時間：2022-03-25 14:16:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研申請報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在縣委、縣府的領導和指揮下，在相關部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產改制工作有序進行，現已進入人員安置階段。縣蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養蠶桑輔導24人，在崗蠶桑輔導員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。按照批準的人員安置方案，根據債權、債務清算報告，經測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產的處置(已委托國土供應中心)尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產終結，，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產變現后再與縣財政算帳。
以上請示可否，請批示。
日期
鄉經費申請報告二**縣民政局：
我鎮現有五保老人234人，在敬老院集中供養的31人，分散供養的還有203人，按上級民政
部門的要求，20XX年敬老院建設集中供養的老人要達到80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現有院舍已住滿，需進行擴建。經鎮黨委政府研究決定在原敬老院基礎上新建院宿舍80間(另加配套設施)，共需要資120萬元。鎮政府籌資40萬元，另80萬元需要上級民政及財政部門幫助解決。
**鎮人民政府
20XX年4月10日
鄉經費申請報告三縣政府：
我局是負責全縣國民經濟運行調控、指導管理全縣工業及體制改革及項目審批的政府綜合行政管理部門，工作量大面寬。特別是今年以來，全縣金融管理工作、城鄉統籌發展工作進入新的、實質性的工作階段，我局就此開展了大量的工作，增加了人員，購置了必備的辦公設施，改善了辦公條件;招商引資工作不斷推進，先后參加了多次省、市、縣組織的招商引資、貿易洽談、考察學習活動;各類項目建設工作也已進入關鍵時期，立項 審批、調研查看、督促檢查、聘請專家、材料圖冊打印制作等費用急劇增加，加之今年是“xx”規劃啟動之年，各類安排部署、檢查較多，造成我局預算經費失衡。臨近年終，特請政府給予解決資金12萬元工作經費，以緩解我局經費壓力，保證各項工作正常開展。
妥否，請批示。
20XX年十二月十六日
主題詞：工作經費 請示
黃陵縣經濟發展局 20XX年12月16日印發
共印4份篇二：申請資金請示報告格式
申請資金請示報告格式
1(單位名稱)關于申請(資金用途)
2資金的報告上級單位名稱
3因申請資金元用途
4茲望批準為盼
5特此報告
近年來,中小企業在我國國民經濟和社會發展中的作用日益顯現。國家為促進其發展,繼續出臺了對中小企業支持政策。地方政府及相關行業為落實對中小企業的財政政策,通常以項目扶持的方式實施政策、資金、信貸等支持。在西部城市——四川自貢,中小機械企業作為“國家級機械新材料制造基地”的基礎,不斷創新突破,實現錯位發展。借助國家及省市近幾年對機械類中小企業的扶持,節能環保裝備制造業和新材料兩大主導產業取得了長足進步。截止2010年底,節能環保裝備制造和新材料兩大主導產業企業戶數,占自貢市高新技術開發區企業總數的65.3%,其總產值占整個工業總產值的81.7%,產業集中度達88%。其中,節能環保裝備制造業占總產值的比重達57.7%,新材料業占總產值的比重達24%。這些轉變中貢獻快速增長的多數企業都曾獲得政府扶持,地方高校及發改委主管的咨詢機構為這些扶持的獲得做出了一定貢獻。下面就相關案例進行經驗總結,以利地方中小企業后續扶持爭取、中小企業發展專項資金申報獲得,更好地推動地方經濟跨越式發展。
一、順應形勢,打好基礎,大膽申報
2008年以來,國際金融危機導致的民工大批返鄉,加劇了社會的不安定性。自貢市各部門認真貫徹落實上級部署,堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃,全力開展工作,利用地區經濟外向聯系不緊密、受損小的特點,及外貿型企業轉產開發國內市場所需的時間差,或勢力受損、國內市場開發占據乏力的特定時機,進一步搶占了國內市場份額,擴大了市場、經濟回升更快更好。在這種形勢下,地區機械行業的優勢企業,通常都有較好的可持續發展基礎,只要企業決策層有信心有毅力,大膽推出申報,通常情況下通過不同途徑,不同方式都能獲得一定的回報。以閥門生產為例,自貢市是全國聞名的閥門之鄉,高端閥門生產企業數十家,能為“西氣東輸”等國家級重點工程提供閥門配套服務的企業近十家。但是部分企業對國家扶持及項目支持不夠重視,認為高新項目、高新企業申請認定及項目申請扶持評審嚴格,周期長、獲得支持力度小,即費時費力得不償失。因此,放棄申報或申報投入不足,最終難以展現自身實力。結果在后續國內大型項目招標過程中,敗給自貢同行,其原因很大程度是輸在聲譽。競爭對手通過科技系統成功申報認證為“國家級高新技術企業”、獲得國家經濟信息委員會的“中央預算內投資項目資金扶持”,同樣的產品但在客戶及評標專家心中是完全不一樣的品質。畢竟通過層層認證評比的企業、及其生產的產品,完全比名不見經傳的企業及其企業產品可靠,令人放心。而這家企業及產品我們在對其進行調研及編制項目申請報告中,方扭轉了其在產業內的排位,同時從產品的內部細節方面的創新,把握了超越其他企業、同類產品的客觀事實。這些產品優勢通過客觀分析論證,較好地向“中小企業中央預算內投資項目資金扶持”評審專家組及主管部門陳述,促使企業的技術開發獲得了國家扶持,而這種扶持認可通過產品宣傳及專業認證硬件展示,客觀提升了客戶認可度及評標分數,其最終結果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”,對中小企業發展專項資金申請、國家扶持有了=全新認識。
二、專業機構領會把握方向,提升扶持命中率
中小企業自身勢力相對較弱,智力支撐往往不足,要把企業自身優勢展現對接“中小企業發展專項資金”申報,通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中,如何把握中央宏觀經濟政策,解決當前中小企業發展中的突出問題,尤其是自身問題,為地方經濟或行業發展做出更多、更大貢獻是成功的關鍵。特別是其貢獻及項目特色要超越同時申報的競爭者,有遠見的業主通常選擇智力服務——工程咨詢服務。即由咨詢專業機構協同開展項目可行性研究研究或項目申請報告編制,這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業咨詢機構完成可研報告的要求”的同時,利于項目在更廣泛的領域實現挖掘擴展。以2009年中小企業專項資金項目申報工作為例,資金的支持方向和重點主要集中在四個方面:一是調結構,二是節能減排,三是擴大就業,四是改善中小企業發展環境。在明確上述四個領域的同時,需要強調的是,中央財政專項資金主要是發揮引導作用,資金使用必須突出重點,不撒“胡椒面”,因此申報項目數量有限,不可能支持到每一個符合條件的中小企業和服務機構,項目業主在選擇申報方向及咨詢智力服務的過程中,決策優化極端重要。自貢作為機械新材料國家級產業基地,符合條件的企業眾多,初期提出要求的多達十幾家,在地方主管部門初步篩選后,安排了五家企業正式向省級主管部門申報。各申報企業根據自身情況,尋求了不同的智力支持或項目對口申報。四川理工學院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區最有勢力的理工院校和專業工程咨詢機構,5個推薦申報項目有3個是以自貢川南工程咨詢中心的資質完成的。這三個項目,咨詢機構利用高校專家庫挖掘了“企業技術改造項目”在調結構方面的作用;引導兩家企業的項目申報、產品開發立足于節能減排產品的生產、企業技術改造加快,產品水平和質量的提高,使申報項目能充分利用公共財政,實現“四兩撥千斤”的功效。
另外一個項目,企業產品適應面相對單一、冷僻,但部分產品行銷國際市場,有一定優勢;同時業主是擴權強縣的縣域唯一申報單位,縣級主管部門及業主一直認為申報成功幾率高。但是我們在對項目進行調研分析中客觀評價:項目的創新性雖然較高,但產品為氟類衍生產品,過于冷僻且容易讓人產生劇毒污染的嫌疑,盡管有環境評價報告及縣環保局批文,但評價的結果不足以消除這類擔憂。因此,我們明確表示了項目申報的難度和風險,希望業主加強與主管部門的溝通協調,讓上級部門消除擔憂,積極推動項目入圍。鑒于業主的執著及希望通過擴權強縣方面的優勢實現突破,我們做了“新興產業建設項目”方面的對口申報,希望省管的擴權強縣——富順能圍繞這個項目,展開對高新材料研發方面的支持。加大類似項目的扶持力度,打開工業強縣的運作平臺。經過省級專家評審、主管部門批準,自貢川南工程咨詢中心、四川理工學院為業主研究論證、編寫資金申請報告的兩個機械類項目,獲得“國家扶持中小企業發展的專項資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產業項目正如我們調研時指出的一樣,在項目評審排位中滯后這兩個機械類項目。畢竟自貢市國家級機械新材料產業基地的建設,地方政府在重點上是加強節能環保制造基地的建設,新材料項目在申報資源有限的條件下其排位結合其他情況(如產值、利稅、就業都不如),必然第三。第三的尷尬排位盡管令業主失望,但是通過咨詢機構的開發挖掘,一方面給中小企業的成長提供了規范的技術支持,另一方面,也使轉型期的地方政府在服務企業方面更加到位。同時這種服務,一定程度成功游說了地方主管部門,使項目在落戶自貢高新技術產業園區的三類規劃地塊——晨光工業園后,與國內氟類生產龍頭企業實現了更好的配套,其自身發展在地方政府土地及稅收方面的扶持后,實現了快速增長。其直接獲益不低于“國家扶持中小企業發展的專項資金”的中央預算內資金申報額。業主在地方相應扶持獲得后,對比項目申報成本,非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報的另外兩個項目,由其他機構協助業主申報,但是都未成功。2010年這兩家企業委托我們重新進行了項目研究及申報材料包裝,成功獲得了“國家扶持中小企業發展的專項資金”扶持。兩次申報的對比,業主客觀的評價委托機構必須有全面的專家隊伍支撐,對項目的特點特色要把握準確,同時針對地方政府關注要點,揚長避短實施錯位申報,有效挖掘項目、產品等資源,使申報圍著政策轉,產品迎著政策上。業主特別贊賞我們將同一項目、同樣產品通過不同視角的挖掘、提煉,實現了評審過程的有效說服,即真正做到了政策的領悟把握,使項目自身不同特點、產品不同理念,無縫對接了各級主管部門及評審專家,實現了申報的成功。
三、展現項目組織管理能力促進申報工作的可持續
自貢川南工程咨詢中心的項目可研、資金申請報告等咨詢成果,一向堅持“獨立”、“科學”、“公正”的咨詢原則,近兩年的項目申報材料無論是業主還是專家、主管領導在審核后都有同感,即沒有過度包裝;沒有通過包裝來掩蓋項目信息或財務信息的真實性。項目材料的采集、表述、論證盡管有針對性,但是其依據真實、客觀、天然,沒有明顯的硬傷,避免了一眼就因包裝過度喪失執業原則而反胃。咨詢中心針對項目業主通常希望夸大企業實力、產品優勢的特點,把握數值表達的真實性、原則性,而對非數值描述、分析、關鍵性觀點、結論的表達,合理利用“專家及領導仁者見仁、智者見智”的容忍性,用不過分、不反感的措辭、分析論證,弘揚優點,展示不足。這種分析論證特別要凸顯適應地方產業發展規劃、能加速地方經濟與社會發展的現實效應。畢竟項目評審中,各地方為了多爭取一個名額,就需要多一個適合地方發展的優勢項目。同等情況下,適應地方發展的特色l生項目,往往獲得更多的選票支持、更大的扶持力度(高額資金扶持)。筆者參見的這些機械項目的成功申報,很大程度在于掌握了項目申報組織過程中的管理權,使項目申報各方都圍繞項目優勢(節能減排國家制造業基地建設不可缺少的一部分)開展適度挖掘、提煉、展示。另外,許多業主對項目的申報,只關注項目自身硬件,忽略人及項目管理團隊、管理模式這一關鍵因素的表述、分析論證,導致評審過程對資金投向企業能否安全、可持續發揮作用存在擔憂。通常中小企業能否發展成功,項目法人的個人能力及管理團隊的業務水平、管理模式非常關鍵。以 年為例,項目申請有“多、廣急”三個共同特點。即資金規模增加,項目申報比往年多(“多”);專項資金支持領域擴大(“廣”);項目從申報到財政部預算資金下達時間非常短(“急”)。如果項目的法人等資信不透明,管理發展模式欠佳,在項目組織、審核工作量劇增的現實情形下,不可避免會導致直接出局。但是如果申報材料及時展現了人員素質、管理能力、管理成效,相應容易獲得好評,不可避免會在評委及領導心中留下良好印象,有望在快速瀏覽評審中獲取高分。畢竟國家的資金投入特別關注投入后企業能否發揮效益,達到預期目標,這些必須是縣有一定能力的團隊領導方能實現。
關于建設排灌站申請報告
甄莊行政村位于鄆城縣南趙樓鎮北部2.5公里處，東臨鄆趙公路，西臨鄄鄆河，南臨省道339，北臨日東高速公路。全行政村只有1個自然村共有人口1226人,402戶。該村生態環境優美,在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的大力支持下，得到長足發展。形成了科研、開發、生產、加工、儲存、銷售與一體的省級重點農業龍頭企業。縣級和省級美麗鄉村示范點，先后被省農業廳和農業部授“一村一品示范村”、“農產品品牌建設先進單位”等榮譽稱號。
由于我村地處鹽堿地帶，地下水含堿大，近幾年用機井抽水澆地，致使土地鹽堿化日益加重，農作物產量連年下滑。為了實現農民增產增收的目的，我村計劃實施排灌站建設,利用河水把堿壓下去，改善土地質量，為農作物茁壯成長提供可靠保障。排灌站建成后可以覆蓋周邊3個自然村3000余畝耕地，能使每畝農作物增產200余元，年增產60余萬元。
經駐村“第一書記”和村兩委相關人員現場考察調研，擬從鄭營水閘上游提水，利用鄄鄆河旁邊的老基坑(對該坑用高標號水泥進行整修加固),新建泵房1處，350ZLB-70立式軸流泵2臺，配套37KW電動機2臺，新建渠道1500米，經市水利勘測設計院預算工程造價約81萬元。（不包括田間道路硬化等配套項目，全部工程造價最終以農業局核算為準，農業局核算以灌溉每畝不低于1000元標準計算。）
通過排灌站的建設,能有效提高農戶的種植積極性，現在群眾對實施排灌站建設的期望值很高,特請示鎮政府在我村實施排灌站工程建設上給予大力支持,我們將按照上級的規劃,認真協調抓好工程建設,確保在既定時間內建設完工,使排灌站盡快投入使用。
特此報告，望批準為盼。
南趙樓鎮甄莊行政村
2020年4月21日
一、基本情況
為保證“并軌”工作嚴格順利進行，根據曹市長的指示精神
，勞動、財政、國資組成聯合工作小組，逐戶深入各企業，在過去工作的基礎上作了大量工作。我們聯合工作組的重點是抽查與檢查相結合，及時溝通、協調有關“并軌”工作的具體事宜，認真審核企業的“并軌”方案和補助資金申請報告；按照87號文件要求，對“4555”和30年工齡人員，逐個審查個人的提前退養申請；對和“4090”人員，逐個審核代繳社會保險費的申請；對3949人員，逐個審查其與企業簽訂解除勞動關系的協議；對政府補助資金作了嚴格測算，7戶企業的人員和資金需求基本情況如下：
1、以上7戶企業滯留中心人員總數為1035人，其中“4555”人員38人，30年工齡196人；“4090”人員181人；“3949”及以下人員620人。根據87號文件規定，經過審核，“4555”和30年工齡人員申請提前退養233人；“4090”人員申請政府代繳社會保險費177人；解除或終止勞動關系支付經濟補償金592人。
2、對于“4555”和30年工齡中在公益性崗位人員，按照文件規定，申請提前退養后，必須退出公益崗位，這類人員有57人。其中：交通協管員30人，園林管護員19人，河道管理員7人，環衛工1人。
3、根據計算，以上7戶企業共需政府補助經濟補償金296萬元、獎勵資金300.6萬元，兩項合計為596.6萬元。由市財政局在“并軌”協議簽訂生效后5個工作日內，撥付到有關企業。對于“4555”、30年工齡和“4090”人員的各項社會保險費，將由市勞動保障局各有關社保經辦機構在6月30日前審查核定后，由市財政局及時向各社保經辦機構撥付。
到目前為止，盡管只有7戶企業簽訂了“并軌”協議書，還有15戶企業沒有簽訂，我們也知道，簽訂協議書之后的工作還有很多，工作量還很大。“4555”和30年工齡人員需要測算退養金和政府代繳的到達法定退休年齡前各項社會保險費的集體部分；“4090”人員需要計算政府代繳的到達法定退休年齡前的各項社會保險費（包括集體部分和個人部分）；以上資金核定后，需要財政分別向各個社會保險經辦機構及時撥付，以保證“4555”和30年工齡人員能夠切實按照87號文件實現提前退養，“4090”人員到達法定退休前的社會保險費能夠切實按照文件規定得到落實；另外，還涉及到退出公益性崗位、檔案移交公共就業服務機構或失業保險所等等很多問題。但我們有信心在各位領導的關懷和指導下，在各有關部門的大力協助下，圓滿完成我市的“并軌”工作任務。
二、下步工作開展計劃
1、認真總結首批“并軌”工作的經驗，使“并軌”工作更順利進行。同時按照“并軌”協議書中的規定，由市財政局于協議簽訂后5日內向各企業撥付有關資金。
2、對各企業對“并軌”補助資金的使用情況，進行監督檢查。
3、對其余15戶企業，我們已經排定了工作日程，爭取在5月底前全部完成。
4、對“4090”人員需政府代繳的社會保險費，“4555”和30年工齡提前退養人員的退養金和需要政府代繳的集體部分社會保險費進行計算審核，并由市財政及時向各社保經辦機構撥付。
二、建立謀劃包裝儲備項目申報制度。各鄉鎮、各部門要根據國家產業政策、扶持政策、資金投向結合自身實際，謀劃和包裝項目，要組織專職人員，編制項目說明書，確定項目投資主體、投資額度、建設地點、建設內容、經濟效益后，及時向縣重點項目辦公室進行申報，縣重點項目辦公室將依據全縣申報項目情況，進行調整、確認。
三、設立重大項目謀劃包裝基金（以下簡稱“項目謀劃基金”）。為緩解各鄉鎮、各部門項目包裝資金短缺問題，提高項目簽約成功率，促進全縣招商引資工作順利開展，決定設立全縣統一的“項目謀劃基金”，主要用于編制項目可行性研究報告等重點項目的前期工作。
“項目謀劃基金”用于支持的項目范圍：對本縣經濟建設產生重要影響的、帶動產業結構調整的、促進重點領域產業崛起的、推動涉及民生方面的公共基礎設施、公益事業類項目發展的，對全縣招商引資重點項目有示范引導作用的、對全縣經濟發展積攢后勁的農業產業化項目。
儲備項目要編制項目可行性研究報告。要與省工程咨詢公司和長春市工程咨詢公司等有資質的單位協作，進一步提高爭取國家和省資金的成功率。
四、建立謀劃包裝儲備項目評審制度。成立由縣政府組成人員和各領域學術帶頭人、有關專業技術人員組成的評審組，以召開項目評審會形式，定期、不定期對各鄉鎮、各部門申報的項目進行評審，并形成評審意見。評審組負責項目謀劃基金的審批、使用。縣重點項目辦負責項目謀劃基金的日常管理工作。
五、項目謀劃基金主要由縣級財政預算資金安排。建立專戶存儲，項目謀劃基金的利息及其它收入一并納入本項目謀劃基金統一使用。
六、項目謀劃基金主要使用范圍。
1、項目謀劃深度。只用于完成項目可行性研究報告的編制。項目前期基礎調研工作由項目單位自行負責，項目謀劃基金只支付項目可行性研究報告撰寫的咨詢費，不受理項目環評、安評、土地、可行性研究報告論證等批復工作的資金支付。
2、項目謀劃種類。項目謀劃基金主要對經濟類項目使用，特別是重點培植經濟類項目中能增加財政收入，并為全縣經濟建設發揮重大促進作用的生產類項目。社會事業類涉及民生和公益事業的、同人民群眾生產生活密切相關的項目可一事一議，特事特辦。
3、項目投資額度。項目謀劃基金只對投資額度在五千萬元以上的項目使用，個別經評審通過的三千萬元以上的項目也可以列入投資，其余的項目不受理。
七、項目謀劃基金實行有償使用。項目謀劃基金申請經批準后，必須在使用前簽定基金使用、回收合同書。
八、項目謀劃基金申請程序。申請使用項目謀劃基金的單位，需先向主管部門報送謀劃重大項目基金申請報告，由申請用款主管部門按項目謀劃基金使用范圍及要求初審后申報評審組和縣重點項目辦進行分析論證，最終由評審組審批。
九、建立項目謀劃基金監督、檢查制度。
由縣財政局、審計局、重點項目辦公室組成監督、檢查組對項目謀劃基金的具體使用情況進行全程監督、檢查。
1、制定項目謀劃基金責任人制度，對使用項目謀劃基金的項目要落實專人負責，防止在項目謀劃基金使用中相互推諉扯皮、權責不清。
2、制定項目謀劃基金使用監管制度，對所使用項目謀劃基金的項目進行全程跟蹤監管。
3、制定項目謀劃基金財務審計制度，對所使用項目謀劃基金的項目進行全面財務審計。
十、建立項目建設土地儲備制度。抓住國家進行土地調整機遇，結合園區建設進行地類調整，科學規劃工業園區和項目用地，確保重大項目用地需求。
【關鍵詞】SaaS 在線軟件服務 科研信息化建設
根據NIST的權威定義，云計算有SaaS、PaaS和IaaS三種服務模式，稱為云計算的SPI。其中SaaS （Software as a service，軟件即服務）是最為成熟、最出名也是得到最廣泛應用的一種云計算。
在SaaS模式下，應用軟件不再安裝在用戶的計算機上，而是安裝在軟件生產廠商或者服務供應商的服務器上，用戶通過Internet或Intranet網絡來使用這些軟件，按照使用的服務種類、用戶數量和使用時間向服務商支付費用。因為SaaS模式高度的靈活性、已經證明可靠的支持服務、強大的可擴展性，因此能夠有效降低客戶的維護成本和硬件投入。
相對于目前我國高校教務管理、教學數字資源的開發和利用等方面取得的成效，科研信息化建設方面的應用仍處于較低的階段[1]，從而加重了科研管理人員工作負擔，制約了高校科研信息化工作的發展。本文以成都理工大學工程技術學院科研管理平臺為研究對象，使用SaaS模式對科研管理信息平臺的應用現狀進行了認真分析，對系統功能進行了細化，設計了一個基于SaaS模式的科研信息平臺。
一、系統分析
建設科研信息管理平臺的目的在于給科研人員提供一個了解科技動態，瀏覽科研信息，提交申報材料的渠道，同時給科研信息的管理者提供一個、審批科研項目、對已經成功申報的項目進行有效管理的工具。使用者分別是科研人員和科研管理人員。在科研信息管理平臺中他們分別對應普通用戶、普通管理員。為了對系統進行管理維護，還設置有系統管理員。科研項目需要申請和審批，審批后需要審批結果；項目進展情況需要追蹤；科研人員、項目、成果等信息需要適時管理和查詢；為了保證系統信息的安全性，部分保密項目需要設置訪問權限；科研論文可以的上傳和下載，也可以進行查詢；系統數據庫需要及時備份，并能夠在數據遭到意外損壞后可以還原等。綜上所述，科研信息管理平臺的功能需求可以表達為：
（1）用戶管理：添加、刪除用戶，并設置權限；
（2）項目審批：對提出申請的項目進行審批；
（3）項目管理：查詢、跟蹤項目進展，對項目的進展進行全程的監督和管理；
（4）人員管理：查詢科研人員的相關情況，包括該科研人員已經結題或正在進行的科研項目情況，以及取得的成果情況；
（5）成果管理：記錄并審核相關人員或與某項目相關的成果；
（6）信息：項目審批、結題驗收、成果審核的結果；
（7）文件傳輸：上傳、下載項目申報書、科研論文等；
（8）數據庫管理：系統管理員對系統數據庫進行備份和還原；
（9）信息查詢：對科研人員、項目、成果、資金等信息的查詢；
經過對成都理工大學工程技術學院科研處進行詳細的調研，確定科研項目管理業務流程為：首先由科研處科研信息；科研人員看到科研信息后提出項目申請，填寫并提交申請報告；然后由科研處組織專家對申報的項目進行評審，確定是否立項；立項的科研項目進入研究階段，由科研人員完成對項目的研究；最后由科研處組織專家對準備結題項目進行評審，確定是否能夠結題，未結題的項目由項目負責人提出延期申請，重新進入研究階段。
二、系統設計
（一）系統軟件結構
根據SaaS模式在線軟件的特點，同時為了復用該系統業務邏輯，且為該系統功能具備可擴展性，設計時決定采用Web Servers（Web服務）技術封裝Web服務器端業務邏輯，軟件總體架構如圖1所示：
（二）系統用例圖
通過對科研信息管理平臺的需求分析，使用面向對象方法可將系統功能轉化為系統用例圖，對較大的用例進一步細化分解可得到基本用例圖，限于篇幅此處只給出基本用例圖之一
結合需求分析，可以抽象出科研信息管理平臺的類圖。限于篇幅此處不再累述。
從計算機到互聯網，這次飛躍成就了完整的世界。現階段，互聯網正朝著物聯網和云計算發展，這也可以算作是一次革命。本文基于云計算三種模式之一的SaaS模式對成都理工大學工程技術學院的科研信息管理平臺進行了分析和設計，并最終實現了該系統。經測試，該系統運行穩定，可靠，達到了設計目標和要求。可以預見隨著云計算模式的應用深入，必將有更多的應用系統跨入云計算的行列，給高校的管理和騰飛帶來更多的機遇。
參考文獻：
[1]謝海波，林書兵.高校科研信息系統的發展現狀與設計方向探析[J].現代教育技術，2010，（03）.
[2]史亞娟.基于UML的科研管理系統的設計與實現：[碩士學位論文].華東師范大學，2006.
(一)城市居民最低生活保障服務
1.公開內容
標準：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調查核實，經街道民政辦審核后報區民政局，由區民政局報市民政局審批。
2.承諾事項
(1)深入調研，實事求是，確保特困戶切實納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區民政局上報一個月內審批完。
(2)嚴格標準，保證質量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。
(3)堅持動態管理的原則，每季進行一次城市低保調查，對符合條件的及時納入，對于已達到保障線標準以上的及時調出。
(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據有關政策給予翔實的答復，需要協調的要予以協調解決。
3.違諾責任追究
(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發現一次給予批評教育，并扣發當月獎金，三次以上者取消當年評優資格。
(2)工作中有搭車收費，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據有關法規給予紀律處分或追究刑事責任。
(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(二)優待撫恤服務
1.公開內容
對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復員軍人實行群眾優待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優待撫恤的服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待上訪優撫對象，對上訪問題，依據政策給予滿意答復，需要協調的，幫助協調解決。
(2)督促指導縣(市、區)民政部門做好優待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發放工作，保證優待金在12月底前兌現，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉復員軍人的定期定量補助費每月發放一次。
(3)對經縣以上醫院評殘領導小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區)申報后半月內審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務會議研究后，由市政府報省政府審批。
3.違諾責任追究
(1)對優撫對象態度不好，生冷硬頂的，視情節給予批評教育和扣發當月獎金處罰。
(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進行者，給予批評教育，并取消當年評優資格。
(3)對縣(市、區)優待撫恤工作指導不力，出現失誤、致使有關方案、政策沒有落實的，追究相關人員責任，情節嚴重者調整崗位，或依據有關規定，給予相應的紀律處分。
(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負責任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責任。
(三)區劃、地名、政權服務
1.公開內容
全市行政區劃的撤并、調整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設和村(居)民自治工作，均屬于公開服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待涉及到行政區劃、地名、政權建設的有關查詢者和上訪者，給予翔實、準確的答復，當時答復不了的說明原因，解釋清楚。
(2)接到變更行政區劃、地名命名、更名(包括地名標準化處理)的申請后，15日內完成考察論證工作，需報省政府的一周內完成上報。
(3)按照上級規定的時間，組織、協調完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內與相關縣(市、區)溝通，拿出解決意見。
3.違諾責任追究
(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責，使用不文明用語者，給予批評教育，情節嚴重的扣發當月獎金，取消承辦人年度評優資格。
(2)沒有在承諾時限內完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優資格，情節嚴重的追究科室領導和具體承辦者責任。
(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀律者，視情節給予停薪待崗或依據有關規定給予紀律處分直至追究刑事責任。
(四)“雙退”、安置服務
1.公開內容
(1)辦理退伍義務兵、復員、轉業、退休士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規。
(2)符合安置政策的城鎮退役士兵均享受待安置期間生活補助費。
(3)符合安置政策的城鎮退役士兵均可報名自謀職業，政府給予一次性經濟補助。
2.承諾事項
(1)對前來咨詢安置政策法規的退伍軍人，要做到文明用語，給予準確解答，使當事人明白、滿意。
(2)在辦理接收安置工作中，要認真執行政策規定，熱情接待服務，對符合規定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規定的要說明理由，解釋清楚。
(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。
3.違諾責任追究
(1)服務態度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經查實要給予批評教育和取消當年評優資格。
(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當年評優資格，責任者視情節給予經濟處罰或依據規定給予紀律處分。
(3)工作徇私枉法，嚴重違背廉政建設規定，造成后果的要追究黨政紀處分，直至追究刑事責任。
(五)社會團體登記管理服務
1.公開內容
社會團體登記管理服務包括社團的成立、注銷、變更登記，社團年檢，監督社團依法活動等工作。
(1)成立登記服務
收到擬成立社團申請成立的報告后，確認業務主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業務主管部門資格審查意見、領導成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結論，同意的，發給同意成立的批復及《社會團體法人登記證》。
(2)變更登記服務
對擬變更登記社團，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業務主管部門意見)進行審查后，做出結論，同意的，發給同意變更的批復，并換發《社會團體登記證》。
(3)注銷登記服務
對擬注銷的社團，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業務主管部門同意注銷文件和清理債務完結的證明、財務終結審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續，發出注銷公告。
(4)年檢服務
發出公告或通知，要求社團在規定時間內寫好年度工作總結和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經檢查驗收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結論。
2.承諾事項
(1)文明用語，熱情服務，使當事人滿意。
(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內做出正式答復。
(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內做出正式答復。
(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內完成。
(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復時限不超過一個月。
3.違諾責任追究
(1)服務中態度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語者，經查實視情節給予批評教育和扣發當月獎金處罰。
(2)無正當理由在承諾時限內沒有完成服務項目的，科室取消當年評先進資格，承辦者取消當年評優資格。
關鍵詞 基層；農業科技檔案；管理；意義；問題；對策
中圖分類號 G275.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0309-02
農業科技檔案是農業科研單位日常管理工作的重要組成部分，是農業科研部門在農業科學研究、生產運用、基礎建設等活動過程中形成的對國家和社會具有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、錄音、錄像、照片、食物、標本等不同形式和載體的科技文件材料，包含了先進生產技術和科研成果，是從事農業科技研究、生產、技術開發、推廣運用的重要依據。
地方農業科研推廣單位主要從事新品種選育，新品種技術的引進試驗、示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作，承擔著區域農業科技創新、科技成果轉化推廣的重要任務。下面結合單位實際，就基層農業科研單位科技檔案的重要性、歸檔范圍與要求談幾點粗淺的認識。
1 農業科技檔案管理的意義
德宏州農業技術推廣中心、德宏州農業科學研究所隸屬德宏州農業局的公益性一類農業科研和農業科技試驗示范推廣事業單位。單位由行政辦公室、水稻研究室、玉米研究室、馬鈴薯研究室、蔬菜研究室、經濟作物研究室、新技術研究室（小麥、魔芋、間套種技術課題組）7個行政機構組成，主要負責新品種選育，新品種、新技術的引進試驗示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作。還分別承擔了農業部、省農業廳、德宏州下達的各項項目，例如2014年，我單位共承擔國家、省、州各類農業科研、科技推廣項目30余項，項目資金累計500余萬元。集體或個人榮獲國家級、省級、州級獎勵多個。和國外友人來往密切，曾有我單位技術骨干派往非洲、緬甸進行技術指導，非洲蘇丹、緬甸等國家的科技人員到我單位參觀學習、進行試驗研究。
在單位的發展中，農業科技檔案管理的好壞有著十分重要的意義，通過查閱之前的科技檔案材料可幫助改進農業科技水平，促進農業科技的發展。農業科技檔案作為一種重要的信息資源，真實地記錄了科研活動，同時為科研活動提供了有價值的技術信息，創造了較好的社會效益和經濟效益，隨著社會的進步，科技的發展，農業科研檔案作為重要信息資源的地位會越來越高。抓好當前的農業科技檔案管理，將會更好地為農業農村經濟服務，促進單位的穩步健康發展。
2 存在的問題
2.1 檔案管理意識弱，歸檔范圍不明
單位領導和廣大科技人員對檔案管理認識不到位，沒有認識到檔案對農業科技發展的促進作用，口頭上、會議上重視，行動上卻缺乏歸檔的主動性和自覺性，對歸檔范圍和歸檔要求不清楚。部分科技人員對單位檔案管理工作不信任，一些應該歸檔的核心材料自行保管，遺失、損壞現象嚴重，特別是一些科技人員因工作崗位變動或退休后，帶走或遺失自行保管的檔案，嚴重影響了科研推廣工作的延續性。
2.2 系統性檔案材料少，完整性差
歸檔材料中，總結性、成果性等方面材料較多，試驗研究階段的調研報告、試驗記錄、試驗數據和分析材料、圖片等重要的系統性材料較少，導致檔案的系統性和完整性較差。
3 對策
3.1 明確歸檔范圍
科技人員只有明確了文件材料的歸檔范圍，才能在平時的科研活動、項目實施中不斷積累各種試驗研究材料，保證材料的真實性、準確性與完整性。完整的科技檔案包括反映本單位主持或協作完成的各類科研試驗、推廣項目和技術培訓產生的全部技術材料，及本單位各課題組購置的各類設備儀器的檔案材料等。
3.1.1 準備階段。包括協議書、委托書、合作意向書、課題項目建議書、項目計劃任務書、項目合同書、試驗方案和設計調研報告、可行性研究報告、科研課題經費申請報告及批復等資料。
3.1.2 試驗階段。包括課題試驗測試、項目實施方案、室內考種、田間調查、實驗過程中的重要原始記錄、報告、專利申請材料、中期評估報告、課題階段總結、年度進展及執行情況報告等。
3.1.3 總結驗收階段。包括項目驗收確認審核表、工作總結、驗收評估報告、評審文件、品種審定書及報審材料、項目經費決算、審計報告、各種財務憑證、財務報表等資料。
3.1.4 成果獎勵申報階段。包括科技成果檢測、登記、鑒定材料，科技成果獎勵與審批文件，以及論文、專著、專利文件等。
3.1.5 推廣應用階段。包括技術運用情況、成果推廣應用經濟與社會效益材料、推廣應用方案、技術轉讓合同、協議書、新品種銷售權轉讓協議及批復、推廣應用中的技術資料及工作總結、國內外同行評價及農戶反饋意見、成果宣傳報道等資料。
3.2 完善歸檔要求，強化管理措施
回望30年，在黃武學心中留下的是怎樣一段刻骨銘心的記憶！
誰先承包，誰就占領了創富的制高點
2008年3月3日，火車徐徐停穩，記者來到了遼寧省海城市。
這是個不乏歷史傳奇的城市：明清時代，這里走出了“三藩”之一的尚可喜。后來還有亂世梟雄。
而中國承包火車專列第一人黃武學，亦出生于此，并發達于此。
鉆進出租車，司機徑直把車開向富奎集團公司。他告訴記者，黃武學在海城相當有名。
在距離大門樓數十米的南側樓頂，高懸著富奎集團的牌匾，上邊的大字已經銹跡斑斑。富奎集團的宋經理告訴記者，公司準備重新蓋樓，他正在辦理相關手續呢。一位工作人員隨后說，自從承包火車專列之后，富奎集團的工作重心，就移到了北京和廣州，現在海城的業務量已經很小很小了。
一位海城老者說：“黃武學的創業史，海城人幾乎沒有不知道的，跟張大帥一樣，那就是一個傳奇故事。”
1955年2月9日，黃武學出生在海城的一個尋常百姓家。家境貧寒的他只讀了6年書，便早早地進入了社會。他下過鄉，當過陶瓷廠木工，還修過自行車。一些海城老人至今仍記得那個當年在寒冬里蹲在馬路邊修自行車、眼睛很小做活很細的小青年：打氣兒，兩毛；補胎，一塊。如果誰沒有零錢，他頭也不抬地擺擺手，就讓人走了。
27歲那年他開了一家小飯店。由于善于經營，舍得辛苦，終于賺下了成就事業的第一桶金。
而此時的他早已把眼光投向海城附近那聞名全國的西柳集市。透過熙熙攘攘的商販，他發現集市的貨物多是從廣州運來的，而且貨物供不應求：商機有了！處事果斷的他，立即決定搞公路運輸。他籌措10萬元錢，直奔廣州買回一輛載重5噸的東風牌汽車，開始了長途運輸的生涯，也開始了自己的事業。到1992年，他在北京成立了奧林匹克運輸公司，并在全國設立了分公司。
當時，他每天贏利8萬元。8萬元！這在市場經濟之初不啻為一個天文數字。可是黃武學又開始不聲不響地謀劃起一件真正的大事兒：承包火車專列。
在多年的公路運輸中，對于公路運輸存在的關卡多、速度慢、安全無保障等一系列弊病，他感受頗深，而這一切卻可以通過鐵路來解決。
經過深入細致的調查和多方請教，他堅信承包火車專列具有3個可能：首先，有市場需要。改革開放以后，國民經濟快速發展，貨運量猛增，導致運輸日趨緊張；其次，順應了鐵路改革之需。長期以來，鐵路系統實行政企合一的體制，其效率與服務，一直為社會、媒體、消費者所詬病。面對各方面的壓力，“鐵老大”坐不住了，鐵道部一直在積極探索鐵路的改革與創新，1993年1月，鐵道部黨組在全部領導干部會議上明確提出要“建立起適應社會主義市場經濟的鐵路新體制和運行機制”；第三，國外有成功的先例。美國第一條鐵路就是私人修建的。鐵路業務私營，在國外十分普遍。
他還清醒地意識到承包火車專列的戰略意義：誰先承包，誰就占領了創富的制高點。
當然，黃武學非常清楚，中國的鐵路帶有明顯的行業壟斷特征，一個民營企業，要想去承包鐵路運輸業務，難于上青天啊。
但是，知難而上是他的性格。
1994年開始就在富奎集團(時稱奧林匹克運輸公司)工作，歷任行政經理、企劃經理、市場經理，曾參與策劃承包鐵路業務的賈雪鹿，回憶起1995年第一次向鐵道部申請承包“行包專列”的情況。
申請報告至關重要，黃武學抽調了專門人馬，北上哈爾濱，南下廣州等地調研，十幾次進行修改。當這份建國以來從未有過的極不尋常的申請報告上達鐵道部時，立即引起了鐵道部的重視。鐵道部有關部門專門派人奔赴廣州考察貨源。考察表明：廣州貨源充足，南貨北調大有可為；同時又對黃武學的富奎集團進行了經濟實力的調查，發現其經濟實力雄厚，除龍頭企業運輸公司外還有賓館、餐飲娛樂、商場、汽車維修、貿易等十幾個公司，更重要的是富奎集團在銀行從沒有貸款，且多次為家鄉大捐善款，口碑甚好，海城市委、市政府一致認同黃武學。于是認為黃武學承包鐵路專列業務的報告可行性很大，可以研究。
經過鐵道部的多次考察和反復論證，1998年3月12日，富奎集團的申請得到批準；經過多輪協商談判，黃武學終于同“鐵老大”簽定了中國第一份民營企業向國有鐵路承包行包特快專列的協議。一向深沉的黃武學，難以抑制激動的心情，臉上綻開喜悅的笑容。
1998年3月18日，是中國鐵路史上頗值紀念的一天：富奎集團承包的廣州-北京-哈爾濱的鐵路行包專列18次于凌晨從廣州整點開出了。
民營資本終于擠進了“鐵老大”的“地盤”，這是破天荒的奇跡！
不管盈虧，每天要劃出去93萬承包款
1998年4月18日，富奎集團所承包的廣州-蘭州-烏魯木齊的鐵路行包專列，也開通了。這是黃武學夢寐以求的，但笑過之后的黃武學，必須面對嚴峻的現實：這兩條線的年承包額合計超過3億元，不管盈虧，每天他都要從自己的帳戶上劃出93萬余元作為承包款支付給鐵道部。
南方的春天，已經百鳥婉囀，油菜花盛開，但對于黃武學來說，卻依然“寒風撲面”：富奎集團所承包的兩趟線，全部虧損，廣州至哈爾濱線，5月每天虧十幾萬元，最多的一天虧28萬元，月計總虧近千萬元。
富奎集團能撐多久？是否應該繼續撐下去？富奎集團內部產生了爭議；海城的親朋好友更為黃武學捏著一把汗；鐵道部也焦慮地注視著富奎集團。
黃武學堅定地告訴大家，行包專列代表了現代運輸業的一個發展方向，就是有天大的困難也要堅定不移地走下去。先期出現虧損早在預料之中，任何新事物的出現和新機制的運行，都要有一個磨合期，都要付出代價，何況是前人沒有做過的事情呢？專列有獨特優勢：第一是方便，送貨上門；第二是運輸價格便宜；第三是快捷正點。富奎公司以空運的效率，陸運的價格來吸引貨主，局面必定會打開。
堅定背后的黃武學卻在苦尋破解之術。這時，參與承包鐵路業務策劃的賈雪鹿向黃武學提出了建立企劃、業務兩個部門，改變經營方針的建議。雖然遭到很多元老的反對，但黃武學還是采納了這一建議。他十分清楚，只有改變原有陳舊的觀念和做法，才能適應現代物流企業的迅猛發展。
黃武學“疑人不用，用人不疑”，放手讓下屬挑大梁，只要對富奎集團的發展有利，就鼓勵他們大膽去做。富奎原有的經營模式，是針對個體業者的服裝、鞋帽所采取的單一店口收貨方式，在業務部的努力下，他們轉向了針對大型生產企業為主的客戶群。業務員奔赴珠海、中山、廣州、東莞、深圳等地，與當時較大的生產企業建立業務聯系；同時富奎的服務體系也建立起來，全國各地的幾大分公司紛紛走上服務客戶的道路，開始了門對門、點對點的服務，24小時的服務熱線，總經理現場辦公；集團恪守誠信的原則，一旦出現貨物丟失損壞的問題，只要屬于責任范圍內的一律照件賠償，絕不推卸責任；富奎公司還投入資金，建起倉庫、貨場、辦公室等，從原有的小檔口經營，開始向集團化經營邁進。
經過半年的奮斗，“鐵路行包專列”，終于開始滿載運行，富奎集團也終于反虧為贏。到鐵路行包開通一周年時，富奎集團已成為具有一定規模的大型運輸企業，公司先后在北京、上海、廣州、烏魯木齊、海城建立中集站，擁有大大小小的貨車過百輛，員工2千多人，固定資產投入超過2億，總裁黃武學被評為“亞洲改革開放的十大知名企業家”，并進入“共和國之最”。
還能走多遠？
今年3月7日，記者來到位于北京豐臺區花鄉大堡臺的北京富奎公司總部。總部闊大的門樓連著高大的圍墻，院內辦公樓嶄新，運輸的車輛井然有序。
一位公司資深人士說，自首次承包鐵路行包車以來，富奎集團已經進行整整10年的打拼。開中國鐵路承包先河的富奎集團也隨著中國鐵路的發展而成長，現在富奎集團已有5條鐵路行包快運專列線，下屬60余家分公司。在中國運輸行業中，富奎的品牌已經形成。而前進中的富奎集團早已開始放眼全球。2002年10月1日，富奎集團在哈薩克斯坦注冊成立了金龍777國際商貿運輸服務有限公司，為所有商家提供報關、清關一票到底式的鐵路運輸服務，現在還開通了莫斯科、列寧格勒、葉卡捷林堡等城市的空運及鐵路直達業務。
黃武學可謂功成名就，但他卻認為，自己從來就不是一個好的企業家，只是一個合格的管理者，僅僅懂得怎樣做好那些最基本的東西，懂得怎樣改正錯誤而已。他謙遜地說，富奎集團的管理就是“人才利用好，資源配置好，市場定位準”幾個字，有了這幾點基本的東西，企業不會出什么大毛病。但他現在面臨著一個緊迫而嚴峻的必答題是：富奎集團還能走多遠？
對于中國的物流市場，一位學者做了這樣的分析：中國的現代物流理念，是在上個世紀改革開放之初，才從日本、美國引進的。進入21世紀，全球經濟一體化的進程明顯加快，特別是中國加入WTO以后，物流業迎來了空前的發展機遇。2006年，“大力發展物流業”首次被列入國家“十一五”規劃，同時中國物流業也敞開大門，直接面對國際物流業的競爭，富奎集團自然不能超然其外。
關鍵詞：光伏電站；前期工作；項目管理；可行性研究；太陽能發電 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM615 文章編號：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088
1 概述
作為國家大力扶持的新型能源建設項目，光伏電站建設不僅吸引著眾多能源投資企業的目光，其作為經濟發展轉方式、調結構的一個重要突破口，也得到了各級地方政府的認可。光伏電站項目前期工作涉及面廣、程序復雜、政策性強，對整個項目能否快速建成并順利投運起著至關重要的作用。國家能源局2013年出臺了《光伏電站項目管理暫行辦法》，為有序開展光伏電站項目前期工作提供了有力的政策保障，但在實際工作中，項目前期管理仍存在著與電網規劃不協調、可行性研究深度不夠、支持性文件審批滯后等諸多問題，嚴重影響了項目建設進度和質量。因此，必須在進一步理順工作流程的基礎上，全面分析項目前期工作中存在的不利因素，不斷提高項目前期工作效率與質量，才能保證光伏電站項目建設順利完成。
2 光伏電站項目前期工作流程
2.1 項目前期工作
光伏電站項目前期工作主要是指在工程項目勘察設計之前（即開展建設前期工作之前）需開展的相關工作，具體包括項目規劃選址、可行性研究、評估決策、支持性文件辦理、政府核準、報備等過程。
2.2 前期工作流程
2.2.1 項目前期考察和規劃選址。光伏電站項目前期資料收集和分析研究工作，具體包括：對項目地理地形資源、周邊環境條件（交通、水電、物資采購、市場勞動力等）、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的條件和當地電網公司的政策等考察分析，編制項目選址調研報告。與地方政府初步溝通，取得上級主管部門認可和支持。
2.2.2 項目可行性研究。委托有資質的單位對項目進行技術經濟可行性研究論證，具體包括：初步可行性研究報告編制、審查，可行性研究報告編制、審查，項目備案申請報告編制，項目進入所在省（市）的備案名單。
2.2.3 評估決策和支持性文件辦理。根據需要編制項目規劃選址、用地預審、環境影響評價、安全評價、水土保持、壓覆礦產、地質災害評估等專題評估報告，獲得省（市）相關部門的批復文件。
2.2.4 政府核準、報備。委托有資質的單位編制項目申請報告，獲得省（市）發改委的核準批復文件，光伏電站項目進入所在省（市）的年度實施方案。
3 光伏電站項目前期工作的重點和難點
光伏電站項目前期工作具有流程節點多、時間周期長、涉及范圍廣等特點，在整個過程中有諸多不確定性因素，因此應根據實際明確各環節的工作重點和難點，積極研究解決，確保項目前期工作科學有序開展。
3.1 與電網規劃不協調
近年來，光伏電站項目在地方招商引資中不斷升溫，項目建設呈現出需求急、工期緊等特點，而隨著電網公司對電網規劃計劃管理的不斷強化，如果光伏電站項目前期工作中不注重與電網規劃的協調銜接或未考慮電網規劃的動態調整，將可能嚴重影響項目建設進度，甚至導致產生不必要的重復投資。
3.2 可行性研究深度不夠
光伏電站項目的可行性研究涉及多個專業，不僅要求參與人員要有較高的專業能力和政策法律等方面的綜合素質，更要有高度的責任心，否則將可能導致引用的資源數據不準確，細節問題考慮不深入、不全面，嚴重影響后續工作開展，方案比選、成本收益率分析環節的工作失誤將會導致重大損失。
3.3 支持性文件審批滯后
光伏電站完成項目備案后，應抓緊落實各項建設條件，按要求辦理規劃、土地、環評、地災、壓礦等相關支持性文件。隨著法制體系的逐步健全和群眾法制意識的不斷增強，在審批程序越來越嚴格的同時，征地拆遷、線路選線等前期協調工作難度也越來越大，甚至會導致已經批復的路徑被迫調整，諸多的利益沖突極易造成項目前期工作受阻。
4 做好光伏電站項目前期工作的策略和建議
4.1 建立溝通機制，銜接電網規劃
光伏電站項目前期工作中，要與屬地電網公司建立有效溝通機制，主動了解電網中長期規劃目標和項目儲備情況，既要從項目本身做好經濟合理方面的考慮，更要兼顧整個電網運行的安全有序，推動電網和電源之間的和諧發展。應充分考慮電力需求和電網建設實際，取得電網公司的支持，共同開展項目前期工作，按照國家相關標準和地方實際特點，對光伏電站的具置選擇進行討論，落實需要建設的送電走廊和接入變電站間隔，讓資源在整個項目建設過程中得到有效優化，實現光伏電站建設與電網總體規劃在時間和空間上的完美銜接。光伏電站項目與電網規劃的協調統一、有機結合，將在很大程度上提高項目前期工作的效率和質量，降低工作難度。
4.2 秉持認真態度，確保可研質量
深化光伏電站項目的可行性研究，需要選擇一支高素質的、有專業資質的團隊來完成。可行性研究報告要緊密切合現場實際，建立在對項目相關建設條件進行充分調查、勘查的基礎之上，確保各類資源數據來源準確，決不能是僅僅對于以往類似項目可行性文本的簡單修改。要依照科學合理的原則，對項目建設方案進行綜合分析和評估，涉及到建設條件和環境、系統接入方式、投資收益等關鍵環節，要有足夠的研究深度，重點關注當地電網消納或限電情況、接入系統的電壓等級、接入間隔和送出線路的核實、項目內部收益率估算等問題，通過多方案比選，確定最佳可行性建設方案，避免盲目決策造成不必要的損失。
4.3 優化業務流程，協同推進工作
光伏電站項目前期工作的啟動要提前做好準備，按照總體的目標要求，制定詳細的工作推進計劃，明確各階段性工作內容和完成時間，要重點針對評估決策和支持性文件辦理階段的工作進行業務流程梳理和優化。組織專業評估階段，可同時進行多項專業批復文件的基礎資料編制工作，如：同時委托多家單位做項目環境影響評價報告書、地質災害危險性評估報告書、接入系統可行性報告等。支持性文件審批辦理階段，對可以交叉或同時進行辦理的前期審批文件可以同步辦理，對有先后關聯次序的前期審批文件，要加強計劃銜接和過程管控，確保高效快速辦理。項目的前期協調工作要及早謀劃，對征地拆遷、線路選線等過程中可能遇到的困難要有充分預想，并制定積極有效的措施加以解決。
4.4 爭取政府支持，主動破解難題
光伏電站項目前期工作要緊緊依靠地方政府，做好有效的溝通與匯報，加強對綠色能源、綠色經濟的宣傳，提高各級政府部門和群眾對項目建設的正確認識，爭取理解和支持，營造互信共贏的良好環境氛圍。應積極爭取地方政府出臺支持項目建設的具體政策或指導意見，明確政府各職能管理部門職責，力爭將項目建設納入政府年度重點建設項目計劃，依托地方政府在土地征用、民事協調等方面給予的支持，及時化解項目前期工作辦理中存在的各種矛盾和糾紛，切實有力、有序推進相關工作的落實。同時，更要充分尊重政府相關職能部門的辦事程序和工作要求，依法合規辦理相關手續，避免因溝通不暢造成項目前期工作受阻。
5 結語
項目前期工作是項目實施的基礎，是把發展戰略和規劃構想轉化為項目實施的關鍵階段，因此做好項目前期工作至關重要。近年來，光伏電站項目建設方興未艾，前期工作尚未形成相對較成熟的經驗可供借鑒，在新的經濟形勢下面臨著許多新的問題和挑戰，只有不斷創新管理，緊緊把握規劃、可研、流程等關鍵要素，在工作中充分發揮主觀能動性，著力加強與相關部門的溝通合作，采取靈活多變的手段，優化工作界面和工作流程，在工作中突出進度、確保質量，才能深入高效地抓好項目前期的全過程管理。
參考文獻
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關鍵詞：設備更新 項目申報 經濟性 技術性
一、設備更新項目背景與必要性
現階段，隨著我國工業化建設進程的不斷加快和節能減排的迫切要求，使得環保和節約資源成為社會及經濟可持續發展的重要組成部分。國家的十二五規劃提出，在十二五期間，單位國內生產總值CO2排放量降低17%、能耗降低16%、工業增加值用水量降低30%；污染物總體排放量減少，SO2排放量減少8%、氨氮及氮氧化物排放量減少10%的約束指標。同時還進一步明確了推進節能降耗工作的安排，依據資源化、回收再利用和減量化優先的原則，達到提高資源使用和產出效率的目標，并從根源上對污染物產生與排放進行全程控制，借此來推動循環經濟發展。根據循環經濟的發展要求，對各類產業區進行規劃建設和改造升級，實現污染物集中處理、廢物交換利用、廢水循環再利用的目標。
眾所周知，化工類企業的各項生產活動都是憑借設備來實現的，而設備在長時間的使用過程中難免會出現磨損的情況。為此，對設備進行更新成為化工企業的一項重要工作。所謂的設備更新改造具體是指通過科學的分析和選型，來使原本的工作效率獲得提升，從而達到提高企業經濟效益的目的。由此可見，化工類企業的生產經營與設備更新改造有著非常密切的關聯，企業的生存與發展也同樣離不開設備的更新改造。從某種角度上講，企業的技術裝備水平，反映了一個國家的整體經濟狀況，所以對企業設備進行更新改造有助于促進國民經濟發展。一方面企業在對現有設備進行更新改造的同時，不但能夠使企業的經濟效益有所提升，而且還能顯著提高企業的活力，設備更新改造之后，提高了生產的安全性，排除了安全隱患，也為企業節約大量的能源，生產成本也會隨之降低。此外，現如今的市場競爭越來越激烈，企業想要求生存、謀發展，就必須不斷對設備進行更新改造，只有這樣才能使企業始終立于不敗之地；另一方面通過對設備進行更新改造可以促進技術進步，進而推動社會發展。可以說設備更新是生產力發展的客觀要求，也是科技水平進步的必然結果。綜上，在當前的新形勢下，企業對設備進行更新改造已成為必然選擇，其對于促進企業健康、穩定、可持續發展具有重要的現實意義。
二、設備更新項目的實施原則
設備更新大體上可分為以下兩種形式：其一，原型更新。具體是指利用結構、性能與原設備相同的新設備取代無法再使用或是不經濟的舊設備，這種更新也可以看做是對原有設備磨損后的一種補償方式；其二，技術更新。主要是指利用更加先進的技術和更加完善的性能的設備替代技術上不能繼續使用或是經濟性不佳的設備，這種更新能夠使原有設備的有形和無形磨損全部消除，并顯著提升設備的性能，縮小與先進技術的差距。作為磨損的一種完全補償方式，其不但可以使設備損壞等問題獲得根本性解決，同時還能使原有設備技術落后的問題獲得解決，這種更新方式更加徹底，實用性更高。化工企業想要充分發揮出自身的生產和技術潛力，就必須在設備更新項目中，做到以下幾點：其一，要有科學合理、切實可行的戰略規劃。在對設備進行更新的過程中，應當盡量按照需要和可能，有重點、有計劃、按步驟地進行，并且要以優先解決生產能力薄弱環節為前提，借此來使設備的能力配套，這有助于提高企業的整體生產能力；其二，應當注重經濟效益。對于企業而言，其生產經營的最終目標就是經濟效益最大化，為了實現這一目標，必須選擇最佳的設備更新時間，只有這樣才能以最小的投入獲得最佳的效果。此外，對于更換下來的舊設備，也應當進行合理利用，盡可能變廢為寶，這樣能夠為企業帶來更高的經濟效益。
三、設備更新項目申報的注意事項
1.做好設備更新項目的現場調研工作
在設備更新項目中，應當做好現場調研工作，具體內容如下：
1.1使用單位應當對現場設備更新過程中所存在的難題及會產生的所有工作量進行系統分析，然后將分析和統計結果反饋給設計、制造部門，以此作為設備更新依據。同時，應對設備的運維費用進行統計，以備經濟分析之用。
1.2設計與制造單位應當定期對相關產品的實際應用情況進行信息收集，并對產品的優缺點進行分析，以便在今后的設計中加以改進。同時，企業全體員工都應當對設備更新工作予以高度重視，并將設備管理作為重點工作來抓。
1.4對于更新完畢的設備，應當進行跟蹤考評，并對更新效果進行評價，不斷總結經驗，進一步完善設備更新工作中的不足之處，這樣可以為項目申報工作的順利進行提供可靠依據。
2.設備更新項目申請報告編制要點
2.1寫明項目單位基礎情況。其一，單位概況，包括單位地址、廠房面積、土地性質、法人代表、員工人數、技術水平、主要產品及產能、質量體系等；其二，生產經營情況，包括近3年的主要經濟指標、財務狀況、主要產品質量等；其三，企業發展規劃，包括申報當年全年各項經濟指標計劃目標和未來幾年企業發展目標。
2.2寫明設備更新項目基本情況。其一，項目概況。具體包括以下內容：項目名稱、負責人、建設地點、占地面積、更新改造的原因、對環境的影響、更新內容、工作計劃、投資情況、項目預計達到的成效、經濟效益等等；其二，設備更新的內容與目標。主要包括項目工藝流程分析及制定依據、新購置設備的明細表及其相關的技術指標、設備原產地及其價格、設備選型依據等等；其三，項目實施進度。包括設備更新各項條件的具體落實情況、已完成部分的主要內容、已投入的資金及具體投向情況、下一步的投資計劃等等。
2.3投資估算。主要包括以下三個方面：其一，估算依據；其二，資金來源及構成情況；其三，投資預期收益分析。
參考文獻
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參觀煙廠帶來的腦洞大開
若問如今大學校園什么最流行？參加科技競賽、創業比賽一定排在前列。2013年，讀大一下的皇甫宜龍報名參加了北京物資學院舉辦的大學生科技創業項目。跟某些“跟風”創業的同學不同，參加科研活動，皇甫有自己的想法：作為物流學院的學生，對于行業前景，特別是近年來電商的崛起，讓皇甫明白人們的日常生活，無論是超市配送、網購還是去商場、專賣店買東西，這背后都離不開一套完善的物流體系做支撐。但諸如雙11各地倉庫爆倉、物流擁堵、送貨小哥跑斷腿的新聞卻不絕于耳，這足見物流業仍存在很多不完善，這給從業者提供了發展、創新的空間。鑒于此，皇甫很想在大學期間有所嘗試。
為了啟發同學的創造性思維，老師帶皇甫他們參觀了一些現代化管理工廠和倉庫。在北京煙廠，皇甫第一次見識了到“霸氣十足”的立體化倉庫。在一間間倉庫里，所有的工作幾乎都由機器來完成，工人用叉車把貨物放到機械臂上之后，貨物的轉運、貼條碼、打包統統由機械臂完成。而在倉庫的存儲方面，煙廠則借鑒了立體停車場的理念，實現立體化管理，大大節約了空間。很多書本上提到的前衛概念，就這么直愣愣呈現在眼前，皇甫既震撼又激動。但很快，皇甫的腦海中閃出一個問題：倉庫的空間雖然節約了，但擴大了一間倉庫的存儲量，會不會在統計進出貨、盤點查貨等方面反而大大加重了倉庫管理員的工作量呢？既然在貨物運轉、打包等方面可以實現機械化、自動化，可否在倉庫的統計、盤點等方面實現現代化管理，從而減少人力的投入呢？
皇甫把想法講給老師聽，老師建議他結合自己的專業知識，利用單片機來實現。單片機？老師的提醒打開了皇甫的思路，對啊，可以利用倉庫已有的聲控燈、紅外線、質量檢測儀、射頻掃碼等傳感器讀取倉庫中貨物的狀況，只要將這些信息構建數據庫，進行篩選、分析就能很快統計出貨物進出的功能，這樣就不需人力去盤點查貨了。單片機這一塊的硬件知識屬于自己的專業領域，得心應手，而建立數據庫、數據處理就需要專業高手來幫忙了，皇甫找到了自己的好友，本校信息學院的趙鑫。他將自己的想法和盤托出，趙鑫一聽也十分感興趣，倆人一拍即合，組建了科研小團隊。
除了參觀現代化倉庫，皇甫又跟著老師參觀了順風、百事匯通，在大眾物流公司，他感受最深的一點即是簡單、簡潔！在保證功能的前提下，這些公司都不斷強調just in time，在有限時間內完成更多的事情。
看到、學到的多了，皇甫腦海中的想法一點點清晰起來，與北京煙廠那種精益化、高端立體化倉庫系統的理念不同，皇甫想嘗試做最大眾化、普通化又操作簡單的自動計數倉庫管理系統。
歪打正著，申請專利
有了明確的目標，接下來就是夢想逐步實現的過程了。皇甫感嘆專業知識幫了大忙，這款系統的所有分析原件，即聲控燈、紅外線等，全由單片機來完成，而所學的電工、電子課程中介紹的關于如何觸發感應器、傳感器，也對他們的設計有很大的啟發。可有些知識，在課本上只有一句簡短的描述。比如，書上說兩個智能構件也就是單片機可通過一定的線路相聯，在實際上操作中，皇甫為了調整單片機的數據結構或程序的完整度，經過很多地嘗試，才達到兩個單片機之間的相連。“可見，書本知識都是高度總結、凝練的，但是我們實際去做的時候才發現并沒有那么簡單。”皇甫笑著說。
與趙鑫的合作一開始也不太順利。作為一枚標準的“程序猿”，趙鑫總想不斷優化系統。每每做出了一部分內容，他會執著于一個點，不停想怎樣去改善，以適應各種情況。而皇甫則認為在搭成一個基本的架子后先調試再做優化。為此兩人多次發生爭執，互不相讓的結果是，兩個人都得到了一些教訓。趙鑫的不斷優化導致項目拖延，規定時間內并沒有完成既定目標。而皇甫的固執己見，也導致一次在完成了整體構建后，調試過程中出現問題而不得不一點點拆掉框架，重頭再來。有了教訓后，兩個人互相讓步，達成共識：先進行基礎優化再做整合。
經過一年的研發，2014年8月，這款自動計數倉庫管理系統終于完成。在皇甫他們的設計下，倉庫管理變得更加智能、簡便。只要裝滿貨物的車駛入倉庫后，倉庫中的攝像頭、藍牙、紅外線等設備馬上就能自動檢測出車輛的基本信息，比如車的類型、來源地等等；接著通過倉庫的動態質量測量儀，能得出貨物的總質量，通過預先設定的數學公式，電腦算出質量差，以此判斷出車上貨物的件數。而當工人用叉車將貨物擺放在貨架上，紅外感應器和射頻探頭可以敏捷地“捕捉”到它們所在的貨架，通過一組紅外收發器，依靠單片機內程序進行信息處理，從而得知貨物進貨地和出貨目的地。當有貨車來取件的時候，這些數據幫工人快速找到貨品的位置，而取走的件數信息也會被清晰地記錄下來。這些數據通過計算機系統編程、信息篩選系統、數據庫統一管理，就可以實時傳送到管理員的電腦上。因而即使不會分身術，通過一臺電腦，一名倉庫管理員可以同時掌控幾十個倉庫的物流運轉。
系統設計完成后，在老師的建議下，大二下一開學，皇甫和趙鑫就正式向專利局提交了專利申請。與研發過程中的爭執、困難相比，專利申請才是真正“虐心”的開始。
第一次提交了專利申請報告后，當天晚上十點半，皇甫接到了導師急沖沖打來的電話，告知他們報告中有一個大問題必須馬上修改，否則第二天的審核將無法通過。一問才知道，原來有一段核心內容，皇甫他們認為讀者都明白，就好比1+1=2那般自然，因而只列出了程序結構圖和硬件組合圖，并未作出詳細的解釋。而這點恰恰可能讓專利局認為他們含糊其辭是因為沒有做出來或是抄襲了別人，因此必須馬上補充。掛了電話，皇甫把趙鑫叫了過來，按照硬件和軟件兩部分框架，分工補充內容，直到凌晨一點半，兩人才忙完。
這之后，他們又陸續經歷了七次修改。專利中提到的部分內容和其他高端立體倉庫的功能有相似之處，專利局立刻駁回。兩人趕緊將內容修改重點突出其應用的廣泛性、普遍性。理科生寫報告難免某些內容語言上敘述得不夠準確，論文軟件馬上就能找出瑕疵，再次駁回。專利說明書中敘述不清，也要駁回……好在，學校對兩人的專利申請給予了最大限度的支持，除了提供全部的費用，還派專門的老師協助他們修改、完成報告。2015年9月，《一種自動計數管理系統》終于拿到了專利。
專利推廣
大學生申請專利，由于很難進行進一步推廣，常常被人詬病。對于自己這項專利的推廣，皇甫和趙鑫有所考慮。最近，皇甫已將這項專利提交申請了北京市教委提供的一項大學生交叉培養計劃，目前方案已進入審核階段。他倆一致認為這套智能系統設計上比較復雜，但在實際應用中，它的硬件設施需求其實很簡單，只要設置軟件根據不同情況作出調整，就能適應不同種類的倉庫環境，非常容易推廣。
皇甫舉例，比如該系統用于糧倉，糧倉的貨品比較單一，因而不用設計那么多傳感器，只需紅外和射頻掃碼就能判斷出來糧倉的信息，進行綜合處理。而如果將系統推廣至鋼材庫，情況則有所不同，鋼材庫有彈簧鋼、合金鋼、碳素鋼等多種多樣的鋼材品種，這需要針對每個區域進行劃分，在每個區域放置傳感器，這樣通過數據分析，電腦能準確判斷出是在倉庫的A區放置了螺紋鋼，而不是在B區放置了普通鋼，避免出現錯誤。這個想法是皇甫當初在參觀煙廠時受到的啟發。煙廠采用的就是區域化、流水線式的控制管理方式。一旦倉庫中哪里出了問題，很快就能查找到具置，避免忙亂出錯。
