì)強(qiáng)化汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品深加工支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展冶金、醫(yī)藥、光電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。
三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目謀劃的前期工作、建設(shè)和竣工投產(chǎn)3個(gè)環(huán)節(jié)，能夠有效縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益。加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃及前期準(zhǔn)備，是項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)的必備階段；項(xiàng)目能否按合理工期完工，是控制工期和投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；竣工投產(chǎn)，是項(xiàng)目體現(xiàn)投資效益和成果的階段。只有把3個(gè)階段工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，才能使項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。
這幾年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的另一個(gè)成果，就是使融資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了突破，直接融資的比例不斷增加，上市募集、發(fā)行債券，已經(jīng)成為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要投資來(lái)源，今年我們有一個(gè)突破，就是首次利用境外基金進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)。
應(yīng)該看到，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些急需解決的問(wèn)題。一是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，前期工作進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目謀劃的思路和方法仍然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，方法手段單一落后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足；重大項(xiàng)目特別是幾十億元項(xiàng)目比較少；由于行業(yè)準(zhǔn)入、土地、環(huán)境保護(hù)等方面約束增強(qiáng)，項(xiàng)目審批速度減緩，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。二是高新技術(shù)大項(xiàng)目少。光電子和生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還不夠快；對(duì)省內(nèi)高校和科研院所研究成果的承接和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。三是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。通過(guò)兩年三次新開(kāi)工項(xiàng)目清理和復(fù)查，以及今年年初的統(tǒng)一審核和集中審批工作，可以看出，全省新開(kāi)工項(xiàng)目合格率明顯提高，總體而言，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求。但也有少部分項(xiàng)目，在土地和環(huán)保手續(xù)不健全的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，擾亂了建設(shè)秩序。這些問(wèn)題都需要在下步工作中積極加以解決。
二、創(chuàng)新重大項(xiàng)目工作思路，抓重點(diǎn)，帶全局
目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，省政府為落實(shí)省九次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)抓落實(shí)工作提出了更高的要求，抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在今后一個(gè)時(shí)期仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，在新的形勢(shì)下，研究提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)新思路，是今后一個(gè)時(shí)期抓好固定資產(chǎn)投資工作的主要措施。從今年開(kāi)始，每年都要選擇一批體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，列入計(jì)劃，做重點(diǎn)推進(jìn)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的發(fā)展目標(biāo)。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)主要目標(biāo)，是集中力量發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐和民生富民五大板塊，重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。
（一）集中力量發(fā)展五大板塊。五大板塊是調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重大項(xiàng)目的支撐平臺(tái)，300個(gè)重大項(xiàng)目則是帶動(dòng)板塊發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
新型工業(yè)，要著力加強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升，以實(shí)現(xiàn)汽車年產(chǎn)200萬(wàn)輛、百萬(wàn)噸乙烯為代表的汽車和石化深加工，以百萬(wàn)噸化工醇（多元醇和丁醇）為代表的玉米深加工的能力建設(shè)和配套工程建設(shè)；光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要以汽車電子、新型光電顯示器件和太陽(yáng)能器件為代表的產(chǎn)品能力建設(shè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是，形成千萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)能，現(xiàn)代醫(yī)藥要以建設(shè)北藥基地為目標(biāo)，發(fā)展中藥和中西醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要推進(jìn)糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)上規(guī)模和食品加工創(chuàng)品牌三駕馬車并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)新增百億斤商品糧工程；畜牧業(yè)上規(guī)模的重點(diǎn)工程，是建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，良品培育、推廣和防疫能力建設(shè)；食品工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)果脯糖、糊精等高檔食品添加劑的品牌，創(chuàng)東北大米、肉類和甜玉米的品牌。建成500萬(wàn)噸長(zhǎng)白山礦泉水生產(chǎn)能力，讓全國(guó)人民喝上長(zhǎng)白山礦泉水。
基礎(chǔ)設(shè)施，要全面加強(qiáng)能源、交通和水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為“十一五”末實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元GDP目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的支持。能源建設(shè)重點(diǎn)是新增千萬(wàn)千瓦發(fā)電能力，高速公路新增1500公里通車?yán)锍蹋F路建設(shè)（改造）1000公里通車?yán)锍蹋瑱C(jī)場(chǎng)抓好一主四輔項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)引嫩入白和大型灌區(qū)建設(shè)等四大水利設(shè)施建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)完善10個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心和10個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；教育要加強(qiáng)省屬院校基礎(chǔ)能力建設(shè)和中專百?gòu)?qiáng)校建設(shè)；金融服務(wù)業(yè)，要完善地方銀行體系和服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展信托、證券和各類投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
民生富民，要以建設(shè)安全飲水、城市棚戶區(qū)改造、泥草房改造和農(nóng)村福利中心建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施150萬(wàn)人安全飲水工程，1500萬(wàn)平米城市棚戶區(qū)改造和20.5萬(wàn)戶煤礦棚戶區(qū)危房改造工程，改造74萬(wàn)戶農(nóng)村泥草房和建設(shè)668個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利中心工程。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)，每半年做一次補(bǔ)充調(diào)整，以兩年為周期做結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次列入的300個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4337億元。
新型工業(yè)重大項(xiàng)目160個(gè)，投資1150億元，分別占300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及其總投資的53.4%和26.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)，投資116億元，分別占10%和2.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目25個(gè)，投資128億元，分別占8.3%和3%。
基礎(chǔ)支撐重大項(xiàng)目60個(gè)，投資1918億元，分別占20%和44.2%。
民生富民重大項(xiàng)目25個(gè)，投資1025億元，分別占8.3%和23.6%。
（三）抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要作用，關(guān)鍵是持續(xù)推進(jìn)。重大項(xiàng)目要從前期謀劃抓起，這次新增加了重大項(xiàng)目前期計(jì)劃，明確了重大項(xiàng)目謀劃方向和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，加快前期工作，為早日開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造有利條件；對(duì)進(jìn)入續(xù)建的項(xiàng)目，按季度進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按合理日期施工；為使項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)效，這次新設(shè)了竣工投產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在續(xù)建階段就明確投產(chǎn)日期，攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。
（四）省、市、縣三級(jí)滾動(dòng)推進(jìn)。市、縣也要比照省里做法，列出重點(diǎn)，從謀劃前期抓起，明確目標(biāo)，保竣工投產(chǎn)，落實(shí)一條龍責(zé)任。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
重大項(xiàng)目建設(shè)涉及方方面面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。省政府成立了重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土廳、環(huán)保局、建設(shè)廳和統(tǒng)計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，負(fù)責(zé)全省重大項(xiàng)目組織推進(jìn)工作，研究解決重大項(xiàng)目前期和建設(shè)中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。
（二）明確責(zé)任落實(shí)
省政府確定的300個(gè)重大項(xiàng)目，按工作階段落實(shí)責(zé)任。
一是制定推進(jìn)工作責(zé)任目標(biāo)。按照2007-2008年兩年時(shí)限，滾動(dòng)推進(jìn)，按照前期推進(jìn)、新開(kāi)工和續(xù)建、竣工投產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)階段，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分季度確定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和推進(jìn)目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任管理。每一個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，都要落實(shí)責(zé)任主體。
二是落實(shí)審批工作責(zé)任制。要把300個(gè)重大項(xiàng)目有關(guān)審批工作納入重要日程。屬于省里審批項(xiàng)目，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要建立暢通的審批通道，實(shí)行統(tǒng)一審核，集中審批；屬于市（州）、縣（市）審批的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)市（州）、縣（市）加快審批。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理，保證重大項(xiàng)目在依法合規(guī)的條件下開(kāi)工建設(shè)。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委定期召開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，由責(zé)任主體匯報(bào)重大項(xiàng)目各階段進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，超出職責(zé)范圍或需國(guó)家層面解決的問(wèn)題，要及時(shí)匯總上報(bào)，提出解決方案。要加強(qiáng)對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目的調(diào)度分析工作，每季度調(diào)度匯總一次，提出下步工作措施和建議，形成報(bào)告，年底形成年度總報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）制定政策，加大支持力度
對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目，各級(jí)政府要研究制定積極的支持措施。省里在以下幾個(gè)方面給予政策傾斜和支持：一是調(diào)整汽車、水利、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金投資重點(diǎn)，主要投向300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目；二是重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目前期工作；三是國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)債資金爭(zhēng)取，給予優(yōu)先安排和上報(bào)；四是在招商引資、推薦開(kāi)行政策性貸款及其它金融機(jī)構(gòu)融資方面，給予優(yōu)先重點(diǎn)推薦，積極幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)貸款。
（四）完善考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)推進(jìn)計(jì)劃明確的工作目標(biāo)、責(zé)任分工和工作措施，每年年底連同投資完成情況，對(duì)9市（州）政府、省直有關(guān)部門等責(zé)任主體，一并進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行公開(kāi)通報(bào)制度，每季度在內(nèi)部通報(bào)一次，推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。省政府對(duì)每年在重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、部門、單位及個(gè)人，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的地區(qū)、部門、單位及個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。
四、努力完成全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
（一）制定投資月度完成計(jì)劃
下半年投資工作要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)要按月度排出投資完成工作進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)責(zé)任制，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。沒(méi)有完成月度工作進(jìn)度的，要認(rèn)真查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保以后每月度完成或超額完成工作進(jìn)度計(jì)劃。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)和改善服務(wù)，為全省投資目標(biāo)任務(wù)完成創(chuàng)造良好的條件。
（二）多渠道籌措建設(shè)資金
一是要進(jìn)一步做好招商引資工作。目前，引進(jìn)外資和省外資金，占全省項(xiàng)目資金的1/3以上，是主要資金來(lái)源。要抓好赴日、韓、香港、歐洲以及京津魯經(jīng)貿(mào)交流與招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)是已簽約項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施。充分利用第三屆東北亞博覽會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)招商引資工作，最大限度的吸引境外域內(nèi)資金，加強(qiáng)和改善項(xiàng)目資金供給。二是進(jìn)一步搞好銀企對(duì)接工作。積極向金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)銀行推薦項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推薦300個(gè)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的信貸支持。抓緊落實(shí)開(kāi)發(fā)銀行600億元的政策性貸款，力爭(zhēng)年底有一半資金落實(shí)到項(xiàng)目單位。三是完善金融體系和融資平臺(tái)建設(shè)。加快組建地方商業(yè)銀行，全面鋪開(kāi)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，做好東北區(qū)域中小企業(yè)再擔(dān)保公司設(shè)立有關(guān)工作，積極引進(jìn)域外銀行。加快省里四大融資平臺(tái)的增信建設(shè)，長(zhǎng)春市已組建了融興公司，其他地區(qū)也要加快融資平臺(tái)建設(shè)。四是促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。上半年民間投資完成717億元，增長(zhǎng)56.6%，占全省投資的66.5%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.3%。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快落實(shí)到位各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮促進(jìn)作用，推進(jìn)民營(yíng)項(xiàng)目投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
（三）創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力降低項(xiàng)目建設(shè)成本，加快吸引域外人才、技術(shù)、資金和先進(jìn)管理模式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目，對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，也要簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)便手續(xù)，提高辦事效率。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，全面貫徹落實(shí)國(guó)家保障和改善民生工作的各項(xiàng)決策部署，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，聚集合力，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快秦區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，有效提升民生金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
二、創(chuàng)建原則
（一）突出重點(diǎn)的原則。緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，牢牢把握新形勢(shì)下民生金融工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)和新要求，以“民生金融惠農(nóng)”、“小微企業(yè)金融服務(wù)”、“民生金融創(chuàng)業(yè)”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點(diǎn)，著力推動(dòng)民生金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得顯著突破。
（二）聚集合力的原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、多方聯(lián)動(dòng)”的長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制，聚集各方合力，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的配合力度，積極構(gòu)建民生金融組織協(xié)調(diào)機(jī)制和政策配套體系，大力營(yíng)造民生金融工作推進(jìn)的良好環(huán)境與氛圍，協(xié)力推動(dòng)民生金融在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、市場(chǎng)上不斷取得創(chuàng)新與突破。
（三）爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效的原則。通過(guò)對(duì)創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作的組織推動(dòng)、政策激勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、總結(jié)推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)民生金融工作外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。
（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，支持促進(jìn)民生保障和改善，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下積極創(chuàng)新民生金融新途徑、新方法和新措施。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
到2014年末，全縣金融機(jī)構(gòu)整體貸存比在全市和全省處于領(lǐng)先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務(wù)組織體系不斷完善，引導(dǎo)民間資金投資金融，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)旬開(kāi)展業(yè)務(wù)合作；民生金融示范點(diǎn)不斷增加，在各金融機(jī)構(gòu)形成各具特色、各有側(cè)重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級(jí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領(lǐng)域信貸投放占全部信貸投放的比例達(dá)到50%以上；財(cái)政資金用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)民生領(lǐng)域信貸投放的支出逐年增加；中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資有突破性進(jìn)展，支持建成2個(gè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)；農(nóng)村支付環(huán)境得到大幅提升，ATM機(jī)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，助農(nóng)取款POS機(jī)村村通，涉農(nóng)惠農(nóng)資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無(wú)障礙一條街。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）“民生金融惠農(nóng)”工程。一是加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、低成本的農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是打造“信用高地”，優(yōu)化農(nóng)村小額信用貸款等傳統(tǒng)“拳頭”產(chǎn)品，提高農(nóng)戶貸款滿足率；三是推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式全面創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對(duì)移民新村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持；四是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化支付結(jié)算體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款“村村通”，加大農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)、POS機(jī)、農(nóng)商通等自助機(jī)具投放力度。
（二）“小微企業(yè)金融服務(wù)”工程。一是以擴(kuò)面為核心，推動(dòng)更多小微企業(yè)享受到公平高效金融服務(wù)；二是向縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)傾斜，促使小微企業(yè)受惠戶數(shù)占比持續(xù)提高；三是積極創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，通過(guò)發(fā)行短期債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)直接融資，努力開(kāi)拓小微企業(yè)多層次、多元化融資渠道。
（三）“民生金融創(chuàng)業(yè)”工程。一是突出做好對(duì)大學(xué)生“村官”、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、青年、婦女等群體的創(chuàng)業(yè)金融支持，促使他們及時(shí)享受普惠金融服務(wù)；二是突出融資服務(wù)模式的探索與推廣，鼓勵(lì)“財(cái)政政策引導(dǎo)+金融知識(shí)普及+創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)建＋信用示范創(chuàng)建+金融服務(wù)改進(jìn)”的五位一體融資培育新模式的應(yīng)用與推廣；三是突出部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，努力擴(kuò)大民生金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策覆蓋面。
（四）“民生金融安居”工程。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及住房保障規(guī)劃，重點(diǎn)做好避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民進(jìn)城安居及城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等各類保障性安居工程的金融支持工作，力爭(zhēng)信貸投放和支持項(xiàng)目數(shù)明顯增加。
（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國(guó)家新十年綱要和省市縣扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色項(xiàng)目為載體，以循環(huán)發(fā)展為方向，充分整合各類資源，統(tǒng)籌推動(dòng)金融扶貧工作；二是堅(jiān)持以“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促區(qū)域發(fā)展”的原則，一方面提高扶貧開(kāi)發(fā)貸款的受益面，探索金融支持貧困農(nóng)戶增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的信貸支持；三是提高財(cái)政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發(fā)揮財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)和杠桿作用。
五、創(chuàng)建步驟
（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創(chuàng)建方案，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；舉辦創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作啟動(dòng)儀式。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年11月—2014年9月）。扎實(shí)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)磋商，研究解決創(chuàng)建中的共性和難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)效。
（三）總結(jié)申報(bào)階段（2014年10月—2014年12月）。對(duì)創(chuàng)建成果進(jìn)行自查自評(píng)，整改存在的問(wèn)題；完善相關(guān)文本資料，申請(qǐng)省市有關(guān)部門對(duì)我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
（四）考核階段（2014年底）。對(duì)在創(chuàng)建工作中，作出突出貢獻(xiàn)的各金融機(jī)構(gòu)，按照《縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)和部門，給予通報(bào)表彰。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人行行長(zhǎng)、縣金融辦主任為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)會(huì)、殘聯(lián)和各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建民生金融創(chuàng)新示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹(shù)立創(chuàng)建工作“一盤(pán)棋”工作理念，加強(qiáng)溝通銜接，夯實(shí)工作措施，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)“民生金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)將“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題研究、經(jīng)驗(yàn)成果向上級(jí)部門匯報(bào)、向本縣各部門反饋通報(bào)。加強(qiáng)“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作宣傳力度，積極開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)與成果活動(dòng)。各部門以及各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)本單位（條口）信息的收集、材料的總結(jié)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)動(dòng)態(tài)典型經(jīng)驗(yàn)與做法。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)。縣人行要加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)提高信用甄別和管控技術(shù)，并在利率定價(jià)、征信服務(wù)、培訓(xùn)宣傳上給予指導(dǎo)；引導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、加大幫扶力度；以農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建及融資扶持試點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)群體的信用示范創(chuàng)建，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。縣金融辦要引導(dǎo)小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務(wù)“三農(nóng)”；引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)支持。縣扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)對(duì)扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生“村官”富民創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、康復(fù)扶貧貸款工作給予積極指導(dǎo)和扶持，制定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。
（四）加大支持力度。人民銀行靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)改善和提升金融服務(wù)水平；支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部制”改革，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革；改進(jìn)支付結(jié)算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)等基礎(chǔ)金融服務(wù)，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務(wù)；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)中行業(yè)政策的把控，企業(yè)相關(guān)信息的采集以及財(cái)稅政策的爭(zhēng)取；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會(huì)、縣殘聯(lián)充分發(fā)揮各自管理和信息優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織所轄部門幫助金融機(jī)構(gòu)把好客戶信用甄別關(guān)口，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)借款人經(jīng)營(yíng)狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機(jī)構(gòu)信貸管理成本和風(fēng)險(xiǎn)；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭(zhēng)取各類財(cái)政扶持資金，加強(qiáng)財(cái)政資金和信貸資金的融合，及向金融機(jī)構(gòu)劃撥、兌現(xiàn)各類基金、貼息資金、費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目信息，幫助金融機(jī)構(gòu)建立健全重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫(kù)；支持保障房建設(shè)平臺(tái)通過(guò)融資加大投資和建設(shè)力度，發(fā)揮保障房建設(shè)和供應(yīng)的主力軍作用；穩(wěn)妥推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作；建立保障房信息庫(kù)，與人民銀行實(shí)現(xiàn)信息共享。
（五）強(qiáng)力推廣普及。縣人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式；以“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”推廣應(yīng)用為依托，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。縣金融辦要積極推動(dòng)農(nóng)村擔(dān)保體系的完善健全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)化和農(nóng)村金融財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)制度的完善，積極營(yíng)造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)建立激勵(lì)有效、銜接配套的扶持政策體系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面促進(jìn)擔(dān)保體系發(fā)揮更大杠桿撬動(dòng)作用，促進(jìn)財(cái)政資金更好發(fā)揮倍增效用；協(xié)力營(yíng)造良好的鼓勵(lì)金融支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣人行、人社局、扶貧局協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)制、金融扶貧工作機(jī)制的完善。
（七）狠抓工作落實(shí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)民生金融創(chuàng)新各項(xiàng)措施，指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)積極拓展小微企業(yè)金融服務(wù)市場(chǎng)，努力增加小微企業(yè)金融服務(wù)戶數(shù)，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和縣域農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)金融支持；大力推廣適宜金融產(chǎn)品和有效金融服務(wù)方式，積極開(kāi)拓非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具、商業(yè)存兌匯票等多元化金融支持；努力構(gòu)建便捷、高效、廣覆蓋創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)體系；深入調(diào)查縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融需求，以縣域?yàn)楹诵模瑖@規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，突出金融產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)制全方位創(chuàng)新；主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧部門和各級(jí)住房保障部門的信息溝通與合作，對(duì)移民搬遷、危房改造、農(nóng)民進(jìn)城、保障性安居工程建設(shè)給予有效金融支持。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。挖掘城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ涌斐菂^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平和運(yùn)行效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興具有十分重要的意義。為加快我省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，合理拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體布局，調(diào)動(dòng)城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使之成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。
今后3年，全省城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。
二、突出城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)
服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略取向。要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的首要任務(wù)，納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置，集中主要精力抓好落實(shí)。要童點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)100個(gè)城區(qū)服務(wù)業(yè)重大投資建設(shè)項(xiàng)目，培育100個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成充滿活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和支撐力量。要按照“總體做強(qiáng)、集群做大、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，緊跟世界技術(shù)創(chuàng)新潮流，重點(diǎn)發(fā)展以關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批世界級(jí)企業(yè)和國(guó)際品牌，做大做強(qiáng)100個(gè)具備自主創(chuàng)新能力、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色、集聚資金技術(shù)要素、銷售收入超百億元的新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、增強(qiáng)城區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的能力
按照“合理劃分事權(quán)、強(qiáng)化基層工作、明晰責(zé)權(quán)配置、事權(quán)財(cái)權(quán)對(duì)稱、落實(shí)城區(qū)職責(zé)”的原則，賦予城區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理職權(quán)。凡是應(yīng)由城區(qū)管理的權(quán)限，應(yīng)盡快到位；凡是能由城區(qū)管理的權(quán)限，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步到位，充分激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，建立更加富有效率和效能的體制機(jī)制。除城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目投資以及法律法規(guī)規(guī)定的事權(quán)由市政府統(tǒng)一管理外，可將其他涉及經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，積極有序地通過(guò)多種方式授權(quán)城區(qū)管理，賦予城區(qū)相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自、決策權(quán)。建立并形成責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)、管事與管人相銜接的管理體制。特別是對(duì)地處偏遠(yuǎn)、相對(duì)獨(dú)立的郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)賦予其更多的管理權(quán)限。
四、拓展城區(qū)發(fā)展空間
根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、突出優(yōu)勢(shì)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)域結(jié)構(gòu)，理順城區(qū)行政管理體制，促進(jìn)要素資源合理配置，拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)城區(qū)功能，提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，使改革發(fā)展振興的成果惠及廣大人民群眾。
五、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程
按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集聚發(fā)展、合理布局”的要求，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙,建立健全與推進(jìn)城市化進(jìn)程相適應(yīng)的城區(qū)人口、戶籍、培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等綜合配套改革政策，發(fā)揮城區(qū)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的功能。積極推進(jìn)非集中連片、1萬(wàn)平方米以下的棚戶區(qū)改造和采煤“沉陷區(qū)”治理等城區(qū)安居工程。
六、完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
從20*年起，省級(jí)財(cái)政每年安排2．8億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)城區(qū)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，以后視省財(cái)政情況逐年增加。
為支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，省級(jí)財(cái)政相應(yīng)增加社保、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金。
七、強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任
加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的重要任務(wù)。各城區(qū)都要根據(jù)全省總體目標(biāo)的要求，科學(xué)制定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。要把科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為考核城區(qū)工作和評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立并強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范的績(jī)效考評(píng)制、行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向，不斷推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八、加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)
建立和完善全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度、地方財(cái)政總收入及增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長(zhǎng)速度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按季度和年度在全省進(jìn)行通報(bào)。
建立準(zhǔn)確反映城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。全面推行在地統(tǒng)計(jì)。城區(qū)政府要設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，尤其要加強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
完善城區(qū)黨委、政府對(duì)省以下垂直管理部門的協(xié)管職責(zé)。選擇3至5個(gè)城區(qū)，探索垂直管理部門行政體制改革。垂直管理部門要建立向所在城區(qū)溝通匯報(bào)工作、列席相關(guān)會(huì)議等制度，干部調(diào)配任免、年度考核應(yīng)征求所在城區(qū)黨委、政府的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
將組織編制規(guī)劃、制定目標(biāo)任務(wù)和加強(qiáng)考核督查，作為履行部門職能，發(fā)揮參謀作用的核心工作。一是突出現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。把握國(guó)家組織編制蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，研究現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的思路和階段目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完善我市2013年、2015年的現(xiàn)代化指標(biāo)值，并著手開(kāi)展“實(shí)施意見(jiàn)”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規(guī)劃”，18個(gè)項(xiàng)目列入了“蘇南規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目”。二是組織目標(biāo)任務(wù)編制。完成《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2013年計(jì)劃安排意見(jiàn)》，并經(jīng)市人代會(huì)審議通過(guò)。會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、工商等部門制定2013年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、公共財(cái)政預(yù)算收入、外向型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育等考核目標(biāo)并分解至各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將2013年政府工作主要任務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容匯編成《市2013年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目》藍(lán)皮書(shū)。修編完成“十二五”期間《市大型水庫(kù)移民后期扶持計(jì)劃》和《市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場(chǎng)集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》，并申報(bào)市市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》已通過(guò)評(píng)審。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。配合市級(jí)考核，會(huì)同組織部編制《市2013年年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，并做好對(duì)我市目標(biāo)任務(wù)、“510”行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）等考核的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。牽頭市級(jí)機(jī)關(guān)部門考核，制定《2013年市級(jí)機(jī)關(guān)部門目標(biāo)管理考核辦法》，制定《2013年鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》，制定《2013年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)》。強(qiáng)化委內(nèi)考核，實(shí)施項(xiàng)目化管理，制定出臺(tái)了《市發(fā)改委2013年20項(xiàng)重點(diǎn)工作》，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。
二、推進(jìn)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
推進(jìn)重大項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目牽頭協(xié)調(diào)作用。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。主動(dòng)抓好符合產(chǎn)業(yè)政策、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力的重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。目前，我市已儲(chǔ)備總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中，信息項(xiàng)目5個(gè)，在談項(xiàng)目7個(gè)，簽約項(xiàng)目4個(gè)，前期項(xiàng)目5個(gè)。總投資5億元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)，其中規(guī)劃項(xiàng)目2個(gè)，前期項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)備項(xiàng)2個(gè)，可實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)。二是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。擬定重點(diǎn)項(xiàng)目月匯報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建立審批代辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、定期會(huì)辦和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等推進(jìn)機(jī)制，全力確保項(xiàng)目快速審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、順利推進(jìn)。三是推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重中之重，經(jīng)常性地開(kāi)展調(diào)研和服務(wù)，切實(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的審批、土地、資金等方面的問(wèn)題。今年編制全市2013年重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè)，總投資1075.7億元，年內(nèi)計(jì)劃投資297.3億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，農(nóng)水項(xiàng)目11個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。1-5月份，市級(jí)233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資76.5億元，完成年度計(jì)劃的25.74%。12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資23.8億元，完成年度計(jì)劃投資的38.14%。其中：8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資15.3億元，完成年度計(jì)劃投資的43.84%；4個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資8.5億元，完成年度計(jì)劃投資的30.9%。其中，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心和波士頓鋰離子電池芯項(xiàng)目已提前完成年度投資計(jì)劃，分別完成投資的116%和100%。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目波士頓第一條生產(chǎn)線已于5月竣工投產(chǎn)。
三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)
注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把集聚發(fā)展、政策引領(lǐng)、機(jī)制助推作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大科技、大文化”的目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展了規(guī)劃先導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等工作。參照精神，制定了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場(chǎng)集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假集聚區(qū)規(guī)劃》。積極做好“2013香港()城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”前期準(zhǔn)備工作。1-5月份，完成服務(wù)業(yè)投入33.5億元，同比增長(zhǎng)34.8%。15個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資13.3億元，完成計(jì)劃28.9%，其中中關(guān)村科創(chuàng)園創(chuàng)新中心完成投資5.8億元，完成年度計(jì)劃的116%。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真履行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)，著手編制《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化分解全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)取出臺(tái)扶持政策，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目融資等方面的難題。建立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，目前已有年銷售億元企業(yè)100家和投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)入庫(kù)，為推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)扶持做好相應(yīng)準(zhǔn)備。三是推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)安順燃?xì)飧邏涵h(huán)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)程，該項(xiàng)目通過(guò)高壓環(huán)網(wǎng)北線工程將與南線工程通過(guò)南渡門站和門站連接成環(huán)，形成高壓環(huán)網(wǎng)，確保我市能源供應(yīng)安全，目前該項(xiàng)目已獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。開(kāi)展液化天然氣加氣站項(xiàng)目的申報(bào)，推動(dòng)安順新奧燃?xì)庥邢薰敬靡夯烊粴饧託庹卷?xiàng)目進(jìn)程，該項(xiàng)目已獲省能源局同意開(kāi)展前期工作。推進(jìn)金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項(xiàng)目建設(shè)，多次協(xié)調(diào)東南大學(xué)熱電所和相關(guān)部門，目前，該項(xiàng)目進(jìn)入可研編制收尾階段，力爭(zhēng)該項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目列入省天然氣分布式能源專項(xiàng)規(guī)劃。加快我市北片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期工程進(jìn)程，目前該項(xiàng)目已完成預(yù)可研、專家評(píng)審，并上報(bào)至省能源局。
四、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提高發(fā)展能力
把重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新放到工作的重要位置，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、提升空間。一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革。完成我市2012年鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)政策落實(shí)情況及一體化管理工作材料匯總，并對(duì)醫(yī)院等鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。編制下發(fā)《2013-2015深化醫(yī)改實(shí)施方案》。二是積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)改委的支持，今年2月成功發(fā)行城建二期企業(yè)債券（13溧城發(fā)債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。同時(shí)，為我市2家企業(yè)申報(bào)2013年債券發(fā)行計(jì)劃，其中昆侖城擬發(fā)債15億元，天集團(tuán)擬發(fā)債12億元。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，我市天鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)是8個(gè)中心鎮(zhèn)之一，其中天鎮(zhèn)是全省20個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，也是全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，我委根據(jù)市委政府統(tǒng)一部署，做好權(quán)力下放和對(duì)接工作，做到“能放盡放、應(yīng)放盡放”。牽頭做好中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃編制和2013年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，幫助中心鎮(zhèn)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。四是積極推進(jìn)區(qū)域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個(gè)西進(jìn)”要求，牽頭開(kāi)展與新北區(qū)掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實(shí)施方案”，召開(kāi)了雙方黨政聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)了部門對(duì)接和“新北科技園”建設(shè)工作。同時(shí)，積極開(kāi)展與秭歸、陜西白河的合作工作。
五、強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取，提升發(fā)展效益
認(rèn)真研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的支持，不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以此促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。
資金類：上半年共爭(zhēng)取資金6491萬(wàn)元。其中，2013年大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金2600萬(wàn)元；太湖治理六期第二批項(xiàng)目省級(jí)資金2439萬(wàn)元；第三批項(xiàng)目省級(jí)資金1287萬(wàn)元即將下發(fā)；集團(tuán)獲得2013年中央預(yù)算內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金165萬(wàn)元；組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，金峰水泥熟料生產(chǎn)線降低氮氧化物技術(shù)改造項(xiàng)目已入圍，目前公示已結(jié)束。
審批類：鎮(zhèn)“雋源環(huán)保脫硝成套設(shè)備”和金峰集團(tuán)“子午輪胎用鋼簾線項(xiàng)目”已得到省發(fā)改委備案；安順高壓環(huán)網(wǎng)工程、安順新奧天然氣加油站項(xiàng)目已取得省能源局“路條”；全福牧業(yè)項(xiàng)目省級(jí)備案即將申報(bào)。
平臺(tái)類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)“工程中心”。
規(guī)劃類：積極爭(zhēng)取了項(xiàng)目等資源進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃和計(jì)劃（具體情況略）。
六、堅(jiān)持減費(fèi)控價(jià)，穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)
貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一是加強(qiáng)價(jià)格管理。根據(jù)省、市要求，調(diào)整我市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的品種布局，強(qiáng)化價(jià)格采集，提高采報(bào)價(jià)質(zhì)量,維護(hù)價(jià)格市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行商品房“價(jià)格備案”、“一價(jià)清”、“一套一標(biāo)”等制度，積極開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，為調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格出謀劃策。開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化課題調(diào)研，推動(dòng)我市早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同價(jià)格。配合做好國(guó)家天然氣價(jià)格改革，做好存量氣和增量氣的認(rèn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，為下步天然氣價(jià)格調(diào)整做好準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)收費(fèi)管理。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、客運(yùn)、小區(qū)物業(yè)等收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重新核定天山水園景區(qū)門票價(jià)格，按程序召開(kāi)價(jià)格調(diào)整座談會(huì)和進(jìn)行價(jià)格公示，報(bào)經(jīng)市政府同意將于7月調(diào)整價(jià)格為120元/人、次。開(kāi)展2012年度行政事業(yè)性收費(fèi)年審,摸清全市376家收費(fèi)單位收費(fèi)的基本情況，形成分析報(bào)告。核定兩家幼兒園特色教育保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為550元/月、人，調(diào)整竹簀中學(xué)高中學(xué)住宿費(fèi)為300元/人、學(xué)期，核定中醫(yī)院和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)中心停車場(chǎng)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格常態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日市場(chǎng)巡查，開(kāi)展主要商業(yè)零售企業(yè)降價(jià)促銷備案，有效推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作。維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格秩序，開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、旅游行業(yè)、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)我市14家中小學(xué)亂收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格查處。依托“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)解決群眾舉報(bào)問(wèn)題，上半年受理價(jià)格咨詢和投訴22起，順利通過(guò)國(guó)家價(jià)格檢查局對(duì)“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的檢查驗(yàn)收。四是加強(qiáng)價(jià)格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達(dá)695萬(wàn)元。
七、緊抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展能力
全委上下全力構(gòu)建團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的發(fā)改團(tuán)隊(duì)。一是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊抓黨委中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)攻堅(jiān)奮發(fā)實(shí)干求突破”和“實(shí)干清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)提速增效促發(fā)展”等主題教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)牽頭領(lǐng)導(dǎo)干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，制定《市發(fā)改委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政的相關(guān)規(guī)定》、《市發(fā)改委改進(jìn)工作作風(fēng)意見(jiàn)》等文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解，創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式，在重大項(xiàng)目審批過(guò)程中實(shí)施“紀(jì)檢監(jiān)察參與制”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。三是加強(qiáng)信息宣傳建設(shè)。完善本委信息調(diào)研考核制度，上半年全委共采編上報(bào)信息100條，政府門戶網(wǎng)站錄用90條，《時(shí)報(bào)》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進(jìn)行列。組織開(kāi)展“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”、商品房?jī)r(jià)格和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研工作，《關(guān)于實(shí)施我市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的思考》已形成初稿。繼續(xù)配合市政府做好政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與市委市政府的要求比，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比，還存在較大差距。
下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我們將適應(yīng)新形勢(shì)、采取新措施、解決新問(wèn)題，著力做好“對(duì)上多爭(zhēng)取，橫向多協(xié)調(diào)，對(duì)下優(yōu)服務(wù)，自身強(qiáng)素質(zhì)”四篇文章，重點(diǎn)圍繞“深化規(guī)劃研究、推動(dòng)重大項(xiàng)目、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化向上爭(zhēng)取、穩(wěn)定價(jià)格市場(chǎng)”五個(gè)方面，實(shí)施“強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化攻堅(jiān)、強(qiáng)化進(jìn)度、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化保障、強(qiáng)化督查”六大措施，努力工作，奮發(fā)有為，爭(zhēng)取全面完成目標(biāo)任務(wù)。
一是一著不讓抓目標(biāo)完成。緊盯硬指標(biāo)，攻堅(jiān)克難，迎難而上，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。具體的目標(biāo)任務(wù)有：市對(duì)我市的目標(biāo)任務(wù)、基本現(xiàn)代化、“510”行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等考核；我市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和市委政府工作目標(biāo)（爭(zhēng)取目標(biāo)）；我市40項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）涉及我委的目標(biāo)任務(wù)；我市各條線對(duì)我委的考核任務(wù)；委內(nèi)20項(xiàng)重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。
二是想方設(shè)法抓項(xiàng)目推進(jìn)。深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，抓好223個(gè)市級(jí)、12個(gè)級(jí)和1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。做好中央新增投資及太湖水環(huán)境治理項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”和“2013創(chuàng)洽會(huì)”，爭(zhēng)取簽約一批新項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好中科深江節(jié)能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和資源整合工作。
三是千方百計(jì)抓資源爭(zhēng)取。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化篩選上報(bào)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)省市發(fā)改部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和太湖治理項(xiàng)目的資源爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)多進(jìn)多得，力爭(zhēng)完成全年對(duì)上爭(zhēng)取2億元的目標(biāo)任務(wù)。積極做好“土地點(diǎn)供”和“獨(dú)立選址”項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年有大的突破。
四是積極穩(wěn)妥抓價(jià)格管理。加強(qiáng)價(jià)格管理。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，吸引上規(guī)模、信用好的專業(yè)合作社加入平價(jià)商店建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再增2家平價(jià)商店掛牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管和引導(dǎo)，與相關(guān)部門研究解決商品房預(yù)售許可中的深層次矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)收費(fèi)管理。做好行政事業(yè)性收費(fèi)的緩減免政策的落實(shí)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)普通物業(yè)小區(qū)前期物業(yè)分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價(jià)的核定工作。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。加大力度做好涉企收費(fèi)、涉民收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)等方面的價(jià)格檢查工作，形成價(jià)格檢查常態(tài)化和專業(yè)化機(jī)制。做好價(jià)格舉報(bào)受理工作，做到受理、答復(fù)和群眾滿意率100%。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作。把拓展業(yè)務(wù)、提高質(zhì)量作為認(rèn)證工作的重點(diǎn)。做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格、服務(wù)行政價(jià)格的鑒證工作。做好價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)節(jié)處理工作和存量房計(jì)稅價(jià)格的認(rèn)定工作。
及時(shí)部署檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在單位自查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)單位擴(kuò)大內(nèi)需在建項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金撥付、到位、管理及使用情況，建成項(xiàng)目的竣工決算、驗(yàn)收、審計(jì)、項(xiàng)目管理及后期運(yùn)行情況，歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查；同時(shí)，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金管理、使用及驗(yàn)收情況和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。
二、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目情況
（一）基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于2月開(kāi)工，于年7月完工。主要建設(shè)內(nèi)容為改造2個(gè)業(yè)務(wù)用房240平方米，采購(gòu)設(shè)備60臺(tái)。業(yè)務(wù)用房改造使用陶家渡獸醫(yī)站及格里坪獸醫(yī)站用房；
2．計(jì)劃安排情況：基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目總投資20萬(wàn)元，其中中央投資17萬(wàn)元，地方配套3萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：該項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向，改造業(yè)務(wù)用房實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，設(shè)備由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目已經(jīng)按計(jì)劃時(shí)間完工；
5．項(xiàng)目竣工及運(yùn)營(yíng)效果：該項(xiàng)目已完工，通過(guò)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)農(nóng)水局等部門驗(yàn)收合格；
6．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告；（2）整改情況：環(huán)評(píng)手續(xù)已辦理完畢。
（二）格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站改建工程
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目分兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，一是在原業(yè)務(wù)樓旁擴(kuò)建114平方米的病房；二是對(duì)原業(yè)務(wù)用房按計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建裝修，3月27日對(duì)改建部分動(dòng)工，5月中旬完工；擴(kuò)建部分10月30日動(dòng)工建設(shè)，12月30日完工，改擴(kuò)建后面積達(dá)到540平方米；
2．計(jì)劃安排情況：格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站計(jì)劃總投資40萬(wàn)元，改建工程投資20萬(wàn)元為中央資金，擴(kuò)建工程投資30萬(wàn)元，為地方配套資金；
3．資金籌集及管理情況：項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：該項(xiàng)目正在完善相關(guān)手續(xù)，改建部分采用競(jìng)爭(zhēng)性談判選取施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，已按計(jì)劃完工。擴(kuò)建部分采取網(wǎng)上比選確定施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，已按計(jì)劃完工；
5．項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收及審計(jì)情況：財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)計(jì)生局以及格里坪鎮(zhèn)等6家單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，于11月1日至年1月18日進(jìn)行了審計(jì)；
6．管理及后期運(yùn)行情況：格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站改擴(kuò)建完工后，業(yè)務(wù)用房面積可達(dá)540余平方米，服務(wù)站業(yè)務(wù)用房的改擴(kuò)建均按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，完工后的格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站在轄區(qū)的服務(wù)功能必將進(jìn)一步提升。改擴(kuò)建全面完工后的服務(wù)站有望達(dá)到以下幾條社會(huì)效益。一是環(huán)境更加優(yōu)美，服務(wù)環(huán)境更加溫馨整潔，對(duì)群眾的吸引力更大了。二是功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域拓寬，服務(wù)功能的提升，增加了轄區(qū)育齡群眾服務(wù)的內(nèi)容。三是康復(fù)區(qū)的床位增多，服務(wù)對(duì)象容量將由較大擴(kuò)張。現(xiàn)已全部投入使用；
7．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①擴(kuò)建工程提前進(jìn)行；②區(qū)級(jí)配套資金未使用。（2）整改情況：在格里坪鎮(zhèn)服務(wù)站原藥具庫(kù)房上，原址新建兩層共計(jì)114平方米的房屋，目前該項(xiàng)目已竣工決算并投入使用。
（三）格里坪鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于5月開(kāi)工，7月底竣工。建設(shè)內(nèi)容為完善綜合文化站管理用房及建設(shè)室外活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、黑板報(bào)等配套設(shè)施；
2．計(jì)劃安排情況：計(jì)劃總投資40萬(wàn)元；其中中央投資16萬(wàn)元，地方配套24萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向。能夠按計(jì)劃完工。土地審批、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)完備、合規(guī)。項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制和招投標(biāo)；
5．項(xiàng)目竣工及運(yùn)營(yíng)效果：綜合文化站文體廣場(chǎng)已全面啟用，狀況良好。成為了老百姓日常文娛活動(dòng)及休閑游玩的最佳場(chǎng)所；
6．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①該項(xiàng)目為已實(shí)施的項(xiàng)目；②項(xiàng)目以暫定金額簽定合同；③項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告。（2）整改情況：①該項(xiàng)目為已實(shí)施的項(xiàng)目。因全市基層文化服務(wù)站建設(shè)需要，該工程已于實(shí)施，年根據(jù)全市統(tǒng)一安排作為新項(xiàng)目上報(bào)爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金，直到3月份中央資金才安排到位。經(jīng)請(qǐng)示省市發(fā)改、文化部門，同意將該資金用于“8.30”地震災(zāi)后房屋加固維修、活動(dòng)場(chǎng)地修復(fù)及舞臺(tái)修復(fù)。該資金已用于格里坪鎮(zhèn)文化中心配套設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)工程已完工。②以暫定金額簽定合同。已對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，要求在以后工作中加以規(guī)范。③無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告。環(huán)評(píng)手續(xù)已辦理完畢。
（四）陶家渡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于9月25日正式開(kāi)工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積2170.9平方米，建筑面積1500平方米。年3月15日竣工；
2．計(jì)劃安排情況：該項(xiàng)目計(jì)劃總投資300萬(wàn)元，其中：中央投資200萬(wàn)元，地方配套投資100萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：年12月24日到位資金100萬(wàn)元，為市級(jí)資金；5月20日到位資金200萬(wàn)元，為中央資金，在項(xiàng)目資金籌集及管理使用過(guò)程過(guò)，沒(méi)有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金情況，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)支出依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目預(yù)算。該項(xiàng)目不存在資金缺口及資金閑置問(wèn)題；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：該項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向；項(xiàng)目已于9月25日正式開(kāi)工，能夠按計(jì)劃完工；項(xiàng)目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)完備、合規(guī)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)完備、合規(guī)；項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行了監(jiān)理制；項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；
5．竣工決算及驗(yàn)收情況：正在編制竣工決算；年3月15日經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)局完成竣工驗(yàn)收，并經(jīng)市質(zhì)檢站驗(yàn)收合格可投入使用；
6．項(xiàng)目管理及后期運(yùn)行情況：于年3月18日正式投入運(yùn)行；
7．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①實(shí)際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符。②建設(shè)地址與批復(fù)建設(shè)地址不相符。（2）整改情況：由于陶家渡棚戶區(qū)實(shí)施改造，陶家渡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原址有大批居民遷移至清香坪片區(qū)居住，因此，區(qū)發(fā)改局結(jié)合實(shí)際，調(diào)整了建設(shè)方案，并已報(bào)市發(fā)改委備案。
（五）清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于年12月25日正式開(kāi)工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積1500平方米，建筑面積2500平方米。6月15日竣工；
2．計(jì)劃安排情況：該項(xiàng)目計(jì)劃總投資500萬(wàn)元，其中：中央投資200萬(wàn)元，地方配套投資300萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：年11月11日到位資金20萬(wàn)元，為區(qū)級(jí)資金；5月20日到位資金200萬(wàn)元，為中央資金；9月2日到位資金200萬(wàn)元，為市級(jí)資金；9月10日到位資金80萬(wàn)元，為區(qū)級(jí)資金，在項(xiàng)目資金籌集及管理使用過(guò)程過(guò)，沒(méi)有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金情況，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)支出依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：該項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向；項(xiàng)目已于年12月25日正式開(kāi)工，并于6月25日按計(jì)劃完工；項(xiàng)目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)完備、合規(guī)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)完備、合規(guī)；項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行了監(jiān)理制；項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；
5．項(xiàng)目竣工及運(yùn)營(yíng)效果：該項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，已驗(yàn)收項(xiàng)目竣工手續(xù)真實(shí)完備，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，已交付使用，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目符合規(guī)定的用途，達(dá)到批復(fù)的目標(biāo)；
6．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①實(shí)際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符；②未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；③無(wú)施工許可證；④無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告。（2）整改情況：①實(shí)際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符。我區(qū)已向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示，將建設(shè)規(guī)模調(diào)整為2500平方米。②未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。因前期與鋼（集團(tuán)）協(xié)調(diào)用地周期較長(zhǎng)，為確保工程如期動(dòng)工，我區(qū)向市政府進(jìn)行了請(qǐng)示，市政府在年10月14日召開(kāi)的第43次常務(wù)會(huì)議中明確“同意政府采取規(guī)范比選的方式，抓緊實(shí)施清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，確保按期完成省委、省政府下達(dá)我市的‘民生工程’目標(biāo)任務(wù)”。因清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已竣工，而且工程建設(shè)也均嚴(yán)格按照省政府出臺(tái)的197號(hào)令進(jìn)行了規(guī)范比選。針對(duì)該項(xiàng)目未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。③無(wú)施工許可證。由于土地權(quán)屬問(wèn)題，無(wú)法辦理施工許可證。④無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告。環(huán)評(píng)手續(xù)已辦理完畢
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站新建項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省畜牧食品局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目第三批拉動(dòng)內(nèi)需中央投資計(jì)劃的通知》（川發(fā)改投資〔〕485號(hào)文件）下達(dá)給我區(qū)2個(gè)基層獸醫(yī)站新建站項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，每個(gè)獸醫(yī)站投資16萬(wàn)元（其中中央投資14萬(wàn)元，地方配套2萬(wàn)元），在投資項(xiàng)目中每個(gè)新建業(yè)務(wù)用房120平方米，投資額13萬(wàn)元，儀器采購(gòu)3萬(wàn)元，2個(gè)基層獸醫(yī)站總投資32萬(wàn)元；
2．工程進(jìn)度情況：項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備于10月22日，由項(xiàng)目業(yè)主與區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局簽訂政府采購(gòu)項(xiàng)目委托協(xié)議，通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)確定市海恩醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)采購(gòu)，摩梭河獸醫(yī)站土建工程（新建獸醫(yī)站業(yè)務(wù)用房120平方米）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，由華夏軍安建設(shè)有限公司分公司中選，工程從9月15日開(kāi)始，于11月30日竣工結(jié)束。新莊獸醫(yī)站建設(shè)初步預(yù)選定了項(xiàng)目建設(shè)用死，但受新莊村辦公樓用地拆遷影響，剛完成設(shè)計(jì)圖，目前尚未動(dòng)工；
3．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：該項(xiàng)目未動(dòng)工。（2）整改情況：該項(xiàng)目包括兩個(gè)獸醫(yī)站建設(shè)。其中摩梭河獸醫(yī)站已建成并投入使用，新莊獸醫(yī)站因和新莊村辦公樓合修，受搬遷影響，還未動(dòng)工，正加緊協(xié)調(diào)，盡快開(kāi)工。
（七）法院審判綜合樓資金項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：開(kāi)工時(shí)間年6月，建設(shè)面積5710平方米，征用土地12.46畝；
2．計(jì)劃安排情況和資金到位情況：計(jì)劃總投資900萬(wàn)元，其中中央投資350萬(wàn)元，地方配套投資550萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：①已到位資金900萬(wàn)元；其中，中央預(yù)算內(nèi)資金350萬(wàn)元（根據(jù)川發(fā)改投資[]65號(hào)文）。年7月，區(qū)財(cái)政撥入中央預(yù)算內(nèi)國(guó)債“兩庭”建設(shè)專項(xiàng)資金250萬(wàn)元；1月，區(qū)發(fā)改撥入中央預(yù)算內(nèi)資金100萬(wàn)元（根據(jù)發(fā)改268號(hào)文），區(qū)級(jí)配套550萬(wàn)元；②已使用資金802.92萬(wàn)元；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向。能夠按計(jì)劃完工，土地審批、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)完備、合規(guī)，項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制和招投標(biāo)；
5．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：①只審批項(xiàng)目建議書(shū)（5月），用地預(yù)審等項(xiàng)目審批不全，施工許可證頒發(fā)（9月）、土地證頒發(fā)（年9月）晚于開(kāi)工時(shí)間。②質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)分部沒(méi)有按規(guī)范要求組織驗(yàn)收（與主體結(jié)構(gòu)分部驗(yàn)收一起組織）。（2）整改情況：①針對(duì)“只審批項(xiàng)目建議書(shū)（5月）”問(wèn)題。只審批項(xiàng)目建設(shè)書(shū),無(wú)可行性研究報(bào)告,要求加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。②針對(duì)“用地預(yù)審等資料審批不全”問(wèn)題。人民法院提供了項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)、土地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)、土地利用規(guī)劃審查圖等用地預(yù)審資料，5月14日市國(guó)土資源局函告市人民法院《關(guān)于市人民法院審判綜合樓建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)》（國(guó)土資函〔59號(hào)），完善了項(xiàng)目的土地預(yù)審審批材料。③針對(duì)“施工許可證頒發(fā)（9月）、土地證頒發(fā)（年9月）晚于開(kāi)工時(shí)間”問(wèn)題。為盡快形成實(shí)物工作量，在未辦理施工許可情況下開(kāi)工建設(shè)，造成施工許可證晚于開(kāi)工時(shí)間，后市建設(shè)行政執(zhí)法部門于9月15日作出1萬(wàn)元的行政處罰后，取得了施工許可證，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成了一定的影響，已對(duì)相關(guān)工作人員提出了嚴(yán)肅的批評(píng)，要求在下一步的工作中，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，及時(shí)辦理各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)，確保項(xiàng)目手續(xù)完備。④針對(duì)“質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)分部沒(méi)有按規(guī)范要求組織驗(yàn)收（與主體結(jié)構(gòu)分部驗(yàn)收一起組織）”問(wèn)題。代建單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)基礎(chǔ)部分資料進(jìn)行了清理、檢查，基礎(chǔ)部分工程質(zhì)量保證資料完備。區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記召開(kāi)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出了批評(píng)和指正，要求項(xiàng)目代建單位對(duì)質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)未按規(guī)范組織驗(yàn)收問(wèn)題作出書(shū)面檢查，并進(jìn)一步明確代建、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責(zé)任，要求認(rèn)真履行，驗(yàn)收工作嚴(yán)格按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在以后實(shí)施的項(xiàng)目中將嚴(yán)格執(zhí)行市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》（規(guī)建發(fā)〔2010〕218號(hào)）。
（八）廉租住房項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：廉租住房建設(shè)任務(wù)共660套，煤公司負(fù)責(zé)新建472套，總建筑面積23128平方米，立項(xiàng)總投資2762萬(wàn)元，政府負(fù)責(zé)新建188套，總建筑面積9300平方米，立項(xiàng)總投資1600萬(wàn)元，后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，調(diào)整為200套，總建筑面積9900平方米，立項(xiàng)投資調(diào)整為1800萬(wàn)元;
2．資金籌集及管理情況：已在國(guó)庫(kù)支付中建立專帳進(jìn)行管理，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用及工程款基項(xiàng)支付；
3．工程進(jìn)度情況：廉租住房項(xiàng)目共2個(gè)，河門口廉租住房一期200套，煤格里坪廉租住房472套。河門口200套廉租住房由建設(shè)局負(fù)責(zé)新建，該項(xiàng)目于7月開(kāi)工，現(xiàn)已全總完成主體工程建設(shè)，本月中旬將完成外墻裝修，預(yù)計(jì)今年6月全部完成建設(shè)。煤472套廉租住房由煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)新建，該項(xiàng)目總投資2762萬(wàn)元，由中央補(bǔ)助、企業(yè)自籌，由于企業(yè)自籌資金短缺，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正進(jìn)行室內(nèi)外裝飾裝修，預(yù)計(jì)在今年8月全部完成建設(shè)；
4．資金到位情況：廉租住房建設(shè)項(xiàng)目共2個(gè)，煤472套廉租住房總投資2762萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金922萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金1840萬(wàn)元，現(xiàn)中央補(bǔ)助資金922萬(wàn)已到區(qū)財(cái)政，區(qū)財(cái)政已將500萬(wàn)中央補(bǔ)助資金付給煤公司，為確保項(xiàng)目順利完成建設(shè)，剩余422萬(wàn)元將按工程進(jìn)度進(jìn)行支付。
政府新建的河門口廉租住房一期工程，立項(xiàng)總投資1600萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助393.4萬(wàn)元，市級(jí)配套723.6萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套482.4萬(wàn)元。現(xiàn)中央補(bǔ)助資金393.4萬(wàn)元已到位，市級(jí)配套部分已到位533.45萬(wàn)元已到位。區(qū)級(jí)資金已籌集，將按照工程進(jìn)度安排；
5．資金撥付、管理、使用情況：煤廉租住房項(xiàng)目由煤企業(yè)自行負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政將按工程進(jìn)度支付中央補(bǔ)助資金。政府負(fù)責(zé)新建的188套廉租住房由西部城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司代建，資金在財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心實(shí)行專帳管理，按工程進(jìn)度進(jìn)行支付，無(wú)資金挪用或拖欠工程款情況。
（九）格里坪鎮(zhèn)山坪塘整治擴(kuò)建項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：計(jì)劃總投資123萬(wàn)元均已到位，格里坪鎮(zhèn)山坪塘整治擴(kuò)建項(xiàng)目于12月完成了地勘及設(shè)計(jì)工作，3月10日區(qū)發(fā)改局進(jìn)行立項(xiàng)。4月市發(fā)改委列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，總投資123萬(wàn)元。山坪塘整治包括2個(gè)子項(xiàng)目：新莊村七、八社山坪塘整治，金家村四社山坪塘整治擴(kuò)容；
2．工程進(jìn)度情況：已經(jīng)完工；
3．資金籌集及管理情況：項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，資金無(wú)閑置及缺口問(wèn)題，支出依法合規(guī)；
4．資金撥付、管理、使用情況：資金實(shí)行專戶管理，撥付按照施工合同未違規(guī)，未擅自改變資金用途。截止目前資金撥付情況102.81萬(wàn)元；
5．竣工決算、驗(yàn)收、審計(jì)情況：新莊山坪塘已決算，金家村山坪塘已完工正做決算。新莊山坪塘現(xiàn)已驗(yàn)收。新莊山坪塘審計(jì)價(jià)為59.39萬(wàn)元。
（十）玉泉社區(qū)衛(wèi)生服分中心
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于12月正式開(kāi)工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積1494.96平方米，建筑面積2500平方米；
2．計(jì)劃安排情況：該項(xiàng)目計(jì)劃總投資300萬(wàn)元，其中：中央投資200萬(wàn)元，地方配套投資100萬(wàn)元；
3．資金籌集及管理情況：9月2日，到位資金100萬(wàn)元，為市級(jí)資金；9月10日，到位資金200萬(wàn)元，為中央資金，在項(xiàng)目資金籌集及管理使用過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金情況，該項(xiàng)目不存在資金缺口情況；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向，項(xiàng)目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)；
5．工程進(jìn)度情況：主體正在施工。
（十一）格里坪鎮(zhèn)中小學(xué)加固維修和重建項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：①中央資金項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于8月21日開(kāi)工，加固維修校舍經(jīng)堂辦學(xué)點(diǎn)712平方米、新莊辦學(xué)點(diǎn)559平方米；②中央資金項(xiàng)目建設(shè)基本情況：格里坪中小學(xué)龍洞辦學(xué)點(diǎn)加固維修項(xiàng)目已于7月5日開(kāi)工，加固維修校舍1126平方米；大麥地辦學(xué)點(diǎn)加固維修項(xiàng)目已于7月15日開(kāi)工，現(xiàn)已完工，加固維修校舍117平方米；重建莊上、竹林坡、新莊辦學(xué)點(diǎn)，面積分別為120、120、481平方米；
2．計(jì)劃安排情況：①中央資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況：經(jīng)堂辦學(xué)點(diǎn)計(jì)劃總投資56.96萬(wàn)元，新莊辦學(xué)點(diǎn)教學(xué)樓計(jì)劃總投資44.72萬(wàn)元，全部為中央資金；②中央資金項(xiàng)目計(jì)劃安排情況：龍洞辦學(xué)點(diǎn)計(jì)劃總投資90萬(wàn)元，新莊辦學(xué)點(diǎn)計(jì)劃總投資65萬(wàn)元，莊上辦學(xué)點(diǎn)計(jì)劃總投資14萬(wàn)元，竹林坡辦學(xué)點(diǎn)15萬(wàn)元，大麥地辦學(xué)點(diǎn)計(jì)劃總投資9萬(wàn)元，全部為中央資金，已到位297.72萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目的資金已尚未到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
3．資金籌集及管理情況：資金已經(jīng)到位，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．工程進(jìn)度情況：①經(jīng)堂辦學(xué)點(diǎn)加固已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；②新莊辦學(xué)點(diǎn)加固已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；③莊上、竹林坡、新莊辦學(xué)點(diǎn)重建主體已經(jīng)完工，正在進(jìn)行裝飾裝修工作；④大麥地辦學(xué)點(diǎn)已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；⑤格里坪中小學(xué)龍洞辦學(xué)點(diǎn)已經(jīng)完工，正在完善竣工資料。
（十二）市三十八小綜合樓及學(xué)生宿舍加固維修項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月8日開(kāi)工，加固維修實(shí)驗(yàn)樓及學(xué)生宿舍1706平方米；②加固中學(xué)樓項(xiàng)目已于8月18日開(kāi)工，加固維修校舍2500平方米；
2．計(jì)劃安排情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項(xiàng)目計(jì)劃總投資136.48萬(wàn)元，全部為中央資金；②加固中學(xué)樓項(xiàng)目計(jì)劃總投資為189.28萬(wàn)元，全部為中央資金；
3．資金籌集及管理情況：資金資金已到位，全部使用中央資金，不存在資金缺口，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項(xiàng)目立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；②加固中學(xué)樓項(xiàng)目立項(xiàng)符合中央規(guī)定的投向，能夠按計(jì)劃完工，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；
5．工程進(jìn)度情況：加固中學(xué)樓項(xiàng)目已經(jīng)完工，綜合樓及學(xué)生宿舍加固維修項(xiàng)目正在做學(xué)生宿舍拆除預(yù)算和實(shí)驗(yàn)樓加固預(yù)算。
（十三）市二十八小中學(xué)樓加固維修項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：加固維修校舍1619平方米；
2．計(jì)劃安排情況：計(jì)劃總投資129.52萬(wàn)元，全部為中央資金；
3．資金籌集及管理情況：資金已到位，全部使用中央資金，不存在資金缺口，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；
4．項(xiàng)目建設(shè)管理情況：項(xiàng)目立項(xiàng)符合中央規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；
5．工程進(jìn)度情況：已經(jīng)完工，正在完善竣工資料。
（十四）格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購(gòu)置
1．項(xiàng)目情況：根據(jù)《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（川發(fā)改投資〔〕862號(hào)）文件精神，為格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了8萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)；
2．工程進(jìn)度情況：除產(chǎn)床和尿液分析儀未到，其他已經(jīng)到達(dá)，X光機(jī)由于無(wú)地方存放，暫存清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；
3．資金到位情況：資金共計(jì)8萬(wàn)元，由上級(jí)部門進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，采購(gòu)后予以下發(fā)；
4．資金撥付、管理、使用情況：由于資金未在我區(qū)使用，故未存在資金撥付、管理及使用情況，但是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要求必須做好帳、建好臺(tái)帳；
5．驗(yàn)收情況：已驗(yàn)收；
6．項(xiàng)目管理及后期運(yùn)行情況：目前部分設(shè)備已投入運(yùn)行。
（十五）河門口廉租住房二期工程
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：河門口廉住房二期即300套廉住房建設(shè)工程，項(xiàng)目總投資2518萬(wàn)元，其中：中央投資747萬(wàn)元，市級(jí)配套700萬(wàn)元；
2．資金籌集及管理情況：已在國(guó)庫(kù)支付中建立專帳進(jìn)行管理，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用及工程款基項(xiàng)支付；
3．工程進(jìn)度情況：該工程共新建4棟房屋，現(xiàn)已有三棟進(jìn)入主體二層施工，一棟由于基礎(chǔ)超深，正進(jìn)行處理，工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年10月全面完成建設(shè)并投入使用；
4．歷次檢查中存在的問(wèn)題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：地方配套資金未到位;無(wú)施工許可證。（2）整改情況：區(qū)級(jí)資金將按工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付到位；正在補(bǔ)辦施工許可證；
（十六）雅化集團(tuán)恒泰化工公司12kt/a環(huán)保節(jié)能型膠狀乳化炸藥自動(dòng)生產(chǎn)線技改
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：新建一條連續(xù)化自動(dòng)化乳化炸藥生產(chǎn)線，同時(shí)將原粉狀炸藥裝藥包裝聯(lián)建工房改建成為紙箱庫(kù)，利用原TNT庫(kù)房作為油相材料貯存庫(kù)房，將原熱混工房改建為新乳化炸藥生產(chǎn)線的油、水相熔化工房。該項(xiàng)目投資計(jì)劃投資1,714萬(wàn)元，其中專項(xiàng)資金140萬(wàn)元（4月區(qū)財(cái)政已撥付到企業(yè)）自有資金1,574元。截止年3月項(xiàng)目單位落實(shí)資金2085萬(wàn)元，其中銀行貸款500萬(wàn)元，自有資金1,585萬(wàn)元；
2．截止年3月該項(xiàng)目累計(jì)資金投入約2,225萬(wàn)元，主要用于工程設(shè)計(jì)、土建投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、金奧博設(shè)備、美國(guó)迪博泰裝藥設(shè)備、金能自動(dòng)包裝線、環(huán)保設(shè)施及其他輔助設(shè)施。
（十七）森林站點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程項(xiàng)目
1．項(xiàng)目建設(shè)基本情況：修建專業(yè)營(yíng)房300平米、倉(cāng)庫(kù)50平米、宣傳碑1塊、購(gòu)置運(yùn)兵車1輛。項(xiàng)目總投資48.40萬(wàn)元，其中：中央投資38.60萬(wàn)元，地方配套9.80萬(wàn)元，將按照工程進(jìn)度安排；
2．工程進(jìn)度情況：5月購(gòu)置防火運(yùn)兵車一輛15萬(wàn)元，支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1.58萬(wàn)元；防火專業(yè)隊(duì)營(yíng)房和倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)確定（購(gòu)買），款項(xiàng)尚未支付。
三、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目情況
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目是唯一一個(gè)“8.30”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資202萬(wàn)元，其中，災(zāi)后恢復(fù)重建省級(jí)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，市級(jí)配套1.5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套0.5萬(wàn)元。該項(xiàng)目于6月開(kāi)工，9月完工。
（一）項(xiàng)目建設(shè)基本情況：該項(xiàng)目于6月開(kāi)工，9月完工。梅子箐水庫(kù)壩肩灌漿、放水涵洞回填灌漿、管理用房整治。龍洞水庫(kù)上下游壩坡預(yù)制塊護(hù)坡、放水塔更換泄洪洞閘門、新增手電兩用啟閉機(jī)、新建管理房、放水涵洞整治；
（二）計(jì)劃安排情況：項(xiàng)目總投資200萬(wàn)，其中省級(jí)資金200萬(wàn)元；
（三）資金籌集及管理情況：項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；該項(xiàng)目支付174.72萬(wàn)元，其中設(shè)計(jì)費(fèi)8萬(wàn)元，安全鑒定費(fèi)4萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)4.76萬(wàn)元，施工費(fèi)157.96萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)4.76萬(wàn)元；
（四）竣工決算、驗(yàn)收、審計(jì)情況：已完成竣工決算，12月底經(jīng)過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，區(qū)審計(jì)局以西審固〔2010〕8號(hào)審計(jì)；
（五）項(xiàng)目管理及后期運(yùn)行情況：項(xiàng)目完成后初步實(shí)現(xiàn)恢復(fù)防汛功能、恢復(fù)灌溉面積、恢復(fù)養(yǎng)殖效益的目標(biāo)，目前試運(yùn)行情況良好。
四、下一步工作打算
（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一時(shí)難以解決或無(wú)法解決的問(wèn)題，一方面除繼續(xù)開(kāi)拓思路想辦法進(jìn)行補(bǔ)救外，另一方面采取約請(qǐng)下訪或主動(dòng)向上請(qǐng)示匯報(bào)等多種方式，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的理解和支持。
（二）為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，我區(qū)將在下一步工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央投資項(xiàng)目的督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，確保項(xiàng)目能嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排好工程進(jìn)度表，明確開(kāi)、竣工時(shí)限，并加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步形成合力，全力確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
