時間：2022-12-29 20:55:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇測繪合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
甲方（定作人）：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務(wù)：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯(lián)系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
乙方（承攬人）：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務(wù)：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯(lián)系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
乙方測繪資質(zhì)等級：_________
乙方測繪資質(zhì)證書號碼：_________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
第一條 測繪目的：_________。
第二條 測繪范圍
1、測區(qū)地點(diǎn)：_________
2、面積：_________
3、測區(qū)地理位置：_________
第三條 測繪內(nèi)容
1、測繪項目：_________
2、工作量：_________
第四條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和_________有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
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│ 序 號 │ 標(biāo)準(zhǔn)名稱 │ 標(biāo)準(zhǔn)代號 │ 標(biāo)準(zhǔn)等級 │
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├────┼────────┼─────────┼──────────┤
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│││ ││
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其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：_________。
第五條 測繪工程費(fèi)
1、取費(fèi)依據(jù)：國家頒布的測繪產(chǎn)品價格標(biāo)準(zhǔn)。
2、取費(fèi)項目及預(yù)算工程總價款：
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│ 序號 │ 項目名稱│ 工作量│ 單價（元） │ 合計（元） │
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│ │ ││ │ │
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合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿
定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿
承攬人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿簽訂地點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿
承攬人測繪資質(zhì)等級：＿＿＿＿＿＿簽訂時間：＿＿＿＿＿＿＿＿
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
第一條測繪范圍（包括測區(qū)地點(diǎn)、面積、測區(qū)地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二條測繪內(nèi)容（包括測繪項目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第三條執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
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｜｜｜｜標(biāo)準(zhǔn)｜
｜序號｜標(biāo)準(zhǔn)名稱｜標(biāo)準(zhǔn)代號｜｜
｜｜｜｜等級｜
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其他技術(shù)要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第四條測繪工程費(fèi)：
1．取費(fèi)依據(jù)：國家頒布的測繪產(chǎn)品價格標(biāo)準(zhǔn)。
2．取費(fèi)項目及預(yù)算工程總價款：
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｜｜｜｜單價｜合計｜｜
｜序號｜項目名稱｜工作量｜｜｜備注｜
｜｜｜｜（元）｜（元）｜｜
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｜預(yù)算工程總價款：｜
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3．工程完工后，根據(jù)實際測繪工作量核計實際工程價款。
4．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五條甲方的義務(wù)
1．自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)向乙方提交有關(guān)資料。
2．自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計書之日起＿＿＿＿日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的審定工作，并提出書面審定意見。
3．應(yīng)當(dāng)保證乙方的測繪隊伍順利進(jìn)入現(xiàn)場工作，并對乙方進(jìn)場人員的工作、生活提供必要的條件。
4．甲方保證工程款按時到位，以保證工程的順利進(jìn)行。
5．允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測繪成果。
6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第六條乙方的義務(wù)
1．自收到甲方的有關(guān)材料之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計書的編制，并交甲方審定。
2．自收到甲方對技術(shù)設(shè)計書同意實施的審定意見之日起＿＿＿＿日內(nèi)組織測繪隊伍進(jìn)場作業(yè)。
3．乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計書要求確保測繪項目如期完成。
4．允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬乙方所有的測繪成果。
5．未經(jīng)甲方允許，乙方不得將本合同標(biāo)的的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第七條測繪項目完成工期
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｜序號｜測繪項目｜完成時間｜備注｜
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全部測繪成果應(yīng)于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方
驗收。
第八條乙方應(yīng)當(dāng)于工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)書面通知甲方驗收，甲方應(yīng)當(dāng)自接到完工通知之日起＿＿＿＿日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對乙方所完工的測繪工程完成驗收，并出據(jù)測繪成果驗收報告書。
對乙方所提供的測繪成果的質(zhì)量有爭議的，由測區(qū)所在地的省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站裁決。其費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。
第九條對乙方測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十條測繪工程費(fèi)支付日期和方式
1．自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣＿＿＿＿元。并預(yù)付工程預(yù)算總價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
2．當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的＿＿＿＿％時，甲方向乙方支付預(yù)算工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
3．當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的＿＿＿＿％時，甲方向乙方支付預(yù)算工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。
4．乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)實際工作量編制工程結(jié)算書，經(jīng)甲、乙雙方共同審定后，做為工程價款結(jié)算依據(jù)。自測繪成果驗收合格之日起＿＿＿＿日內(nèi)，甲方應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算結(jié)果向乙方全部結(jié)清工程價款。
5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十一條
1．自測繪工程費(fèi)全部結(jié)清之日起＿＿＿＿日內(nèi)，乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計書的要求向甲方交付全部測繪成果（見下表）。
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｜序號｜成果名稱｜規(guī)格｜數(shù)量｜備注｜
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乙方向甲方交付約定的測繪成果＿＿＿＿份。甲方如需增加測繪成果份數(shù)，需另行向乙方支付每份工本費(fèi)＿＿＿＿元。
第十二條甲方違約責(zé)任
1．合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進(jìn)入現(xiàn)場工作前，甲方無權(quán)請求返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，向償付乙方預(yù)算工程費(fèi)的30％，人民幣＿＿＿＿元；乙方已進(jìn)入現(xiàn)場工作，甲方應(yīng)按完成的實際工作量支付工程價款，并按預(yù)算工程費(fèi)的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方償付違約金。
2．乙方進(jìn)場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停窩工時，甲方應(yīng)支付給乙方停窩工費(fèi)，停窩工費(fèi)按合同約定的平均工日產(chǎn)值（＿＿＿＿元／日）計算，同時工期順延。
3．甲方未按要求支付乙方工程費(fèi)，應(yīng)按順延天數(shù)和當(dāng)時銀行貸款利息，向乙方支付違約金。影響工程進(jìn)度的，甲方應(yīng)承擔(dān)順延工期的責(zé)任，并根據(jù)本條第二項的約定向乙方支付停窩工費(fèi)。
4．對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權(quán)要求甲方按本合同工程款總額的20％賠償損失。
5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十三條乙方違約責(zé)任
1．合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元，并歸還甲方預(yù)付的全部工程款。
2．在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了工程款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪成果時，應(yīng)向甲方賠償拖期損失費(fèi)，每天的拖期損失費(fèi)按合同約定的預(yù)算工程總價款的＿＿＿＿％計算。因天氣、交通、政府行為、甲方提供的資料不準(zhǔn)確等影響測繪作業(yè)的客觀原因造成的工程拖期，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
3．乙方提供的測繪成果質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償予以重測或采取補(bǔ)救措施，以達(dá)到質(zhì)量要求。因測繪成果質(zhì)量不符合合同要求（而又非甲方提供的圖紙資料原因所致）造成后果時，乙方應(yīng)對因此造成的直接損失負(fù)賠償責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責(zé)任由甲方自己負(fù)責(zé)）。返工周期為＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供測繪成果。
4．對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有保密義務(wù)，不得向第三人轉(zhuǎn)讓，否則，甲方有權(quán)要求乙方按本合同工程款總額的20％賠償損失。
5．乙方擅自轉(zhuǎn)包本合同標(biāo)的的，甲方有權(quán)解除合同，并可要求乙方償付預(yù)算工程費(fèi)30％（人民幣＿＿＿＿元）的違約金。
6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十四條由于不可抗力，致使合同無法履行時，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時協(xié)商處理。
第十五條其他約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
關(guān)鍵詞：測繪工程 ，監(jiān)理 ， 實施方法
Abstract: in this paper, according to the actual surveying and mapping engineering supervision work, for surveying and mapping engineering supervision of the concrete implementation method is discussed, and the supervision work the basis, the nature, the personnel quality, supervision modes of relative elaboration.
Key words: surveying and mapping engineering, supervision, implementation method
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
由于測繪工程通常涉及多部門、多學(xué)科，加上其管理和技術(shù)上的復(fù)雜性，建設(shè)單位難以在短時間內(nèi)掌握與測繪工程相關(guān)的專業(yè)知識，因此，僅靠業(yè)主的抽樣檢查實施質(zhì)量控制難度較大；此外，傳統(tǒng)的抽樣檢驗是一種事后檢驗，而監(jiān)理工作是包括事前、事中、事后的全過程控制、管理和檢查，能有效預(yù)防各類質(zhì)量問題的發(fā)生。因此，從某種意義上說，引入測繪工程監(jiān)理機(jī)制是保證工程質(zhì)量最直接最有效的手段。
1.測繪監(jiān)理工作的依據(jù)
測繪工程監(jiān)理是一項專業(yè)化，社會化的單位項目管理，它是以組織論，控制論，管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)。它通過項目業(yè)主委托具有測繪監(jiān)理能力的監(jiān)理單位，對工程項目進(jìn)行全方位、全過程的項目管理。
1.1測繪工程監(jiān)理的基本依據(jù)
測繪工程監(jiān)理與其它行業(yè)的監(jiān)理一樣，有著相同的基本依據(jù)，如：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《合同法》、業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同、業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同及其他工程建設(shè)文件。此外，由于行業(yè)特點(diǎn)仍須執(zhí)行《測繪法》、各地方《測繪管理條例》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等。
1.2測繪監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)
作為城市測繪工程來講，它的任務(wù)主要是提供城市建設(shè)和規(guī)劃所需的基本地形圖及施工控制基準(zhǔn)，它的技術(shù)依據(jù)主要有《城市測量規(guī)范》、《國家Ⅲ、Ⅳ等水準(zhǔn)測量規(guī)范》、《1：500，1：1000，1：2000地形圖圖式》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)過監(jiān)理單位審查過的測繪工程項目技術(shù)設(shè)計書和業(yè)主與生產(chǎn)方簽訂合同中明確的質(zhì)量、技術(shù)要求等。
2測繪.監(jiān)理工作的性質(zhì)
測繪工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以平等的合同關(guān)系依法為測繪工程項目的業(yè)主提供智能的監(jiān)理服務(wù)，要求從事測繪工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、科學(xué)、公正的準(zhǔn)則。測繪工程監(jiān)理具備工程監(jiān)理共有的特性，包括服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。測繪監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種服務(wù)合同關(guān)系。根據(jù)合同，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對施測單位的生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制、管理和服務(wù)。
3.對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
監(jiān)理在測繪工程生產(chǎn)中扮演著監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等多重角色。為了保證完成好監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)確保其監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)知識功底和多學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)、豐富的實踐經(jīng)驗、較高的管理水平、較好的組織協(xié)調(diào)能力。
4.測繪工程監(jiān)理工作的前期準(zhǔn)備
4.1接受任務(wù)
監(jiān)理服務(wù)合同一經(jīng)簽定則視為監(jiān)理任務(wù)的下達(dá)。接受任務(wù)后監(jiān)理單位應(yīng)及時建立起完備的監(jiān)理組織、編制好監(jiān)理方案和制定監(jiān)理實施細(xì)則。同時，還要及時與施工單位取得聯(lián)系進(jìn)入工作狀態(tài)。
4.2正式開工前的工作檢查
4.2.1協(xié)助施工單位做好作業(yè)前的有關(guān)準(zhǔn)備工作：如提供測區(qū)已有的控制、成圖資料及各種需要在工作中填寫的表格等。
4.2.2督促或會同施測單位開展踏查，熟悉測區(qū)的各種與施測有關(guān)的情況，查對已有資料的真實現(xiàn)狀。
4.2.3督促并檢查施測單位對所使用的儀器、工具按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行檢驗。
4.2.4首級控制設(shè)計方案的審查。
4.2.5督促施工單位及時時提交技術(shù)設(shè)計書，協(xié)助或代表建設(shè)單位對技術(shù)設(shè)計書進(jìn)行審批。
5.測繪工程合同監(jiān)理
5.1監(jiān)督施測單位按合同要求或投標(biāo)書的承諾投入技術(shù)力量和設(shè)備，并保證這種投入的今后保持。
5.2監(jiān)督施測單位按合同規(guī)定的時間和進(jìn)度進(jìn)行作業(yè)。
5.3監(jiān)督施測單位建立健全的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)體系。
5.4監(jiān)督施測單位不得將工程轉(zhuǎn)包給其它單位，也不得將主要工作委托其它單位完成。
5.5監(jiān)督施測單位按合同和設(shè)計書的要求上交各種成果資料。
6.測繪工程生產(chǎn)過程監(jiān)理
為達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo)，要對測繪工程實施全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)理，整個監(jiān)理過程分為控制階段，野外數(shù)據(jù)采集階段，資料編輯階段。此外，在野外工地現(xiàn)場，還要檢查測繪生產(chǎn)方的安全措施，做到安全、文明生產(chǎn)。
6.1控制階段質(zhì)量監(jiān)理
控制測量階段包括平面控制處理、水準(zhǔn)控制測量，監(jiān)理工作做到：
⑴檢查平面控制網(wǎng)與水準(zhǔn)路線的布設(shè)、分布是否符合規(guī)范要求，控制網(wǎng)邊長，水準(zhǔn)路線是否超長，GPS點(diǎn)與起始點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測情況。當(dāng)由于實際情況影響對控制網(wǎng)、水準(zhǔn)路線的布設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整時，要審查調(diào)整后的方案是否影響質(zhì)量目標(biāo)要求，并做好相應(yīng)記錄。
⑵埋石點(diǎn)（包括控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)）是測繪產(chǎn)品組成的一部分（尤其等級測量控制點(diǎn)的埋設(shè)），它們埋設(shè)質(zhì)量不能由后續(xù)產(chǎn)品的檢驗進(jìn)行驗證，因此埋石過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理，對于埋石地點(diǎn)條件、通視條件、埋石深度、埋石構(gòu)件組成、埋石材料、大小尺寸、標(biāo)識編號等作
站記錄。
⑶檢查控制點(diǎn)選點(diǎn)網(wǎng)圖、“點(diǎn)之記”的完整性、準(zhǔn)確性。對于有些等級控制點(diǎn)還需檢查委托保管書。
⑷控制測量的資料監(jiān)理檢查內(nèi)容應(yīng)達(dá)到100%。
7.野外數(shù)據(jù)采集階段監(jiān)理
作為野外數(shù)據(jù)采集階段，監(jiān)理生產(chǎn)方行為是否符合規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)設(shè)計書和質(zhì)量目標(biāo)要求，具體而言就是控制野外數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、正確性、合理性。
野外數(shù)據(jù)采集進(jìn)行外業(yè)抽樣平行檢查，主要方法有：
⑴全站儀散點(diǎn)法檢查圖幅平面、高程精度：
平面點(diǎn)及高程中誤差計算公式：Mxy=±√[（Vxy Vxy）/2N];M=±√[（Vh Vh）/2N]
⑵野外巡視法檢查圖幅地形線（如：山頂、山谷、河川、湖）的采點(diǎn)充分性、地理要素的協(xié)調(diào)性、地物取舍的合理性、注記和符號的準(zhǔn)確性。
⑶間距檢測法檢查平面間距誤差：
間距中誤差計算公式：M=±√[（V V）/2N]
該項誤差抽樣率不低于10%，并作好記錄。對檢查資料進(jìn)行統(tǒng)計，實時動態(tài)反映質(zhì)量狀況。控制過程質(zhì)量，對出現(xiàn)的不合格和存在的隱患進(jìn)行監(jiān)督，及時糾正、及時預(yù)防。
關(guān)鍵詞：測繪監(jiān)理市場測繪質(zhì)量檢查
一、引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，社會對測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，測繪服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬。測繪生產(chǎn)單位除了接收基礎(chǔ)測繪（基礎(chǔ)測繪是指為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及為國家各個部門和各項專業(yè)測繪提供基礎(chǔ)地理信息而實施測繪的總稱，基礎(chǔ)測繪必須在全國或局部區(qū)域按國家統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。）任務(wù)之外，大量的的任務(wù)轉(zhuǎn)向了市場測繪（市場測繪是指除基礎(chǔ)測繪等國家指令性任務(wù)之外順應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及市場需求而產(chǎn)生的測繪任務(wù)）。隨著測繪市場日益繁榮壯大，傳統(tǒng)的測繪管理模式已經(jīng)難以滿足大量市場測繪的監(jiān)管需求，適應(yīng)而生了測繪監(jiān)理。
二、測繪監(jiān)理的概念
工程項目監(jiān)理是指對工程項目實施全過程、全方位的決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)，在一定約束條件下，使工程項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一系列工作的總稱。
測繪監(jiān)理是依據(jù)測繪行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策 ,為確保測繪行為的合法性和科學(xué)性對測繪項目所進(jìn)行的全過程有效監(jiān)控。目的是對測繪項目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等程序進(jìn)行有效控制，實現(xiàn)合同的要求，以求得測繪項目的最佳綜合效益。
測繪管理現(xiàn)狀及實行測繪監(jiān)理的意義
1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場任務(wù)越來越多，很多測繪項目的發(fā)包方由于沒有專業(yè)的測繪人才，缺乏測繪專業(yè)知識，發(fā)包方對測繪任務(wù)的決策就可能出現(xiàn)盲目性,對于測繪項目的總體設(shè)計、實施方案，選擇施測單位，采用的技術(shù)、設(shè)備，以及控制項目的質(zhì)量、周期和價格，提高投資的效益等等操作起來有很大難度。如果有專業(yè)化、社會化的監(jiān)理隊伍來代表業(yè)主對發(fā)包的測繪項目進(jìn)行全過程管理，對測繪項目的順利完成有很大幫助。
2、隨著測繪市場的開放， 很多大的測繪任務(wù)實行招投標(biāo)。有的業(yè)主利用測繪任務(wù)的招標(biāo)權(quán)，不合理地壓低發(fā)包價格；有的投標(biāo)單位為了能以最低價順利拿到項目，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于測繪成本價格投標(biāo)，施測單位為了片面追求自身的利益，這樣低于測繪成本價格中的標(biāo)，測繪質(zhì)量自然得不到保障；另外有的發(fā)包方在測繪項目進(jìn)行中因為種種原因經(jīng)常拖欠測繪工程款，給承包方帶來很大損失。這些問題的出現(xiàn)，都與缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)。如果建立測繪監(jiān)理制，通過法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段的協(xié)調(diào)約束，可以有效抑制上述問題的發(fā)生。
3、現(xiàn)行的測繪質(zhì)量管理制度是:測繪單位必須建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度。甲級、乙級單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)；丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職質(zhì)量檢查人員；丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職質(zhì)量檢查人員。目前各生產(chǎn)單位習(xí)慣的做法是對測繪成果進(jìn)行“二級檢查、一級驗收”，最后提交甲方與質(zhì)檢部門進(jìn)行聯(lián)合檢查驗收，完成對成果、成圖資料的質(zhì)量的評價。在當(dāng)前測繪市場逐步開放的情況下，就測繪質(zhì)量保證體系而言，這種傳統(tǒng)的檢查方法還存在著一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
測繪生產(chǎn)單位內(nèi)部設(shè)立的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的一、二級檢查，均為單位內(nèi)部人員的檢查，沒有第三方的監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量不容易得到保障。
2）遇到之間緊任務(wù)重的測繪項目，由于考慮到經(jīng)濟(jì)效益，作業(yè)單位往往只為完成生產(chǎn)任務(wù)而放寬測繪產(chǎn)品的質(zhì)量。
3）各省質(zhì)檢站對測繪成果的檢查驗收都是對最終成果的抽查，不能及時將出現(xiàn)的問題消除在作業(yè)過程中。
如果將這種發(fā)包方和承包方兩元主體的體制，變?yōu)榘l(fā)包方、承包方和監(jiān)理方三元主體結(jié)構(gòu)的體制，有第三方的監(jiān)管，會更加有利于對測繪產(chǎn)品的監(jiān)控，提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
測繪監(jiān)理的內(nèi)容
測繪監(jiān)理是指有資質(zhì)的測繪監(jiān)理單位受測繪項目發(fā)包方(業(yè)主)委托的，依據(jù)國家的測繪法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及雙方簽訂的監(jiān)理合同，對測繪項目設(shè)計和施測階段等進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動。
測繪監(jiān)理的主要內(nèi)容是對測繪項目實行三項目標(biāo)控制：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；兩項管理：合同管理、信息管理；一項技術(shù)支持，一項組織協(xié)調(diào)。以保證測繪項目的圓滿完成。
具體到操作過程中可以體現(xiàn)在以下幾方面：
1、項目規(guī)劃設(shè)計階段
投資控制：測繪監(jiān)理單位協(xié)助對項目進(jìn)行可行性研究；對項目的時間、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行預(yù)（概）算等。協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；協(xié)助業(yè)主評審標(biāo)書，提出決標(biāo)意見；協(xié)助業(yè)主簽訂承包合同等。通過有專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主以合適合理的價格發(fā)包，一方面排除一些不正當(dāng)競爭，從而保證測繪市場的健康穩(wěn)定和產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面控制總體投資，保證業(yè)主利益。
2、設(shè)計階段
技術(shù)支持：協(xié)助業(yè)主對承包方的項目設(shè)計書、技術(shù)設(shè)計書進(jìn)行評審，提出設(shè)計要求、建議等，為業(yè)主提供技術(shù)支持。
3、施測和驗收階段
進(jìn)度控制：通過監(jiān)理單位全程參與測繪作業(yè)過程，監(jiān)理人員能清楚了解工程進(jìn)度。當(dāng)實際測繪作業(yè)進(jìn)度滯后時，監(jiān)理人員能及時了解并進(jìn)行分析，及時地協(xié)調(diào)測繪進(jìn)程并通報業(yè)主與生產(chǎn)單位，保證整個測繪項目按合同要求的時間順利完成。
質(zhì)量控制：測繪監(jiān)理單位對測繪項目生產(chǎn)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，通過測繪監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)，保證同一測區(qū)采用同樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)認(rèn)識，避免因人為的認(rèn)識問題對測繪成果質(zhì)量產(chǎn)生影響。作業(yè)過程中監(jiān)理人員要及時對測繪過程產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，及時改正，在上一工序完成后進(jìn)行階段性驗收，有第三方監(jiān)理驗收合格后方可進(jìn)行下工序的生產(chǎn)。在測繪最終的測繪成果提交之后，組織設(shè)計單位、生產(chǎn)單位和驗收單位進(jìn)行驗收。與傳統(tǒng)的檢查驗收方式相比，它最大的優(yōu)點(diǎn)是，實行測繪監(jiān)理工作有助于及時發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，及時修改，避免因上工序測繪成果的不合格影響下工序的質(zhì)量及生產(chǎn)進(jìn)度，避免因返工而造成經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量損失及時間損失。
4、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)：測繪監(jiān)理單位一方面以合同為依據(jù)，通過監(jiān)理手段，起到控制測繪造價，質(zhì)量和工期的三個目標(biāo)。另一方面督促甲乙雙方嚴(yán)格執(zhí)行已簽署的合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括最終交付成果及支付工程款項，審查工程結(jié)算等。整個過程中監(jiān)理人員一方面將業(yè)主的意見和要求轉(zhuǎn)告作業(yè)單位，另一方面把作業(yè)單位的工作信息反饋給業(yè)主，促進(jìn)雙方溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)好甲、乙雙方的關(guān)系，保障雙方的權(quán)利利益，使工作順利進(jìn)行，合同順利完成。
五、結(jié)語
一、房產(chǎn)面積測量誤差
1.誤差
誤差是指房產(chǎn)面積測量結(jié)果與房產(chǎn)面積真值之間的差。
2.系統(tǒng)誤差
在相同的觀測條件下做一系列的觀測，如果誤差在大小、符號上表現(xiàn)出系統(tǒng)性，或者在觀測過程中按一定的規(guī)律變化，這種誤差稱為系統(tǒng)誤差。
3.偶然誤差
在相同的觀測條件下做一系列的觀測，如果誤差在大小、符號上表現(xiàn)出偶然性，即從單個誤差看，該誤差的大小、符號沒有規(guī)律性，但就大量誤差的總體而言，具有一定的統(tǒng)計規(guī)律，這種誤差稱為偶然誤差。
系統(tǒng)誤差和偶然誤差是造成房產(chǎn)面積誤差的兩大因素。
房產(chǎn)面積測量誤差是評定測量精度的一個標(biāo)準(zhǔn)，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》3.2.6的規(guī)定，房產(chǎn)面積的精度要求見圖1。
以一棟住宅樓為例：假設(shè)該房屋總建筑面積10000平方米，總套數(shù)為100套，房產(chǎn)面積的精度等級為二級，統(tǒng)計一下其限差和中誤差。
總建筑面積限差：0.04*√10000+0.002*10000=24
總建筑面積中誤差：0.02*√10000+0.001*10000=12
每套建筑面積限差：0.04*√100+0.002*100=0.6
每套建筑面積限差：0.04*√100+0.002*100=0.6
每套建筑面積中誤差：0.02*√100+0.001*100=0.3
由此可見，房產(chǎn)測量誤差是一個很小的值，限差是0.6%，中誤差是0.3%，而且這個值是變化的，建筑面積越大相應(yīng)的誤差標(biāo)準(zhǔn)越高。另外，這個值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于3%的。
二、合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積誤差
1.“誤差”說法的由來及處理方式
《商品房銷售管理辦法》第20條規(guī)定：按套內(nèi)建筑面積或建筑面積計價的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。合同未作約定的，按以下原則處理：1.面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)的，據(jù)實結(jié)算房款；2.面積誤差比絕對值超出3%時，買房人有權(quán)退房。買房人不退房的，開發(fā)企業(yè)對絕對值超出3%部分要無償贈送或雙倍返還。
《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第14條規(guī)定：出賣人交付使用的房屋套內(nèi)建筑面積或建筑面積與商品房買賣合同約定面積不符，合同有約定的，按照約定處理；合同沒有約定或約定不明確的，按以下原則處理（內(nèi)容與《商品房銷售管理辦法》規(guī)定一致）。
由上可以看出：3%是指交付房屋實際套內(nèi)建筑面積或建筑面積（實測面積或產(chǎn)權(quán)登記面積）與商品房預(yù)銷售合同約定面積（預(yù)測算面積）之間的差的比值范圍，而不是房產(chǎn)面積測量誤差。
公式如下：
二者誤差比=（產(chǎn)權(quán)登記面積—合同約定面積）/合同約定面積*100%。
當(dāng)前，有部分人將這個“誤差”與房產(chǎn)面積測量誤差相混淆，將3%視為房產(chǎn)面積測量誤差，說什么開發(fā)企業(yè)和測繪機(jī)構(gòu)可以在3%范圍以內(nèi)任意增加面積等。這些說法是極其不負(fù)責(zé)的，從根本上混淆了二者的概念。
2.“誤差”說法合適與否
誤差是指房產(chǎn)面積測量結(jié)果與房產(chǎn)面積真值之間的差。即是對同一棟建筑物來說，一次或幾次不同的測量結(jié)果與理論真值之間的差，前提是同一棟建筑物。而合同約定面積計算的是施工圖紙，依據(jù)的是圖紙尺寸；產(chǎn)權(quán)登記面積計算的是實體建筑物，依據(jù)的是實體建筑實際尺寸。二者依據(jù)不同標(biāo)的計算出的值也必然不同，應(yīng)屬正常現(xiàn)象，但這個差我們認(rèn)為不應(yīng)該稱為“誤差”。現(xiàn)在有許多專家、學(xué)者都認(rèn)識到“誤差”說法的不妥，極易引起開發(fā)企業(yè)和購房人的誤解。
三、合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積二者之間出現(xiàn)差異的說明
1.商品房合同約定面積的確認(rèn)
以煙臺市為例：煙臺市房產(chǎn)管理局于2008年5月28日出臺《關(guān)于完善商品房預(yù)售管理工作的通知》，明確要求商品房預(yù)售前應(yīng)委托有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行房產(chǎn)面積預(yù)測算，預(yù)測算需提交已經(jīng)規(guī)劃部門審核通過的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、已經(jīng)建設(shè)部門審核通過的建設(shè)工程施工圖紙、共有共用部位說明及其他必要材料；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理預(yù)售許可須提交有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)提供的房產(chǎn)面積預(yù)測算報告；測繪機(jī)構(gòu)依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)建設(shè)部門審核通過的建設(shè)工程施工圖紙進(jìn)行預(yù)測算，預(yù)測算的方法和成果需經(jīng)委托人簽字確認(rèn)；預(yù)測算成果需在商品房銷售場所公示。
房產(chǎn)管理部門為符合預(yù)售條件的商品房發(fā)放預(yù)售許可并將樓盤信息上傳到煙臺房產(chǎn)信息系統(tǒng)，買受人與開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上簽約，合同約定面積即為測繪機(jī)構(gòu)出具的測繪成果。該預(yù)測算成果與房屋竣工驗收后實測結(jié)果不會差距太大（若沒有規(guī)劃變更，誤差不會超過1%）。而在之前商品房預(yù)售面積大多為開發(fā)企業(yè)自行計算，其測繪結(jié)果往往不準(zhǔn)確，很容易造成與實測建筑面積之間存在較大的差。
2.商品房產(chǎn)權(quán)面積的確認(rèn)
以煙臺市為例，商品房屋在取得規(guī)劃部門出具的《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證明》和住建部門出具的《房屋竣工驗收備案證明》后，開發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實地測繪。測繪機(jī)構(gòu)按照如下測繪作業(yè)流程：（1）室外數(shù)據(jù)采集，采集過程中需對照建設(shè)部門審核通過的建設(shè)工程施工圖紙，測到每一條邊長、每一個房角點(diǎn)的坐標(biāo)、尺寸，同時要查看房屋結(jié)構(gòu)、布局、公共部位結(jié)構(gòu)及功能與原規(guī)劃方案是否一致。對于不一致的，開發(fā)企業(yè)必須提供經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門同意變更的意見。（2）內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)處理過程，數(shù)據(jù)采集完成后進(jìn)入內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)處理過程，嚴(yán)格按照實測數(shù)據(jù)錄入成圖，計算成果。（3）二級檢查一級驗收，二級檢查為測繪機(jī)構(gòu)質(zhì)量審查組檢查，一級驗收即委托單位驗收。（4）測繪成果公示，在煙臺市主流媒體上進(jìn)行測繪成果公示，公示時間為15天，公示期內(nèi)全體購房人、相關(guān)監(jiān)督管理部門、社會各界關(guān)注房產(chǎn)的人士均可查看測繪數(shù)據(jù)、共有共用部位說明及共有共用面積分?jǐn)偡椒ā⒏魈住⒏鲗悠矫媸疽鈭D及相關(guān)面積，一旦有疑問或發(fā)現(xiàn)問題測繪機(jī)構(gòu)當(dāng)場給與解釋與解決。（5）出具測繪報告，測繪成果公示無異議后，測繪機(jī)構(gòu)出具測繪報告。
3.合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積之間出現(xiàn)差異的說明
通過合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積的計算方法及得出的結(jié)果可知，二者之間出現(xiàn)差異是正常的，因為二者計算的標(biāo)的物不相同，合同約定面積依據(jù)的是施工圖紙，而產(chǎn)權(quán)登記面積（實測建筑面積）依據(jù)的是實體建筑實際尺寸。但二者之間的差異究竟是多少呢？
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪市場；房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)；風(fēng)險；防范對策
中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在房產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的物權(quán)確認(rèn)環(huán)節(jié)中，房地產(chǎn)測繪是重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，房產(chǎn)業(yè)房屋商品化速度加快，房產(chǎn)測繪任務(wù)也在不斷增加，這在一定程度上對傳統(tǒng)的房屋測繪部門造成了嚴(yán)重打擊，多種性質(zhì)的房產(chǎn)測繪部門便應(yīng)運(yùn)而生。在市場的不斷運(yùn)行中，房產(chǎn)測繪市場主體在作業(yè)方法、精度及手段等方面仍有許多地方需要改進(jìn)與提高。為了適應(yīng)市場的發(fā)展需求，必須加強(qiáng)房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范管理，并提高房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范能力。以下主要就房產(chǎn)測繪的規(guī)范及房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范的相關(guān)問題進(jìn)行分析。
1.房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范
1.1房產(chǎn)測繪市場的含義
房產(chǎn)測繪服務(wù)供需雙方進(jìn)行交易的場所，即為房產(chǎn)測繪市場[1]。雖然房產(chǎn)測繪服務(wù)提供的產(chǎn)品是有形成果，但根據(jù)供需雙方的交易時間、空間非特異性及服務(wù)過程等特征進(jìn)行分析，房產(chǎn)測繪市場實質(zhì)是一個無形市場。所以，在規(guī)范與管理房產(chǎn)測繪市場時，應(yīng)緊密結(jié)合其無形市場的特征進(jìn)行。
1.2關(guān)于房產(chǎn)測繪市場體系的分析
進(jìn)行房產(chǎn)測繪管理，離不開完善的房產(chǎn)測繪市場管理體系。若想建立并健全一套完善的房產(chǎn)測繪市場管理體系，應(yīng)從這兩方面著手：①考慮到市場的開放性特點(diǎn)，可充分利用行政手段對市場進(jìn)行監(jiān)管，為測繪市場提供制度保障，并為房產(chǎn)測繪單位提供一個公平競爭的平臺；②對于市場中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，可充分利用市場對資源的優(yōu)化配置來實現(xiàn)，最終有利于形成一個能夠如實反映市場規(guī)律的市場自律機(jī)制，促進(jìn)房產(chǎn)測繪市場往規(guī)范化、市場化及專業(yè)化方向發(fā)展[2]。
2房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范對策
2.1風(fēng)險防范的方法
⑴嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展房產(chǎn)測繪工作
房產(chǎn)測繪主要存在兩個問題：建筑面積的計算及分?jǐn)俒3]。現(xiàn)階段，在建筑面積的計算上，全國通行的標(biāo)準(zhǔn)則是最權(quán)威的技術(shù)規(guī)范。因此，必須認(rèn)真研讀并理解國標(biāo)，不能在計算中溶入個人好惡，或僅憑習(xí)慣或經(jīng)驗，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。只有與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定相符，才能最大限度地降低房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的面臨的技術(shù)風(fēng)險。
⑵加強(qiáng)學(xué)習(xí)各時期與各地區(qū)的房產(chǎn)政策
政策性強(qiáng)，是房產(chǎn)測繪的重要特點(diǎn)之一。不同時期或是不同性質(zhì)的房屋土地處理方式，均會導(dǎo)致測繪結(jié)果的不同。比如，在對同一目標(biāo)進(jìn)行測量時，使用的是不同時期的政策，得出的測繪結(jié)果則會有很大差異。所以，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)并靈活應(yīng)用不同時期、不同性質(zhì)的房屋土地政策，盡可能降低測繪機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。
⑶嚴(yán)格驗收制度
在對房產(chǎn)測繪 成果資料進(jìn)行檢查與驗收時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通常是采用二級檢查一級驗收的制度。一級檢查是在全面自檢及互檢的基礎(chǔ)上，再由作業(yè)組專職或者兼職人員共同承擔(dān)。二級檢查則是由施測單位的工作人員進(jìn)行再一輪的檢查。二級檢查與驗收合格后，然后房產(chǎn)測繪單位負(fù)責(zé)實施。二級檢驗與驗收結(jié)束后，則分別寫出檢查報告與驗收報告。
⑷對開發(fā)單位提供的房產(chǎn)資料必須認(rèn)真閱讀
在委托測繪單位測繪之前，開發(fā)單位一般會先向測繪單位提供不同類型的文件。對于這些材料，測繪結(jié)構(gòu)必須認(rèn)真閱讀與審核，保證文件內(nèi)容和測繪成果的對應(yīng)，比如房屋屬性、人防建設(shè)情況、房屋坐落等，避免由于房產(chǎn)信息錯誤而給委托人造成不必要的損失。
⑸房產(chǎn)測繪合同的簽訂要予以重視
在房產(chǎn)測繪市場中，交易的雙方應(yīng)簽訂房產(chǎn)測繪合同，才能使雙方權(quán)益得到法律保護(hù)。因此，在簽訂合同時，雙方均應(yīng)認(rèn)真審閱合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)意外情況，而給自己造成損失。
2.2測繪糾紛的處理方式
隨著測繪市場的逐漸放開，開發(fā)單位和購房人間出現(xiàn)的糾紛漸漸增多，測繪部門必須重視并著手解決這些糾紛。目前，常見的房產(chǎn)測繪糾紛主要有以下這幾種處理方式：①建立并健全測繪糾紛調(diào)解制度。就開發(fā)單位和購房人存在房產(chǎn)測繪糾紛這一事件，經(jīng)雙方同意并共同申請后，先由管理機(jī)構(gòu)介入進(jìn)行調(diào)解，若調(diào)解成功，則達(dá)成協(xié)議，調(diào)解結(jié)案；若調(diào)解不成功，則應(yīng)讓雙方走司法程序解決。②建立并健全測繪的司法鑒定制度。鑒于開發(fā)單位和購房人間矛盾的增多及加劇，為方便司法機(jī)關(guān)對這些糾紛的處理，可從當(dāng)前的測繪單位中選出信譽(yù)好、技術(shù)性強(qiáng)的幾家作為鑒定單位，然后由司法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行測繪鑒定。此外，建立共同委托復(fù)測制度、建立房產(chǎn)測繪專家委員會鑒定制度也是較常見的兩種測繪糾紛處理方式[4]。
3.結(jié)束語
總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用下，房產(chǎn)測繪市場也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，面臨機(jī)遇的同時，也面臨著許多風(fēng)險。因此，必須加強(qiáng)房產(chǎn)測繪市場的規(guī)范管理，并注重提高房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范能力。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：地形地籍測繪；項目精細(xì)化管理；研究實踐
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
地形地籍測繪項目精細(xì)化管理的探討通常是以項目承擔(dān)單位的角色進(jìn)行，很少以項目建設(shè)單位的角色對項目整體管理進(jìn)行探討。目前，隨著資金的增加、作業(yè)范圍的擴(kuò)大、生產(chǎn)內(nèi)容及技術(shù)要求增多等，項目管理難度急劇加大。因此做好地形地籍測繪項目精細(xì)化管理工作是非常有必要的。
一、地形地籍測繪項目管理難點(diǎn)
主要體現(xiàn)有以下幾個方面：與傳統(tǒng)項目相比，地形地籍測繪項目工作量大，數(shù)據(jù)種類多，常常涵蓋地理信息采集、數(shù)據(jù)建庫、三維建模等內(nèi)容；財政項目工期要求嚴(yán)格，項目進(jìn)度、資金支付與年度預(yù)算一致，項目難以延期；參與實施的單位多，技術(shù)水平參差不齊；多方協(xié)調(diào)工作多、難度大；作業(yè)區(qū)域廣且分散，難以實地執(zhí)行檢查；通訊實效性強(qiáng)、成本高。針對當(dāng)今項目復(fù)雜、難以控制的特點(diǎn)，引入精細(xì)化管理理念，以項目業(yè)主方、決策者的角色進(jìn)行地形地籍測繪項目的管理，能確保項目按期、保質(zhì)、高效完成。
二、地形地籍測繪項目精細(xì)化管理
是指項目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對項目涉及的全部工作進(jìn)行管理。精細(xì)化管理原本是企業(yè)管理的概念，是一種管理理念和管理技術(shù)，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化特征包括3個方面：①精是做精、求精、追求最優(yōu)；②細(xì)是做細(xì)，把工作做細(xì)，流程管細(xì)；③嚴(yán)就是執(zhí)行，對制度和流程的嚴(yán)格執(zhí)行與控制。地形地籍測繪項目精細(xì)化管理，是從項目招標(biāo)開始，以招投標(biāo)文件、合同為基礎(chǔ)，在引入第三方監(jiān)理和數(shù)據(jù)建庫的基礎(chǔ)上，使項目工期準(zhǔn)時、質(zhì)量過硬、成本可控，主要涉及項目設(shè)計、管理組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作、投入管理、技術(shù)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等內(nèi)容。
1、項目設(shè)計精細(xì)化
精細(xì)化設(shè)計項目是成功的基礎(chǔ)。地形地籍測繪項目一般包括生產(chǎn)作業(yè)、過程監(jiān)理、成果檢驗、數(shù)據(jù)建庫、資料歸檔幾個階段，漫長而艱辛的內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)過程，很少受到領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)部門關(guān)注，而數(shù)據(jù)建庫是對全部成果的展示與應(yīng)用，它將數(shù)據(jù)應(yīng)用前置，與其他業(yè)務(wù)無縫銜接，可彌補(bǔ)傳統(tǒng)測繪項目設(shè)計上的不足。具有過程監(jiān)理、數(shù)據(jù)建庫階段的地形地籍測繪項目管理是傳統(tǒng)項目的延伸與發(fā)展，是地形地籍測繪項目精細(xì)化設(shè)計的核心。整個項目涉及業(yè)主單位、生產(chǎn)作業(yè)單位、監(jiān)理單位、建庫單位、檔案管理單位等多個單位和部門。業(yè)主單位與監(jiān)理單位、建庫單位是委托與被委托的關(guān)系、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。業(yè)主單位在項目管理中處于核心地位，溝通協(xié)調(diào)、整體控制，具有最終決策權(quán)，對項目的影響最大。在數(shù)據(jù)檢查中，建庫單位與監(jiān)理單位職能存在部分交叉、重疊，有利于控制成果質(zhì)量。
2、管理組織構(gòu)架精細(xì)化
作為地形地籍測繪項目實施，需要強(qiáng)有力的執(zhí)行。為提高技術(shù)、管理相關(guān)要求的傳達(dá)效率和準(zhǔn)確性，從投標(biāo)文件承諾投入的專業(yè)技術(shù)人員中抽取少數(shù)人員集中辦公，成立聯(lián)席工作組，作為項目的“指揮中心”，起到上傳下達(dá)的橋梁作用，實現(xiàn)聯(lián)席工作會議制度與會議紀(jì)要的常態(tài)化。在抽取人員時，綜合考慮職務(wù)、專業(yè)、學(xué)歷、職稱、性別等因素，其原則是人員穩(wěn)定，利于項目推進(jìn)。
3、投入管理
項目的投入是項目產(chǎn)出的保證，沒有良好的投入，項目就沒有保障，也很難成功。目前，在測繪行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)承諾與實際投入不一致，這要求業(yè)主單位必須核查，使人員、儀器設(shè)備投入落到實處。當(dāng)然，核查乙方承諾的投入是一把“雙刃劍”，項目開展初期需要核查，督促乙方按標(biāo)書盡快投入人力、物力，項目正常開展后應(yīng)減少核查次數(shù)，否則可能干擾正常的項目開展。儀器設(shè)備的投入主要包括全站儀、GPS接收儀、測距儀、水準(zhǔn)儀、計算機(jī)、車輛、照相機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀等，要求測繪儀器必須在鑒定有效期內(nèi)，其中車輛不是測繪儀器，但是在項目開展中有重要作用，必須作為設(shè)備投入進(jìn)行核查。根據(jù)Brooks法則，在項目初期必須核查乙方是否按照標(biāo)書承諾實際投入，以避免項目后期難以追加投入的情況，因此在開展初期核查力度大、效果好。
4、技術(shù)管理
經(jīng)過討論、審核、審批的技術(shù)文檔是項目開展的依據(jù)，為保證技術(shù)文檔的專業(yè)性和可操作性，一般由作業(yè)單位起草，監(jiān)理單位審核，再由聯(lián)席工作組成員共同討論，作業(yè)單位再根據(jù)審核意見、討論意見修改，最后報業(yè)主單位審批。聯(lián)席工作小組成員進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)綜合，經(jīng)過“頭腦風(fēng)暴”發(fā)散思維討論，而后統(tǒng)一匯總，使其具有廣泛的代表性和可操作性，再經(jīng)過專家審核，然后報業(yè)主單位批準(zhǔn)，技術(shù)文檔予以確定和全面推行。技術(shù)文檔的審核流程合理、執(zhí)行嚴(yán)格是項目推進(jìn)的依據(jù)。對技術(shù)性強(qiáng)的項目經(jīng)過專家審核或方案論證后，從技術(shù)方面可規(guī)避風(fēng)險。
5、質(zhì)量控制精細(xì)化
確保工程項目的質(zhì)量，是工程技術(shù)人員和項目管理人員的重要使命。控制地形地籍測繪項目質(zhì)量的方法主要有4種：監(jiān)理單位的日常監(jiān)理、業(yè)主單位派人現(xiàn)場檢查、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成果檢驗、專家驗收。業(yè)主單位授權(quán)監(jiān)理單位根據(jù)合同、《技術(shù)設(shè)計書》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檢查、監(jiān)理作業(yè)單位的生產(chǎn)過程、作業(yè)方案和成果，起到業(yè)主方在作業(yè)現(xiàn)場管理的替代作用。若監(jiān)理意見與作業(yè)單位的意見發(fā)生重大分歧，導(dǎo)致工作無法開展時，需要業(yè)主單位最終裁定并形成書面材料，確定如何開展工作。業(yè)主單位派人現(xiàn)場檢查屬于抽查，防止監(jiān)理單位、作業(yè)單位共同應(yīng)對業(yè)主單位，并可一定程度上預(yù)防技術(shù)腐敗。
5、項目合同（成本）控制
地形地籍測繪項目管理以合同為主線進(jìn)行，合同的簽訂必須依法依規(guī)，有利于項目的開展和完成。對于財政資金項目來說，合同簽訂后，項目的總金額完全確定，業(yè)主單位很難重新申請財政經(jīng)費(fèi)，項目開展的所需培訓(xùn)、檢查、驗收等費(fèi)用在合同中明確規(guī)定由乙方承擔(dān)，避免項目執(zhí)行中需重新申請部分款項。對于項目承擔(dān)單位來說，順利得到合同規(guī)定的款項是其重要目標(biāo)。從某種意義上說，款項的支付是項目推進(jìn)的源動力。作為財政資金支付，在項目到達(dá)階段性目標(biāo)后，需監(jiān)理單位出具監(jiān)理報告，認(rèn)定項目實施已到達(dá)付款的要求，經(jīng)過業(yè)主單位核查或組織專家驗收或者資料和成果歸檔后，支付合同相應(yīng)款項。
結(jié)束語
地形地籍測繪項目的實施內(nèi)容和技術(shù)要求不斷增多、作業(yè)區(qū)域變廣，資金量也在增加，引入過程監(jiān)理機(jī)制和數(shù)據(jù)建庫機(jī)制進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計項目，可以大幅減輕業(yè)主單位缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)外業(yè)督察和檢測的情形，是項目成功的基礎(chǔ)。成立聯(lián)席工作組，定期或不定期召開工作會議，形成書面會議紀(jì)要或文檔作為項目執(zhí)行的依據(jù)，對項目的推進(jìn)具有關(guān)鍵作用。引入精細(xì)化管理理念可以加快地形地籍測繪項目進(jìn)度、提高成果質(zhì)量。盡管關(guān)于精細(xì)化管理理論及建設(shè)處于探索和研究階段，但通過項目精細(xì)化管理實踐積累經(jīng)驗，也是未來的發(fā)展趨勢。
參考文獻(xiàn)
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測繪保密責(zé)任承諾書一：測繪成果資料屬國家涉密資料，受國家法律保護(hù)。為加強(qiáng)對測繪成果資料的管理，杜絕泄密、失密事件的發(fā)生，增強(qiáng)保密意識和保密工作的責(zé)任感，根據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》和《中華人民共和國保守國家秘密法》等法規(guī)的精神，保障測繪成果資料為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，特對使用測繪成果資料的單位和個人簽訂測繪成果資料保密責(zé)任書。
⒈使用方對測繪資料承擔(dān)保密責(zé)任，在項目實施過程中要指定專人保管，嚴(yán)格本項目使用范圍，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借;嚴(yán)禁在不涉密的計算機(jī)上使用;
⒉對使用的測繪資料應(yīng)在許可使用范圍內(nèi)使用，使用完畢，及時到提供方辦理歸還手續(xù);
⒊使用方和保管人因人動等原因，需更換保管人員時，新、老人員應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù);
⒋本責(zé)任書一式兩份，提供方、使用方各執(zhí)一份。
承諾人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
測繪保密責(zé)任承諾書二：為做好保密工作，防止國家和本公司涉密資料失、泄密事故發(fā)生，本部門特制訂測繪工作保密責(zé)任書，具體規(guī)定如下：
一、所有從事測繪工作的人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，保護(hù)和維護(hù)國家及本公司的涉密資料安全。
二、嚴(yán)格執(zhí)行涉密資料(地形圖)拷貝管理制度。凡拷、閱地形圖的必須進(jìn)行登記并妥善保存，拷貝載體必須采用公司加密U盤。
三、加強(qiáng)電子資料歸檔管理，采用專門的計算機(jī)(服務(wù)器)進(jìn)行儲存，計算機(jī)登陸密碼每周換一次。
四、光盤、紙質(zhì)資料等，要及時交由公司檔案室進(jìn)行存檔管理，做好相關(guān)資料交接手續(xù)。
五、加強(qiáng)計算機(jī)安全管理。部門內(nèi)使用的計算機(jī)(除服務(wù)器以外)每個月?lián)Q一次登陸密碼，內(nèi)部傳閱資料采用公司加密U盤進(jìn)行。
六、要保管好秘密文件、圖紙、資料，不得隨便將機(jī)密檔案資料帶回家中或公共場所。
七、增強(qiáng)保密意識，加強(qiáng)保密教育，防止資料丟失和泄密事件發(fā)生。
承諾人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
測繪保密責(zé)任承諾書三：本人XXX，向****有限公司(以下簡稱***)鄭重承諾，遵守以下保密事項：
第一條 保密的內(nèi)容和范圍
(一)公司的經(jīng)營與技術(shù)信息：
1. 公司收到的國家機(jī)關(guān)帶有密級的公文。
2. 公司重大決策中的秘密事項。
3. 公司根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要編制的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營項目及經(jīng)營決策等。
4. 公司股東會、董事會的相關(guān)資料及其會議記錄及紀(jì)要。
5. 公司的項目資料，包括項目開發(fā)方案、項目可行性報告。
6. 公司的各類合同。
7. 公司工程項目預(yù)、決算報告等數(shù)據(jù)資料和信息。
8. 財務(wù)預(yù)、決算報告、財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、銀行賬戶、財務(wù)憑證、會計賬簿等財務(wù)資料。
9. 公司員工薪酬、員工檔案、人力資源相關(guān)資料、未公布的重要人動及招聘信息等。
10. 公司的營銷計劃、產(chǎn)銷策略、定價政策;公司的客戶資料及客戶的專項需求;公司的采購材料、進(jìn)貨渠道;公司的管理模式與制度;公司的市場檔案以及涉及商業(yè)秘密的業(yè)務(wù)函電等。
11. 涉及公司秘密的電子數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)在存儲、傳輸、處理過程中的安全保密措施。
12. 公司土地、房屋及其他資產(chǎn)的證件及資料。
13. 各分支、子公司及下屬獨(dú)立單位的保密資料。
14. 公司聲明不會公開的規(guī)章制度和管理措施。
15. 公司掌握的尚未進(jìn)入市場或尚未公開的各類信息。
16. 其他保密事項。
(二)公司表明密級的管理文件。
(三)公司在招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等。
(四)依照法律規(guī)定或者有關(guān)協(xié)議的約定，本人應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)保密義務(wù)的其他事項。
(五)雖屬于第三方但公司承諾保密的技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密信息。
第二條 保密義務(wù)
(一) 除履行職務(wù)需要外，本人未經(jīng)公司書面授權(quán)，不會通過口頭、書面、電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)或其他方式使任何第三方知悉本協(xié)議第一款所列信息，也不會在職務(wù)外使用這些信息。
(二)因工作需要，本人須獲知應(yīng)屬于上級保密人員保密范圍的信息，上級保密人員的負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署書面授權(quán)書，否則公司可追究上級保密人員的內(nèi)部泄密責(zé)任;本人未經(jīng)上級保密人員書面授權(quán)，不會采取任何手段獲取不屬于其應(yīng)知悉的上一級保密信息。
(三)本人不會采取不正當(dāng)手段披露、使用或者允許他人使用公司的商業(yè)秘密。
(四)本人在勞動合同履行期間，將不擅自使用屬于他人的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密信息，不擅自實施可能侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為。若本人違反上述承諾而導(dǎo)致公司遭受第三方的侵權(quán)指控時，本人應(yīng)承擔(dān)公司為應(yīng)訴而支付的一切費(fèi)用;公司因此而承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的，有權(quán)向本人追償或從本人工資中扣除。
(五)本人與公司的勞務(wù)合同終止后，仍對本人在公司任職期間接觸、知悉的秘密承擔(dān)如同任職期間一樣的保密義務(wù)，且不擅自使用有關(guān)秘密信息。
(六)本人應(yīng)嚴(yán)格遵守公司所制定的其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。
第三條 競業(yè)禁止
本人承諾嚴(yán)格遵守如下競業(yè)禁止的約定，承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)
(一)本人在勞動合同履行期間，將不自營或者為他人經(jīng)營與公司同類的業(yè)務(wù)。
(二)本人在勞動合同履行期間，將不為自己或他人的利益實施競爭、搶奪公司客戶等損害公司利益的行為。
(三)本人在勞動合同履行期間，將不為公司的競爭對手直接或間接地提供咨詢性、顧問。
第四條 本人勞動合同終止后，本人承諾將及時向公司移交本人所掌握的諸如管理文件、市場資料以及公司機(jī)密文檔、記錄、筆記，數(shù)額、傳真、郵件、源程序清單、提綱、方案、模型等一切與公司有關(guān)的材料，并在解除或終止之日起兩年內(nèi)，乙方不得受聘于與甲方有業(yè)務(wù)競爭、業(yè)務(wù)關(guān)系的公司、企業(yè)或其他主體的關(guān)鍵崗位。
第五條 賠償金
本人如未履行保密承諾或者履行保密承諾不符合約定的，應(yīng)向公司承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償金為人民幣叁萬元整;若給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，本人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不論賠償金給付與否，公司有權(quán)不經(jīng)預(yù)告立即解除與本人的聘用關(guān)系。
第六條 本人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪的，公司將通過司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任和民事責(zé)任。
第七條 本承諾書于 年 月 日起生效。
關(guān)鍵詞：面積測量；房產(chǎn)問題；面積減少
實際房產(chǎn)面積相比合同面積少，是全國商品房的一個普遍現(xiàn)象。在過去的三年里因為房屋的面積不足接到投訴的案例超過5000起，居民因房產(chǎn)面積損失上億元，同時這種現(xiàn)象在被新聞報道出來之后并沒有得到及時遏制，反而愈演愈劣，有的居民損失面積竟然達(dá)到總面積的15%以上，嚴(yán)重的損害居民利益。所以要馬上認(rèn)識到這一問題的原因，然后采取相應(yīng)措施減少這類事件的繼續(xù)發(fā)生。
1 房產(chǎn)與合同規(guī)定面積少的原因
1.1 因為沒有相關(guān)制度是造成房地產(chǎn)開發(fā)商對房屋缺斤少兩的最大的縱容，因為沒有相關(guān)法律造成及時開發(fā)商違規(guī)也無法可依，沒有相應(yīng)的處罰方式。同時房地產(chǎn)合同以套計算，不是按面積，因此造成即使消費(fèi)者投訴時，也常常因為證據(jù)不足，無法向房地產(chǎn)開發(fā)索的得到合理的賠償。
1.2 測繪企業(yè)與房地產(chǎn)同流合污。因為市場監(jiān)管不合理，有的房地產(chǎn)開發(fā)商買通測繪企業(yè)在測量房屋面積時，故意多報面積，造成實際使用時房屋大小沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因為測繪公司的成立的門檻很低，幾乎沒有規(guī)定的啟動資金，所以當(dāng)企業(yè)受到整改處罰后，有的企業(yè)則直接宣布倒閉，然后換一個法人代表，然后還是原來的那幫人在成立一個新的公司。另外有個測繪企業(yè)貪圖利益，在測繪面積中不按照施工圖和實際面積實測，隨便估算一個較大的面積值，降低了運(yùn)行成本，但是工作質(zhì)量極差，有的測繪企業(yè)與地產(chǎn)開發(fā)商背后存在黑幕交易，測繪公司按照房地產(chǎn)企業(yè)的要求進(jìn)行修改測繪的結(jié)果。
1.3 房地產(chǎn)行業(yè)和測繪行業(yè)的有關(guān)監(jiān)察部門處罰力度不夠，或只停留在警告階段。一般的測繪企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)都有長期的合作關(guān)系，個別測繪為了保障公司的運(yùn)營，幫助房地產(chǎn)開發(fā)夸大面積。同時行業(yè)主管部門對兩方的違規(guī)交易執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致了這兩方互相袒護(hù)的亂象。
1.4 房產(chǎn)局的相關(guān)職能沒有認(rèn)清，對房地產(chǎn)測繪單位不監(jiān)管，很多房地局認(rèn)為，測繪是測繪公司進(jìn)行的，與房地產(chǎn)企業(yè)無關(guān)。所以不應(yīng)該也是他們的監(jiān)管部門，所以測繪企業(yè)常常處于無政府監(jiān)管的存在。
1.5 測繪工具和人員素質(zhì)影響了房屋面積的誤差。這種現(xiàn)象一般出現(xiàn)在有弧形陽臺等造型特殊的房屋，因為測算是弧形面積不好計算，所以導(dǎo)致的一些誤差。
2 從測繪企業(yè)的角度上管理面積不足的問題
2.1 建立全國房產(chǎn)測繪聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，采用公開的方式，讓測繪工作受到全國網(wǎng)友的監(jiān)督。
2.2 因為用戶等到房屋交付的時候，房屋測量已經(jīng)過去很長時間，當(dāng)消費(fèi)者向有關(guān)部門反映問題時，有關(guān)部門查找相應(yīng)測繪公司時，該公司已經(jīng)不復(fù)存在，因此該問題很難解決。同時當(dāng)業(yè)主對測繪結(jié)果有問題，就要另請其他的測繪公司將整棟樓的公共面積進(jìn)行測繪，工作量大，收費(fèi)高。這讓業(yè)主很難承受。因此切實有效的方式就是提高測繪公司的工商許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)的注冊資本，減少皮包公司的數(shù)量。同時規(guī)定必須到達(dá)相應(yīng)的國家測繪師的人數(shù)，否則無法注冊公司。
2.3 建立嚴(yán)格的處罰機(jī)制。提高測繪公司違規(guī)的處罰力度，就會讓測繪公司不敢與開發(fā)商勾結(jié)。處罰的金額應(yīng)該大于虛報面積對房地產(chǎn)商的收益，這樣弄虛作假的行為讓測繪公司無力可圖，就會讓測繪正常進(jìn)行。同時規(guī)定相應(yīng)的測繪誤差機(jī)制，當(dāng)測繪企業(yè)超越規(guī)定紅線，就應(yīng)該被取消測繪資格，這樣測繪公司就會嚴(yán)于律己，做好工作。
2.4 由于行業(yè)主管部門對房產(chǎn)測繪收費(fèi)缺乏最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰規(guī)定，導(dǎo)致房產(chǎn)面積測繪市場的無序和惡性競爭，房產(chǎn)測繪企業(yè)為了生存而鋌而走險。為招攬到工程，錢再少也接。接下來后由于受到工作成本的限制，只能看菜吃飯，不按規(guī)范去測量，只按圖紙做，如果房地產(chǎn)開發(fā)商為了節(jié)約成本，施工時故意縮小一些，那結(jié)果就是實際面積比測量面積小了。為保證房產(chǎn)測繪的質(zhì)量，規(guī)定房產(chǎn)測繪收費(fèi)的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家收費(fèi)的80%，否則由房產(chǎn)局對房產(chǎn)測繪公司處以數(shù)額等于該房產(chǎn)測繪項目總價的罰款。
3 如何從測繪技術(shù)層面提高房產(chǎn)面積測量的準(zhǔn)確度
3.1 由于房產(chǎn)測繪的計算比較復(fù)雜，老百姓沒辦法計算，哪怕能算也會因沒有測繪資格而被房產(chǎn)公司否定。又由于國家目前針對房產(chǎn)面積測繪計算的有關(guān)規(guī)定存在著不足。如果規(guī)定房產(chǎn)測繪圖必須標(biāo)上邊長及邊長的量取規(guī)定，并規(guī)定只要發(fā)現(xiàn)邊長縮水就可以認(rèn)定其面積縮水，這樣老百姓就可以起到一定程度上監(jiān)督作用，而不用花錢去請房產(chǎn)測繪公司來測量才能判斷房屋面積是否縮水。
3.2 利用計算機(jī)成圖和測算技術(shù)，實現(xiàn)房產(chǎn)測繪數(shù)字化、智能化，提高房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量。計算機(jī)技術(shù)對數(shù)字化房產(chǎn)測繪起到了極大的促進(jìn)作用，它具有測繪智能化的優(yōu)點(diǎn)：成圖和測算質(zhì)量高、速度快、勞動強(qiáng)度低、貯載信息多等，實現(xiàn)房產(chǎn)測繪數(shù)字化、智能化。同時，計算機(jī)智能化處理結(jié)合先進(jìn)的測繪技術(shù)，達(dá)成自動化或半自動化操作，測量效率、測量精度和測繪成果質(zhì)量都得到大大提高。
3.3 建立健全的房產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范及法律法規(guī)，提高房產(chǎn)測繪的執(zhí)行力
由于國家目前針對房產(chǎn)面積測繪計算的有關(guān)規(guī)定存在著不足，各地房產(chǎn)面積測繪計算的方式有些差異。例如，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測繪規(guī)范》中關(guān)于建筑面積計算和共有建筑面積分?jǐn)偟囊?guī)定缺乏可操作性，以致不同的測繪公司對同一棟房屋進(jìn)行測繪后，可能產(chǎn)生不同的測繪成果。尤其是對結(jié)構(gòu)較復(fù)雜房屋進(jìn)行測繪，其同一戶室的面積會產(chǎn)生較大的差異，這勢必會造成更多的測繪面積糾紛，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的混亂。故國家應(yīng)該統(tǒng)一制定更加易于操作的我國房產(chǎn)面積測繪的方法，可以讓普通老百姓都在一定程度上預(yù)防和處理其房屋面積是否縮水。將現(xiàn)行的商品房按套建筑面積銷售改為按套或套內(nèi)建筑面積銷售，以徹底消除因為共有面積分?jǐn)倧?fù)雜，消費(fèi)者難于理解、難于計算的狀況，使消費(fèi)者能對所購房屋面積一目了然，明明白白消費(fèi)。
結(jié)束語
房產(chǎn)測量中面積測算是有關(guān)百姓利益的問題，造成這種問題的主要原因是相關(guān)法律法規(guī)不健全，一方面測繪公司的準(zhǔn)入門檻低也造成這一問題的重要原因。因此在解決此類問題時，首先要完善相關(guān)的測繪法規(guī)的建設(shè)，同時采用先進(jìn)的技術(shù)，在實際的操作中按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的測繪。同時發(fā)展采用建筑內(nèi)使用面積來銷售，避免了業(yè)主難于計算和自行測繪的麻煩。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 測繪工程質(zhì)量控制測繪成果的校審
中圖分類號： P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
測繪是工程建設(shè)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段，測繪工程項目質(zhì)量管理質(zhì)量水平直接關(guān)系到建設(shè)工程成本、質(zhì)量、工期管理的效果，因此，分析測繪工程項目的主要內(nèi)容，圍繞影響測繪工程項目質(zhì)量的相關(guān)因素，采取相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，對提高測繪工程項目整體質(zhì)量水平，保證整個建設(shè)工程的安全、穩(wěn)定施工運(yùn)行具有十分重要的意義。旨在對測繪工程的質(zhì)量管理與控制措施方面,提供一些建設(shè)性的建議,為相關(guān)的施工實踐提供指導(dǎo)和幫助。
目前，我國的測繪工程的合格率還是比較高的。但是或多或少的還是存在一些問題。像跟國家衡量標(biāo)準(zhǔn)不相符合的；技術(shù)方面的資料總是有缺陷；圖紙不能夠保證其準(zhǔn)確性等。在質(zhì)量的控制這一方面，測量單位基本上是有自己的一些做法的，就是工作人員把測繪的結(jié)果和成圖作一下校對，然后再進(jìn)行相關(guān)的檢查以及驗收。但是這樣的管理方式是不能夠適應(yīng)于目前的社會現(xiàn)狀的，目前測繪工程在不斷的壯大，而且水平也是不太一樣的，在有些比較大型的工程里需要很多作業(yè)隊伍一起作業(yè)的，但是，這些隊伍的作業(yè)方法又是不一樣的，從而，不能夠確保工程的整體質(zhì)量。下面幾點(diǎn)就是所存在的一些質(zhì)量問題：
三 、質(zhì)量管理與控制
質(zhì)量目標(biāo) 。
松坡電站測繪工程的質(zhì)量目標(biāo)是滿足各專業(yè)所需的測繪成果資料的準(zhǔn)確 ,符合相關(guān)的國家規(guī)范規(guī)程,控制精度 ,節(jié)約成本 ,杜絕不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生,達(dá)到零返工率。
控制測量的質(zhì)量管理。
松坡電站控制測量的質(zhì)量管理可分為已知點(diǎn)數(shù)據(jù)校核、控制網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計、內(nèi)業(yè)計算、外業(yè)觀測和實地檢測五個階段。松坡電站己知控制點(diǎn)是位于A測區(qū)的三個聯(lián)測了四等水準(zhǔn)的 D 級GPS控制點(diǎn),投影面與1954年北京坐標(biāo)系相同而建立的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng),高程是1956年黃海高程基準(zhǔn)。己知點(diǎn)數(shù)據(jù)的校核就是對這三個已知點(diǎn)用RTK進(jìn)行了獨(dú)立基線的測量,又用全站儀進(jìn)行了平距測量 ,用水準(zhǔn)儀進(jìn)行高差測量,能過檢測得知這三個己知點(diǎn)的平面和高程精度滿足起算要求。控制網(wǎng)的設(shè)計包括 GPS網(wǎng)設(shè)計和水準(zhǔn)網(wǎng)設(shè)計。GPS控制網(wǎng)設(shè)計依據(jù)是《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范GB/T18314一2001》。設(shè)計的指導(dǎo)思想是在滿足精度的基礎(chǔ)上 ,盡量減少人力、物力、財力。網(wǎng)形采用獨(dú)立觀測邊構(gòu)成閉合圖形,如多邊形、三角形或附合線路,以增加檢核條件,提高網(wǎng)的可靠性,相鄰點(diǎn)間基線向量的精度,應(yīng)分布均勻。一方面要有較多的多余觀測,以提高觀測成果的可靠性與精度。另一方面要考慮經(jīng)濟(jì)問題,目的在于縮短野外作業(yè)時間 ,節(jié)約資金 ,使測量費(fèi)用指標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。同時還必須考慮各待測點(diǎn)的點(diǎn)位精度的均勻性和各觀測時段的獨(dú)立性。松坡電站GPS控制首級網(wǎng)布設(shè)E等網(wǎng),加密控制采用RTK快速靜態(tài)的觀測方法,以星形布設(shè)。圖根控制采用全站儀支導(dǎo)線方法測量。水準(zhǔn)網(wǎng)布設(shè)成一條五等閉合水準(zhǔn)路線。外業(yè)觀測應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程并做好相應(yīng)的記錄。內(nèi)業(yè)計算必須做好各項檢查,校核,審查等工作。實地檢測就是將各測區(qū)內(nèi)控制點(diǎn)間的平距用全站儀復(fù)測一遍 ,與GPS控制平差結(jié)果中的平距相比較 ,或者用 RTK實測 GPS控制網(wǎng)中的若干個點(diǎn),檢查是否符合要求。
其它測繪的質(zhì)量管理 。
松坡電站測繪工程中的碎部測量,線路測量,施工放樣等的質(zhì)量管理關(guān)鍵是輸入無誤、操作正確、輸出合格。測繪過程通過自查、校核、審查進(jìn)行控制,消除測繪產(chǎn)品標(biāo)識記錄、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)輸出和繪圖中的差錯,防止不合格品出現(xiàn)。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。測繪過程輸入輸出的編目、圖、表格數(shù)值等均有標(biāo)識和可追溯性。
測繪成果的校審。
測繪成果的校審工作的作業(yè)人員、校核人員、審查人員、批準(zhǔn)人員除應(yīng)執(zhí)行《勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量考評與獎懲辦法》、《各級人員技術(shù)質(zhì)量職責(zé)規(guī)定 》中的相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)分別履行以下職責(zé):①校核人員應(yīng)認(rèn)真研究采用方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。校核人員對采用的數(shù)據(jù)、方法、計算數(shù)據(jù)和結(jié)論的正確性承擔(dān)主要責(zé)任。校核應(yīng)對測繪產(chǎn)品進(jìn)行逐句、逐字、逐個數(shù)據(jù)、逐個圖層、逐個地物、逐張圖進(jìn)行檢查校對,以確保正確無誤。經(jīng)過校核后的測繪產(chǎn)品應(yīng)符合技術(shù)設(shè)計書的要求和規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定 ,并保證相關(guān)圖紙、圖紙與設(shè)計書內(nèi)容完全一致。經(jīng)過校核應(yīng)保證產(chǎn)品無技術(shù)必錯誤和一般性錯誤。②作業(yè)人員(繪圖人員、儀器操作等 )對采用的方法、數(shù)據(jù)、計算數(shù)據(jù)與結(jié)論的正確性負(fù)責(zé)。在提交校核產(chǎn)品前,作業(yè)人員要對產(chǎn)品進(jìn)行自檢與自校。作業(yè)人員一般應(yīng)按校審者意見對所提交的產(chǎn)品進(jìn)行修改或補(bǔ)充,如果意見不一致,可報請上一級人員裁定。③審查人員主要對產(chǎn)品的合理性進(jìn)行檢查,并對主要數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。經(jīng)過審查應(yīng)保證產(chǎn)品無原則性錯誤,符合技術(shù)設(shè)計的要求,并保證產(chǎn)品與相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)一致。審查者要對產(chǎn)品的主要數(shù)據(jù)、基本結(jié)論與方案的可信性負(fù)責(zé)。④批準(zhǔn)人員應(yīng)使測繪產(chǎn)品滿足勘測設(shè)計階段的內(nèi)容和深度要求 ,國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、上級主管部門有關(guān)規(guī)定或顧客在技術(shù)合同中提出的要求進(jìn)行全面的審定。批準(zhǔn)人員應(yīng)使測繪產(chǎn)品符合測量規(guī)范和技術(shù)合同中所規(guī)定的質(zhì)量要求,對工程設(shè)計總體方案及原則性結(jié)論負(fù)主要責(zé)任。測繪產(chǎn)品校審的順序為:校核一審查一批準(zhǔn)共三步。作業(yè)人員(儀器操作、繪圖人員等 )對自檢認(rèn)為合格的產(chǎn)品 ,經(jīng)本人在作業(yè)人員簽署欄內(nèi)簽名后,即可將產(chǎn)品提交校審。測繪成果分級劃分為三個級:即一、二級、三級。其產(chǎn)品簽署為:一級產(chǎn)品簽署到總工(或分管院長 ) ;二級產(chǎn)品簽署到副總工; 三級產(chǎn)品簽署到作業(yè)組長。
近幾年來 ,國內(nèi)一批重點(diǎn)工程項目引入質(zhì)量管理進(jìn)行管理 ,對工程的順利實施和質(zhì)量起到了重要的作用 ,充分體現(xiàn)了質(zhì)量管理在測繪工程管理中的重要性 。隨著國家測繪管理制的建立 ,測繪工程的管理范圍將擴(kuò)展到對項目的可行性研究、進(jìn)度控制、資金控制、合同管理,將有效的促進(jìn)測繪事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展 。
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[關(guān)鍵詞]監(jiān)理；測繪項目；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
[中圖分類號]F4
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
一、組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
為更好地開展在施工階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)測繪工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目的總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，就已經(jīng)選派稱職的人員主持該項工作，該人就可作為項目總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師是一個項目監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他是對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)，有必要時還要任命總監(jiān)理工程師代表。
監(jiān)理單位應(yīng)該按照有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)管理，有利于決策指揮，有利于信息溝通的“四有利”原則組建該項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般有以下三個層次：第一，決策層。由總監(jiān)理工程師及其助手組成，根據(jù)監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；第二，中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理；第三，作業(yè)層（操作層）。主要由監(jiān)理員和檢查員組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。監(jiān)理單位將組建的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命通知業(yè)主。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得業(yè)主同意并通知業(yè)主；當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知業(yè)主和生產(chǎn)單位。
二、參加監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的人員的素質(zhì)及培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況
監(jiān)理人員要根據(jù)工程規(guī)模、工期、自然條件、施工安排等因素適當(dāng)配置人員，人員配置以能夠照顧各個主要工作面，各種專業(yè)技術(shù)和年齡適中為原則，要滿足對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理和合同管理的需要。一個業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)正派，具備駕馭在施工和設(shè)計可能出現(xiàn)問題時解決問題的能力的總監(jiān)理工程師將起龍頭作用。根據(jù)我國經(jīng)驗，監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各級監(jiān)理人員比例一般在下列范圍內(nèi)：總監(jiān)辦及駐地監(jiān)理工程師等高級監(jiān)理人員約為10%～15%；各類專業(yè)監(jiān)理工程師等中級監(jiān)理人員約為50%～55%；各類監(jiān)理工程師助理及監(jiān)理員等初級監(jiān)理人員約為20%～25%；行政人員約為10%。在這樣比例的分配下合理配置監(jiān)理項目的人數(shù)。監(jiān)理活動的成效，不僅取決于監(jiān)理隊伍的總量能否滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，而且取決于監(jiān)理人員尤其是監(jiān)理工程師的水平和素質(zhì)。
為了使參加監(jiān)理工作的人員充分掌握施工監(jiān)理的方法和程序，有效、公正地執(zhí)行合同，保護(hù)合同雙方的利益，避免因監(jiān)理工作失誤給工程帶來損失，對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容包括有關(guān)監(jiān)理咨詢的內(nèi)容及監(jiān)理方法、質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控、費(fèi)用監(jiān)控和合同管理等。通過培訓(xùn)既可掌握有關(guān)監(jiān)理工作的理論基礎(chǔ)、監(jiān)理方法等，又可學(xué)習(xí)和實踐測繪理論知識，為自己今后的監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。但是，實踐經(jīng)驗是不能完全從書本、講座中學(xué)到的，必須在生產(chǎn)實踐中學(xué)習(xí)，從監(jiān)理工程師代表和高級監(jiān)理工程師那里得到指導(dǎo)。
三、監(jiān)理單位的設(shè)施和后勤保障情況
有了符合項目要求的人員投入，還要有必要的監(jiān)理設(shè)備投入，投入使用儀器設(shè)備的種類和各項精度指標(biāo)等硬件要求必須能夠達(dá)到項目要求的各項指標(biāo)。比如投入使用的GPS、全站儀、水準(zhǔn)儀等型號和標(biāo)稱精度，投入必要的交通工具以及監(jiān)理人員的辦公、通訊設(shè)備和居住場所等，這些都必須按照委托合同的約定達(dá)到項目的總體要求，保障監(jiān)理工作順利地進(jìn)行。
四、編制監(jiān)理方案
監(jiān)理方案，是編制監(jiān)理實施細(xì)則的前期框架性文件；監(jiān)理方案，又是開展項目監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，由項目總監(jiān)理工程師主持編制。對于規(guī)模較小的項目也可以不編寫監(jiān)理方案，而直接編寫監(jiān)理細(xì)則。
五、編制監(jiān)理實施細(xì)則
在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，還需結(jié)合工程項目實際情況，制訂相應(yīng)的實施性計劃或細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。它是對工程項目監(jiān)理工作“做什么”、“如何做”等更詳細(xì)的補(bǔ)充和說明，使監(jiān)理工作詳細(xì)具體，具有可操作性。在總結(jié)測繪行業(yè)監(jiān)理的實踐中，監(jiān)理實施細(xì)則主要是指施工階段的監(jiān)理實施細(xì)則。
六、編制監(jiān)理協(xié)調(diào)工作程序
監(jiān)理作為業(yè)主和測繪生產(chǎn)單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)過程中各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，協(xié)調(diào)是項目管理的一項重要工作，作為一種管理方法貫穿于整個項目和項目管理過程中。在項目實施過程中，總監(jiān)理工程師是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。監(jiān)理要編制的協(xié)調(diào)工作程序主要是投資控制協(xié)調(diào)程序、進(jìn)度控制協(xié)調(diào)程序、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序和其他方面協(xié)調(diào)程序。
七、健全質(zhì)量控制體系
工程質(zhì)量控制的目標(biāo)，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足進(jìn)度和投資要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。所謂工程質(zhì)量就是必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。也就是同類項目的質(zhì)量目標(biāo)具有共性，不因業(yè)主的不同而不同。可見，對于監(jiān)理單位制定出健全的質(zhì)量控制體系是非常必要的。那么如何制定出健全的質(zhì)量控制體系，這就要求該體系從系統(tǒng)性、全過程、全方位的角度來控制。
首先，從系統(tǒng)控制角度來說，應(yīng)避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向，應(yīng)確保基本質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。不能盲目地追求“最新”、“最高”、“最好”等，對質(zhì)量目標(biāo)要有一個理性的認(rèn)識。
其次，從全過程角度來說，測繪產(chǎn)品的總體質(zhì)量目標(biāo)與該項目的實現(xiàn)過程息息相關(guān)，測繪生產(chǎn)的不同階段質(zhì)量控制的側(cè)重點(diǎn)不同，比如，在設(shè)計階段主要解決“做什么”和“如何做”的問題，使工程質(zhì)量總體目標(biāo)具體化；在招投標(biāo)階段主要解決“誰來做”的問題，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落實到測繪生產(chǎn)單位的身上；在施工階段通過具體的施工解決“做出來”的問題，使質(zhì)量目標(biāo)物化地體現(xiàn)出來；在驗收階段主要解決測繪產(chǎn)品質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的問題。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目各階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)和特點(diǎn)，確定各階段質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，以便實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制。
第三，從全方位角度來說，對項目的所有內(nèi)容和影響項目質(zhì)量的所有因素進(jìn)行質(zhì)量控制。
另外，還要加強(qiáng)對測繪生產(chǎn)單位自身質(zhì)量控制的監(jiān)督力度，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)必須經(jīng)過返工合格后才能進(jìn)入下一道工序。比如，控制測量環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，勢必造成下道工序成果的不合格，進(jìn)而影響工期、進(jìn)度和總體質(zhì)量。
八、監(jiān)理工作中應(yīng)該注意的幾個形象問題
（一）監(jiān)理人員一定要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要精通監(jiān)理業(yè)務(wù)，要懂得監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作程序，要不斷地學(xué)習(xí)，保持實事求是的科學(xué)態(tài)度、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)來履行監(jiān)理的職責(zé)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，一切按規(guī)定、規(guī)程、制度辦事，減少工作中的隨意性。凡是有規(guī)定的按規(guī)定辦，沒有規(guī)定的商量了辦，重大的事情請示了再辦。
（三）監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場行使監(jiān)督管理的職能，應(yīng)樹立認(rèn)真、嚴(yán)格、穩(wěn)重、通情達(dá)理的良好形象。要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，不要下車伊始，指手畫腳。在充分熟悉所管工程的技術(shù)要求，仔細(xì)聽取意見的基礎(chǔ)上對需要解決的問題作出判斷。重要的比較復(fù)雜的問題應(yīng)由監(jiān)理組集體研究后，請示總監(jiān)理工程師作出決定。重大問題還得請甲方一起決定，以減少失誤。
（四）發(fā)出的任何指令都應(yīng)慎重，處理問題要注意有理、有利、有節(jié)。一旦指令發(fā)出，必須得到認(rèn)真執(zhí)行。否則，失去權(quán)威的指令將會嚴(yán)重地?fù)p壞自己的形象。
（五）現(xiàn)場聯(lián)合檢驗必須按各方認(rèn)定的規(guī)定范圍執(zhí)行。不需要聯(lián)合檢驗的項目和工序，不要事無巨細(xì)都攬在手中，造成吃力不討好的尷尬局面。聯(lián)合檢驗時，應(yīng)到的人員都必須到場，不要讓監(jiān)理人員唱獨(dú)角戲，把監(jiān)理人員變成了測繪生產(chǎn)單位的現(xiàn)場管理員。
（六）監(jiān)理人員接受業(yè)主委托進(jìn)行的是“測繪工程監(jiān)理”，所以在處理具體技術(shù)方案（包括技術(shù)措施、施工方案、設(shè)計變更等）時，應(yīng)注意發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用，絕不能替代勘察、設(shè)計、施工和生產(chǎn)單位的職能。以防超越職責(zé)，陷入不屬于管轄范圍的具體工作之中，超脫不了，損壞了監(jiān)理形象。
（七）尊重業(yè)主，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益，是我們義不容辭的責(zé)任。但不是對業(yè)主的每一個具體人的意見都要無條件地聽從。我們只能按嚴(yán)格的管理工作程序辦事，接受業(yè)主總代表和總代表委托的人員的有據(jù)可查的書面意見。其他的我們應(yīng)該耐心聽取，接受認(rèn)為可行的部分，并解釋清楚。不然我們將無所適從，萬一發(fā)生問題，無法追究其他人的責(zé)任，最終只能由監(jiān)理自己來承擔(dān)。
近年來，伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，房產(chǎn)測繪的重要性也不斷體現(xiàn)。房產(chǎn)測繪的水平直接關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的切身利益。“房地產(chǎn)測繪”是運(yùn)用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。而“房屋測繪”是整個房地產(chǎn)測繪中一個非常重要的組成部分，其測繪成果的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，它關(guān)注的是民生問題。
房屋測繪的步驟與差異原因
房屋測繪面積是指在商品房預(yù)售中，由開發(fā)單位委托，房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)可具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪單位，按照規(guī)劃核準(zhǔn)圖紙，依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》，參考開發(fā)單位提供的公用面積為使用說明，對尚未竣工的房屋面積進(jìn)行預(yù)先測算。該面積可主要用于為開發(fā)單位的前期項目宣傳、商品房預(yù)售及其備案。
筆者認(rèn)為，房屋測繪的具體步驟主要有以下5個方面：
第一、基礎(chǔ)測繪。首先，測繪人員利用測繪儀器，對測區(qū)布設(shè)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，進(jìn)行平面控制測量。其次，測繪人員依據(jù)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，對測區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行測量，繪制房產(chǎn)基礎(chǔ)圖紙――房產(chǎn)分幅平面圖。
第二、外業(yè)項目測繪。測繪人員依據(jù)房地產(chǎn)分幅平面圖和房屋竣工圖，對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行實地測量，分幢逐戶丈量記錄，調(diào)查房屋權(quán)界、共有部分，采集房屋內(nèi)、外部各類邊長數(shù)據(jù)。并要求當(dāng)事人現(xiàn)場配合，指認(rèn)產(chǎn)權(quán)界限、共有面積。
第三、內(nèi)業(yè)繪圖、測算面積。測繪人員依據(jù)外業(yè)測量采集的種類邊長數(shù)據(jù)，利用計算機(jī)計算房屋建筑面積，繪制房屋分戶平面圖。房屋測繪及房屋面積計算工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》和建設(shè)部《商品房銷售面積計算及公用面積分?jǐn)傄?guī)則》。
第四、質(zhì)量檢查驗收。測繪人員將測繪成果提交質(zhì)量檢查部門，質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對測繪成果進(jìn)行檢查驗收。
第五、出具測繪成果。房產(chǎn)測繪成果經(jīng)查驗質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)交產(chǎn)權(quán)登記部門用于房屋產(chǎn)權(quán)登記。
不過，通常情況下，房屋的預(yù)測面積和實測面積會有差異。產(chǎn)生差異的原因有多種，歸納主要有以下兩點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)采集和圖紙變更。房屋預(yù)測主要是依據(jù)設(shè)計施工圖紙進(jìn)行，數(shù)據(jù)采集、共用部分面積確認(rèn)、面積分?jǐn)偟戎荒苁恰凹埳险劚保瑳]有直觀的認(rèn)識。而在后期的實測中的數(shù)據(jù)采集都是經(jīng)過實地勘測得來。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位在建筑施工過程中，由于多種原因，可能會對建筑設(shè)計方案進(jìn)行變更，這是造成預(yù)測面積和實測面積差異的主要原因；二是技術(shù)性原因。由于不少房產(chǎn)測繪單位技術(shù)水平、管理水平有限，從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)單一、素質(zhì)層次不齊，對規(guī)范、政策、法規(guī)等理解不同。在具體工作中，由于工作程序不完善，質(zhì)量意識談薄，儀器設(shè)備落后，觀測記錄數(shù)據(jù)失誤，計算過程差錯等原因都會造成面積的不同。
重點(diǎn)把握預(yù)測的準(zhǔn)確性
加強(qiáng)預(yù)測的準(zhǔn)確性乃是解決問題的關(guān)鍵所在，而預(yù)測工作應(yīng)該重點(diǎn)把握。
首先，預(yù)測圖紙資料的檢查。設(shè)計圖紙是建筑面積預(yù)測的必須的首要資料，其圖紙是否準(zhǔn)確直接影響到建筑面積預(yù)測的準(zhǔn)確性，應(yīng)該檢查預(yù)測圖紙資料是否蓋有設(shè)計單位圖章的全套設(shè)計施工藍(lán)圖，有些單位提供是沒有經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)最初設(shè)計圖紙，該圖紙往往會變更，不能作為預(yù)測使用。一套完整的建筑施工圖應(yīng)包括規(guī)劃總平面圖、建筑平面圖、建筑立面圖、建筑剖面圖、樓梯及陽臺詳圖等，若圖紙附有建筑設(shè)計CAD光盤更好；檢查建筑平面圖上套型、尺寸標(biāo)注是否清楚，若套型、尺寸不清，無法進(jìn)行平面圖的繪制； 檢查設(shè)計單位提供的圖紙上如水池、水泵房、發(fā)電機(jī)房、配電室、制冷機(jī)房、消防控制室等公用配套設(shè)施部位功能使用說明是否清楚，以便確定此公用配套設(shè)施建筑面積是否進(jìn)行分?jǐn)偅惶貏e注意設(shè)計圖上的文字注釋，如：平臺、入戶花園、連通陽臺、架空層等等，如何與房產(chǎn)測量的有關(guān)性質(zhì)的界定一致，比喻“入戶花園”在計算面積的技術(shù)規(guī)定條款中，不會有這個名詞，而且“花園”也不能計算建筑面積，但實際上“入戶花園”類似技術(shù)規(guī)定打款中的“無柱外走道”或“不封閉的陽臺”，究竟如何定性，必須要有一個明確的說明。
其次，尺寸數(shù)據(jù)的采集。在許多設(shè)計圖上，設(shè)計的尺寸有柱軸心尺寸，結(jié)構(gòu)外墻尺寸，凈尺寸等，這些情況與我們所需的計算套內(nèi)面積的墻體中心尺寸，計算房屋建筑面積的墻外邊沿尺寸，需要經(jīng)過換算，所以，在作業(yè)時，要看清圖上標(biāo)注的是什么部位的尺寸可取 在使用面積預(yù)測換算邊長數(shù)據(jù)時，還要考慮到房屋竣工后實際狀況。如：設(shè)計為20cm的墻厚，加上墻體兩側(cè)粉灰層的厚度各2cm，實際為24cm；設(shè)計為24cm的墻厚，加上墻體兩側(cè)粉灰層的厚度各2cm，實際為28cm.。否則，預(yù)測面積與實測面積相差很大；對于有些房屋邊長沒有標(biāo)注的尺寸，我們也可以通過查閱結(jié)構(gòu)圖，對于樓梯、陽臺、高度2.20米以上的落地飄窗等，在平面圖上尺寸往往不準(zhǔn)確，我們必須以樓梯詳圖和陽臺、飄窗大祥圖為準(zhǔn)。另外，通過查閱設(shè)計房屋開發(fā)單位提供的建筑CAD設(shè)計光盤尺寸數(shù)據(jù)也是一個簡捷的辦法；要看清設(shè)計圖各層上下之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，如樓層高度、陽臺的頂蓋，架空通廊的頂蓋，大廳的高度，坡面屋頂?shù)姆课荩瑢痈叱^2.2m（含）才能計算建筑面積，所以我們要在建筑剖面圖上通過圖解三角形才能計算出2.20m高度的準(zhǔn)確位置。
