時間：2022-08-28 07:06:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導干部學法用法工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。奪取全面建設小康社會新勝利，構建社會主義 （三）監督不力。主要表現在監督體制不全，監督渠道不暢，監督意識淡薄。國家在領導干部普法方面沒有制定專門的法規，監督方面也就沒有明確的法律依據，各級各地領導干部普法監督部門形形，有的專門由各級普法辦監督，有的實行人大監督，有的綜合組織、人事、宣傳等部門進行監督等等。由于沒有一個統一標準，各級各部門在進行普法監督中容易受到各種利益牽制的影響，因此在普法監督方面常常出現下級監督軟化、自我監督淡化、同級監督弱化、上級監督虛化等監督著力點懸空現象，也就更加劇了領導干部學法用法的形式化。
三、加強領導干部普法的保障措施
推動領導干部學法守法用法，要豐富普法方式，多組織諸如參與行政復議、旁聽案件審理之類的實踐教學，多采取典型案例、視頻課件等生動教學方式；必須切實解決監督不力的問題，既在立法層面不斷完善法律法規，又要建立剛性的考核機制，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
（一）立法上保障。在立法層面上有關部門不妨出臺領導干部學法用法、監督獎懲等方面的法律法規，從源頭上保障對領導干部普法的規范化、程序化，打好領導干部率先尊法維權的牢固基石，樹立起全社會崇尚法治、維護法治的良好風尚。同時，健全完善領導干部普法教育重點對象的學法用法工作機制，著重抓好領導干部學法用法分級考試考核制度的落實，積極推行領導干部任職前法律知識考試制度；注重對領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查，把學法用法情況作為領導干部年度考核的重要內容和任免、獎勵、晉升的重要依據，充分發揮領導學法用法的示范引領作用。
（二）形式上保障。在學法形式上各部門可根據各自工作實際，結合新頒布的有關法律法規，聘請專家學者為廣大公務員和領導干部開設法制專題講座。還可以依托各級黨校開展集中培訓，圍繞改革發展大局，充分利用黨校的有利資
源，舉辦法律知識培訓班，增強廣大公務員和各級領導干部運用法律手段管理經濟和社會事務的能力。同時安排領導干部通過網絡平臺查看典型案例、視頻課件、法律法規等內容，參與行政訴訟、行政復議、進行職務犯罪案件開庭旁聽、參觀監獄感受服刑人員生活等具體實踐活動，促發領導干部遵法學法守法的自覺性，爭做知法懂法依法辦事的表率。通過普及法學理論和參與具體法治實踐相結合的方式，提高領導干部依法行政的能力。
（三）監督上保障。在領導干部學法用法監督方面不妨建立起剛性機制，逐步建立領導干部任前法律知識考試制度，把法治內容納入干部考評體系范疇。年初，各級領導干部根據各自的工作生活實際制定學法用法計劃，并上報相關部門，年終開展學法用法述職總結。期間，由人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門不定期對領導干部的學法用法和組織培訓情況進行跟蹤記錄或抽查，并將抽查、考核情況記入檔案，對法律意識不強、法律素質不高、違法違紀行為屢有發生的人員一律不予提拔；對任前法律考試不合格人員，原則上不予任用；對在學法用法抽查工作中不認真履職人員輕則通報批評，重則調離崗位，從機制上保障學法用法與領導干部任免掛鉤。領導干部學法的根本是為了用法，為了真正將依法治國、執法為民落到實處，人大、組織、人事、宣傳、法制教育等部門還可以通過設立領導干部學法用法不力舉報箱，由廣大干群對各級領導干部學法用法情況進行監督，力爭從根本上預防少數領導干部有法不依、執法不嚴、凌駕于法律之上等群眾反映比較強烈、損害法律權威的問題。
今年起，我國將實施“六五普法”規劃，以領導干部帶頭學法守法用法推動普法工作，促進全民法制意識和水平的提高，普法必將結出更多社會和諧的果實。
關鍵詞：領導干部；法律思維；對策
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0007-02
國務院2010年的《關于加強法治政府建設的意見》提出領導干部要切實提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。黨的十報告又提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。在法治時代，領導干部的決策和行為總會直接或間接地與法律發生關系，領導干部只有具備法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進經濟社會健康有序發展。而法治思維是建立在法治理念基礎上的，“在一個人能夠獲得它的認識之前，需要長期的學習和實踐。”[1]平時不具備法治理念的領導干部，遇到問題時不可能運用法治思維的方法去解決遇到的問題，由此可見，學會運用法治思維的方法來處理各種社會矛盾和促進社會發展，已經成為當前各級領導干部迫切研究的課題，加強對各級領導干部法律思維的培養也越來越重要。
一、法治思維的內涵
“法治思維”是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現為心中有法，也就是說要養成處理問題時遵循法律至上，堅持公平、公開、公正的法治原則的法律意識。法治思維還表現為一種行為的選擇，也就是當我們面臨有多種問題的解決方式時，是否能夠選擇符合法律規定的方式來解決問題。具體來說法治思維包含以下四個方面。
第一，“合法性思維”，它是法治思維的邏輯前提，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律，包括：目的合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的目的和宗旨。權限合法，即職權法定、越權無效規則。它是指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規為之確定的權限。內容合法，即指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的具體規范以及法律的原則、精神。手段合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應符合法律規范以及法律的原則、精神。第二，“程序思維”，它是法治思維的邏輯路徑，即要求權力必須在既定程序及法定權限內運行即程序合法。正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。程序是看得見的正義，也是實體正義的根本保障，因此，程序合法即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定，是法治的基本理念。所謂“程序合法”，是指公權力行使者作出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定（即法定程序）和正當程序的要求。第三“權利義務思維”，即以權利義務作為設定人與人關系及人與公共權力關系的準則。第四“公平正義思維”，即公權力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。
二、當前領導干部在法治思維方面暴露出的主要問題
1.缺乏法治思維的意識，存在人治思維
這里具體表現為：有的領導干部對依法治國錯誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權”、依法治“官”；有的領導干部在工作中奉行“擺平就是水平，穩定就是搞定”的人治思維，認為“有法（律）無（辦）法，無法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現實中出現的矛盾和問題，為追求“穩定”而犧牲“法治”；還有的領導干部認為GDP是衡量政績的主要標準，因此一味地追求GDP的增長，并且只對GDP有動力，還有一些領導干部為了“政績”，不惜侵犯群眾權益而大搞形象工程，有的甚至以犧牲“法治”的方式來換取經濟的發展。因為這些人治思維的存在，所以直接影響我們有的領導干部在做決策時不能做到依法決策、科學決策和民主決策。
2.運用法律解決問題的能力不足
雖然有的領導干部已具備一定的法律知識，但運用法律武器解決復雜的社會矛盾的能力還很不足，對一些本來可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情，卻只是機械地按法律條文辦事；還有的領導干部在實際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就執行，不利于自己的就不執行，尤其是在對突發事件的處理上，由于法治思維的欠缺，不能正確把握運用法治原則和精神，靈活處置，導致惡性的發生，如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當地領導干部駕馭法律解決突發事件能力的欠缺。
3.決策程序不合法
做決策，不僅要做到決策結果合法，而且還要做到決策程序合法。沒有程序的正當，就不會有實體的公正。現實工作中還存在著由領導干部幾個人或主要領導一個人“說了算”，或者搞所謂的“三拍式”（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）決策的現象。例如有的地方違法拆建，任意侵犯公眾財產權和人身權，引發自焚、自殺等慘劇或者暴力對抗致人死亡的惡性事件；還有一些地方違反環境保護法律法規，大量興建對自然環境破壞嚴重的高污染、高耗能企業，以致造成嚴重生態災難事件。導致發生這些問題的一個很重要原因，就是我們有的領導干部在決策時沒有依照法律程序做出決策，導致決策缺乏法律基礎和群眾基礎。
三、培養領導干部法治思維的對策
領導干部自覺運用法治思維決策，是建立在良好法治思維理念基礎之上的。法治思維理念的養成，是一種“習慣成自然、潤物細無聲”的陶冶過程，因此要通過各種途徑來培養領導干部的法治思維理念。筆者認為應該從以下幾方面入手。
1.建立健全相互制約又相互協調的權力運行機制
“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”[2]不受制約的權力，必然導致行使者法律素質低下。不受監督的權力必然腐敗，而腐敗則必然是違法行為。為了培養領導干部的法治思維，必須加強對權力的監督制約，而監督和問責是促進領導干部依法行政的重要保障。因此，我們要注重行政監督和問責，建立領導干部學法用法輿論評價機制，將領導干部學法用法情況置于社會公眾監督之下，使社會評價和社會監督真正成為領導干部依法辦事的“推進器”；加強問責制度的完善與實施工作，不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，要按照有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償的要求，強化領導干部的責任意識和擔當意識。對那些不依法辦事的領導干部要嚴肅進行批評教育；對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失，并造成嚴重社會影響的領導干部，要嚴格追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。保證對各級領導干部的監督有力有效。
2.將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中
我們在對領導干部考核時要考核領導干部依法履職水平。依法履職水平，是衡量一個領導干部法治思維能力的重要指標，也是考量一個領導干部依法執政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執政、依法行政、依法決策納入到領導干部的考核內容，建立健全考核評價機制。在領導干部的晉升過程中，應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察，推行領導干部法律知識任職資格制度、任前法律知識考試制度，把具備必要的法律知識和相應的法律素質作為提拔任用領導干部的重要標準和條件，對在規定時間內未獲法律知識任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題和推動社會發展的優秀干部擔任重要崗位的領導，只有將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中，才能讓法治思維成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。領導干部法治思維增強了，自然促進其法律手段的運用；法律手段運用多了和運用有效了，又會反過來影響和促進領導干部的法治思維的形成。
3.加強行政機關的法治文化建設
法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過法治文化的建設，強化領導干部主動按照法律的邏輯，思考、分析、解決問題，并使這種法律思維演化成一種自覺和習慣，促進領導干部深入學法用法，進一步激發法治建設的活力，從而解決領導干部學法“入耳、入腦、入心”難的問題。加強行政機關法治文化建設的具體措施如給領導干部配發學法教材、學法筆記本、法制宣傳臺歷和開通手機法治新聞報、辦公樓宇法治動漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺，讓廣大領導干部經常性地受到法治文化的熏陶，使法治思維實實在在內化到領導干部的行為準則和日常工作中去，從而潛移默化地提高領導干部的法治思維能力。
4.加強對各級領導干部法治教育的培訓
雖然我們有關部門采取了一些辦法，組織不同層次領導干部的法制培訓，但效果往往不太理想，領導干部學法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對領導干部的培訓內容和形式相對比較單一，我們往往偏重于對領導干部進行法律知識的傳授，而忽視對領導干部進行法律原則和法治精神的培養。因此，我們要不斷研究和創新對領導干部法治教育培訓的方式與方法。在法治教育培訓的形式上，我們可以采取黨委常委會、政府常務會議會前學法、舉辦法制講座、舉辦領導干部依法執政和依法行政專題研討班、定期組織領導干部參加專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓、采取案例教學等形式來組織領導干部學習法律；在法治教育培訓的內容上，我們既要加強對領導干部學習憲法、通用法律知識以及與履行職責相關的法律知識的培訓力度，又要重視對領導干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學習培養，使領導干部最終形成一種思維定式：“解決社會問題，法律思維當先”。
參考文獻：
編者按：本文主要從科學發展新要求，催生干部考評新體系；述法考評新機制，激發科學發展新動力進行講述。其中，主要包括：市場經濟就是法治經濟，社會經濟的又好又快發展離不開良好的法治環境作支撐，將述法納入領導干部述職考評，有利于推動經濟社會發展與法治建設齊頭并進、提升科學發展新水平，必須增強依法行政意識、樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法、提高人民群眾滿意度，必須依法維護群眾利益等，具體材料請詳見：
*市堅持以科學發展觀為統領，將述法列入領導干部述職考評的重要內容，努力構建“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的考評體系，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，增強依法行政的緊迫感、責任感和使命感,為推動我市經濟社會科學發展提供了強有力的組織保證。
一、科學發展新要求，催生干部考評新體系
市場經濟就是法治經濟，社會經濟的又好又快發展離不開良好的法治環境作支撐，將述法納入領導干部述職考評，有利于推動經濟社會發展與法治建設齊頭并進。
一是提升科學發展新水平，必須增強依法行政意識。近年來，*市經濟社會發展呈現出持續騰飛的良好態勢。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發的行政爭議案件和上訪事件頻發。究其原因，主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經濟指標輕社會發展、重發展速度輕群眾利益的思想。對此，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，在全市組織了專題大討論，并最終形成“必須像考核經濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。
二是樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者，具有決策權和社會資源的配置權，加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”，抓住了這個“龍頭”，就抓住了依法行政推動科學發展的根本。*市從“強化依法行政，建立法制政府”的要求出發，圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化，促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
三是提高人民群眾滿意度，必須依法維護群眾利益。干部創造政績的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時間，由于少數部門、鄉鎮片面強調“工作效率”，盲目追求“發展速度”，簡化法定程序，導致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們為民謀福祉的政績，反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評，把人民群眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點，能有效地引導和鼓勵干部真正創造出社會認可、群眾得實惠的政績，實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、述法考評新機制，激發科學發展新動力
通過三個多月的調查研究和半年的反復統一認識，制定形成了《關于科級黨政領導干部述法工作的實施意見》、《關于進一步完善科級黨政領導干部述法考評機制的意見》等文件，正式將述法納入領導干部述職考評。
一、領導重視，措施得力
（一）健全機構，落實責任。為加強對“法律進機關”活動的組織領導，成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關”工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責“法律進機關”活動的組織實施。
（二）研究制定《“法律進機關”活動實施方案》，進一步明確了活動的指導思想、基本原則、目標要求及組織領導，對目標任務進行了分解落實。
（三）及時啟動，深入推進。辦公室按照《實施方案》要求，結合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式，及時組織開展了“法律進機關”活動，在機關掀起了“法律進機關”活動的。
二、把握重點，全面推進
（一）是圍繞建設法治政府，深入開展“法律進機關”活動。首先是以全面提高廣大領導干部的法律素質和法律意識，提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標，研究制定了《關于開展依法治縣的工作方案》，并依此為指導，通過健全完善工委理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部法律培訓制度等制度，使領導干部學法有計劃、用法有依據，切實增強領導干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學法渠道，增強學法效果。除堅持傳統的普法宣傳教育方式以外，還積極利用機關內外部網絡、社會和行業部門網絡對干部進行法制培訓。三是以機關效能建設為契機，深入開展“法律進機關”活動，對以開展“建設法治機關、服務型機關和效能機關”為主要內容的機關效能建設作出全面部署。把握重點，結合“法律進機關”工作實際，積極拓寬普法渠道，研究制定具體工作方案，明確活動指導思想、目標要求和組織領導，開展“建設法治機關”活動。
（二）堅持以人為本，積極開展“法律進鄉村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村，分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發放普法宣傳材料等活動，積極開展法制宣傳。
（三）是圍繞企業依法經營，深入開展“法律進企業”活動。以宣傳有關社會主義市場經濟秩序方面的法律法規為重點，通過法制宣傳、法制培訓，推進“法律進企業”活動的深入開展。加強對企業黨員干部進行法律培訓、宣傳，全面提高企業負責人依法經營和誠信守法意識，提高職工依法生產，依法維權意識。
三、創新機制，注重效果
（一）在繼承中發展，在發展中創新。新形勢新任務對開展“法律進機關”工作提出了新要求，我們結合實際，一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象，一個單子吃藥的活動方法，努力實踐新的活動方式方法，一是利用QQ群、網絡等開展普法宣傳教育。二是利用培訓班、法制大講堂等傳統面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
（二）防止“空對空”，深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學法守法的過程變為黨員干部自覺學法用法的過程，引導黨員干部由事后找法到事前學法用法的轉變，在生產生活中，明確權利義務，自覺用學到的發知識指導生產，解決問題。二是深入開展創建活動，“法律七進”活動是一項內涵豐富，外延寬廣的活動，我們把學法用法示范機關、依法行政示范單位等創建活動與“法律進企業、進鄉村“活動結合起來，研究制定創建活動具體辦法和標準，扎實推進各項活動開展，豐富“法律七進”活動內容，使各類創建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質的過程。
四、存在問題及下步打算
2015年，區評審中心普法依法治理工作以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，不斷提高普法依法治理工作水平。現將中心2015年普法依法治理工作總結及2016年工作思路匯報如下：
中心領導高度重視，將該項工作納入重要議事日程，年初明確普法工作分管領導及各部門負責人工作職責，做到年初有計劃、年底有總結，形成部門協作、齊抓共管、全中心共同參與的普法工作局面；并且，借鑒全區各單位普法工作中的亮點做法，以提高評審質量和效率為宗旨，廣泛開展普法宣傳教育活動，努力探索新形勢下加強普法依法治理工作的新途徑。
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續開展法治宣傳教育，引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公，為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時，利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求，突出加強憲法宣傳，增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學習會10次，主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。
二是法治宣傳活動內容豐富。今年開展的法治宣傳活動主要有：與新碶街道簽訂了綜治管理責任書，深入推進社會管理綜合治理與維護社會穩定工作；結合法治文化“季風行動”，組織黨員干部到結對村和結對社區開展法制宣傳活動，學習宣傳社會主義法制理念和日常法律知識，不斷提高結對村的民主法制建設工作水平；組織學習了與“五水共治”、“三改一拆”等重點工作相關的法律法規學習。
認真貫徹落實《關于進一步加強領導干部和公務員學法用法工作，提高依法執政能力的實施意見》文件精神，以《公務員學法作業本》為基本內容，積極推進領導干部學法用法工作；堅持中心組集體學法制度，將法制宣傳教育作為重要學習內容納入中心組學習，每次的學習會，中心組成員都能認真學習并做好筆記，事后能做到經常溫習；平時，能積極參加區里組織的領導干部講座，認真參加公務員學法用法考試，進一步增強領導干部依法決策、依法辦事的能力水平。
2016年，中心將在做好普法常規工作的同時，重點做好以下幾項工作：一是加強對十八屆五中全會精神和中央依法治國相關法律知識的學習，特別是針對新推出的各項法律法規，要做到學習有深度、有比較、有提高；二是繼續深入對與評審工作相關的專業法律的學習，并貫徹到日常評審工作中，為進一步規范評審工作提供法律保障；三是修改并完善中心各項規章制度，確保中心各項工作嚴格按制度執行；四是繼續做好對結對村和結對社區的法治宣傳工作，有組織地開展一定規模、豐富多彩的法律法規集中宣傳，擴大宣傳教育覆蓋范圍，營造守法、學法、用法的良好社會氛圍。
年是實施“五五”普法規劃承上啟下的關鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務，根據《年全國普法依法治理工作要點》的要求，以維護社會穩定和促進社會和諧為目標，著力于推進社會主義民主法治建設，著力于提高公民的法治觀念和法律素養，著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍，抓住重點、細化分類、擴大效果，認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
（一）認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務，原原本本地學習十七大報告，重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容，緊密聯系工作實際，找準加強和改進整體工作的切入點和著力點，把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現實、最關心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作，注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強公民意識教育，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協助有關部門，組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現行憲法的歷次修訂，加強憲法教育，提高領導干部和廣大公民的憲法觀念；進一步準確把握市民法律素質，認真做好市民法律素質評估調查工作；通過各種有效的宣傳形式，進一步增強公民的法律意識，積極弘揚社會主義法治文化，為紀念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩定的法治氛圍。
二、抓住重點，統籌兼顧，深入推進“法律六進”各項工作
（三）進一步深化“法律進機關”活動。繼續完善領導干部法制教育制度，重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育，緊密結合思想和工作實際，重視案例教育，采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次，各區縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結經驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網”，豐富在線學習課程，完善考核辦法，進一步夯實公務員學法用法的陣地。
（四）重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委，認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》，以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法制教育進課堂。加強學校章程建設，研究制定市和區縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題，組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓，推動學校法制教育工作進一步規范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等，加強學科建設。充分利用法院、監獄、勞教所、戒毒所等，進一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進企業”工作。以推進依法誠信經營、構建和諧勞動關系為重點，大力開展《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳活動，把握正確導向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力，幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構建和諧勞動關系。發揮講師團資源優勢，定期進企業開展法律培訓。廣泛開展調查研究，分別召開市有關部門、國有企業、民營企業等有關方面的座談會，認真探索“法律進企業”活動的有效抓手，發現先進典型，總結推廣經驗。年內，在調查研究的基礎上，召開“法律進企業”現場推進會，并探索開展“守法經營示范企業”的創建活動。
（六）繼續開展“法律進鄉村”、“法律進社區”活動。以加強公民意識教育為重點，全市每個街道、鎮舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內，明確“民主法治村”和“民主法治小區”的評選標準，全面推進“民主法治村”和“民主法治小區”的創建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機，廣泛開展基層農村民主法制教育活動，組織法律工作者進村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經濟法規，宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規，采取各類有效措施將“法律下鄉”活動引向深入。繼續做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節點，集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳，增強進城務工人員對法律法規的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。
一、指導思想
以黨的十六大和省十次黨代會精神為指導，全面落實科學發展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規劃和人大常委會決議，大力開展“法律進機關”活動，教育廣大干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識，引導各部門依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高法治化管理水平，努力為建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過開展“法律進機關”活動，使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各單位及其工作人員熟悉與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進全省法治化進程奠定堅實基礎。
三、任務內容
“法律進機關”是指黨政群等機關及其直屬事業單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。機關法制教育學習的主要內容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權法》、《全面推進依法行政實施綱要》，以及《水法》、《防洪法》等與水利行業相關的法律法規。主要參考資料為《干部法律知識讀本》，廳機關將為全體公務員、事業單位副處級以上領導干部每人購買一本。廳直各單位按照廳機關黨委的文件要求，根據自身情況自行購買。
機關教育對象分兩類：一是具有行政執法職能的部門和人員，是機關法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關通用法律法規和與行政執法(司法)相關聯的法律法規的教育學習。各行業主管部門應針對本行業工作需要，編輯本行業的《法律知識學習手冊》。二是非執法類人員(黨政群各類機關)的學習，要完成通用法律教育的學習內容。
四、方法措施
（一）完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，積極推行領導干部任職前法律知識考試制度，充分發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和社會服務水平。各單位每年法律知識講座要保證3次，爭取每個季度1次。
（二）堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各單位要建立法制學習園地，統一印制筆記本，把專題講座與法律知識的自我學習相結合，保證完成規定的學時任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字，其它工作人員每年學習筆記不少于3千字。
（三）充分利用單位局域網和即將開通的省水利廳門戶網站等網絡平臺，辦好法律宣傳教育網站，創新網絡教育形式，為領導干部和公務員學法提供便利條件。
（四）組織開展與本單位業務相關的法律法規的宣傳工作。按依法治省辦的要求，參加城市“法律廣場”、“法律大集”活動。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（五）積極做好法律知識考試考核工作。按照省委依法治省辦的安排，積極組織好普法知識競賽和普法考試等活動。廳機關要將“法律進機關”活動開展的情況列入年度考核內容之中。廳直各單位要根據自身工作實際，將“法律進機關”活動開展的情況納入到年度工作考核之中。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據。逐步推行執法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調離制度，不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規范化。
（六）開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創優評比活動。按照全省在“法律進機關”活動期間，開展評選100名“學法用法模范公務員”，建立100個“學法用法示范機關”的“雙百”工程要求，單位要積極組織開展創建活動。
（七）健全完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制、執法人員定期培訓考試考核制，強化對行政執法的考核力度。把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容，使機關工作作風不斷優化，服務質量不斷提升。
五、實施步驟
我廳的“法律進機關”工作分三個階段：
第一階段：準備階段（20*年5月至6月）。
重點工作：一是開展調查研究，摸清“法律進機關”的工作底數。二是研究制定規劃。各單位要結合實際，研究制定“法律進機關”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務分解。三是培訓骨干，落實組織、宣傳和發動等項工作。
第二階段：組織實施階段（20*年7月至2009年6月）。
重點工作：一是各單位要根據實際工作需要，制定“法律進機關”重點工作推進表。二是采取有效措施，認真抓好各項工作的落實。三是廳有關部門將適時組織專項檢查，并積極組織參加省委法治辦組織的評比等活動。
第三階段：總結驗收階段（2009年7月至2010年6月）。
重點工作：一是各單位要按照細則確定的目標和任務，認真開展自檢自查工作。二是省廳機關黨委將配合相關部門，對各單位開展“法律進機關”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內容記入考核檔案。
六、具體要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識開展“法律進機關”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上日程，給予必要的經費和物質保障，大膽探索，創造性地開展工作。各單位要發揮主觀能動性和各自優勢，認真組織，積極協調有關部門加強整體推進落實工作。各單位的“法律進機關”活動，要建立健全協調運作的責任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學法、用法和效果。
（二）制定計劃，抓好落實。各單位要制定“法律進機關”活動的規劃和具體實施方案，并做好實施規劃的組織、協調、指導工作。要建立健全法制宣傳教育工作責任制保證方案的順利實施。
（三）明確責任，分工把口。從2007年起，省水利廳的普法依法治理工作由廳機關黨委負責；水利系統的普法依法治理工作由廳水政水資源處負責。廳直各單位也要相應歸口負責。
（四）加強指導，樹立典型。各單位要對開展“法律進機關”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結。要善于發現工作中出現的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結經驗，樹立和推廣“法律進機關”活動的典型，注重發揮典型的示范輻射作用。
（五）營造聲勢，擴大效果。要結合“法律進機關”活動，集中時間，開展輿論宣傳活動，以網絡、宣傳板等為主陣地，大張旗鼓地展示我廳“法律進機關”工作成就，進一步形成重視、支持、積極參與普法和依法治省的輿論氛圍。要堅持法制教育與道德教育相結合，堅持法制宣傳教育與依法治理工作相結合，堅持法制宣傳教育與創建**法治單位相結合，進一步推動和諧龍江建設的步伐。
（六）各單位要將開展“法律進機關”活動的典型經驗和有關情況及時報省水利廳機關黨委。
七、領導機構
省水利廳成立“法律進機關”領導小組。
組長：
副組長：
一、著力抓好普法教育重點內容的學習宣傳
（一）突出抓好黨的十精神的學習宣傳，堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，在全系統中廣泛深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法制國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全系統干部職工學法、尊法、守法、用法意識。
（二）加強憲法意識和憲法權威的學習教育。在全系統認真貫徹落實在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高廣大干部職工的憲法意識，進一步在全系統形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（三）及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據縣普法教育工作的安排，今年在全系統干部職工中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、江西省審計條例。充分利用多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
（四）積極開展專題普法教育。結合本系統各個時期的中心工作和職工需求，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導職工依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施。
二、著力抓好重點對象的法制宣傳教育
（一）加大對本系統領導干部和職工的普法宣傳力度，認真落實領導干部、職工學法用法各項制度，加大對領導干部和職工學法用法考試考核力度，領導干部參加縣有關部門組織的普法考試，參考率、合格率要達100%。
（二）充分利用“三送”工作平臺，在中心三送點黃石鄉大嶺村、大洲塘村開展“送法下鄉”活動，把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合起來，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。
三、著力深入推進法治創建活動
（一）扎實開展多層次多領域依法治理工作，廣泛開展依法行政，學法用法示范單位創建活動，不斷提高全系統法治化管理水平。
（二）注重普法教育與法制實踐的相互推動。各基層單位要通過普法教育引導法治實踐，在法治實踐中加強普法教育，普治兼顧，整體推進，使法治實踐成為普法教育的最好課堂，不斷增強干部職工學法用法的信心。
四、加強隊伍和陣地建設，營造濃厚法治文化氛圍
（一）組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”和“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
（二）充分利用廣播電視、報刊、網站等大眾媒體，開展普法專欄、專版和普法節目，進行法治宣傳教育，增強宣傳效果。
（三）積極推進社會主義法制文化建設，組織各基層單位開展豐富多彩的法治文化活動，豐富法制文化活動載體和形式，滿足廣大干部職工對法治文化產品的需求。
五、強化領導，為推進普法工作提供有力保障
一、組織保障（自評1.8分）
（一）建立了推進依法治縣工作組織領導機制，將推進依法治縣工作納入重要議事日程，結合本部門實際制定了長期規劃和本年工作要點。（自評0.4分）
（二）領導小組召開了兩次會議，總結和研究部署依法治縣工作，做到了年初有部署，年度有自查；半年有小結，年終有總結，及時發現和培養各類先進典型，總結和推廣成功的經驗。（自評0.3分）
（三）成立了領導小組，設立有專門機構，落實了兼職工作人員，領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全，并配有必要的辦公設備，做到“四落實”，即機構落實、制度落實、人員落實、任務落實。（自評0.3分）
（四）推進依法治縣工作納入了本部門的目標管理責任制，領導班子和領導干部目標責任考核，與年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容。（自評0.2分）
（五）依法治縣工作經費有保障，實報實銷，確保了工作的正常開展。（自評0.2分）
（六）及時反饋信息，按要求報送依法治縣工作開展情況信息、簡報、總結等。（自評0.2分)
（七）依法治縣工作基本情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。（自評0.2分）
二、推進依法治縣工作（自評8.2分）
（八）建立完善了法律顧問制度，聘請縣檢察院檢察官為我局法律顧問，并充分發揮了法律顧問的重要作用。（自評0.7分）
（九）建立健全依法決策、科學決策、民主決策機制，完善了黨組議事規則和重大事項集體討論制。（自評0.8分）
（十）以黨組文件完善和落實了黨務公開制度，全面推行政務公開。（自評0.6分）
（十一）制定了領導干部學法用法工作意見，建立健全黨組中心組集體學習、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年黨組中心組集體學法全年不少于4次，學習記錄、檔案完整。（自評0.8分）
（十二）建立健全了干部職工法律學習、法律知識培訓、考試考核等制度，對在職在編人員開展經常性的法律知識培訓，每年年度學法不少于20學時。（自評0.7分）
（十三）嚴格落實“六五“普法規劃，強化法制宣傳教育責任，圍繞本部門、本行業中心工作適時開展送科技、送法律下鄉等形式多樣的法制宣傳教育活動。加強各類法制宣傳陣地建設，建立相對固定的法制宣傳欄。加強普法骨干隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，積極開展普法教育活動。（自評0.7分）
（十四）建立健全突發事件預警和應急機制，積極預防和依法妥善處置各類突發性事件，認真解決群眾反映強烈的突出問題，依法保障國家和人民生命財產安全。（自評0.4分）
（十五）按要求集中開展為期一個月的推進依法治縣工作宣傳月活動。（自評0.5分）
（十六）加大預防國家工作人員貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪的力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，無違紀案件和瀆職、貪污、受賄等職務犯罪的發生。（自評0.7分）
根據會議安排，下面，我就“五五”普法依法治理工作開展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點意見。
一、“五五”普法依法治理工作簡要回顧
“五五”普法規劃實施以來，我緊緊圍繞中心、服務大局，以“法律六進”為載體，突出“六個重點”、堅持“六個到位”，不斷提高普法依法治理工作質量和水平。經過五年的努力，我普法教育不斷向廣度擴展，向深度邁進；政府依法決策、依法執政的水平不斷提高；部門依法行政、文明執法的理念不斷提升；公民遵循法紀、依法維權的意識不斷增強；企業依法經營、依法管理的觀念不斷深化；全社會公民參與管理公共事務的行為不斷規范，為全面建設和諧前創造了良好的法治環境。
（一）以“法律六進”為載體，拓展了普法依法治理工作的廣度和深度
一是法律進鄉村。各地各部門充分利用農村大集，先后50多次深入到各地宣傳法律法規和黨在農村的政策。同時把法律宣傳與“三下鄉”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂見的科普活動有機結合，為百姓提供法律服務和法律幫助。幾年來，發放法律法規知識宣傳單50余萬張，普法知識手冊10萬本，普法宣傳撲克4萬副，掛歷5000本，宣傳掛圖5萬余張。
二是法律進社區。完善社區管理，在公交站點，社區廣場建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識。在各建設20余條法制宣傳一條街。利用專業法律頒布紀念日和特定宣傳日，開展法律宣傳活動。每年的“3.15”消費者權益保障日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時期，都通過在社區宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅，設立法律咨詢臺、公布法律服務電話等形式開展法律宣傳活動。
三是法律進學校。建立健全了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網絡。全各中心學校都聘請了法制副校長，合理安排法制課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實。法院、公安、消防、司法等部門走進校園向中小學生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規。通過對學生的教育，達到了“一人學法、全家懂法、社會受益”的良好效果。幾年來，開展了300余次法制進校園活動。
四是法律進企業。在委、政府指導下，內各企業立足于自身實際，分別制定了企業年度法制宣傳教育計劃，健全完善企業管理人員及職工的法律學習制度，努力提高企業依法經營管理能力和職工法律素質。建立法律顧問制度，聘請法律顧問，為企業提供法律服務，維護企業的合法權益。積極推行廠務公開，保障職工的合法權益。
五是法律進機關（單位）。建立健全了學法制度，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高機關（單位）依法管理和服務社會的水平，使干部牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局和堅持黨的領導的理念，切實增強了維護法律權威的觀念。“五五”普法期間，指定全所有行政機關、事業單位干部職工學習了《領導干部法律知識讀本》，內容涵蓋了四十余部法律法規。
（二）突出“六個重點”，確保了普法依法治理工作取得實效
一是重點抓好領導干部的學法用法工作。建立和完善了領導干部學法制度、黨委中心組學法制度、學法考試登記制度等十多項學法用法制度，加強領導干部學法用法工作。同時，委、政府通過舉辦高端講壇、邀請教授講學等形式來提高領導干部法律素質、增強領導干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構建和諧前、法治前提供有力的法制保障。
二是重點抓好干部職工學法用法工作。把法律學習宣傳貫穿于落實到科學發展的全過程，充分發揮黨校主陣地作用，把普法工作融入到黨校教學培訓當中。年至今在委黨校開設“鄉局級領導干部培訓班”、“青年干部培訓班”、“公務員知識更新培訓班”等多期培訓班，完成了對《憲法》、《刑法》、《公務員法》、《公務員行政處罰條例》、《干部教育培訓工作條例》等40余部法律法規的講授。普法辦各成員單位也結合自身工作特點和一些新頒布的法律法規，分別舉辦不同類型的法律業務培訓班，大大提高自身業務素質和依法服務社會水平。
三是重點抓好領導干部任前學法考法工作。大力推行擬任命的科級以上領導干部任前法律考試制度。年政府提請任命的23名組成人員、檢察院提請任命的11名檢察官接受了人大常委會組織的任前法律知識考試，進一步提高了全領導干部的法律意識和依法行政能力。
四是重點抓好普法教材資料的征訂發放工作。為確保學法用法工作落到實處，普法辦公室共征訂并發放《“五五”干部普法教材》3.2萬冊、法律宣傳資料30多萬份、法律書籍1萬余冊。組織領導干部參加盟年度學法集中考試4萬余人次，參考率達95%以上。
五是重點抓好特殊時期法律宣傳工作。在成立六十周年之際，開展了迎大慶，保穩定百日法律宣傳活動；在北京奧運會開幕之際，以“迎奧運，講文明，樹新風”為主題，廣泛開展了奧運法律知識宣傳活動；在慶祝建國六十周年之際，通過舉辦法律知識競賽、演講比賽、書畫大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識。
六是重點抓好依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全力推行政務公開，落實行政執法責任追究制。按照《年法治前創建規劃》，全力打造法治前。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”創建活動，進一步完善了村務、財務公開制度，擴大民主監督范圍。
（三）堅持“六個到位”，保障了普法依法治理工作的順利實施。
一是組織領導到位。為切實加強對此項工作的組織領導，委、政府成立了以委書記為組長、長為副組長、四大班子有關領導和相關部門主要負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體管，相關部門各負其責的工作機制。各地各部門均成立了相應的領導小組，為普法依法治理工作的順利實施提供了強有力的組織保證。
二是動員部署到位。按照“五五”普法的總體要求，委、政府及時召開“五五”普法依法治理工作動員會，并結合我實際，出臺了“五五”普法依法治理工作總體規劃，制定了年度計劃，確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開展。
三是經費保障到位。五年中，財政安排了40余萬元專項普法經費，用于開展全法制宣傳教育工作，為“五五”普法依法治理提供了資金保障。
四是責任落實到位。“五五”普法以來，委、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時，又納入到全國民經濟發展的整體工作和各部門、各單位實績考核目標之中，確保了普法依法治理工作任務落到實處。
五是隊伍建設到位。各地各部門高度重視普法依法治理隊伍建設，抽調能力強、素質高、業務精的干部充實到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發揮大學生村官駐村工作優勢，聘任大學生村官擔任“五五”普法宣傳員，收到了良好效果。同時，依法治辦加大了對普法宣傳員隊伍的培訓力度，多次舉辦普法依法治理骨干培訓班，進一步提升了基層宣傳隊伍的整體素質。
六是制度建立到位。全建立了黨委領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會齊抓共管的領導機制和工作機制；建立了普法依法治理工作評估考核機制。建立和完善了各類學法用法、工作激勵、督促檢查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同時，還存在一些不足，主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣，法制宣傳教育的力度還不大，個別地方、部門、單位不夠重視等。這些都需要我們在今后的工作中采取切實措施解決。
二、明確目標任務，把“六五”普法各項工作落到實處
“六五”普法期間，我普法工作要圍繞時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全經濟社會平穩較快發展和社會和諧穩定。
（一）全面開展法治教育，著力增強廣大公民的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。“六五”普法期間，我要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全公民特別是公務員隊伍的執法理念端正，執法能力增強，執法行為規范，改革方向明確，隊伍建設加強。
（二）廣泛學習宣傳憲法，著力提高全公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高、推進依法治國方略的實施和構建和諧社會營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規、學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規、學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。
（三）堅持實施全民普法，抓好重點對象的法制宣傳教育。普法對象是指一切具有接受教育能力的公民，“六五”普法的重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農牧民的法制宣傳教育。
（四）深入開展依法治理，實現法制教育與法治實踐相結合。要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，以典型引路，推動全局。
（五）創新法制教育形式，進一步營造法治文化氛圍。要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；要積極開展法制文藝創作，以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面；要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、強化保障措施，確保“六五”普法順利開展
“六五”普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程，需要全上下共同努力。各地、各部門一定增強大局意識、責任意識、服務意識，精心組織、強化落實，確保普法依法治理規劃順利實施。
（一）各地各部門要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入黨委和政府目標管理，分解細化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設等目標管理績效考評體系中，統籌安排，協調推進。黨政領導要把法制宣傳教育作為一項政治任務抓緊抓好，及時掌握工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。
（二）抓緊啟動工作。各地、各部門、各行業要按照我“六五”普法依法治理規劃，結合實際制定具體實施意見，明確目標任務，細化工作措施。要強化隊伍建設，建立健全法制宣傳教育縱向工作指導網絡和橫向工作協調網絡，有針對性地加強教育培訓。要采取有效形式，加大宣傳力度，為“六五”普法依法治理規劃的貫徹實施營造氛圍。要加強對工作經費、機構的保障，確保各級普法依法治理機構各項職能正常發揮。依法治辦公室要對各地工作進展情況進行專項檢查。
通過依法治理工作的扎實開展，提高我局執法人員乃至全體工作人員的工作水平；不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實施做出自己應有的貢獻。
二、主要內容
依法治理、建設法治城管學習的主要內容包括：《憲法》、《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《黨風廉政建設和反腐敗專題教育》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關的法律法規、工作條例、規程和國家、省、市新頒布的法律法規等。
三、任務與措施
（一）加強領導，明確職責
高度重視。切實加強對依法治理、建設法治城管工作的領導，把依法治理、建設法治城管工作納入我局的重要議事日程。
（二）加強全體職工的法制教育工作
1、繼續開展“法律七進”活動。繼續堅持領導班子和職工學法制度。重點學習《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》等城市管理法律法規，強力打造城市環境，突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規范化”工作，有力推動我縣經濟建設持續、健康、和諧發展。
2、抓好領導干部學法用法工作。在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑，不斷提高各級領導干部依法維權的意識和依法決策的能力。
（三）結合實際工作，深入推進依法治理工作
1、全局干部職工深入學習相關的城市管理法律、法規，執法技能等業務知識，加強隊伍建設、隊容風紀、文明執法、打造一支過硬的優秀城管鐵軍，搞好全縣城市管理工作。
2、進一步強化市容環境綜合治理工作，創造和諧，宜居、宜業的生態縣。搞好“四城”創建，達標城市“五化”工作要求，對城區主次干道的違章占道，“馬路市場”、車輛亂停亂靠，廣告亂掛，“牛皮癬”等現象進行綜合整治，加強部門聯動，切實解決城市管理工作中遇到的熱點難點問題，開展綜合執法規范化建設行動。以落實執法巡查制度為重點，推動建立運轉高效，保障有力，實行分片分區，定人定點督察巡查機制，推進城管進街道社區的管理模式。
3、實行分段管理，城區實施全天候“兩掃一保”的清掃保潔制度，實行全天候三次的灑水降塵工作，消除衛生死角，加大環衛工作力度，重點加強對公共場所，大街小巷，沿街門店等垃圾外掃、亂倒垃圾，施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時規范環衛隊伍的綜合素質提升，完善工作制度，建立長效管理機制。
日前，市召開普法辦公室成員會議，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市依法治市辦、市人事局、市財政局、市教育局、市法制局、市司法局等部門有關負責人參加了會議。會議由市普法辦公室主任、市司法局局長主持，市委副書記同志出席會議并做了重要講話。
副書記在講話中，今年普法工作要加大力度，增強工作的緊迫感和責任感，今年是我市區劃調整后深化改革、加快發展、全面啟動各項工作的建設年，普法工作也要狠抓落實，要增強公職人員和人民群眾的法制觀念，提高全體市民的法律素質，為社會穩定、經濟發展提供良好的法制環境。
一是要把領導干部學法用法作為普法的龍頭來抓。要認真貫徹落實市委下發的《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》，特別要精心組織好處級和鎮、工業園區領導干部學法脫產培訓工作。要把《憲法》修正案、《行政許可法》作為今年培訓的重點內容。并切實落實好《意見》規定的各級干部網上學法、黨委學習中心組學法、領導干部任前學法考試等制度。
二是要切實抓好農村基層法制建設，維護社會穩定。農民法律素質的高低，直接關系到勞動者素質的高低，關系到依法治國方略在廣大農村的落實，關系到依法保障農民的合法權益問題。因此要把農村普法作為今年的普法重點工作抓緊抓好。要結合我市農村城鎮化進程，開展好土地征用、戶籍管理和農村社會保障制度等方面的法制宣傳。
三是要抓好民營企業普法宣傳教育。要認真貫徹落實去年召開的全市民營企業普法經驗交流會精神和《市民營企業普法依法治理工作實施意見》，切實抓好民營企業主和經營管理人員的法制教育，促進民營企業依法經營。尤其要著重抓好誠信教育和維護員工合法權益教育。要結合省政府“十項民心工程”在民營企業內部開展對外來員工的法制教育，要著眼于維護外來員工的合法權益，提高外來員工遵紀守法的觀念。
四是要加強青少年法制教育工作。青少年時期，是人生的一個關鍵成長時期，正處在長身體、長知識，世界觀逐步形成的時期，對他們施以法制教育，有利于青少年法律意識的增強，法律行為習慣的形成，對其一生都有益。因此，青少年法制教育任何時候都不能放松，要花大力氣、下大功夫抓緊抓好，要切實形成“學校、社會、家庭”三位一體的機制，形成良好的學法氛圍。
最后，吳副書記，普法工作需要各職能部門緊密配合，通力合作，要形成“大普法”格局，共同推進我市普法工作上新臺階。普法辦公室各成員單位之間要密切聯系、充分溝通，積極發揮主觀能動性，要認真履行好自身的普法職責。各政法部門要投入力量搞好普法工作，利用案件審理、法律服務、人民調解、法律援助等活動開展法制教育；黨校、干校、各種培訓基地、法學教育等部門要利用自身優勢進行法制宣傳；各類新聞單位，更要根據現代傳媒覆蓋面廣、傳播快捷等特點，多作法制宣傳，為社會服務，為穩定服務。
