時間：2022-02-13 21:47:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導班子評價，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按著科學發展觀學習教育活動對照檢查階段工作的要求，結合我園工作實際對領導班子的情況加以分析
一、自我評價
1、領導班子有一定的凝聚力。堅持依法治園，認真執行法律法規，健全組織機構，建立完善了各項規章制度，園長親自抓，層層落實到位。班子成員樹立以人為本的意識，本著"領導為教師服務"的宗旨，為教師辦實事，解決教師生活中的實際問題。本著民主集中制的原則，落實了園務公開制度，做到真公開、全公開、常公開，各種制度、承諾，公開形式有創新。班子成員樹立主人翁意識，自覺奉獻，早來晚走，與教師同甘共苦，在教師中樹立良好的形象，贏得大家的認同，有一定的威信，幼兒園工作上下順暢。
2、加強教師師德園風建設。幼兒園組織全體教職工認真學習有關現代教育教學理論，開展師德師風和廉潔從教的教育，促使教師自覺地為人師表，進一步形成良好的師風、教風和園風。幼兒園建設體現了特色的環境，突出了以人為本的文化氛圍。
3、教學工作取得較大成績。園長親自抓，保教主任組織教研活動，指導教學，幼兒園各種教學活動開展井然有序。先后承擔了各種市、區教學研討活動的接待工作，教師的專業成長有了較大提高。。
二、存在的主要問題
1、缺乏學習。領導班子平時雖說比較注重學習，組織的各項活動和學習都能積極參加，并且認真記錄、認真思考，但經常拘于日常事務工作，主動學習的自覺性不高。在學習上側重于與本職工作有關的內容，只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學習，結合自己的思想實際的少，思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
2、思想解放程度不夠。思維方式方面受條條框框束縛太多，按部就班，創新精神差。在困難和矛盾面前，心存急燥，缺乏開放性、發散性思維。對不良行為有的不能理直氣壯地作斗爭。
3、工作作風還沒有完全做到深入細致。工作方法簡單，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入基層調查研究、指導工作不夠細致。同時對教師關心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務、壓擔子多，與教師思想交流少，組織的溫暖沒有得到充分體現。
4、工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環節，務虛的多，抓實的少;實際工作中注重抓硬任務、硬指標的多，抓思想工作少，尤其是在整體工作的安排布置上，雖然都能盡量做到周密細致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，工作有虎頭蛇尾的現象。
5、班子內部有時有了問題不能及時的相互補臺，有互相推卸責任的現象。
三、存在問題的主要原因
1、領導班子成員年輕、他們有工作熱情，不怕吃苦，肯付出，但經驗不足，管理方法、管理水平都有待于在工作中不斷摸索和加強。
2、對于班子的要求和管理不夠，對班子成員管的松，干部管理制度不完善
四、今后努力方向
進一步加強領導班子建設，通過學習提高整體素質，提高管理水平和管理藝術，建設一支能夠適應新形勢，不怕吃苦，敢于創新，政治水平高、業務素質強的領導集體。
1、加強理論學習，在建設學習型班子上下功夫。堅持學習的制度化、正常化，將學習貫穿到解放思想、更新觀念、拓寬思路、改進方式、提升服務的各個方面;不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，注重培養戰略思維能力。堅持統籌兼顧，正確處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系。發揚理論聯系實際的學風，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學發展的重大問題，認真學習與深入研究，用科學的理論來指導實際工作，從而達到學以致用的目的。進一步激發廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性、創造性，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要抓手，努力做到兩不誤、兩促進。
2、堅持學用結合，在實踐中解放思想。班子成員要進一步更新觀念，開拓創新，求真務實，努力做到政治堅定，作風優良，工作過硬，牢固樹立全心全意為人民服務的意識。做到慎權、慎欲、慎言、慎行，樹立正確的人生觀、世界觀、權利觀、利益觀、地位觀。做到理論聯系實際，增強運用理論指導實踐的能力。領導班子成員要把精力集中到謀事創業上，帶頭把精力放到謀劃科學發展上來。要帶頭講奉獻，把謀大局、干實事、要把群眾的滿意作為第一追求，扎扎實實為群眾辦實事，讓群眾得實惠。以身作則要做到做好，身先士卒，身體力行，抓好抓細抓出成效。
3、加強自身修養，強化思想作風建設。首先，班子成員要正確對待自己手中的權利，權利來自于人民，應該服務于人民，這是為官者的基本行為準則，也是我們每個人對自身最大的負責任，所以我們要把精力放在做好本職工作上，而不是放在爭權奪利上，要時刻牽掛著群眾的冷暖。其次，正確對待自己的能力，客觀地看待自己的成績，清醒地認識自己的不足，要經受得住榮辱的考驗，要體現一種平常心態，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要樹立"一榮俱榮，一損俱損"的整體意識和團隊精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。同時要正確對待別人的長處，別人總有比自己強的地方，不要持己之長，鄙人之短，要胸懷寬廣，海納百川，取長補短，在學習實踐中不斷豐富自己。
為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，改進和完善干部考核評價工作，經中央同意，中央組織部日前印發實施《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（以下簡稱《綜合考核評價試行辦法》）。這是著眼于選準用好干部，充分發揮考核評價的導向作用和監督作用，為建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍的重要舉措。
貫徹落實科學發展觀，需要建立體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系。《綜合考核評價試行辦法》以科學發展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認原則，明確了綜合考核評價的指導思想、遵循原則和方法構成，要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。
嚴格提名程序，擴大民主推薦。《綜合考核評價試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的要求和程序，經過民主推薦提出考察對象。為進一步擴大提名環節的民主，地方黨政領導班子換屆考察，在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎上，可以根據實際情況，按一定差額比例進行二次會議推薦。
民主測評主要了解領導班子和領導干部履行職責情況及領導干部德才表現。《綜合考核評價試行辦法》要求對領導班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學發展觀、執行民主集中制、駕馭全局、務實創新、選人用人、處理利益關系、處置突發事件的能力，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，以及黨風廉政建設等方面。圍繞以上測評內容，設置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導思想”、“貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，聯系本地實際貫徹落實的能力”、“發展速度，發展質量，發展代價”、“思想道德和紀律教育，履行廉政職責，班子自律”等14個評價要點。
對于領導干部的民主測評，《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設置測評內容，主要包括政治態度、思想品質，工作思路、組織協調、依法辦事、心理素質，精神狀態、工作作風，履行職責成效、解決復雜問題、基礎建設，廉潔自律等方面。根據以上測評內容，設置了“理想信念，貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性，政治紀律，理論素養”、“發展觀、政績觀，創新意識”、“事業心、責任感，敬業精神，學習態度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規定，對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監督，生活作風”等12個評價要點。
民意調查主要了解對領導班子和領導干部工作成效和形象的社會評價。《綜合考核評價試行辦法》規定，對地方黨政領導班子民意調查的內容主要包括在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方面群眾直接感受到的工作狀態與成效，設置了“群眾物質生活改善情況”、“依法辦事、政務公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉扶貧濟困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設情況”等12個評價要點。
對領導干部的民意調查，主要包括工作作風、履行職責、公眾形象等內容，設置了“開拓創新與敬業精神”、“深入基層、聯系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實事情況”、“廉潔自律和接受監督情況”、“道德品行”等6個評價要點。
《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領導班子及其成員的實績分析，主要通過有關方面提供的經濟社會發展的整體情況和群眾的評價意見，重點分析任期內的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統計部門綜合提供的本地人均生產總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉居民收入及增長、資源消耗與安全生產、基礎教育、城鎮就業、社會保障、城鄉文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護、環境保護、科技投入與創新等方面的統計數據和評價意見，上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見，還包括群眾的評價。
個別談話是深入了解地方黨政領導班子建設狀況和領導干部的德才素質的重要途徑。《綜合考核評價試行辦法》進一步改進和完善了個別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點，提前發放談話預告，提高談話質量。對在現工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象，還可到其原工作單位采取個別談話等方式進行延伸考察，同時引入考察組集體面談的方式，增強了個別談話的針對性和深入程度。
綜合評價是在全面掌握考核信息的基礎上，對民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話的結果進行比較分析，并與紀檢機關（監察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、參加民主生活會等方面反映的意見，以及其它平時了解的情況相互補充印證。通過考察組集體研究分析，對領導班子和領導干部作出客觀公正的評價。
《綜合考核評價試行辦法》共分9章47條，適用于縣級以上地方黨政領導班子換屆考察、領導班子成員個別提拔任職考察。縣級以上地方黨政領導班子及其成員的屆中考核、年度考核，可參照執行。
“領導干部到底干沒干實事，我們老百姓也可以說上話了。”萬盛街道萬北一段社區主任宋書勇感慨地說，“現在對領導干部的考核，我們老百姓說的話可是很有分量喲！”
為了徹底改變以往干部考核中少數人考評少數人的現狀，2005年萬盛區委在開展干部考核時，擴大了群眾測評范圍。
首先，增加了下級測評參與對象。參與對領導班子和領導干部下級測評的范圍，在本單位全體干部職工的基礎上，增加下屬單位黨政負責人、單位服務對象（群眾）以及離退休干部代表。萬東鎮蓮池村有建委負責的一塊施工工地，在區建委的測評會上，雖然建委一位領導在述職報告中顯示的成績非常顯著，蓮池村村民劉道林作為單位服務對象的一位代表，還是毫不客氣地給他打了低分。他說，這個領導比較官僚，很少深入群眾了解實情，而且給群眾說的是一套，自己做的是另外一套，理應得低分。面對劉道林的質疑，考核組非常慎重，在深入了解多數群眾的意見后，最終作出決定，取消這名領導干部參評優秀等級的資格。
其次，擴大了社會評價參與范圍。全區建立了各方面代表共同參與對領導班子和領導干部進行社會評價的制度，對街道、區級部門領導班子和領導干部的考核評價，在區黨代表、人大代表、政協委員、派人士中隨機選擇10％的代表參加測評；對鄉鎮領導班子和領導干部的考核評價，在鄉鎮黨代表、人大代表中隨機選擇20％的代表參加測評，測評分值將分別按一定比例直接計入領導班子和領導干部的考核總分。叢林鎮海孔村人大代表姚能福參加了對鎮領導班子的考核，他給班子和班子成員都打了九十幾分。他在考核完后說：“說實在的，這一年來干部到底干沒有干事，我們老百姓最有發言權。我給他們打高分，不是討好他們，而是這一年來，他們的的確確給我們辦了不少好事實事，這樣的領導，我們大家心服口服！”
把干部考核工作地點擺在生產、工作第一線，感受現場，是2005年萬盛區干部考核中的一大創舉。以前的考核，多數都是關起門來，聽聽匯報，填幾張測評表就結束了，收到的信息極為有限。為此，區委做出決定，每個考核組必須深入實際進行考核，變以往的走馬觀花式的主觀考核為眼見為實的客觀評價。
“要說這一屆鎮領導班子，硬是要得。”一位正在青年鎮青燕公路上勞動的村民面對深入實地考核的考核組成員的詢問，連聲稱贊道，“為了讓老百姓走好路，鎮里的干部都來到現場，帶領黨員義務參加勞動，還要協助村干部們做少數鄉親的工作，確實難得！”區委年度考核組在參觀了將要竣工的青燕公路后，現場征求村民對鎮干部的意見。全長14公里的青燕公路于2005年3月20日動工，建成后可以解決8600余名群眾的行路難問題，聽了村民的回答，考核組成員都笑了。
關壩鎮有一個萬盛電廠，正在修建過程中，遇到的矛盾和糾紛比較多。在施工現場，考核組詢問了農民工和當地群眾對關壩鎮黨委書記毛朝銀的工作滿意度，對其進行現場考核。毛朝銀深有體會地說：“現在要當好一名基層干部的確不容易，如果不妥善處理群眾的急難事，不幫老百姓辦實實在在的好事實事，老百姓肯定不會認可。”
群眾考評干部，并不是說說而已，更不是“作秀”。在確定干部的考核結果時，群眾的評價是很有分量的，凡群眾評價分值低于70％的領導班子和領導干部，其最終考核結果不能定為優秀等次。可別小看了這個等次，萬盛區規定，新提任領導干部，原則上從近3年年度考核曾獲得“優秀”等次的干部中選拔――群眾的評價，將在很大程度上影響到干部的升遷。
（1.新鄉醫學院，河南新鄉453003；2.武漢新港江北有限責任公司，湖北武漢430062；
3.新鄉醫學院三全學院，河南新鄉453003）
摘要：高校處級領導干部是承擔高校行政管理、教學、科研等工作的主體，而科學合理的考核方法是提高與促進學校各方面工作的關鍵。本文分析了當前干部考核的方法與存在的主要問題，提出了加強高校處級領導班子和處級干部考核的方法。
關鍵詞 ：高校；處級領導班子；處級干部；考核
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.04.003
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2015）04—0007—02
基金項目：河南省衛生廳2013年衛生政策研究課題（課題編號：YWZY201366）。
收稿日期：2014—11—20
作者簡介：任峰（1978— ），女，河南信陽人。新鄉醫學院人事處，講師，博士，研究方向：人力資源管理。
任峻（1976— ），女，河南開封人。武漢新港江北有限責任公司，經濟師，研究方向：人力資源管理。
李健（1979— ），男，河南欒川人。新鄉醫學院三全學院，講師，碩士，研究方向：人力資源管理。
領導班子和干部的考核工作是干部管理中的一項基礎性工作，通過考核能夠全面掌握領導班子發揮職能的情況，了解班子結構是否優化、崗位是否匹配、整體運行是否協調；能夠全面了解領導干部崗位職責履行情況；有利于引導領導干部深入貫徹落實科學發展觀，轉變工作作風，加強廉政建設，不斷提高領導干部科學發展的能力和水平。［1］因此，制定科學合理的考評機制、確定具有實際意義的考核內容關系到學校各項事業的發展，并且具有重要的現實意義。
一、高校處級領導班子和處級干部考核現狀
當前，高校領導班子和干部考核主要采取在經驗的基礎上，以定性為主的方法，主要程序是領導班子和個人撰寫述職報告，在一定范圍內述職，通過民主測評會、個別談話等方式對其進行測評。新形勢下，這種傳統的考核評價辦法不能全面、客觀地反映領導班子和干部的工作實績，不利于充分發揮領導班子和干部的積極性，不能引導干部樹立科學的政績觀。［2］
二、高校處級領導班子和處級干部考核工作中存在的主要問題
（一）考評指標體系區分度不強
各高校對處級干部考核評價的內容一般包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，雖然形成了比較全面的體系，但非常籠統和抽象，作為定性評價的指標缺乏科學的量化和細化內容，很難對領導干部的工作實績進行定量考核，干部之間缺乏直觀的比較。另外，各機關職能部門、院系和直屬單位等的規模、工作性質、任務等有很大區別，當前的考核指標沒有考慮其差異，考核的針對性和客觀性受到了影響。
（二）考核對象缺乏崗位劃分
高校領導干部崗位包括黨政職能部門、院系、教輔單位和群團組織等，不同崗位，其工作性質、職責范圍、工作目標、任務以及服務對象均不盡相同，如果對不同類別和崗位的干部采取相同的考核內容和辦法，將會導致考核缺少針對性和科學性，考核結果往往缺乏客觀性和準確性。
（三）考核評價主體不全面
在現行的高校干部考核工作中，評價主體一般包括上級、同級和下級。而最重要的部分——群眾評價往往因為部門或單位的不同，導致群眾的范圍不盡相同，為組織部門設定考核主體帶來困難，致使考核中師生、群眾的參與度不夠，考核信息缺乏透明度、公開化和客觀性，從而影響考核效果。
（四）考核結果運用不充分
目前，多數高校會對考核結果進行公示，并將處級領導班子和干部的個人考核情況在一定范圍內進行反饋。根據上級部門分配的優秀指標（大約17%）確定優秀人員，其余干部（大約83%）均為稱職，大部分處級干部的考核結果無明顯區別，出現了在干部的選拔任用、培養培訓、監督管理和激勵約束等方面無法有效運用考核結果的現象。［3］
三、加強高校處級領導班子和處級干部考核的幾點建議
（一）進一步完善考評指標體系
1．合理界定不同級別、崗位領導班子和干部考評的內容與重點
根據不同級別、不同崗位處級領導班子和干部的工作職責，分別設置考核的內容與重點。［4］第一，對于正職重點考核民主集中制的執行、工作思路、抓班子帶隊伍、維護穩定、重大問題的解決以及長遠建設等情況；對于副職重點考核組織協調、推動落實、解決復雜問題等情況。第二，對于機關處級領導班子和干部重點考核發展導向引領、工作效率、服務意識以及取得的成效；對于院系處級領導班子和干部注重考核院系的教學質量、學生管理、師資隊伍建設、學科建設、科學研究等方面的成績；對于教輔部門處級領導班子和干部重點考核服務保障教學、科研工作的情況。
2．采取定性考核和定量考核相結合的方法
在考核工作中根據不同的考核內容將定性考核方法和定量考核方法有機結合，提高考核的科學性和可操作性。對于不適于量化的指標，采取定性考核的方法；同時，應該按照不同崗位的工作職責，確定量化指標，并進行量化評價。通過差異的量化評價與定性評價相結合，能較為全面、客觀、準確地評價干部的工作實績，提高考核評價的區分度，同時有利于考核對象找準自身的差距和不足，從而在今后的工作中進一步完善自己。
（二）積極探索360度考核
1．根據服務對象和工作對象的不同，科學合理地設置考評主體，讓“知情人”投“知情票”，從各個層面最大限度地擴大評價范圍
按照不同崗位，有區分地將上級、同級和下級，特別是廣大師生員工納入到評價主體中。［5］對于不同的評價主體評價內容應各有側重，如上級重點評價思想政治素質、組織領導能力、工作實績、廉潔自律等情況；同級重點評價決策過程、實際成效、協調配合；下級重點評價溝通能力、執行能力、工作動機和工作績效；群眾重點評價領導干部工作作風、工作成效和廉潔自律等情況。
2．在測評結果量化過程中，要將各個層面的評價賦予一定權重
部門測評情況也要在個人測評結果中占一定權重。通過這種量化方法在考核結果量化中切實體現部門測評與個人測評相結合。
（三）科學合理地運用考核結果
1．建立健全考核結果反饋制度
考核結束后，組織部門要將考核情況向相關處級班子和干部本人進行反饋。要把民主測評情況、存在的主要問題以及整改提高的要求，真實、準確、全面地向處級領導班子和干部本人反饋，切實發揮考評在干部隊伍建設中的激勵和導向作用。
2．加強對考核結果的運用
把考核結果作為高校領導干部選拔任用、崗位配置、干部培養教育等的重要依據。對考核結果連續為“優秀”的干部，要納入后備干部隊伍重點培養，優先考慮給予榮譽稱號等；對考核結果為“稱職”以下的干部要實行誡勉談話，提出整改目標并限期整改；對考核結果為“差”的干部采取離崗培訓、待崗或降職任用等措施。并將考核結果與干部培訓有機結合起來，針對考核中普遍存在的問題，制定專題培養教育方案，從而促進干部整體素質的提升。
［
參考文獻］
［1］張萬茂.高校處級干部考核工作的實踐與思考［J］.安慶師范學院學報，2011（9）.
［2］劉占軍，關宏強，牛巨龍.構建科學民主的高校中層干部考核評價體系的探索與思考［J］.遼寧行政學院學報，2012（8）.
［3］李新路，周楊.高校處級干部考核的作用、困境及對策［J］.產業與科技論壇，2013（12）.
近幾年，黑龍江省海林市認真貫徹落實上級有關規定，在建立健全干部的選拔任用機制方面進行了大膽探索和實踐，提升了領導班子和干部隊伍建設水平，加快推進了干部人事制度改革步伐，為全市經濟和社會發展提供了強有力的組織保證。
一、健全完善鄉鎮領導班子和領導干部績效考評辦法
科學考核評價干部，是選準用好干部的前提。2003年，我市抓住被省委確定為領導班子建設和干部人事制度綜合改革試點的契機，針對過去考評辦法突出政績不夠、群眾參與度不高等問題，制定了鄉鎮領導班子和領導干部工作實績和民意測評兩個百分制考評辦法，建立完善了一套切合實際、全面客觀的干部考評體系。一是實行定量考評。根據工作實績考評指標的重要程度和難易程度、民主測評要素的重要程度，分別設置不同檔次標準分值。對市級領導、基層單位領導等8個層面的測評主體，實行定量考核，將經濟發展、社會發展、可持續發展等可以量化的指標，由統計部門綜合分析，提出評價意見。其他難以量化的指標，整合到民意調查中進行，通過群眾滿意度來檢驗。二是科學評價政績。按照科學發展觀的要求，對考核評價內容重新進行了設計，內容涵蓋政治建設、經濟建設、制度建設、和諧社會建設等方面，把落實科學發展觀、踐行社會主義榮辱觀情況作為考察評價的重要內容。在鄉鎮領導班子實績考評中，我們不僅運用當年的績效考評結果，而且運用以往的考評考核結果進行綜合實績分析，既看財政稅收等主要經濟指標的增長情況，又看發展理念和工作思路是否符合全面協調可持續發展的要求；既看培育產業、龍頭企業建設等發展質量和效益，又看安置就業、社會事業進步、改善人居生活質量等成果；既看班子取得的成效，又看干部個人作用的發揮，全面、客觀、歷史、公正地評價班子和干部的政績。三是充分發揮有關職能部門的作用。成立專門考評機構，除績效辦外，又吸納了財政、審計、統計等部門參與，對考察對象任期內取得的成績進行綜合分析，并提出評價性意見，增強了考察評價主體的權威性。同時，運用計算機自動處理系統綜合分析，確保了考評結果的準確性。
二、進一步完善干部選拔任用工作程序
在堅持以往差額選任、任前公示、常委會無記名投票表決干部等項制度的基礎上，我們從以下幾個方面對干部選任程序進行了改進。一是實行立體考察制。在干部考察工作中，既考察本班子的情況，又考察系統所屬單位和部門的情況；既考察中心工作完成情況，又考察班子隊伍建設情況；既聽取本班子成員的評價，又聽取基層干部群眾、市級主管領導以及市直職能部門的評價；既對本級班子和領導干部進行經濟責任審計，又對所屬班子和干部進行經濟責任審計，有效地解決了過去就班子考察班子、了解情況的渠道狹窄、由少數人評價少數人的問題。二是推開行政正職公開推薦。為有效解決在科級正職領導干部選任上存在的“在少數人中選人”問題，我市擴大初始提名權范圍和選擇面，賦予市委委員和市級四大班子成員每人一票的同等推薦權，在全市范圍推薦符合條件的干部。特別重要的崗位，推薦權擴大到市直單位主要領導和鄉鎮黨政主要領導層次。之后由組織部門依據民主推薦結果、績效考評結果、崗位需求情況、全市干部隊伍整體情況等六項要素，按1：2比例確定提名人選，通過差額考察、差額醞釀，在廣泛征求各方面意見，并達成共識后，最終由市委常委會差額票決。幾年來，通過這種方式共選任了17個單位20名黨政正職領導干部。三是推行任職試用期制。明確規定試用期為一年，試用期滿，市委派出考核組對試用期干部進行考核，重點考核干部對所任職務的適應能力和履行職責的情況。真正將那些能力強、素質高、群眾擁護的領導干部選拔上來。四是實行考察結果反饋制。考察工作結束后，由市委主要領導分別組織召開集體反饋會議，將領導班子以及科級干部的考察評價、工作實績和民主測評排名及存在的不足和問題進行反饋。該項制度實施以來，市委先后對科級單位領導班子進行了59次考察結果反饋，接受反饋的領導干部達到241人次。五是實行了競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格遵循公布職位、公開報名、資格審查、演講答辯、民主測評的程序和方法，在全市黨政群機關全面實行了競爭上崗，營造了公開、平等、競爭、擇優的用人環境，有效地防止和克服了用人上的不正之風。六是改進了擬任人選的介紹形式。常委會票決前，將擬任人選的個人照片、基本情況、工作簡歷及競職演講制作成錄像，向與會常委作介紹，使常委們能更加直觀地審察擬任人選的舉止儀表和語言表達、邏輯思維能力，對擬任干部有了更感性、更全面的了解和認識。
三、認真貫徹落實中央關于《黨政領導干部職務任期暫行規定》等五個黨內法規性文件
以市委理論中心組、市委黨校、干部夜校為載體，組織全市干部認真學習領會了《黨政領導干部職務任期暫行規定》等五個法規性文件的精神，全市干部尤其是科級以上干部充分認識中央集中出臺五個法規性文件的重要意義，增強責任感，自覺學習文件精神，準確理解其主要內容和基本精神，嚴格執行各項規定，確保學習貫徹收到實效。同時，以貫徹落實五個法規性文件為契機，不斷總結干部工作實踐中的新經驗，解決貫徹政策過程中遇到的實際問題，重點修訂完善了領導班子績效考核評價辦法、正職任期制、副職聘任制以及班子分類、干部檔次劃分等管理辦法，推進了干部工作的科學化、民主化、制度化進程。
此外，組織、紀檢(監察)和人事及編制部門在對《干部任用條例》、《公務員法》、中央“5+1”法規性文件精神進行深入學習、廣泛討論、認真研究的基礎上，結合我市實際，總結、分析近年來執行干部選拔任用工作法規、制度的情況，提出了相應的改進措施。組織部門對以往干部選拔任用的關鍵環節進行了自查，開展了干部選拔任用基礎材料歸檔立卷工作，重點對履行干部選任各環節工作進行復查，發現問題及時整改，做到符合標準，程序規范，基礎材料齊全；市人事局、編委辦重點對機構設置、機構編制和領導職數配備工作進行自查，按照上級要求提出了進一步加強機構編制和領導職數管理方面的具體辦法；紀檢(監察)部門和組織部門加大了對干部選拔任用工作監督檢查力度，認真總結完善加強干部選拔任用工作監督管理的規章制度，建立長效監督機制。
根據礦黨委關于《開展2005年度干部考評和黨風廉政建設》文件精神，機動車間黨總支于12月29日至2006年元月6日對所屬工程部領導班子、一般管理人員進行2005年度績效考評和黨風廉政建設檢查工作.
在這次活動中，采取自評與領導評價相結合，職工代表民主測評與組織考察相結合的方式進行。考評檢查的重點是工作業績、思想建設和黨風廉政建設狀況。考評檢查的步驟分自我評價、職工代表民主測評、車間領導評價、組織考察、結果審定和反饋五個階段。并將職工代表民主測評、車間領導評價、組織考察三個階段的考評分按一定比例相加后匯兌排序，達到了預期的目的，收到了良好的效果。
通過這次考評，我們看到各領導班子和管理干部在新的形式下，能緊緊的圍繞在車間黨總支周圍，腳踏實地、克難奮進，較好的完成了車間下達的各項經營指標，主要表現在：一是管理嚴格，保障有力。領導班子成員既有分工，又有合作，班子懂經營、敢管理，工作有目標、有信心、有干勁，各項工作制度健全，工作有章可循，能夠堅持和貫徹民主集中制原則，完善領導班子的議事和決策機制，不斷增強領導班子的團結和活力；二是黨建工作扎實開展。各領導班子大力倡導團結協作、求真務實精神，創建“和諧班子”，狠抓勤政廉政工作，加強敏感崗位教育，杜絕了各類違紀事件的發生。三是敢抓敢管，求真務實。在工作中具有較強的責任感和使命感，做到講實話、辦實事、求實效；心胸開闊，能夠與同志合作共事，具有較強的團結協作精神。
在取得成績的同時，各領導班子和管理人員也存在著一些不足之處，一是業務水平有待提高。有的管理人員缺乏專業的理論和管理知識，缺乏果斷解決工作中各種問題的能力，對一些崗位缺乏了解，組織協調溝通能力不強，不能及時、有效的在實踐工作中解決問題；二是工作方法過于簡單。在工作中沒有創新精神，綜合分析和判斷問題的能力不強，不善于發現新情況、新問題，不能準確提出有針對性的對策與建議、較好地處理各種突發事件，應變能力不強。三是思想作風有待改進。在工作中不能虛心聽取不同意見、不能很好的控制自己的情緒，沒有勤于思考、冷靜的去分析和解決問題，工作深入細致不夠。
這些問題和不足的發現，使管理人員能夠清醒的認識自己、認清形式，并為今后如何開展好工作指明了方向。首先要加強自身的業務能力學習，努力提高綜合素質，不斷更和拓寬自己的知識領域；二要堅持原則，增強組織紀律性，自覺接受群眾的監督，遵守領導干部廉潔自律的一系列規定，做到生活作風嚴謹，社會交往正常；三要解放思想，努力開創工作新局面，工作做到有計劃、有措施，敢于負責，扎扎實實地做好本職工作，敢于開展批評與自我批評，自覺維護班子團結，對待工作中出現的問題勇于承擔責任，敢抓敢管；工作勤奮，注重調查研究，心胸開闊，做到與職工協同合作。
關鍵詞：貫徹十精神監獄中層領導班子建設思考
十報告提出，要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍。報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。
對于監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨干和中堅力量，中層領導班子建設得好不好，直接決定了監獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學習貫徹黨的十精神的背景和形勢下，我們如何按十的要求加強監獄中層領導班子的建設呢？以下是筆者的一隅之見。
一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題
（一）思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中，思想建設弱化已成為不爭的事實，對監獄中層領導班子的評價，大多依據的是監管、生產等方面的硬指標，而對于中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數是浮于表面，不具體、不深入，相關的培訓，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領導的思想建設，只要是沒有發生違法違紀的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設，在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預防違法違紀問題的發生，激發干事創業的熱情。
（二）政治素質有待提高。主要體現在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結，班子成員之間各自為戰，甚至是互相拆臺的現象不在少數；二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端：一個是不待集中就越級匯報，存在“越位”的問題；另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識不強。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業務，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。
（三）責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數中層領導工作不踏實，缺乏實干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關系提拔到領導崗位上后，不愿意承擔相應的責任，工作能推就推，完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由于職數設置的客觀現實，絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的，部分中層領導不能正確對待，以消極的心態面對，認為自己已經是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現出責任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。
（四）執行力有待加強。表現在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時執行，影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執行，沒有做到與本單位本部門的實際相結合，工作方法過于簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗，完全遵循舊的習慣，沒有做到結合當前的新形勢創新地開展工作。另一方面，對創新的理解存在偏差，為創新而創新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創新能力不強的表現。
（五）業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業務工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上，事事親力親為，對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學組織的能力，缺乏掌控職責范圍內的全局的能力。
（六）工作作風有待改善。主要表現在三個方面：一是作風飄浮，沒有做到密切聯系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領導和群眾的關系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用，甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什么大問題，但是實際工作中，少數中層領導自律意識差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
（一）從中層領導的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標準是“德才兼備，以德為先”，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標準，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領導干部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當前中層領導的選拔任用工作中，不可否認仍然存在一些不正之風，仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關系”得到提拔。
（二）從中層領導的教育方面分析。第一，當代中國，經濟快速發展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗也隨之出現，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現出多樣化、復雜化的發展趨勢。在這樣復雜的社會環境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓，主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓，這類培訓規格較高，培訓的效果也很好，但是由于參加人數較少，因此普及面不夠廣。而且，各監獄單位往往把參加
這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓的，往往就是各單位中層領導中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象：個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式，培訓中沒有投入什么精力放在學習上，導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三，監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題，應付日常的工作，已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導，承擔了非常繁重的工作任務，休息和空閑的時間已經是少之又少。因此，監獄單位要組織內部的教育培訓，時間安排問題較大，而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力，培訓對象難免在心理上有抵觸，導致培訓達不到預期的目的。（三）從中層領導的管理方面分析。第一，當前監獄中層領導班子建設工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領導，雖然領導不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規定的免職條件，往往只能是調換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現象不在少數：那些工作做得不好的中層領導，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象，在中層領導隊伍中產生了極壞的示范作用。第二，對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領導的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監獄機關的中層領導，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價，除了可以量化的工作業績外（而這一點考核的其實是整個班子），對領導個人一般是支部人員進行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結果的真實性。但是在實際工作中，相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待，填寫的評價結果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導致部分同志對評價的作用持懷疑態度。第四，對中層領導的激勵機制不健全。監獄工作使命光榮，責任重大，特別是一些經濟效益不好的監獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負的責任卻大得多，2012年實行警員職務套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔任職務后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以后，由于機關編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔，認為這樣的機制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強烈。
三、以學習貫徹十精神為切入點和著力點，加強監獄中層領導班子建設的對策
（一）把握“三個堅持”，把好“入口關”。干部路線是為政治路線服務的，以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質干部隊伍的首要問題。黨的十報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中，我們要認真貫徹落實這一標準，把好中層領導班子的“入口關”。
1．堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機會展現其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優秀人才；還可以通過設置監獄級領導、科（監區）級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領導，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設置筆試、面試、民主測評等方面的權重，適當增加進入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。五是從系統的最優化原理出發，注重優化中層領導班子結構，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領導的情況，如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等，在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配，優化組合，盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構，疊加的智能結構和相容的氣質結構，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2．堅持德才兼備、以德為先，選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點，難點在于如何準確識別干部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面，設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標，以民主測評的形式進行評估，評估結果作為選拔人才的參考；二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎和前提；三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現，來評價一個人的德。
3．堅持注重實績、群眾公認，選拔任用干事創業的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象，不能因為做得好就不放手，要優先從警察個人的政治生命來權衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實人吃虧。
（二）著力提升素質，把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍，在嚴格選拔標準的基礎上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育，達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。
1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學習。掛職鍛煉和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢，教育對象融入一個新的環境，不是接受常規灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發現相互之間的差異，思考和判斷其中的優劣，從而實現取長補短，共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習，也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網絡建設，通過網絡開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對于當前運行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制，可以考慮適度擴大規模，增加培訓的覆蓋面，進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。
2．充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題，強化黨的創新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點，按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研，了解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度，促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監獄單位對中層領導開展輪訓，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學習借鑒，達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結，用自己的經驗和教訓來教育自己。
（三）抓好考核獎懲，把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者，因此，監獄中層領導班子的管理，是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在，在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。
1．探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求，分別設定一定的量化考核標準，標準要做到盡可能細化，并對應每一個細化標準確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負責，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標準逐項進行考核打分，考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鉤，確保考核結果得到有效運用。
2．完善中層領導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外，探索完善中層領導新的退出機制，建立中層領導履職能力評價機制，將每個月中層領導的績效考核結果與領導評議、群眾評價相結合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現人才競爭的良性發展。對于那些領導不滿意、群眾也不滿意、考核不達標的中層領導，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領導在位不盡責、在崗不盡職的問題，解決領導職務“準終身制”的問題，增強中層領導的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監獄管理工作中的行家里手，應盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構、入出監區或監區內勤等崗位，使他們既能充揮自身經驗豐富的優勢，激發工作熱情，更好地實現自身價值，又為年輕警察創造學習的機會，收到傳、幫、帶的效果。
為切實加強基層領導班子建設，進一步增強基層領導班子的戰斗力、凝聚力、號召力，根據集團公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開始，對全礦各基層領導班子、副科級以上領導干部進行二0__年度考評。現將有關事宜通知如下：一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神指導，以《》為標準，以提高全礦干部隊伍素質和管理能力，增強基層領導班子的戰斗力、凝聚力、號召力為目的，以考評二00五年度工作業績和廉潔自律情況為重點，堅持群眾路線，實事求是的原則，全面考評各基層領導班子及其成員，為客觀評價干部、正確使用干部提供重要依據。
二、考評范圍
全礦各基層領導班子、副科級以上領導干部。
三、考評的方法步驟
班子考評工作與黨風廉政建設檢查及車間職代會民主評議科級干部一并進行，采取定性與定量相結合，個人述職與組織考察相結合，民主測評與個別座談相結合，考察現任職干部與考察推薦科區級后備干部相結合的方法進行。在程序上重點抓好個人述職、民主評議和個別座談、反饋意見、開好民主生活會、搞好總結和組織鑒定這五個環節，具體安排和要求是：
1、述職準備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級以上領導干部要按照本人的崗位職責和年度目標任務，用寫實的方法寫出個人述職報告。述職報告的主要內容包括，履行崗位職責、完成工作任務，堅持民主集中制、團結協作，執行廉潔自律有關規定，聯系群眾，理論學習及思想、工作作風等情況，要抓住重點，簡明扼要，主要寫明取得的成績、存在的突出問題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準備述職報告要嚴肅認真，實事求是，報告不能找人，沒有書面報告不能述職。
2、個人述職、民主評議(12月12日至17日)。根據集團公司黨委統一部署，礦黨政領導班子及成員的述職和民主測評，由集團公司黨委考評組統一組織，在全礦正科級以上干部（包括主持工作的副科級干部）、副礦級以上的離退休干部和部分職工代表參加的會議上進行。礦科級干部的個人述職和礦對基層班子及成員的民主測評統一進行。礦黨委派考評組深入到各基層單位，集中時間組織進行干部述職和民主測評。井下區隊、地面單位科級干部的述職和民主測評在本單位進行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長、紀檢組長、車間工會主席、團支部書記、班組長及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機關科室正科級干部（包括副總、主持工作的副科級干部）的述職和民主測評，在本支部全體人員及部分相關基層單位負責人（由考評組根據人員構成確定）參加的會議上進行；機關科室副科級干部的述職，在本部門全體工作人員會議上進行。考評組一方面組織有關人員以填寫測評表的形式，對班子及其成員進行測評；一方面以個別座談的形式，聽取職工對班子及成員的評價。參加測評和座談的人員屆時由考評組隨時指定，各單位要積極配合，嚴禁事前打招呼，定調子，一旦發現，嚴肅處理。同時對科(區)級后備干部一并進行考評、推薦。
3、反饋考評意見(12月18日至31日)。在對群眾評議意見進行整理、綜合分析，寫出全面評價意見的基礎上，由考評小組逐一反饋給各單位領導班子和每個科級干部，意見反饋書一式叁份，考評對象在反饋意見上簽字后，一份由考評對象保存，備以后整改問題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀委存入干部廉潔檔案，備下年度考評時參考，對測評中提出的問題，作為年終民主生活會的主要內容。
4、開好民主生活會(20__年元月上旬)。根據反饋意見，井下區隊、地面單位召開領導班子民主生活會，機關科室以支部為單位召開副科級以上干部參加的民主生活會。民主生活會的主要內容是根據反饋意見和廉潔自律方面存在的主要問題，開展批評和自我批評。民主生活會時間另行通知。
5、搞好總結和組織鑒定(20__年元月中旬)。考評工作結束后，礦黨委將在全委（擴大）會議上總結通報考評情況，制定整改措施，提出進一步加強基層領導班子建設的意見。對在考評中發現有突出問題或群眾意見較多、評價明顯較差、經民主測評不稱職票達到或超過20的，按規定實行誡勉，限期改正，對不稱職的干部堅決予以調整。組干部門負責搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時，根據對科區級后備干部的考察和推薦情況，按照“數量充足，結構合理，專業配套、素質優良”的要求，對科區級后備干部隊伍進行充實調整，報集團公司黨委組織部門。
根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神，現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：
一、考察目的
通過跟蹤考察，全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況，不斷改進和加強領導班子建設，為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況；每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學習“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀和國家法律、法規，自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況；是否具有強烈的革命事業心和政治責任感，與時俱進，開拓進取，創造性地開展工作；為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則，發揚民主，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結合作，維護領導班子團結統一的情況；遇到重大問題是否經過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力，遵守上級有關廉潔自律的各項規定，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，自覺接受各方面的批評和監督，發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行：①召開鄉鎮、部門領導成員動員會，明確考察目的、意義，增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議（鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉鎮屬企事業單位負責人；縣級部門參加人員為機關全體干部、職工，本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評；對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評；綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部，現配備4名（含4名）以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部，現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是：領導班子全體成員，部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人，談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料，對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況，要認真分析、總結，找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后，縣委組織部將召開部務會議，專題聽取各考察組的匯報，在此基礎上，匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部，組成6個考察組，抽調有關部門科級領導任組長，考察工作從2月份開始（各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知）。
六、應注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發，以事實為依據，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個人的感情出發去評價干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現、工作實績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。
一、對領導班子及黨員干部的總體評價
我認為辦事處黨委領導班子作風建設方面總體評價良好，辦事處領導班子是一個團結的，具有政治責任感、向心力、凝聚力的領導班子，能夠做到與時俱進、務實能干、清正廉潔，能時刻與上級黨委保持高度一致。
二、認真對照“”方面存在問題
一是每位班子成員都高度重視政治理論和業務知識的學習，但由于近年來辦事處征地拆遷、項目入駐等各項中心工作繁重，每周二政治學習不能長期有效堅持，且在學習方面不系統，不深入，有應付思想。
二是習慣滿足于現狀，開拓取進意識不強，創新意識不高，面對出現的新形勢新問題，存在用老思想老方法解決新問題現象。
三是在辦公機關管理上，電腦耗材、用水、用電方面存在管理執行不力，出現浪費現象。
三、對搞好群眾路線教育實踐活動的意見和建議
一是加強理論和業務知識的深入學習，堅持好周二、五政治學習，并將所學知識靈活運用到日常工作中。
二是進一步強化機關制度的健全和完善，對電腦耗材、用水、用電等制訂規章制度，指派專人負責督查，對浪費現象進行定期檢查公布，并形成長效機制延續下去。
縣加強領導班子和干部隊伍建設經驗交流材料
縣緊緊圍繞培養造就高素質的領導班子和干部隊伍目標，不斷加強思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
一是加強思想建設做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級領導班子理論學習放在領導班子思想政治建設的首要位置，在全縣各級領導班子中深入開展了“提高執政能力暨增強執行力”大討論和“強化兩力上水平，爭先創優促發展”學習實踐活動，組織各級班子成員認真學習科學發展觀的最新理論成果，及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項方針政策，開辦“大講堂”，舉辦領導干部“解放思想，科學發展”專題報告會，有計劃地選派各級班子成員外出學習考察和培訓，解放思想，開闊視野，進一步增強了各級領導班子成員謀發展、抓發展、促發展的能力。
二是加(來源：文秘站 ）強班子建設達到“強筋壯骨”。以“好班子”創建為抓手，加強干部教育培訓工作，采取專業培訓與崗位練兵相結合的辦法，促進干部解放思想，學習先進理念。建立干部“嚴管、重用、末位淘汰”機制，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針，把有本事、能干事、不出事、能共事的干部，選拔到領導崗位上來。扎實開展領導班子綜合研判，重點就班子結構進行了分析，整體功能進行了評價，全面了解班子的運行狀況和存在的問題，對領導干部個人的個性特點進行了分析，履行職責情況進行了評估，存在和潛在問題進行了研判。積極選拔優秀年輕干部，專業技術干部、女干部和非黨干部，打造年齡結構合理、專業素質齊全、人崗相適的領導班子，確保全縣各級領導班子和干部隊伍充滿活力。
三是加強作風建設促進“活血正氣”。健全抓落實工作機制，推行領導包抓、城鄉共建的工作制度，對縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署，明確責任、壓實擔子、限時完成，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。進一步完善“三位一體”的目標責任考核機制，推行月通報、季講評、年總評的重點工作階段考核制度，通過實績公布、點評推進、現場觀摩、集中督查等有效手段，確保各項工作落到實處。認真落實黨政領導干部問責的暫行規定，加大治懶治庸、督查督辦和問責力度，對履職不到位、任務完成滯后的鄉鎮和部門實行責任倒查，依規嚴肅處理，確保各項工作不折不扣地落到實處。
四是加強監督管理規范“舉手投足”。定期召開干部監督聯席會議，交流信息，互通情況，及時解決領導干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展警示提醒教育，同時，在縣、鄉紀檢干部、人大代表中聘請了一批政治堅定、責任心強的特邀信息員，與他們定期座談，深入了解干部的工作狀態，聽取他們的意見和建議,結合年度目標責任考核，組織“兩代表一委員”進行民主評議，把干部“八小時內”和“八小時外”監督結合起來，實行全程監督管理。認真落實黨員領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、組織函詢、任期責任審計和干部選拔任用全程記實等制度，推行“陽光從政”。
一、目標任務
圍繞“踐行科學發展觀，保護保障上臺階”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，組織領導班子和廣大黨員干部，緊密結合綜合考評社會評價意見、“兩會”期間黨代表、人大代表、政協委員意見和在基層調研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“項目推進年”、“嚴執法保穩定促和諧行動”、“全區土地基礎調查行動”、“提升隊伍執行力行動”四大主題實踐，切實把本單位科學發展的思路和舉措，落實在保增長、保民生、保穩定上，為推動我區應危機保增長實現三年大變樣作出應有的貢獻。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，側重開展四大主題實踐，以“規定動作見成效、創新動作出亮點”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動“踐行科學發展觀，保護保障上臺階”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會評價意見。要對綜合考評中的社會評價意見和“兩會”期間黨代表、人大代表、政協委員提出的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較集中的民生問題和分解落實的重點整改目標，制定整改措施。
2、廣泛開展民主懇談。要結合社會評價意見的整改工作，分層召開民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題等的意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解，反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評可在會前個別進行。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。會上，領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、務實創新的氛圍。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距的不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦如心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。要充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當前國際金融危機對本單位帶來的不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。起草撰寫分析檢查報告要與梳理分析各類社會評價意見和征求意見工作同步進行。要在6月中旬前要召開黨組專題會議，專題討論修改分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨組擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。
三、具體要求
1、落實領導責任。黨員領導干部在分析檢查工作中，
要以身作則，發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進主題實踐，不斷激發黨員干部參與的積極性，凝聚科學發展共識，形成推進科學發展的合力。領導班子和黨員領導干部在做好自身分析檢查工作的同時，還要切實抓好分管科室和聯系點的分析檢查工作。
2、與各項活動相結合。開展為企業服務活動，為民辦實事。完善接待制度，強化基層矛盾糾紛排查調處，預防和控制重大發生。深化“三比”作風競賽活動，促進服務能力和服務水平的再提升。開展民主評議行風活動，著力解決農民群眾反映、關心的熱點、難點問題，使行風建設長效機制進一步健全。同時，要與推動各項業務工作有機結合起來，推進實踐活動扎實有效開展。
