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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政專業技術總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
梁麗峰
（廣州春濤園林建筑有限公司，廣東廣州510070）
【摘要】城市化建設的高速推進和城市人口的驟然增長對城市建設的基礎設施提出了嚴峻的挑戰，市政污水管道工程是城市政策運行的重要保障。然而因污水管道工程特性，涉及到多種專業技術，并且需要對其質量高要求。對污水管道工程的質量管理所存在的問題進行了分析，并針對其問題提出解決方案。
關鍵詞 市政工程；污水管道工程；質量管理
隨著城市化建設的推進，人民的生活水平帶來了日新月異的變化，為了配合城市化的建設，加強城市配套設施，保障日常生活和工業生產能夠順利進行，市政污水管道工程的建設是必不可少的，然而市政污水管道工程質量受到多方面因素影響，為了提高污水管道工程質量，本文對其質量管理進行研究與分析，為今后的市政污水管道工程質量管理提供一定借鑒。
1市政污水管道工程質量所面臨的問題
1.1施工準確性的欠缺
施工前期，圖紙測繪人員需要針對施工地點具體環境和污水管道工程的實施目的進行分析，在此基礎之上設計人員對污水管道工程進行圖紙設計，然而圖紙設計是否合理僅僅是整個污水管道工程中的第一步，在施工階段能否保障施工人員能夠準確的根據圖紙施工同樣是重中之重。在施工期間，由于缺乏擁有高層次的技術人員，對圖紙內容并不能夠完全理解，并且缺乏嚴格的監管機制，對工程的實施準確性無實時監管，都導致了工程并未按合理的圖紙施工，降低了市政污水管道的合理性和科學性。
1.2管道原材料質量不能滿足工程要求
市政污水管道工程作為城市建設中必不可少的一部分，肩負著城市正常運行的重任。因此，對其使用壽命造成了重大影響。但現有的污水管道中，部分材料質量不能達到長期使用的目的，管道的剛度或者柔韌性并不能達到預期標準，從而降低了整個管道工作效果，同時也為后期的維護工作提出了艱巨的挑戰。
污水管道工程的整體質量的主要影響因素包括：管道本身的質量、管道與管道之間連接處的質量以及地基部分的工作質量。
1.3質量管理人員經驗不足
在實施過程中，質量管理人員肩負著整個工程的正常進行的同時，還需要對工程質量嚴格把控。質量管理崗位需要較強的專業能力和豐富的工程經驗，不僅僅需要工程管理的基本技能，還需要對整個施工過程中所出現的緊急狀況能夠做到合理高效的處理。然而在近幾年的市政污水管道工程中，不斷的暴露出質量管理人員缺乏質量管理經驗，不能起到良好的質量把控作用，工作效率地下，對污水管道工程的正常進行和污水管道的高質量等要求背道而馳。
1.4不具有健全的質量管理體系
污水管道質量的影響因素包括多種多樣，前期施工圖紙的測繪，中期施工質量監控，以及后期的工程驗收。以上多種因素都可劃分在質量管理體系中，不健全的管理體系會導致測繪不準確、對施工方招標進行后來操作、施工階段施工方采用劣質原材料和后期驗收階段對質量問題的忽視甚至是縱容。以上任一環節的偏差都會導致市政污水管道工程質量遠遠低于預期標準。
2市政污水管道質量管理的解決措施
2.1專業測繪人員配合施工
工程圖紙設計的合理性是污水管道工程成功的基礎，在施工過程中能夠準確的按照圖紙施工的精準性是污水管道工程成功的核心。在施工的整個過程中，由專業的圖紙測繪人員參與施工，對管道的長度、材質和方位能夠準確把握，促進市政污水管道工程高質量的完成，并能夠結合實際的地理條件和突發狀況及時調整實施方案，能夠大幅度的提高施工效率。
2.2對原材料多層篩選把控
在整個工程的投資中，原材料的投資占到整體的65%左右，因此在原材料采購在污水管道工程中易出現內部建議等違規操作，從而導致在使用過程中出現了管道材料的開裂或者變形，因此在對原材料的采集時，應采用多層篩選的原則。優先由采購人員對原材料進行初步篩選，篩選出合格的原材料供應方，再總結并列出詳細統計，包括供應方所提供的原材料價格、規格、數量等信息，再由采購部門提供合格提供方名單及及樣品給技術人員，技術人員對材料在未知供應方的信息情況下進行盲選，在技術人員選定材料后，在施工過程中，不定時的對原材料進行抽驗，保障所供原材料與投標時所供材料質量相同，達到了污水管道工程的質量要求。
2.3系統培養專業的工程質量管理人員
由于城市化建設的需求，需要大量的工程隊伍的參與其中，而具有專業技術人員的施工團隊往往是供不應求，因此在很多市政污水管道工程是由不具有專業資格的業余人員組成。為了提高污水管道的施工質量，必須對施工人員和監管人員進行系統化的培訓。培訓內容包括專業技術培訓、管理培訓乃至素質培訓。高質量高技術的施工隊伍不僅僅能夠完成高質量的污水管道工程，還能夠以高效率的施工速度加快城市建設。在培訓的過程中，讓培訓學員參與到實際工程中進行實際操作實驗，加強技術能力，以實際工程中的表現對其進行考核。
2.4建立完善的質量審批制度
質量審批制度保障整個污水管道工程的規范有序的進行，對污水管道工程的質量提高有著重要的意義。審批制度包括對測繪人員、圖紙合理性、施工人員、原材料質量等等的審批，并對臨時突發變更嚴格審批，保障管道工程以高質量為目標前進。
3總結
污水管道工程肩負著城市正常運行的重任，并且是城市建設長遠發展的根本。提高污水管道工程質量，有利于城市建設的順利推進，對其質量問題的分析并提出解決措施，有利于市政污水管道工程的發展與進步。
參考文獻
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【關鍵詞】 BT融資模式 市政工程 合同風險管控
隨著我國經濟發展速度以及城鎮化進程的不斷加快，市政工程建設也日益加快，資金問題也日益突出起來，這就使得對于市政建設的管理任務也在不斷的增加。BT模式對于政府資金緊張的現狀、工程建設的質量、減少業主的協調及管理的工作量、投資成本的節省、項目運作效率的提高以及對金融風險的防范等都有很明顯的作用。市政工程的合同管理是對整個市政工程的建設項目進行管理的核心，對整個市政工程建設中各個相關方之間的關系以及各方的職責，提高對于風險的抗御能力，減少對于風險的潛在損失等起著至關重要的作用，這種模式更加有利于促進我國社會主義經濟建設目標的實現。
1 BT融資模式簡析
BT融資模式，全稱是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融資模式轉變過來的，中文稱這種模式為“建設移交”，主要就是指市政建設項目的所在地的地方政府或者是市政項目的授權單位和經過法定程序所選擇的投資人簽訂特許協議，把公用的基礎設施或者是基礎業的項目交給投資人所組建的BT項目公司來進行投資或者融資并進行建設。待特許的期限滿之后，就按照之前特許協議約定好的，投資人把BT項目轉移給政府或者是之前授權的單位，然后政府或者授權的單位采取股權回購的方式對投資人的投資額進行分期分批的支付并給付他合理的收益。采用BT模式所建設的一般都是公益性的或者公益性比較強的項目，市政工程項目的所有權是政府或者其授權的單位；政府把市政項目融資以及建設的特許權轉讓給投資人；所選擇的投資人必須是依法注冊的國有企業或者是私人企業，所選擇的金融機構要根據項目未來的收益情況以及所選擇的投資人的經濟實力等方面的情況來為市政項目提供融資的貸款。BT融資模式在公共基礎設施的建設中發展起來的一個優化的市政項目的融資和實施的模式，這種融資模式主要是把各個參與方能夠達到“雙贏”或者“多贏”當作是合作理念的一種現代化的融資模式。主要具有以下幾個方面的優點：首先，有利于緩解政府資金的財政壓力，有助于實施積極的財政政策，對于政府的職能有一個很好的轉變；其次，讓企業能夠更好的去開辟新的投資渠道，能夠獲得穩定的投資回報，推動了企業與金融機構的結合；第三，對于基礎設施的硬件環境有了很好的改善，對于社會信用體系的構建有很大幫助，有利于和諧社會體系的建設。
2 BT模式下市政工程合同中存在的問題
首先，合同不具有一定的法律效應，在我國許多地方市政相關合同雖采用了BT管理模式進行運作，但大多仍停留在最表層的文件內容管理上，并沒有做出深層次的要求，缺少一定的法律性能。另外，市政合同中對于工程價格的規定并不明確，使BT項目的合同文件仍停留在原則性的層次，不能夠提供進一步的適合BT項目建設的具全參考標準，對合同中較為重要的合同款項內容做不到指定性的規定。同時，市政合同中沒有一個較為標準的范本，在很多BT項目中，直接采用的是建設工程的施工合同范本，使許多BT項目合同條款得不到具體的亮化。
其次，在簽訂合同時，合同的模式選擇并不適合，在選擇時并沒有真正考慮到對BT項目的適用性，沒有充分考慮到雙方對BT項目合同的熟悉程度、合同風險意識及風險控制等因素。另外，許多市政部門存在著對合同重視程度不夠的現象，合同的風險意識不強，在我國許多地方工程建設中都沒有一個完善的制度體系，而BT模式下的制度體系就更為不完善了，這種情況導致了市政對合同認識不足，重視不夠以及對遵循合同各項原則的意識不足，缺乏對合同的理解能力，從而忽視了合同中風險的控制。
再次，合同的管理人員素質與法律意識不足，業務素質不重地影響了BT項目合同的執行力度。根據我國建筑行業的現狀，合同管理人員的參差不齊，且大多集中在技術方面的問題上，專業的合同管理人員較少，使其對合同的管理以及法律等專業知識了解的很少，對BT模式下的合同理解能力不足，因此，使合同很難得到有效的管理和風險控制。
最后，BT模式下的合同體系不完善，對于市政工程建設復雜性高、造價高、建設周期長、參與人員多等現象，導致市政工程合同的管理及風險控制環節也較多，而目前BT模式下的合同風險管理體系尚不完善，至使合同風險無法真正得到控制。另外，BT模式下合同的法律體系并不完善，BT模式做為一種的投資建設模式，其立法比較困難，且相對的法律支持也較少，由于BT模式在我國的應用時間還比較短，且法律關系比較復雜，所涉及的資金數額又比較大、影響范圍十分廣泛等多方面制約，使目前我國無法對BT模式做出針對性的專門法律支持，并且由于BT模式運營比較混亂，因而對其的相關理論與研究也并不足。
3 BT模式下市政工程合同風險控制的措施分析
對于市政工程建設來說，其風險控制是關系到整體工程的運作的。也是關系到市政建設的總體目標實現標準的。因此，BT模式運作下，制訂出一套完善的制度及工程合同管理風險控制措施是十分必要的，也是勢在必行。
3.1 制訂出完善的BT項目合同風險管理體系
由于一般的BT項目工程規模都相對較大，且建設周期又比較長。因此，應該在工程施工前期設立起一個完善的合同風險管理部門，選用業務水平及專業技術能力較強、專業知識豐富、工作經驗豐富、應變能力強的專業技術人員擔任工程合同風險管理的工作，并且做好合同的目錄編寫與編碼等的存檔工作。建立一個完善的工程合同風險管理體系，以此來有效減少工程合同的風險。
3.2 加強BT項目工程合同的管理
要加強BT項目合同的管理，首先要加強工程合同的管理規范化程度。工程合同是BT項目參與方各自履行職責與協調關系的有力依據。因此，加強BT項目工程合同管理工作的規范化，確定工程合同簽訂的合法性、合理性及有效性。同時組建一支專門的工程合同管理小組，制訂工程合同的規范化進程、標準化流程，以確保工程合同在管理風險過程中得到有效的控制；其次，要對工程合同的合理變更做出有效的管理，BT項目工程由于一般規模都較大，且建設的周期比較長，因此當原材及價格、人工成本、機械成本有所增加時，建設成本也會隨之增加，這時工程合同的變更就成為了減少工程資金投入及工程損失的重要手段。因此，運用合理的工程合同變更方式，尋找合理的索賠依據是保證工程利潤的有效手段。
3.3 加強BT項目合同潛在風險的管控
對于這一點要求，首先要強化合同風險管理，對于BT項目合同中所涉及到的承包范圍、工期、項目定價、質量要求、融資費用、設計變更、材料價差、人工價差、計價依據、機械價差、違約責任、擔保方式等方面都要有一個明確約定；其次，要規避合同中的回購風險。在合同簽訂后要求業主提供足額的回購擔保證明；最后，根據現在所持有的建筑法規和工程合同約定的相關規定，對專業分包、勞務分包等應及時辦理分包手續，要進行公開的招標和應結合BT項目編制標書，以減少風險和預留空間。
3.4 加強對BT項目合同管理人員的素質培訓
BT模式作為一種新型的投融資建設模式，對其的相關理論與應用研究并不多。因此，要求工程合同管理人員應具備有較高的專業技術水平和學習新知識的能力。熟練掌握相關的法律法規，能夠快速地掌握住BT模式的相關理論，并能夠有效地運用到實際工程中去。同時，工程合同的管理人員還應不斷的學習BT模式的相關理論和專業知識，努力提高自己的綜合素質和業務水平。同時，對工程合同管理人員進行專業性培訓、專題學習和討論等，全面提高BT項目工程合同管理人員的綜合業務能力。
4 結語
要想嚴格把控好BT模式動作下的市政建設項目合同風險管理，就必須要從理論與實踐相結合的角度出發，不僅要制定出一系列風險管理措施，還要使其完美地應用到實際管理工作中去，只有這樣才能將工程合同風險降至最低，也才能保證市政工程的進一步優化。
參考文獻：
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【關鍵詞】市政工程；質量；措施
隨著城市改造步伐的加快，市政工程的建設越來越多，大量的施工企業和人員參與其中，其規模和水平差距較大。很不平衡，施工操作不規范的現象也非常普遍，形成了不少工程質量方面的通病。為了提高市政工程質量。改進工程施工當中產生的質量通病，除參建人員應加強技術培訓，提高自身的技術素，認真執行規范外，本文現就市政工程中常見的質量通病及預防措施略作介紹，以盡量避免類似的問題發生。
在城市建設日益發展的今天，許多的老城區改造和新區的發展，市政工程都進行了大規模的改建和新建，在保證城市規劃整體格局中發揮重要的完善功能，同時其施工過程和竣工后的質量控制無疑起到舉足輕重的作用。
市政建設工程質量 并非僅僅取決于施工環節，而是一個由諸多因素和環節綜臺作用的結果。換言之，如果把相關諸因素作為變量，那么市政建設工程的質量則是一組變量的函數，而并非僅僅是某個變量的函數。因此，市政建設工程質量沒有企業自控、社會監理和專業監督等全方位的質量監控機制是不行的。隨著市政工程建設步伐的加快，如何確保工程質量，顯得尤為重要。下面就此問題，談談看法。
1. 教訓應當引起重視
多年來，市政工程質量問題是我們沒有很好解決的一個頑癥。有些市政工程，由于甲方要求趕工期，違背科學規律，不僅一再壓縮工期，而且強行要求在冰天雪地中施工。雖然工程提前完工，但竣工后不久，路面出現龜裂，基礎下沉，造成嚴重質量問題，重新返工修補，造成直接經濟損失。
2. 質量問題病出有因
市政工程質量是市政行業的生命線，由于缺乏科學的指導，加之提高質量的內在動力不足，紀念品劣質工程提供了滋生的土壤。具體分析起來，既有技術上的問題，也有非技術的問題，而更多的是非技術問題。
2.1 “領導工程”的負面效應。不管科學極限，一味縮短工期，要求施工單位加班加點，爭時間搶速度趕緊工期，但在不鴿蝗工期內完工，質量是難以保證的，對于工期確實不合理的工程來說，壓縮工期是必要的，但不能一味強調施工速度，憑主觀意識搶工期。
不顧氣候條件變化強行施工，為了應付檢查，評比活動，不能干的工程也必須干，勢必要造成質量問題。
2.2 內部管理的被動作用。施工管理中，沒有一套完整的管理制度和質量保證體系。施工管理人員隨意性大，想當然干工程，沒有明確的行為規范，管理混亂，紀律松懈。
2.3 劣質材料的不利影響。市政工程的中材料，如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需，加上把關不嚴，使劣質材料源源不斷地用到工程上去，從而造成了工程質量的大問題。
2.4 不正之風的消極影響。行業中的不正之風，是缺乏職業道德的很需要表現，也是影響工程質量的一種主要因素。個別工程管理人員收受施工人員的財物之后，違背原則，對發現的質量問題不管不問，或者利用手中的權力搞交易，內外勾結，弄虛作假，高估冒算，偷工減料，置工程質量于不顧。
3. 對癥下藥，標本兼治
創造優質工程，靠的是嚴格的科學管理，嚴肅的科學態度，嚴明的組織紀律。
3.1 加強管理，制度約束到位。加強對工程管理人員的管理是創優質工程的前提。施工準備階段就是制定出明確的個人職責，約束個人行的的各頂制度。施工期間，管理人員無論白天夜里都要實行與施工單位同步作業，必須堅守崗位，對隱蔽工程及時驗收，發現問題及時處理，堅決杜絕偷工減料不按操作規范施工的現象。同時要求施工管理人員不準向施工單位或人員索要財物。
對施工隊伍進行專業培訓，加強業務指導和管理，對民工隊伍的使用要慎重，沒有施工以驗或素質較低的不能使用。
對材料設備的購進必須做到優質優價，貨比三家，做到“三不準”，即非正規廠家的材料設備不準采購，無出廠合格的材料設備不準進場，未按規范實驗的材料設備不準使用。對采購的不合格材料設備要追究當事者的責任。
3.2 尊重科學，以嚴肅的贊賞態度辦事。任何事情都有它的科學規律。市政工程不自身的科學規律性，從工程的設計，施工程序以及技術標準施工要求，都有不同于公路、地下工程的復雜性，更是其它工程無法比擬的。因此，應嚴格按照工程建設程序和客觀規律辦事，各級領導要堅持合理工期，合理投資，做到科學決策。
3.3 加強職業道德教育，糾正行業不正之風，重塑市政形象。對有損市政形象的行業之風，要狠抓嚴打，絕不留情。
3.4 加強技術培訓，提高施工隊伍素質。從工人到干部，從管理人員到技術人員，都要嚴格執行先培訓后上崗和持證上崗的制度，凡沒有經過專業培訓的素質較差的人員不能上崗。
3.5 建立重大工程事故公開處理，必須索賠制度，凡發生重大工程事故必須總結報告，組織有關人員進行調查，公開處理，造成重大損失的要分清是非，劃清責任，當事者應負責賠償經濟損失。
3.6 市政建筑市場的不規范，招標的不公正，有的建設單位明招暗定，串通陪標 泄露標底，營私舞弊，使公開招投標失去了本來意義；有的單位和個人想方設法在企業資質問題上玩花樣，搞陰陽合同、掛靠承包、倒手轉包、肢解分包，嚴重影響著市政工程的建設質量。建立招投標違法行為記錄公告制度，是建立招投標市場誠信機制的重要舉措和有效辦法。只有形成對違法違紀行為人人喊打的態勢，才能凈化建筑市場。
4. 結論
關鍵詞：道路排水施工；質量問題
道路的排水工程與人類的日常生活息息相關，其質量的好壞直接影響到市政建設和人民的日常生活。道路排水質量出現問題，可能造成道路路面大量積水，從而影響行駛車輛的正常運行能力，甚至造成液面滑移，發生交通事故；另外，如果排水管道出現堵塞，將嚴重影響到排水系統，影響工業生產、人民生活等。因此，探討目前我國市政排水施工中存在的質量問題具有重要意義。
一、道路排水施工中存在的質量問題
（一）道路排水管道的滲漏問題
管道的滲漏是市政道路排水施工的通病，引起滲漏的原因很多，從材料選擇、施工過程等各個環節都有可能因為疏漏造成滲漏問題的發生。常見的引起滲漏問題的因素包括：（1）工程材料的采購與質量把關不嚴，造成材料強度相對較弱，材料本身出現裂縫等問題；（2）施工不當造成人為損壞，因施工中對管道的運輸和吊裝、回填土碎石較多等造成的管道破損，進而引起滲漏；（3）特殊部位的滲漏，比如彎頭，因彎頭在材料制作時的特殊性，可能產生外弧處的管壁較薄等，這類問題較難用肉眼判斷，因而在施工后容易出現質量問題；（4）施工過程中管道接口連接不嚴密而造成滲漏；（5）施工后道路在使用過程中，因車輛載重過大等因素造成的對道路下排水管道壓迫而引起的破裂滲漏。（6）排水施工中地下水位處理不當，使管道基礎土方含水較高，造成管道不均勻的沉降。（7）排水管道老化造成的破損。
（二）道路排水管道的堵塞問題
管道堵塞將直接影響到排水工程的應用性，它對管道所連通的各類企事業單位和居民等都產生了嚴重影響，對生產生活帶來極大不便。堵塞問題多出現在道路排水管道施工與土建施工項目交叉進行時，此時如果雙方施工缺乏協調，則可能因砂漿、碎石、垃圾等的影響，造成堵塞。當管道出現堵塞時，通過簡單的疏通較難恢復管道的排水功能，多數情況下需要將管道挖出，如此一來，不僅極大的浪費了資源，提高工程項目的成本，還可能拖延工期，造成道路的使用不便。
總之，造成道路排水施工質量問題的因素很多，但總結起來主要有材料質量問題、施工質量問題和使用損耗三方面因素造成。
二、道路排水施工質量問題的解決對策
市政道路排水施工的質量應保障不滲不漏、不破不裂、不倒流水、排水暢通、檢查井及管道上方的路面不會發生沉陷或變形等。由于目前我國從事市政類排水工程項目施工的專業性技術人員素質的不同，在對相關規章制度、施工規范的貫徹與執行方面存在較大差異，因此，道路排水施工質量問題的解決，更應該從細處著手，逐一解決。
（一）材料廠家的規范及材料的精選
目前能夠提供市政道路排水管材的廠家很多，生產廠家魚龍混雜，造成部分質量不合格的產品注入市場，影響工程的質量。因此，道路排水施工單位應建立健全起相關的檢查機制，進行管材供貨廠家進行標準性資質檢查，對于沒有國家認可的資格證書的供貨商及材料不予選擇；對采購進入施工現場的材料把好關，做好驗收，不僅要檢驗管材是否存在砂眼、破裂等嚴重質量問題，還要及時核對管材與采購合同中的材料、型號、數量等是否一致，合同中廠家資格和材料標準是否符合等，并且還要根據相關規范和標準對材質進行測試。
（二）提高施工人員的專業素養及能力
施工人員的素質高低，直接影響到施工過程中的質量控制，市政道路排水施工過程中出現的大量人為因素而產生的質量隱患，多因施工人員的專業素養不高而造成。目前建設工程中大量使用沒有專業知識的民工，而在施工前一些施工單位又未對相關人員進行集中培訓與技術講解，造成操作人員因缺乏專業指導而違反操作規范，甚至出現不當操作，進而造成給排水管道出現嚴重的滲漏或堵塞問題，影響施工質量和進度，嚴重的可能要重新挖開鋪設新管。因此提高施工人員的整體素質極為重要。
施工單位對于沒有專業知識的工作人員，必須在施工前針對施工項目的整體情況、操作要求、注意事項等進行講解與培訓；在施工過程中需要有專業技術人員在旁指導，使無專業技能的工作人員熟悉整個操作步驟和禁忌后，方可自行操作；為快速培養出一批優良的技術性人員，施工單位可以以獎懲的形式刺激和鼓勵一部分工人加快自身技能的鍛煉，同時積極的實施人才崗位調整與分配，將技術水平提升的工人安排在更有需要的工作崗位上。
（三）工序合理，協調一致
道路排水管道的工序安排十分重要，應由經驗豐富的專業人員通過實地勘測和規劃，完成整個工程項目的施工步驟制定；如工期內有其它土建類工程的參與，就做出提前協調，使步調整齊劃一，避免出現雙方互相干擾進而影響工程質量的問題[5]。比如平基混凝土應在驗槽合格后及時進行澆筑，在其終凝前不能泡水，如有其它施工單位共同施工，應提前通知其在此階段注意施工項目的調整，以免影響混凝土的凝固。當平基混凝土強度達到5MPa時，才可直接下管，且安管的對口間隙應保持在10mm左右。合理的工序和協調有序的合作施工，能夠為道路排水的工程施工保障質量，同時為城市建設營造和諧氛圍。
本人***，*，*年*月*日出生，*年*月畢業于***，***系***專業，大學本科學歷。在校期間取得國家英語等級證書CET四級，國家計算機等級二級，二級建造師（建筑）、學士學位證書。2104年開始進入施工單位實習，2015年7月至今先后工作于***。先后擔任施工員、棟號長、工區主任職位。從業至今依靠努力上進，于2017年同時考取一級建造師（建筑）和二級建造師（市政）證書。
參加工作以來，對于單位制定的各項規章制度，嚴格遵守，寬以待人。在生活工作中，不斷學習，使我在工作中的每一年都能獲得新的知識。現將自工作以來所從事工程項目簡單介紹如下：
2015年7月—2016年12月工作于***，在***項目擔任施工員，地下室2層（含人防）占地面積4萬多平方米，9棟高層總建筑面積16萬平方米，負責7#樓、10#樓及周邊車庫。地下車庫結構基礎形式為獨立柱、條形基礎，構造鋼筋混凝土底板，根據設計水壓力采用抗浮錨桿構造施工，地下室頂板及公建與住宅轉換層主框架梁采用有粘結預應力鋼鉸線施工，地下室頂板采用PDF空心管減輕荷載穿插暗梁構造，主樓9棟，層數32層包括底層商業，結構形式為框架、框剪，住宅內框架梁為與板整體連接暗梁，內墻采用水泥珍珠巖輕體隔墻填充，外墻鋼絲網架聚苯乙烯內保溫，地下室頂板整體回填土，景觀設計有一條小溪，主入口大廣場、景廣場及噴泉廣場等。
2016年12月—2019年3月在湖北高企達建設有限公司任職期間先后參與***施工建設，作為棟號長，負責從土方開挖、主體施工、裝修施工到精裝修及景觀綠化全部施工過程的現場技術管理人員。小區總建筑面積20萬平方米，地下一層—地上31層，共計8棟住宅樓，基礎形式為獨立柱基礎、條形基礎、筏板基礎及CFG樁基礎，構造鋼筋混凝土底板，結構形式為框架、框剪結構，多層外墻采用190mm+60mm+120mm夾心墻，高層外墻保溫采用50mm厚聚苯乙烯泡沫板保溫。
2019年3月至今在***工作，作為公司引進人員，參與建設文創園8號安置區二期項目7#地塊的施工建設，擔任工區主任一職。該地塊建筑面積15.1萬平方米，含8棟主樓和附屬建筑。主樓總高度78米，其中四棟一二層為商業用房。車庫部分地下室一層，部分有夾層。基礎形式為獨立柱基礎、條形基礎、筏板基礎及CFG樁基礎，構造鋼筋混凝土底板，結構形式為框剪結構。目前已進入二次結構施工階段，計劃11月份實現全部封頂。工程進度及工程質量得到業主和監理單位的一致認可。
2017年我一邊忙工作一邊努力提升自己，考取了二級建造師（市政）和一級建造師（建筑）證書。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯系實際，在大學期間所學的專業理論知識迅速轉化為了業務能力。在公司項目經理和公司總工程師的直接領導下，對技術及管理工作一絲不茍，對工程質量從嚴控制。經過數年的努力，在為公司的發展貢獻自己的全部力量的過程中，也使個人的專業技術能力及管理水平得到了充實和提高。總之，六年來自己做了一些有益的工作，但也存在著很多有待提高的問題。
現對幾年來的專業技術工作總結如下：
一、積極推廣使用新技術，嚴格管理，營造建筑精品
質量是企業永恒的主題，更是我們追求的目標。在項目施工中，我們自始至終把質量放在首位，堅持了用質量來贏得信譽，來滿足業主的需求。自工作以來，由于自己所從事的崗位一直在施工一線控制工程質量、工程進度、工程投資及參建各方的協調管理工作，深知工程質量是房地產企業的生命，而要想獲得良好的工程質量，就要求技術管理人員要具有創優良工程的先進意識，作為工程的直接的負責人，首先要求總承包隊伍及各配套作業隊伍必須建立、健全項目部的有關技術、質量管理制度。按照項目工程施工方法，將工程質量目標分解到各個專業技術崗位，在按照技術崗位的要求組織施工。必須建立并堅決執行了技術復核制度、工程質量檢查制度、隱蔽驗收制度以及質量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質量的管理制度。施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規范、規程和通用圖集的要求施工并結合工程實際經驗及通常做法，并按照創精品工程細部做法要求精心完成每一個分項工程，實現了“創高標準優質工程”的質量目標。通過對該工程技術工作的直接參與和控制，使該工程的質量、進度和效益都收到了較好的效果。
二、推行無紙化辦公，廣泛應用電腦的軟、硬件
在潛心鉆研專業技術知識的同時，探索和研究電腦的軟、硬件知識，把微軟Office系列辦公軟件和AutoCAD系列軟件成功應用于日常施工管理之中，在不斷地學習和實踐中，努力推進工程管理資料的無紙化管理，熟練應用Word文字處理工作，Excel工程信息的存儲和分析處理，提供工程決策量化依據，Photoshop輔助PowerPoint制作電子幻燈片，運用現代化的多媒體形式，記錄并跟蹤施工其全過程，服務于生產和質量管理。AutoCAD計算機輔助設計繪圖軟件在工作中的推廣應用。
三、適應時展的需要，不斷學習、不斷更新知識
現代社會的發展日新月異，知識更新十分迅速，如果不及時補充新知識，不經常進行不間斷的學習和交流，就不能適應企業技術管理工作的需要，就要被淘汰。為此，我利用一切機會參加各種培訓班、技術交流活動。在任職期間，我深刻認識到要想把現場組織管理的更好，熟悉工程造價知識至關重要。做好施工方案比選，有利于現場提前籌劃布局，既能有效的為公司節省成本，又能提供最優的施工方案，加快施工進度。為此，常常在業余時間學習造價相關知識，并報考一級造價工程師考試。此外，我也經常參加有關部門組織的各種專題培訓，獲得BIM崗位資格證書。
在施工單位工作近些年以來，在日常工作中，憑借扎實的專業知識和理論基礎，工作中踏踏實實，從施工現場的技術指導和質量檢查驗收、施工技術資料的核查和管理到參建各方的協調管理，各項工作條理清晰。在工作中形成的技術性文件和各種申報資料做得結構嚴謹、術語規范。
以上是我近六年來從事的主要技術工作的情況，通過從書本上學習、從實踐中學習、從他人那里學習，再加之自己的分析和思考，確實有了較大的收獲和進步。成績和不足是同時存在的，經驗和教訓也是相伴而行。今后的工作中，我將更加嚴格要求自己，繼續努力，克服不足，總結經驗，吸取教訓，全面提高工作能力，在自己的崗位上貢獻最大的力量。
1.1編制目的
有效預防、及時控制突發公共衛生事件，指導和規范全市范圍內各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件和傳染病疫情監測報告管理辦法》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》、《國家突發公共事件總體應急方案》、《國家突發公共衛生事件應急方案》、《省突發公共事件總體應急方案》、《省突發公共衛生事件應急方案》以及《市突發公共事件總體應急方案》，制定本方案。
1.3工作原則
（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的相關信息及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。
（2）統一領導，分級負責。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導，各有關部門按照方案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。
（3）依法規范，措施果斷。各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能引發突發公共衛生事件的相關事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
（4）依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。加強國內、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。
1.4適用范圍
本方案適用于在本市范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。
1.5突發公共衛生事件的分級
為便于統一指揮和分級管理，根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規定，將突發公共衛生事件劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
1.5.1特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）
有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發
現我國已消滅的傳染病重新流行。
(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病
例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
(7)國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。
1.5.2重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）：
(1)在一個縣市區行政區域內，一個平均潛伏期內（6天）發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯的疫情波及2個以上的縣市區。
(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發生流行，在本市行政區域內，一個平均潛伏期內多點連續發病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）。
(4)霍亂在本市行政區域內流行，1周內發病30例以上，或波及2個以上市（州），有擴散趨勢。
(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣市區，1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。
(6)我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。
(7)發生群體性不明原因疾病，擴散到事件發生地的縣市區以外地區。
(8)發生重大醫源性感染事件。
(9)預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。
(10)一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。
(11)一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。
(12)境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。
(13)國務院衛生行政部門或省衛生廳認定的其他重大突發公共衛生事件。
1.5.3較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）：
(1)發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過5例，流行范圍在一個縣市區行政區域以內。
(2)腺鼠疫發生流行，在一個縣市區行政區域內，一個平均潛伏期內發病19例以下。
(3)霍亂在一個縣市區行政區域內發生，1周內發病10～29例，或波及2個以上縣市區，或在本市市區首次發生。
(4)一周內在一個縣市區行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。
(5)在一個縣市區行政區域內發現群體性不明原因疾病。
(6)一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例。
(7)預防接種或群體預防性服藥出現群體性心因性反應或群體性不良反應。
(8)一次發生急性職業中毒10～49人，或死亡1～4人。
(9)一周內在一個縣市區同一感染地點發生血吸蟲病急性感染病例30人以上。
(10)省衛生廳或市衛生局認定的其他較大突發公共衛生事件。
1.5.4一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）：
(1)霍亂在一個縣（市區）行政區域內發生，1周內發病9例以下。
(2)一周內在一個縣（市區）同一感染地點發生血吸蟲病急性感染病例11～29人。
(3)一次食物中毒人數30～99人，未出現死亡病例。
(4)一次發生急性職業中毒人9以下，未出現死亡病例。
(5)一周內在一個縣市區行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平。
(6)市衛生局或縣級衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構及職責
市政府統一領導本市突發公共衛生事件應急處理工作，設立市突發公共衛生事件應急指揮部。
市衛生局為突發公共衛生事件應急主責部門，依照職責和本方案的規定，在市政府統一領導下，負責組織、協調全市突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向市政府提出啟動突發公共衛生事件應急指揮部應急工作的建議。
各縣市區政府在市政府的統一領導下，負責本行政區域突發公共衛生事件的應急處理工作，根據需要設立突發公共衛生事件應急指揮部。
縣市區衛生行政部門依照職責和本方案的規定，在同級政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向同級政府提出啟動突發公共衛生事件應急指揮部應急工作的建議。
各級政府和政府有關部門、單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。
2.1.1市突發公共衛生事件應急指揮部及其成員的職責
市突發公共衛生事件應急指揮部由市政府有關部門組成，在國家、省突發公共衛生事件應急指揮機構的統一指揮下，組織領導本市特別重大、重大突發公共衛生事件應急工作；負責本市較大突發公共衛生事件應急工作的統一領導、統一指揮，做出處理突發公共衛生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。
指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理需要確定。
2.1.2市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室的組成及職責
市突發公共衛生事件應急指揮部下設辦公室,根據工作需要，設等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項指令和任務。
2.1.3縣市區突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
縣市區突發公共衛生事件應急指揮部由縣市區政府有關部門組成，按照屬地管理的原則，負責本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮。
2.2日常管理機構及職責
市衛生局設立衛生應急辦公室，在市政府應急辦公室的指導下，負責全市突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。
縣市區衛生行政部門及軍分區后勤部、武警市支隊可參照市衛生局突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。
2.3專家咨詢委員會及職責
市衛生局負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。
縣市區衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急專家咨詢委員會。
2.4應急處理專業技術機構及職責
醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構，要結合單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高相關技術水平和應急處理能力；服從衛生行政部門的統一指揮，開展突發公共衛生事件應急處理工作。
3突發公共衛生事件的監測、預警與報告
根據國家、省衛生行政部門的統一規劃，市衛生局負責建立和完善全市突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡系統，各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。
縣市區衛生行政部門應當建立和完善本行政區域內突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡系統。
3.1監測
市衛生局要按照國家統一規定和要求，結合本市實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。縣市區衛生行政部門按照統一要求組織實施主動監測工作，并結合自身實際組織開展轄區內重點疾病和相關因素的主動監測。
市衛生局和縣級衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警
本市及縣市區衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預測，提出預防控制措施建議，報同級政府和上級衛生行政部門。
市衛生局負責組織專業機構和專家咨詢委員會對全市公共衛生信息進行分析，掌握我市公共衛生事件發生發展的規律和特點，并對其發生發展趨勢做出預測，及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度，根據需要向市政府提出相應級別的預警建議。
市政府根據市衛生局提出的建議，向全市公共衛生事件預警。
預警分為四個級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
預警的內容包括預警的級別、可能引發突發公共衛生事件的類別、性質、預期危害以及預警對象應采取的響應措施建議等。
預警之后，各地各部門要做好相關應急技術、隊伍與物資準備，加強對公眾的健康教育與衛生宣傳等工作。各應急處理專業技術機構應加強相關突發公共衛生事件的監測、信息收集與報告工作。
3.3報告
任何單位和個人都有權向衛生行政部門和各級政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
縣級以上衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構、各級衛生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等有關單位為突發公共衛生事件的責任報告單位。執行職務的醫護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉村醫生、個體開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人。
突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、準確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。
4突發公共衛生事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
突發公共衛生事件發生后，事發地的縣級以上政府及其有關部門要按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升高預警和反應級別；對范圍局限、得到初步控制、不會進一步擴散的事件，應相應降低預警和反應級別。
各級政府及其有關部門對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定。
突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
事發地之外的各級衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內發生，并服從上一級衛生行政部門的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。
4.2應急反應啟動程序
經初步調查核實之后，事發地的衛生行政部門應立即組織本地有關專家對突發公共衛生事件的性質、可能危害程度進行評估，初步判定突發公共衛生事件級別，并向當地政府提出相應級別應急反應的建議，由當地政府決定啟動應急反應程序。
4.3應急反應措施
4.3.1縣級以上政府
（1）啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。
（2）根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品和運輸安全的，有關部門要嚴格執行相關規定，防止事故發生。
（3）劃定控制區域：甲類和乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上政府報經上一級政府決定，可以宣布疫區范圍；報經省政府決定，可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素涉及的范圍，劃定控制區域。
（4）其他控制措施：事發地縣級以上政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設備和設施。
（5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。
（6）實施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境和進出疫區的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向地方衛生行政部門指定的醫療機構移交。
（7）信息：突發公共衛生事件發生后，有關部門按照有關規定作好信息工作。信息要及時主動、準確把握、實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。
（8）開展群防群治：街道、鄉（鎮）以及社區居委會、村委會應當協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。
（9）維護社會穩定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.3.2衛生行政部門
（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。
（2）組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，確認突發公共衛生事件的級別，提出應急反應級別的建議。
（3）應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥等。
（4）督導檢查：市衛生局組織對全市或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導檢查。縣市區衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督導檢查。
（5）通報：市衛生局及時向各縣市區衛生行政部門、指揮部成員單位、市直醫療衛生機構、周邊市(州)衛生行政部門通報突發公共衛生事件有關情況。
（6）技術標準和規范的培訓：市衛生局針對國家頒布的與新發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關的技術標準和規范，及時組織培訓工作。縣市區衛生行政部門開展相應的培訓工作。
（7）普及衛生知識：針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
（8）進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。
4.3.3應急醫療救治機構
（1）開展病人緊急救援、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。
（2）協助疾病預防控制機構開展標本采集、流行病學調查工作。
（3）做好醫院內感染控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染環境。
（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。
（5）對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療經驗。對重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。
（6）開展科研與技術交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展技術合作，加快病源查尋和病因診斷。
（7）開展技術培訓：醫療機構負責對本單位醫務人員開展突發公共衛生事件應急處理技術培訓。市醫療緊急救援指揮中心協助市衛生局對醫療機構全員培訓情況進行督導檢查。
4.3.4疾病預防控制機構
（1）突發公共衛生事件信息收集與報告：各級疾病預防控制機構應做好突發公共衛生事件的信息收集、分析與報告工作，并根據同級衛生行政部門的要求，通過突發公共衛生事件信息報告系統開展網絡直報。
（2）開展流行病學調查：疾病預防控制機構人員到達事發現場后，應盡快制訂流行病學調查計劃和方案，開展流行病學調查；對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，及時向衛生行政部門報告進展情況，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。
（3）實驗室檢測：疾病預防控制機構應按有關技術規范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。
（4）開展科研與技術交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展技術合作，加快病源查尋和病因診斷。
（5）開展技術培訓：市疾病預防控制中心按照有關規定，負責疾病預防控制專業技術人員及突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的培訓工作。
4.3.5衛生監督機構
（1）負責食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件信息的收集、分析、調查與處理，及時報告衛生行政部門，并按照衛生行政部門要求，做好突發公共衛生事件網絡直報工作。
（2）在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構及相關單位突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
（3）圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查，依法采取必要的衛生行政控制措施。
（4）協助衛生行政部門依據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。
4.3.6出入境檢驗檢疫機構
（1）突發公共衛生事件發生時，配合當地衛生行政部門做好口岸的應急工作。
（2）及時上報口岸突發公共衛生事件的信息和變化情況。
4.3.7非事件發生地區的應急反應措施
未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析對本地區造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。
（2）組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。
（3）加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
（4）開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患于未然。
（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護的意識和能力。
（6）根據上級政府及其有關部門的決定，開展交通衛生檢疫等。
4.4突發公共衛生事件的分級反應
4.4.1特別重大、重大突發公共衛生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應急反應
（1）市政府的應急反應
按照國務院、省政府的命令或應急處理工作需要，啟動市突發公共衛生事件應急指揮部工作，結合本市實際情況，組織指揮各有關部門和縣市區政府開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并開展突發公共衛生事件的醫療衛生應急、社會動員與宣傳教育、應急物資、經費和設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。
（2）市衛生局的應急反應
在市政府和市突發公共衛生事件應急指揮部的領導下，按照上級衛生行政部門制定的工作方案要求，負責組織和協調專業技術機構開展現場調查和處理；協調落實醫療救治和預防控制等措施；對不明原因的突發公共衛生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。
（3）縣市區地方政府的應急反應
縣市區政府按照省、市政府的命令或應急處理工作需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，在省突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮和市突發公共衛生事件應急指揮部的直接指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
4.4.2較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）的應急反應
（1）市政府的應急反應
市政府負責本區域內較大突發公共衛生事件的統一領導和指揮；根據市衛生局的建議和突發公共衛生事件應急處理的需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備，保證突發公共衛生事件應急處理所需的醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應；負責組織有關部門協助衛生行政部門做好信息收集、現場調查與處理、人員疏散安置，依法進行疫區的確定與封鎖、隔離；及時做好輿論宣傳、健康教育與引導工作。按照規定及時向省政府報告突發公共衛生事件應急處理工作情況，必要時，請求省政府予以支持，保證突發公共衛生事件應急處理工作的
順利進行。
（2）市衛生局的應急反應
迅速組織市級應急衛生救治隊伍和有關人員到達突發公共衛生事件現場，組織實施醫療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析；組織專家對事件進行綜合評估，分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議；按照規定向市政府和省衛生廳報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛生行政部門通報有關情況。
（3）縣市區政府的應急反應
事件發生地的縣市區政府啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，在市突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
（4）縣市區衛生行政部門的應急反應
事件發生地的縣市區衛生行政部門應立即組織專家和專業技術人員調查確認，并對事件進行綜合評估。同時，迅速組織衛生應急救治隊伍，開展現場流行病學調查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規定向同級政府、市衛生局報告調查處理情況。
4.4.3一般突發公共衛生事件(Ⅳ級)的應急反應
一般突發公共衛生事件發生后，事件發生地的縣市區政府根據同級衛生行政部門的建議和突發公共衛生事件應急處理的需要，啟動突發公共衛生事件應急指揮部工作，負責組織有關部門開展突發公共衛生事件的應急處置工作。
縣市區衛生行政部門應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織醫療、疾病預防控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照規定向同級政府和市衛生局報告。
市衛生局應當快速組織專家對突發公共衛生事件應急處理進行技術指導，必要時，組織專業技術人員參與現場流行病學調查與應急處理工作。
4.5突發公共衛生事件應急反應的終止
突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件:
突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。
特別重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。
重大突發公共衛生事件由省衛生廳組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報省政府或省突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛生行政部門報告。
較大突發公共衛生事件由市衛生局組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報市政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛生廳報告。
一般突發公共衛生事件由縣市區衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止建議，報縣市區政府或縣市區突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛生局報告。
市衛生局根據縣市區衛生行政部門的請求，及時組織專家對突發公共衛生事件應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。
5善后處理
5.1后期評估
突發公共衛生事件應急處理工作結束后，各級衛生行政部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中取得的經驗、存在的問題及改進建議。評估報告上報本級政府和上一級衛生行政部門。
5.2表彰獎勵
縣級以上政府及其人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。
5.3責任追究
對在突發公共衛生事件的監測、報告、調查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
5.4撫恤補助
各級政府要組織有關部門和單位對因參加應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。
5.5征用補償
突發公共衛生事件應急處理工作結束后，各級政府應組織有關部門對應急期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。
6突發公共衛生事件應急處理工作保障
突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主、平戰結合。市政府有關部門、縣市區政府和衛生行政部門應加強突發公共衛生事件應急的專業技術組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設，開展衛生技術研究，建立健全突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。
6.1專業技術組織保障
6.1.1信息系統
按照國家、省統一部署，建立覆蓋市、縣、鄉的三級突發公共衛生事件應急信息系統，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現有資源的基礎上建立突發公共衛生事件應急指揮與決策信息系統，實現對突發公共衛生事件的動態監測與預警，為有效處置突發公共衛生事件提供決策依據和信息服務。
6.1.2疾病預防控制體系
按照國家、省統一部署，建立統一的疾病預防控制體系。各級政府要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構的疾病預防控制工作責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發公共衛生事件信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗的能力。
6.1.3應急醫療救治體系
按照省、市統一規劃，遵循“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內建成覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
（1）急救機構
市醫療緊急救援指揮中心為我市突發公共衛生事件緊急救援中心，全市綜合醫院急診科在指揮中心的組織下建立急救網絡，對外公布統一的緊急救援電話號碼，承擔全市突發公共衛生事件緊急救治工作。每個縣市區依托綜合力量較強的醫療機構建立緊急救援機構。
（2）傳染病救治機構
市第三人民醫院為我市傳染病定點救治醫院，市第二人民醫院為我市傳染病定點救治后備醫院。縣市區應指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構建立傳染病病區。中心鄉（鎮）衛生院設立傳染病門診和隔離留觀室。
（3）化學中毒與核輻射醫療救治基地
根據國家、省總體安排和實際需要，依托實力較強的綜合醫院建立完善化學中毒與核輻射醫療救治基地。
6.1.4衛生執法監督體系
各級衛生行政部門要加強衛生執法監督隊伍建設，明確職能，落實責任，規范執法監督行為。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。
6.1.5應急衛生救治隊伍
（1）組建原則
各級衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍。
（2）市、縣市區應急衛生救治隊伍的組建方式和種類
市衛生局和縣市區衛生行政部門根據突發公共衛生事件應急的需要分別組建市級和縣級應急衛生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發放射事件、職業中毒和化學污染中毒應急衛生救治隊伍，市級每類隊伍各15人左右，縣級每類隊伍各10人左右。
應急衛生救治隊伍根據其應對事件類型，在疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構、醫學高等院校以及軍隊等有關單位，選擇年富力強，具有實際工作能力和發展潛力的現場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網絡等專業的人員組成。
（3）應急衛生救治隊伍的管理與培訓。
市、縣市區衛生行政部門建立應急衛生救治隊伍資料庫，加強對應急衛生救治隊伍的管理，并根據突發公共衛生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。
市衛生局負責組織疾病控制、衛生監督、醫療救治等專業技術機構對市本級應急衛生隊伍進行培訓，并對縣市區培訓工作進行指導和技術支持。
市、縣級應急衛生救治隊伍參加省衛生廳組織的定期培訓，并根據衛生部統一編寫的培訓教材，分別對城區和縣市區應急衛生救治隊伍進行培訓。
6.1.6演練
市、縣市區衛生行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。市衛生局負責組織全市和區域性的突發公共衛生事件應急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區域性的應急準備、協調和應急反應能力，并對演練結果進行總結和評估，逐步完善應急方案。
縣市區衛生行政部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急方案，統一組織安排本地區突發公共衛生事件應急處理的演練。
任何演練需要公眾參與的，必須報本級政府同意。
6.1.7科研和技術交流
市科技局、市衛生局有計劃地組織相關機構開展應對突發公共衛生事件的科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的交流與合作，引進國內外的先進技術、裝備和方法，提高我市應對突發公共衛生事件的整體水平。
6.2物資、經費保障
6.2.1物資儲備
市衛生局制訂衛生應急物資儲備目錄。各級政府的衛生、發展改革委、經委和財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。衛生行政部門提出衛生應急物資儲備計劃，經委負責組織、落實醫藥物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及個人衛生防護的用品和應急設施。
發生突發公共衛生事件時，衛生行政部門根據應急處理工作需要，向經委和其他有關部門調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后應當及時補充。
6.2.2經費保障
各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負責原則，安排應急工作預備經費和一定數量的日常工作經費，保障應急支出的需要。對受突發公共衛生事件影響較大的地區和財政困難地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政給予適當補助，并視情況積極爭取中央財政支持。發展改革部門應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費。對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。
市財政局根據需要，報經市政府批準后，安排突發公共衛生事件應急工作預備經費和一定數量的日常工作經費，對參與突發公共衛生事件應急處理的地方、部門和單位給予經費保障。
各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
6.3通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。
6.4法律保障
市政府法制辦、市衛生局等有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發公共衛生事件的規范性文件。市衛生局邀請有關法律專家進入突發公共衛生事件專家咨詢委員會。突發公共衛生事件專家咨詢委員會根據需要參與突發公共衛生事件應急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發公共衛生事件。
各地、各有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本方案要求，嚴格履行職責，落實責任，實行責任追究制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
6.5社會公眾的宣傳教育
縣級以上政府要組織公共媒體、有關健康教育機構、醫療衛生機構、社區衛生服務機構和有關社會團體，采取多種形式，廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件，正確引導社會心理，動員公眾積極支持并參與突發公共衛生事件應急處理工作，落實群防群控的應急措施。
7方案的管理
本方案經市政府批準后，由市政府辦公室實施，并根據形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
市政府有關部門根據需要和本方案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案，報市政府備案。
縣市區政府參照本方案并結合各地實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件應急方案。
8附則
8.1名詞術語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、涉及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發現的傳染病。
我國尚未發現的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。
我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。
8.2方案解釋部門
關鍵詞：市政工程；給水排水；施工管理
我國城市化建設進程不斷推進，城市人口數量激增，對基礎設施建設也是一種考驗。市政工程給水排水的施工質量關乎民生，且其施工設施多埋于地下。一旦其出現問題時，不僅給維修工作帶來困難，同時也將嚴重影響人們的生活以及出行。因此，加強市政工程給水排水施工質量的管理，應引起市政部門的高度重視。
1、目前市政工程給排水的施工管理的問題
目前，市政工程給水排水施工管理中存在的問題主要包括以下幾點：
第一，缺乏專業性較強的施工隊伍。市政工作給水排水工程由施工隊伍完成，因而施工隊伍的整體綜合素質對施工質量有著嚴重的影響。現階段，國內多數市政工程給水排水施工均由農民工組成的施工隊伍完成。由于農民工的受教育程度普遍偏低，對市政給水排水工程的專業性知識了解甚少。同時，相關單位并為對施工隊伍的培訓工作給予應有的重視，致使其沒有認識到市政給水排水工程的重要性，不能嚴格的依照設計方案進行施工，不能嚴格的遵守作業規范，進而將會對市政給水排水工程施工質量帶來問題。第二，施工準備階段缺乏科學性。當市政給水排水工程在準備階段未得到科學的規劃時，其施工質量將會大打折扣。部分施工單位在進行施工之前，并未對即將開展施工的地域進行詳細的勘察，對其地形情況無法形成充分的認識，這將導致其施工過程中將會存在一定的盲目性。同時，給水排水工程設計單位沒有進行實地測量或者考慮不周時，則將會在工程源頭處出現重大問題。由于市政給水排水工程施工期間需要對臨近街道實施封閉，因此當規劃欠妥時，不僅影響人們的正常出行，同時也將大大延長施工期限。第三，給水排水施工管理體制不完善。市政給水排水工程管理力度不足，其根本原因在于缺乏完善的管理制度。在施工開始之前，市政部門沒有根據工程的實際情況，制定符合實際的管理體系，進而在施工的過程中，施工管理人員的隨意性相對較大，沒有科學的進度管理指標。同時，在遇到惡劣天氣影響施工時，沒有完善的管理體系，將沒有預案進行管理，進而導致工期延誤。而在趕工期的過程中，其質量也將不能得到保障。第四，給水排水施工管理人員未盡責任。作為給水排水施工管理人員，當其沒有對自身的責任擁有清楚的認識時，則將會出現管理不當甚至“脫管”的現象，進而為施工單位單純追求利益而降低施工標準的行為提供可乘之機。同時，其他管理部門沒有對充分認清市政給水排水工程的重要性，導致其并未對市政管理人員的實際管理情況進行考核，最終將造成質量問題頻發的情況出現。第五，驗收環節管理力度不足。當給水排水工程竣工之后，市政管理人員并未按照既定的標準對工程質量進行驗收，其“走形式”現象嚴重。而當驗收完成之后，給水排水工程設施將會埋于地下，無法對其運行情況進行考量，其維修難度大、影響廣。因此，當市政管理人員沒有依照施工標準實施驗收時，則將會導致最后一道質量關失效。
2、加強市政工程給排水施工管理的建議
第一，加強施工隊伍的培訓力度。市政給水排水工程的施工隊伍管理者應首先對給水排水工程的重要性擁有足夠的認識，了解其質量與人們生活之間的聯系，從而能夠重視施工人員的培訓工作。在培訓當中，應聘請專業人員，就給水排水工程的施工流程、施工重點、施工難點、工藝的選擇等專業知識進行講解，提高施工人員的專業知識儲備量。在培訓結束之后，應對施工人員進行“結業”考核。當其考核結果合格之后，方可允許其參與施工。在專業知識培訓之余，還應對其綜合素質進行提高。首先應對給水排水工程的作用等進行介紹，并對其施工作風等進行培養，讓其在施工中能發揮嚴謹的工作作風，嚴格依照設計方案施工，嚴格遵守作業規程。第二，做好施工準備階段的工作。俗話說：“良好的開端是成功的一半”。在給水排水工程施工準備階段，施工單位應指派專業技術人員，對即將施工的地域進行詳細的勘察，了解其地貌以及周圍建筑情況，確定影響施工的非環境因素。當施工單位拿到設計方案之后，應組織該單位內的工程技術人員，對圖紙設計的合理性進行討論，將存在的疑問以清單的形式，連同圖紙交由設計單位，并與其設計人員進行商榷。當最終設計方案通過后，經設計單位與施工單位簽字后，交由市政工程管理部門。市政應根據設計單位的設計方案，就施工區域周圍的道路封閉措施與交通部門以及政府部門進行磋商，對封閉區域的限行措施、限行時間等指標進行確定，為保障工程的順利施工打下基礎。第三，完善給水排水工程施工管理體系。市政工程部門應根據工程的實際情況，針對性的制定符合該工程實際的管理體系，為工程的施工發揮保障性的作用。一方面，市政工程部門應在對以往質量問題進行深入總結的基礎之上，對此次施工中的重點問題進行標明。根據工程情況，以倒排工期的方式，對每天的施工進度可進行合理的限定，防止因趕工期而出現質量問題。同時，為了能夠應對惡劣天氣對施工的影響，市政工程部門應制定應急預案，保證在惡劣天氣的情況下，將負面影響降到最低。第四，重視管理人員責任感的提升。完善的管理制度需要管理人員不折不扣的實行，因此重視工程管理人員責任感的提升，對給水排水工程的管理有著積極的作用。作為市政工程部門，應指定人員組成巡視小組，對管理人員的日常工作情況進行監督，并將考核結果納入到收入的標準當中，從而激發工程管理人員的工作積極性。同時，政府相關部門也應根據法律法規的規定，參與到給水排水日常施工的管理當中，充分的發揮出工程管理的效果。第五，提高給水排水工程驗收質量。在對給水排水工程進行驗收的過程中，市政工程單位應指定專業的技術人員，采用分段的形式對給水排水管道的質量進行測定。當確定其質量達到行業標準時，則應對其焊接處的密封情況以預測數據為標準進行壓力實驗，確保其投入使用后的有效性。在對管道的分段檢測工作完成之后，應對其整體管路的情況進行檢驗。首先應在管道網絡的兩端將閥門關閉，之后以施工地域周圍的建筑為實驗點，從高處向低處灌水，其灌水量應達到管道網絡的峰值。此后將閥門打開，對其排水能力以及運行情況進行檢驗。當所有的檢驗工作完成之后，應對管道內部進行清理，之后將其與水循環系統相連接，將供水水泵開啟，對其工作情況進行判斷。
3、結語
總而言之，給水排水工程涉及民生，且其維修工作難度較大，因而市政部門應加強對從業人員、準備階段、、制度以及驗收的管理力度，提高給水排水的施工質量。
參考文獻
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關鍵詞:杭州市政市容行政管理執法工作
隨著杭州市“構筑大都市,建設新天堂”目標的確定,城市管理執法體制也必須適應新形勢的要求,與國際通行規范和慣例接軌,把城市建設管理領域進一步納入依法決策、依法管理、依法運行的軌道,使城市管理效率得以進一步的提高,公民、法人和其他組織的合法權益得以切實保護。在經過大量的調研論證的基礎上,杭州市于2001年9月正式開始了集中城市管理行政處罰權試點,這是我市城市管理執法體制的新開端。
實行集中城市管理行政處罰權這一新的城市管理執法體制,是我市積極探索大都市城市管理模式的重要步驟。實行管理與執法分離,不僅有利于行政主管部門集中精力強化行政管理職能提高管理效率,有利于消除重復執法和執法空白,降低執法成本提高執法效率而且有利于建立城市管理不同行政主體之間相互監督的工作和約束機制。但是,從理論的研究和實踐的過程來看,管理與執法相分離后,新的體制所發揮的作用和效果,仍需要我們不斷的關注和總結。
一、正確認識(界定)行政管理與行政執法的關系
行政管理和行政執法貫穿于城市管理的全過程,是城市管理的兩個重要方面,兩者的目標一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執法都必須以同志“三個代表”重要思想為指導,以一切有利于城市社會經濟的快速持久發展,有利于為人民群眾創造良好的工作和生活環境為目標,通過互相協作、互相配合并切實發揮各自的作用,確保城市的健康發展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創業的天堂。
研究城市管理領域的行政管理與執法,首先要明確兩者的內涵與關系。行政管理是城市管理的基礎和核心,對城市的發展起主導和支配作用。在市場經濟條件下,行政管理的主要內容是:制定有關社會經濟發展的法律、法規、政府規章、政策措施、行業標準;依據法律、法規、政策措施等進行各類社會經濟行為的行政許可審批、核準、備案;培育市場、規范市場,把好市場準入關并加強監管;為各類經濟主體提供服務。因此,行政管理是根據各行業的特性,為保證城市正常運轉,使法人和自然人在一定的范疇中合法經營、安全消費、正常活動,這種管理活動是城市發展過程中深層的、內在的要求。
行政執法的主要內容是:以行政管理法律、法規、政府規章和政策措施、國家有關行業標準及行政管理部門的行政審批結果等為依據,通過對社會各經濟主體的社會實踐活動行為的檢查,發現違法、違章行為并進行糾正和處罰,以最大限度地減少社會經濟活動中損害國家和他人利益的違法現象。對違法事件的發現以主動巡查、受理舉報和與管理部門聯合檢查為主要途徑。因此,行政執法所表現的通常是通過對城市表層的、顯見的違法行為進行及時有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對城市管理設定的標準,保證城市的正常運轉。
根據行政管理與行政執法的不同性質,我們認為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區別,即:行政管理和行政執法在城市管理中所處的環節不同,行政管理是前置管理,行政執法是行政管理的后置手段,應服從、服務于行政管理。行政管理和行政執法在城市管理中所針對的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內在的要求,行政執法是表層的外象的要求。行政管理和行政執法在城市管理中的要求不同,行政執法講究執法的證據、執法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執法定性、裁量準確,在管理中應盡量明確詳細。
值得指出的是,我市目前實行的行政管理與執法相分離的體制,其行政執法的形式是指相對集中部分城市管理行政處罰權。在我國城市管理領域擁有行政處罰權的部門有公安、工商、稅務、市政、市容、規劃、綠化、環保等,這些部門對公民、法人及其它組織的違法行為實施行政處罰,對維護行政管理及正常的社會秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實施過于分散,存在不少弊端。相對集中行政處罰權可以減少一些弊端。為此,我市經國務院批準,相對集中了公安、工商、規劃、衛生、環保、市政公用、市容環衛等7個方面的部分行政處罰權,以解決行政機關因職能交叉而出現的多頭處罰現象,從而加強城市管理。相對集中行政處罰權并不是集中所有行政管理權,更不是集中法律法規對某些行政管理領域明確規定的特定處罰權。
加深對行政管理與行政執法的理論認識,有助于我們避免在推行新的城市管理體制時的一些模糊認識。我市的行政管理與行政執法分離實踐已有半年,在我們的實踐中無論是一些領導還是許多管理于執法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認識,突出的表現在以下方面。
一是以為行政處罰權集中后行政執法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權的初衷。市政府169號令明確規定,城市管理行政執法部門行使市政公用、市容環境衛生管理等七個方面的行政處罰權。這表明行政執法僅僅是行使行政處罰權,是不能代替行政管理的。二是認為集中行政處罰權僅僅是行使處罰的手續。使行政執法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應管到什么程度,行政執法從哪個環節開始的問題等。行政管理應管到什么程度,行政執法從哪個環節開始這其實是一個難以界定的工作。行政執法與行政管理在實際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執法隊伍就可以解決城市管理中存在的所有問題。對行政執法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現的問題統統推給行政執法部門。
城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認識行政管理和行政執法中存在的問題,明確界定管理和執法的職責和關系,能夠促進行政管理和行政執法各部門之間分工協作,有計劃的開展工作,促進城市管理水平的提高。
二、建立健全行政管理與行政執法的銜接協調機制
我市實施集中行政處罰權試點工作時間不長,從實際效果看有積極的一面,也存在不少問題。要切實提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執法之間的有效銜接機制,解決存在的問題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認識問題外,當前市政市容行政管理與行政執法中存在以下問題。
1·管理與執法之間聯系溝通不夠,相互尊重配合不夠
管理部門有些行政審批的信息不能及時、準確、全面地傳遞到執法部門。執法部門進行行政處罰、要求相對人補辦手續交納賠償金的信息也不能及時、準確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現象。如違法占道、挖掘,違法運輸建筑渣土,執法部門實施了處罰后,未告知當事人到市政市容管理部門補辦審批手續,也未將處罰情況及時反饋給市政設施管理部門,造成執法和管理脫節;管理部門發現違法行為應移交執法部門處罰的而不移送,以補收費用來了結此事等。
此外,在管理與執法人員之間還存在著不相互協作配合的情緒,有的部門對對方反映的情況敷衍了事,隨意應付,甚至不尊重。
2·行政執法內容不全面,多側重于面上的突擊,存在空白點
根據市政府的有關規定,目前行政執法尚有不少地方沒有介入。特別是不能及時消除非面上的違法現象,在燃氣、供排水、公交等公用事業管理上的行政執法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。
3·執法人員專業素質不夠,難以深入查處違法行為
對于一些專業性、技術性、安全性較強的違法案件,由于執法人員素質不高,業務不熟,一方面難以查處,另一方面還會造成行政管理部門,損害行政相對人的合法權益。因缺少管理部門的參與和監督,在自由裁量權限范圍內確定處罰額度,執法人員具有較大的隨意性,容易造成執法合法不合理,甚至造成執法不嚴、不公、隨意執法。
4·技術手段落后造成執法不力
對一些技術性較強的違法案件,需要借助一定的專業技術資料和設備,執法部門缺少必要的鑒定手段,造成執法困難。如對新建、改建、擴建的工程項目是否按規定建設、配套節約用水設施,因涉及的技術標準、技術規范、設備工藝的掌握較難,執法機構難以鑒定;再如各類地下管線結構與分布比較復雜,執法部門難以全面掌握,這就對地下管線上的違章確認增加了難度。
5·缺乏行政管理與行政執法部門之間的相互監督制約機制
執法部門的以罰代管、管理部門發現違法事件不移交處罰,致使該補辦審批手續的不補辦,該受到處罰的不處罰的現象比較嚴重。對造成這些現象的人員尚沒有較為嚴密的監督和嚴格的制約機制。
上述問題的出現,其原因是多方面的。客觀上行政執法與行政管理相分離的時間不長,許多執法人員的業務知識、執法經驗尚不足,主觀上管理與執法分離后,存在著部門之間的推諉現象。但最主要的還是相互聯系與銜接不夠。因此做好管理與執法的協調和銜接,不僅有利于綜合執法工作的順利開展,也有利于管理的進一步深化和完善。
開展集中行政處罰權試點后,我們在行政管理與行政執法的銜接和協調上做了一些初步的探索,但應該說還遠遠不夠。為此,今后在進一步密切管理與執法的工作上應做好以下方面的工作。
1·加強城市管理與執法的綜合協調
隨著形勢的發展,觀念的深化,各類新問題、新矛盾不斷涌現,特別是關系到老百姓生活和城市發展的熱點難點問題,由一家或兩家職能部門來解決常常顯得“力不從心”。管理與執法分離后更需要有一個權威的綜合協調機構。為此,我市已成立城市管理協調小組。這個工作機構應盡快開展工作,重點做好下列工作:研究部署全市性的城市建設和管理工作,制定中長期城市管理規劃和階段性工作重點,強化宏觀控制和協調職能;對涉及城市發展、建設和管理中出現的重大問題、熱點難點問題或全局性問題提出研究課題,并組織調研;對涉及政府多個主管部門的,意見難以統一的重大問題進行專題協調,一般性問題進行會議協調;對協調會議作出的決定和會議紀要的落實情況進行督查和通報;對管理部門、執法部門在工作中出現瀆職行為進行監督和檢查。
2·加強執法隊伍建設,劃定執法界限,形成廉潔、規范、高效的行政執法新體制
雖說管理與執法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責。但從各自的性質要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對這些分工應盡可能詳盡的劃分職責范圍,防止出現新的執法交叉或真空現象。但是職責劃分界定總是無止境的,關鍵是管理和執法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發,我們認為應該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。
3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開、有效的執法
實施集中行政處罰權,除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現民主、公開、參與精神。要嚴格按執法程序執行,促進廉政建設,正確處理行政處罰程序違法現象。
4·建立行政管理部門與行政執法部門之間的信息交流和配合協作制度
信息對稱和配合協作是加強城市管理的重要條件,目前許多管理和執法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對稱和未能有效及時配合協作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協作制度的建立。(1)利用杭州市投資項目集中辦事中心或信息網絡技術建立管理部門與執法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯系單制度和抄告制度。
行政管理部門與行政執法部門在行使行政管理和行政執法過程中,對需要對方配合銜接或告知對方的,在規定期限內以書面形式函告對方,并在規定期限內反饋結果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業管理部門在現場管理或執法時,如遇急需取證或鑒定的,可通過熱線電話通知對方。當場處理后做好現場記錄。(4)建立例會制度。行政管理和行政執法部門要通過例會及時解決管理與執法的不協調因素。
5·有計劃地實行聯合執法,建立巡查互補機制
在日常管理中,行政管理部門與行政執法部門應有計劃地實行聯合執法,建立巡查互補機制。執法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設施結構及設施使用為重點,揚長補短,充分發揮各自的優勢。特別是對疑難案件和技術性、隱蔽性專業性強的行業必須實行經常性的聯合執法,以便管理更加有效。
6·正確處理好行政管理部門、行政執法部門、行業管理部門、市政市容設施產權單位四者之間的關系
市政市容設施產權單位要加強自己設施的保護,定期巡查,發現違法案件及時向行業管理部門、行政管理部門或行政執法部門舉報。行政管理部門與行政執法部門之間應實行“點對點”聯絡。正常情況下,行業管理部門接到舉報或在巡查中發現違法案件,應先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執法部門進行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執法部門處理。
三、加強和改進市政市容行政管理,積極適應城市管理體制的變化
行政管理與行政執法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權中占85%的處罰內容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應根據我市“構筑大都市,建設新天堂”的要求,進一步做好市政市容的建設和管理工作。
1·加快建立和完善城市市政市容管理法規體系,加強法規宣傳和貫徹工作
針對城市管理發展的新趨勢,加強城市市政市容管理法規體系的研究。近年來,先后頒布了《杭州市城市燃氣管理條例》、《杭州市城市供水管理條例》、《杭州市城市公共客運管理條例》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環衛法規、規章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規體系。隨著城市管理要求的提高,現有法規。規章的一些內容已不適應新的要求,需要加以修改,并要不斷加強宣傳,使廣大市民能夠了解有關法規內容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺規范自己的行為。
2·加大行業管理力度,強化事后的長效管理
改革市政市容管理體制,根據市政府賦予機構改革后新組建的市政市容管理局的工作職責,按行業設置行政管理處室,加強對市政市容行業的行政審批、管理力度,規范行政行為。同時對局外行業管理機構實施改革,成立市政設施、公用事業、市容環衛三個監管中心,強化行業管理力度,強化審批后的長效管理。同時,要進一步修訂各項管理標準,使管理有據可依,規范管理工作;實行定期復查和不定期抽查相結合的辦法;加快培育市政公用、市容環衛市場并做好規范工作。
3·加強市政公用、市容環衛設施巡查管理力度
配備一定的專業巡查人員。針對一些認定技術要求高,需要借助一定的專業技術資料或設備,行政執法部門難以認定的事項,行政管理部門應加大巡查力度,配備專業巡查人員,并通過專業業務培訓提高管理水平。同時加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應充分發揮市政公用設施產權單位作用,產權單位應實行定期巡查制度,及時將巡查中發現的違法案件,如地下管線安全隔離間距內違章修建建(構)筑物、盜用城市公共供水等及時向行政執法部門舉報。管理部門和產權單位巡查工作應以隱蔽性、專業性和結構性為重點,以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。
4·建立和完善內外監督、舉報機制,加強監督力度
要采用外部監督和內部監督相結合的辦法。外部監督上要增強管理工作的透明度,自覺接受新聞媒體和社會公眾的監督,并定期召開監督員座談會,征求對管理工作的意見,對群眾舉報的不當審批須及時糾正。內部監督上要明確專門機構,完善監督制度,嚴格遵照執行。對于行政管理部門及其工作人員在審批過程中未依法行政,有故意或重大過夫的,應嚴格按照有關規定追究責任。同時,公開舉報電話,建立健全社會監督網絡,聘請義務監督員,對違法案件進行舉報,加大處罰力度,提高違法成本,使當事人覺得罰不如批,從而自覺辦理審批手續。
5·繼續實行行政執法責任制,加強考核
1.1道路建設不達標
路基是保證道路強度和穩定性的的基礎，路基在施工過程中影響其質量的關鍵在于路堤填筑和溝槽回填。現在城市各種管線多鋪設在城市道路地下，溝槽回填是否達標，影響著整個路基的穩定和強度。路基和路面結構的塌陷，會導致道路地下管線的承受壓力，無筋管的管線可能會被壓扁甚至破裂，這是由于溝槽回填壓實操作不符合要求。市政道路路面多才用瀝青混凝土的方式，但是由于施工過程中設計不合理，施工質量低劣等原因，會使道路路面出現裂縫、車轍、翻漿等問題。裂縫分為橫向裂縫、縱向裂縫，造成橫向裂縫原因在于道路施工和設計不規范，或車輛超載嚴重時，由于道路強度不夠，當路面受到來自車輛的拉應力超過道路疲勞強度時路面就會開裂，縱向裂縫有兩種原因造成：1、路基修建時壓實不均勻，2、路面攤鋪過程中兩幅瀝青面間未作處理，導致縱向裂縫；車轍是指路面形成的帶狀凹槽，這多是由于道路施工不規范，經車輛多次碾壓造成；翻漿在寒冷地區出現的凍害現象，道路建材不達標在濕度和溫度的作用下的造成路面的損壞。
1.2排水系統管道滲水，檢查井處塌陷
現在市政工程施工多把管道鋪設在道路地下，但是可能由于路基設計和施工問題，易導致管道和路基的沉陷，造成局部積水，甚至會出現管道斷裂或開裂；再者由于管道材質較差，在承受壓力時，強度不夠導致管道破損或開裂；在施工過程中，接口處存在結合不密室，局部松散，也會導致抗壓能力不夠，容易產生漏水。檢查井多設置在行車道上，在施工中由于井背寬度較小，造成回填夯實難度加大，在施工中容易產生問題。檢查人員如果不按規范程序進行，很難發現壓實度的問題，從而出現工程問題。井蓋質量較差和安裝質量差，也嚴重影響工程施工質量，并且帶來一定安全隱患，可能會造成行車過程中事故的發生。
1.3建筑工程中的設計不合理
深基坑工程是建筑工程施工中的一個重要的工程，根據我國相關深基坑事故的分析，不難發現深基坑工程事故中絕大多數是由于設計不合理而引起的。在施工過程中，設計人員在對地質情況不了解、技術參數不精確的情況下而提出的設計方案，容易導致事故的發生。建筑工程在整體性上更加強調設計的合理性，節能設計、通風系統設計等多個方面，都會對建筑節能性、實用性會產生影響。
1.4相關管理施工人員素質較低
在市政建筑工程設計和運作行業里，存在專業人員素質參差不齊的現象，用工單位不重視專業人員的培養，許多工作人員對專業知識知之甚少，在工程施工過程中遇到問題，不能提出合理的解決方案，造成不必要后果。許多開發商為了謀取更多的利潤，不按照國家的標準采購材料，選擇一些較為低廉的材料，對建筑質量產生的影響，還不利于建筑物的節能性，造成資源浪費。
2市政工程施工中綜合危害的防治方法
2.1市政道路工程施工的防治方法在路基填方和溝槽回填過程中，壓路機的使用要按著嚴格的技術規范進行，這樣虛鋪厚度才能達到標準，工人嚴格按照規劃設計進行施工，工程師做好監督指導工作，回填溝槽方法要適當，一般采用分段填土的方法，土要進行篩選不能有大石塊和硬土]。在瀝青混凝土道路施工中，對瀝青混合料選取要嚴格把關，保證材料的質量，選取優質瀝青。在施工可以根據具體情況，可適當添加改性劑，提升瀝青的性能。
2.2市政排水系統工程施工的防治方法
排水系統施工前應根據施工地點具體條件制定科學合理的施工方案。地質水文條件不良時，會影響路基的穩定性跟承載力，必須進行土地改良，工人應嚴格按照設計要求進行施工，所用管材要符合國家質量標準，并應有質量部門的檢測，確保管道基礎的強度及穩定性，接口涂料要按著適當的比例進行調配，接口縫內要潔凈，按照施工操作規程認真施工。檢查井要認真檢查基層和墊層，在砌筑過程中控制好井室與井口位置及高度，有效保證井體不變形。
2.3市政建筑工程施工中防治方法
深基坑工程在施工前要對施工地點的地質情況以及開挖深度等進行全面的分析，提取準確的數據，對周圍環境進行考察，對于較近的建筑物進行高度保護，防止出現周圍建筑物外墻出現開裂現象，做好相應的修復設計，在以上條件的基礎上設定出合理的市政建筑工程的工程設計方案。另外，在屋面設計中采用節能型的環保材料，在選取保溫材料時要求導熱系數低、隔熱保溫性能好的材料，這樣可以減少不必要的額外成本支出，建筑在使用過程中能有效防止熱量的散失，減少能源的消耗。
2.4提高相關工作人員的整體素質
施工管理人員的素質影響著施工的進行，因而，市政施工過程中要選擇有責任心、專業技術能力強的人作為工作人員，從設計、采購、施工的各個環節都保證施工可以正常有序進行。
3總結
(1)國內市政施工技術質量管理工作情況。和很多西方發達國家相比較而言，中國的市政事業發展起步時間比較晚，初期的工程較小，很多方而的技術水平也相對較低，針對施工技術的質量管理工作不夠重視。隨著時代的發展和人們文化生活水平的不斷提高，市政工程質量管理也隨著慢慢得到各界人士的廣泛重視。自改革開放以來，我國開始實施新的市政工程質量管理標準，市政工程的施工技術質量管理工作情況也得到了明顯的改善，很人的提升空間。基于此，我們還應在實踐的過程當中堅持學習和借鑒國外的一此先進理論與工作管理方式，并結合我們自身發展實際而整合出適用于我們自己的市政施工技術質量管理體系，為社會的建設和發展做貢獻。
(2)國外市政施工技術質量管理工作情況。很多國家針對市政工程的發展起步時期都比較早，因此其對應的施工理念和管理方式等比相對先進此，而這此正好為我國市政施工技術的質量管理工作提供了指導與啟發。具體來講國外有較為嚴格的質量管理責任制度，明確的職責劃分，從整體上激發了施工與管理人員的主觀能動性，高度提倡全員參與，這對市政工程的建設質量管理工作水平的提高有著很人的意義。同時很多國家都具有相對完善的施工技術IKI:管體系，針對施工過程中比較關鍵的部分更是被重點關注，把發現工程施工過程中的問題當成一種任務來對待，在這一施工理念的深入性普及下，市政工程質量安全隱患的發生兒率人意全而降低。國外的市政工程質量管理注重基礎工作的開展，對于全體施工人員和管理人員的安全質量意識的培養以及專業技術的教育都特別注重，還具有鮮明的責權制度，不同部門的交流密切。
2市政工程質量管理工作的主要特點分析
首先市政工程的質量管理工作貫穿于項目的施工全過程，而整個項目的施工過程實際上指的就是一種工程質量的積累過程，所以說市政工程的設計工作、招標投標以及實際施工不同環節的質量管理針對市政工程整體的建設質量具有直接性的影響作用，其次，市政工程的建設需要很長的周期，而在實際施工的過程中必然會受到各種因素的影響，包括自然因素和人為因素。例如工程施工設計、施工建材以及技術人員的專業素養等，這此因素都會從不同層而對市政工程的施工建設造成影響。再次，中國國上而積遼闊，不同地區的施工環境也具有其各自的特點，不同項目技術人員和施工人員的綜合素養水平也不盡相同，部分市政項目的施工建材也比較特殊，而以上種種因素都會使市政工程的實際建設質量水平出現一定的變化，所以在展開實際施工的過程中務必要落實好針對系統性質量變異情況的有效IKI:督，控制和降低質量問題的產生，最后，在進行市政工程的建設工作中可能會產生一此不易顯露出來的質量隱患，而造成隱患產生的原因就在于工程施工程序的復雜性，很多施工環節質量的把握并非僅僅通過單獨的一項質量檢查就能夠完成的，不同工序之間的緊密銜接以及后續的施工問題都需要做好調節和審核，從而全而提高施工質量，控制和降低相關隱患的產生[Ca。
3市政工程的質量管理工作分析
在著于施工項目之前一定要確定將準各工作落實完畢，例如施工計劃的審查，施工成本的預算以及施工場地環境的勘察等等。在進行實際施工的時候嚴格把好質量關，具體包括不同施工環節的銜接、施工計劃的合理性、施工方案會審的細致性以及針對一此隱蔽項目的驗收等。并且全而加強對于那此技術相對薄弱環節的質量IKI:督和工作檢查，然后將IKI:督與審查結果生成詳細的記錄。施工后的質量管理工作由施工質量的檢查與評定和施工資料的完善等兒個部分組成，施工部「1應在進行工程最后的驗收之前自行檢查一遍，從而全而確保自身的施工質量，并贏得業界好評四。
4施工人員的管理
(1)深化施工人員和管理人員的技術質量控制意識。人員是施工行為的主體，因此有必要對其子以合理的管理，管理應從工作意識抓起，首先要消除施工人員的種種負而情緒，要求其具各足夠的責任意識，針對施工過程中的技術應用做到精益求精，以促進自身施工技術水平的持續性提升，從而使市政工程的建設質量得到突破。
(2)完善質量IKI:督考核制度體系。工程質量的基礎就是嚴格的質量IKI:督考核制度，只有在完善的質量IKI:督考核體系的保障下工程質量管理工作才能獲得更好的效果。要有合理的考核制度，針對工程的施工操作需要制定一套明確的標準，并通過這套標準的全而落實以提高技術應用的可靠性。同時還應制定嚴格的工作責任制，將項目不同施工環節的工作分別交由多個技術人員進行分管，以此來進行責任的明確，這樣一來，一旦在施工過程中出現任何問題都能夠快速找出問題所在，并及時擬出有效措施進行解決，從而保證工程的質量。
(3)加強施工進度的控制管理力度。工程的施工進度管理工作具有很人的復雜性與困難性，項目的具體施工進度會受到多種因素的影響，因此首先需要對此項工作制定一個階段性的進度目標然后由多個階段性目標構成一個整體，而想要很好的完成目標的確定就應縱觀工程全局進行綜合考慮，例如工地所在地的自然氣候因素、施工所需的資金預算以及工程實際規模等。這一目標的實現需要從內部的短期目標入于，根據某一時間點內工程短期目標的實現程度進行項目整體進度的適當調整[Cal。
5完善市政工程施工技術質量管理工作的措施 首先應明確質量控制的要點。施工質量要點的明確有利于工程施工人員與管理工作者針對整個工程質量重心的把握。同時要加強施工現場的檢驗工作。組織人員對施工實際情況進行持續性檢查與IKI:督，一旦發現工程出現了違背設計方案規定的操作以及建筑材料方而等問題一定要在第一時間找出問題關鍵所在，制定合理措施子以及時解決，當出現施工操作問題時需要進行及時的糾正，并對相關責任人進行處理，保證工程的質量，其次應注意完善對工程的定期驗收工作。想要確保施工質量全而達到使用標準，那么除了工程的整體驗收工作之外還應加強工程的階段性驗收，從而使一此問題能夠被及早發現，避免產生不必要的經濟損失，保證項目的施工效果。同時，這樣還可以提高施工質量檢查工作的全而性，使那此比較隱蔽的施工質量得以顯現出來[Csl，再次，提高員工的技術交流，從而不斷提高企業的整體技術素養。
各縣（區）、各部門要按照市委、市政府關于加強電子政務工作的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以“優化發展環境，塑造良好形象”為契機，穩步推進我市電子政務建設和應用工作。要充分認識電子政務對于加快政府職能轉變、創新行政管理方式和提高工作效率的重要意義，進一步細化目標任務，理順工作體系，創新工作機制，積極推進電子政務與機關業務工作融合。要加大投入力度，加快電子政務建設步伐，建立電子政務推廣和應用標準，為各級政府及其組成部門在提高科學決策水平、應對和處置公共突發事件、政務和政府信息公開、服務社會和基層等方面提供有力支持，更好地發揮電子政務的支撐和保障作用。
二、認真做好市電子政務“十二五”發展規劃和調研論證工作
根據國家和省政府電子政務建設有關要求，結合我市電子政務建設現狀及發展需要，立足市情，開展市電子政務“十一五”期間建設情況回顧總結及“十二五”發展規劃的調研論證和編制工作。各縣（區）、各部門要認真組織，立足實際，分別編制本縣（區）、本部門和本系統電子政務“十二五”發展規劃。
三、加快政務專網建設，促進電子政務推廣應用工作
要鞏固全市政務專網一、二期建設的成果，進一步擴大政務專網覆蓋面，大力推進市縣鄉黨政機關、企事業單位、省駐單位政務專網接入和推廣應用工作，為建設統一的基礎性、公共性應用系統以及政府和部門城域網、縱向網奠定基礎。理順管理機制，完善管理制度，做好各項應用的維護、管理工作，保障全市政務專網建設和應用穩步推進。加快電子政務推廣應用進程，積極推進行政審批電子監察系統、政務信息報送系統、農村多媒體信息化系統、應急指揮系統、無線數字、數字城管和平安城市等各項應用平臺建設。
四、全力推行辦公自動化，實現電子政務協同辦公
加快辦公自動化應用進程，逐步推進全市政府系統的辦公自動化和無紙化辦公，促進市、縣（區）四大班子的無紙化辦公。市政府各部門要在做好本部門辦公業務系統建設和應用工作的基礎上，共同搞好全市統一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎性和公共性電子政務應用系統推廣工作。推進無線政務辦公、政務手機報、手機圖文信息、會務通等無線業務，為實現跨地域、跨部門、跨系統工作交流、信息共享、業務協同提供有效支撐和服務，為政府、企事業單位和社會公眾提供多樣化、高質量的電子政務服務。
五、做好公眾信息網站升級改造工作，促進縣級政府網站建設
打造以《公眾信息網》門戶網站為核心，各縣（區）政府、各部門網站為基礎，依托政務公開辦公室和行政服務中心，建設市政府門戶網站群，增強信息公開、在線辦事、互動交流等功能。開發市人民政府WAP網站，拓寬網站信息渠道，擴大政府信息公開面。建立健全公共服務功能、親民信息查詢等功能，提高便民服務質量。加快縣（區）政府及各部門網站建設，規范運行機制，擴大服務范圍，完善服務功能。建立健全政府網站管理機制，增強和提高專業人才素質，穩定管理隊伍，確保政府系統網站健康發展。
六、完善政府視頻會議系統保障機制，促進鄉村視頻信息系統建設
加快鄉鎮視頻會議系統建設，全面完成政務專網視頻會議系統的延伸工作，積極搞好推廣應用。建立一支政治可靠、業務精通、作風過硬的保障隊伍和一套運轉規范、高效標準的視頻會議運行保障機制，建立健全視頻會議運行管理和服務保障制度，規范視頻會議會前申請受理、會中保障和會后處理機制。完善市視頻會議控制中心管理平臺，提高音、視、訊傳輸質量和智能化管控能力，健全政府衛星廣播系統平臺，為市委、市政府以及各縣（區）政府召開視頻會議、遠程培訓，面對面交流提供音視訊保障。進一步加大信息資源整合力度，全面開展鄉鎮多媒體信息衛星廣播系統建設，力爭有條件的行政村同步推進，為基層和農民群眾提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術培訓等方面的服務。突出農村信息化建設，實現農村信息渠道多元化，擴大邊遠山區農村信息化覆蓋面。
七、推進行政權力網上公開透明運行，加快建設人民滿意的服務型政府
按照權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有力的要求，深入推進行政權力網上公開透明運行，著力轉變政府施政方式、管理辦法和工作作風，加快建設人民滿意的服務型政府。依托全市電子政務網絡平臺，力爭實現各級政府、各部門網絡全覆蓋，繼續做好中央、省駐各單位的網絡延伸和互聯互通。分層次、分類型建立行政權力網上公開透明運行方式，推進行政許可、行政處罰、行政增收、行政強制等行政權力網上運行。推行重大項目、政府采購活動網上運行，公開招標，規范操作，接受社會各界全面監督。進一步完善內外網信息交互機制，提高信息共享水平。建立健全行政審批電子監察系統，加強行政審批監管，實行過程控制，強化監察職能，規范審批行為，促進依法行政。加強績效考核，提高行政效能。抓緊開發重點市場、重大項目等電子監察子系統，提升和完善升級平臺監察功能，實現行政權力運行數據電子化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。健全科學化、規范化、標準化的行政權力網上公開透明運行管理機制，構建操作性強的制度保障體系，進一步健全行政執法程序、行政執法考核、行政執法投訴處理，行政權力網上公開透明運行、公眾評議以及過錯責任追究等制度，形成保證權力網上公開透明運行的長效機制。
八、加大網絡信息資源整合力度，推進農村多媒體信息化建設
要充分發揮農村信息化建設項目優勢，擴大農村信息覆蓋面，實現“資源共享、優勢互補、網絡延伸、全面覆蓋”的目標。推廣全省農村信息化建設項目宕昌試點的成功經驗，加快省政府多媒體信息衛星數據廣播系統、廣播電視“村村通”工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、文化信息資源共享工程、農村公共信息服務網絡工程和勞務知識培訓等服務于廣大農民群眾的農村信息化建設項目整合利用工作，統一規劃，統一實施，從根本上解決農村“信息傳播最后一公里”的問題。要充分認識推進農村信息化建設項目整合工作的重要性和必要性，以“三網合一”為契機，行業資源優勢為龍頭，實現各類信息資源的融合，從各自行業角度出發，緊密配合，分工協作，努力提高農村信息化建設項目使用效率，為我市全面推進新農村建設服務。
九、全面實施政務外網建設，提高社會管理和公共服務能力
加快全市電子政務外網建設步伐。按照國家發改委和財政部《關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》（發改高技[]988號）精神和評審通過的《省電子政務外網建設項目(一期)可行性研究報告》，制定切實可行的實施方案，大力推進全市政務外網建設，力爭在年底前建成覆蓋市縣兩級的市電子政務外網。確保國家、省政務外網的統一性和完整性，橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等政務部門，縱向要覆蓋中央、省、市、縣，滿足各級政務部門社會管理和公共服務的需要，并爭取承載5—10個業務系統。
十、積極實施“市應急平臺體系”建設，全面提升全市應急指揮和應變能力
按照國務院的總體要求，以省政府應急平臺建設為基礎，積極推進市、縣（區）政府應急平臺的規劃和建設工作，全面提升我市應急管理工作水平，使全市各級政府在應對和處置各種突發事件中反應更加迅速、決策更加科學、處置更加有效、保障更加有力、能力更加增強。實現與國務院、省政府應急平臺包括視頻圖像、信息報送等在內的互聯互通；實現與縣區政府、各部門應急平臺包括應急通信、值班值守等在內的互聯互通。逐步形成以市政府應急管理平臺為中心，縣（區）政府、部門為一體的市政府應急管理綜合服務平臺。
十一、不斷完善管理機制，保障網絡與信息安全
加大網絡管理力度，加強網絡與信息安全管理工作。建立健全網絡及其應用系統管理制度，規范操作方法。加大投入力度，做好網絡監控管理設施、政府網站安全和監控設施建設，減少不良信息和非法信息的網上傳播，杜絕對網絡及網站攻擊、篡改，提高網絡和信息安全運轉，為全市黨政機關提供安全、高效的信息網絡資源。
關鍵詞：電力通信；光纜；典型故障；應對措施
1 電力通信光纜出現典型故障的原因
1.1 安裝與施工
導致電力通信光纜中斷有可能是安裝與施工的問題。一是光纜的接地方式不規范，沒有按照相應的要求做接地處理，引下線時沒有做到絕緣，在電流通過時就會發生短路，造成接線盒的燒毀。二是沒有按照相應的要求進行施工，如光纜所處的電場環境會對光纜造成電腐蝕，在外力的拉扯下，受到腐蝕的光纜極易發生斷裂。三是架空的光纜沒有按照要求進行貼壁懸掛，或多次拆遷懸掛點發生改變造成線路老化，沒有及時更換新的光纜等，這些情況在外力影響到光纜時，光纜就會發生中斷。
在安裝的過程中，有時并未對接線盒的質量以及對光纖的質量進行檢查等可能也會造成線路的中斷。這種情況雖然不多，但也應該引起人們的注意。接線盒的纖芯受損，或者本身質量不過關等都會造成線路的中斷，這類問題非常隱蔽，不易被發現，需要引起注意并進行相應的檢測。
1.2 違規操作
電力通信光纜很多的典型故障均來源于違規操作。在日常的運行維護過程中，沒有按照相關的管理規范與操作規程來進行，技術人員不了解光纜的運行特性，不能明確光纜承載業務的重要性，既不辦理相應的手續走正確的流程也不清楚運維的內容與意義，因此違規操作不可避免。許多光纜的故障均由此發生。
1.3 外力的破壞
相對與其它的光纜故障原因，外力破壞最為常見。例如市政施工時，對于城中的光纜造成的破壞從而引發的故障就是外力破壞性光纜故障。市政施工會經常性的造成光纜故障，不僅由于城市在發展過程中施工的增多而電力通信的光纜又沒有明確的標識與對應的防護措施，光纜的運維單位與市政的施工單位缺乏相應的溝通。同時，在外力造成光纜故障時，沒有相應的可替代性資源并且缺少應急技術與應急管理，因此電力通信受到很大的影響等。
1.4 缺乏有效的技術支撐
在發生光纜線路故障時，就目前的水平來看，我們主要采用間接的方式。即在發生線路中斷后，網管系統會進行報警。相關的人員會根據網管系統是否報警來判斷線路是否發生中斷。但是，這種方式也只能對線路是否中斷進行判斷，并不能判斷故障發生點的準確位置，只有對光纜進行斷點測試才能進行確定。目前，常規的測試提供的故障點信息與線路的標識無法達到完全的對應，我們所認識到的故障點位置可能與實際的故障點的位置存在幾千米的誤差，這給線路的及時搶修造成了很大程度的困難。其它的原因，如鼠害，老鼠喜歡啃咬銅線，會造成線路的破損引起線路的中斷。
2 電力通信光纜故障的應對措施
2.1 加強施工管理并改進施工工藝
想要減少電力通信故障的發生，首先要對施工工藝進行嚴格的要求。因此，要嚴格貫徹落實相關的通信安裝標準對于安裝工藝的規定，新建的線路應該完全按照此標準進行實施建設與檢驗查收，例如檢查相關線路是否做好了接地處理，光纜所安裝的周圍環境是否合適，是否會對光纜造成腐蝕，光纜的懸掛點是否合適，重物掉落或外力拉扯是否會影響光纜，光纜懸空安裝時有無貼壁等等。對于線路建設過程中存在的隱患如線路引下線隱患等要積極的進行整改，目前，還存在許許多多這樣的大小隱患，首先應該消除這些隱患，然后再進行深入的整改。最后，對于施工過程的設計審查工作，相關的通信運轉維護部門應該提早介入，對施工過程中的重點項與難點項進行把關。
2.2 遵從操作規程，拒絕違規操作
對電力通信光纜的相關規章制度要反復強調并嚴格要求，對相應的操作規程要嚴格規范并及時把控。通信機構從上到下，無論各級都應按照相應的檢修規程開展工作，其中涉及到通信設施的電網檢修申請單要交至本級通信調度會。同時，對于檢修現場要加強監督，也要加強防護，同時也要準備應急處理預案。對于電網的檢修單位可以進行相關的培訓，其中包括電力通信光纜的特性，電力通信光纜檢修的內容，電力通信光纜檢修的要求等等。對于某些比較特殊的線路進行施工要注意施工的檢查與評估，尤其是進行一定的調整與維護后。
2.3 運維單位加強與市政單位合作
市政施工會經常性的造成光纜故障，不僅由于城市在發展過程中施工的增多，而且光纜的運維單位與市政的施工單位缺乏相應的溝通。針對這種情況，各級的電力通信光纜的運維單位要與市政單位建立相互協調的機制，運維單位對于市政施工的路段與市政施工的時間有了一定的了解之后，就此情況對線路進行防護與調整，這樣才能減少線路的故障。同時，針對市政單位提供的施工路段與施工信息，運維單位要做好事故路段的警示工作，對于已知的路段，加強相關人員的巡視力度，布置好相應的警示標志，并且與市政部門進行及時有效的溝通，對電力通信光纜的信息進行說明等。
2.4 提高專業技術水平
要減少電力通信光纜的故障，需要提高其技術支撐手段，首先要對光纜的檢測系統與資源管理系統進行建設與維護，在故障發生時，能夠準確的找到故障發生的位置并進行及時的搶修，減少故障發生的時間，由此減少由于光纜故障造成的損失。同時，對于光纜收光功率的檢測能夠及時的發現光纜的老化狀況，對于老化的線路及時進行更換有修護等，避免故障的發生。
對于光纜故障的多發路段，更要采取相應的技術手段去改變這種狀況，例如使用光切換裝置，以此來提高電網業務的安全性與穩定性，提高光纜電路的可靠程度，較少事故的多發。對于各級的運維人員，向其傳播電力通信光纜知識，提高其專業知識水平與業務素養，通過組織定期多次的培訓，提高其對于故障問題的認識與應急處理能力。
2.5 建立故障管理機制
對于電力通信的故障，我們要引起足夠的重視，因此，有必要建立光纜管理的機制。該機制應當包括：首先加強對故障多發地的監督，明確監督與巡視人員的職責內容與職責要求，發現問題時及時指出，及時改進，避免故障的發生。二是應該對運維單位人員進行業務重要性的說明，使電力通信光纜運維人員認識到自我工作的重要性，認識到工作失誤對于整個電網安全的影響，從而提高工作自覺性與警惕性。三是應該對于故障發生的原因進行總結，不弄清楚故障發生的原因堅決不放過，對于故障發生的經驗進行相關的會議交流，減少由于相同原因發生故障的頻率。最后，要對電力通信光纜的數據及時進行更新，實際情況要與運維單位儲存的資料相一致。屬地運維單位的上級單位要定期對電力通信光纜進行風險評估，降低故障發生的概率等。
3 結束語
我們可以將電力通信光纜的典型故障根據其發生的原因分為幾類，即安裝與施工造成的電力通信光纜故障、違規操作造成的電力通信光纜故障、外力因素造成的電力通信光纜故障以及缺乏有效的技術支撐手段造成的電力通信故障等。針對這些故障原因我們可以采取相應的措施減少它們的發生，例如加強施工管理并改進施工工藝，遵從操作規程，拒絕違規操作，加強運維單位與市政單位的合作，提高專業技術水平，建立故障管理機制等等。
參考文獻
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