時間：2022-03-10 00:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇四好農村路監理工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農村公路；現狀；質量問題；解決措施
一、農村公路建設的現狀
1、設計者不能因地制宜
農村公路多處于偏遠的地區，交通不便，因此有些設計者沒有做到詳細的現場踏勘，一味的提高設計標準，沒有考慮公路的實際情況， 對于當地的地形、地質條件，人員分布狀況，交通量的大小等，從而導致成本的增加，導致資金的浪費，甚至加大了農村建設經濟的投入，最終可能導致個別的農村公路修建方案流產。農村公路與干線公路的設計有著不同，設計人員如果意識不到這個問題就開始設計，必然難以做到因地制宜。
2、農村公路建設養護資金不足
農村公路建設的資金主要來源于國家補助，一部分來源地方自籌。由于我國各地經濟發展不平衡，多數欠發達地區地方財政給予農村公路建設的資金有限。因此農村公路在修建的過程中，會出現路基寬度偏窄，路基強度不滿足要求，結構厚度偏薄，配套設施不完善等問題，達不到設計要求，質量偏低，導致無法承受較重的車輛荷載。受資金限制，農村公路的養護得不到保障，進而減少了公路的使用壽命。
二、農村公路質量存在的問題
由于農村公路特殊的地理位置和投入的資金有限，在公路修建的過程中，存在許多的不足，具體主要表現在以下幾個方面。
1、設計方面。農村公路由于自身的特點，主要是為了滿足村民的出行和農產品的運輸，并非像城市主干道一樣，需要那么高的設計標準，而且農村公路的資金來源是制約農村公路發展的瓶頸，因此，農村公路更加需要切實可行的設計方案。工程設計者若沒有做好前期工作，會導致設計圖紙出現與實際不符合的情況，從而加重施工的難度。
2、工程投標和施工方面。農村公路建設的資金有限，中標的施工單位一般會采用轉包的形式將工程分割來施工，這就造成了公路的質量存在差距。有些施工單位為了自身的利潤，會選用一些價格低廉的材料，這樣就會給工程的質量留下了隱患。農村公路的等級較低，無法承受較重的車輛荷載，因此，對于農村公路建設所需要投入的人力、物力和資金較大。
3、監理方面。在農村公路施工的過程中，由于監理人員不足，檢測設備缺乏，導致檢測的可靠程度較低。有些監理人員責任心不夠強，沒有完全正確的進行驗收，從而導致一些隱蔽工程出現質量問題。
三、提高農村公路質量的措施
為了確保農村公路的質量，我們要嚴格按照相應的標準去執行，從設計、招標、施工、監理等多方面嚴控建設質量。筆者認為應該從以下方面進行努力。
1、設計方面。設計是工程建設的靈魂，是質量的龍頭。只有做好農村公路的設計工作，從源頭上把握好可行性方案，確保路徑最短，又能達到使用的要求。在設計的過程中，不但要加強前期工作的力度和方案的論證，確保農村公路能夠提早踏勘，提早設計，盡可能的降低造價，而且要充分考慮對周邊環境的保護，盡量少占用耕地，在原有的機耕道上面修建公路，同時要結合村鎮規劃，在盡可能節約資金的前提下完善橋涵及排水設施、提供公路的抗災能力。
2、抓好公路工程招投標工作。選擇好施工隊伍是建好農村公路的關鍵環節。在招標過程中，對施工隊伍的資質、資信、施工能力等進行嚴格的審查。禁止施工能力差、不服從監理的施工單位進入工程建設市場，招、投標時要確定一個合理標價， 標底做高了不好， 但也絕不是越低越好。中標之后，業主與承包商要認真簽訂好合同。把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包商做到人員、設備、資金、質量保證體系按要求到位。未經業主同意或批準，不得擅自將工程轉包和分包， 并應明確必要的制約和制裁措施等條款。在投標過程中，要避免某些領導授意或干涉，以及經濟利益的驅動， 防止腐敗現象的發生，要建立健全招、投標過程中的政府監督機構，通過建立專家，紀檢監督部門參于等監督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些能力強、信譽好、素質高的施工隊伍選進來，承擔施工任務。
3、施工方面。施工隊伍是直接關系到工程的重要因素，因此施工隊伍一定要具備一定的專業素質和道德水平，對工程施工不能敷衍了事，要有責任心。施工單位在聘請施工人員時，也要特別注意他們在資質、資信、施工能力等方面的能力，在施工過程中要時刻聽從監管人員的要求，嚴格按照設計方案履行施工。施工單位在中標之后，為了避免一些不必要的爭執，業主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現的問題和矛盾在合同中寫明，特別注意一旦發生問題時的責任歸屬方。在施工期間，應該嚴把施工的各個關口，①嚴把施工隊伍的資質關，對于不符合資質要求的施工單位要堅決不予進場；②嚴把材料關，不符合要求的材料，以次充好的材料嚴禁進場；③把好路基土石方的壓實關。對于路基的壓實度，一定要按照要求分層夯實，確保達到最佳含水量，得到充分的壓實；④把好結構工程、防護工程、橋涵工程等工程的施工質量，使其都符合設計的要求；⑤把好設備關。所使用的機械設備種類、型號應該符合要求，根據工程需要保質保量配備；⑥把好施工工藝關。嚴格按照設計要求、合同要求、規范要求和工藝要求進行施工，不符合設計、合同、規范、工藝要求的不準進行施工；⑦把好工序關。上道工序不合格的工程不準進行下道工序的施工，對檢測不合格工程必須返工，直到達到規范要求，經監理人員認可后，方可繼續進行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事；⑧把好工程竣工驗收關。工程完工后，要全面、認真地檢查工程質量情況，不合格工程堅決不準驗收過關。
4、監理工作。農村公路的質量直接關系到公路的使用壽命，在公路施工的過程中，監理工作起著重要的作用，監理人員應該嚴格按照相關的驗收標準，對各項指標和材料做好驗收工作。農村公路的技術標準不一定很高，但是對質量的要求是不低的。在現有的農村公路建設中，監理制度的執行力度不夠，這就導致了農村公路質量的下降。因此，我們應該建立起建立“政府監督、社會監理、企業自檢、法人負責”的四級質量保證體系，結合農村公路的特點，積極推行適合農村公路建設的監理制度，認真落實質量終身制。在監理工作執行過程中，對于發現的問題要及時提出，要求整改的內容必須整改后方可讓施工單位進行開工，確保工程質量，讓廣大農民群眾走上優質的開心路、放心路。
隨著“十一五”計劃中的“三農”政策落實，農村、農業機械化程度有了很大發展，在“十二五”計劃的章程中，提到“推進農業現代化，加快社會主義新農村建設――在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務”中可看出全面進行農村產業結構的進一步調整，為農業機械化的發展開辟了廣闊的前景。在農村產品實行區域化布局、專業化生產、規?；洜I、社會化服務，給農機化提出了發展的新空間。農村農業機械化程度逐步在提升，這種形式既給農機工作帶來乘勢而上的新機遇，也不可避免地提出了新情況、新問題，增加了監理工作的難度。這些問題主要體現在以下幾個方面：
首先，保有量增加，機型種類繁多，經營使用分散，為監理工作增加困難。就梅河口而言，截至2010年10月底，在籍14千瓦以上拖拉機2700臺，收割機200余臺。14千瓦以下拖拉機40臺，手扶拖拉機2300臺，配套農機具5萬臺套，在冊各類機械操作人員3000余人，這些機械及操作人員遍布全市19個鄉鎮，6個街道，分布在1000平方公里。分布廣泛，機械種類多，專業化程度高。給整個農機監理提出了新的要求，也加大了農機監理工作的難度。
其次，農機操作人員法律觀念淡薄，給監理工作帶來影響。由于歷史原因和社會習慣的影響，農民視農機為牛、馬等。再加上多數農機戶和操作人員文化程度偏低，法律觀念淡薄，不愿主動接受農機監理部門的依法監督和管理。有些個別“釘子戶”無視國家交通及農機法律法規，嚴重違章作業，不服從管理，甚至鬧事，圍攻或以暴力威脅監理工作人員。盡管現象少數，但社會影響十分惡劣，一旦發生糾紛或暴力抗拒事件，監理人員為了人身平安及社會影響面，對本來有利于開展工作的事件只能采取教育，甚至采取求全的方法來解決，致使有些農機戶產生僥幸心理，效仿、消極對抗。使農機監理工作處于被動局面。
再次，很多部門的干群，對監理工作缺乏了解。由于農機監理工作有些部門不夠重視和支持不力，再加上有些法律法規出臺的有些晚，一些部門及個別人員為了部門的利益，思想存在偏差，在農村生產高峰時期忽視農機安全，頻繁干預，對農機監理工作形成阻力，致使一些農機戶有依賴和僥幸心理，相互攀比，相互影響。
分析以上監理工作中的問題和困難，追溯根源，造成的因素是多方面的。既有主觀原因，又有客觀原因；既有農機監理部門工作力度不夠的一面，也有社會環境不相協調的原因，要把農機監理工作提高上去，要做好以下幾方面的工作：
第一，加強監理隊伍的自身素質建設。一個部門好與壞不僅僅與領導有關，也和工作人員的政治素質和業務素質有著密切的關系。同樣一項工作，由于人員的素質不同產生的效果也不盡相同。由于農機監理工作具有很強的法制性和服務性，它面對農村千家萬戶，情況是復雜多變，要求監理人員要有較強的獨立處理事情的能力和應變能力，能夠行使切實可行的工作方法。既要有耐心宣傳有關農機安全的法律法規的心，又要具備通過處罰教育使農機戶心服口服的能力。達到打擊重點違章，教育一般群眾，鼓勵遵紀守法的目的。為此，農機監理部門要教育工作人員樹立管理也是服務的觀念，加強面向“三農”的服務意識。認真學習掌握國家有關農機安全生產的法律法規，嚴格依法辦事、依法治機。在隊伍建設中要嚴格培訓，以老帶新，互幫互學，集中學習的形式，提高人員的政策水平和業務水平。公開辦事程序和收費標準，加強社會監督。
第二，大力提倡“文明監理、優質服務”爭做“創先爭優”的帶頭人，以服務“三農”為宗旨，以增強服務意識，提高服務水平，改善服務質量為目的。深入村、屯、戶上門服務，開展年檢、檢發牌證、考核等一條龍服務。監理人員要以公開、公平、文明執法來嚴格履行工作制度，正確對待和處理農民反映的各種新情況、新問題。監理人員要經常深入村、屯，掌握農村生產季節，本著不誤農時的原則，有效開展各項工作。農機監理人員不僅要宣傳法律法規，還要在技術服務上幫助廣大農民，用事故、案例現身說法使農民從事故中驚醒，從事故的傷害中逐漸認識到農機監理工作的重要性，真正落實農民增產、增效。
第三，做好工作，得到政府的支持。農機監理工作本身專業性強，涉及面廣，工作量大，是項涉及人、機、物等諸多因素的工作。各項業務的開展都受周圍環境的影響。實踐證明，單靠農機監理部門的努力，難以完成上級賦予的對各類農機進行的牌證管理、培訓考核、違章處罰和事故處理等艱巨任務。為了保證農機監理工作穩定發展，整體推進，就必須創造良好的社會環境和有利的工作氛圍，把農機監理工作變成各級政府的行政行為。只有變成行政行為，監理工作才能受到重視，得到扶持，農機法律、法規才能貫徹落實好。
第四，利用有效的行政處罰和不失時機的宣傳教育。教育引導廣大養機戶自覺遵紀守法，提高接受監督管理的自覺性。教育農機戶遵守安全生產法規，增強法制意識，增強自我保護意識和對社會負責意識。農機監理部門要始終把工作重點放在提高農機安全生產意識上，充分利用廣播、電視、報刊、雜志等視聽工具。積極有效的對廣大農民及社會各界宣傳農機安全的重要意義。監理部門要結合年檢、培訓考核、田間路查、安全教育等工作，重點宣傳《吉林省農業機械管理條例》、《農業機械安全監督管理條例》等現行法律、法規。利用各種場合，不失時機，因地制宜地開展宣傳，造成人人講安全的氣氛，提高農機監理的社會地位。
（作者單位：梅河口市農機監理站）
關鍵詞：農業機械 安全管理 安全生產
近年來，隨著農村經濟、交通事業的發展和國家對貧困山區農業機械推廣的扶持，農業機械逐年遞增。然而當前，在農業機械安全管理工作中，農機行業重點存在三個方面的隱患：
（一）農村道路運輸安全隱患。由于受山區地理條件的限制、經濟發展的制約和文化素質落后的影響，農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管農機監理站采取每季度進行一次農用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產、法律法規、農機事故案例等內容的安全教育，但是農機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規行為常有發生。二是從運的路況差。山區村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”影響安全運行。
（二）農村加工作業機械安全隱患。一是農村加工作業機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓，安全意識差；三是機器維修缺乏專業技術人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設置簡單，安裝電線極不規范，危險區域、部位警示標志、防護措施設置不齊，時常會發生農機安全事故；五是無證操作農業機械較為普遍。
（三）基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。
原縣屬鄉鎮農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉鎮管理，鄉鎮農機員任行政干部，或抽調到其它業務部門去，農機管理這一基層職能難以履行。鄉鎮、村級農機服務組織也不鍵全，有的鄉鎮有名無實，有的已被鄉鎮政府擻銷，有的被企業兼并，而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多，有的農機網點不但技術設備簡隨，甚至有的從業人員未經培訓就上崗。服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業。多數縣(市)級農機服務體系中，還有一定的服務范圍和內容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。
鑒于此，我們必須積極采取有效措施，使農業機械管理工作得到改進，為此，我們必須要做好以下幾點：
一、正確認識當前的形勢，使農機安全管理工作有的放矢
近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏制，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全監理的職責。
二、大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機化健康發展的重要保證。一定要大力宣傳大農業生產中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要作用。完善農機安全管理體制。
三、建立健全農機安全管理服務組織網絡
從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。
四、切實轉變工作作風，使農機監理與服務相結合
要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次;對路途遙遠、手續不全的，先發給證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出為機手服務的態度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。
一、圍繞“創建平安農機”活動推動各項工作開展，夯實農機安全生產工作基礎
（一）深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況，及時總結經驗和解決存在問題，為更好指導全區工作開展打好基礎。
（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。
（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。
（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
（五）部署、開展好全區農機安全大檢查工作，抓好農機事故隱患排查，開展針對性強的農機安全專項整治活動。
（六）嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關，嚴格按章入戶，規范拖拉機安全技術檢驗，從源頭上治理農機事故隱患。
（七）加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度，對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
（八）結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作，加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設，創造良好的農機監理行政執法環境
（九）做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作，爭取今年7月制定實施。
（十）做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作，加快調研、起草工作，力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
（十一）做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作，開始調研、修訂工作，為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
（十二）爭取有關部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設，提高農機監理行政執法能力
（十三）加強農機監理業務檢查和指導，確保《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
（十四）建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案，并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
（十六）做好外掛拖拉機調研工作，協調有關省區，積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
（十七）抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
（十八）農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
（十九）積極配合區中心人事部門，力爭農機監理人員參照公務員管理，穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機，繼續抓好農機監理系統行風建設，提高服務水平
（二十）在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上，深入開展思想道德，遵紀守法教育，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，繼續抓好農機監理系統行風建設工作，牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想，切實轉變農機監理機關工作作風。
（二十一）做好全區農機安全監理人員的培訓工作，進一步提高廣大農機安全監理人員的素質，提高依法行政和監督執法水平，提高機關行政效能，提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員（擬培訓到地級市）、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員（擬培訓到地級市）等學習培訓班。
（二十二）建立健全各項管理制度，采取有效措施，提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設，不斷提高農機監理裝備水平
（二十三）以自力更生為主，多方籌集資金，繼續抓好基層農機監理機構的站房建設。
關鍵詞：農機安全監理；監理作用；存在問題；農機對策
1 農機安全監理的發展現狀和存在的主要問題
隨著農村經濟的發展與購機補貼政策的實施，農業機械在數量和種類上得到快速發展。但是存在著很多問題，主要如下：
1.1 農民安全生產意識淡薄
一方面，一些農機手缺乏安全意識和安全知識，法制觀念淡薄，貪圖眼前小利，違規違章操作，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現象嚴重。另一方面，由于對農業機械的設計制造、生產、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環節監管不到位，機具狀態差，潛藏著嚴重的農機事故隱患。嚴重影響了農機安全生產的健康發展。
1.2 農機監理的執法手段缺失
農機執法缺少法律依據，農機監理法規層面存在不足?！兜缆方煌ò踩ā芳皩嵤l例頒布實施后，為農機監理提供了法律依據，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管、怎樣管的實施細則，《道路交通安全法》只賦予了農機部門對拖拉機實施牌證管理的行政許可權，卻沒有對該許可事項進行監督檢查的職權，監管手段嚴重缺位。路查權、扣車權、處罰權以及事故處理權的規定不到位，調查中發現，對《道路交通安全法》實施后給農機監理工作造成的困境，基層農機監理人員普遍感到無所適從。農機執法正處于進退兩難的十字路口，舉步維艱。
1.3 監理部門自身存在差距
首先是監理人員專業知識掌握較少，在實際工作中，尤其是機械檢驗過程中，不能針對重點問題提出改進意見，不能對機具故障進行排除和指導。其次是監理工作量大、點多、面廣、人手不夠，尤其是鄉鎮農機站改革在縣里還未完全到位的現狀，使得監理力量更加薄弱。
2 農機安全生產工作的對策
2.1 理順體制，明確農機監理的責任
以村為單位，要做好以下幾點：一是在村內要建設相對固定的農機安全宣傳教育學習活動場所，定期組織發動村內農民、機手、小學生參加“農機安全日”學習活動。二是各村村委會成立農機安全生產領導小組，明確組長和成員，配備農機管理員。村委會要認真貫徹執行上級農機部門的有關文件精神，及時傳達上級有關安全生產的方針政策、法令法規，及時向農機手布置工作任務，并把村農機管理員和農機手的需求與情況反映給上級農機部門，能主動向農業分管領導請示匯報工作，對農機安全村的建設提出規劃。三是村做好農業機械的年度檢驗、注冊登記。協助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農機安全檢查，消除安全隱患，有效防止農機事故的發生。各安全村要實現農業機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達到100%，努力實現農機安全生產零事故。四是各安全村與機手簽訂農機安全生產責任書，定期對機手進行考核，監督檢查機手對安全生產知識的學習和各項規章制度的執行情況。
2.2 大力宣傳農機安全監理工作，加強對農機手的教育
《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。鄉鎮農機服務機構要根據自身的工作實際，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，對農民進行多視角、多層次、多方位的宣傳。
2.3 正確處理好農機監理與服務的關系
農機監理是監理和服務的合體，管理與服務是緊密結合的，應該通過管理來帶動服務，以服務促進管理。首先，需要增強服務功能。二是增強服務效果。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。
2.4 改善監理手段，加強監理裝備建設
改善監理手段，加強監理裝備建設是 提高農機執法服務水平，保證農機安全監理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，縣委、縣政府應給予大力支持，追加財政專項補助資金，應有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備，改變安全檢測無設備局面，逐步形成“ 基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。
參考文獻
關鍵詞：公路工程施工監理管理探討
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
公路工程施工監理在建設過程中還會受到技術條件、物質條件的制約。所以，怎樣根據工程的施工特點，加強監理施工管理，科學合理地對各個施工要素進行安排，在一定的空間、時間內有秩序、有計劃、有組織的進行實施，實現低耗能、優質、快速建設的目標，已經成為公路監理工程建設企業普遍關注的重點事項。
一、關于公路施工監理中存在的問題分析
1.在監理隊伍中缺乏一定的整體素質，并且影響了監理職能的全面發揮。在農村的公路建設中，對于高素質的監理人員已經出現了供給不足的現象，而由于要培養高素質的監理人員是需要一個時間過程的，然而在監理單位中雖然嚴重缺乏人才，但是為了搶占市場又不能放棄份額，因此就會產生濫竽充數的現象，以充實監理隊伍，從而承擔所派發的任務，完成具有重要職能的監理任務，由此可見，在大量缺乏高素質的監理人才的情況下，不能做好監理工作，也就難以保障公路施工的質量。
2.由于在監理人員中，因為職責不清，沒有明確具體的地位，所以也會影響監理職能的正常發揮。在一些施工的監理合同中，在各種有關制度的規定中并沒有完全明確監理工作的主要職責與所處的地位，然而卻在實際的工作中，仍舊會存在問題，主要包括：第一由于某些施工單位具有一定的后臺背景，所以并沒有把施工監理的控制放在首位，置若罔聞，更有甚者，在施工中并不聽監理的指揮，也未履行合同規定，只追求更高的經濟利益，所以就會降低成本，以次充好，忽視質量安全，把監理處在一個相對被動的工作環境中。第二在一些業主中，并沒有從思想上正確認識到監理的重要性，也沒有把監理的工作職能放在眼里，干擾監理的正常工作，把現場管理牢牢握在手里，不允許監理發揮職能，由于對一些違規的操作視而不見，只追求經濟利益，缺乏制約管理的工作態度，做出不合理的決定，從而導致監理工作難以進行，讓監理人員失去了一定的威信，從而影響正常的工作制度。
3.監理企業人員掛靠或外聘情況較嚴重，目前許多監理企業規模較小, 缺乏高素質管理人才和監理人才。有些監理單位在接到監理任務后, 由于監理人員缺乏, 只派少數監理人員當駐地高監或監理組長, 其他人員靠臨時外聘。這種現象導致以下問題的產生。第一外聘人員的組成不穩定, 相互之間缺乏約束和信任, 高標準、嚴要求的觀念難以樹立。第二監理業務培訓不夠, 有的監理單位忽視培訓, 外聘監理人員更得不到培訓, 在工程開工時匆忙上崗, 工程完工后就解散, 使監理工作停留在低級水平。第三對外聘監理的資質要求不嚴, 部分監理是水利、鐵路、林業部門的人員, 也有其他行業的人員。第四個別外聘監理人員只把監理工作當作掙錢和謀私的手段, 工作敷衍了事。
二、關于做好公路工程監理管理工作的有效措施
1.公平公正公開的履行施工合同，在公路工程項目的施工現場，監理單位才是建設單位的唯一管理者，所以監理工作應始終遵循公平、公正、公開、科學、誠信、守法的原則，監理單位的監理工程師應履行好自身的責任、義務和權利，當出現違背施工合同的矛盾和問題時，應妥善的進行處理。在我國的公路交通行業中，有很多問題是彼此矛盾的，其中最突出的就是社會條件和供應商選擇的問題，這類違法的問題和違規的現象是時有發生的。這就要求了監理應以公正的態度去處理這些問題，事前預防，采用書面文件的形式提示建設單位防止違約，降低風險，當出現問題時，應立即解決。當產生利益糾紛時，監理單位應確其責任主體并妥善的解決。通常情況下，在履行施工合同的過程中，承包商都是處于弱勢地位的，因此，監理更應積極的維護施工合同和招投標文件的合約，面對矛盾和問題時，應采取有針對性的方法和手段進行處理，在維護了承包商合法權益的同時，也要代表建設單位的經濟利益。
2.加大對監理人員的監管力度, 確保工程監理的公正、客觀、科學性，行業主管部門和建設單位要在強化教育培訓的基礎上,加大對監理人員日常工作的監管力度, 加強動態管理, 采取措施防止監理人員無序流動, 通過日常檢查, 確保監理工作的公正、客觀、科學性。監理機構應建立各級崗位責任制以及相應的考核獎罰制度, 杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監理職權“吃、拿、卡、要”, 工作不負責任、不能勝任監理工作的監理人員, 要堅決予以清退, 并計入信用檔案。
3.必須要提高監理人員的綜合素質，因為只有確保監理隊伍的綜合素質才能保障監理職能的正常發揮，同時也作為施工監理的靈魂所在。由此可見，如果沒有一支高素質的監理隊伍，就無法完成高質量的公路工程，作為監理單位就立不穩腳跟。因此，只有不斷的提高監理隊伍自身的綜合水平和素質，并且增加監理經驗，在工作中要實行公平、公正、嚴格的工作作風。從各個方面對工作進行強化。首先就是加強對監理人員的培訓，提高素質，并且要不斷的學習相關的監理知識，豐富自身的修養，并且要結合在工作中的實踐經驗，不斷的提高和積累業務水平，強化團隊意識。另一方面，應不斷的完善在監理單位的管理制度，有序的形成監理制度，同時，必須要完善監理的硬件設施、設備，以及提高信息化管理的配套軟件，用科學、創新的現代檢測手段，對監理工作進行全方位的管理。
4.合理配置公路監理工程建設中的施工資源，公路監理工程施工現場動態投入生產達到最佳組合目的，順利完成各個階段中的施工任務，擴大公路監理工程經濟效益的關鍵就在于施工資源的合理配置。公路監理工程施工過程中，原材料、機械設備以及人力資源的需求處于不斷變化的狀態，在對施工資源進行配置的時候，應當盡量維持各個事項之間的平衡。公路監理工程中的建設單位，應當根據工程進度計劃對原材料、機械設備、人力資源進入施工現場的計劃進行編制；根據原材料供應情況與實際使用量確定原材料的存儲量；根據施工現場中的主導機械設備配置相應的附屬機械設備；根據施工現場中的天氣情況以及工程實際進度調整資源進場計劃，合理的協調與統一公路監理工程施工現場中的人力資源、機械設備、原材料。
實行公路工程施工監理是提高投資效益和施工管理水平的有效措施，公路工程項目的監理水平的提高，對于確保公路工程質量有著非常重要的現實意義。為此，要規范監理市場，強化對監理人員的管理，加強對監理人員的培訓和再教育，以提高公路建設施工管理水平，確保公路工程建設質量。
參考文獻：
[1]唐興權，唐照春.農村公路施工監理現狀及對策[J ].中國交通建設監理.2010(2).
[2]王守剛.淺談實行公路工程設計監理的必要性[J].吉林交通科技.2011（2).
[3]范忠香.公路施工階段質量控制監理之我見[J ].輕工設計.2011(3).
[4]陳春梅，商敏.做好公路工程施工階段質量監理策略[J ].交通世界.2011(12).
1 建設要點
1.1 對相關技術標準進行完善。從當前實際情況看，對農村公路進行建設的相關標準還缺少完善性，在對農村公路進行建設的時候，要結合當前技術標準，不可單純針對技術指標。如果需要建設的農村公路位于山區，那么在對當前技術標準進行參考的基礎上還要對照地方性技術標準。對于農村公路來說，一般采用的公路標準為四級，在建設的過程中，路基寬度要在4.5米以上，而路面寬度要在3.5米以上。如果有的路段受到相關條件的影響，那么路基寬度不能降低，其他的指標可以結合實際情況進行調整，要滿足農村主要車輛的通行要求。
1.2 做好招標工作。一般對于重要的項目，業主責任需要由縣級或以上交通主管部門承擔，通過公開招標這種形式確定施工單位，要求有公路施工以及養護施工三級或以上的資質。對于比較普通的項目來說，在縣級政府部門進行批準之后，業主責任由具備良好建設工程能力的鄉鎮政府部門承擔，縣級交通主管部門對其監督，通過邀請招標形式將施工單位確定下來。在招投標工作完成后，業主以及施工單位都要結合合同要求開展施工和管理工作，杜絕施工轉包以及違規分包等現象。
1.3 施工前做好準備工作。在施工前，要通過租用或者是臨時建設的形式構建施工項目部。縣以及區交通局要構建實驗室，用來做好質量驗收以及檢查工作。相關主管部門可以委托相關單位對混凝土配比進行標準試驗。
1.4 在施工過程中做好技術管理工作。在確保施工質量的同時可以對施工程序進行簡化。在施工時，項目部要安排一名或以上的相關技術人員開展技術支持工作，對工程質量進行有效控制。另外，重點對級配碎石相關石料質量以及壓實遍數還有成型度與頂面彎沉值等做好檢查和檢測工作，可以適當降低級配碎石拌和均衡度。與此同時，還要重點對路面強度以及厚度與寬度等進行檢測，可以不將平面線性以及縱斷高程等當做是必備的指標。對于水泥混凝土來說，在施工的過程中不需要每天保證抗彎拉強度試件成型一組檢測，可是在試驗段需要成型一組對其做好測試工作。在施工的過程中，若是水泥混凝土相關質量存在問題，需要在現場成型一組，在完成28天的養護工作以后對其進行試驗。在施工階段需要堅持一路一報，交通部門需要履行好監督職能。
1.5 做好監理以及安全管理工作。在施工中，監理人員需要對工程質量進行監督，做好監理工作。同時，還要保證施工人員安全，保證沿線人們的生命和財產安全，將安全放在與質量和進度同等位置。
1.6 有效控制工程造價。對于農村公路來說，資金是影響其發展的一個重要因素，尤其是在比較偏遠的地方，在確保工程質量與安全的同時，要降低成本。在工程施工中，要采取合理的技術標準，結合實際狀況，依據當地的地形以及地質特點，適當放寬指標值，另外，還要結合交通量發展狀況通過路線分段改造和逐步改善路面的方法，盡量降低投資。另外，還要對老路加以利用，對橋型進行科學選擇，充分利用當地的材料，減少材料成本。對于高級以及次高級路面來說，需要結合當地實際狀況，利用水泥或者是瀝青作為路面結構。如果公路交通量比較小，則可以選擇石屑封層以及土壤固化劑還有薄層瀝青路面等各種形式，在確保使用效果的同時，減少工程造價。
1.7 在施工過程中注意保護生態環境。在對農村公路進行建設的時候，要做好生態環境保護工作，尤其是要保持水土，保護植被。在取土的時候要盡可能集中，利用平地以及造塘等形式對取土點進行綜合利用，棄土點也要保持集中，利用植被對其進行覆蓋，避免堵塞河道，在對邊坡進行開挖的時候，要結合地質的具體特點，控制邊坡高度，減少對山體植被造成的破壞，在對公路進行綠化的時候，要堅持因地制宜的原則，節省成本，保證良好的效果。
2 維護要點
當前，怎樣對農村公路進行管理與養護，成為交通主管部門面臨的一個重要問題。
2.1 對管養政策以及保障進行落實。對于農村公路來說，需要建立相關管養機構，明確機構設置，并對人員標準進行配備，在政策方面明確機構職責。對于管養資金，需要將政府穩定投入作為重要的資金渠道，明確各類資金具體使用規則，從經濟上落實好管養工作。構建管養工作的相關數據庫，對各級公路以及管養機構還有實施部門具體的職責進行明確，從而保證公路管養的全覆蓋。在提升管養水平的同時構建相關技術規范以及標準體系，做好公路管養的檢查以及監督和考核，同時還要逐步完善公路管養制度。
2.2 在對農村公路進行管養的過程中要構建新的長效模式。對于農村公路來說，在對其進行管養的過程中，要構建新的長效模式，政府起到主導作用。首先，要對資金進行重視。對于農村公路來說，要采取有效措施籌措相關管養資金，堅持多元化的渠道，并對其進行分級管理，從而保證公路管養工作順利開展，并實現規范化。從當前情況看，很多農村公路都是由政府財政預算中撥款進行管養的，每年每公里有一定的補助標準。另外，對于大中小養護工程來說，在對管養資金進行籌集的時候，也可以通過資源開發權以及冠名權還有社會捐贈等各種形式進行籌集資金。另外，還要做好資金的管理和監督工作，由交通部門和財政部門一起開展這項工作，從而對資金進行合理利用，并確保其高效性。其次，對管養人員進行配備。對于養路員，需要做好資格審查工作，在崗前對其做好培訓工作，從而保證其良好的工作素質，結合建制村或公路里程安排養路員數量。再次，對管養責任進行明確。對于農村公路管養來說，相關政府部門是重要的責任主體，要構建管理辦公室對公路管養工作進行監督與指導。另外，對于交通局來說，還要構建相關管理辦公室，負責當地公路管養工作。與此同時，鄉鎮政府部門還可以設置相關管理站，由當地村民委員會對當地鄉道以及村道等進行管養。明確管養的范圍，并將相關檔案建立起來，利用養護責任牌管理公路的養護，明確責任和要求。最后，要對管養的具體情況進行考核與獎懲。相關政府部門一定要將公路管養當作是年度目標考核工作，并結合相關結果對表現比較好和表現比較差的人員做好獎勵以及批評工作，如果考核不合格，需要由相關部門對其追究責任。
農村水利水電工程質量管理，是指為了提高和保證工程質量，由政策法律規定的組織或其委托的機構實施的計劃、決策、指揮、控制、協調和監督等系列活動。從上述農村水利水電工程質量管理的特定內涵來說，農村水利水電工程質量具有三個主要特點：一是管理對象的動態性，二是管理目標的綜合性，三是管理行為的專業性。
二、我國農村水利水電工程質量管理取得了可喜的成果
我國農村水利水電工程質量管理的成果可概括為如下三個方面：
（一）以行業幅度管理和分級層次管理為基本構架的質量管理體系已初步建立，有四個明顯特點：
一是工程質量管理權限得到了逐級分解。水利部的《規定》對農村水利工程質量監督管理權限還作了逐級分解。明確由水利部負責全國水利工程質量的管理工作。各流域機構受水利部的委托，負責本流域由流域機構管理的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。從而，形成了水利部――各流域機構――各地方人民政府水行政主管部門分級負責的工作機制。
二是工程質量管理體制已基本完善。按照國家現行的法律、法規和有關規定，我國農村水利水電工程基本上推行了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的質量管理體制。
三是工程質量管理責任主體與責任事項已具體對應。按照國務院《條例》和水利部《規定》，農村水利水電工程質量由項目法人負全面責任，勘察、設計、監理和施工單位按照合同以及國家和水利行業的有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人和參建單位的質量管理工作。尤其是國務院《條例》明確了各責任主體所應承擔的質量責任和義務，在違規的罰則上做出了詳盡的規定，加大了經濟處罰的力度。
四是建立健全了農村水利水電工程的質量監督網絡。政府水利行政主管部門除設置了水利建設與管理單位歸口管理工程質量外，一般都單設了水利水電工程質量監督站，授權其代行政府質量監督職責。
（二）以推行和規范“三項制度”為管理動力，農村水利水電工程質量管理工作全面開展。農村水利水電工程作為農村基本建設工程的重要組成部分，對促進和提高農村水利水電工程質量起到了非常積極的作用。
（三）以監督檢查和執法監察為輔助手段，達到了農村水利水電質量管理要求，基本上實現了農村水利水電行業的自查自糾目標。
三、農村水利水電工程質量管理工作中存在的主要問題
我國農村水利水電工程質量管理雖然取得了上述可喜成果，但農村水利水電工程質量和質量管理方面存在的矛盾和問題仍然不容忽視。主要表現在如下幾個方面：
（一）責、權、利彼此分離，執行基本建設程序不夠嚴格。農村水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以地方政府投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家的投資上，而把農村水利水電工程的前期工作準備得不夠充分。爭取到建設資金后，往往又因為受農村水利水電工程項目施工季節的限制，有的地方政府不執行工程的基本建設程序，匆忙開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以至工程完工后無法驗收，對整體的工程質量無法評價。同時，項目法人單位在工程建設過程中，往往不具備作為項目法人的實質條件，處于責、權、利分離的被動局面，因此很難承擔起項目法人所應承擔的責任。
（二）工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量的隱患。在農村大規模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。
（三）工程建設市場無序競爭，市場行為違規操作，市場準入把關不嚴，無證和越級設計、施工、監理的情況，在個別地方時有發生。
（四）施工人員隊伍的素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的責任心不強，法紀意識淡薄，致使他們不能按照施工的規程，規范和監理有關的規定操作。加之施工人員隊伍質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，不利于工程內在質量的提高。
（五）政策法規相對滯后，執紀執法力度欠缺，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況一直不太理想。由于各級地方財政的財力有限，有些地方自籌資金到位率不到50%，個別地方根本沒有配套，這種局面一直未在政策層面上得到解決，從而導致“多少錢辦多少事”的被動現象比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發揮。
四、加強農村水利水電工程質量管理措施的設想
優化農村水利水電工程質量，當務之急是堅持五個結合，多途徑地采取積極措施，切實解決工程質量管理方面的矛盾與問題。
（一）結合農村水利水電工作思路的轉變，加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。好的農村水利水電工程質量，源自工程的科學規劃和工程的優秀設計。農村水利水電工程前期工作的深度，直接影響到工程的質量。因此，加強農村水利水電工程質量管理的首要任務，是加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。為此，要把握好四個環節：一是加強流域規劃，保證投資的重點；二是嚴格農村水利水電工程的基本建設程序，為提高農村水利水電工程質量奠定良好的基礎；三是強化農村水利水電工程項目的決策、咨詢和評估制度，充實壯大咨詢評估機構，建立權威的專家庫，進行嚴格的評估、論證和審查；四是積極籌措資金，確保農村水利水電工程前期工作費用的準時到位，為工程的順利開展，開個好頭。
（二）、結合“三項制度”的推行，強化農村水利水電工程的監督管理職能?！绊椖糠ㄈ素撠?、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的工程質量管理體制，代表了農村水利水電建設工程質量管理的未來發展方向。應著重把握三個切入點：一是在農村水利水電工程的審批程序上，要嚴格把關；二是在農村水利水電工程制度的落實上，要認真督導；三是在農村水利水電工程的質量評價上，要進行控制。
（三）結合農村水利水電從業人員整體素質的提高，規范整頓農村水利水電建設市場。農村水利水電從業人員整體素質是決定工程質量優劣的重要因素。建立健全有序的農村水利水電建設市場，要通過人員和隊伍素質的提高來實現治本措施的目標。為此，要抓好三個環節：一要加強從業人員業務素質的培訓；二要加強資質審查核準工作；三要規范農村水利水電建設市場行為，重點規范農村水利水電建設項目的投標活動，建立公開、公正、公平的農村水利水電建設市場秩序。
（四）結合建設領域專項治理的開展，加大農村水利水電工程執法監察的工作力度。實踐證明，農村水利水電工程質量管理僅僅依靠農村水利水電工程從業人員和相關單位的自律和自覺往往是不夠的。專項治理和執法監督，是提高和確保農村水利水電工程質量的有效補充手段。除了各級水利、建設、計劃、財政部門開展監督檢查外，紀檢監察機關和新聞媒體、人民群眾以及社會各方面都是重要的監督主體。
一、工作開展情況
(一)抓好農村公路日常養護管理工作，保障公路暢通。結合我縣往年農村公路養護的經驗，今年我縣縣鄉公路繼續實行分段承包養護的方式進行養護，在去年的養護承包人員中擇優聘用，共聘用了17名承包養護人員，簽訂了養護合同，明確了養護質量要求、養護里程、費用及期限、養護工作內容及要求、養護質量考核、安全事項等內容。要求××縣地方公路管理段平時加強路巡、督促和檢查，每月進行一次檢查考核，局上每季度進行一次全面的檢查考核，根據檢查考核結果，綜合好路率指標評定為合格以上等次，方可兌付養護承包費，考核結果不合格的，不予兌付養護承包費，連續兩次考核評定為不合格的，中止養護承包合同。通過采取上述管理手段，全體養護承包人員的責任意識明顯增強，養護質量較往年有了明顯提高。鄉道、村道的管理養護由鄉鎮負責，各鄉鎮公路管理所具體組織實施，縣地方公路管理段做好業務指導工作，協助路政管理及公路養護質量考核評定。具體方式上，各村以村委會主任或副主任為轄區公路養護監管員，協助和配合公路管理所抓好本轄區的日常養護管理工作，協調好公路養護與沿線農戶之間的各種矛盾，維護好路產路權不受侵犯。養護資金的撥付，由我局根據各鄉鎮、村養護的積極性、質量及投入情況，并根據上級養護資金使用的有關規定及資金撥付到位情況，補助至各鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府統一安排，專款專用。
(二)加強雨季前的水毀防治工作，消除安全隱患。在今年雨季到來之前，對全縣所有縣鄉公路進行了一次全面的安全隱患排查治理，整治公路“黑點”地段，共檢查本文來源：文秘站出險口險段等較大的安全隱患11。同時，投入機械、人員及時對危險路段和損毀路面進行修復，對存在安全隱患的路段及事故多發路段，增設警示標志牌、警示樁等。全年共增設永久性安全警示牌34塊，標志樁46根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個，長1840多米，指路標志、限載標志和限速標志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險，保障公路暢通。今年，我縣降雨量與去年相比雖然偏少，但單點暴雨突出，全縣所有公路不同程度遭受水毀災害，尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災最為嚴重。該段公路屬新改線路段，沿線山高坡陡，邊坡開挖大，施工過程中大部分路段采用爆破作業，造成邊坡松散，坍塌嚴重，先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災情，我局及時調集機械和組織民工進行搶險保通，確保了公路的暢通和各種物資的及時調運。
(四)強化路政管理工作，維護好公路路產路權。結合公路日常養護的檢查，加大對公路沿線群眾路政管理法律法規的宣傳力度，開展了兩次大范圍的宣傳活動，發放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育，今年我縣縣鄉公路路政案件發案率明顯下降，全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路)，收繳路產損失賠償費5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件，審批12件。
(五)精心組織，加強管理，認真實施20__年公路養護大中修工程。20__年，我縣列入養護大中修工程項目共三條線路，州局先后兩次下撥養護大中修工程資金1132090.00元，其中增加投資計劃992090.00元。實施內容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好20__年的大中修工程，我局嚴格執行《云南省農村公路養護大中修管理規定(暫行)》及州局的有關要求，按照招投標的有關規定，擇優選擇施工單位，分段實施。在實施過程中，嚴格施工管理及質量技術監理，要求駐地技術管理人員認真履行監理職責，一絲不茍，嚴把質量關;要求施工單位合理組織力量，加強工程管理，加快施工進度。所有大中修項目已于今年9月底全部完工，并通過了州交通局驗收。大中修資金管理上，嚴格執行大中修資金使用管理制度，做到專項使用，無違規挪用及套用專項資金的現象。
(六)抓好落實，進一步深化農村公路管理養護體制改革。根據我縣農村公路管理養護體制改革實施方案的要求，針對上年改革工作中存在的問題，進一步抓好農村公路管理養護體制改革工作。一是指導各鄉鎮公路管理所建立健全各項規章制度，統一規范制作上墻，做好各種檢查記錄及統計信息上報等業務工作;二是到各鄉鎮與鄉鎮主要領導共同研究鄉鎮公路養護體制改革工作，督促鄉鎮盡快確定公路管理所工作人員及村委會養護管理員，確保鄉村公路養護管理工作的正常開展及農村公路管理養護體制改革的順利進行;三是加強管理段自身的業務管理工作，健全各項規章制度，抓好制度的貫徹落實，加強對業務人員的教育和培訓，提高業務能力和辦事效率，以更好地適應養護管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧20__年的工作，通過全體干部職工及一線承包養護人員的共同努力，取得了一定的成績，但還存在許多不足和困難，主要體現在以下幾個方面：
一是地方公路管理段在崗人員少，技術和管理力量跟不上，業務質量和工作效率有待提高;二是公路管理養護形勢嚴峻，任務繁重，大量重車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，加大了縣鄉公路的養護壓力，同時凸現了縣鄉道路行車安全隱患;三是養護資金到位遲，制約著養護工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好20__年養護大中修工程施工前的各項準備工作，待上級計劃下達后立即組織實施。
二是積極與縣勞動人事部門聯系，盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題，按照編制部門重新下達的人員編制，配齊、配足人員編制，保障地方段各項工作的正常開展。
關鍵詞：土地整治 土地平整 施工 監理
土地平整工程是農村土地整治項目的重要組成部分，是貫徹落實“十分珍惜土地，合理利用每一寸土地和切實保護耕地”基本國策的具體行動，對促進農民發展致富，農村現代化建設，改善農村總體面貌，發展農業經濟具有重要意義。土地平整工程主要工作內容為：平整區確定、表土剝離、田塊平整、耕作土回覆、田埂修筑、土地翻耕等。作者通過對土地整理項目農田土地平整施工監理工作實踐的總結，對土地平整施工技術和各階段質量控制環節進行了闡述，重點分析了土地平整施工監理需要注意的若干問題和監理控制要點，對農田土地平整施工及監理工作實踐有一定的借鑒意義。下面簡單剖析農村土地整治中土地平整施工技術及監理要點
一、平整區確定
放線工作要確定平整的界線，即確定田塊的界線和水平格田的邊界。首先，要定田塊界線。依據設計資料，根據劃定整理區的路、溝、渠相對位置，確定田塊界限。原有路、渠、溝附近的田塊，依據現狀圖和規劃圖，可據以確定；用經緯儀利用坐標放線定位。其次，要定水平格田（或梯田）界限。水平格田（或梯田）的大小及走向：要依據當地的種植習慣，田塊劃分不可太大，一般以4~6畝為好。走向宜南北向，還要考慮田邊路、渠、溝的布置走向。堅持設計、現狀和當地干群要求相結合的原則，以設計劃分為前提，依據現場地形優化，結合群眾意見綜合確定；田塊劃分要與給排水設施配套，與農業機械下田作業結合，與周邊構筑物（橋、涵等）聯系，與原有引水途徑銜接。
施工準備階段監理施工前，施工單位應根據設計文件要求和具體施工條件，做好前期準備工作，將有關資料報監理部審核批準。主要資料有：（1）施工組織設計方案、質量管理、技術管理體系、施工總進度計劃及分階段進度計劃。（2）投入放線的專職測量人員崗位證書、測量儀器鑒定證書、測量控制點的檢核成果等。（3）施工放樣的數據及方法。（4）測量放線質量保證措施、技術要求、安保措施。（5）平整區的環境（如堰塘、原有道路分布等）和障礙清除情況的調查資料及處理辦法。
二、表土剝離
為保證平整后的土壤肥力，防止土地貧瘠影響農民的收益，在平整前先剝離表層熟土。它的做法是：在需平整的區域，先確定挖填界線，一般在平整區的中央，將挖方區及填方區的種植表土剝離20~30cm，推運到挖填界線處集中堆放，待土地平整后，再將以熟土還原到平整好的土地表面。
1.施工準備階段監理表土剝離前，施工單位必須依據設計和所在田塊的具體情況，制定表土剝離施工計劃，報監理部審批。表土剝離前，必須在準備剝離的田塊周圍劃定范圍，確定界線。檢查挖填劃定范圍，確定界線的合理性。
2.施工檢查檢查挖填界線、分界面、表土剝離堆放位置的合理性。檢查機械設備的性能指標、完好性、規格、型號是否滿足施工技術規范要求，機械設備應及時報驗，未經報驗的機械設備不得隨意用于施工。
三、田塊平整
平整區挖填方、壓實是土地平整的主要工作，是保證田塊質量的重要環節。
首先，施工準備階段監理田塊平整前，施工單位必須根據規劃設計和田塊現狀，制定挖填方施工計劃并提交監理項目部審核，估算挖填方的數量，做到同一田塊內的挖填方綜合平衡。挖方及土方運移前，施工技術人員應向現場管理及操作人員進行施工技術交底。檢查施工單位的交底記錄。檢查施工單位制定的土方運移計劃和行走路線的合理性。特別是一塊田有多個機械工作的情況下，更應該考慮周全，以免誤工及影響安全。檢查施工設備完好性，檢查操作人員持證上崗、資質證、特種設備操作證等情況。檢查安全措施的落實情況；檢查工作現場警示標志設置情況。
其次，實施過程監理就地平整施工一般是高挖低填，外運土方應檢查客土質量，邊填邊壓。分層碾壓。分層碾壓厚度控制30cm，碾壓盡可能采用同性土。順坎碾壓。在碾壓過程中一般為垂直田埂的碾壓，還必須進行順田埂方向的碾壓。碾壓次數為田埂基礎處為6~8次，田內部為4~6次。平整及碾壓的同時進行平整度、高程校核，格田最大高差與平均高差相比，應小于±50mm。
四、耕作層土方回填
農田經平整后應進行耕作層表土的回覆，確保耕作層厚度及土質滿足耕作要求。
1.施工準備階段監理
1.1確定回填土土源及范圍。一般集中堆放的表土按照就近就地的原則回覆；需要采用客土的田塊，要按照路程合理、運距最短、費用最低的原則選擇土源，優化土方調配。
1.2控制回填土質量。耕作土壤質地應為砂壤至粘壤土質，不應為單純的砂或粘土。對于采用客土覆蓋的田塊，應對客土有機質含量進行檢驗，有機質含量不得低于設計標準；嚴禁采用污染土、雜填土等。最后，確定回填土厚度、虛土厚度、回填率及檢驗監測方法。
2.實施過程監理檢查表土回填的厚度
回填土厚度為30cm，回填前一定要檢面高度，特別是挖方區的田面高度，不要回填了表土又因為太高而不得不將表土推走。檢查深挖至風化層處的回填土。對于高處梯田有風化層甚至基巖的田塊，因平整挖深大，種植土回填厚度較大。檢查表土的回填率不低于90%。集中堆放的表土盡量剝離多少回覆多少。督促回填后進行原耕作層有機質含量二次檢測，含有機質恢復程度不低于85%。抽檢田面預留補償沉降的虛土厚度5~8cm，保證虛土沉實后達到設計田面高程。控制好回填后的田面平整度容許偏差：水田±50mm，旱田±80mm。
五、田埂制作
田埂的主要功能是田塊界線的劃分，同時具有擋水、擋土兼通道的作用，應做到“三度”即田埂夯實度、田埂尺度、田埂坡度。
1.施工準備階段監理要依據規劃設計、現狀地形及當地干群的意見，確定田埂的具置，定位前應拉線標直。田埂的基底應牢固。加大夯實力度是做好田埂的關鍵，故填筑土成分、含水量、雜草的含量是監理質量控制的要點。越是高埂，越應夯實基底，在劃定的田埂位置每堆土30cm必須進行碾壓，待達到平整高度時，再用裝載機載重在順田埂位置碾壓6~8次，邊碾壓邊增加土量，壓實度不小于90%。做田埂的土質要適當，不能有雜草，不能含砂子，粘粒含量要求達到35~50%，不能太干也不能太濕，土料中含水量控制在20~22%之間?？捎媚雺骸⒄駝雍秃粚嵉霓k法加固，設備型號及碾壓、夯實性能指標應滿足要求。嚴格檢埂尺度及坡度是否滿足設計要求。
2.實施過程監理在土地平整時，一邊平整，一邊填田埂基礎。監督檢查做埂基的土質是否符合要求，不能有雜草、砂粒，合適的干濕度。田埂基礎的碾壓度必須符合要求。制作田埂時，需按設計的埂高和埂寬在田埂地基上拉上田埂邊緣線，人工做田埂，邊做邊加土邊夯實，初做時可大一些。田埂邊緣整修，可在做好的田埂上拉出田埂邊線和坡線，用機械或人工沿邊線和坡線鏟平、拍實，所留田埂和邊坡一定是經機械壓實牢固的位置。高邊坡田埂需進行特別加固。田埂順直度及埂頂面高差應小于±3cm。田埂坎的順直度允許偏差應達到±30mm，截面尺寸要達到設計要求。田埂坎的密實度要達到90%以上，且不能有漏水現象。宜使用機械夯實，每層填土鋪設厚度不應超過30cm，碾壓后厚度一般為20~25cm。如用人工夯實鋪設土層厚度不宜超過20cm，夯實后厚度一般控制在15cm。可采用土樣進行土工試驗及土料擊實試驗確定密實度。
六、土地翻耕
農田經整理后應進行復犁，確保耕地表面平整度、耕作層厚度和土壤肥分滿足耕作要求，適宜耕種。
1.施工準備階段監理田塊平整完畢，檢塊平整度，經驗收合格后方可進行翻耕、復犁。翻耕及復犁的遍數應符合設計或施工合同的約定。確定翻耕、復犁的施工機械及數量，確保設備性能指標滿足翻耕深度、田面平整度及翻耕幅度要求。一般采用旋耕機、小型挖掘機。確定翻耕順序、遍數、深度、幅度等指標及質量檢驗方法。
2.實施過程監理檢查翻耕深度不得小于25cm，采用挖掘機翻松的田塊，翻松深度不得小于30cm。采用鋼尺檢查，檢驗比例不少于格田數的10%，每格田塊不少于3點。翻耕幅度不小于90%，測量翻耕面積與田塊面積的比值，檢驗比例不少于格田數的10%，每格田塊不少于3點。按照事先確定的順序，兼顧下田與上路通道的位置，采用往復迂回方式或旋回式路線從田的一側向另一側翻耕，每道翻耕搭接寬度，保證輪轍（履轍）部位的翻耕。翻耕遍數滿足合約要求，要保證耕作層翻耕深度、幅度及土質均勻性滿足要求。兼顧田面總體坡向、平整度，適時調整翻耕指標，保證翻耕復犁后田面總體平整。
參考文獻：
[1]DB42/T562-2009.土地整治通用工程施工質量檢驗標準[S].
[2]DB42/T563-2009.土地整治專項工程施工質量檢驗標準[S].
一、2009年上半年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設，現已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是2008年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于2008年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔監理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于2008年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監理有限公司承擔監理工作。路面工程于2008年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發改局、財政局、國土局、林業局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.2008年農村公路通達工程。2008年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現已完成全部建設工程，具體是：
(1)龍門鄉大龍午公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于2008年2月開工建設，全部建設工程于2008年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于2008年8月15日開工建設，全部建設工程于2008年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮古富公路路基改建工程：該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2008年3月開工建設，全部建設工程于2008年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設，全部建設工程于2008年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于2008年5月開工建設，全部建設工程于2008年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于2008年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里?，F正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經由北斗鄉和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于2008年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經縣農村公路建設指揮部研究，決定采用協議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于2008年6月開工建設，于2008年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規模為五級客運站，經招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于2008年8月10日開工建設?，F已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發展需求，我局決定繼續實施附屬工程，現附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農村公路2009年新增中央預算內投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現狀，經縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮召開了工程建設協調會?，F中央預算內資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮羊街公路列入農村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.××會堂水泥路建設工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于2008年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮政府又繼續委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發公司是××縣農業產業發展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀活動
根據縣委的統一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現決策科學化、民主化，公眾監督制度化、規范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業健康、協調發展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監督、舉報電話;及時在網站上工作動態、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監督。
二、取得的經驗和存在的困難
取得的經驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協調解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規范，嚴格招投標，進行規范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現優質工程的關鍵;四是鄉鎮、村干部、群眾積極參與協調配合，是搞好農村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協調，積極配合做好2008年農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農村公路通達工程;做好大平地至龍街農村公路油路建設工程和縣城至龍門油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發揮鄉鎮農村公路養護管理所的作用，管理、養護好已建成的全縣農村公路，使之發揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發揮出應有的功用和效益。
一、開展“創建平安農機、促進新農村建設”活動，積極爭創全國和省級農機安全示范縣
建設平安農機是農機監理工作的總目標，是干好工作的總抓手，按照“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的構想，我市積極開展了創建“平安農機”活動，從開展爭創農機安全“十百千”活動以來，特別近三年來，*市農機監理工作一直圍繞平安農機建設進行，作為重中之重來抓，貫穿于各項工作之中，形成了上下聯動，通力協作，人人爭創示范，全社會重視農機安全生產的良好氛圍，逐步建立起農機安全管理的長效機制。今年創建力度進一步加大，領導重視、投入加大，更換了辦公桌等設施，粉刷了墻面，派有專人打掃衛生，站容站貌煥然一新，經過精心組織，機構、規章制度健全，扎實有效地開展了創建活動，使農機安全“十百千”活動在已有的基礎上上了檔次、水平，取得了明顯成效，現已建成省級農機安全示范縣，全市有安全鄉鎮7個，安全村37個，安全戶582個。主要特點：一是我市各級領導重視，健全了農機安全管理網絡。今年，市政府下發了《關于加強農機安全生產工作的通知》，成立了由分管市長任組長，農機、安監、公安等部門負責人為副組長，有關人員為成員的農機安全生產工作領導小組，建立了聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，明確了各部門職責，加大了創建“平安農機”活動力度。20*年由農機局、安監局組成“創建平安農機、促進新農村建設”活動領導小組，并在市農機局設活動辦公室，由主要領導掛帥，分管領導靠上抓，兩家聯合下發了新農機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉鎮處成立了由分管鄉鎮長任組長的農機安全生產領導小組，在人力、物力上給予了大力支持，增大了對農機安全生產資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領導小組，設立了農機安全生產協官員，負責本村的農機安全生產事務。各級領導組織定期召開會議，及時總結交流情況，針對農時季節的不同，提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求，科學合理設置辦公室，內設業務大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設兩個中隊，分掛監理一科、監理二科牌子。設立了安全教育活動室，可召開有關會議，培訓鄉鎮農機監理員，對機手進行安全教育。農機監理站作為安全管理龍頭，機構健全，配齊人員，確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責任，把農機安全生產納入政府考核項目。年初市政府把農機安全生產列入年終考核鄉鎮黨委政府工作的重要指標，極大的調動了各鄉鎮抓好農機監理工作的積極性，各級層層簽訂農機安全生產責任書，市與各鄉鎮、鄉鎮農機站與各村簽訂農機安全責任書，各村與本村農機手簽訂責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系，嚴格執行安全目標管理，明確第一責任人和直接責任人的責任范圍，把農機安全列入各村考核的重要內容，增強基層農機工作人員的責任感和工作的緊迫感。三是健全制度，構建起農機安全生產長效機制。建立健全各項規章制度，市里建立了公安、安監等有關部門定期聯席制度，建立了農機安全生產應急預案，市農機監理站服務承諾制度，建立了監理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責，鄉鎮農機站和村都建立了農業機械管理制度、農機操作人員管理制度、農機安全宣傳教育制度。農業機械及其駕駛人臺帳、農機事故記錄、安全學習記錄完整。結合農時有針對性的定期組織安全學習，增強廣大農機人員的安全生產意識。四是加強宣傳，營造濃厚的農機安全生產氛圍。把農機安全生產的法律法規、安全知識、收費項目、業務辦理程序等與“六個一”形式要求相結合，進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農機管理條例等法律節選，安全操作須知，安全示范縣、鄉鎮、村、戶標準，市監理站各項規章制度、崗位職責，十不準、十必須、十句文明用語、農機監理員守則，各項業務辦理須知、收費標準，事故案例圖畫，都在不同的科室，最恰當的位置上墻懸掛，室外院內設立了公開欄、粉刷了永久性標語口號，真誠的歡迎全市農機手的學習和監督;各鄉鎮、村內都設立了學習活動室、農機安全宣傳欄、張貼農機安全宣傳標語。定期組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習，經常開展農機安全生產經驗交流。征訂《山東農機化》雜志700份，開展《山東農機化》的學刊用刊活動，使廣大農機駕駛操作人員都掌握安全生產法規知識和操作技能，增強了防范農機事故的能力。五是做好監督檢查，確?；顒有Ч?。市領導小組成員不定期地深入鄉鎮村進行檢查指導，爭取鄉鎮領導的支持，幫助解決工作中的困難，鄉鎮農機安全管理人員深入各村、農機戶，對農機保有量和使用情況進行調查摸底，幫助排除技術難題，提高農機安全性能，對查處的隱患做好書面記錄，能當場解決的立即排除，不能當場解決的限期整改。注重發揮村級組織和農機協會的作用，做到經常自查自糾，讓全社會都動起來，重視農機安全生產。通過創建平安農機活動，我市的農機安全形勢更加穩定，全年共發生農機事故起，全為拖拉機道路交通事故，重傷人、死亡人，千臺拖拉機重傷死亡率為，控制在了0.3‰以內，無重特大農機事故，為建設新農村、構建和諧社會發揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標
農機三率是衡量監理工作的重要指標，主要表現在業務工作量大和監理收費比較難，為此，市農機局專門下發了進一步加強拖拉機和聯合收割機安全監理工作的意見，統一思想認識，調動鄉鎮積極性，在搞好調查摸底的基礎上，逐村搞好綜合治理，把提高三率作為長期的任務，樹立長期作戰的思想，重點抓好手扶車的管理，切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標任務的90%;年檢聯合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發新號牌1100副，累計掛發拖拉機號牌4650付(手扶518臺)，掛牌率達90%，新登記入戶聯合收割機135臺,累計掛發350付，掛牌率100%;核換發拖拉機(聯合收割機)駕駛證467本，其中新辦理駕駛證309人，累計有效駕駛證7431人，駕駛人持證率達90%。
農業機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農機檢審工作做到好字當頭，早字優先，抓好抓早。抓好表現在三個方面的提高：一是檢審質量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農業機械安全作業的要求，對拖拉機的制動、轉向、燈光等裝置安全性能進行技術檢驗，把好檢驗質量關，對不合格的能當場調修的當場解決，不能當場調修的要求限期修復，經復檢合格后方可微機簽注年檢合格章，發放檢驗合格標志。全市檢驗合格率達100%;二是服務質量明顯提高。鄉鎮農機監理員進村入戶做好拖拉機的檢審發動、維修保養、預檢預審工作，采取電話預約、早起晚睡，打好時間差，為機手提供快捷方便的服務，監理站加班加點為機手辦理年檢年審，做到了隨到隨辦，一條龍服務;三是保險率明顯提高。在檢審的同時，按照規定積極做好拖拉機交強險工作，不入交強險的不予檢審，保險率大大提高，增強了抗御風險的能力。抓早表現在春節過后不等不靠立即行動，布置拖拉機年度檢審工作，通過層層發動組織落實，于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審，我們結束時大多數的縣市才剛剛開始，整整早了一個月，爭取了時間就爭取了主動，開好頭起好步，為全年的安全工作打下了堅實的基礎。成績的取得主要有三點：首先是領導重視。市農機局成立了以主要領導任組長、分管領導為副組長、各科站負責同志為成員的檢審工作領導小組，并在監理站設立辦公室。各鄉鎮(街道)也都成立了以分管領導任組長有關部門負責人為成員的領導小組和專門工作班子，層層明確責任，因工作不負責任、走過場、年檢審率低而發生重特大農機責任事故的，要追究有關人員的責任。其次是部署發動周全。市農機局下發了農機檢審工作實施意見，將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業務規范、收費標準作了明確規定。監理站分兩組將文件發送至各鄉鎮政府、街道辦事處和農機管理服務站，并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導，鄉鎮農機監理員，送檢審通知、宣傳材料到村到戶，或讓中小學生捎帶給機手。三是服務工作周到。在整個檢審工作期間，各鄉鎮(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子，深入村、戶進行預檢審工作，堅持一邊宣傳農機法規，做深入細致的說服動員工作，辦理年度檢審手續，一邊抓了噴漆、噴號和機具的調整檢修，做到服務到位、讓群眾滿意。
規范農業機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發號牌的拖拉機嚴格按照《工作規范》的規定辦理牌照，按工作程序進行登記。要求車輛必須到場，現場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾。凡參加申領牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步，堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發放牌證。為方便機手，凡組織5臺以上的拖拉機申領牌證的，可預約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續，臺臺按《工作規范》執行。今年從四個方面提高登記率，一是年審的同時進行掛牌，由鄉鎮根據組織情況提前與監理站預約時間，現場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險，規范代辦，極大地方便了機手;二是利用三夏農機加油卡橇動，對三夏作業農業機械進行了掛牌，特別是聯合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理，對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌，與供貨單位農機公司密切協作，亮點是400余臺手扶車全部進行了登記，發放了牌證，促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率，監理人員到村到戶現場辦公，用優質的服務和嚴格的管理，解決了大量的釘子戶。通過各種措施，今年的農機注冊登記數量是比較大的。
嚴格考核、發證，提高駕駛人持證率。我市進一步注重駕駛員的考核工作，規范駕駛員申領駕證的程序，并有專人受理和審查辦證材料，要求統一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練，由考驗員組織進行理考和術考，從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班6期，參訓人員300名，全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習，組織法制、安全生產教育及交通法規的學習，并進行理論考試，進一步提高機駕人員的安全意識。農機系統內部及有關單位領導的親戚朋友要辦理駕駛證，上門說情不想到場參加培訓學習、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理，堅決杜絕核發人情證。規范駕駛證檔案管理，有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀，有效期截止日在05年1月1日至07年6月30日之間的進行了注銷，超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰役，貫穿整個全年，是全年工作的主線。市農機局下發了文件，進行了部署，狠抓了各階段的重點，在隱患治理過程中，加大檢查力度，做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區拖拉機作業集中的地方拉網式排查，從作業場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸，從早晨6點出發晚7點收兵，中午不休息，注重查兩頭和中間，從作業時間上不留空隙。三是對從事農業生產和道路運輸一樣查，從作業種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待，一視同仁，一個標準，從作業人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農機違法違章現象，堅決查處，決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結合，共出動監理人員1100人次，檢查拖拉機8400臺次，糾正違法1600人次，檢審拖拉機811臺，掛牌365臺，新辦駕駛證132人，到期換證61人，使一大批農機手受到教育，安全生產意識和農機操作技能普遍提高，促進了平安農機建設。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終，活動未動宣傳先行，活動前先向農機局主管領導匯報，向市紀委糾風辦說明情況，和安監、公安部門通氣，早在檢審發動期間就向鎮、村、機手講明檢審結束后將開展拖拉機專項整治活動，爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發放明白紙、張貼標語、電視臺發公告等多種形式，進行大張旗鼓的集中宣傳教育，為活動開展鋪平道路。活動中，針對個別機手存在的問題個別教育，做通思想工作，講明法規要求和違法不安全帶來的嚴重后果，講明整改期限、業務辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結合，強化了對有關農機安全生產的法律法規和安全生產知識的宣傳，提高農機手的安全生產意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查，采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題，后進村進單位進磚、沙、石等貨源區拖拉機作業集中的地方拉網式排查，不留死角。三是整改到位。整改注重實效，對“釘子戶”重點突破，對言行舉措有偏激行為的機手，監理人員不發火、不爭吵、不打架，做耐心細致的思想教育工作，動之以情，曉之以理，嚴格執法，使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現象得以糾正。四是服務到位。強化服務方便機手，活動中實行檢查、隱患排除、業務辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務，為農機手現場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務，受到了農民群眾的歡迎，使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動，使檢查、服務、宣傳三下鄉，與機手零距離接觸，達到了掛牌、檢審、辦證三促進，保障了農機安全生產和道路交通有序暢通，為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續進行了三個月的專項整治，加大了對手扶拖拉機的整治力度，收到了很好的效果。
四、開展農機“安全生產月”活動，抓好三夏農機安全生產
按照上級部署，*市在六月份開展了以“治理農機隱患，防范農機事故”為主題的農機“安全生產月”活動，從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作，確保三夏農機安全生產。為使活動開展得扎實有效，*市重點做了如下工作：一是統一指導思想。活動以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，加強安全宣傳，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，強化安全檢查，推進“隱患治理年”和安全生產百日督查專項行動各項措施的全面落實，確保全市農機安全生產形勢的進一步穩定。二是加強領導。市鄉村各級領導要高度重視三夏農機安全生產工作，細致謀劃，精心部署，把“安全生產月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行，要求主要領導親自抓，分管領導考上抓，農機局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科站校負責人為成員的活動領導小組，鄉鎮村也要成立相應的組織，確保活動的順利開展;二是加強與安監、公安等部門的配合，積極參加有關部門組織的統一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責任意識，落實農機安全生產責任制，層層簽訂目標責任書，做到24小時有人值班，及時通報信息，遇緊急情況啟動應急預案，及時排除險情，確?；顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，充分利用廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體，倡導安全文化，組織好農機宣傳咨詢日活動，開展好農機安全宣傳“六個一”活動，通過出動宣傳車、發放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標語等形式，形成強大宣傳聲勢，將安全法律法規、安全技術知識、致富信息宣傳到千家萬戶，宣傳到每個角落，形成人人重視安全生產，人人懂安全生產的局面。五是結合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農機安全服務下鄉活動，組織農機監理人員深入到農村道路、場院、麥田等巡回檢查，加大源頭治理，查處違章作業，找漏洞、出實招，排除隱患，改善安全生產狀況。同時做好服務工作，將維修服務送到地頭，為跨區作業的聯合收割機護航。通過開展活動，達到以活動促工作的目的，為全面完成全年安全生產目標任務、穩定農機安全生產形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學習，樹立良好形象
按照*市委和市農機局的部署，*市農機監理站開展了繼續解放思想推進科學發展學習教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學習、集中授課和個人自學相結合等形式，深入學習十七大精神，學習黨的理論知識，掀起了新一輪解放思想推進科學發展學習教育熱潮。全站上下充分認識這次學習的重要性，積極開展學習教育活動，正確處理工學關系，做到工學結合，大家自覺把學習教育活動和農機監理工作實際相結合，形成了濃厚的學習氛圍，工作熱情極為高漲，思想行動統一落實到以科學發展觀為指導，促進農機監理事業又好又快發展上。一是解放思想、提升境界，促進了農機監理隊伍思想作風大轉變，嚴格執法，熱情服務，努力打造農機監理品牌;二是提高服務“三農”意識，樹立農機監理良好形象，在補貼機具和聯合收割機掛牌中，加班加點，表現出了為三農服務的良好狀態;三是加強業務學習和演練，4月8日，*市農機局與安監局、交警隊聯合進行了首次農機安全生產應急預案演習，取得圓滿成功，使安全監管能力和事故處理應急能力大提高;四是以人為本，建立和完善農機安全生產管理長效機制，規范運作，促進農機安全發展;五是要落實崗位目標責任制和事故責任倒查追究制，誰簽字誰負責，在提升監理工作實效上實現飛躍。此次活動采取了邊學習邊討論邊調查邊整改，做到學習工作兩不誤。召開了民主生活會，大家暢所欲言，找準差距和不足，使活動取得了實實在在的效果。農機監理人員心系災區以實際行動支持抗震救災，四川汶川大地震牽動著*市每一個農機監理人員的心，5月15日，積極向災區捐款表達對災區人民的一片愛心，每人捐款數額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現場為抗震救災出力，就通過新聞聯播和現場直播時刻關注著抗震救援的情況，一幕幕動人的場面，震撼人心催人淚下，使監理人員的思想一次次受到教育，更加堅定堅持黨的領導，堅信我們的國家能戰勝一切困難。全體監理人員決心更加努力干好本職工作，抓好當前的農機安全生產，杜絕重特大農機事故的發生，促進社會和諧穩定，以實際行動支持抗震救災。積極開展捐資助學為貧困大學生繼續深造獻愛心，為災區捐獻棉衣棉被，做好奧運安保和重要節假日系統內穩控工作，做到晚上值班和白天工作兩不無，干好監理工作的同時，做好社會公益事業，顧全大局，樹立了農機監理人員的良好形象。
六、加強財務管理，嚴格收費標準及收執兩條線
