時間：2022-04-30 05:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價工程師論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程造價造價管理造價簽證
在建設工程施工過程中，涉及合同價格調整依據（如計日工數量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等）的確認都是通過各種形式的簽證單來實現，而負責具體簽證事宜的要么是發包人現場管理班子，要么是受其委托的監理單位。
在簽證單面前，發包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發包人都是組建臨時項目班子進行工程建設管理，例如學校基建，其項目班子是由學校老師組成。項目班子的成員來自發包人的各個部門（學校的來自總務科，機關單位的來自基建財務、后勤服務部門等），其人員素質參差不齊，許多人員不了解國家的有關法律、法規和工程建設的標準規范，不熟悉法定建設程序，甚至缺乏一般的工程建設及造價管理知識。
而大部分監理工程師從設計、施工管理、工程質量監督等崗位轉職而來，比較熟悉設計規范、施工規范、工程質量驗收規范，適合工程質量、施工進度的監理，對工程造價的管理知之甚少。其知識結構、知識深度和實際業務能力遠遠達不到造價工程師應具備的水平。通過監理工程師實施造價控制或管理顯得軟弱無力，難以勝任。
因此，由發包人項目管理人員或監理工程師簽證的合同價格調整依據質量不高是必然的。
一、現狀：合同價格調整依據簽證的質量低下
某圖書綜合樓工程，招標文件要求工程施工現場必須實行"雙標化"管理。在本項工程施工過程中，承包人向發包人送出的001號聯系單是"應發包人要求砌筑臨時圍墻，請監理單位、發包人審核并簽證臨時圍墻費用"。總監理工程師簽復意見："此工程不在招標總項目中，費用按直接費計算。"發包人現場代表簽復意見："同意"。經調查核實，該臨時圍墻就是施工現場周圍的圍欄，是承包人實行"雙標化"管理目標的保證項目之一，其費用已納入投標報價范圍，不得再另行計取該費用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數工程建設所共有的，即在工程施工過程中涉及合同價格調整依據簽證的質量低下，集中表現為：
簽證的內容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內容前后矛盾或重復。
簽證的工程量遠遠大于實際完成的數量。
材料設備簽證價格明顯高于當時的市場價格。
事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結果直接導致建設資金的流失，工程結算糾紛的產生，使工程竣工結算久拖不結，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對策研究及操作構思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據
1996年8月26日，由人事部、建設部聯合發文的《造價工程師執業資格制度暫行規定》（人發〔1996〕77號）第三條規定：國家在工程造價領域實施造價工程師執業資格制度。凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執業資格的技術人員。按照暫行規定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調整依據，以及工程發包人審查、簽復承包人提出的合同調整價格依據，必須由造價工程師簽章把關。以實現加強對建設工程造價的管理，確保建設工程造價管理工作質量的目的。同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價格的調整和索賠費用的計算，即施工過程中造價管理的工作納入造價工程師執業范圍。為造價工程師介入施工過程合同價格調整依據的簽證提供了政策依據。
（二）造價工程師具備合同價格調整依據簽證的專業技能
工程造價管理是一門技術性很強的專業。工程施工是工程建設管理工作最復雜的一部分。因此施工過程中造價管理內容之一的合同價格調整依據簽證更需要專業技術的強大支撐，需要全面、系統知識，不是任何人經過短期的培訓就能夠掌握的，必須由專業人士---造價工程師來完成這一工作。解決合同價調整依據簽證質量低下問題的關鍵在于充分發揮造價工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責涉及合同價格調整依據的審核、簽證。
（三）造價工程師在簽證中的責任
由于合同價格調整依據事關發承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調整依據應由獨立于發承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。再者，工程造價活動與工程質量、施工工期是息息相關的，它們三者是一個既對立又統一的整體。當造價管理與工程質量或施工進度控制發生矛盾時，必須統籌安排，應優先確定主要控制目標。由此決定了造價工程師是在總監理工程師的領導下開展合同價格調整依據的簽證活動，并對總監理工程師負責。造價工程師所做的不僅僅是簡單地測算合同調整依據所發生的費用，而是應全面反映調整依據所產生的效果如材料設備的性能價格比值，體現技術與經濟的有機統一，能動地影響各項調整依據的具體實施，為決算者提供依據。
因此，監理單位應根據工程項目的類別、規模、技術復雜程度，在現場監理機構中配備相應的造價工程師。監理單位無造價工程師的，應與相應資質的造價咨詢單位組成聯合體，共同對業主負責，以滿足項目管理的需要。
造價工程師要嚴格把好簽證關，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復的初步設計文件、批準的建設規模、建設標準以及建設內容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范；精通施工合同條款。
.對重大工程變更、設備或材料替代方案，應用價值工程原理等技術經濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經濟，供決策層參考。
深入施工現場，如實掌握例如臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間等各類資料積累。
及時、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態信息。
（五）加強造價工程師執業行為管理，保證簽證質量
合同價格調整依據的簽證直接涉及到發包人和承包人各自的經濟利益，這種敏感的職業性質決定了造價工程師必須樹立良好的職業道德，嚴格執行造價工程師行為規范。與此同時，必須加強造價工程師的執業道德修養、業務技能的培養，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質量問題引起合同糾紛的，經審查無誤后，登記備案，累計到一定數量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
三、實施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價。
便于工程竣工結算的順利進行，維護發承包雙方的合法權益，減少或避免了造價糾紛。
體現了建設工程全過程造價管理的要求。
【關鍵詞】建筑施工施工質量質量管理目標控制
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言
在通常情況下，如果項目業主對工程質量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費較多的項目實施時間，即強調質量目標，就不得不需要降低投資目標和進度目標；如果項目業主主要搶時間、爭進度的完成工程目標，把工期目標定得很高，那么投資就要相應的提高，或者質量要求適當下降，即強調進度目標，就需要或者降低投資目標，或者降低質量目標；如果要降低投資、節約費用，那么勢必要考慮降低信息工程項目的功能要求的質量標準，或者會造成工程難以在正常工期內完成，即強調投資目標，勢必會導致質量目標或進度目標的降低。
二.明確監理目標和崗位職責（圖表形式）。
以施工合同承包總價為投資控制目標，創優良工程，嚴格執行合同，加強工程信息管理、工程投資分析工作和協調工作，實現工效最大。
1. 總監理工程師崗位職責。
總監理工程師對監理工作負全面責任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況，嚴格事前控制工作，組織施工設計文件復查，并負責主持研究各專業技術人員提出的優化和改善方案，向有關單位提出建議，參加工程質量檢驗、評價與驗收，抽樣檢查關鍵工程的施工進度與質量，參加變更設計會審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監重任在肩。需要特別指出的是，工程監理的投資控制首先應做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術措施，將會直接影響工程的施工質量和經濟效益。要求監理人員在施工方案的審核中，注重采用經濟技術指標進行綜合比較評價，以邁好投資控制第一步。
2. 信息管理工程師崗位職責 。
要根據工程建設監理合同文件規定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度，完善信息存儲、檢索、統計分析和施工進度、工程質量、合同支付款項目標控制工作，督促施工單位按合同規定，及時編制工程報表，監理人員應及時、全面、準確地做好監理記錄，并定期進行整理與反饋。要為投資控制規范化、制度化奠定堅實基礎。
3. 造價工程師崗位職責。
造價工程師最重要的工作就是具體負責工程造價控制：依據“施工規劃”編制工程項目執行概算，編制工程項目的年、季、月的投資計劃，負責審核施工承包單位提交的用款計劃，編制本合同用款計劃和費用圖表，受理索賠申請，進行索賠調查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達變更令，審核因合同項目變更引起的有關單價及費用的調整。參加監理工作協調及有關投資控制（合同變更、索賠、爭議等）會議。協助建設單位編制有關費用調整、統計和竣工決算報告。依據工程進展情況和資金到位情況，進行經常性的工程費用分析，編制每月工程財務支付報表、合同完成后工程款項財務支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段，同時做好工程質量和進度控制工作。
4. 公正、獨立、自主的原則。
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。
三．建筑工程中投資控制的監理目標與方法。
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據。在此基礎上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。
1. 投資計劃的制定。
監理部首先協助發包人編制投資控制目標和分年度投資計劃，并要求施工單位根據現場實際情況，在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監理部審核并報發包人同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。
2. 投資目標的分解。
投資計劃確定之后，需進行合理的目標分解，以及時發現實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應對策。一般主要有：按時間分解、按工程部位分解等。
3. 日常投資控制重點。
（1）. 高度重視工程量清單項目；
（2）. 把好價格調整關；
對施工中發生的材料差價、設備差價、人工費、運費、臺班費價差，在進行調差時進行嚴格控制，注意調差品種和取費范圍，調整時間界限和合法依據，嚴格按調差及承發包合同報價規定辦理。對手續不全者，及時提交不予驗收撥款建議。
（3）. 嚴控工程變更；
（4）. 妥善處理不可預見因素增加的工程量及費用；
要妥善處理因自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用以及因設計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯系在一起，因此要根據現場的實際情況，做好預先分析，并提出相關報告供發包人參考。
（5）. 加強督促指導，鼓勵施工單位采用降低成本、提高經濟效益的措施。
要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制，所有項目管理制度、質量安全管理制度、管理網絡都公布上墻，嚴格執行。
4. 投資完成情況的檢查與計劃的調整。
投資控制是隨施工進展不斷變化的動態過程，因此監理部每月必須進行當月投資完成情況匯總，分析實際完成投資與月控制目標的差距產生原因，同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解，并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上，在確保總體投資控制目標不變的前提下，對下階段的投資控制目標適時修正，使之更符合施工現場實際，并以投資控制動態報告形式及時上報發包人，主動做好應對工作。要規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控。
四、措施。
為了取得目標控制的理想成果，監理工程師應采取多種措施實施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。
1. 組織措施。
組織是目標控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統的順利運行，高效地實現組織功能。通過采取組織調整、組織激勵、組織溝通等措施，以激發組織的活力，調動和發揮組織成員的積極性、創造性、為實施目標控制提供有利的前提和良好的保障。
2. 技術措施。
技術措施是目標控制的必要措施，控制在很大程度上要通過技術來實施。工程項目的實施、目標控制的各個環節工作都是通過技術方案來落實。目標控制的效果取決于技術措施的質量和技術措施落實的情況。
3. 經濟措施。
工程項目的參與者通常是以追求經濟利益為經營目標，而經濟措施實質上是調節各方經濟關系的方案。經濟措施在很大的程度上成為各方行動的“指揮棒”。無論對投資實施控制，還是對進度、質量實施控制，都離不開經濟措施。但是經濟措施的應用，必須受到合同的約束。
4. 合同措施。
在市場經濟條件下，承包商根據與業主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來進行項目建設，所以監理工程師也必須緊緊地依靠工程建設合同來進行目標控制。監理工程師協助業主確定對目標有利的工程承發包模式和合同結構，擬訂合同條款，參加合同談判，處理合同執行過程中的問題，做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標控制措施。這些措施在工程項目目標控制中是必不可少的。
五．結束語
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有 機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。
參考文獻：
[1] 林文斌 建筑工程監理的目標控制研究 [期刊論文] 《中國新技術新產品》 -2011年8期
[2] 馬彥 淺談建筑工程監理的目標控制 [期刊論文] 《現代企業文化》 -2010年5期
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[4] 帥華峰 基于目標控制的建筑工程監理研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年12期
[5] 佟國東 關于建筑工程監理目標控制的論述 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年16期
關鍵字：工程造價 控制 方法
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統中，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。
有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監理制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，真正做到用最小的投入取得最大的產出。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，衡量其實用性、 先進性和經濟性。有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
1.設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價很重要的階段。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：
（1）根據具體情況確定先進適用、經濟合理、切實可行的設計方案。要運用
系統工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。
（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。
（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經濟統一起來，改變設計人員以往重技術輕經濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優化的工程設計。
2.招投標階段的造價控制
招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：
（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規避項目風險、提高投資收益的目的。
（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規范的現象。
（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平。
（4）建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
(5) 評標辦法的選擇
根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。
②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。
3.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠 計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。
4.結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：
①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價推向一個先進水平，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。
參考文獻：
[1] 王雪青 建設工程投資控制.北京：中國建筑工業出版2003.
論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。
1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制
在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。
編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。
2 設計階段的造價管理措施
（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。
（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。
另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。
（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。
3 結語
水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設，對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。
參考文獻
［1］楊玉鋒，李謹.如何在設計階段控制水利工程造價［J］.水利水電工程造價，2007，（4）.
關鍵詞：工程，全過程造價控制
在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。
1．決策階段，合理確定工程投資估算
我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。
2.設計階段，有效控制工程造價
工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。論文格式。
整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。
3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價
實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。
4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價
施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用
工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：
建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。論文格式。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計
根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等
《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波
中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：
【論文摘要】根據建筑工程清單報價實踐中所遇到的問題,從施工過程中清單報價的運用進行了詳盡的分析,闡述了工程結算時清單運用的作用，對清單報價的雙方風險做了相應的描述和對風險的防范措施提出了見解,同時對成本控制提出了相應的解決方法。 目前我國建設工程造價管理采用工程量清單計價模式，遵循《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（以下簡稱《計價規范》）。為工程進度款支付提供了計算依據；清單計價經國內外多年的工程成本管理實踐證明，是控制項目施工建設階段工程成本的有效方法。
1、 清單的編制要求 預算清單在編制時應嚴格按《計價規范》要求執行，在編制過程中應特別注意以下四方面的內容：
1.1 清單子目的分項時依據《計價規范》原則盡可能編制的細致。優點主要體現在三個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現場管理提供方便；其三為施工中進度款的支付計算提供了方便；
1.2 清單在編制過程中，清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現，清單工程量必須正確，避免在施工及結算時出現扯皮，引起工程造價超預算控制造價。一個成功的項目造價管理，在沒有大的設計變更及不可遇見事項發生時，結算造價應是接近預算造價。
1.3 清單計價的工作內容應描述全面、具體，必需體現清單包括的全部工作。優點主要體現在兩個方面：其一是方便施工單位投標報價；其二為后期施工現場管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發生。
1.4 清單計價的編制應根據工程項目特點，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計價編制最好將清單計價分為五個部分，土方及護壁部分、基礎部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個部分可根據需要再用分部工程分出各項分部。優點主要體現在三個方面：其一是為選擇不同的施工單位提供了方便；其二為施工中進度款的支付計算提供了方便；其三為每一部分的造價控制，造價指標分析、統計、對比提供了方便。 清單計價的編制質量優劣直接影響工程造價的正確性，影響后期的工程項目管理。對于編制清單的專業人員的專業素質及工作責任心要求較高，同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間。
2、 施工合同內容應與清單計價相結合 清單計價的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計價的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。 在固定單價合同中預算編制的清單工程量是可以調整的，為了保證清單計價在結算中的地位，在施工合同中可通過一些施工條款來處理。例如：在工程量差別方面，當招標時的工程量與實際施工中的工程量不符時，發包人與承包人約定可以調整的，承包人應在事件發生后14天內做出工程量增加核定單，經現場工程師認可后作為計價依據。如果承包人在事件發生后14天內未做出反應視為已含在總價中考慮，不再另行計價。 在固定總價合同（大包干總價合同）中預算編制的清單工程量是為防止施工與預算不符時，作為結算調整合同價的依據。在施工合同中必須用專用條款來明確。例如：承包方保質保量的完成施工圖及《某分部分項工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項缺項的工程量視為已含在大包干總價中考慮，不再另行計價。這種條款就明確了施工時必須按清單內容施工，如未完成的清單工程量結算要扣除其工程造價，并且如果清單中出現的漏項缺項結算時也不給予補償。 現行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點的工程可能還需增加一些專用條款將清單計價的作用進一步明確。合同條款約定的成熟，清單計價編制的清楚、明細、全面，對于后期的造價控制、工程結算將起到舉足輕重的作用，對節約工作時間、控制成本造價都有益。 3、 施工過程中清單的運用 工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現場管理、辦理經濟簽證、施工進度工程量的確定。
3.1 在施工現場管理時，可運用清單及施工圖相結合進行，即可對清單進行一次檢驗，又可作為驗收的依據。可通過清單加強施工現場管理，監督承包商按圖施工，嚴格控制承包商的變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。
3.2 在進度驗工時部位明確、清楚、詳細的工程量清單將會使過程控制中的造價審核更方便、快捷。
3.3 在施工現場管理時，運用清單辦理經濟簽證造價明確，有助于造價工程師在施工過程中有效的控制造價，并及時、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設計進行變更，如提出合理化建議，須經設計、建設、監理等單位有關工程師同意，所發生的費用和獲得的收益，建設單位、承包商約定分擔或分享。
4、 工程結算時清單計價的作用 工程竣工結算是指承包商按合同規定完成全部承包工程的工作內容，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行最終工程款結算。是一種動態的造價計算，應依據合同約定進行，清單內容、工程量、單價是結算時的主要依據之一。 結算總造價=合同總價+調增調減造價
4.1 清單的工作內容是工程驗收及計價的標準，完成數量、完成質量都決定了工程的最后造價； 4.2 清單的工程量的變更一般來自于以下三個方面：
（1）、由于設計單位失誤造成的設計誤差而產生的設計變更；
（2）、由于承包商的施工失誤而產生的變更；
（3）、由于建設單位自己設計修改產生的變更。對于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應分別處理：由于設計院的原因造成的工程造價的增加應補償給承包商，但要扣設計院的設計費用；由于施工失誤造成的工程費用的增加施工單位不得要求補償同時視工程實際情況罰款；由于建設單位自身原因造成的工程費用的增加應補償給施工單位，這種情況是建設單位工程造價人員成本控制的重點。
4.3 清單單價在現行的合同條例中一般是不準許變更的，只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結算時可按市場信息價調整，這一部分造價的調增調減是確定結算價的因素之一。 因設計圖紙修改或發包人提供的實物量漏計項引起實物量變化的價格調整采用：
1、合同中已有適用變更工程的價格，按合同已有的價格變更工程價款；
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變更工程價款；
3、合同中沒有適用或類似變更工程的價格，由承包人按照投標報價時的計價標準，參照“價格信息”提出適當的變更價格，由業主代表造價工程師確認后執行。 在運用清單進行項目成本控制時，編制清單應清楚、明細、全面，在工程施工過程中必須要深入工地現場核對、丈量、記錄，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到胸中有數。不論是編制清單、施工控制、還是竣工結算這些都是細致嚴謹的工作，操作時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際、尊重合同，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與信譽。保證項目優質優量、成本合理低價。
參考文獻：
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關鍵詞：全過程 造價控制 管理
工程造價控制方法主要有全過程造價控制、全要素造價控制、全方位造價控制三種。
全過程造價控制是指在建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各階段進行造價控制，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價控制是指政府建設行政主管部門、行業協會、業主方、設計方、承包方及有關咨詢機構等對工程造價的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項目建設全過程造價控制中。
一、導致工程造價“失控”的主要因素
1.籌資費用過高造成工程造價增加
投資方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調，更加重了投資方的建設成本。
2地質勘察不充分造成工程造價增加
設計前地質勘察不充分，實際地基承載力與設計的結構物不符，或者公路、橋梁施工過程中發現地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結構物基礎類型改變，都將抬高工程造價。地質勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。
3設計原因造成工程造價增加
設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算；由于設計失誤，當時并沒發現，而在施工過程中部分結構物已建成時發現結構物受力不足，致使已建部分報廢，質量事故造成工程造價的增加。
4招投標階段造成工程造價增加
當采用最底標中標的方法確定中標單位時，部分投標單位違規操作，多家投標單位聯合進行圍標，惡意抬高中標價。
5施工過程中工程造價的增加
施工過程中工程造價增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損；工程變更帶來造價的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。
二、做好全過程造價控制模式和管理
全過程造價控制模式，是將整個項目的投資、工期、質量、消耗各項控制指標分別逐層分解到項目建設的各個階段、各項工作，在實施的過程中通過對各項工作的工期、質量、資源消耗這些指標的控制，從而實現對此項工作投資的控制，最終實現對整個工程造價的成功控制。
在投資估算階段，要對建設方案認真優選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應做到工程內容和費用構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應能滿足控制初步設計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
在設計階段，應合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優化設計方案，編好、定好概算，使設計概算控制在投資估算范圍內，并將初步設計概算作為建設項目工程造價的最高限額，施工圖預算不超初步設計概算。
在項目實施過程中建筑師、結構工程師、機電工程師根據工程實際情況對其設計進行修改或完善，而大部分的設計變更會設計費用，造價工程師應分清設計變更的原因與責任，才能控制工程造價。建筑師指示所涉及及確認工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價最終品牌額選用及暫定數量的實際使用范圍均需由建筑師指示來調整實施，以及工期延長的評估均通過建筑師指示來完成。
伴隨著建筑師竣工證書的簽發。工料測量師應根據竣工證書、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結賬所用的圖紙，但并不是每一項建筑師指示均構成設計變更，工料測量師隨即與各承包人開始通常為期一年的最終結賬工作。
工料測量師在收到承包人所申報的變更帳后，應根據合同和建筑師指示查找相關的合同條款及變更依據，并及時向承包人闡釋是否屬設計變更則可計算增減造價，并與承包人展開造價核對工作，最后將雙方認可的結果報予業主及建筑師審閱。常見的有工期延誤、政府部門突發的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。
關鍵詞：電網，建設項目，招投標報價
“十一五”期間，隨著我國社會經濟持續快速發展，帶動用電需求高速增長，電網發展不斷提速，構建和諧社會和建設“兩型一化”，對“十一五”期間電網工程建設提出了更高的要求。目前電網發展正處于一個“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的關鍵階段，隨著工程建設項目數量猛增，設備供應緊張，價格不斷上漲，征地補償費用攀升，受征地、拆遷等外部因素的影響越來越大，導致電網工程造價上升，對電網建設與發展造成較大影響。在國家嚴格控制工程造價的大環境下，擠占了施工單位建筑安裝費用，對施工企業微薄的利潤空間進一步擠壓，甚至有些工程嚴重虧損，影響到施工企業的生存和發展。
在工程投標過程中，投標報價是整個過程的核心，報價過高，則可能因為超出“最高限價”而丟失中標機會；報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標，或者即使中標，也可能會給企業帶來虧本的風險。在市場競爭如此激烈的今天，施工企業為在市場中站穩腳跟，捕捉市場轉瞬即逝的契機，再追求利潤最大化的同時，又想保證報價的競爭性，那么不平衡報價法無疑是施工企業首選報價策略之一。筆者結合工程投標實例，針對報價技巧在電網工程投標中的應用談如下看法。
1 投標者考慮的因素是否全面
投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，它是投標單位投標時應注憊和遵守的事項。另外，還必須認真閱讀合同條件、規定格式、技術規范、工程量清單和圖紙。為了編制好投標文件正確確定投標價格，以取得投標的勝利投標者還應考慮并掌握以下方面的情況:
(1)國家對招投標工作的法規、制度、方針、政策；
(2)國家對招標項目的定價原則、收費標準及相關管理規定；
(3)各招標業主及其委托的設計單位對電網建設項目的基本定價原則，概預算編制程序和方法，包括項目所在地的裝材、地材價格，各地關于征地、青苗賠償及房屋拆遷、林木砍伐的大致賠償標準；
(4)各個主要招標業主的主要情況包括該業主近期及近幾年內電網建設項目的規劃、規模、計劃安排等；
(5)電網建設項目近幾年的工程造價水平和發展趨勢；
(6)近幾年內各個電網建設項目投標中標的報價水平以及其它各個投標單位的報價趨勢和分析；
(7)投標單位參加各個電網建設項目投標的報價資料及其分析材料；
(8)投標單位的投標策略及市場定位。
2 投標單位的成本管理影響報價決策
影響報價決策的主要原因有6個方面：
(1)缺乏成本競爭意識，市場應變能力差。企業在經營決策時，忽視最基本的市場調查缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加.給企業造成嚴重的經濟損失。免費論文。
(2)成本管理意識淡薄。有的企業受一成本無法再降低”的思維定式的束縛，習慣于按傳統思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值，擴大投資，謀求業主多計價來實現成本盈利。忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織，以及企業的成本管理具有追求極限的基本特征。
(3)成本管理在企業中的地位嚴重削弱。
(4)成本核算體制不適應市場經濟的需要。免費論文。
(5)成本管理的內容不全面。
(6)成本管理的方法落后。總之，市場經濟是利潤經濟，任何一個企業都把實現利潤的最大化作為企業生產經營的直接目的。如何準確地確定投標報價，爭取更多的市場份額，為實現這個目的就必須作好成本控制，加強企業管理水平，采取積極有效的手段和措施，運用先進管理方法，推行技術進步，提高市場競爭能力。能否有效控制好成本決定了一個工程項目能否盈利的關鍵也是投標報價決策時確定報價的決定因素。
3 風險共擔原則的偏差也直接影響投標報價
現行的招投標機制雖然已經較為完善.但任何事物都是一分為二的.招投標工作也不例外，其中之一便是風險共擔原則的偏差，使投標單位承擔了遠比業主大得多的風險.從而影響粉投標報價的價格。
(1)優質應優價。現在不少招標業主在招標書中，都對工程項目的質量目標提出了很高的要求。如:工程質量必須達到“優良”、“達標投產”，有的要求創“精品”，甚至“國優、部優”等等。眾所周知，要確保工程的高質量，投標單位無論在施工組織方面還是在原材料采購及配制方面，以及檢驗檢測方面，都要投入更多的精力，花費更多的費用。免費論文。而這一部分超出正常質量標準所花費的費用，在投標報價中基本上得不到反映，因而無從補償。過高的質量要求，加大了投標單位的成本投入，越來越多的擠占了其利潤水平。不過隨著市場經濟的發展，競爭機制的進一步完善，一些業主已經開始對做到“優質工程”、“零缺陷工程”的投標單位實行加分，并逐漸加大對企業資信評分的力度同時把重點防在質量、安全和重合同守信用上，這也是對優質應優價的具體體現。
(2)物資供應問題。多年來，所有招投標項目或者一些計劃項目，業主無一例外地將設備、主要材料，甚至是地方材料的采購供應權死死捏在自己手中投標單位僅能得到很少部分的零星材料的供應。這在某種意義上是迫使投標單位將自己的總承包資格降為勞務承包資格，變成了勞務輸出單位和技術勞務公司。長此以往，對投標單位正常的生存發展將十分不利，全是肯”骨頭“，勢必造成投標單位越來越“瘦”、越來越“窮”，別說加大科技投入、擴大再生產，基本的再生產能夠保證就不錯了。
4 落后的定額水平和復雜的建設環境
落后的定額水平表現在人、材、機等方面的定額水平與不斷發展變化的市場價格之間的差距和建設場地費用的計取與實際賠償標準的差額。而建設要求的提高主要表現為建設項目在環境保護、水土保持，以及相關土地、林業等各方面法律法規的健全和標準要求的不斷提高，很多規定為一票否決，而且要求高，辦理手續繁雜費工費時目前的定額一體系定額水平是否已經完全涵蓋一這些新的標準的要求，相關費用是否能夠完全計取，這些增加了包括業主的項目建設成本和成本的不確定性，因而對投標報價的確定造成影響。
5 結束語
綜上所述，施工單位投標競爭是企業之間綜合素質的競爭，它的勝負不僅決定于投標者的技術、設備和資金等實力的大小，更決定于投標策略和方法的正確性、預見性，同時也非常講究技巧，只有在投標工作中認真總結這方面的經驗和教訓，深刻剖析，不斷探索才能在僧多粥少的工程投標中取得勝利。
【參考文獻】
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關鍵詞：公路工程；工程超概算；全面造價管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼： A 文章編號：
1、公路工程全面造價管理
工路工程項目分為五個不同階段：公路項目定義階段、公路項目設計階段、公路項目的承發包階段、公路項目的實施階段和公路項目的移交階段，而各個不同階段的造價又是由每一階段中各項具體活動的造價構成的。形成這些造價的根本原因是在開展公路項目具體活動中的資源消耗和資源占用。因此對于公路項目的全面造價管理，首先要考慮對于公路項目全過程所消耗與占用資源形成的造價進行全面管理，管理過程如下:首先管理各項具體活動所消耗與占用資源形成的造價，以降低和控制各項具體活動的資源占用與消耗，然后通過對于公路項目各個階段的全面造價管理實現對于整個公路項目全過程的全面造價管理。在工程項目建設過程中包含多個利益主體，而這些利益主體會因為利益發生沖突。因此應對各利益主體間的利益和關系進行全面協調，使其成為一個全面合作的團隊，促進工程項目的全面造價管理的實現。造價工程師在全團隊造價管理中起到重要作用，具有很高的專業知識與技能，是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業人員。
2、公路工程超概算原因分析
1）國家政策調整原因
(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會主義市場經濟體制下，通過變化利率，我國政府可以對經濟進行適當調整，促進經濟的發展。公路工程投資數額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據銀行利率的變化情況可知，20世紀90年代初期開工工程，實際建設期內貸款利息會增加較多。而20世紀90年代中期開工的工程，實際建設期內貸款利息會減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國家多次對銀行利率進行調整，對于公路工程建設期內貸款利息也會產生一定影響。
(2)物價上漲原因
由于公路的施工期一般較長，而我國的物價近年來上漲較快。特別是勞動力、動力用油、工業用電，還有食品等。在市場經濟條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒有多余的資金儲備材料，所以只能隨行就市購入高價的材料，這樣材料的實際成本遠遠大于預算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。
(3)土地政策的原因
我國實行嚴格的用地管制，占用基本農田都要報國務院審批，涉及到基本農田劃定、用地規劃調整、聽證等，均有嚴格程序并伴有嚴厲處罰。而現實情況是，絕大部分公路項目需占用基本農田，一動就要報國務院，這種制度設計有理論上的簡單合理性，但缺乏實際操作的可行性，從而造成極端嚴格性的批準與多樣性的需求之間難以調和的矛盾，一般小項目根本不報基本農田，往往由基層擅自調整，大項目由于層層審批，用地手續嚴重滯后，嚴格的用地管制并沒有達到預期的效果。公路征地時間的延長，不但造成工程實施時間的推遲延長，造成人員、資金投入的極大浪費，同時土地價格上升、工料機價格的上漲，使工程造價節節升高。
2）工程參與建設各單位的原因
(1)建設單位的原因
基礎建設工作專業性強，環節多。有些建設單位因缺乏工程技術、經濟人員，在簽訂工程建設合同時，合同存在不完善，出現“三不管”工程，或沒有全面考慮工程價款結算依據、方式，從而造成投資超概算。部分建設單位缺乏責任感，鋪張浪費或謀取私利，從而造成概算超標。
(2)設計單位的原因
為了節約投資，在實施過程中，工程設計發生更改或修改是十分必要的。但是在實踐中，更改工程設計往往導致增加投資。這是因為設計單位主要負責技術，基本不負責經濟，又沒有規定限額設計，從而造成設計環節經濟控制深度不夠。從而有下面各種情況：設計工作的深度不夠、設計人員套圖多而注重與項目的實際情況銜接少；設計工作不按國家標準進行，或沒有對某項具體設計方案進行全面比較，從而導致設計變更；業主上項目時要求概算不超過目標值，該目標值不是通過優化設計達到的，而是有意漏、錯項達到的，在實際施工中必須修正；施工單位最低價中標，設計方為保證項目順利實施，迫于無奈，同意施工單位變更；許多項目上馬匆忙，施工前并沒有按規定對其進行充分的可行性研究、方案論證及勘察設計等。不少項目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設計、邊施工。
(3)施工單位的原因
通過招投標，業主選擇合適的施工單位進行工程項目建設，雖然承包合同對工程質量、工期、以及費用都予明確規定，但是在實際中，工程項目受到低價中標及各種因素的影響，其費用往往超出了合同規定，時常發生高套定額、多算工程量以及高估設備材料購置費的情況，甚至還有的建設單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現場簽證及不合理的設計變更，增加工程款來中飽私囊。缺乏嚴密的施工組織計劃，造成施工中窩工、返工現象嚴重。
(4)監理單位的原因
工程監理未落到實處。首先監理機構不完善，很多監理單位缺乏高素質的人才，只有幾個相對穩定的工程技術人員，多數為臨時聘用人員，監理人員相對不穩定，不利于隊伍自身建設；其次整個監理制度運行的環境較差，監理組織明為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中其監理過程的活動大多是在迎合其雇主，監理只有責任沒有權力。
3控制措施
3．1設計階段的控制
經過項目的可行性研究，項目的建設規模和標準己經初步確定下來，開始進入建設項目的設計階段。為有效進行成本管理，最主要的控制措施，一是運用價值工程來優化設計方案。二是進行限額設計控制工程的造價。
(1)運用價值工程進行有效的成本策劃
在建設項目的成本規劃中，價值工程能夠有效解決項目產品成本和功能關系問題。價值工程主要控制研制階段的成本，從實際出發，將用戶的需求、項目產品的功能和項目的成本聯系起來，通過有組織的分析產品功能，研究以最小的產品壽命周期成本使產品的必要功能得到可靠的實現，從而提高競爭力，最終獲得更高的經濟效益。
(2)限額設計
限額設計有利于提高設計人員的工程造價意識，促使設計單位內部的設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。因此，設計人員應提高自身素質，熟悉相關專業知識，樹立強烈的工程造價控制意識，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。如果設計時突破相應的概算，設計院必須客觀分析，優化設計方案，期間費用由設計單位自負，損失嚴重的，還應追究當事人的責任。
3．2施工階段的控制
公路項目實施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結合，動態與靜態控制相結合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標值。通常在公路項目的實施階段中，將業主的計劃投資額(即工程合同價)作為工程項目投資控制的目標值，再把項目建設進展過程中的實際投資額與投資控制目標值進行比較，當實際投資額偏離控制目標值時，分析偏差產生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。
4結語
公路建設對國民經濟的重要支撐作用，使得我們面對當前公路建設領域存在的種種問題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會致使人力、物力、和財力的大量浪費，而且會嚴重制約公路的建設發展規模，制約國民經濟的發展。解決公路工程超概算問題具有重要的現實意義。
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關鍵詞：高速公路養護造價探討
摘要：本文介紹了目前高速公路養護造價管理狀況，分析了加強高速公路養護造價管理的重要性和緊迫性。為實施全過程造價控制和管理，針對高速公路養護工程項目各階段提出了造價控制的方法和建議。
隨著我國高速公路建設事業的蓬勃發展，高速公路規模不斷擴大，2005年底，高速公路通車里程為4.1萬公里。按照規劃，“十一五”我國高速公路總里程達到6.5萬公里。河南省2005年底高速公路通車里程為2678公里，到2010年，將達到5100公里。與高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，我國高速公路的養護管理和養護工程造價控制工作卻比較滯后，已不能適應我國公路事業高速發展的需要，養護管理乃至養護工程造價的控制已上升為可持續發展的戰略高度。
隨著高速公路施工工藝的發展，設計、服務標準的不斷提高，建成后對養護管理的要求也日益提高。上世紀90年代河南省建成的高速公路已陸續進入中修、大修時期，養護工程項目實施中的成本及造價控制日益重要。相對于比較完善的新建高速公路項目造價管理一系列辦法，高速公路養護造價管理起步較晚，急需形成有效的造價管理和控制方法。
l目前高速公路工程造價管理狀況
根據養護體制改革“管養分離”要求，實現公路養護的市場化機制，改變養護經費的拔款方式、按照“量價分離、市場定價”的計價模式建定養護工程費用，以適應高速公路管理企主營性要求，促進養護技術水平的提高與管理機制的創新。
根據交通部交公路發[2001]327號文件規定，公路養護工程劃分為小修保養、中修、大修和改建四類。2002年交通部了《公路養護工程預算編制導則》(JTGll40-2002)，根據導則各省編制了《養護工和預算定額》和相應的編制辦法。
除改建工程外，小修保養、中修、大修均按《養護工程預算定額》和相應的編制辦法編制養護工程預算作為投資控制的標準。2003年的《工路養護工程施工招標投標管理暫行規定》規定了標底的編制要以養護工程定額為依據。交通部的這些規定和辦法，初步明確了養護工程造價控制的方法和途徑。
河南省在2004年了《河南省高速公路養護工程預算定額》及編制辦法，為高速公路養護工程投資控制制定了依據，部分高速公路項目養護工程造價管理也依據了這些規定。
但是，與新建高速公路項目造價管理相比，在養護工程項目造價實施過程中仍存在不足之處，需要進一步完善。
2高速公路養護工程造價的全過程控制
2.1養護經費計劃的編制和控制
養護經費計劃是控制公路養護投資的基礎，是控制養護投資的指導性文件，養護經費計劃隨同養護工程計劃一并下達。養護經費計劃的編制按照工作量、養護工程經費定額編制。養護工作量的確定比較復雜，作為計算養護經費的基礎指標，準確、合理地確定養護工作量，是進行造價控制的基礎。高速公路養護工作量的確定主要依據建設高速公路的設計標準(B)、施工質量(q)、使用年限(y)和車流量(c，綜合車流量)、氣候及環境(E)等因素來確定。對這些因素進行分析應詳盡、細致，充分考慮各地區路段的不同情況。我們根據高速公路路況影響因素設定高速公路養護維修系數ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑(c+c)+fE∑E]
其中f為各因素的權數，是各因素對高速公路養護維修系數ξ影響的重要程度。kn為隨著年限的增長各影響因素的放大系數。
這些因素中，B和q是建設形成的;隨使用年限的增長y將趨于加速增長態勢;∑c為各類車輛通行量綜合影響因素，高速公路實行計重收費后，應重點關注重車的影響度，∑c為各類車輛通行量增加的影響因素;∑E為雨水沖刷、氣候冷熱交替等對ξ的影響。高速公路養護維修系數專的測算目的是明確是否需要養護、需要養護的程度以及制定養護工作量的依據。
確定這些因素及權數，需要從大量的數據中進行分析。建設項目、交付運營，均應開發、建立高速公路信息化數據庫，通過信息化管理手段，確保分析資料的科學性和準確性，合理確定高速公路羔護維修系數。通過養護維修系數的測算，可以計算出養護工作量，作為編制養護計劃和養護工程投資的依據。計劃管理人員或造價工程師應掌握已實施相關高速公路的養護維修系數水平，在編制、審核養護項目計劃和經費計劃時，重點分析高速公路養護維修系數ξ及適用經費定額的合理性，合理確定投資水平。
2.2高速公路養護工程設計階段的造價控制
雖然養護工程總造價遠低于新建項目的總造價，但其標準和質量要求并不低，特別是其項目實施周期短，同時不易形成大的工作面，單位造價比較高。設計階段在合理確定、有效控制養護工程造價方面非常重要。設計階段的造價控制必須體現事前控制的思路，避免施工階段不必要的修改而造成進度的延誤和工程成本的增加，設計時應做細、做深入。加強方案設計和技術經濟比較，優化設計，以提高設計的合理性和經濟性。設計單位應根據養護計劃實施限額設計。在外業詳盡調查基礎上，認真做好施工組織設計，合理套用高速公路預算定額。對影響造價的材料價格詳細詢價，分析詢價數據，對影響價格漲跌的因素盡量考慮全面。
由于養護工程設計費是按養護工程費取費，養護工程總造價普遍較低，導致養護工程設計費也比較低，在養護招標項目較小時，為控制工程造價，項目管理方可與設計單位在定額的標準上協商確定設計費。在設計招標，項目管理方不得任意壓低設計費，降低設計費標準。同時，交通主管部門、養護工程項目管理方應加大設計文件審查力度，避免設計單位為提高設計費而提高整個養護工程費的情況，切實做到合理確定養護工程造價。
2.3高速公路養護工程施工階段的造價控制
【論文關鍵詞】建設項目；跟蹤審計；內容；步驟；實踐意義
進入新時期以來，公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯，全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成，極大地改善了各地區的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展，形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到，當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力，帶來不少隱患，審計部門采取事后審計，“走過場”，完成任務，監理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導致建設項目存在不少問題，最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生，最有效的方法是做好跟蹤審計工作。
一、建設項目跟蹤審計的概念
建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計，即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計；竣工結算審計，即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計；財務決算審計，即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計），也不是指審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等）全過程進行實際的跟蹤審計監督。
二、建設項目跟蹤審計步驟
跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟，事后審計可以說是一般現在時，跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。
事后審計。審計組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價，施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書，計算工程量。2、了解工程情況：主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件，實施測量、查看，將二者進行比較核對，看圖紙與實物是否一致，有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量：甲方將審計底稿報交乙方，通過交流核對，使乙方認可，做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計出實質性的東西。
跟蹤審計。審計組所做的工作：1、審計組進入被審計單位前，應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時，必須聯合審計組同行；驗收后，施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附主中說明此事。
三、建設項目跟蹤審計的實踐意義
跟蹤審計是一種新型的審計方法，新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受，必須對其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳。《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發[2001]62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價，有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計，工程竣工之日，就是審計結束之時。不留下一點后患，什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。
Abstract： Due to the graduates of engineering management major engaged in the work related to project supervision， the construction， management and other important parts， the students must have the ability to solve and cope with all kinds of problems in engineering practice. So this paper puts forward feasible suggestions for systematization of practice teaching system and practice teaching ideas for the implementation of campus engineering experiments and extracurricular engineering practice， ultimately enhancing the effect of course group structure optimization， and achieving the effect of skilled talents.
關鍵詞：技能型人才；課程結構；工程管理
Key words： skilled personnel；curriculum structure；project management
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）33-0221-02
0 引言
工程管理專業畢業生主要從事施工、造價、監理、管理等行業，無論是哪種與專業有關的工作，涉及到的知識都不是單一的，需要系統的理論知識支撐，也需要很強的動手能力，更需要解決遇到的各種多年復雜的工程實際問題和狀況。這就要求高校在培養該專業人才方面，應以技能型人才培養模式將以就業需求為導向，側重于實際技術能力的培養。
但是我國大部分本科院校在培養該專業人才方面多注重理論教學，嚴重缺乏實踐訓練，以至于大部分畢業生到了工作崗位很難將所學知識融入到實際工作中，用人單位需要進行重新培養，導致新畢業生工作不好找，找到的工作不理想等問題出現。根據教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇2014年會上提出的我國將以建設現代職業教育體系為突破口，對教育結構實施戰略性調整。因此在“重基礎、重實踐、重能力”的教育新理念引領下，必需深入探索工程管理專業特色人才培養體系，重新編制人才培養方案，最大限度地優化課程體系并強調理論知識轉化為工程管理專業學生在生產崗位實際操作的技能[1，2]。要解決高校教學中“重理論、輕實踐”的現狀，需要從以下幾個方面進行分析及提出相應的對策。
1 目前專業課程體系安排存在的問題
1.1 課程安排系統性差
同類連貫性專業課被間隔（跨學期或學年）安排，這樣會導致很多學生邊學邊丟，由于課堂時間有限，老師不可能進行大量前期知識的回顧，以至于相關專業課之間有很多相同的知識點重復，但大部分學生仍感覺是新知識，課與課之間完全聯系不起來。
再加上，目前教學方式中學生學習的“主體地位”缺失，從屬被動。尊重學生學習選擇的教學管理與改革課堂教學模式落后―滿堂灌，多為低階學習、低階思維、低階能力。實踐創新能力培養體系平臺欠缺，課程教學環節質效亟待進一步提高：教師教學激情投入不足，教學設計與內容針對性不足，對學生的檢查交流指導嚴重不足；學生學習主動投入不足，作業練習不足，交流討論不足，探索實踐不足，效率效益有待提高，網絡教學平臺資源不足，使用效率具有巨大提升空間，課程教學過程評價還不夠細致科學，有的標準不具體不明確。
1.2 實踐性差
我國絕大多數高校的工程管理專業開設較晚，起點比較低，專業教學普遍上都存在著“重理論、輕實踐”的現象，側重于基礎課程、專業課程的課堂教學，實踐性教學環節則是“走過場”，時間短、指導老師的講解或指導不能和理論知識貫穿，幾乎沒有任何效果。造成此現象的主要問題在于三點：
一是現在學校進行的各種考試，考前老師會一般會進行所謂的“重點”點睛，以至于給學生造成錯覺，只會在考試前一兩周看一下老師畫的重點，其他知識點一概不看，死記硬背，知識“斷章取義”，考完就全拋了。一門課前后知識點都不能連貫，更何況不同課程之間了，知識用于實踐，靈活運用和創新就更談不上了。
二是認識實習、生產實習、畢業實習是在校學生知識用于實踐的很好的途徑，但是由于很多高校沒有自己的專業實習基地，臨時找的施工企業大多怕接收學生實習責任大、風險高，加之有的企業相距學校較遠，學生實習需要一定的費用，而學校實踐教學經費往往是有限的。這就造成一些實習環節往往是隨便找個工地“走馬觀花”，甚至校外實習變為校內實習，難以達到融匯各個專業課和實踐問題。
三是課程設計、畢業設計沒有發揮出其應有的作用。課程設計和畢業設計是校內實踐的重要途徑，其目的是為了讓學生將所學的理論知識貫穿起來，來解決一些實際問題，但有些課程設計和畢業設計所要求的題目和所用圖紙比較陳舊，學校參考資料不足，限制了學生查閱資料解決實踐問題的能力，與實際聯系不緊密。這樣的課程設計，很難達到教學目的。
2 結合上述問題構出新的課程教學體系
2.1 構建學、驗、用相結合的課程結構
造價工程師所需要的是技能型人才，是工程管理專業主要的就業方向，其考試涉及到的知識是工程管理專業主要的專業課，故可以“造價工程師”為培養方向，優化設計課程教學內容，在專業課堂中融入更多實踐操作內容。技能型工程管理專業特色人才培養新模式應由課堂教學、實驗、生產實踐訓練、實際工程實習、畢業設計（論文），以及教師、學生、施工單位三方面緊密結合構成的。
目前工程管理專業畢業生需要具備監理師證、造價師證、咨詢師證、建造師證等[4]。因而在教學計劃制定時，應針對某一種或幾種執業資格類型編排課程結構，將考試所涉及的考點和專業知識納入課程體系之中。譬如，造價師考試所需掌握的課程就非常系統，具體如下圖1所示。這些專業課的教師在教學過程中，應注意實用性，側重講與執業資格考試相關內容的。
另外在設置工程管理專業課程上應注重課程安排的系統性，知識點的遞進和相輔關系，從工程視角根據建設項目建設程序所涉及到的知識安排專業課，沒有必要照搬一套教學模式，應該結合學生特點開發立體化的課程結構，理論教育與實訓教育并重，培養學生的整體式思維能力。例如，可以先學習CAD、工程制圖、建筑學，學會看懂圖紙，對工程構架有整體的認識，然后土木工程材料、工程施工技術、工程測量、地基基礎等課程，使學生了解建筑物和構筑物的形成過程，然后學習工程經濟學、投融資、工程概預算、工程項目管理這類的課程，讓學生掌握各個階段投資金額如何計算出來，如何進行優化方案的選擇以及如何籌措投資金額。這樣一來，學生就會有一個非常立體的知識串。
2.2 加強教師工程經驗培養
高校教師很多一部分是碩士或博士畢業之后直接進入高校從事教學，缺乏工程實踐，很多工程實際問題本身也不是很清楚，所以不能夠給學生傳授工程實例技能和知識，要想培養出技能型人才也必須要求教師積極參與科研，在科研中吸取新知識，提高自己；同時學校可以和多家工程單位合作，在學校層面上為教師提供校外加強自身工程實踐經驗的機會，這樣教師就能夠將最先進的研究成果和實踐問題充實到課程教學體系和教學內容之中。
2.3 加強實踐教學環節
2.3.1 加強校外工程實踐
對于培養合格的工程管理專業的學生必須加強與建筑企業、工程機構合作，通過經濟實體、業務單位、實習基地等來保證學生有充足的實踐機會。當學生系統地學習完專業課之后即可安排學生直接參與本專業相關的工程管理工作，使其在實際操作中將所學知識融會貫通，同時運用專業知識解決實際問題，切實提高其職業素養。
2.3.2 加強校內工程實驗
對于《工程項目管理》、《工程經濟學》、《工程招標投標》和《工程概預算》等課程，應和實踐教學基地或某一工程實例結合進行模擬，交出相應的課程設計成果，促使學生將自己掌握的知識用于解決實例問題，也會刺激他們的創新能力和自主學習的形成有很大的促進作用[5]。而不是一個課程設計題目或一幅圖紙反復用，走過程、要分數。
3 結論
快速的經濟社會發展對工程管理專業技能型人才培養提出了更高更新的要求，為適應教育改革和經濟社會發展的新形勢，不斷探索和實踐工程管理專業技能型人才培養模式是我們面臨的一項重要課題。
本文就該問題，立足目前專業課程體系安排存在的兩個主要問題：①課程安排系統性差；②實踐性差，提出三點建設性意見：優化工程管理專業實踐教學課程結構體系，使其系統化；加強教師實踐素質培養，使其言傳身教；加強校內工程實驗和校外工程實踐相結合的教學模式，使學生能主動利用知識體系解決工程實踐問題，順利適應未來的工作。上述意見和建議為提升工程管理專業課程群結構優化效果，實現技能型人才的培養指出了方向和方法。
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