時間：2022-08-08 03:08:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全隱患整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20xx年#月#日下午，消防支隊領導###、###、###蒞臨我單位視察指導工作，重點對餐廳、地下室進行了檢查，檢查中發現諸多消防安全隱患問題，并給予當面指正提出嚴厲批評。
針對存在的消防隱患，公司領導高度重視，當天及時召集各部門召開“消防隱患排查及整改落實”會議，總經理提出要確保“消防安全檢查不留死角”，會后組織餐廳部、維修部、辦公室、安保部相關負責人進行工作布置并展開自查自糾工作。
一、檢查、自查存在的問題：
1、 主樓辦公區域：
1) 部分末端試水設置在辦公區，并有辦公桌椅遮擋。
2) 地下室一層部分安全出口標志、應急照明損壞。
3) 及個別樓層防火門閉門器損壞，個別防火門敞開未關閉
4) 一、二層消防栓內消防帶損壞。
5) 消防中控機排煙系統存在故障，測試排煙系統中控主機不打印。
6) 常閉式防火門開啟，防火卷簾未與中控主機連接。
7) 首層電梯旁送風口標識張貼有誤。
8) 地下一層水泵房一消火栓泵聯動控制中控室無法自動啟動。
9) 地下室樓梯處私加隔斷做臨時用房。
2、 附樓客房區：個別樓層防火門未關閉。
3、 餐廳區域：
1)樓層常閉防火門未關閉，多處閉門器損壞。
2)地下室安全出口處及消火栓處堆放有雜物。
3)防火巡查、檢查不到位，記錄不完整。
4)部分消火栓水帶損壞。
5)疏散通道、安全出口堆放雜物。
二、消防安全隱患問題主要為：
1、 消防設備、設施維保、維護不及時。
2、 對消防器材檢查不及時、不到位。
3、 安全標識標牌損壞未及時更換。
4、 私自遮擋消防設施。
5、 遮擋、堵塞安全出口。
三、原因分析：
1、檢查中所存在的隱患問題，直接反應出維科賓館消防安全管理工作不到位。
2、消防安全意識不強，餐飲部管理人員思想認識上不夠重視，日常巡視檢查工作還不到位，有待進一步強化管理。
3、賓館初期建設屬原爛尾樓基礎上改造而建，部分安全隱患屬于歷史遺留問題，先天不足，如防火卷簾門未與消防主機連接進行遠程控制，末端試水設置在租賃屋內等。
四、整改措施：
1、加強對消防設備、設施器材的檢查，對已損壞的設施器材限期進行更換；對遮擋消防設施、器材的問題立即進行整改。
2、做好消防設備日常維護保養工作，有問題要及時與維保單位加強溝通及時予以解決，并要求維保單位定期對設備設施進行維護保養，及時提供相關的保養記錄；對已損壞的消防泵立即通知維保單位限期整改。
3、加強全員消防安全培訓工作，并定期組織開展消防應急疏散預案演練，努力提高全員消防安全防范意識。
4、確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全疏散出口上鎖、阻塞，并安排專人對安全出口和通道強化管理，以確保人員財產安全。
五、整改期限：
1、對于損壞的消防器材更換（消防水帶、安全出口、應急照明等），需要申購，計劃8月底前整改完成。
2、消防系統整改需要聯系維保單位，現場查看并制定解決方案，計劃9月5日前整改完成。
為加強選廠及員工的安全生產管理，為員工創造一個安全和諧的生產和生活環境。根據個舊市大屯鎮人民政府文件精神，我們嚴格按照文件要求，認真學習組織，落實責任，全面查找各方面安全隱患和薄弱環節，健全安全生產管理制度，切實消除影響安全生產的因素和隱患，增強企業員工的安全生產意識，進一步提高安全生產保障水平，現就所做工作小結如下。
一、明確職責，精心部署隱患排查治理工作
我選廠把此次拉網式安全隱患大檢查大排查工作作為目前安全生產工作的一項重要工作來抓，作為一項政治任務來完成。為了使活動收到實效，我選廠成立了以選廠主要負責人為組長，經理、副經理及總工為副組長，各部門主要負責人為成員的“安全生產隱患排查及治理活動”領導小組，并召開專題會議，研究制定了具體工作方案，明確了工作目標、工作內容、時間安排及工作要求。
二、以深入學習培訓為基礎，提高安全防范意識
安全宣傳作為安全督查活動開展的前提和基礎，為了加強安全生產的宣傳和培訓，進一步強化安全生產意識，在安全生產隱患排查及治理活動期間，各部門主要負責人組織員工一起認真學習此次活動領導小組召開的專題會議精神，學習國家及地方政府有關安全工作法規制度、規程規定及有關文件、規章制度及操作規程，認真貫徹各項安全生產措施。從選廠領導小組的統一學習到各班組班前班后會的日常工作宣傳，將安全生產意識滲透到班組和個人，通過各現場懸掛標語、
橫幅、宣傳展架、下發安全生產知識資料對員工進行廣泛宣傳，為員工樹立起良好的安全生產意識。
三、結合實際，突出重點，合力開展隱患排查治理工作
9月21日至9月25日間，我選廠由工程管理部、機電管理部、安全監察部、后勤管理部共四個部門8人組成的安全、機械、工程三大隱患排查檢查組對官家山選廠開展了安全隱患排查專項檢查行動，發現如下三大方面問題：
（一）
缺少部分安全警示牌
選廠部分工作區內應安裝警示標牌存在種類不全、數量不足的問題，為了保證工作人員安全，起到安全防范警示作用，避免和減少安全事故的發生，“禁止吸煙”、“禁止明火作業”、“當心機械傷人”、“要害場所閑人免進”等警示牌應立即安裝到位。為了使選廠安全警示牌的懸掛、維護、保管等工作規范化、制度化，為車間安全生產奠定基礎，我選廠安全生產隱患排查及治理活動領導小組特委派專人負責整個選廠的懸掛、維護、保管工作。
（二）
消防管理工作不完善
1、部分工作區域滅火器安裝不到位；
2、消防器材誰登記、誰設置、誰檢查、誰檢驗、誰更換責任劃分不明確；
3、消防人員缺乏必要的專業知識和技能，對于各種滅火器的性能和用途不了解。應加強對消防保衛人員應知、應會培訓及取證上崗工作。
（三）
廠區安全措施的審批和交底有待加強
要保證安全和產品質量，就要做到有措施、有交底。廠區的一切生產活動必須要有書面的作業指導書，其中安全生產措施必須在生產前對參加生產的所有工作人員進行交底、簽字認可。
四、安全隱患排查治理工作的主要經驗
（一）領導要重視安全生產隱患治理排查工作的關鍵
要提高認識，加強組織領導，充分認識進一步開展安全生產隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理工作作為全年安全生產工作的重點，切實加強組織領導，周密安排、精心組織、狠抓落實。做到思想認識、組織領導、責任落實、檢查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）落實責任，明確分工
按照安全生產隱患排查治理工作的要求，認真組織安全生產隱患排查治理工作，各司其職，各盡其責，落實整改資金和責任，制定隱患監控措施，限期整改到位。對安全生產隱患排查治理工作實施不到位引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（三）標本兼治，形成隱患排查治理長效機制。
以安全生產隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全生產的監督管理，加強隱患排查基礎性工作，實行隱患登記、整改的全過程管理，逐步建立健全安全生產隱患排查治理分級管理、重大危險源分級監控制度和隱患排查治理長效機制。
五、下一步采取的措施
（一）建立健全安全管理網絡和監督體系
為強化安全文明生產，建立各部門安全保障體系，認真落實年度安全生產目標，在日常工作中，高標準、嚴要求，努力提高安全文明生產管理水平，把安全生產工作作為所有工作的重中之重。
（二）加強安全教育培訓，特殊作業人員持證上崗
要從根本上杜絕習慣性違章，改變作業人員的安全意識。不定時的組織生產人員學習安全生產知識，并進行相應考核，從而提高作業人員的安全意識。對作業人員進行培訓教育，考試合格后方可上崗，從而提高作業人員的整體素質。此外，制定詳細的各崗位安全生產工作制度，各工種作業人員需認真學習，為了從根源上避免作業人員的習慣性違章，領導小組將安全生產相關資料和文件下發到各部門及班組，加大對班組安全生產管理工作的監控考核力度，以班組安全生產措施的落實為重點，健全督辦機制，按照“誰檢查發現問題，誰負責督促解決”的原則，推進班組安全生產工作。選廠堅持每周一次安全活動日制度，利用活動日時間學習安全生產資料及文件，從而提高作業人員的安全文明生產意識。
（三）
強化崗位安全責任制
選廠與各部門之間，各部門與各班組之間，各班組與各個作業人員之間分別逐級逐一簽訂安全生產責任書，將安全生產責任落實到個人。工作原則是該審的審、該查的查、該管的管、該報的報。工作方法是事前預控、事中監督、事后整改、層層把關。重點做到“四個到位
”，即思想到位、組織到位、責任到位、措施到位，有效的保證了安全生產的開展、落實。
（四）強化安全監督檢查，確保安全規章制度有效實施
第一條為了排查煤礦安全生產隱患，整頓不具備安全生產條件的礦(井)，根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局安監總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關文件規定，制定本實施辦法。
第二條煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體，煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產的隱患排查和治理以礦井為單位進行，各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（詳見安監總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》），以及*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部，以及集團公司駐礦（處）安全監察處，對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度，健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報，督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師，對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任，負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，負責配備技術力量，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長，對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任；各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作，對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃，監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長，對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任；集團公司安全監察部分管副部長、總工程師，對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作，負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況，參加安全生產隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理，并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人，對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定，認真排查本單位安全生產隱患，跟蹤安全生產隱患整改，認真檢查整改隱患的各項措施執行情況，嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門，是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的安全生產隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人，對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組
長，對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前，必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的安全生產隱患，必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員，對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報，同時，在現場作業過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，并實行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為a類，需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區隊自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質不同，分為：特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題，仍按現行的相關規定，經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表，分別報集團公司安全監察部和生產技術部；屬于基本建設工程的，要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查b類隱患，并協調省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改項目結束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會，每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員，每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會；區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團公司、全資或控股子公司安全監察部門，以及駐礦安全監察處，要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的，先停產整頓，再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患，要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規定，追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門，要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司，應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的下個月的安全隱患，向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市（縣）安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括：產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
鎮村干部安全生產監管工作責任制度
為了加強安全生產監督管理，防止和減少安全事故，保障我鎮人民生命和財產安全，建立健全安全監管網絡體系，明確任務，責任到人。依據《中華人民共和國安全生產法》、《山西省安全生產條例》等有關法律法規，結全我鎮實際特制定本制度。
一、鎮人民政府鎮長是全鎮安生產工作的行政第一責任人，分管副職是本和行業或領域安全生產的直接責任人，各包片領導為所包行政區域內安全生產的直接責任人，各下鄉干部是鎮政府派駐所包村的安全監管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產第一責任人。
二、全鎮安全生產工作實行安全生產領導組實地排查檢查與片長、下鄉干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮安全生產領導組的主要職責是，領導全鎮安全生產工作，加強日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮安委會辦公室；各包片領導負責所包行政區域內安全的監督和管理工作，主要職責是，日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領導和鎮安委會辦公室；各下鄉干(來源：文秘站）部負責所包村安全生產的監督和管理工作，主要職責是，日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室；各村委主任負責所包村安全生產的監督和管理工作，主要職責是，日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉干部、包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室。
三、分管領導和包片領導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產動態，并將活動情況書面報鎮安委會辦公室，發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導，及時采取措施消除隱患；下鄉干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產動態，并將活動情況書面報包片領導、鎮安委會辦公室，發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導，及時采取措施消除隱患。如發現私挖濫采、非法建筑等非法生產立即制止，如制止有困難，立即報鎮主要領導和鎮安委會辦公室；證照不全的責令停產辦證；證照齊全但存在安全隱患的責令停產整頓，并將情況及時報告鎮安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產動態，在本村范圍內的一切企業的新建、生產、工程建筑等都必須報告鎮黨委、政府、下鄉干部、包片領導和鎮安委會辦公室，發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導，及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產監管責任人在安全檢查和隱患排查活動結束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產監管責任人要及時收集各類安全生產信息，對于無證非法和違法生產經營活動要嚴厲打擊，堅決予以取締。不得虛報、瞞報，造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產監管責任人要依法行使權利，不得，以不正當理由干擾合法生產經營單位的正常運行，違者嚴肅查處。
七、實行向企業派駐安全監管員制度。各村下鄉干部兼任所在村企業的安全監管員，職責是發現、報告、排除安全隱患。
八、實行安全生產責任追究制度。今后凡出現安全事故造成后果，視情節和責任大小對村支部書記、村委主任、下鄉干部、包片領導等有關責任人進行嚴肅處理。
九、實行事前問責制。各村要加強安全隱患排查力度，如存在重大安全隱患，未及時發現和上報并采取措施的，一經查出嚴格采取組織措施。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發現的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
（一）購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患：
1、購物中心防火巡查、檢查人員發現下列違反消防安全規定的行為，按照消防安全工作考評和獎懲制度的規定對有關人員進行處理，責令當場改正（下發<消防安全違章通知書>）并督促落實：
（1）違章使用明火作業或者在營業場違反禁令，吸煙、使用明火的；（2）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道的；（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；（4）常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品，影響使用的；（5）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；（6）其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統數據（通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數據）檢查上述問題的當場改正情況，并存檔備查。
3、巡查、檢查中發現或經部門上報的不能當場改正的消防安全隱患，通過巡檢系統所設功能打印《火災隱患整改通知書》，明確整改的期限和要求，由保安部消防安全責任人簽發，責令相關部門予以整改。
（1）涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患，責令物業工程部負責限期整改；（2）涉及其他部門的消防安全隱患，責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢，保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后，存檔備查。
5、對一時確有較大困難（時間、技術、資金等方面），確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患，保安部負責提出解決方案并及時上報，由購物中心向上級主管部門報告。
（二）公安消防機構確定的火災隱患：
1、對公安消防機構下發的相關法律文書所確定的消防安全隱患，應在規定期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。
（1）涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患，責令物業工程部負責限期整改；（2）涉及其他部門的消防安全隱患，責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
從源頭上杜絕重特大公共事故的發生，最大限度地減少一般事故發生，努力構建和諧穩定的社會局面，為實現“爭五沖百”宏偉目標創造良好的社會環境。
二、排點及職責分工
按照“政府統一領導、部門指導監督”和“誰主管、誰負責”的原則，全面開展公共安全隱患排查工作。針對我區公共安全形勢，本次公共安全隱患排查專項活動重點有五項：
一是工業公司負責對非煤礦山、工業企業、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業和領域的隱患進行排查，主要包括非煤礦山是否符合安全生產條件，是否按設計開采；危險化學品是否按規程操作，電火源管理是否到位，是否按要求生產、儲存，是否在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置；冶金、建材等工業企業是否符合作業標準；鐵路道口是否設置警示標志等。
二是公安派出所負責對爆炸物品、消防、治安、公共場所、交通車輛等隱患進行排查。主要包括危爆物品使用、儲存、運輸情況；機關企事業單位及其他公共場所消防事故隱患情況；各類人員密集場所安全出口、疏散通道、指示標志、應急照明燈等設施情況；車輛安全技術狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況；生產經營、使用易制毒化學品的單位、個人的安全隱患情況；企業、金融系統、學校的安全隱患情況等。
三是教育辦負責對學校、幼兒園校舍、教學設施、飲食衛生及周邊環境等隱患進行排查。主要包括中小學校舍安全、危房整改與消防，在校學生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛生等安全知識教育和監督管理情況；理化試驗、化學危險品等安全管理及文化娛樂活動設施安全情況；校內學生飲食的衛生檢疫情況；校辦企業的安全生產監督情況。
四是土地辦和林水站負責對建筑施工現場、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進行排查。城市供水水源防護及供水設施運行等情況；液化石油氣經營企業資質、從業人員持證上崗、設施設備安全技術性能等情況；城區防汛工作檢修、防汛物資儲備及防汛隊伍組建等情況。
五是交通站負責對道路運輸、水上交通、運輸車輛等隱患進行排查，主要包括嶺區、彎道、險工險段、病險橋梁和易發生水毀路段情況；司乘人員持證上崗、營運車輛安全技術性能、超限、超載等情況；水上駕駛員持證上崗、渡口設施、渡船安全技術性能及救生設施配套情況。其它部門要按照各自的職責分工，搞好本行業管理范圍內的公共安全隱患排查工作。
三、排查時限
公共安全隱患排查分三個階段進行：
（一）籌備動員階段：召開全區大會，部署公共安全隱患排查專項活動；制定方案；開展公共安全隱患排查宣傳活動。
（二）排查整改階段：主要任務是全面開展公共安全隱患排查整治專項活動。
（三）總結驗收階段：主要任務是各部門將公共安全隱患排查工作情況進行總結，并將情況上報區政府，區政府抽調相關人員進行驗收。
四、排查方式
（一）區領導親自領導，組織業務骨干深入基層、深入現場，開展地毯式檢查，不留一處死角，不漏一個隱患，對排查出來的事故隱患，要跟蹤督促隱患整改情況，直至隱患徹底整改完畢。
（二）對難以確認和不能立即排除的事故隱患，按省有關事故隱患評估的規定及時組織專家進行評估，并編制事故隱患評估報告，制定整改方案。
（三）對排查中發現的事故隱患，能整改的要責令相關單位立即整改，對一時不能整改的事故隱患，在整改期間，要采取死看死守，制定防護措施和落實隱患監護責任人的方式，督促其在短時間內予以徹底整改。
（四）對歷史形成的事故隱患，要采取邊報告、邊防范和邊治理的方式，對隱患實施有效監控，防止重特大生產安全事故發生。
五、工作要求
（一）加強組織領導，成立領導小組
一、制定并推行隱患管理制度
油建公司于2007年4月制定了《隱患管理推行辦法》，辦法明確了隱患分類、隱患分級、隱患報告程序、隱患的分析與糾正并建立了獎罰制度。將該制度納入到公司管理體系當中，初步實現了隱患的全過程、全方位管理。
油建公司各分公司在公司的《隱患管理推行辦法》基礎上進行了進一步細化和分解了工作環節，形成了符合各自位實際情況的隱患管理辦法，建立了管理制度。進而使公司隱患管理在制度方面達到系統、完備的局面。
二、豐富隱患上報的形式，規范了隱患上報流程
為充分調動公司員工主動查找隱患、上報隱患的積極性，公司鼓勵多種上報隱患的形式，包括：
(1)個體上報：即施工人員查找職責范圍內的隱患或發現其它隱患并上報；
(2)監督上報：即各級管理人員通過檢查等形式發現隱患并上報；
(3)上級和外部檢查隱患上報：即將上級單位、業主和專業機構通過檢查、審計等形式發現的隱患予以上報；
(4)其它形式。
通過豐富上報形式，體現“以人為本”的隱患管理思路，調動全員參與隱患管理。同時，公司組織了“崗位隱患辨識”的主題調查活動，開動大家的思維，培養員工查找隱患的意識和習慣。
隱患上報形式的多樣化容易導致隱患上報不及時、整改沒有有效落實等弊端，造成管理混亂、職責不清。公司在制定隱患管理制度的同時就對該問題予以重點考慮，規范了隱患上報的流程，避免這種情況的出現，即：原則上逐級上報，特殊情況有權越級上報，被報告人必須落實整改措施。另外，為確保隱患管理制度能有效的落實而不成為紙面文章，公司《安全生產紅黃線管理規定》也將隱患上報視為全體員工的一項基本權利。通過一系列舉措，確保了隱患管理制度的順暢執行。
三、通過落實責任，保證隱患得到有效治理
因為隱患報告的內容主要來自各班組、基層單位，隱患的整改需要采取有效的機制予以控制，確保制定行之有效的措施，并且措施得到落實。因此隱患治理采取了《隱患報告單》的方式，發現隱患后下發《隱患報告單》到隱患責任主體第一責任人，隱患的責任主體要對存在的安全隱患立即采取措施進行糾正，不能立刻糾正的隱患，要根據實際情況進行停工整改，并要對隱患進行分析，查找隱患存在的根源，分析本質原因，從根源上采取措施予以解決。
公司檢查過程中若發現安全隱患，公司將對各單位下發隱患整改通知書，要求責任單位第一責任人負責組織制定整改措施與方案，落實整改。各單位定期上報隱患整改情況，公司對各單位隱患整改定期開展檢查。
通過落實責任，確保發現的隱患均有負責人，有針對措施，有后續跟蹤，保證了工作的完整性，使隱患得到有效治理。
四、通過隱患管理制度的推行，帶動完善公司安全管理體系
通過以下幾個隱患查找和整改的實例，可以看出推行隱患管理對完善公司安全管理體系的重要意義。
(一)不安全行為類隱患示例
2007年7月6日，在某生活樓項目現場發現一些分包商員工佩戴不符合最新要求(全身式、雙掛、減震功能)的安全帶，這項隱患最初并沒有引起關注，但通過公司相關人員采用事故致因理論分析，不但使大家了解了隱患的嚴重性，而且通過深入思考，得出在管理角度還存在一些需要改進的方面：一是分包商入場教育不到位，入場前要求不明確；二是公司體系支持性文件中并未將安全帶的使用標準明確。通過該項隱患，公司在整改過程中將以上兩項管理要求進行明確，并修訂體系相關支持性文件，充實完善了體系內容。
(二)管理操作類隱患示例
2007年6月28日，公司塘沽某公司車間發現了一起管理操作類的安全隱患，具體是：有一個卷板機的操作規程中有這樣一句話“請注意佩戴好勞保用品”，但沒有明確說明何種勞保用品，基本屬于空話。通過調查發現，該操作規程源自分公司體系文件，說明了部分體系文件的不適用性，操作規程制定時即存在缺陷，不能起到指導作業人員的作用。因此，在隱患整改過程中，不單單是對一臺設備的操作規程進行修訂，而是要通過這個現象發現管理上存在的缺陷，從管理上進行系統整改。
隱患管理制度帶給公司的啟示，不僅僅是發現問題解決問題，而是通過對每一項隱患運用事故致因理論的思維方法深入研究，查找隱患背后的管理因素，發現自身的不足，通過完善制度，調整管理思路，促進持續改進。
五、通過隱患分析，確定安全管理工作重點
各地區、各有關部門要以科學發展觀為指導，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，高度重視學校及周邊建筑安全工作。各級教育、住房城鄉建設、安全監管、公安等部門要在當地政府的統一領導下，按照各自職責，制訂周密的隱患排查工作方案，明確工作目標，落實排查責任。檢查的重點是，學校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設施，學校及附近正在施工的建設工程，生產、經營和儲存有毒、有害和危險化學品的企業，并對學校周邊地區的公共安全環境進行全面評估，對學校所處自然地理環境進行風險勘察。專項檢查結果要向同級人民政府報告，并報送上級教育行政部門。
二、采取有效措施，加大對安全隱患的整改力度
對排查出的各類安全隱患，地方政府要組織有關部門和單位，抓緊進行梳理分類和治理整改，明確整改責任，制訂整改措施，落實整改資金，確保整改到位，重大隱患要實行掛牌督辦。
(一)加強對校內建筑設施安全隱患治理。各級各類學校對存在安全隱患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相應資質的單位進行質量安全鑒定，根據鑒定結果制定加固方案，限期完成改造。對學校重點部位和設施，要采取多種形式進行安全改造，確保安全達標。對易發生危險的校內水井、水池、樓梯等，要設置警示標志或者采取加蓋、加裝防護欄等措施。重點加固學校圍墻尤其是毗鄰公路的學校圍墻，改建學校廁所，更新校舍老化電路，完善消防設施設備，增設逃生通道，防患于未然。不得將學校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動，不得將校園內場地開放用于停放社會機動車輛。
(二)加強對學校及周邊企業安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學校周邊安全隱患，安全監管部門要會同相關部門立即督促企業整改治理，通過下達整改指令、現場監督整改、嚴格整改驗收等措施，確保整改效果。住房城鄉建設等部門要加強對建筑工程施工工地安全隱患治理的監督檢查，對整改治理中不能保證安全的，要采取暫時停工停產措施；安全隱患嚴重的，一律責令停產停工，整改不合格，不得復產復工；對非法違規建設項目，要堅決予以取締。安全監管等部門要加強對生產經營有毒有害物品和危險化學品企業的監督，指導監督企業采取有效措施，防止危及師生安全；不能保證安全的，要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗收等工作，要充分聽取當地教育部門和附近學校的意見，當地教育部門要積極參與相關工作。
(三)有關生產經營單位要加大隱患治理力度。學校及周邊各類生產經營單位，要切實履行安全生產主體責任，按照保障在校師生安全的要求，提高隱患治理標準，強化作業現場安全管理，落實有效安全防范措施。開展工程建設等活動，應事先向附近學校通報，并告知有關安全防范知識。要主動根據學校師生活動范圍等實際，合理設置警示標志、繞行指示標志等，引導師生避讓危險。有關企業在附近學校師生上下班(課)、舉辦活動等時段，以及建筑施工活動不能保證學生(幼兒)在校期間安全的，要停止有關生產活動。學校也要根據建筑工程的安全情況，采取暫時調整課時等必要的防范措施。
三、深入開展安全教育，有針對性地增強安全防范意識
各地要在已開展安全教育的基礎上，進一步在各級各類學校中開展周邊安全防范教育工作，把有關內容納入中小學生教科書和各級學校學生課外讀物中，有針對性地加強實踐演練，使廣大師生掌握必要的安全知識和避險技能。學校要將安全教育制度化和常態化，各級教育行政部門要將學校安全工作納入教育督導評估體系和學校工作獎懲制度，開展經常性的安全檢查和督導。
有關部門要加強對學校及周邊施工企業、生產經營企業的安全教育，把對周邊學校的安全保護納入企業安全責任，嚴格安全管理，科學評估安全風險，采取有針對性的防護措施，確保不影響周邊學校正常教育教學秩序，確保廣大師生的健康和安全。
四、切實加強制度建設，建立學校及周邊建筑安全管理長效機制
一、全校重視
學校迅速召開行政會及時部署學校安全隱患排查和冬季防火、防踩踏疏散演練工作，召開全體老師會作“吸取湘鄉教訓安全警鐘長鳴”的報告，強調了全體老師安全教育管理責任，召開全體班主任會強化了班級安全教育管理職責，召開全體學生會作了“珍愛生命從我做起”的報告，讓同學們都舉起自己的右手宣誓：珍愛生命從我做起。學校成立了安全隱患排查治理和冬季防火防踩踏疏散演練工作領導小組，校長孔華令任組長，政工副校長任常務副組長，其他班子成員為副組長，所有行政人員都是責任人并責任到年級到班，落實責任狀，層層負責，人人有責。全校師生齊抓共管，共同營造安全、穩定、文明、健康、和諧的育人環境。
二、完善制度
進一步完善安全隱患排查整改與責任追究制度。全校師生樹立安全第一的思想，強化工作、生活、學習中的安全意識，形成“學校安全，人人有責”的理念。根據“誰主管誰負責、誰出問題誰負責”原則密切注意師生人身生命及財產安全，隨時檢查學校校舍、設施及管理中的安全隱患，發現問題及時向政治處報告。安全隱患排查工作分工到線、責任到班，定期對所負責的工作進行檢查，發現安全隱患，及時處理。隱患排查做到一周一小查，一月一大查，將安全隱患排查和整改工作進行相應登記和匯報。發現的安全隱患及時整改，不能或無力整改的安全隱患要及時報告給上級領導或相關部門，以爭取最快的得到解決。檢查時發現不到位或對安全隱患隱瞞不報、不及時報，對安全隱患整改不力或整改不及時等造成責任事故的處室和班級，都予以及時通報并根據情節輕重追究其相應責任人責任，直至追究其刑事責任。發生重大安全事故及時上報。
完善消防疏散安全管理制度。教育學生平時行走靠右，上下樓梯時不得說笑、打鬧、跑跳；不得牽手、搭肩、推桑、擁擠；不得與集體行走逆向上、下樓；晚上上、下樓時不得關閉樓梯燈。嚴防擠壓事故的發生。大型活動、集會、做操或放學疏散時，學生必須按照學校的統一要求，有秩序地離開教寢室，依次進入指定場所，在各自的位置集合好。會議結束后，按照安排有序地依次離開會場。男生均不得搶先。各班派專人對本班進行統一指揮。學生集中到教室、大型活動、集會、做操或放學疏散時，要按照學校的安排進行。所有學生都要增強責任意識，關愛每一名同學，樹立“生命第一”的思想，約束和規范自己的行為。確保學校教學樓、宿舍樓、科教樓等疏散通道的暢通。樓梯正中間用紅漆劃一道分界線，樓梯轉彎口張貼警示標志，安裝應急燈。學校經常排查每一道樓梯設施，及時排除安全隱患。為了使學生正確了解遇險自救知識，全面掌握應對措施和方法，提高學生緊急避險、自救自護和應變能力，學校定期組織安全知識培訓，適時組織安全疏散演練，增強師生的安全意識，提高師生的安全逃生技能。
三、加強教育
為了把安全教育工作真正落實到學生一言一行中去，為實現校園“無安全隱患，無安全事故，無違法犯罪”的要求，學校把安全教育工作作為學校關鍵來抓，形成了“人人講安全，事事看安全，安全無小事”的良好局面，通過宣傳教育極大地提高了全體師生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。具體做法是：
加強校風校紀建設，學校進行愛國主義教育，誠信教育、崇尚科學教育、尊師敬長、學生的行為規范等教育。組織師生聽取法制教育講座。開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育，并通過舉行“珍愛生命安全至上”主題班會以及講座、安全知識競賽等形式，進一步增強了師生的安全意識。 開展消防安全知識講座，并進行了消防器材的使用等實踐操作演練，讓學生親身體驗生動、形象，實踐操作的消防課。 同時還加強了對學生的法紀法規教育、交通安全教育和心理健康教育。
四、強化管理
抓好消防安全管理工作。定期對學校宿舍、教學樓、微機房、實驗室和食堂等人員密集場所的消防通道、消防設施器材等進行檢查，保證消防疏散通道的暢通。配備與消防重點部位相適宜的、數量相當的滅火器和沙包，并按時檢修、更換。對校園用電布線亂拉亂接電線及老化線路及時整改，煤氣瓶、電爐灶等易引起火災物品必須在安全可靠場所使用。司爐工和電工必須持證上崗，按規范操作。微機房必須安裝漏電保護器，室內地跑線必須穿管或下槽，并做到定期檢查，確保學校用電安全。
抓好學生疏散分流與值班管理工作。安排教學樓每層樓東邊三個教室的學生走東邊的大樓梯，每層樓西邊一個教室的學生走西邊樓梯。在集中疏散過程中，一旦發生學生不慎跌倒等危機情況，要求周圍同學及時相扶，后面的同學主動停止前行，并依次向后傳遞信息。在學生集會、放學、疏散時，特別是晚上下自習放學疏散時政治處按照不同樓梯學生分流情況安排老師在樓梯間值班，親臨現場指揮。同時教學樓每層各安排2位學生會干部同學，分別在教學樓西側和東側按學校要求作好保衛工作，維持上下樓梯秩序。大型活動安排專門保安人員。加強班主任跟班管理，加強科任老師隨堂保衛學生生命與財產安全的責任。
五、排查隱患
孔華令校長親自參與并組織開展了安全隱患排查與整改工作，治理各種安全隱患。以校內外寄宿生安全用電用火、學校校舍、食品衛生、消防、照明、取暖設施、學校周邊環境等為安全隱患排點，做到了排查不漏處室、不漏班級、不漏設施，排患務盡、不留死角。發現不安全苗頭和現象迅速整改。2011年11月29日，安全隱患排查發現辦公樓前樹枝和電線有較多摩擦，馬上召集專門會議制定出整改措施，做到了“六落實”：整改內容是解決辦公樓前樹枝和電線有較多摩擦的問題；整改標準是使樹枝脫離電線；整改措施是砍掉與電線摩擦的樹枝；整改資金是補貼砍樹枝加班人員；整改時間是11月29日下午完成；整改負責人鄧伯芳。2011年12月10日，安全隱患排查發現消防設備需要更新，馬上召集安全工作會議制定出整改措施，做到了“六落實”：整改內容是消防設備部分更新；整改標準是要求更新滅火器，安裝應急燈，樓道劃中線；整改措施是購買新滅火器10個，應急燈13盞；整改資金是購買滅火器1000元，購買應急燈1040元，其它200元，共1240元；整改時間是一周之內完成；整改負責人是鄧伯芳。這兩次排查整改工作，確保了安全設施的安全系數。
關鍵詞：安全隱患；類推排查；掛牌督辦
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）35-0086-03
“隱患險于明火、防范勝于救災”。安全生產事故隱患排查治理是企業安全生產工作的重要內容。福建省電力公司南平電業局一直以來高度重視隱患排查治理工作，自2010年開始，針對隱患排查整改重復低效的問題，總結摸索，開創性的建立了“掛牌督辦、類推排查”這一安全隱患管理新機制，取得了良好的成效。
1 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的創建
很多供電企業組織的隱患排查、安全檢查工作中，均存在著一個普遍而又似乎無法解決的通病，就是相類似安全問題重復的被指出。經常參加安全檢查的人員常有同感：為什么同樣的問題甲單位都通報過了，乙單位一樣還會存在？這說明我們的安全隱患排查整治，尚未真正做到舉一反三。大量的安全檢查、督查處于重復低效狀態。安監人員不可能對所有的單位都檢查到位，很多共性的問題是大量共存的，沒有一種強有力的機制，這樣的重復將會不斷上演。
2007年12月，國內某單位110 kV變電站發生一起人身觸電事件。當事人不熟悉開關柜內部結構，當打開35 kVⅠ段母線PT開關柜（KYN61-40.5型）后柜門、接近與35 kV母線直接連接且帶電的母線避雷器時，發生高壓觸電。此柜與多數同型開關柜不同之處在于母線避雷器是直接與母線連接，既使是前柜門的PT小車拉出柜外，后柜門內的設備仍然帶電，容易對工作人員產生誤導。
無獨有偶，2008年10月國內另一單位在110 kV變電站10kV I段母線PT、BL小修、預試及帶電顯示器安裝工作中發生電弧灼傷事件（kYN28-12型開關柜），原因是當事人同樣不了解開關柜內母線避雷器的上引鋁排是直接與母線相連。
南平電業局安監人員在2010年5月份對建甌供電公司110 kV北門變的例行安全督查中，發現該站KYN28型手車式10 kVⅡ段母線PT及避雷器柜的柜型較為特殊，中柜為PT手車、下柜為避雷器手車。母線從后柜下引鋁排至避雷器手車室，從后柜觀察窗可見帶電母線鋁排，打開后柜門前必須先將母線轉為檢修狀態。當PT及避雷器轉檢修時，柜后鋁排由于是引自于母線，仍然帶電（見圖1）。此柜型與上述2008年10月灼傷事件所在PT柜完全相同。而檢查當時，該站尚未辨識出此柜存在重大安全風險。隨即現場采取了相應的整治、防范措施。
由此聯想到，在系統內，同類問題導致同類事故時有發生。根源是在事后剖析更深層次原因時做得不夠，缺少舉一反三、同類隱患同步整改的管理思想與措施。
2010年8月，國內又一單位在更換變電站10 kV I段母線PT過程中，工作班成員觸碰到開關柜內帶電的避雷器上部接線樁頭，造成人身觸電事件（見圖2）。事件PT柜柜型與前述兩起事件所在變電站及建甌北門變電站的PT柜如出一轍，發生原因就是工作票許可雙方當事人不清楚后柜有從母線直接下引至避雷器的鋁排。
像這樣PT手車柜后的母線避雷器直接連接在母線上的特殊柜內結構，系統內數量并不多，但由于被忽視而容易導致安全事故的發生。若能系統內掛牌預警，及時組織大范圍排查整改，予以重點防范，同類事故的重復發生應該是可以避免的。
又如在日本豐田汽車的生產線上，工作人員只要發現生產線上存在導致質量事故的重大問題，即可報告有關管理人員，由其確認后拉動生產線上的系有鈴鐺的安東繩索。聽到安東鈴聲后，生產線立即會停頓下來，相關人員集中研究并整改。解決后，將此問題及消除方法反映至總部，由總部立即通知全球相同生產線進行同步整改。
“一個人不能被同一塊石頭絆倒兩次”，我們也可以學習借鑒豐田公司的管理思想，推行我們電力安全生產的“安東機制”——即“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制，其核心思想是“以點帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”。其中“以點帶面、舉一反三”是方法，“掛牌督辦、限期整改”是保障。對待安全生產上存在的重大問題，要樹立“發現一個問題即消滅一類問題”、“發現即消滅”的思想理念，把上級督查與基層自查相結合，從而使基層單位的隱患排查工作變被動為主動。
2 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的闡述
2.1 應用范圍
只要可能發生人身傷亡、可能出現各種安全事故的單位、工作場所、管理措施、人員行為，都應納入事故隱患管理機制作用的范圍。
2.2 管理目標
通過“以點帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”創新實施安全隱患管理機制，實現“發現一個問題即消滅一類問題”、“發現即消滅”的工作目標。通過對檢查中已暴露出的重大安全隱患，要求管轄范圍內同步類推，排查整治，以務實、高效為原則，及時、全面的徹底消除了一些嚴重威脅人身與電網安全且具有重復性、相似性的安全隱患，確保不再重復發生同類安全隱患所造成的事故。
2.3 管理創新點
①真正做到“舉一反三”。在當前實際安全管理工作中，要求基層單位針對其他單位暴露出的問題，完成“舉一反三”，難以實現。原因就是目前“舉一反三”還只是停留在一般的工作要求上，真正做到往往需要人強烈的責任意識、安全意識，并自覺去主動完成。而采取“掛牌督辦、類推排查”安全隱患管理機制，可以從管理制度上，將“舉一反三”的工作從自覺行動變成強制要求，真正使一起事故所暴露出的重大隱患，在管理機制覆蓋的地域范圍、統一限期內全部得以消滅。將“舉一反三、以點帶面”用制度予以固化，變成一種常態的工作，從而百倍提高安全隱患排查治理的效率。
②強化“類推排查”安全責任。“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制已不再是一般意義上對單一某個隱患點的掛牌督辦，而是要對“以點帶面”進行掛牌督辦。即在這個面上，要求不能再出現有同類的問題。從制度上，要求單位負責人必須對所負責的區域隱患排查到位、確保已無同類隱患或所有同類隱患均已全部排查出來進行承諾。從而明確并強化這個單位各級管理人員的安全責任，促使必須盡快督促落實隱患類推排查治理工作。
2.4 主要做法
2.4.1 確保流程正常運行的組織保障和制度支持
任何一項新制度的成功實施需要堅強的組織保障、公正客觀的評價、嚴格的監督考核與持續的改進修正。我局制訂了安全隱患“掛牌督辦、類推排查”管理制度，從隱患的發現收集、評估分析、掛牌行文、責任劃分、組織排查、督促整改、復查驗收、考核獎懲、隱患銷號等各環節予以明確具體規定，把事故隱患類推排查整治工作作為企業經營活動一個重要的組成部分，成為一項常態化工作。
2.4.2 “發現收集、評估分析”階段
列入“掛牌督辦、類推排查”管理機制的事故隱患，主要來源于以下幾種途徑：
①事故、不安全事件通報。通過對事故通報的深入挖掘與剖析，除已列暴露問題外，還可通過多角度的設想分析，結合本單位實際，進一步找出本單位可能存在的同類問題。別人生病我預防，通過剖析分析事故根源，將事故中暴露出的隱患，迅速列入類推排查整改機制，真正做到引以為鑒。
②職工報告的重大安全隱患。企業職工在日常工作中，凡自認為發現了危及人身、電網的重大隱患，均可隨時向安監部門反映。安監部門在接到報告后認真研究、核實，若經確認，一是向企業安全生產考核委員會推薦予以重獎；二是若認為具有普遍存在的可能性，就列入類推排查機制，進行掛牌督辦。這樣可激勵職工參與隱患排查治理工作的積極性、主動性與成就感，充分發揮職工在隱患排查治理中的主體作用。
③安全督查活動中發現的隱患。在上級或本企業組織的各類安全督查活動中，會發現大量的安全問題。由安監部門直接從中篩選、挖掘出嚴重威脅人身與電網的重大、共性的隱患。經核實后，列入類推排查機制，進行掛牌督辦。
④基層單位自查中發現的隱患。基層部門、班組在日常開展隱患排查、安全自查中發現了危及人身、電網的重大隱患，可以由部門安全員、基層單位安監部門通過自查總結材料、專項報告等向局安監部匯報。安監部門在認真核實、篩選后，符合條件的同樣列入類推排查機制，進行掛牌督辦。
2.4.3 “類推排查、限期整改”階段
①安監部門根據已篩選出并經核實確認的，嚴重威脅人身與電網安全的重大、共患，列入掛牌督辦隱患庫。給每條隱患進行編號、同時附上隱患名稱、隱患說明、整改要求、整改期限。“隱患編號”使每條隱患有了唯一編號，方便于檢索查詢；“隱患名稱”是用精簡的語言概述給隱患命名，便于記憶。“隱患說明”是為了對隱患進行詳細的描述，指出存在的具體風險，幫助基層人員更好的理解領會；“整改要求”是把能夠真正徹底控制或消除安全隱患的措施，予以詳細指出，避免基層單位在落實整改措施上五花八門、沒有針對性與有效性、消而未除、整而未改；而“整改期限”是從考慮隱患整改所需要花費的時間及隱患危急程度，定出合理的最后整改期限。
②安監部門分批次下達列入“掛牌督辦、類推排查”管理機制的隱患督辦通知文件。根據“整改要求”嚴格落實整改措施，確保整改期限后，本單位同類隱患已全部辨識出來，風險得以消除、隱患有效控制。已全面完成排查整改的單位（若有部分暫無法整改的，要求列出具體情況、原因及防范措施），由單位相關負責人簽發后以正式便函形式報局安監部門。
③安監部門將已下達的掛牌隱患，長期掛在安監信息網專欄上，讓全體員工隨時可以看到這些已是明令消滅、期限過后不能再繼續存在的隱患。無形中給員工增加了消除這些重大安全隱患的緊迫感，也教育職工平時要注意類似的隱患，提高安全防范意識。
④基層單位根據下達的掛牌督辦、類推排查要求，將每條掛牌隱患下達到所有相關部門、班組，要求必須在整改期限內排查到位，并按整改要求采取有效控制或消除措施。基層單位的安監、生技部門再組織復查，確保不留死角。排查結束，班組向部門承諾、部門向單位領導承諾，強化責任，落實到人。最后單位負責人簽發向局安監部門提交的承諾函，以確認排查到位，并均已整改或采取控制措施，再無同類問題存在。
2.4.4 “辦結歸檔、驗收銷號”階段
①由安監部門對各單位上報的隱患排查結果進行匯總、審核。評估排查成果，是否達到預期目標。
②排查整改匯總情況。
③組織復查或抽查，了解基層單位落實、執行情況。
④整改期限過后，根據排查、整改完成情況考慮對隱患掛牌督辦流程進行辦結，對排查整治的結果進行歸檔、備查。銷除隱患編號，排查結果導入安監管理信息網長期保存。
2.4.5 績效考核與控制
在制度中明確整改期限過后，若安全復查中再發現有未排查到位或整改不到位的單位，將予以通報或安全約談；對相關責任單位、責任人予以考核。若因同類問題導致不安全事件，將從重追究相關人員的安全責任。
3 評估與改進
3.1 機制實施以來取得的成果
2010年5月份南平電業局掛牌督辦排查整治“第一批重大安全隱患（第201001號、第201002號）”的通知發出后，短短兩周時間內，全區共發現了37條同類重大問題，大大出乎事前預料；此后根據現場發現的重大共性問題，多批次下達掛牌督辦隱患排查整改通知，均取得良好的整改成效。反思，如果沒有采取這種形式，這些安全隱患分布在下屬多個單位，數量眾多、地理分散的變（配）電站，由安監人員或基層管理人員全部走到位并將同類重大隱患全部排查出來，是無法想象的。
在已實施掛牌督辦的重大安全隱患中，如“PT柜后有T接于母線的鋁排”，“與停電PT同構架或安全距離不足的帶電設備”等，都是非常危急、嚴重威脅到檢修人員生命安全的重大隱患。由于實施了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制，這些嚴重的事故隱患、安全風險能夠很快的被辨識出來，舉一反三、快速的全面同步整治，確保不留死角，可顯著降低企業潛在的安全風險，提高現場風險管控水平與員工安全意識。前述2010年8月事件中所暴露出的隱患，在南平電業局安排的第一批隱患排查整改時，已提前得到統一的根本消除，驗證了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的有效性與先進性。
3.2 今后的改進方向和對策
①加強提高員工安全風險辨識能力的培訓工作。雖然在隱患說明中已對隱患進行詳細的闡述，指出存在的具體風險，但仍然需要基層一線人員在充分理解后，將本單位存在的同類問題全部辨識出來。這就要求基層人員具備對同類風險舉一反三辨識能力。在基層班組辨識能力不足的情況下，管理人員需要更多的深入現場開展排查工作，防止死角產生。
②加強績效考核、加強閉環管理。如果沒有強有力的閉環管理，僅靠基層單位的自覺性，是肯定無法達到“發現一個、消滅一類”的目標。這就需要，對在發現整改期限后仍然存在未排查到位或整改不到位的單位與個人，進行嚴肅考核，以保證掛牌督辦制度得到嚴格的執行與落實。
4 結 語
“掛牌督辦、類推排查”機制的創新之處就在于“類推”，要求把同類的問題舉一反三全部排查出來，再通過督辦制度來強制開展“舉一反三”。以點帶面，對于一些重大、典型的事故隱患整治工作，其工作效率可以呈幾何級數倍增，是一種省力高效的有效管理模式，在各行業隱患排查工作中具有一定的推廣價值。這種管理理念還可以應用在技術監督、經營管理方面，實現企業各項工作的優化高效。
為進一步貫徹落實國家、省和市關于做好第四季度安全生產工作的要求，確保第四季度安全生產形勢穩定，決定在全處范圍內開展“促檢查、除隱患、防事故”專項行動，現將有關要求通知如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以督促生產經營單位全面開展安全生產大檢查，消除安全隱患為重點，以防止發生各類安全事故為目標，按照“以人為本、預防為主，全員參與、綜合治理，科學管理、持續改進”的原則，建立隱患排查治理長效機制，實現全處安全生產形勢持續穩定。
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍：全處各行業(領域)及所有生產經營單位。主要包括：
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業企業及其生產、儲運等各類設備設施；
2、道路交通領域的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；
3、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施；
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災害影響的企業、單位和場所；
7、近年來發生一般以上事故的企業。
(二)生產經營單位排查治理的重點內容：這次隱患排查治理專項行動以生產經營單位自查為主。各生產經營單位要全面排查治理其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產責任險等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門、各企業排查治理的重點內容：各村(居)、各部門、各企業要認真開展好隱患排查治理工作，對隱患排查不認真、排查不細致的單位要作為各村(居)、各部門、各企業執法檢查的重點強化整改。同時要繼續加大打擊非法建設、生產、經營行為力度，嚴格按照《市人民政府安全生產委員會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》文件要求，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序，有效防范各類安全生產事故發生，確保全處安全生產形勢持續穩定。
(四)排查治理方式：
一是生產經營單位自查。各生產經營單位主要負責人要根據自身行業特點，親自帶隊檢查，對發現的安全隱患及時整改落實，并通過網格化平臺上報，同時上報給相關責任部門。
二是各村(居)和有關單位檢查。各村(居)、各部門要對生產經營單位查出的安全隱患進行認真梳理，嚴格落實“四定”措施，對已經整改的安全隱患要及時進行復查，確保安全隱患整改徹底、到位；對到期未整改的安全隱患，要依法對責任單位和責任人進行查處，并責令限期改正；對安全隱患較大短時間內無法整改或責任部門不清的安全隱患，要及時上報辦事處安監辦公室。
三是辦事處有關部門重點檢查。對各村(居)、各部門、各企業提報的重大安全隱患進行復查，確定存在重大安全隱患后，辦事處將召開安全生產部門聯席會議，針對每條安全隱患明確責任部門和整改時限，并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署，切實加強對專項行動的組織領導。各村(居)、各部門、各企業要切實加強對“促檢查、除隱患、防事故”專項行動的組織領導，各安全生產責任部門和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據本通知要求，迅速制定下發具體實施意見，對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向辦事處安監辦報告。
(二)突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個重點，即交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域，事故多發、易發的重點地區，安全管理基礎薄弱的重點企業。同時，要組織力量對轄區、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)切實落實企業主體責任。“促檢查、除隱患、防事故”專項行動要深入一線，堅決克服落實不下去、嚴格不起來等問題，突出抓好生產經營單位隱患排查治理的主體責任，依靠職工群眾和專業人員，責任到人，細化到崗位、到設備、到工藝流程，徹底排查隱患和問題，做到不留一個死角，不遺漏一個場所，不放過一臺設施設備，不留一處隱患。
根據20*年5月12日國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電[20*]16號）精神和建設部、省政府辦公廳、省建管局、市政府辦公廳、市建委和區安委會對專項行動的通知要求，結合我局專項整治工作的部署，現就我區開展建筑施工安全隱患排查治理專項行動提出如下指導意見，請各部門、各單位一并認真貫徹執行。
一、提高認識，加強領導
各部門、各單位要認真學習和領會上級有關安全隱患排查治理專項行動的文件精神，認清當前建筑施工安全生產的嚴峻形勢；要根據各級政府、各級行業管理部門的總體工作部署及本文精神，抓緊制訂工作實施方案并予以布置，傳達落實到各安監執法人員、各施工企業和監理單位；各部門、各單位主要領導要深入施工現場，督促各項工作開展，切實做到依法整治，強化執法，標本兼治，重在治本，突出重點，全面推進。
二、全面排查，落實整改
各部門、各單位、各施工企業、監理單位和項目部要把本次安全隱患排查治理專項行動與學習、宣傳和貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規及《*區20*年度建筑施工安全生產專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）結合起來，切實提高安全隱患排查的針對性和實效性。
本次安全隱患排查治理專項行動的內容：建筑施工安全行為和施工過程中產生的所有安全隱患，重點內容按照我局《實施方案》中所確定的預防和控制高處墜落、垂直起重機械設備傷害及高大模板、深基坑坍塌事故等方面；具體工作要求按照《實施方案》執行；建筑施工安全隱患排查專項行動時間參照《實施方案》中的專項整治時間。
（一）各施工企業、監理單位和各項目部要按照《實施方案》中所確定的各自工作要求立即組織有關人員對本企業、本項目進行全面安全檢查，每月不少于一次，項目排查率要達100%，發現安全隱患的，企業要責任到人，立即按標準規范要求整改到位，對重大安全隱患無法治理或無法整改的，要立即報我局建設科或區建管處（安監站）。各施工企業每月檢查和整改情況按照《實施方案》要求上報。
（二）區建管處（安監站）除日常安全監督檢查外，應于7月12日前組織一次全面排查，排查的重點：一是列入重點監管對象的企業和現場；二是日常監督檢查中，發現對安全生產不夠重視、工作不夠到位、隱患較多的企業和現場；三是對本次自查工作不重視、整改措施不落實的企業和現場。
區建管處（安監站）對排查中發現的安全隱患，要落實專人負責督促企業或項目部及時整改完畢，并對企業上報的檢查整改情況有針對性地進行抽查。我局將根據排查情況，擇時組織督查。
三、嚴格執法，確保實效
各部門、各單位要針對本次專項行動，結合《實施方案》中有關要求，對不認真組織排查，措施不落實的企業或不上報檢查情況、上報的檢查報告中有關人員未簽字或代簽的，特別是對我局和區建管處（安監站）提出的整改意見置若罔聞或重復出現同類安全隱患的企業，將上報市建委。將建議省建設廳暫扣企業《安全生產許可證》，涉及施工企業主要負責人、項目經理和專職安全員，將建議省建設廳暫扣或收回安全生產考核合格證書。
四、加強基礎，完善條件
各部門、各單位要進一步加強安全基礎工作。一是加強安全監管力度，同時，建立完善制度，做到有章可循，違章必糾；二是要認真抓好安全教育培訓工作，提高施工管理人員的素質，尤其對新進場、轉崗及特殊工種的一線作業人員，加強技術業務知識的培訓，增強其遵章守紀的意識；三是要采取有效措施，督促企業加大安全生產投入，改進安全設施；四是要鼓勵企業積極采用安全生產新技術、新裝備，用科技手段和先進裝備保證安全生產。
