時間:2022-04-14 08:36:19
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道紀檢部門工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
工 作 計 劃
__年是我區建設“四宜”城區的重要一年,做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年__街道紀檢監察工作的總體要求是:深入學習貫徹落實黨的十、__全會精神,按照省市區黨風廉政建設干部大會和省市區紀委全會的安排部署,堅持圍繞中心,服務大局,加強以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,加強以嚴明黨的政治紀律為重點的反腐倡廉建設,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,進一步提高反腐倡廉建設科學化水平,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明,為建設廉潔政治、推動“四宜”__建設提供堅強的政治和紀律保障。根據這一總體要求,現制定__年工作計劃如下:
一、堅決維護黨的各項紀律,進一步強化監督檢查。
1、加強對黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律執行情況的監督檢查。
2、加強對街道黨工委、辦事處工作部署落實情況的監督檢查。緊貼中心、服務大局,重點抓好城中村改造項目、安全、穩定和民生事項以及階段性工作的綜合監督檢查。
二、圍繞執行八項規定,切實加強作風建設
3、落實中央“八項規定”、省委“三個實施辦法”、市委“五項要求”和區委“29條規定”,正文風、改會風,轉作風、樹新風,做到言必信,行必果。大力發揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗和批評與自我批評的優良作風,及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,在開展森林防火、森林防火、環境衛生整治、安全生產等重點工作中,在全街道形成大辦實事、狠抓落實、務求實效、敢于碰硬、敢于擔責的新風尚,實現干部作風和精神面貌新轉變。
4、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,在街道開展森林防火、環境衛生整治、安全生產等重點工作中,督促干部深入一線,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
5、深入開展整治慵懶散奢專項行動,堅決整治吃拿卡要、懶政怠政不良風氣,嚴肅整治公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為,狠剎“三股歪風”,做到“五個不準”。
6、深入推進機關作風和效能建設。認真開展“強化服務意識、提升服務水平、優化發展環境”主題活動,全面推進非行政審批部門行政效能建設,建立完善街、村政務服務監管體系,強化效能問責,推進機關辦事提速、服務提升、工作提效、能力提升。
三、圍繞黨的純潔性要求,堅持懲治和預防兩手抓。
7、貫徹落實黨風廉政建設責任制,要求各村3月底前召開支委(總支)會議和廉政建設工作會議,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,對黨風廉政建設工作任務進行責任分解,明確班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實;
8、深入推進黨務公開、村務公開,完善崗位承諾制、首問負責制等制度,嚴格執行“四議兩公開”民主決策程序,提升黨務政務工作水平,完善和拓展“城區陽光農廉網”功能,充分發揮公開平臺、管理平臺、監督平臺、服務平臺等作用,打造“陽光村務”,強化社會監督,有效預防腐敗。重點整治南山頭、北石槽兩個難點村。
9、注重對反腐倡廉網絡輿情的收集、分析和研叛,充分發揮“大宣教”格局作用,深入推進廉政文化“七進”活動,建設馬坊頭、北董村兩個廉政文化精品示范點。
10、認真落實《廉政準則》。加強對執行《廉政準則》情況的監督檢查,堅決糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》行為,認真解決廉潔自律方面的突出問題。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》,督促領導干部主動和如實報告有關內容。堅決整治領導干部違規收受禮金問題,一經查實,嚴肅處理。繼續開展黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作,鞏固禁止公款出國(境)旅游工作成果,嚴格執行公務接待經費預算管理。
11、堅持有案必查、有腐必懲,暢通渠道,凡有群眾舉報都要及時受理,實名舉報優先受理。
12、加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查。
13、繼續加強政風行風建設,全面推行公開辦事制度,推動政風行風評議進一步向基層站所引深。
四、深入開展專項治理,切實維護群眾利益
14、重點抓好工程建設等關鍵環節的治理工作和工程領域突出問題的治理,嚴厲查處安全生產責任事故及背后的腐敗問題和違紀違法行為,建立重大事故報告制度。
15、嚴格執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》,嚴格按照農村集體“三資”管理辦法、集體資產資源處置辦法,建立健全“三資”管理工作制度,切實做到“三資”管理流程化、資產資源處置市場化、監督檢查長效化,進一步對村級“三資”進行清理。
五、圍繞抓班子帶隊伍,提升干部隊 伍自身素質
16、切實加強黨員干部教育監督。加強對黨員干部特別是領導干部黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育,積極開展示范教育、警示教育和“自覺受監督、習慣被監督”專項教育活動,全面實施干部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的實施辦法,鞏固完善廉政談話、黨課報告、廉政知識考試等制度,形成干部廉政教育的長效機制。
17、繼續開展比工作、比紀律、比團結活動,完善創先爭優常態化長效化機制建設。
經區委、區政府研究,決定召開全區創衛、拆違工作推進會。出席今天會議的有:區四套班子全體領導;各街道、九龍鎮、工業園區黨政主要負責人、分管負責人;聯創共建單位主要負責人;創建辦、拆違辦各組組長。
今天的會議議程有三項:一是觀看省愛衛辦暗訪組攝制的錄像資料片;二是周區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署;三是請區委書記楊杰同志作重要講話。
3月23日省愛衛辦專程到泰州進行了暗訪,暗訪資料片原有一個多小時,現在經過剪輯只有半個小時。下面,先請大家觀看由省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片。
……
剛才,我們看了暗訪資料片,從暗訪的情況看,大家都會感到當前的形勢非常嚴峻,其實經過我們檢查,還有許多地方的問題比較起來更嚴重,同樣拆違工作已有一個多月的時間,但是進度緩慢,今天召開會議,目的就是強勢推進這兩項工作。
……
現在,進行第二項議程,請周區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署,大家歡迎!
……
現在,進行最后一項議程,請我們新任的區委書記楊杰同志作重要講話,大家歡迎!
……
同志們,剛才大家觀看了創衛問題錄像資料片,周區長針對我區現階段創衛、拆違工作中存在的問題,明確了下一階段創建迎檢和拆違工作重點,區委楊書記作了重要講話。關于創衛工作,現在距離國家衛生城市省級考核只有20天的時間,是我們針對存在問題,做好補救工作的最后機會,全區各街道、九龍鎮、工業園區及機關各部門、單位的主要精力都要集中到創建迎檢中來。明天國家愛衛辦負責人將來泰州進行視察,4月中旬省愛衛辦將再次進行暗訪,務請大家做好充分準備。關于拆違工作,我們同樣要堅定信心和決心,一抓到底,堅決打好拆違這一仗。總之,我們要針對存在問題,迅速行動起來,奮力沖刺,全力以赴做好創衛迎檢階段的各項工作。
下面,我就如何貫徹會議精神,再強調四點意見。
一是宣傳要到位。去年省級調研時的經驗告訴我們,創建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創建工作的深入開展和重心的下移,要進一步營造濃烈的創建氛圍,強化全民參與創衛意識,只有這樣,才能更好地發動群眾投身到創建中來。聯創共建單位要幫助社區,指導搞好創衛工作。
同樣,拆違工作也要進行再宣傳、再發動,耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后,各街道、鄉鎮,各部門、單位要按照楊書記、周區長的講話精神和區創建辦、拆違辦的統一部署,制訂詳細的工作計劃,認認真真、實實在在做好創衛、拆違的各項工作。
二是責任要到位。在這次創衛工作中,我們采取 “統一領導,歸口負責,條包塊管,條塊結合”的原則,目的就是要領導到位、責任到位、壓力到位。各鄉鎮、街道以及各部門、單位要主動到創建、拆違現場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。當前創建工作的主要目標是要確保通過省級考核。因此,要針對省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片以及區創建辦在前期督查中發現的薄弱環節,重點抓好住宅小區、后街背巷、五小行業、城中村和城郊結合部環境綜合整治以及單位、居民區衛生工作。今天,錄像資料片反映的問題只是一部分,實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉鎮、部門的負責人要把問題排一排、理一理,抓緊時間整改到位。對已經完成的工作,要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。區創建辦督查組要定期(每周一次)組織人員對各責任單位創衛工作落實情況及專項整治工作進行督查,對創建工作進展不明顯,或者檢查時失分的部門、單位,區創建辦要進行通報批評,區紀檢監察部門要發揮效能監察作用,追究相關部門負責人的責任。
一、指導思想
實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標,把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。
二、加強領導,強化責任,確保殯葬改革措施落到實處
(一)建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導,市政府調整充實殯葬改革工作領導小組,市殯葬管理機構要進一步強化職能作用;各鎮鄉(街道)、村(居)相應成立殯葬改革領導小組,黨政主要領導擔任組長,下設殯葬改革工作機構,切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村(居)作為基層一線單位,必須配備專職或兼職殯葬管理員,從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。
(二)認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導,市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉(街道)主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責,鎮鄉(街道)、村(居)殯葬管理機構要按照屬地管理原則,做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓(堂)的管理工作,杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。
三、強化骨灰有序流動管理,切實保護好生態環境
市、鎮鄉(街道)、村(居)殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理,層層落實責任制,穩步實施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制,限時辦結核準手續,方便群眾辦事,確保骨灰安葬、安放落實到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設,不斷夯實殯葬改革基礎
市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設規劃》,按照*群眾殯葬習俗觀念,遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則,合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000-10000人口配置,姓氏宗族復雜的村(居),可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐,積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式,先選擇在*、*、*等條件較好的鎮鄉(街道)作為建設試點,總結經驗,全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入,市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉(街道)、村(居)要加強對公墓及骨灰樓的管理,幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度,落實安全防范措施,不斷完善自身建設;公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策,嚴格收費標準,提供優質服務。不得弄虛作假,為喪屬提供假證明,或調包骨灰,違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關規定處罰。
五、廣泛開展宣傳,營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策,宣傳殯葬改革的現實和歷史意義,及時報道專項治理典型事例,曝光頂風作案違規行為,努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶,要嚴格掌握政策,耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法,以說服為主,行政手段為輔,引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式,如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法,樹立文明、健康、節儉的喪葬行為,促進社會主義新農村建設。
六、加大查處力度,堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為
(一)整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區(即“三沿五區”)具體范圍為:沿高速公路、省道、縣(市)道兩側山地;沿河流主干道兩側山地;沿鐵路兩側山地;耕地、林業保護區;城市公園、旅游區(旅游規劃區);文物保護區;經濟開發區(工業區)及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓,禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。
(二)查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉(街道)、村(居)要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度,切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊,頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合,堅決杜絕殯葬違規行為,鞏固殯葬改革成果。
(三)打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度,研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革,利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財,在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。
為切實加強消防安全工作,盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面,努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益,為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境,現根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《省消防條例》等法律法規規定,結合我區實際,提出以下消防安全工作意見:
一、認清形勢,充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標,是“以人為本”科學內涵的重要體現,是科學發展觀的具體實踐,也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分,是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件,事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀,仍然存在許多方面的不足,主要表現在:部分鎮(街道)及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標,沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作;部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位,有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理,部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱,鎮(街道)消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位,消防安全責任人、管理人主體意識不強,日常安全管理職責不落實,效果不明顯;廣大群眾消防安全意識淡薄,自防自救能力差,抗御火災事故的能力明顯不足。因此,各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求,是落實“民生工程”的內在需要,是改善當前消防安全現狀的迫切需要,是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任,全力構筑消防安全“防火墻”工程,夯實社會防控火災的基礎
(一)切實加強鎮(街道)消防安全責任制。各鎮(街道)要對轄區內的消防工作全面負責,認真落實消防安全責任制,建立消防安全工作會議制度,定期研究解決消防安全工作重大問題,充分發揮消防安全工作站的作用,適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任,進一步落實全員責任機制,定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮(街道)要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責,各分管線領導要加強對所分管線和聯系村(居、社區)消防工作的領導,督促相關工作人員和村(居、社區)負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查,對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定,認真履行消防工作職責,加強消防工作的監管,加大執法力度,切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》(路政發號)文件規定的職能分工,認真履行消防工作“網格化”監管職責,將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設,及時排查和督改火災隱患,對發現的火災隱患,要采取有效措施督促整改到位。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體,單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”(檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力),著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前,所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標;年12月底前,所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
(四)加大消防監督執法力度,從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治,嚴把消防行政許可關,加強消防監督檢查工作,加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處,堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制,積極推進鎮(街道)消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題,提高我區消防安全綜合治理能力,深化“平安路橋”建設,借鑒溫州瑞安成功經驗做法,在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
(一)機構人員。在各鎮(街道)設立消防安全工作站,作為下設事業機構,可與安監站合署辦公,由各鎮(街道)負責消防工作的領導分管,人員不少于5名,設消防安全工作站站長1名(事業編制),專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(街道)按照實際需要進行選配,由所屬各鎮(街道)負責日常管理使用,公安消防部門負責業務指導。
(二)工作職責。消防安全工作站代表各鎮(街道)人民政府(辦事處)開展日常消防工作,其主要職責是:一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策,定期組織召開消防工作會議,部署消防工作,制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;定期分析轄區消防安全形勢,及時向所屬政府報告消防工作情況;建立各類消防工作檔案臺賬;負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;針對本轄區實際,組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作,收集消防工作開展情況;提請完善轄區消防基礎設施建設,組建、領導專職或義務消防隊;加強同安監站、公安派出所的聯系和合作;協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作,根據需要編印消防安全宣傳資料,組織轄區單位消防安全教育培訓和演練,提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作,加強領導,抓好落實。各鎮(街道)要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮(街道)要及時總結好的經驗,報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法,不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入,大力推進公共消防基礎設施建設,切實增強城鄉抗御火災能力
(一)加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮(街道)、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃,科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年,編制完成消防事業發展規劃,并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃,橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
(二)加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐,高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費,區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設,確保年12月前完成土建工程,2012年7月前建成投入使用。
(三)加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮(街道)、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求,認真落實年第2次區長辦公會議精神,加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作,年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程,尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設,做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設,舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容,滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動,定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物。規范小區消防通道管理,查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求,加強消防隊伍建設,努力提升社會應急救援處置能力
(一)加強鎮(街道)專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊,自年各專職消防隊組建以來,擔負著各鎮(街道)轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務,為保護人民群眾生命財產,推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題,嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮(街道)要加大經費投入,努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障,改善消防隊員年齡結構和素質,確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名;年內各鎮(街道)要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備,提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起,各鎮(街道)按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的,區國土、建設、規劃部門要給予支持,所需的建設經費(不含征地費用)由區財政按實際造價的50%給予補助;每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的,由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
(二)加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設,提升綜合應急救援能力,是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》(政辦號)和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》(財行〔〕100號)文件要求,加大經費投入,按要求配備相應的應急救援裝備和設施,提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研,及時組織、協調好有關應急救援工作,經常開展應急救援演練,提高綜合應急救援處置能力;區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練,切實提高應急、攻堅和處置能力。
(三)強化農村消防組織建設。各鎮(街道)要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容,做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村(居、社區)都要明確1名領導具體負責消防工作,各行政村、城市社區都要落實消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量,健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村(居、社區),要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,并加強相關人員消防業務培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村(居、社區)要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制,加強消防安全目標考評,嚴格責任追究制度
(一)制定工作方案,明確工作任務
省人大常委會把統計法律法規檢查列入年監督工作計劃后,我局在3月中旬制定《統計局配合省人大常委會開展統計執法檢查工作方案》下發到全省各市州,有序推進執法檢查工作。
(二)開展學習調研,明確檢點
3月起,人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內外聯合調研工作組,分赴6省(自治區)開展統計法制建設調研考察工作,廣泛學習和借鑒外省(自治區)的先進經驗和創新工作方法。同時,在省內4市進行實地調研。在此基礎上,協助省人大常委會擬定了統計法律法規檢查方案,明確了檢查方式和檢點。
(三)開展清查摸底,掌握基本情況
我局就全省縣級以上政府和街道統計機構設置情況、省級各部門和各市州現有未經審批的統計報表及統計數據情況等進行摸底,基本摸清全省統計基層基礎的基本情況。我局在全省范圍內開展了關于基層單位依法統計等方面的專項調查,訪問了2200個有效樣本,基本摸清了全省基層單位依法統計的概況。
(四)開展重點檢查,突出檢查實效
月10日至17日,省統計局局長、副局長、紀檢組長三位局領導陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領導分赴地開展了重點執法檢查。通過下鄉鎮、訪農戶、進園區、看企業、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式,檢查了統計法律法規在當地的貫徹落實情況。檢查組對存在的問題提出了整改意見,對統計工作中的困難,向當地政府和有關部門提出了整改要求。
二、人大常委會就進一步加強統計工作提出五點要求
(一)進一步加強領導
一是加大學習宣傳力度,營造依法統計的氛圍;二是及時清理和完善政府規范性文件;三是加強監督檢查,建立巡查制度;四是加大投入,健全統計工作保障機制。
(二)進一步加強統計基層基礎工作
一是建立健全基層統計機構;二是加強和規范農村記賬戶管理;三是落實經費、明確責任,大力推動鄉鎮和園區統計工作信息化;四是加強對統計對象的培訓與管理。
(三)進一步規范部門統計工作
一是建立政府統計聯席會議制度;二是完善統計調查登記備案制度;三是完善統計信息資料報送制度;四是規范統計信息制度。
(四)進一步加強統計隊伍建設
一是充實統計力量;二是嚴格持證上崗;三是加快統計執法隊伍建設。
(五)抓緊修訂《統計管理條例》
抓緊《統計管理條例》修訂的調研和起草,及時報省大常委會列入年立法計劃,提請省人大常委會審議。建議調研和起草《統計管理條例》時,考慮用法律手段解決此次執法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統計違法違紀行為的力度。
三、省人大常委會開展執法檢查取得的初步成效
此次人大常委會開展的執法檢查在全省掀起了重視統計工作、貫徹統計法律法規、切實解決統計問題的。各地政府紛紛根據人大常委會要求提出整改意見,其中南充市、自貢市大安區、達州市通川區等有關市、區政府已出臺了《進一步加強統計工作的意見》。
(一)宣傳了統計法律法規
一是省人大常委會開展統計執法檢查期間,各級主流媒體全過程參與進行動態宣傳報道,有效地促進了統計法律法規的社會面宣傳,擴大了統計影響。二是推動統計法律法規進入當地黨校培訓課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區等市、區統計局,積極與當地黨校聯合,將統計法律法規的學習納入主體班的常規教學內容。
(二)擴大了統計的社會影響
由省人大常委會為主體直接開展的統計執法檢查,在地方、部門和企業都產生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業認為,省、市人大常委會直接開展統計執法檢查是過去少有的形式,表示將按照省、市人大常委會的要求,嚴格依法行政,嚴格執行統計法律法規,堅決遏制在統計上弄虛作假的行為。
(三)拓寬了統計服務范圍
按省人大常委會要求,一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業止滑提速兩個關鍵,省政府與相關部門聯合布置產業園區、政府性資金投資項目統計監測。二是圍繞群眾關注的熱點、難點問題,組織開展了以就業、醫療保障、婦女兒童發展綱要、文化旅游產業發展、房地產市場等為重點的民生監測。
(四)加強了統計基層基礎
一是獨立設立了9個縣統計局。二是增加了統計編制。通過執法檢查,青神縣統計局增加2名編制,縣統計局增加5名編制,縣已決定為縣統計局調查隊新增2名編制。三是鄉鎮(街道、園區)統計機構得到進一步完善。縣的30個鄉鎮全部建立了統計站,并設立了30個財政全額撥款的事業編制;縣22個鄉(鎮)人民政府設立統計機構,并配齊了22名行政編制的專職統計人員;縣委、縣政府已明確全縣統一招聘統計人員12人,為各統計站配備統計人員3-5人。四是抓基層統計人員執業準入。為配合省、市人大統計執法檢查,全省組織開展了統計從業資格專項書面執法檢查,促進全省統計從業資格考試新增考試人員4462人。
四、統計局提請省政府落實人大執法檢查要求的建議
(一)關于機構和人員問題
1.迅速落實獨立設立縣級統計機構問題
盡快完成5個地區10個縣(區)政府統計機構單設,確保全省11個縣(市、區)級以上政府均有獨立的統計機構,進一步健全全省基層統計機構。
2.盡快建立全省統計執法專業隊伍
加快推進全省統計執法工作體系的構建,率先在省級和21個市(州)統計部門設立獨立執法機構,配備與工作任務相適應的執法人員,實現統計執法工作的專業化、職業化和制度化。
3.建立健全鄉(鎮)、街道、產業園區統計機構和充實統計人員
加快完成鄉鎮(街道)、產業園區獨立統計機構的建立,按人口和經濟總量配齊專職統計人員。因地制宜,率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉鎮統計機構模式、縣垂管跨鄉鎮統計機構模式以及混合管理模式的試點工作。
(二)關于工作經費問題
全力保障統計工作經費納入財政預算。建議參照兄弟省(自治區、直轄市)標準,分級量化我省、市、縣三級統計機構工作經費,確保各地財政部門在安排工作經費預算時有據可依,確保統計工作經費落到實處。同時,調整國家、省、市、縣各級調查樣本所需經費,保障調查數據質量。
(三)關于部門統計管理問題
建議省政府于近期出臺文件,進一步規范部門統計工作,強化政府綜合統計部門的協調管理職能,建立政府統計聯席會議制度、完善統計調查登記備案制度、規范統計信息資料報送制度和統計信息制度,切實減輕基層負擔,避免“數出多門”。
(四)關于制定法規和規范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發相關文件
建議以省政府名義印發《關于進一步加強統計工作的意見》,重點從加強統計數據質量控制、夯實基層統計基礎、規范部門統計、強化統計監督檢查等方面加強和改進政府統計工作。同時,建議省政府辦公廳配套印發《關于建立健全統計行政執法工作體系的意見》、《關于加強鄉鎮(街道)統計工作的意見》、《關于加強部門統計調查管理的意見》、《關于加強統計調查管理和信息的意見》等4個規范性文件。
2.抓緊修訂《統計管理條例》
見》和市區社區“三資”監管工作領導小組《關于加強社區“三資”監管工作的實施方案》的要求,現制定永清路街道辦事處社區“三資”監管如下實施方案。
一、目的意義
社區“三資”是發展集體經濟、實現居民群眾共同富裕的重要物質基礎。近年來,隨著全區加快城市化進程,社區居委會資源得到盤活、資產得到壯大、資金日益雄厚,“三資”間的流動轉換不斷加大
加快。加強社區“三資”監管,對于規范基層權力運行、強化源頭防治腐敗、維護改革發展穩定大局具有十分重要的意義。
二、工作任務
2012年轄區的三個“村改居”社區、曉翁企業公司和八個城市社區將全面開展社區“三資”監管工作,摸清各社區“三資”情況,夯實社區“三資”監管工作基礎。大致分為清產核資、公開家底、規范
監管三個步驟進行。
(一)清產核資,摸清家底
社區“三資”監管的范圍:全區所有社區和改制、未改制企業中的集體資金、資產、資源。具體內容如下:
社區集體資金,包括社區原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成
的貨幣資金及有價證券。
社區集體資產,包括社區所有或以投資、經營和勞動積累所形成的各類固定資產、財產物資、債權股權及無形資產等,包括建筑物、機械設備、電力設施、交通通訊工具、道路、設施、應收款、債權債
務、長短期投資、專利權、商標權、著作權等;包括社區投資興辦的集體所有制工業、商業、飲食服務業等其他形式的集體企業;以及收益形成的集體資產和參與改制社區、企業的集體資產;因各種經
濟行為而產生的各類經濟合同。
社區集體資源,包括依法屬于集體所有的土地(含宅基地)、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。
依法屬社區所有的其他“三資”。
1、宣傳發動
街道辦事處召開動員大會,下發區委區政府關于加強社區“三資”監管的意見文件,成立社區“三資”監管工作領導小組,由街道分管領導、街道社區“三資”監管服務中心成員、社區“兩委”成員、
社區財務負責人、社區民主理財小組成員、社區居民代表組成的社區“三資”清產核資工作小組,統一開展工作。街道召開由各社區書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產核資工作動員會
。各社區要利用標語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式,向全體社區干部居民宣傳政策,為社區“三資”監管、規范化管理和順利推進營造良好的輿論氛圍。
2、制定工作計劃
街道辦事處制定工作程序,組織協調政府采購中標會計師、評估師、律師事務所參與“村改居”社區“三資”清產核資工作。設計社區“三資”清產核資登記表,開展業務培訓,做好清產核資的各項準
備工作。街道社區“三資”監管服務中心與社區簽訂區社區“三資”監管委托服務協議書。
3、組織全面清理
在區社區“三資”監管領導小組的組織指導下,街道清產核資工作小組全面領導所轄社區開展“三資”清產核資工作,填寫統一印制的社區“三資”清產核資登記表,“村改居”社區采取街道為主,委
托會計師、評估師、律師事務所介入,社區配合、居民參與的方式;城市社區采取街道組織、社區為主、居民參與的方式進行。各社區清產核資工作方案由社區民主理財小組審核通過,上報街道社區“
三資”監管服務中心。工作方案內容如下:
一是社區資金管理。“村改居”社區由街道社區“三資”清產核資工作小組協調組織會計師、評估師、律師事務所,社區參與商談工作方案和價格以確定哪個事務所參與;城市社區由街道社區“三資”
清產核資工作小組、街道社區“三資”監管服務中心負責,對各城市社區的資金情況組織自查核實,并與資產資源普查情況一并進行公告公示。
二是社區資產管理。對社區的所有資產,包括各類發(承)包、租賃、出讓合同等進行全面清查、評估、盤點;通過對資產的清查核實,將原已拆除、損毀、變賣的資產經社區“兩委”會及民主理財小
組討論通過并表決簽字,該核銷的核銷;對有關單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產一律按現行價評估入賬,做到賬實相符;對各類發包、租賃、出讓等合同,查看價格是否與當時市場價相符,是否
按合同價如期如實結賬,拖欠的是否辦理欠款手續及是否入賬。
三是核查認定債權、債務,評估集體資產、資源。對債權、債務應查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬;是否有人利用職權將集體資產、資源私自長期占用;資源承包應按承包名稱核準登記造冊。
4、界定資產權屬
對產權不清、存在糾紛的資產資源,要依據國家法律、法規和有關政策的規定,實事求是地做出權屬界定。
5、開展資產評估
根據實際情況,對集體所有的無原始憑證的非經營性資產進行估價;對經營性資產中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行價值重估并進行賬務處理。
6、開展合同清理
對現在仍在執行的經濟合同進行清理,查清合同期限、金額、履行情況;對合同進行規范,對違反政策法規和顯失公平的承包合同,依據有關法律法規,通過法定程序予以變更、撤銷或解除。
7、核實資產價值
對有賬無物、有物無賬等資產,依照國家有關規定,重新核實資產的實際占用量,確定集體資產的價值總額。
8、實行產權登記
依法對集體所有的資產、資源進行所有權歸屬登記,并取得所有權證書。
9、調整會計賬目
街道社區“三資”監管服務中心根據社區“三資”清產核資工作中發現的問題,給社區下達《限期整改通知書》,責令社區限期整改,并按規定進行賬目調整和問題處理,做到賬實相符。
10、建立明細臺賬
對資產清查結果進行登記、造冊、歸檔,全區所有獨立核算的社區的資金、資產、資源和經營項目,都要建立明細臺賬和檔案,實行動態管理,將資產增減和合同變動情況及時、準確進行登記并歸檔,
定期盤點,做到賬實相符。
11、檢查核定
街道辦事處社區“三資”監管服務中心對各社區“三資”清產核資情況的上報資料進行檢查核定,做到賬實相符。
12、公示公告
各社區要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發放入戶等多種方式將經街道辦事處社區“三資”監管服務中心核實的“三資”情況進行公示,向居民
征求意見,公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內容,要重新履行登記核實程序;對經公示結果無異議的,按規定要求由社區向街道社區“三資”監管服務中心進行資金、資產、資源
資料移交,街道社區“三資”監管服務中心全面接管社區“三資”監管工作。
13、移交工作
移交工作由街道社區“三資”監管服務中心組織辦理移交手續,移交內容包括:社區“三資”清產核資公示報告,社區“三資”清產核資審計報告或審查報告,社區“三資”情況匯總資料,各類固定資
產登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同(協議),經濟合同等檔案資料。
(二)陽光運作,公開家底
因地制宜采取多種形式,全面公開社區“三資”核查過程、底數和運作情況,確保群眾知情,接受群眾監督。
1、核查過程公開
資產清查、資產估價與價值重估、產權界定、資產價值核實、合同清理以及清產核資后賬目調整、明細臺賬等清產核資的每個環節,都要及時通過社區公開欄等載體公開相關數據和情況。
2、資產底數公開
社區集體資金數量及資產資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況,以及各項經濟合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況,應在清產核資完成后向全體集體所有權人公開。
3、核算結果公開
街道社區“三資”監管服務中心應于次月10日前在社區居務公開欄張貼公示上月的“三資”監管工作情況,每年2月10日前公開上一年度社區“三資”盤查的詳細情況。
4、多種形式公開
社區“三資”監管工作和清產核資工作的過程、結果等“三資”管理狀況要通過居務公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網絡、居民代表會議等形式進行公開,公開時間不少于30天
;社區要編制社區“三資”公開手冊,向居民印發公開。
(三)健全機制,規范監管
構建社區“三資”監管平臺,完善監管制度,強化監管措施,促進社區“三資”管理工作規范有序運行。
1、健全“三資”監管機構
(1)街道成立社區“三資”監管工作領導機構,負責各社區“三資”監管工作的指導、協調、監督和檢查,每季度檢查一次工作進展情況。
(2)加強社區“三資”監管服務中心建設。社區財務委托中心并入社區“三資”監管服務中心,同時規范社區報賬員任職條件,提高社區“三資”監管服務工作水平。
(3)加強社區工程招投標管理。全區建立統一的建設工程招投標管理辦公室,按照《區社區建設工程招投標管理辦法》對社區建設工程項目進行統一招投標管理,切實加強對工程發包過程的監督,推進社
區“三資”和工程建設的規范管理。
2、規范“三資”管理
全面清查登記后的集體資金、資產和資源,由社區居委會與街道社區“三資”監管服務中心按規定程序簽訂委托協議書,納入街道“三資”監管服務中心進行統一監管。加強社區“三資”監管制度
建設,建立《社區“三資”監督管理規定》《社區建設工程招投標管理辦法》、《社區財務檢查及審計監督規定》、《社區“三資”規范管理考核辦法》等制度規定。認真落實社區集體資金管理制度,
實施社區財務預決算制度,明確資金管理崗位責任,加強財務收入管理和票據管理;加強對社區集體收入、資金來源的管理,防止集體收入資金“體外循環”,從源頭上杜絕“小金庫”問題的發生;社
區建設項目資金、土地出讓金、轉移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算,嚴格管理使用;健全財務支出審批程序。認真落實社區集體資產管理制度,定期進行資產清查和評估,建立資產臺賬,實行
動態管理;規范資產承包、出租、出讓,強化資產經營,確保集體資產保值增值。認真落實社區集體資源管理制度,集體資源開發處置要引入市場機制,承包、租賃應當采取公開協商和招標投標,并實
行合同管理;集體建設用地收益嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。
3、強化監督檢查
(1)進行檢查驗收。對社區已經公示確認的社區“三資”情況,報街道領導小組進行審核,并逐級匯總上報。辦事處社區“三資”監管服務中心按照本方案組織對各社區各階段的工作進行檢查,對檢查
出的問題,提出整改意見,限期整改到位。
(2)加強日常檢查。社區“三資”和建設工程招投標管理等業務主管部門和辦事處社區“三資”監管服務中心,每月組織開展一次檢查通報,對檢查中發現的問題責令其限期整改。
(3)加強公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進行檢查,確保社區“三資”真公開、全公開。
(4)加強審計監督。按照《社區財務檢查及審計監督暫行規定》規定,由區審計部門牽頭組織,通過委托中介機構、街道內審機構參與等有效形式,每年定期對社區“三資”管理經營情況等進行審計監
督,審計結果應及時公開,并在街道社區“三資”監管服務中心備案,審計中發現的問題要限期抓好整改落實。
(5)加強網絡平臺建設。運用先進的科學技術,打造社區“三資”網絡監管平臺,實現區、街、居三級網絡監管體系,為實現科技防腐奠定基礎。使社區“三資”監管工作通過網絡媒體在社會得到全面
展示,做到公開、透明、陽光運作。同時實行網絡系統監管能為街道和社區全面實現辦公現代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化,從而實現人員及經費的節約。
4、健全居民民主監督
(1)建立健全社區居民代表會議制度,制定社區居民代表會議議事規則,明確議事程序、范圍等內容。處置社區“三資”管理重大事項時,均應提交相應的社區居民代表會議集體討論決定。
(2)推行居民民主評議制度。每年組織社區“兩委”干部、民主理財小組成員、社區報賬員,就“三資”管理、監督等重大社區財務工作向黨員、居民代表述職,接受評議,評議結果與被評議對象的報
酬、年度考核等掛鉤。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。實行街道黨政領導負責制。街道黨工委和辦事處要細化責任目標,完善工作流程,建立監管平臺,抓好工作落實。黨工委書記是社區“三資”監管工作第一責任人、辦事處
主任是主要責任人,切實負起主要領導責任,認真組織實施,抓好具體落實。街道紀工委書記要積極協助黨工委研究、部署、協調、督查,促進落實。
(二)加強調研,破解難題。各有關部門要深入實際,及時研究社區“三資”監管的新情況、解決新問題,增強工作的預見性、針對性和主動性;要加強指導,妥善調處產權糾紛,正確處理國家和集體
的利益關系,正確處理加強社區“三資”監管與維護群眾民益和經濟發展的關系。街道黨工委和辦事處認真組織所轄社區自查自糾,抓住薄弱環節,強化工作措施,實事求是解決各種難題和歷史遺
留問題。
一、重拳出擊整治房地產市場
以往,城建對房地產開發來說是聾子的耳朵一個擺設。一是不知曉,面積多大、規模如何、收費多少等一概不知。二是不管理,工程質量如何、容積率多少,城建想管不能管,也不準我們管。今年我們按照黨委、政府的意見,花大氣力進行了整頓,一是將集鎮、謝場集鎮的八家房地產建設的情況形成書面材料;二是針對這八家開發商情況逐一進行整改,該停工的停工,該補辦手續的補辦手續,該繳費的繳費,到目前為止,補繳財政費用已有八百多萬;三是對土地不合規劃的聯合土地、電力、廣電等部門進行查處,能補辦手續的補辦手續,不能補辦手續的實行停止建設;四是對這八家原有合同簽訂不合理的條款實行收回并重新簽訂。
二、退田復耕惠民生
工業園區的土地是以租代征,每年補償老百姓1400元/畝,因入住率不高,還有大量的土地閑置荒蕪,為了減少不必要的浪費,減輕財政的壓力,新的黨委、政府決定將閑置荒蕪的土地退還給老百姓耕種,而這一工作交給了城建和街道總支。接受任務后,我們采取了:一、丈量土地摸清實底,對三村閑置的土地進行了實地丈量,三村閑置土地共有四百多畝;二、實地勘測,恢復水系,因修建工業園平臺原來的水系全部被破壞,要退田還耕,首先要解決水系,所以,我們與水管所對這三村農田需恢復的水系重新勘測,組織勞力、機械投資五、六十萬元將水系全部恢復;三、責任到人,包村到戶,城建共分三個專班,一個領導包一個村、工作人員駐到村,深入農戶做細致的群眾工作,共召開黨員會、群眾代表會議30多次。讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持。目前除董莊的魚池正在平整外,梨園、屯嶺閑置的土地群眾已全部種上了莊稼。
三、服務項目促發展
中心幼兒園落戶工業園時,正是我們退田還耕工作接近尾聲,這無疑給我們增加了更大的工作難度,梨園二組的部分群眾借亂上訪,請記者報道。為了平息事態,我們采取人盯人,深夜入戶做上訪群眾工作,基本做通了群眾的工作,完成了征地任務。
四、建立制度保建設
為了規范房地產秩序,規范城鎮建設秩序,使城建建設有序地進行,黨委政府年初決定成立城鄉規劃建設委員會(簡稱規委會),我們在規委會統一領導下,做了如下幾個方面的工作,一是協調了梨園一、二組居民需分家立戶要臺基的矛盾;二是對集鎮上所有空臺基進行了摸底,并解決了三處歷史遺留問題;三是疏挖護城河1000多米,埋設下水管道900多米,基本上解決了排水難的問題。
五、爭取項目保民生
水廠始建于上世紀八十年代初,并賣斷給私人經營,水廠存在著水質差、供水時間短、居民生活用水得不到保障,為了解決這一問題,年初我們變更了合同、更換了營業執照、補辦了土地證、并申報了水改材料,目前水改項目得到了省發改委的批復,可望年底對水廠進行全面的升級改造。
危房改造是一項民心工程,我們要把惠民政府落實到實處。年初,我們對全鎮的危房進行了摸底調查。目前,我們已爭取95戶(資金:柒拾壹萬貳仟伍佰元,¥:712500元)的指標,落實到全鎮五保戶、低保戶、殘疾戶、特困戶中去,并組織民政、、城建、紀檢、財政等單位逐一檢查驗收,讓困難群體享受到黨的政策溫暖。
總之,城建辦今年上半年工作取得了一定的成績,收效也較為明顯。但工作中仍存在一些不足,與上級的要求還有一定的距離。今后,我們將不驕不躁,繼續深入地抓好各項工作。
六、下半年工作計劃:
一、加強房地產市場管理,嚴把準入關、規劃關及“一書兩證”辦證工作。
二、積極推進退田還耕工作,確保工程的進展及標準。
三、做好集鎮綠化養護工作,確保花草、樹木安全度夏。
四、做好2013年危房改造二、三期工作,力爭二、三期完成120戶。
一、落實科學發展觀,依法履行監督職責
地方人大及其常委會作為地方國家權力機關,承擔著為人民履好職、行好權的重要職能作用。幾年來,我們東昌區人大常委會始終堅持發展高于一切的宗旨,始終把促進區域經濟發展擺在人大監督工作的突出位置,緊緊圍繞區委提出的“建設經濟強區,率先實現全面小康社會”的戰略目標,依法履行監督職權,以新一輪思想大解放推動東昌區經濟的大發展。
一是圍繞中心工作,開展調研,為區委決策提供依據。2008年,區人大常委會緊緊圍繞區域經濟社會發展的實際需要,圍繞群眾關心的民生問題,圍繞在貫徹落實法律法規過程中存在的新情況和新問題,找準切入點,深入基層,聯系實際,積極開展調查研究,提出有針對性的意見、建議,為區委決策提供了有價值的參考意見。我們結合全區經濟和社會事業發展中出現的問題,開展了經濟工作、民生工作、科技工作、新農村建設工作等方面的調查,形成了《關于東昌區城市居民住宅樓棄管狀況的調查報告》、《關于在東昌區推行部門預算工作建議的報告》、《關于貫徹殘疾人保障法的調查報告》、《關于落實科技進步法和科技進步條例情況的調查報告》、《關于活躍農村文化生活的調查報告》等調查報告,這些報告都得到了區委的高度重視。其中,《關于東昌區農業科技隊伍建設情況的調查報告》,區委主要領導作了重要批示,要求有關部門結合區人大調研報告中的建議,切實加強農業科技人才隊伍建設。7月份,區委組織部下發了《加強農村實用技術人才隊伍建設的實施意見》,并在山東濰坊建立了東昌區農業科技人才培訓基地。
二是堅持監督與支持相結合,不斷強化執法檢查。人大及其常委會的監督,是最具民主性和廣泛性的監督,是代表國家和人民的具有法律效力的監督。落實科學發展觀,地方人大工作最主要的切入點,就是促使國家權力機關切實把科學發展觀貫穿于監督工作的全過程,落實到各個環節。因此,我區人大常委會認真貫徹實施《監督法》,不斷完善監督程序。我們制定了監督工作計劃,印發給“一府兩院”,并向社會公布。同時,找準方向、突出重點,緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規的貫徹實施情況,緊扣我區政治、經濟和社會生活中帶有戰略性、長遠性和根本性的問題,開展“三察(查)”活動,對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題和一些突出性的重大問題進行監督。在監督中,我們堅持監督與支持相結合。人大與“一府兩院”雖然分工不同,但目標都是一致的,都是為了把工作做得更好,為此,我們從支持的角度出發實施監督,同“一府兩院”心往一處想,勁往一處使,形成促進全區發展的強大合力。并力求做到“監督不缺位、履職不越位、支持不添亂”,讓“一府兩院”切實感受到來自權力機關的真誠監督和支持,讓人民群眾看到實實在在的監督效果,為區域經濟發展創造良好的法治環境。
三是狠抓審議意見的落實,注重跟蹤問效。為增強監督工作的實效性,每個審議意見下發兩個月時,常委會主任會議都要聽取區政府關于審議意見的落實情況的報告。我們還注重跟蹤監督,對上一年的監督議題,沒有落實到位的,選擇重點進行跟蹤監督,檢查審議意見的落實成效。2007年,區人大常委會對區政府新型農村合作醫療工作情況進行了視察,提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實情況,促進這項工作更好地開展,2008年常委會對這項工作進行了跟蹤檢查。區政府對審議意見中提出的“要進一步改善定點醫院的醫療衛生條件、盡快配備救護車”等四條建議都逐一落實和解決,收到了很好的成效。
二、落實科學發展觀,努力增強監督實效
科學發展觀的核心內涵就是以人為本,促進經濟社會和人的全面發展。因此,人大在把黨的主張通過法律程序變為國家意志的過程中,要增強“執政為民”意識,更加了解民心、體察民情、改善民生,所作出的決議、決定都必須充分反映民意,集中體現民智,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題,通過視察、調查、執法檢查等形式,督促政府做好社會保障、治理環境污染、加強農村醫保和農村科技隊伍建設、名師工程等關系人民群眾切身利益的各項工作,維護人民群眾的合法權益和社會的安定和諧;認真做好規范性文件備案審查,加大人大工作力度,做到關口前移,變事后監督為事中監督,督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題,促進了司法公正,維護了群眾的合法權益。
充分發揮人大代表的主體優勢,通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議,及時反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察,結合常委會執法檢查報告中涉及的問題、代表提出的建議、批評和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題以及媒體關注的問題來確定代表視察的題目,開展“三察(查)”活動。做好代表應邀參加執法檢查和其他活動的組織工作;邀請代表列席人大常委會會議和旁聽法院開庭審判,使代表在閉會期間既執行代表職務,又知情知政,充分反映民意,推動區域經濟社會的科學發展。
注重抓好人大街道工作委員會和社區代表工作站工作。配齊配強人大街道工作委員會的人員,選好代表工作站的站長和聯絡員。目前,我們在全區的10個街道、鄉(鎮)建立了人大街道工作委員會,在51個社區和13個自然村建立了代表工作站。
三、落實科學發展觀,不斷增強工作活力
《監督法》的出臺,豐富了監督形式,有力地防止了“一張任命書,五年太平官”現象的出現。在監督形式上我們進行了新的嘗試。對人大任命的“一府兩院”組成人員的工作,采取視察、調查、執法檢查、工作評議等監督方式,提高了監督實效,促進了當地科學發展。常委會制定出臺了《通化市東昌區人大常委會工作評議辦法》。2008年,對區林業局、區發展和改革局、東昌區地稅局和工商東昌分局四個部門進行了工作評議。為了搞好工作評議,常委會組成調查組,通過聽取被評議單位工作匯報,召開座談會,組織民意測評,與機關干部個別談話,征求區紀檢部門、區分管領導和上級主管部門意見等形式,全面了解了被評議單位貫徹執行法律法規、落實人大決議決定、履行職責和隊伍建設等方面的情況。通過工作評議,增強了被評議部門的法律意識和責任意識,調動了工作積極性。常委會主任會議還聽取了區人事局、區民政局、區建設局和區安監局四個部門工作情況的報告,并提出了建設性意見,收到明顯效果。
一是認真研究,精心部署。下發《關于對全區安全生產監督管理部門履行職責情況進行檢查的通知》,明確檢查的目的、對象和主要內容,制定了具體的工作步驟和時間安排。召開由各有關單位安全監管職責科室負責人參加的動員大會,對檢查工作提出了具體的操作要求。為提高履職檢查的效果,把此次檢查情況納入到本年度全區安全生產責任目標考核體系。
二是明確重點,細化任務。履職檢查工作以部門“三定”和《淄川區生產監督管理職責》為依據,重點檢查各鎮(街道、開發區)基層安監機構建設規定的機構、編制、職責等落實情況;區政府安委會成員單位主要職責履行情況和涉及部門職責調整相關文件的落實情況;了解各部門(單位)是否存在職責邊界不清、關系不順、權責不一致和監管交叉或空白等問題,對安全生產監管機構設置、編制配備和隊伍建設存在的問題及意見建議。
三是創新形式,提高成效。為提高檢查的針對性,在部門自查階段,制定了調研提綱,對自查的重點細化為各單位安全生產制度建設、安全措施和裝備落實情況等11個方面的內容,進一步規范了自查工作。在實地檢查階段,會同區監察局和區安辦組成檢查組分片到片區進行實地檢查。采取聽取履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和安全生產事件處置情況、走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式,認真了解部門單位履職自查情況。淄川區編辦侯婷 E:CWK
濰坊市編辦推進政府部門機構編制評估工作
一是確立任務目標。在認真學習魯編〔2013〕4號文件精神的基礎上,及時出臺了貫徹落實意見,并把組織開展市政府工作部門機構編制評估作為市編辦年度重點工作進行立項,精心制定工作推進計劃,從目標定位、標準范圍、目標要求和目標時限等方面提出了具體要求。
二是明確工作團隊。市編辦加強組織領導,建立專門工作團隊,實行主要領導親自抓、負總責,分管領導靠上抓,責任科室及有關人員具體抓,建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。
三是落實推進機制。為推動機構編制評估工作穩妥開展,實行“調研推動、科室聯動、定期點評”的推進機制,即:把機構編制評估列入全辦2013年度調研課題之一,列出調研計劃,明確課題人員;明確牽頭科室和配合科室,聯動配合推進;實行一周一報告、一月一調度、一季一點評的督查督辦機制。
四是建立考核體系。把評估工作進展完成情況納入全辦年度科室目標管理考核體系,形成評估開展效果與工作實績掛鉤的管理模式,努力提高評估工作的質量和水平。濰坊市編辦監督檢查科 E:ZY
龍口市編辦“四個著力”加強監督檢查工作
一是著力領導干部機構編制法律意識培養。把機構編制管理內容列入領導干部年度教育培訓的必修課程,加快培訓制度的建立與創新。
二是著力協調配合機制的建立。從建立健全機構編制與紀檢監察、組織、人社、財政等部門的協調配合和相互約束機制入手,充分發揮各部門的職能優勢,建立完善定期或不定期聯合督查機制,并暢通各種監督渠道,形成全方位的監督機制。
三是著力考核評估制度健全完善。定期對機構編制管理和運行情況進行考核和評估,嚴格按照“誰說話、誰簽字、誰負責”的原則,對違反機構編制紀律的人和事啟動行政問責,情節嚴重的,給予相應的黨紀政紀處分。
四是著力機構編制干部自身監督檢查水平的提高。從機構編制干部日常管理入手,將機構編制干部納入監督檢查范圍,凡是不按規定受理機構編制申請事項的、不按規定審核控編申請的、重大審批事項不請示領導私自審批的、上報機構編制統計數據不真實弄虛作假等事項,造成嚴重后果的,除嚴格按照相關法規處理外,年終考核不得晉級、評優等。龍口市編辦劉波 E:YWJ
東營市東營區開展事業單位信用等級評定工作
一是精心部署,講求一個“早”字。結合東營區實際,及時下發關于2012年度信用登記評定工作的通知,對于評定范圍、評定程序、提交材料和相關要求做了明確的要求。為按時保質完成信用等級評定工作,盡早安排了專門人員負責材料的收集和整理工作。
二是規范程序,務求一個“真”字。印發了《東營區事業單位法人信用等級評定標準》、《東營區事業單位法人信用等級評定申報表填寫說明》具體程序為事業單位法人對照評價指標自查自評,聯席會議成員單位信用信息征集,事業單位監督管理局匯總各事業單位法人的信用評價成績并提出初步評定意見,報聯席會議確定信用等級并備案公示。
三是嚴格把關,確保一個“準”字。監督管理機關要對事業單位申報材料嚴格把關,按照程序規定對各個項目逐一核對,將不符合要求的材料一律退回,并向申報單位耐心解釋說明申報材料的標準和要求,確保信用等級評定原始數據的真實有效。同時聯席會議成員要嚴格按照程序,對照申報材料及征集的信用信息進行評分,確保評定過程和結果的公平公正。
四是多管齊下,追求一個“合”字。建立事業單位監督管理機關與財政、人事、物價、工商、稅務、質量技術監督等部門相互協作、密切配合、聯合管理的工作機制,規范約束事業單位法人信用行為,相互通報有關情況,建立事業單位法人監督管理聯動協調機制,研究解決事業單位法人信用等級評定等在對事業單位法人監管中的問題,發揮相關職能部門的聯動作用,共同做好對事業單位法人的監督管理工作。東營市東營區編辦 E:CWK
聊城市東昌府區完成2012年度基層醫療衛生機構績效考核
近日,聊城市東昌府區考核委員會辦公室聯合衛生局、財政局等單位,對全區18家醫療衛生系統事業單位2012年度工作績效進行了現場考核。考核指標由6個一級指標、17個二級指標組成,考核內容包含基本醫療服務、公共衛生服務、鄉村服務一體化管理、滿意度等,從依法執業、診療規范、健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、婦幼及老年人保健、鄉村衛生室建設、醫院管理等層面全面考核基層醫療衛生機構的服務質量、服務效率、服務對象滿意度。
本次考核成立了一個16人組成的考核小組,成員涵蓋了財務、公共衛生、婦幼保健等醫療衛生專業人員,保證了考核的科學性、嚴謹性。采用現場考核、現場打分、現場反饋、獎優罰劣的方式,考核結果與辦公經費及財政專項扶持資金掛鉤。組織形式嚴密可行,考核程序嚴謹透明,考核結果公開公正,獎懲措施及時有效,得到了被考核單位的高度認可。聊城市東昌府區編辦王志華 E:LDQ
惠民縣“三結合”提升機構編制監管水平
惠民縣編辦堅持把機構編制監督檢查作為一項重要的常規工作來抓,通過各項工作的有機結合,有力推動了機構編制監督檢查工作的系統化、規范化、制度化。
一是監督管理與全年工作結合。在全年工作計劃中,惠民縣編辦突出了機構編制監督管理的重要意義,著力整合機構編制管理資源,通過編制實名制管理、事業單位年檢等中心工作與機構編制監督管理的密切結合,扎實提高機構編制監督管理的實效。
二是常規核查與深入調研結合。為了將機構編制監督檢查落實到實處,惠民編辦在積極開展常規性監督檢查的基礎上,廣泛開展機構職能、人員編制方面的調研,2013年以來對全縣進行了自用人員使用情況調研、事業單位改革調研等活動,掌握一手材料,有效彌補了硬性檢查存在的不足。
一、市人民檢察院開展檢務公開工作的基本情況
近年來,市人民檢察院堅持“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,不斷深化開展檢務公開工作,自覺接受人民群眾監督,檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中,有17項進入前3名,其中8項連年保持第一。連續四屆被授予“全國文明接待室”稱號,今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。
(一)完善設施,檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經費補助、自籌資金等方式,建設完善了有關硬件配套設施,為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內安裝了LED大屏幕,設立了案件辦理自動查詢平臺,將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統,方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息,為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時,設立了多種檢務公開信息窗口,提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求,市人民檢察院還開通了互聯網門戶網站,設立檢務公開、黨建動態、法律法規、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目,及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況,促進了檢務公開工作的深入開展。在城區主要街道設立了檢務公開專欄,依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業務工作信息,積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識,提高了檢察工作的透明度。
(二)健全制度,檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作,通過健全制度、完善機制,不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度,將訴訟參與人的權利義務及時告知;建立了申訴案件聽證制度,對影響重大的不、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查;落實了陽光鑒定制度,依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結論,特別對涉及當事人有異議的案件,邀請當事人及法定人、委托的律師和專業人員全程見證鑒定過程;探索建立了“一五五”工作法、網絡輿情監測研判等5項工作機制,實現了對執法辦案全過程的動態管理和實時監控。二是創新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道,建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯動協作網絡。完善了“檢察服務進社區”制度,堅持深入群眾、深入基層,在全市部分鎮街區建立了社區檢察工作站,為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制,深化完善了“一案三卡”、網上監督、執法檔案等制度。認真執行了人民監督員制度,明確規定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”,以及立案不當等“五種情形”,由人民監督員獨立評議,提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度,堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動,認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執法活動的監督檢查,先后就民事行政檢察監督、職務犯罪查辦和預防、法律監督等3項工作開展情況,向市人大常委會作了專題報告。
(三)加強宣傳,檢務公開法律服務實現常態化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度,深入開展了法律服務進農村、學校、社區、工廠活動,為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日,組織干警到城區主要街道開展宣傳活動,通過向群眾發放法律宣傳材料、現場提供法律咨詢等形式,在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內容,進一步調動了廣大群眾學法、用法的積極性,增強了群眾維權的意識和能力,取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動,通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式,促進了檢察機關與社會各界的溝通交流,深化了檢務公開工作成效。近三年來,市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次,全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區、警示教育展廳等,增進了社會各界對檢察機關的了解,促進了檢務公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務公開工作取得了較好的成效,但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認識不到位。少數工作人員對開展檢務公開工作的重要性認識還不夠強,一定程度上還存在著重案件質量、輕檢務公開的思想,影響了檢務公開工作的深入推進。二是公開形式有待規范。目前的檢務公開僅是一種單向的宣告式公開,公開什么、公開到什么程度、什么時候公開等,均由檢察機關自由決定,導致檢務公開的具體內容、公開時間和方式方法等還不夠規范。三是內容落實不夠全面。目前,檢察機關能及時公布檢務執行的結果,但對于如何落實群眾的意見和建議,怎樣通過檢務公開促進檢察工作、提高執法水平等問題的處理,距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務公開,推進檢察改革,正確履行檢察職能,是增強檢察工作透明度,提高檢察部門辦事效率,促進公正廉潔執法的重要保障。
(一)進一步加大宣傳力度,提高社會各界對檢務公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體擴大檢務公開的影響,努力營造全社會關注、監督檢察工作的濃厚氛圍。要堅持請進來、走出去的方法,通過舉行座談會、案件監督工作會等方式,強化外部監督,多方采納社會各界對檢察機關的意見和建議,糾正檢務公開工作中的失誤和偏差,偵查、審查、出庭公訴等階段要主動邀請人民群眾和人大代表等進行監督,既能強化監督制約機制、規范執法行為,又能提高檢察人員的公正執法意識。要保證檢務公開的全領域、全員性、經常性、長期性,在組織檢察人員走街上市搞好現場宣傳、接受咨詢的同時,研究探索檢務公開工作的新方式、新方法,切忌形式主義,力求工作實效,用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標準。要通過加大檢務公開宣傳力度,進一步促進公正執法,增進人民群眾對檢察工作的理解和支持。
(二)進一步突出工作重點,增強檢務公開工作成效。一是加強領導。要成立檢務公開工作領導小組,具體負責檢務公開的總體規劃、宏觀指導和統籌協調,做到檢務公開工作有目標、有計劃、有實效。二是規范運行。要制定方案,統一口徑,面向基層,循序推進,逐步形成由黨組領導、政治處主抓、紀檢監察協抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強化考核。要加大檢務公開考核份量,堅持正確導向,加大獎懲力度,調動工作積極性,做到明確目標、責任到人。對各項目標實行全程控制、全程監督,及時發現問題、找準弱項、分析原因、采取對策,糾正目標實施過程中出現的偏差。
一、發展計劃局主要職責
學習貫徹總書記"*"的重要思想,代表政府對全縣國民經濟和社會發展戰略制訂中長期發展規劃和年度計劃,提出城市化、產業發展及經濟結構調整的目標和政策,銜接、平衡主要行業的行業規劃;負責與國民經濟發展和人民生活關系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經營的商品價格管理;貫徹落實國家收費(價格)管理的政策,提出各項收費標準的調整建議;對全社會糧食流通進行管理,制定糧食購銷、調撥和儲備計劃,確保當地糧食市場的供需平衡;依照國家法律、法規政策,開展全社會的統計和國民經濟核算工作,貫徹全國統一的基本統計報表制度,統計信息、統計分析和咨詢建議工作。
二、工作目標
(一)編制《*縣*年國民經濟和社會發展計劃執行情況、*年國民經濟和社會發展計劃草案報告》。
(二)制定全縣年度固定資產投資計劃,前期項目計劃和省、市、縣重點項目計劃,并綜合管理縣重點項目建設。
(三)抓好糧食訂單任務的簽訂和收購工作。
(四)實現"一符四無"糧倉縣。
(五)抓好中心糧庫建設。
(六)深化糧食企業改革,完成收儲公司改制工作。
(七)貫徹實施《浙江省定價目錄》,加大對國家行政機關收費的管理力度。
(八)抓好醫療服務價格和藥品價格的管理。
(九)做好收費年度審驗及《收費許可證》換證工作,做好行政事業單位的收費公示工作,加強和改進農本調查。
(十)規范基礎教育收費和學校收費行為。
(十一)健全和完善涉農價格收費公示工作。
(十二)及時完成各項統計年報和定期報表工作。
(十三)做好統計法律、法規宣傳工作,及時查處統計違法行為。
(十四)搞好統計優質服務工作。
三、各科室的主要職責
(一)辦公室(改制辦)
圍繞全局開展的各項工作,協調機關日常事務和政務工作。(1)負責起草局內綜合性文件、材料及日常文件,制訂局機關管理制度;(2)負責局組織召開會議的會務工作,負責文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛、行政管理、后勤事務、國有資產管理工作;(3)負責組織全局各系統的業務教育培訓和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動工資、技術職稱、職工教育、紀檢監察、社會治安綜合治理、機關辦公樓保衛安全、安全生產、老干部管理,計劃生育、改制企業的人員安置、人事檔案及組織關系轉遷,及時準確填報各類報表等,協助做好來信來訪和計劃生育工作;(5)認真履行《會計法》規定的各項職責;(6)嚴格執行有關會計核算、財務管理制度,如實反映經濟業務狀況,做好會計核算,加強財務情況檢查、督促,及時、準確填報各類財務報表;(7)加強機關資產的管理和財務收支管理,進一步抓好增收節支工作。
(二)投資科
(1)制訂全縣年度固定資產投資計劃和投資導向;(2)提出全縣基本建設投資項目前期工作計劃;(3)負責提出年度縣重點建設項目計劃并對重點工程進行綜合管理;(4)負責國家、省、市、縣出資的重大建設項目的申報工作,對建設項目過程的招標、建設進度、工作質量、資金使用以及投資概算進行監督檢查,并提出對策和建議;(5)積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
(三)綜合科
(1)完成年度全縣國民經濟和社會發展計劃報告的編寫工作;(2)對全縣經濟運行進行分析監測,提出經濟形勢分析報告和預測、預警及對策建議;(3)負責起草綜合性、政策性文件,負責申報農業、林業、水利、生態環境等限額以上大中型基本建設項目;(4)提出產業、行業的發展規劃和政策。
(四)糧食科
(1)抓好糧油信息的收集、調研,供領導決策參考;(2)協助領導抓好購銷企業的經營管理,做好購銷儲備計劃的實施;(3)檢查、督促糧油安全儲藏及"一符四無"工作,開展糧油倉庫設施檢查并提出建議、修理意見;(4)及時、準確做好各類糧食報表的統計、報送等工作;(5)積極向省、市相關部門爭取各種補助資金。
(五)物價科
(1)宣傳貫徹國家、省、市有關商品價格管理的方針、政策、法律、法規,組織實施上級出臺的工農業商品價格改革措施;(2)負責對全縣范圍內的商品和服務價格進行管理,根據價格管理權限,制定和調整工農業商品價格,房地產價格、壟斷性經營的價格、公用事業和公益價格、經營價格管理;(3)規范和引導經營者定價行為,負責商品價格、收費的監審、監測工作;(4)開展農副產品成本調查工作。(5)宣傳貫徹國家、省、市有關收費管理的方針、政策、法律、法規,組織實施上級出臺的收費調整方案;(6)負責全縣的行政事業性收費管理,按照管理權限制定收費管理辦法,核定收費標準;(7)組織實施行政事業性收費許可證和定期驗審制度,監督收費執行情況;(8)開展清費治亂減負工作;(9)積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
(六)統計科
(1)及時完成縣基本情況綜合年報,完成國民經濟核算及季度國內生產總值測算工作,完成全縣年度統計公報的撰寫工作;(2)每月按時編印*國民經濟月度資料,負責編印《*統計年鑒》的統稿、編輯等工作,及時向縣委、縣政府提供國民經濟運行信息。(3)組織開展統計法律、法規的宣傳工作,檢查統計法執行情況,組織年度統計法大檢查工作,牽頭組織查處統計違法案件;(4)做好統計單位登記的日常工作,按時完成統計單位年檢工作,完成統計人員持證上崗及統計人員的業務培訓工作;(5)完成農村住戶調查和勞動工資報表任務;(6)及時、準確地完成工業、農業、投資、建筑業、批零貿易業、服務業、房地產業、科技等統計年報的定期報表資料的收集、審核、上報工作;(7)完成規模以下工業抽樣調查和限額以下批零貿易業抽樣調查,規模以上畜牧業的超級匯總工作;(8)配合市調查隊做好各項調查工作;(9)及時撰寫和提供統計分析;(10)做好鄉鎮、街道、部門及基層統計人員的業務指導工作;(11)積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
四、具體工作要求
(一)全體干部職工必須以江總書記"*"重要思想為指導,認真貫徹黨的路線、方針、政策,執行組織的決定,團結一致,奮力拼搏,克服困難,開拓進取。
(二)每位工作人員必須按科室職責和領導安排,積極努力,各盡所能,各負其責,保質按時完成各項工作任務,科室間協同配合,共同完成上級布置的各項任務。
(三)嚴格遵守勞動紀律,做到按時上下班,不擅自離開崗位,嚴格遵守法律和各項規章制度。做到秉公辦事,清正廉潔,嚴禁。
五、考核獎懲辦法
(一)考核辦法:
本辦法實行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國家公務員考核實施辦法》執行,考核檔次分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次,工作人員由科室考核,分管領導審核,局長審批。
(二)獎懲辦法
1、完成月度各項任務,考核稱職的工作人員發月度獎金380元;季度考核均在稱職以上(含稱職)的工作人員,加發季度獎金240元;半年考核均在稱職以上的(含稱職),發半年獎;全年考核稱職的工作人員年終給予適當獎勵。
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于20*年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查
中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。