時(shí)間：2022-08-11 21:09:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
詢問了一些城市消費(fèi)者，收集了一些調(diào)研試卷?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣食品產(chǎn)業(yè)基本情況
（一）種養(yǎng)殖情況。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展：*年，全縣糧食播種面積96.03千公頃，比上年增加0.06千公頃。其中稻谷播種面積84.73千公頃，增加11.96千公頃；油料播種面積6.45千公頃，減少0.16千公頃；蔬菜播種面積8.69千公頃，減少0.71千公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值516487萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值196212萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%；牧業(yè)產(chǎn)值293081萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%；漁業(yè)產(chǎn)值19161萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1533萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。全縣糧食總產(chǎn)量626971噸，增長(zhǎng)0.94%；豆類、油料、、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降；建設(shè)飲水解困工程16處，幫助30938人解決飲水不安全問題。
畜牧業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展：*年，全縣畜牧業(yè)增加值162953萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重由上年的39.8%提高到50.5%。出欄肉豬197.56萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.92%，存欄肉豬92.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.08%；出欄牛1.18萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.27%，存欄牛4.14萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.48%；出籠家禽320.57萬(wàn)羽，增長(zhǎng)5.32%；存籠家禽250.53萬(wàn)羽，增長(zhǎng)9.4%。肉類總產(chǎn)量128332噸，增長(zhǎng)6.75%。
漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：全年水產(chǎn)品產(chǎn)量25787噸，增長(zhǎng)7%。
（二）全縣縣域規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)情況
08年我縣縣域規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)40余家。主要生產(chǎn)辣醬、礦泉水、大米、粉絲等深加工產(chǎn)品，除辣醬銷往全國(guó)外，其它產(chǎn)品主要銷售在本地區(qū)及周邊縣市。截至2008年6月，生產(chǎn)企業(yè)均取得了食品生產(chǎn)許可證，其中我縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)如年產(chǎn)2000噸以上的三個(gè)辣醬生產(chǎn)廠，大地紅食品廠等均取得了QS證書，獲得了ISO9000及HACCP認(rèn)證，并獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證及環(huán)境管理體系要求。
（三）食品零售流通情況
全縣零售行業(yè)為7056家，其中經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)食品和含經(jīng)營(yíng)食品的零售店達(dá)1200余家；餐飲業(yè)全縣共有267家;經(jīng)營(yíng)者基本上均取得了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)手續(xù)。全縣有生豬定點(diǎn)屠宰廠1個(gè)，年屠宰生豬1.5萬(wàn)頭。
（四）市場(chǎng)基本情況。全縣共有專業(yè)和綜合性市場(chǎng)45個(gè)，其中縣城有市場(chǎng)7個(gè)，即一個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)綜合性農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余28個(gè)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。近幾年來，由政府的高度重視，各市場(chǎng)的臟、亂、差都得到了有效的改善，食品銷售都劃分專區(qū)，市場(chǎng)衛(wèi)生有了很大提高，地面硬化都達(dá)到了100%。
二、我縣加強(qiáng)食品安全的主要措施
近幾年來，縣委、縣政府十分重視食品安全工作，我縣食品安全得到了很大的進(jìn)步，基本上沒有出現(xiàn)食品安全重大事故。主要做了如下措施：
（一）成立了*縣食品安全委員會(huì)。由分管安全生產(chǎn)的縣長(zhǎng)任主任，成員由發(fā)改局、教育局、公安局、食品藥品管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、財(cái)政局等機(jī)關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）加大食品安全專項(xiàng)整治力度。1、大力加強(qiáng)食品源頭治理：我縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，著力整治農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)秩序，積極開展高劇毒農(nóng)藥的摸查，清理了高毒有機(jī)磷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，全面禁止了甲胺磷等高毒有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，并推廣新型生物農(nóng)藥和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。2、規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的秩序：一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商部門加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶資格管理，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)登記條件，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督?？h食安辦開展了重點(diǎn)品種、農(nóng)村食品市場(chǎng)、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查獲假冒偽劣食品100公斤，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)。三是積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。目前，全縣流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶70%建立了進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，80%建立了質(zhì)量承諾制度，40%建立了協(xié)議準(zhǔn)入制度，50%建立了食品質(zhì)量自檢制度，90%建立了不合格食品退市制度。3、強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰工作：縣屠宰辦組織對(duì)生豬屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)全縣屠宰加工行業(yè)的發(fā)展。狠抓生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)，切實(shí)完善生豬屠宰設(shè)施設(shè)備條件，完善檢疫檢驗(yàn)制度，規(guī)范檢疫檢驗(yàn)情況登記，建立統(tǒng)一的檔案資料，實(shí)現(xiàn)了肉品流通的可追溯性。目前正推動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，整頓肉品流通秩序，杜絕不合格肉品流入市場(chǎng)，1—8月查繳私宰肉260余公斤，病害肉120余公斤，私宰肉、注水肉、病害肉上市得到了進(jìn)一步遏制。1—8月全縣生豬定點(diǎn)屠宰量1.6萬(wàn)頭，縣城以上定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%。4、縣酒管辦加大酒類流通的執(zhí)法力度，嚴(yán)格各經(jīng)銷商索證索票，基本做到了貨源清、渠道明，同時(shí)積極做好酒類批發(fā)企業(yè)與酒管部門簽訂了安全保證承諾書；今年1—8月，共查處假酒50余瓶，處罰經(jīng)銷商20余家，并在電視臺(tái)進(jìn)行了曝光，酒類市場(chǎng)得到了很大改善。
（三）制訂出食品安全專項(xiàng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將責(zé)任分解到各個(gè)單位，各機(jī)關(guān)職能部門依法辦案，履行各自的職能、職責(zé)。
（四）進(jìn)一步加大宣傳力度，針對(duì)偽劣產(chǎn)品，三無(wú)產(chǎn)品等不合格、不安全食品，不僅進(jìn)行重處重罰，而且在各種媒體上進(jìn)行公布曝光。建立了*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站，并且將農(nóng)產(chǎn)品安全信息定期公布。
三、此次問卷調(diào)查情況
此次問卷調(diào)查我縣城調(diào)研了5個(gè)代表性市場(chǎng)，即永豐市場(chǎng)（批發(fā)）、*水果批發(fā)市場(chǎng)、一心市場(chǎng)、白燕市場(chǎng)、五里牌市場(chǎng)，選取了20個(gè)城市消費(fèi)者進(jìn)行了詢問，并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了試卷調(diào)查。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，我們調(diào)研了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的青樹坪、杏子、甘棠、蛇形山、洪山殿、花門、梓門等7個(gè)代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，走訪了20余位農(nóng)村消費(fèi)者，并對(duì)其進(jìn)行了問卷調(diào)查。整個(gè)問卷調(diào)查，我們均采取實(shí)事求是原則，不參入任何因素干預(yù)。調(diào)查表明，消費(fèi)者食品安全意識(shí)及食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面都有了明顯進(jìn)步，但仍然存在許多問題。
（一）農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)管理亟等加強(qiáng)。
在我們調(diào)查的13個(gè)市場(chǎng)中，永豐市場(chǎng)由縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理，白燕市場(chǎng)、一心市場(chǎng)、五里牌市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)均由所轄的村上村委會(huì)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管或城建管理。在近幾年中，各市場(chǎng)均有較大改善，如地面硬化都達(dá)到了100%，交易場(chǎng)所室內(nèi)面積都擴(kuò)大了近80%，都有適量的保鮮、貯藏設(shè)施，衛(wèi)生狀況有很大改善，也建立了一些合格的處理方式，但仍然存在著許多問題。集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)的小攤、小販數(shù)量多，流動(dòng)速度快，一旦發(fā)生食品安全事故，很難找出事故發(fā)生原因。由于沒有相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和檢驗(yàn)檢測(cè)手段，又給造假售假者提供可乘之機(jī)。特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，人員流動(dòng)性大，還仍然有許多食品露天經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)場(chǎng)制作，很難達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各市場(chǎng)管理辦還有許多沒有建立經(jīng)銷商管理、商品質(zhì)量承諾、食品安全信息公示等制度，他們都是只收管理費(fèi)，認(rèn)為食品安全都應(yīng)該是政府的事情，甚至對(duì)政府已進(jìn)行的物品抽檢都不知道，有的甚至還有抵制情緒。因此，各市場(chǎng)管理處普遍存在管理乏力，制度不健全。人員素質(zhì)上縣城市場(chǎng)相對(duì)好些，但管理人員基本上都沒有經(jīng)過任何安全知識(shí)的培訓(xùn)。
（二）農(nóng)村食品安全狀況不容樂觀
農(nóng)村食品質(zhì)量安全明顯低于城市。由于農(nóng)民的購(gòu)買力相對(duì)低，食品安全知識(shí)相對(duì)欠缺，大量假冒偽劣食品銷售到農(nóng)村，再加之農(nóng)村點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量有限，食品安全難以得到有效保障，食品提供者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)入市經(jīng)銷商和入市商品沒有索證意識(shí)，不注重食品質(zhì)量，只注重價(jià)格，大部分消費(fèi)者遇到食品質(zhì)量等問題時(shí)不愿意投訴，自認(rèn)倒霉，認(rèn)為投訴需花費(fèi)太多時(shí)間和精力。
（三）食品流通環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，亟待改善。
各市場(chǎng)基礎(chǔ)條件仍然較差，各食品經(jīng)銷商大多以小門店為主，規(guī)模較小，缺乏必要的防潮、防水、防鼠、滅蟲設(shè)施。特別是在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，食品經(jīng)營(yíng)條件較差，同時(shí)進(jìn)貿(mào)渠道混適，食品質(zhì)量難以保證，各門店經(jīng)營(yíng)主要是以流動(dòng)商販送貨或城鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，絕大部分經(jīng)營(yíng)者沒有索證、索票意識(shí)，人員素質(zhì)又較差，文化水平較低，質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，利潤(rùn)意識(shí)較濃。
（四）食品安全監(jiān)管權(quán)力分散職能交叉管理不力。
隨著近幾年的食品安全的宣傳力度，人們素質(zhì)的提高，無(wú)論農(nóng)村消費(fèi)者還是城市消費(fèi)者都普遍關(guān)注食品安全，對(duì)政府的要求也就越來越高，因此對(duì)目前政府的食品安全檢查監(jiān)管力度近50%表示不滿意，主要認(rèn)為法制不健全，懲罰力度太小，各主管部門職責(zé)不明，監(jiān)管不力；消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前的食品安全形勢(shì)體現(xiàn)為問題太多或有問題，對(duì)不放心的食品主要為熟食、糖果、糕點(diǎn)及兒童食品，這些都表明消費(fèi)者的進(jìn)步，同時(shí)又反映出管理者的一些問題。負(fù)責(zé)食品安全的職能部門有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等許多部門，這些部門都分屬不同的行政體系，隸屬性強(qiáng)，缺乏有效的溝通和協(xié)作。執(zhí)法力度不到位，都不能對(duì)食品安全實(shí)施全程監(jiān)督。有的部門甚至由于利益的趨使，只是收錢或罰款了事。同時(shí)，食品衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)存在著交叉、重復(fù)等問題。如有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，同一產(chǎn)品有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)方法不同，含量限度也不同，監(jiān)管依據(jù)的法律和處罰幅度也不同。這種對(duì)食品監(jiān)管工作不能一把尺子量到底，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾，給食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)。消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)得食品遇到問題時(shí)，找市場(chǎng)辦往往不能解決問題，找投拆部門不知找哪個(gè)單位，并且又費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，這也是政府各職能部門權(quán)力分散、職能交叉、管理不力的體現(xiàn)。
（五）消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。
調(diào)查顯示，城市消費(fèi)者和農(nóng)村消費(fèi)都非常關(guān)注食品安全。在被調(diào)查的人群中，90%以上的城市消費(fèi)者，購(gòu)買理由選擇價(jià)格質(zhì)量并重，而農(nóng)村消費(fèi)近60%以價(jià)格作為購(gòu)買的首選。35%以上的人對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等食品安全狀況缺乏信任，特別是對(duì)市場(chǎng)的腌制品、鹵制品等加工食品尤為突出。30%左右的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和苗藥時(shí)沒有技術(shù)人員指導(dǎo)，蔬菜上市前基本未經(jīng)過產(chǎn)地檢測(cè)，只是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站的定期安全例行抽檢。在縣內(nèi)種植地、養(yǎng)殖地田邊環(huán)境基本不存在污染，不論是城市還是農(nóng)村消費(fèi)者，普遍在遇到食品安全時(shí)不會(huì)向有關(guān)部門投訴。
五、建議與措施
（一）推廣農(nóng)村新型種植養(yǎng)殖模式。逐步解決食品源頭污染問題；積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化食品生產(chǎn)原料及添加劑的監(jiān)管，堅(jiān)決消除濫用添加劑的違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)生豬、牛羊屠宰管理工作，嚴(yán)勵(lì)打擊私屠濫宰、嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域；對(duì)確實(shí)不符合條件食品加工企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，絕不姑息。
（三）強(qiáng)化對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的調(diào)味品、酒類、豆制品等食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品市場(chǎng)及學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)的巡查整治力度，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
對(duì)于唐先隆來說,國(guó)企改制已是“最后一頓豐盛晚餐”。不過,正是這頓“豐盛晚餐”,最終將這條國(guó)企蛀蟲送上了審判席。
企業(yè)改制,受賄老手嗅到“商機(jī)”
2000年,萬(wàn)州區(qū)蔬菜副食品公司經(jīng)理唐先隆接到上級(jí)主管部門通知,要求公司進(jìn)行改制,方案是走兼并之路。2001年,蔬菜公司成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組,唐先隆擔(dān)任組長(zhǎng),副經(jīng)理劉世均、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)常本志(均另案處理)任副組長(zhǎng)。改制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作一是協(xié)助兼并方安置職工,二是督促兼并方執(zhí)行兼并協(xié)議,三是協(xié)助兼并方處置資產(chǎn)。
企業(yè)走上被兼并的窮途末路,作為負(fù)責(zé)人的唐先隆不僅沒有感傷,反而憑著“敏銳”的嗅覺,覺察到這可能是自己最后一次撈大錢的機(jī)會(huì)。
唐先隆之所以能有這樣“敏銳”的嗅覺,是因?yàn)樗堋岸小薄?/p>
早在1992年蔬菜公司修建移民安置房時(shí),唐先隆就嘗到不少甜頭。雖然唐先隆并沒有過多干預(yù)招標(biāo),但中標(biāo)公司的經(jīng)理李某還是很“懂事”,為了工程能順利推進(jìn),在中標(biāo)后的一天晚上,李某到唐先隆家樓下,將一個(gè)厚重的塑料袋交給他。唐先隆快步回到家中,打開塑料袋,整整10萬(wàn)元錢躺在他的面前?？粗?0萬(wàn)元,第一次收受巨款的唐先隆,并沒有心驚肉跳,他將這筆錢放在床底下的一個(gè)儲(chǔ)藏箱內(nèi)。
欲望的閘門一旦打開,貪念就如洪水一般外涌。
1994年,政府決定改建雙白路,位于雙白路附近的單位要么就地建房,要么搬遷。蔬菜公司在雙白路有一簡(jiǎn)易庫(kù)房,唐先隆先是將公司辦公室搬進(jìn)簡(jiǎn)易庫(kù)房,又找有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況,同時(shí)尋找合作伙伴聯(lián)建蔬菜大樓。某房地產(chǎn)開發(fā)公司的許某找到唐先隆,與他簽訂聯(lián)建工程意向協(xié)議后,直接在唐先隆辦公室將5萬(wàn)元“感謝費(fèi)”交給了他。1996年,許某將聯(lián)建蔬菜大樓項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給另一家建筑公司,該公司為了取得唐先隆的支持和幫助,分兩次給他送去10萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。
面對(duì)企業(yè)改制這樣的機(jī)會(huì),頗有經(jīng)驗(yàn)的唐先隆豈能白白放過?擔(dān)任改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)后,他胃口大開,決心好好享受這頓“最后的晚餐”。
一份荒唐的考察報(bào)告
2001年8月,重慶信天翁實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司得知蔬菜公司改制的消息后,盛情邀請(qǐng)?zhí)葡嚷∏叭タ疾臁?/p>
一個(gè)星期六的上午,唐先隆來到位于重慶主城區(qū)的信天翁公司,認(rèn)識(shí)了董事長(zhǎng)陳光、總經(jīng)理陳瀟然(均另案處理)。
在信天翁公司的招待晚宴上,陳瀟然說:“萬(wàn)州我不太熟悉,今后在兼并時(shí),請(qǐng)?zhí)平?jīng)理支持一下,我們曉得感謝你?！碧葡嚷×⒓葱念I(lǐng)神會(huì),他叫陳瀟然將企業(yè)簡(jiǎn)介和兼并方案準(zhǔn)備好,他要親自帶領(lǐng)蔬菜公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員來考察。
一個(gè)月后,唐先隆帶領(lǐng)劉世均、常本志等人,對(duì)信天翁公司進(jìn)行考察。晚飯時(shí),陳瀟然把唐先隆叫到另一個(gè)房間說:“如果這次兼并工作搞好了,給你個(gè)人80萬(wàn)元表示感謝。”
由于唐先隆早已“心有所屬”,一行人此次的“考察”,只是草草地看了看信天翁公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
考察結(jié)束后,唐先隆代表蔬菜公司提出兼并條件,其中關(guān)鍵的兩條是:實(shí)行整體承債式零兼并;兼并方必須首先拿出300萬(wàn)元存入雙控賬戶,用于安置職工,之后才能對(duì)該公司的資產(chǎn)進(jìn)行處理。信天翁公司表示同意。
于是,唐先隆“起草”了一份對(duì)信天翁公司的考察報(bào)告。說是起草,其實(shí)是根據(jù)陳瀟然提供的材料摘錄而成。陳瀟然介紹說,信天翁公司是重慶富邦建設(shè)開發(fā)有限公司的子公司,但唐先隆對(duì)富邦公司的實(shí)力、信天翁公司與富邦公司之間有無(wú)關(guān)系、信天翁公司的財(cái)務(wù)狀況、富邦公司和信天翁公司的業(yè)績(jī)等都沒有考察,更沒有對(duì)信天翁公司的財(cái)務(wù)狀況、銀行存款等進(jìn)行考察。
就這樣,一份幾乎完全虛構(gòu)的考察報(bào)告,被“鄭重”地送到了上級(jí)主管部門。
享用“最后的晚餐”
2001年10月,唐先隆帶著兼并協(xié)議到信天翁公司,和陳瀟然、陳光就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行最后確認(rèn)。
雙方準(zhǔn)備在協(xié)議上簽字時(shí),唐先隆顯得猶豫,欲言又止。他先前計(jì)算過,信天翁公司在兼并后,至少有兩三百萬(wàn)元利潤(rùn),不能讓對(duì)方獨(dú)吞。唐先隆邊翻協(xié)議書邊說:“這是我們公司班子成員的最后一班崗了,但大家的住房還沒有解決,要解決的話至少需要80萬(wàn)元,如果公司被兼并了,哪來錢解決嘛!”
陳瀟然和陳光聽唐先隆這么一說,知道了他的意思。陳光說:“唐經(jīng)理,只要我們?cè)诩娌⒅匈嵙隋X,給你個(gè)人80萬(wàn)元表示感謝?！碧葡嚷↑c(diǎn)頭表示同意,隨即簽訂了兼并協(xié)議。
2001年12月,陳瀟然代表信天翁公司到萬(wàn)州接收蔬菜公司。第一步就是安置職工,按照協(xié)議,信天翁公司應(yīng)拿出300萬(wàn)元存入雙控賬戶。但陳瀟然明白,信天翁公司并不是重慶富邦建設(shè)開發(fā)有限公司的子公司,而只是由他和陳光個(gè)人出資設(shè)立的,實(shí)際能到位的資金僅150萬(wàn)元,不足以安置職工。他向唐先隆提出提前變賣蔬菜公司的門面來安置職工,唐先隆明知此舉違反協(xié)議,仍積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的同意。
陳瀟然以信天翁公司的名義兼并蔬菜公司,目的就是賺錢而不是發(fā)展項(xiàng)目,這種空手套白狼的伎倆,自然瞞不過改制領(lǐng)導(dǎo)小組的另外兩個(gè)成員――劉世均和常本志。
為堵住兩個(gè)下屬的嘴,唐先隆向他們提出一個(gè)方案,讓信天翁公司一次性給他們每人8萬(wàn)元“退休費(fèi)”。劉世均和常本志表示同意。
2002年1月的一天下午,唐先隆向陳瀟然提出給劉世均、常本志每人8萬(wàn)元“退休費(fèi)”的要求,陳瀟然表示同意,并說除了承諾的80萬(wàn)元“感謝費(fèi)”,給他也再發(fā)8萬(wàn)元“退休費(fèi)”。
2002年春節(jié)前,在唐先隆等人的鼎力相助下,蔬菜公司的職工安置工作告一段落,陳瀟然對(duì)唐先隆說:“唐經(jīng)理,我想從雙控賬戶上先取出30萬(wàn)元給你,余下的50萬(wàn)元過段時(shí)間再給你?！碧葡嚷”硎就?。當(dāng)天下午,唐先隆就拿到了30萬(wàn)元現(xiàn)金。一個(gè)多月后,陳瀟然將蔬菜公司的門面變現(xiàn)得差不多時(shí),再次付給唐先隆50萬(wàn)元。到2002年3月,陳瀟然又從雙控賬戶上取出24萬(wàn)元,從而全部?jī)冬F(xiàn)了給唐先隆等三人的承諾。
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時(shí)明確指出:“建設(shè)實(shí)力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸福縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”下面是小編收集整理的全面建成小康社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量考察報(bào)告，歡迎大家閱讀。
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時(shí)明確指出:“建設(shè)實(shí)力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸福縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”實(shí)力縣內(nèi)涵重點(diǎn)在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。為此筆者認(rèn)為今后一段時(shí)期，工業(yè)的發(fā)展應(yīng)以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，以提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以“內(nèi)部挖潛、外部招商”為重要途徑，以良好環(huán)境為根本保證，努力加快工業(yè)發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展水平，壯大工業(yè)綜合實(shí)力。從以下幾個(gè)方面著手，打造“實(shí)力縣”
園區(qū)承載強(qiáng)基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。要緊緊抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，積極融入城市“一體化”發(fā)展，在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)紅金四期。把四期建設(shè)成以銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加大龍頭企業(yè)扶持力度，讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、資金、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，加快推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。要緊緊盯住國(guó)家投資政策，立足資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。確定了三十大工業(yè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。
龍頭引領(lǐng)強(qiáng)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級(jí)開發(fā)產(chǎn)品，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購(gòu)，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企業(yè)與國(guó)企、央企對(duì)接和引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣規(guī)模企業(yè)中年產(chǎn)值在50億元以上的至少有1家，年產(chǎn)值達(dá)20億元的至少有3家，年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
鏈?zhǔn)酵黄圃鲂б?。?xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展必然形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善又會(huì)提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后，要以現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群為支點(diǎn)，培育新型建材、和機(jī)電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
集群發(fā)展擴(kuò)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，而集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)配套，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務(wù)等方面形成優(yōu)勢(shì)，放大“乘數(shù)效應(yīng)”。要通過技術(shù)改造、招商引資、規(guī)模擴(kuò)張等手段，壯大提升現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群，培育新型建材、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等潛力產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。要積極與對(duì)口院校進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業(yè)的上市工作，“十二五”末力爭(zhēng)使符合條件的企業(yè)全部上市。
實(shí)力縣就是要把縣打造成工業(yè)強(qiáng)縣,打造成工業(yè)強(qiáng)縣是事關(guān)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，涉及社會(huì)各個(gè)方面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把工夫用在落實(shí)上，促進(jìn)縣工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)解決工業(yè)發(fā)展中的問題。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由政府及相關(guān)部門組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置實(shí)行統(tǒng)一編導(dǎo)、統(tǒng)一部暑，統(tǒng)一行動(dòng)；完善了全區(qū)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》；我局抽派專門人員成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，公布了衛(wèi)生應(yīng)急值班電話（3986120），各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好了衛(wèi)生應(yīng)急人員、車輛、物資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、應(yīng)急隊(duì)伍。以區(qū)醫(yī)院、區(qū)疾控中心為主，組建了一支有較豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員和有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的疾病預(yù)防控制專業(yè)人員的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)了應(yīng)急責(zé)任科室和具體責(zé)任人，成立了專家咨詢委員會(huì)。
3、信息報(bào)送。開通了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)送工作，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求2小時(shí)內(nèi)電話上報(bào)，6小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，每月由應(yīng)急辦人員報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報(bào)及經(jīng)濟(jì)損失信息。
二、疾病防治
1、碘鹽監(jiān)測(cè)。上半年，完成碘監(jiān)測(cè)130份，對(duì)270名學(xué)生進(jìn)行了碘缺乏病監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
2、傳染病防治。完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，狠抓了非典、禽流感、霍亂、狂犬病、結(jié)核病、鼠疫等為重點(diǎn)的傳染病防治工作，有效控制了傳染病疫情的暴發(fā)和流行，完成了afp監(jiān)測(cè)任務(wù)。
3、疫情報(bào)告。各醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情卡片錄入率達(dá)100%，錄入及時(shí)率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)100%。
4、結(jié)核病防治。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，1-5月，接診初治涂陽(yáng)161人，復(fù)治涂陽(yáng)19人，重癥涂陰55人，初治涂陰72人，全部予以免費(fèi)治療，免費(fèi)金額達(dá)50萬(wàn)元。
5、計(jì)劃免疫。兒童計(jì)免工作有效開展，1-6月ⅰ類疫苗接種萬(wàn)人次，免費(fèi)金額5萬(wàn)元，計(jì)免相關(guān)傳染病得到有效控制，通過省疾控中心和全市計(jì)免交叉檢查，我區(qū)計(jì)免工作再創(chuàng)佳績(jī)，建卡建證率達(dá)100%，卡證相符達(dá)%，五苗覆蓋率達(dá)%。
三、農(nóng)村及社區(qū)衛(wèi)生
1、服務(wù)能力建設(shè)。舉辦了學(xué)校傳染病防治、婦幼保健、疾病預(yù)防控制、甲級(jí)村衛(wèi)生室建設(shè)、中醫(yī)藥知識(shí)與技能等6個(gè)短期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1800余人次，提高了基層醫(yī)務(wù)人員的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能，提高了正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
2、新農(nóng)合工作。考察學(xué)習(xí)了大英縣新農(nóng)合工作，撰寫了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考察報(bào)告》被區(qū)府采用；《開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)策建議》被區(qū)委采用。做好了新農(nóng)合的前期辦公場(chǎng)所及設(shè)備的準(zhǔn)備工作。
3、甲極村衛(wèi)生室?，F(xiàn)已完成東山村、余建村和黃蓮沱村等7個(gè)甲極衛(wèi)生室建設(shè)，其余4個(gè)正在陸續(xù)建設(shè)之中。
4、初保工作。新橋鎮(zhèn)正努力創(chuàng)造條件，準(zhǔn)備各項(xiàng)資料，積極迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。投資100萬(wàn)元的仁里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入室內(nèi)外裝修階段；投資50萬(wàn)元的西寧鄉(xiāng)衛(wèi)生院遷建工程已完成主體工程，只待裝修；投資100萬(wàn)元的南強(qiáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已至三通一平，即將破土動(dòng)工；投資100萬(wàn)元的桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓改建工程已拆除舊房，達(dá)到三通一平，即將開標(biāo)，并積極申報(bào)日本利民工程無(wú)償援助項(xiàng)目；投資20萬(wàn)元的新橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程已拆除舊房，達(dá)到三通一平，正與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)征地事宜；投資15萬(wàn)元的老池鄉(xiāng)衛(wèi)生院舊房改造正積極籌建之中；投資195萬(wàn)遷建了河沙鎮(zhèn)和保升鄉(xiāng)衛(wèi)生院，改造了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，均已竣工投入使用。
四、醫(yī)療管理
我們按照衛(wèi)生部深化和擴(kuò)展“以病人為中心”的服務(wù)理念，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，把整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作為今年醫(yī)院管理年活動(dòng)的重點(diǎn)。堅(jiān)持以患者利益為先，大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理；及時(shí)救治急診搶救的患者；完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制；推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，有效化解醫(yī)療糾紛；加強(qiáng)醫(yī)院治安綜合治理，開展“平安醫(yī)院”建設(shè)等6個(gè)方面作為改進(jìn)和整頓的重點(diǎn)。堅(jiān)持把追求社會(huì)效益、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位，著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作流程，落實(shí)利民、便民措施，確保醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾、貼近社會(huì)，不斷滿足群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。
五、中醫(yī)工作
11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)立了中醫(yī)科，3個(gè)中心衛(wèi)生院建立了標(biāo)準(zhǔn)化的中藥房，仁里鎮(zhèn)正創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)取中醫(yī)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)醫(yī)院痔瘺科、骨傷科保持了市級(jí)重點(diǎn)專科榮譽(yù)。
六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
嚴(yán)格衛(wèi)生許可，認(rèn)真履行衛(wèi)生行政許可職責(zé)，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證、程序合法、依法行政，上半年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)27份，經(jīng)審理合格發(fā)放許可證24個(gè)，不予許可3個(gè)；繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法車68車次，執(zhí)法人員480人次，發(fā)出監(jiān)督意見書346份，限期整改18家，立案查處1家，罰款1500元，醫(yī)療消毒效果抽檢1056份，嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī)，堅(jiān)決取締了無(wú)證行醫(yī)2家，防范了不具備執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)4人，規(guī)范了異地執(zhí)業(yè)和超范圍行醫(yī)6起，建立起了醫(yī)療市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制；深入開展“食品放心工程”，進(jìn)一步清理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲行業(yè)，特別是中小學(xué)校及周邊食品安全，嚴(yán)格食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，截止5月，對(duì)60戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)定，其中達(dá)到a級(jí)4戶，b級(jí)8戶，c級(jí)48戶，健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)56人，發(fā)放健康證56個(gè)，查出“五病”患者4人，全部調(diào)離了工作崗位。
七、婦幼及健康教育
以保障母嬰安全為切入點(diǎn)，切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，大力開展“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，定期派人到基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握基層?jì)D幼人員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，對(duì)在工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決。設(shè)立了5萬(wàn)元的基層?jì)D幼保障資金，進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化兩個(gè)系統(tǒng)管理，規(guī)范新版《出生醫(yī)學(xué)證明》管理發(fā)放。
第一條為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申報(bào)與審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》）及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的配制、調(diào)劑使用，以及進(jìn)行相關(guān)的審批、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定處方制劑。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)上沒有供應(yīng)的品種。
第四條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的審批和監(jiān)督管理工作。
第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》無(wú)相應(yīng)制劑劑型的“醫(yī)院”類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，但是必須同時(shí)提出委托配制制劑的申請(qǐng)。接受委托配制的單位應(yīng)當(dāng)是取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。委托配制的制劑劑型應(yīng)當(dāng)與受托方持有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書所載明的范圍一致。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的處方使用，并與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所載明的診療范圍一致。
第二章申報(bào)與審批
第七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的臨床前研究，包括處方篩選、配制工藝、質(zhì)量指標(biāo)、藥理、毒理學(xué)研究等。
第八條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)所報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范。
第九條申請(qǐng)制劑所用的化學(xué)原料藥及實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材、中藥飲片必須具有藥品批準(zhǔn)文號(hào)，并符合法定的藥品標(biāo)準(zhǔn)。
第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)注冊(cè)的制劑或者使用的處方、工藝、用途等，提供申請(qǐng)人或者他人在中國(guó)的專利及其權(quán)屬狀態(tài)說明；他人在中國(guó)存在專利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交對(duì)他人的專利不構(gòu)成侵權(quán)的聲明。
第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的名稱，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的藥品命名原則命名，不得使用商品名稱。
第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑使用的輔料和直接接觸制劑的包裝材料、容器等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的管理規(guī)定。
第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說明書和包裝標(biāo)簽由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的資料，在批準(zhǔn)制劑申請(qǐng)時(shí)一并予以核準(zhǔn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說明書和包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)藥品說明書和包裝標(biāo)簽的管理規(guī)定印制，其文字、圖案不得超出核準(zhǔn)的內(nèi)容，并需標(biāo)注“本制劑僅限本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用”字樣。
第十四條有下列情形之一的，不得作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑申報(bào)：
（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；
（二）含有未經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的活性成份的品種；
（三）除變態(tài)反應(yīng)原外的生物制品；
（四）中藥注射劑；
（五）中藥、化學(xué)藥組成的復(fù)方制劑；
（六）品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品;
（七）其他不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的制劑。
第十五條申請(qǐng)配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)申請(qǐng)表》，向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料和制劑實(shí)樣。
第十六條收到申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即為受理。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理后10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，抽取連續(xù)3批檢驗(yàn)用樣品，通知指定的藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核。受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成上述工作后將審查意見、考察報(bào)告及申報(bào)資料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門，并通知申請(qǐng)人。
第十八條接到檢驗(yàn)通知的藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)完成樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核，出具檢驗(yàn)報(bào)告書及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門并抄送通知其檢驗(yàn)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到全部資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，符合規(guī)定的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》。
申請(qǐng)配制的化學(xué)制劑已有同品種獲得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的，可以免于進(jìn)行臨床研究。
第二十條臨床研究用的制劑，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求配制，配制的制劑應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》后，取得受試者知情同意書以及倫理委員會(huì)的同意，按照《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求實(shí)施。
第二十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照臨床研究方案進(jìn)行，受試?yán)龜?shù)不得少于60例。
第二十三條完成臨床研究后，申請(qǐng)人向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送臨床研究總結(jié)資料。
第二十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門收到全部申報(bào)資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，做出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自做出準(zhǔn)予許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》及制劑批準(zhǔn)文號(hào)，同時(shí)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的格式為：
X藥制字H（Z）＋4位年號(hào)＋4位流水號(hào)。
X-省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱，H-化學(xué)制劑，Z-中藥制劑。
第三章調(diào)劑使用
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑一般不得調(diào)劑使用。發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場(chǎng)沒有供應(yīng)時(shí)，需要調(diào)劑使用的，屬省級(jí)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；屬國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑以及省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
第二十七條省級(jí)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)由使用單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，說明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，并報(bào)送有關(guān)資料。
省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑的調(diào)劑使用，應(yīng)當(dāng)由取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，說明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查同意后，由使用單位將審查意見和相關(guān)資料一并報(bào)送使用單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審核同意后，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批。
第二十八條取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)劑使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量負(fù)責(zé)。接受調(diào)劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制劑的說明書使用制劑，并對(duì)超范圍使用或者使用不當(dāng)造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用，不得超出規(guī)定的期限、數(shù)量和范圍。
第四章補(bǔ)充申請(qǐng)與再注冊(cè)
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不得擅自變更工藝、處方、配制地點(diǎn)和委托配制單位。需要變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第三十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)配制的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照原申請(qǐng)配制程序提出再注冊(cè)申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料。
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理再注冊(cè)申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)再注冊(cè)的決定。準(zhǔn)予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起10日內(nèi)通知申請(qǐng)人，予以換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
決定不予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十三條有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門不予批準(zhǔn)再注冊(cè)，并注銷制劑批準(zhǔn)文號(hào)：
（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；
（二）按照本辦法應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號(hào)的：
（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出再注冊(cè)申請(qǐng)的；
（四）其他不符合規(guī)定的。
第三十四條已被注銷批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀或者處理。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條配制和使用制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意觀察制劑不良反應(yīng)，并按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定、療效不確切、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止配制，并撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)。
已被撤銷批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀或者處理。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的抽查檢驗(yàn)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品抽查檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再具有配制制劑的資格或者條件時(shí)，其取得的相應(yīng)制劑批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止，并由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門予以注銷，但允許委托配制的中藥制劑批準(zhǔn)文號(hào)除外。允許委托配制的中藥制劑如需繼續(xù)配制，可參照本辦法第三十條變更委托配制單位的規(guī)定提出委托配制的補(bǔ)充申請(qǐng)。
第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的，依照《藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。
xx年11月，為學(xué)習(xí)和借鑒草原生態(tài)恢復(fù)與“三化”草地治理以及發(fā)展畜牧業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯(lián)合組織的草地生態(tài)恢復(fù)和“三化”草地治理培訓(xùn)團(tuán)一行14人，在南非比勒陀尼亞、約翰內(nèi)斯堡、開普頓等地，就草地生態(tài)、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產(chǎn)和貯藏，放牧與農(nóng)牧場(chǎng)管理、礦碴治理等內(nèi)容進(jìn)行了教學(xué)培訓(xùn)，對(duì)安格盧(anglo)礦業(yè)公司礦渣植被恢復(fù)區(qū)，比勒陀尼亞大學(xué)試驗(yàn)農(nóng)牧場(chǎng)、開普頓家庭牧場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)報(bào)告如下：
1
南非基本概況
南非位于非洲的最南端，面積122.7萬(wàn)平方公里，人口4300多萬(wàn)人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內(nèi)陸的3000多米，氣候特點(diǎn)則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部?jī)?nèi)陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時(shí)空分布差異較大。全國(guó)農(nóng)耕地占10%左右，可灌溉地區(qū)占5%。干旱、半干旱地區(qū)占85%，濕潤(rùn)地區(qū)占15%。
南非的牧草生長(zhǎng)受雨量條件的制約呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優(yōu)良品種及雜交種，是畜牧業(yè)最集中的地區(qū);北部降雨少、溫度高，只適宜飼養(yǎng)當(dāng)?shù)氐钠贩N;西南部幾乎是沙漠，主要飼養(yǎng)美利奴細(xì)毛羊;南部沿海地帶主要飼養(yǎng)良種奶牛和肉牛;西北部是野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。種植業(yè)主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產(chǎn)聞名，金礦貯量占全世界的51%，鉆石和寶石貯量相當(dāng)豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發(fā)達(dá)，全國(guó)已形成較完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，南非以礦產(chǎn)為主的重工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50%以上，畜牧業(yè)占30%左右，種植業(yè)、釀酒、旅游及其他產(chǎn)業(yè)約占20%。
2
草地生態(tài)恢復(fù)和“三化”草地治理的主要特點(diǎn)
通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，感受到南非草地生態(tài)保護(hù)和“三化”草地治理呈現(xiàn)出一些顯著特點(diǎn)，在以下幾個(gè)方面的作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。
2.1
政府高度重視生態(tài)，把草地建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容
南非的自然條件并不算得天獨(dú)厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴(yán)重。但是，南非從城市到公路，從機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店到私人住宅周圍生態(tài)植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長(zhǎng)期以來，政府高度重視環(huán)保工作，環(huán)境立法和執(zhí)法已實(shí)施多年，政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的投資并不多，但不惜投巨資用于環(huán)境保護(hù)，大力提倡種草和植樹，并對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)采礦企業(yè)，在開礦之前必須要有恢復(fù)生態(tài)植被的規(guī)劃，政府才發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;如果在經(jīng)營(yíng)過程中沒有及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被，政府則立即吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)閉采礦企業(yè)。城市和公路建設(shè)注意保護(hù)原有植被，同時(shí)規(guī)劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，南非在干旱、半干旱生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，建立規(guī)模較大的各類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。政府規(guī)定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結(jié)合的良性循環(huán)。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動(dòng)。
2.2
礦產(chǎn)企業(yè)以種草為主要途徑，恢復(fù)礦渣生態(tài)植被
南非是礦產(chǎn)大國(guó)，如果管理不當(dāng)，亂采濫挖會(huì)給環(huán)境造成極大破壞，礦業(yè)公司十分注重生態(tài)環(huán)境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復(fù)礦渣生態(tài)植被作為己任，實(shí)行一邊開采一邊進(jìn)行植被恢復(fù)。根據(jù)礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復(fù)礦渣植被?；靥钔翆痈叨仍?0cm以上，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物，30～60cm種植一般農(nóng)作物，低于30cm就種植牧草。礦產(chǎn)企業(yè)幾乎用種植牧草來恢復(fù)礦渣植被。我們到安格盧(angio)煤礦公司實(shí)地學(xué)習(xí)，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復(fù)的科技含量，與比勒陀尼亞大學(xué)合作，解決礦渣草地植被恢復(fù)的技術(shù)問題。
2.3
發(fā)展人工種草，實(shí)行圍欄輪牧休牧
南非大部分地區(qū)干旱缺水，成為發(fā)展草地畜牧業(yè)的最大制約因素。畜牧業(yè)主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場(chǎng)都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業(yè)比較集中地區(qū)的奶牛場(chǎng)和肉牛肥育場(chǎng)，幾乎靠人工種草發(fā)展畜牧業(yè)。種草面積視飼養(yǎng)規(guī)模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產(chǎn)草量高、草質(zhì)較優(yōu)的品種，在牧草生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行放牧利用;雨季結(jié)束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值仍較高，也可在旱季(或冬季)放牧利用，但大多數(shù)牧場(chǎng)都在雨季剛結(jié)束時(shí)割草調(diào)制青干草。家庭農(nóng)牧場(chǎng)在種植牧草的同時(shí)，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節(jié)飼草料的主要來源。種植飼草料，實(shí)行機(jī)械化播種、收割和管理。人工種草，既發(fā)展了畜牧業(yè)，又恢復(fù)了草地植被。
與此同時(shí)，牧場(chǎng)主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術(shù)，實(shí)行劃區(qū)輪牧。在當(dāng)?shù)氐拇杭?，牧?chǎng)主利用雨水和光熱條件相對(duì)較好的季節(jié)，實(shí)行休牧，讓草地有休養(yǎng)之機(jī)，使草地得到可持續(xù)利用。
2.4
提高牲畜質(zhì)量，實(shí)行草畜平衡
南非把減少牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量，既作為提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)健措施，又作為保護(hù)好草原的重要手段。除北部地區(qū)因溫度高、降雨少，主要飼養(yǎng)當(dāng)?shù)氐纳窖蚱贩N外，其余地區(qū)都飼養(yǎng)良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主;南非是波爾山羊的原產(chǎn)地，山羊品種主要是波爾山羊;綿羊品種主要有飼養(yǎng)美利奴細(xì)毛羊和dorper肉用綿羊。國(guó)家十分重視家畜良種的培育和推廣，設(shè)立了國(guó)家和民間的良種公牛中心，專門向全國(guó)各地的奶牛場(chǎng)、肉牛肥育場(chǎng)提供優(yōu)良種畜。全國(guó)基本形成了國(guó)家的、民間的良種中心到生產(chǎn)場(chǎng)的良種繁育推廣網(wǎng)絡(luò)體系，牧場(chǎng)主通過限制牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量的措施來提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并根據(jù)草地的生產(chǎn)能力來確定牲畜的飼養(yǎng)量，實(shí)行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護(hù)草原，又能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。南非草原生態(tài)恢復(fù)與“三化”草地治理考察報(bào)告范文由查字典提供!
2.5
滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地
南非蝗蟲對(duì)草原的破壞十分嚴(yán)重，在蝗蟲危害區(qū)域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬(wàn)只，3400只蝗蟲一天的采食量相當(dāng)于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全國(guó)蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對(duì)治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預(yù)警制度，要求發(fā)現(xiàn)蝗蟲必須立即上報(bào)，每年政府投資3000～5000萬(wàn)蘭特專項(xiàng)用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導(dǎo)下，一般在蝗蟲的產(chǎn)卵季節(jié)農(nóng)牧民噴撒化學(xué)藥劑滅治，取得了很好的效果。
2.6
實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)管理，注重科研與生產(chǎn)結(jié)合
南非的草地畜牧業(yè)是以家庭牧場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位，牧場(chǎng)主一般都有大專以上學(xué)歷，從事農(nóng)牧和生物技術(shù)科研、教學(xué)的專家、教授，大都有自己的農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平也較高。牧場(chǎng)主根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，并制定切實(shí)可行的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重投入、產(chǎn)出和效益。
南非國(guó)家設(shè)立了農(nóng)牧科學(xué)研究院，主要從事農(nóng)牧高新技術(shù)研究;地方設(shè)立了農(nóng)牧科研所或站，主要研究農(nóng)(牧)場(chǎng)的實(shí)用技術(shù);大專院校也設(shè)立了專門從事農(nóng)牧科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)基地，大多數(shù)從事基礎(chǔ)研究。農(nóng)牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經(jīng)費(fèi)由公司或農(nóng)場(chǎng)主提供，公司或農(nóng)牧場(chǎng)主根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中存在的關(guān)健性技術(shù)難題，與有關(guān)科研所和大專院校簽訂協(xié)議，出資進(jìn)行研究，其科研成果直接應(yīng)用于出資者，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而避免了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，這一經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如anglo礦業(yè)公司的礦渣植被恢復(fù)，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)研究，在礦渣上種植牧草和農(nóng)作物均獲得成功，并在全國(guó)進(jìn)行大面積推廣。
3
幾點(diǎn)建議
通過20多天在南非的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很受啟發(fā)。結(jié)合四川實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1
進(jìn)一步抓好“三化”草原治理，恢復(fù)草原生態(tài)植被
我省草原位于長(zhǎng)江黃河上游和源頭，草原面積3.13億畝(合2087萬(wàn)公頃)，占全省幅員面積的43%。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。到xx年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達(dá)16010萬(wàn)畝(合1067.33萬(wàn)公頃)，并集中分布在川西北牧區(qū)，這是我省草原保護(hù)建設(shè)工作中最突出的問題。借鑒南非恢復(fù)草地植被的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學(xué)研究，推廣沙化草地治理的實(shí)用技術(shù)，恢復(fù)沙化草地植被;繼續(xù)采取生物、化學(xué)、物理、保護(hù)天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害;大力推廣補(bǔ)播、除雜、施肥等草地改良技術(shù)，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區(qū)，因采金、挖礦毀壞草原植被的現(xiàn)象很突出。借鑒南非恢復(fù)礦渣草地植被的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，切實(shí)抓好礦產(chǎn)企業(yè)的草地植被恢復(fù)。
3.2
建立草畜平衡等三項(xiàng)草原保護(hù)制度，合理利用草原
一是以鄉(xiāng)為單位劃定基本草原保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志，并公告保護(hù)，建立基本草原保護(hù)制度。二是根據(jù)草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發(fā)展數(shù)量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)，加快畜群周轉(zhuǎn)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牧畜質(zhì)量，使傳統(tǒng)型的數(shù)量畜牧業(yè)向質(zhì)量型的效益畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)采取有力措施，堅(jiān)定不移地實(shí)行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進(jìn)行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。
3.3
加強(qiáng)草原基本建設(shè)，提高草地生產(chǎn)能力
草原建設(shè)，是抓好草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關(guān)健。多方籌集草原建設(shè)資金，加大草原基本建設(shè)的力度。重點(diǎn)抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高草原生產(chǎn)力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)畜，既發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)草原生態(tài)。
3.4
依法加強(qiáng)草原管理，加大草原執(zhí)法力度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《草原法》，完善草原管理的地方性法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步建立健全州、縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法手段，加大草原執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，鞏固草原保護(hù)與建設(shè)成果。做到依法管草、依法護(hù)草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
博州紡織產(chǎn)業(yè)有啥發(fā)展
博州精河工業(yè)園區(qū)紡織服裝城建設(shè)已被自治區(qū)列入“三城七園”的規(guī)劃之中，目前，全州落地紡織服裝類企業(yè)36家（精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家），其中紡織企業(yè)19家，全部建成投產(chǎn)可形成105萬(wàn)錠環(huán)錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規(guī)模，形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規(guī)模。
服裝家紡企業(yè)9家，已投產(chǎn)企業(yè)3家，形成50萬(wàn)件服裝生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成年產(chǎn)830萬(wàn)件（套）服裝、90萬(wàn)床絨被、20萬(wàn)件羊毛衫、2000萬(wàn)件針織家紡生產(chǎn)規(guī)模。地毯類企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成100萬(wàn)平米機(jī)織地毯規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成400萬(wàn)平米機(jī)織地毯和250萬(wàn)平米印花地毯生產(chǎn)規(guī)模；織布企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成1000萬(wàn)米棉坯布生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成4000萬(wàn)米棉坯布和2350萬(wàn)米服裝面料生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)用企業(yè)4家，建成投產(chǎn)可形成80萬(wàn)平米無(wú)紡布生產(chǎn)規(guī)模、7500萬(wàn)只球類內(nèi)膽體育用品生產(chǎn)規(guī)模、20條食品包裝袋生產(chǎn)線規(guī)模以及8000萬(wàn)米醫(yī)用紗布生產(chǎn)規(guī)模。
2016年上半年，全州10家規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12297萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)158%，占全州工業(yè)增加值的13.5%，拉動(dòng)全州工業(yè)增長(zhǎng)10.66個(gè)百分點(diǎn)。
纖檢機(jī)構(gòu)為啥不能缺席
隨著博州產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、土工材料、機(jī)織地毯、手工地毯項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗(yàn)檢測(cè)能力與產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等新建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的需求不協(xié)調(diào)，檢測(cè)項(xiàng)目及能力滿足不了博州當(dāng)前紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)用紡織品、土工材料、醫(yī)用防護(hù)用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項(xiàng)目的檢測(cè)能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準(zhǔn)備申報(bào)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)用紡織品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業(yè)的品質(zhì)，而且通過自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝檢驗(yàn)檢測(cè)中心的工作，能夠促進(jìn)博州棉紡織產(chǎn)業(yè)水平的提高，在很大程度上帶動(dòng)博州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年4月，在分管副州長(zhǎng)巴音克西的安排下，博州質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)溫嶺帶領(lǐng)纖檢所負(fù)責(zé)人對(duì)安徽省纖檢局、上海紡織科學(xué)研究院、北京中紡標(biāo)集團(tuán)公司、遼寧省纖檢局產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)家檢測(cè)中心等4家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業(yè)和服裝生產(chǎn)企業(yè)。通過考察學(xué)習(xí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品有了初步的認(rèn)知，對(duì)檢驗(yàn)有了感性的認(rèn)識(shí)。
考察一結(jié)束，便將考察情況及時(shí)上報(bào)至州政府。考察報(bào)告內(nèi)容中對(duì)我州發(fā)展紡織業(yè)提出了幾點(diǎn)建議：在企業(yè)建設(shè)方面，一是引進(jìn)的企業(yè)還是要以高端技術(shù)企業(yè)為主，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是稅收等方面的優(yōu)惠對(duì)企業(yè)的吸引力僅僅是一個(gè)方面，企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展要有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。首先要根據(jù)本地企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品情況確認(rèn)項(xiàng)目。其次博州的檢驗(yàn)項(xiàng)目要以通用設(shè)備為主，投資相對(duì)較少，但覆蓋的面較廣，比如說各種力學(xué)指標(biāo)，但也要走設(shè)備專精之路。第三是要有效地利用外地的強(qiáng)勢(shì)資源搭建服務(wù)平臺(tái)，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求，避免投入產(chǎn)出的嚴(yán)重失衡。最后是政府必備的檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目，必須要列入財(cái)政的長(zhǎng)期預(yù)算，確保做得長(zhǎng)期持久。在機(jī)制管理方面，一是要有好的機(jī)制促進(jìn)機(jī)構(gòu)的可成長(zhǎng)性。二是好的機(jī)制可有效激勵(lì)職工創(chuàng)新工作。三是良好的激勵(lì)機(jī)構(gòu)可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準(zhǔn)備才能“舉手發(fā)言”
針對(duì)當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展勢(shì)頭，如何發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)職能，更好地助推紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為紡織產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展服務(wù)，是擺在博州纖檢所面前的重要任務(wù)。為此，博州纖檢所在當(dāng)?shù)攸h委政府及質(zhì)監(jiān)局的大力指導(dǎo)和支持下，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，大力加強(qiáng)驗(yàn)室建設(shè)。博州質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢測(cè)基地于2013年開工建設(shè)，博州紡織品檢測(cè)中心作為檢測(cè)基地建設(shè)的一部分，主體工程已竣工，建筑面積2513平方米，計(jì)劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測(cè)中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體，覆蓋全州纖維及其制品的檢驗(yàn)檢測(cè)。
第二，認(rèn)清形勢(shì)、提前謀劃。針對(duì)目前全州大力發(fā)展紡織園區(qū)建設(shè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)峻形勢(shì)，博州纖檢所清醒地認(rèn)識(shí)到只有全面履行好纖檢職責(zé)，充分發(fā)揮纖檢職能才是應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的有效途徑。一是服務(wù)前移，提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產(chǎn)業(yè)園與相關(guān)負(fù)責(zé)人接洽，及時(shí)掌握和了解工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度。二是深入轄區(qū)部分紡織企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解紡織企業(yè)的困難和需求。三是選派人員連續(xù)3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。
第三，提升軟件、硬件能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)紡織品服裝檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升。2015年投入資金33萬(wàn)元，新增紡織品相關(guān)檢測(cè)設(shè)備13臺(tái)（件）；自2014年以來，共投入資金147萬(wàn)余元，新增紡織品、紗線等纖維檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備39臺(tái)（件）。在提升硬件能力的基礎(chǔ)上，還積極加大人員能力的提升，專門邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家人員來對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行了為期9天的培訓(xùn)，對(duì)新擴(kuò)項(xiàng)紗線、紡織品服裝織物斷裂強(qiáng)力、織物透氣性能、織物起毛起球、織物防紫外線、織物滲水性能、耐摩擦、色牢度、縮水、織物阻燃、防輻射等儀器操作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。自2014年開始，連續(xù)3年選派檢驗(yàn)人員前往內(nèi)地學(xué)習(xí)紡織品檢驗(yàn)技能。
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。
（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。
第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。
第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。
2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測(cè)；二是開展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。
3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：
（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益?？刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
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10.《綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，根據(jù)《關(guān)于改革和加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作的意見》（國(guó)藥監(jiān)人［2003］97號(hào)）要求，我局對(duì)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2000年8月印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國(guó)藥管人［2000］334號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容管理細(xì)則(略)
2.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分授予細(xì)則(略)
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二三年十一月三日
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)人事部和原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，按照國(guó)家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的目的是使執(zhí)業(yè)藥師保持良好的職業(yè)道德，以病患者和消費(fèi)者為中心，開展藥學(xué)服務(wù)；不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，保障公眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理。
第三條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育對(duì)象是針對(duì)已取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》）的人員，內(nèi)容主要包括有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和藥學(xué)、中藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能，并分為必修、選修和自修三類。
第四條接受繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師的義務(wù)和權(quán)利。取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的人員每年須自覺參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)分。各有關(guān)部門應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學(xué)教育資源的作用，為執(zhí)業(yè)藥師提供更多的選擇范圍和便利條件。
執(zhí)業(yè)藥師施教機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱施教機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵循有效、經(jīng)濟(jì)、方便的原則，圍繞提高執(zhí)業(yè)藥師的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)藥學(xué)服務(wù)的需要，采取靈活多樣的形式實(shí)施繼續(xù)教育，倡導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)教育。
執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)工作需要自主選擇繼續(xù)教育內(nèi)容、形式和地點(diǎn)。
第二章組織與管理
第六條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：
（一）制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策和管理辦法；
（二）審定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱和全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育推薦培訓(xùn)教材；
（三）負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員和師資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究與交流；
（四）指導(dǎo)和檢查各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心、中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理；
（二）制定本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理細(xì)則，負(fù)責(zé)施教機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，并將認(rèn)定的施教機(jī)構(gòu)名單報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；
（三）指導(dǎo)和檢查本轄區(qū)施教機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，并負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；
（四）確定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容遴選確認(rèn)單位，并監(jiān)督其工作；
（五）制定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分登記管理辦法；
（六）及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)制定的有關(guān)管理辦法至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心組織實(shí)施全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
第九條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)履行以下職責(zé)：
（一）擬訂全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱；
（二）組織專家按大綱要求評(píng)估執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，根據(jù)需要編寫有關(guān)培訓(xùn)教材；
（三）遴選、確認(rèn)和公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國(guó)的選修內(nèi)容；
（四）利用有效、經(jīng)濟(jì)、方便的遠(yuǎn)程教育手段組織實(shí)施部分執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容；
（五）承辦國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作，報(bào)送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施情況。
第十條凡是從事藥學(xué)教育五年以上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能授予大學(xué)本科以上學(xué)歷的高等院校，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定具備規(guī)定的施教機(jī)構(gòu)基本條件的，可以實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容培訓(xùn)。
第三章內(nèi)容與形式
第十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師工作崗位的實(shí)際需要，注重科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和針對(duì)性，適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師提供高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)的基本要求。
第十二條必修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師必須進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十三條選修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進(jìn)行更新、補(bǔ)充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十四條自修內(nèi)容是按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導(dǎo)大綱》的要求，執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自行選定的與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的繼續(xù)教育內(nèi)容。
自修的形式可以靈活多樣，如參加研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)，閱讀專業(yè)期刊，培訓(xùn)，學(xué)歷教育，講學(xué)，自學(xué)，研究性工作計(jì)劃、報(bào)告或總結(jié)，調(diào)研或考察報(bào)告等。
第十五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的形式和手段可根據(jù)實(shí)際靈活多樣，可采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會(huì)議、函授、刊授、廣播、視像媒體技術(shù)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種形式。
第十六條面向全國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容的申請(qǐng)、遴選、確認(rèn)及管理見附件1。
第四章學(xué)分管理
第十七條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制。具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育獲取的學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊(cè)期3年內(nèi)累計(jì)不得少于45學(xué)分。其中必修和選修內(nèi)容每年不得少于10學(xué)分，自修內(nèi)容學(xué)習(xí)可累計(jì)獲取學(xué)分。學(xué)分授予細(xì)則見附件2。
第十八條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度，登記內(nèi)容包括：繼續(xù)教育內(nèi)容、分類、形式、學(xué)分、考核結(jié)果、日期、施教機(jī)構(gòu)等?！秷?zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，由執(zhí)業(yè)藥師本人保存。
第十九條具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員參加必修內(nèi)容和選修內(nèi)容的學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格后，由施教機(jī)構(gòu)在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上確認(rèn)與登記蓋章。
第二十條采取網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育形式實(shí)施必修、選修內(nèi)容，并經(jīng)考核合格的，由施教機(jī)構(gòu)出具《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》（見附表1），各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門憑此證明在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進(jìn)行學(xué)分登記，并將登記過的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證明》收回。
第二十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學(xué)分由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門人事教育部門或由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門委托的機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進(jìn)行學(xué)分登記。
第二十二條執(zhí)業(yè)藥師參加必修內(nèi)容、選修內(nèi)容及自修內(nèi)容獲取的學(xué)分在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進(jìn)行登記后在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第二十三條《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》是執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)的必備證件。注冊(cè)機(jī)構(gòu)以《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》為依據(jù)，考查執(zhí)業(yè)藥師接受繼續(xù)教育的情況。
第五章附則
第二十四條施教機(jī)構(gòu)收取學(xué)習(xí)費(fèi)用必須合理，應(yīng)減輕執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不得以盈利為目的。
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，即取消施教機(jī)構(gòu)資格。
第二十五條執(zhí)業(yè)單位應(yīng)為執(zhí)業(yè)藥師提供學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和其他必要條件。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)從本人工作單位職工教育經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育期間的工資、福利待遇等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條從業(yè)藥師的繼續(xù)教育參照本辦法組織實(shí)施。
關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)應(yīng)用；應(yīng)用意識(shí)；應(yīng)用能力
新課程標(biāo)準(zhǔn)提出“重視數(shù)學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，注重實(shí)踐應(yīng)用”，注重?cái)?shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)和能力的培養(yǎng)是數(shù)學(xué)課程改革的重點(diǎn)之一。自然科學(xué)的深入發(fā)展越來越依賴于數(shù)學(xué)；而社會(huì)科學(xué)，人文科學(xué)也越來越多地借助于數(shù)學(xué)知識(shí)及其思想方法。數(shù)學(xué)作為科學(xué)的語(yǔ)言，作為推動(dòng)科學(xué)向前發(fā)展的重要工具，在人類發(fā)展史上具有不可替代的作用，并將在未來的社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。培養(yǎng)新一代具有數(shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)的人才應(yīng)是廣大數(shù)學(xué)教育工作者的重要任務(wù)和責(zé)任。
一、傳授學(xué)生掌握基本的數(shù)學(xué)思想
基本思想指的是數(shù)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展所依賴的思想；學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)以后具有的思維能力（學(xué)過數(shù)學(xué)與沒有學(xué)過數(shù)學(xué)的思維差異）。
數(shù)學(xué)基本思想主要有下面的三個(gè)：一個(gè)是數(shù)學(xué)抽象的思想，一個(gè)是數(shù)學(xué)推理的思想，一個(gè)是數(shù)學(xué)建模的思想。
數(shù)學(xué)模型：任何領(lǐng)域的研究最終都希望形成概念、探尋規(guī)律性的東西。用數(shù)學(xué)的語(yǔ)言表述概念，描述規(guī)律既簡(jiǎn)潔又準(zhǔn)確。這就是人們常說的數(shù)學(xué)模型。數(shù)學(xué)模型是溝通數(shù)學(xué)與現(xiàn)實(shí)世界的橋梁。
數(shù)學(xué)抽象：抽象：把這些東西抽象成概念，并且用符號(hào)表達(dá)。比如，抽象出自然數(shù)，并用十個(gè)數(shù)字和進(jìn)位法制表達(dá)；抽象出點(diǎn)、線、面，并用適當(dāng)?shù)淖帜高M(jìn)行表達(dá)。
數(shù)學(xué)推理：數(shù)學(xué)學(xué)科內(nèi)部的發(fā)展，依賴的是邏輯推理。數(shù)學(xué)的所有結(jié)論都是以命題的形式表達(dá)。命題激就是可以用“是否”判斷的話語(yǔ)。推理是一個(gè)命題判斷到另一個(gè)命題的判斷之間的思維過程。邏輯推理是命題內(nèi)涵之間存在著一條主線，能夠把這些命題連接起來。
二、聯(lián)系生活，體會(huì)數(shù)學(xué)的作用
數(shù)學(xué)源于現(xiàn)實(shí)，寓于現(xiàn)實(shí)，并用于現(xiàn)實(shí)。數(shù)學(xué)知識(shí)的形成來源于實(shí)際的需要和數(shù)學(xué)內(nèi)部的需要。從生活實(shí)際引入新知識(shí)有助于學(xué)生體會(huì)數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值，為學(xué)生主動(dòng)從數(shù)學(xué)的角度去分析現(xiàn)實(shí)問題、解決現(xiàn)實(shí)問題提出了示范。例如教學(xué)”100以內(nèi)的加減法的估算”首先引入以下現(xiàn)實(shí)情境：學(xué)校將要舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)，需要購(gòu)置一些體育器材，體育老師帶100元錢來到體育用品專賣店，籃球每個(gè)38元，排球每個(gè)27元，跳繩每根8元，羽毛球每副22元。請(qǐng)你幫體育老師估算一下：買這四樣體育器材大約要用多少錢？100元錢夠用嗎？這樣一來學(xué)生個(gè)個(gè)躍躍欲試，激起了他們的學(xué)習(xí)興趣。小學(xué)階段中大量的數(shù)學(xué)知識(shí)來源于生活實(shí)際，對(duì)與學(xué)生生活緊密聯(lián)系的內(nèi)容和一些抽象的內(nèi)容，都注意從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實(shí)情境，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中切實(shí)感受到數(shù)學(xué)就在自己身邊，從而對(duì)數(shù)學(xué)產(chǎn)生親切感，增強(qiáng)了學(xué)生樹立數(shù)學(xué)的應(yīng)用意識(shí)的信念。
三、搜集應(yīng)用事例，加深對(duì)數(shù)學(xué)應(yīng)用的理解
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)學(xué)的發(fā)展的領(lǐng)域越來越廣泛。數(shù)學(xué)化的家電系列，宇航工程、臨床醫(yī)學(xué)、市場(chǎng)的調(diào)查與預(yù)測(cè)、氣象學(xué)等等，無(wú)處不體現(xiàn)數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用。讓學(xué)生搜集這些信息，既可以幫助學(xué)生了解數(shù)學(xué)的發(fā)展，體現(xiàn)數(shù)學(xué)的價(jià)值，激發(fā)學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的勇氣和信心，更可以幫助學(xué)生領(lǐng)悟數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用過程。例如：在統(tǒng)計(jì)的初步認(rèn)識(shí)教學(xué)中，學(xué)生搜集了自家?guī)讉€(gè)月用水的情況，通過收集，描述，分析數(shù)據(jù)（人口的多少，老人和小孩等諸多因素）的過程，得出了自家用水是否合理的判斷，并做出今后用水情況的決策。既滲透了環(huán)保的教育，又使學(xué)生感受到數(shù)學(xué)知識(shí)的應(yīng)用。又如：組織學(xué)生去一個(gè)經(jīng)常交通堵塞的路口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察：通過對(duì)各種汽車的數(shù)量，行人的數(shù)量，堵塞的情況，紅綠燈的間隔時(shí)間狀況的調(diào)查，學(xué)生做出了如下的分析：（1）此路口貨車經(jīng)過的多；（2）路動(dòng)的黑車多；（3）人行橫道離路口遠(yuǎn)，有些行人橫穿馬路；（4）主干道的紅燈顯示的時(shí)間相對(duì)短。根據(jù)以上的情況調(diào)查，學(xué)生做出了以下改進(jìn)措施建議：（1）限制貨車的噸位；（2）取締黑車；（3）增設(shè)人行橫道線；（4）延長(zhǎng)主干道的紅綠燈時(shí)間。同學(xué)將實(shí)地考察的數(shù)據(jù)寫成了考察報(bào)告，寄往了交通隊(duì)，得到了交通隊(duì)的重視，情況得到了解決，學(xué)生興奮得說：”數(shù)學(xué)知識(shí)可真的有用。學(xué)數(shù)學(xué)，用數(shù)學(xué)并不是那么地難呀！”看來，學(xué)生體會(huì)到了應(yīng)用數(shù)學(xué)的甜頭。再如：在垂直與平行的教學(xué)中，數(shù)學(xué)通過查書，上網(wǎng)找到”規(guī)”，”矩”這兩個(gè)圖片，并查到相關(guān)的知識(shí)，了解到我們的祖先在很早的時(shí)候就已經(jīng)將數(shù)學(xué)知識(shí)應(yīng)用在勞動(dòng)生產(chǎn)上，是多么的聰明呀！同時(shí)，學(xué)生也感受到了數(shù)學(xué)知識(shí)在生活中的應(yīng)用的歷程。
四、親自動(dòng)手實(shí)踐
日本是一個(gè)資源缺乏的島國(guó),雖然現(xiàn)代工業(yè)很發(fā)達(dá),但據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示,食品自給率只有39%,其中,水產(chǎn)的自給率較高,也只有50%,谷物類自給率只有28%。日本戰(zhàn)后飲食習(xí)慣也在變化,米食在減少、面食與肉食在增加,家禽的飼料一年需要進(jìn)口2000萬(wàn)噸以上,如果全部在日本生產(chǎn),需要500萬(wàn)公頃土地;日本的捕魚業(yè)屬于“三K”(臭、累、險(xiǎn))產(chǎn)業(yè),不吸引人,目前日本捕魚業(yè)只有20萬(wàn)人,因此50%的水產(chǎn)需要進(jìn)口。由于以上這些因素,促使日本冷藏冷凍食品業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了冷藏庫(kù)行業(yè)的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),日本2004年全國(guó)有冷庫(kù)數(shù)量(非法人企業(yè))為3431座、冷庫(kù)容積3302萬(wàn)立方米(1321萬(wàn)噸),其中,在國(guó)土交通省登記的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)1689座,占全部冷庫(kù)數(shù)量的49%,其他51%為自用冷庫(kù)工場(chǎng);營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)的容積2729萬(wàn)立方米(1091萬(wàn)噸),占全部冷庫(kù)容積的83%,其他17%為自用性冷庫(kù)容積。2005年的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積2751.8萬(wàn)立方米,與1975年相比,營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積增長(zhǎng)了175%,冷藏庫(kù)企業(yè)數(shù)量由1254家減少為1153家,冷藏冷凍的貨物數(shù)量(入庫(kù)量)由712.3萬(wàn)噸增加到2066.3萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了近3倍。
2004年日本冷藏冷凍貨物的(入庫(kù)量)構(gòu)成為:水產(chǎn)品523萬(wàn)噸(占27%),畜產(chǎn)品570萬(wàn)噸(占30%),果蔬等農(nóng)產(chǎn)品243萬(wàn)噸(占13%),冷凍食品500萬(wàn)噸(占26%),其他69萬(wàn)噸(4%)。日本的冷庫(kù)布局是:大型城市占37%,中型城市占17%,漁港占16%,其他地區(qū)占30%,冷庫(kù)最多的是神奈川(147萬(wàn)噸)、東京(137萬(wàn)噸)、大阪(113萬(wàn)噸)、兵庫(kù)(84萬(wàn)噸)等地。按溫控區(qū)間分類,日本冷庫(kù)一2℃-10℃的低溫庫(kù)占1l%,-2℃至-20℃的冷藏庫(kù)占4%,一20℃以下的冷凍庫(kù)占85%。
日本政府主要通過各種法律對(duì)冷庫(kù)實(shí)施管理。目前與冷庫(kù)有關(guān)的法律主要有:《建筑法》(承重)、《消防法》(防火)、《倉(cāng)庫(kù)業(yè)法》(防火、隔熱材料、衛(wèi)生)、《高壓安全法》(冷凍設(shè)施)。日本政府沒有像中國(guó)一樣的對(duì)冷庫(kù)設(shè)施的強(qiáng)制性年檢。
行業(yè)統(tǒng)計(jì)詳盡
日本冷藏庫(kù)協(xié)會(huì)有廣泛性與細(xì)致、精確的冷庫(kù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。日本冷庫(kù)協(xié)會(huì)已經(jīng)有40多年的歷史,各都道府縣都有冷庫(kù)協(xié)會(huì),所有地方協(xié)會(huì)與全國(guó)幾乎所有的營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)企業(yè)都是日本冷庫(kù)協(xié)會(huì)的會(huì)員,會(huì)員企業(yè)的冷庫(kù)容積占全國(guó)冷庫(kù)容積的90%以上。經(jīng)由日本國(guó)土交通省授權(quán)協(xié)會(huì)開展的持續(xù)幾十年的冷庫(kù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)日本冷藏業(yè)的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)作用。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)冷藏庫(kù)分會(huì)2008年才成立,到目前為止中國(guó)大陸還沒有統(tǒng)一的冷庫(kù)統(tǒng)計(jì)制度,業(yè)內(nèi)經(jīng)常引用的有關(guān)冷庫(kù)方面的數(shù)據(jù)基本上是根據(jù)各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)、再加上有關(guān)專家的估計(jì)與匯總得出來的,可以說,統(tǒng)計(jì)制度不權(quán)威、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。
日本冷藏倉(cāng)庫(kù)協(xié)會(huì)是1973年從日本冷凍事業(yè)協(xié)會(huì)(1948年成立)內(nèi)部的冷庫(kù)部門分離出來、組建的獨(dú)立社團(tuán)法人。2004年有團(tuán)體會(huì)員38家(各都道府縣冷藏倉(cāng)庫(kù)協(xié)會(huì)),企業(yè)會(huì)員l386家。會(huì)員單位的冷庫(kù)容積共計(jì)2454萬(wàn)立方米(1000萬(wàn)噸)。
冷庫(kù)“地產(chǎn)”與經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期并存
從投資人的角度分析,日本投資建設(shè)冷庫(kù)的基本上是三類機(jī)構(gòu):一是食品生產(chǎn)流通企業(yè)投資建設(shè)的自用冷庫(kù)或冷庫(kù)法人企業(yè),或是由原來的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變過來的冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè);二是專業(yè)化的物流企業(yè)或冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè);三是各級(jí)政府與政策性銀行以及大型商社等。為保障食品安全、有效利用資源、節(jié)約社會(huì)成本,日本各級(jí)政府不同程度地參與了許多大型倉(cāng)庫(kù)設(shè)施(包括冷庫(kù)與通用倉(cāng)庫(kù))的投資(或提供土地或提供資金或投資組建企業(yè))。與中國(guó)不同的是,政府投資的冷庫(kù)設(shè)施是出租給私人企業(yè)經(jīng)營(yíng),也就是說,日本倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)長(zhǎng)期以來一直就有“倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)”與“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”兩種業(yè)態(tài)。當(dāng)然,投資倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)的還有一些沒有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)但有投資實(shí)力的大型商社。
政府投資公共倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),一方面,有利于有效利用社會(huì)資源、節(jié)約社會(huì)成本,避免在土地等稀缺資源方面的惡性競(jìng)爭(zhēng),另一方面,可解決企業(yè)一次性投資較大的難題,更好地滿足市場(chǎng)需要。同時(shí),政府只投資建庫(kù)、不具體經(jīng)營(yíng),也維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。近些年來,我國(guó)國(guó)有資本“逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)”,一些地區(qū)將倉(cāng)儲(chǔ)用地“招拍掛”,極大地抬高了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。這種狀況持續(xù)下去對(duì)我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代化是福是禍,值得業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注與跟進(jìn)研究。
“儲(chǔ)存型”向“流通型”冷庫(kù)發(fā)展
從日本的情況看,日本長(zhǎng)期以來乃至目前,都存在這兩種冷庫(kù),只是許多原來的“儲(chǔ)存型”冷庫(kù)開始向“流通型”冷庫(kù)發(fā)展。但即便如此,一些“儲(chǔ)存型”冷庫(kù)仍然存在、且生意很好。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)一直在提倡:現(xiàn)有冷庫(kù)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要完善功能,逐步建立以冷庫(kù)為核心的冷鏈物流系統(tǒng)。這是針對(duì)我國(guó)原有冷庫(kù)的普遍性問題提出的希望,是符合國(guó)際冷藏業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的,協(xié)會(huì)下一步應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)冷庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、完善功能,關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)需要找準(zhǔn)突破口,實(shí)現(xiàn)“商業(yè)模式”的創(chuàng)新。
與此同時(shí),也不能“盲目轉(zhuǎn)變”,根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn),一些為食品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的食品原材料冷庫(kù),還是可以繼續(xù)保持“儲(chǔ)存型”,根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況與需要,肉食品等國(guó)家儲(chǔ)備也應(yīng)該繼續(xù)保持。
營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)占八成
日本冷庫(kù)的規(guī)模化與社會(huì)化程度很高,過去30年冷庫(kù)企業(yè)減少了8%,但冷庫(kù)容積增加了175%,營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)(即公共冷庫(kù))企業(yè)的數(shù)量只占49%,但營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)容積卻占到全社會(huì)冷庫(kù)總?cè)莘e的83%。中國(guó)目前還沒有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),根據(jù)專家分析,就是算上原來的“肉聯(lián)廠”這些年轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄鋷?kù)企業(yè)”,社會(huì)化的冷庫(kù)也應(yīng)該是少數(shù),多數(shù)還都是企業(yè)自用冷庫(kù);中日冷庫(kù)業(yè)更大的差距可能還是冷庫(kù)的規(guī)模與集約化程度。我國(guó)“肉聯(lián)廠”、水產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建造的冷庫(kù)都不大(1萬(wàn)噸左右),這些年來各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)又發(fā)展了眾多的微型冷庫(kù)(2000噸左右)。這種狀況不僅不能適應(yīng)我國(guó)冷藏食品業(yè)高速發(fā)展與食品物流系統(tǒng)化的需要,冷庫(kù)的安全管理與冷藏冷凍食品的質(zhì)量都是令人擔(dān)憂的。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)提出了冷庫(kù)的專業(yè)化、規(guī)模化與社會(huì)化的趨勢(shì)與要求。但僅靠協(xié)會(huì)的“引導(dǎo)作用”顯然是不夠的,還應(yīng)該引起有關(guān)政府部門的高度重視。
農(nóng)產(chǎn)品與物流無(wú)縫對(duì)接
日本的水果、蔬菜與花卉三大類批發(fā)市場(chǎng)及其流通體系一直是很健全的,這次考察的“橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)”將物流系統(tǒng)引入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了物流與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合(多方聯(lián)合組建“橫濱物流株式會(huì)社”),更是完善了果蔬流通體系。我國(guó)改革開放以來建立了大批的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),許多市場(chǎng)也是政府有關(guān)部門審批的,但與日本相比,無(wú)論是市場(chǎng)的交易方式(現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一直接交易),還是市場(chǎng)配套的設(shè)施與功能,都有許多差距。
近年來,個(gè)別批發(fā)市場(chǎng)也掛出了“物流中心”的牌子,也投資建設(shè)了一些物流設(shè)施,但“物流”與“市場(chǎng)”仍然是“兩張皮”,沒有實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,由此造成物流設(shè)施浪費(fèi),市場(chǎng)的水平也沒有得到提升。其根本原因是,投資者與管理者沒有系統(tǒng)地分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的特點(diǎn),沒有在分析末端市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上優(yōu)化供應(yīng)鏈流程、創(chuàng)新商業(yè)模式,也沒有將生產(chǎn)、批發(fā)與物流等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)資源整合起來,只是“市場(chǎng)”唱“獨(dú)角戲”,盲目建設(shè)“物流”設(shè)施。我們認(rèn)為,日本“橫濱物流株式會(huì)社”的組建方式與商業(yè)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造提升有著非常直接的借鑒意義。
全方位控制肉食冷藏與批發(fā)
參觀日本東京肉食批發(fā)市場(chǎng)后令我們感慨萬(wàn)千,肉食批發(fā)市場(chǎng)中國(guó)并不陌生,10年前我們的國(guó)有“肉聯(lián)廠”就是這個(gè)樣子(有先進(jìn)的屠宰設(shè)施、配套的冷庫(kù)、加工車間等),有的“肉聯(lián)廠”每天的屠宰量比日本的還要大(只是沒有拍賣制度),但現(xiàn)在的“肉聯(lián)廠”可以說已經(jīng)“面目全非”,屠宰業(yè)務(wù)基本上沒有了,許多“肉聯(lián)廠”形成了“冷庫(kù)”加“市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式(或者叫“冷庫(kù)”為“市場(chǎng)”服務(wù))。原來的屠宰與加工車間改造成了冷庫(kù),所有冷庫(kù)被分隔成幾十、上百個(gè)鐵籠(噸位不等)、供“市場(chǎng)”攤主自行管理與使用,許多“肉聯(lián)廠”內(nèi)每天是“車水馬龍”、“市場(chǎng)”擁擠不堪,可以說是一派“繁忙景象”。雖然近年來國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生新興的生畜屠宰點(diǎn),但我們對(duì)轉(zhuǎn)型后“肉聯(lián)廠”的狀況惋惜,更對(duì)“肉聯(lián)廠”冷庫(kù)與冷凍食品的安全以及現(xiàn)場(chǎng)人流與車輛的安全擔(dān)憂。對(duì)照日本肉食的先進(jìn)流通體系,我們建議國(guó)家有關(guān)部門高度關(guān)注原“肉聯(lián)廠”目前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
(資料來源:中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)“日本冷庫(kù)業(yè)考察報(bào)告”)
日本五家不同類型冷藏庫(kù)運(yùn)營(yíng)情況
MARUHA NICHIRO物流株式會(huì)社(川崎冷庫(kù))
該公司是一家網(wǎng)點(diǎn)分布全日本、專業(yè)化的大型冷鏈物流公司。在全日本共有38個(gè)營(yíng)業(yè)性庫(kù)區(qū),只有“川崎冷庫(kù)”是全自動(dòng)的立體冷庫(kù),其他冷庫(kù)都是機(jī)械化的平房冷庫(kù)。每個(gè)庫(kù)區(qū)都是獨(dú)立核算單位,既自己招攬貨源,也由公司統(tǒng)一安排貨源。川崎冷庫(kù),單體五層、30米高,容量3萬(wàn)噸(約7.6萬(wàn)立方米),一層為理貨區(qū),自動(dòng)化立體庫(kù)從第2層開始,23米高、4500個(gè)貨位;屬于儲(chǔ)存型倉(cāng)庫(kù)(為生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存冷凍原材料),一年處理7萬(wàn)噸貨,年均周轉(zhuǎn)2.5次。該冷庫(kù)由日本三大自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)制造商之一的IHI株式會(huì)社建造,自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)的建造成本為每噸(2.2立方米),10-11萬(wàn)日元,大概20-25年收回投資。
五十嵐冷藏株式會(huì)社(東扇島物流中心)
該公司創(chuàng)立于1922年,開始是做食品加工生意,自1966年起做營(yíng)業(yè)性冷庫(kù)。目前有10座冷庫(kù)、總?cè)萘?5萬(wàn)噸,在日本排第五位(排第一位的是“日冷”120-130萬(wàn)噸)、有3-4噸的冷凍冷藏車100臺(tái),員工550人。冷庫(kù)設(shè)施有單體冷庫(kù)與冷藏汽車均有常溫、冷凍、冷藏三個(gè)溫度帶,多數(shù)屬自動(dòng)化立體冷庫(kù),還配有金屬探測(cè)器、解凍機(jī)、臭氧發(fā)生裝置等設(shè)施;功能上由保管型逐步向流通型發(fā)展,既儲(chǔ)存原材料,也提供一攬子服務(wù),開展流通加工,為超市與飯店做配送,可一次向多家門店配送常溫、冷凍與冷藏三類食品。
橫濱物流株式會(huì)社
這是一家新的生鮮物流中心(也即橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)加工配送中心),是日本近年來冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的經(jīng)典案例。由蔬菜水果大型批發(fā)商橫濱丸中青果公司(51%)、10家物流公司的聯(lián)合體“JCN關(guān)東”(39%)、橫濱南部市場(chǎng)l0家青果經(jīng)銷商(10%),共同投資15億日元、于2006年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該中心目前為幾百個(gè)門店(包括團(tuán)體)供應(yīng)與配送,每年的宅配訂單有1萬(wàn)個(gè)左右,配送品種2-3萬(wàn)種,其中,中心自己采購(gòu)與供應(yīng)商租庫(kù)各占50%。
該中心占地1.2萬(wàn)多平方米,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的5層樓倉(cāng)占地4000平米,其中,全自動(dòng)冷庫(kù)(0至-25℃)2100個(gè)貨位(784平米×5層),常溫庫(kù)2400多平米,冷藏庫(kù)4700多平米,冷凍庫(kù)600平米,還有加工包裝車間、分撿傳輸以及理貨區(qū)、辦公室等設(shè)施。
東京水產(chǎn)集散株式會(huì)社
該公司是典型的“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”,從事的是冷庫(kù)出租業(yè)務(wù),不做具體的冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理。地處東京都大田區(qū)的庫(kù)區(qū)有5棟冷庫(kù)、共計(jì)26萬(wàn)噸(56萬(wàn)立方米),是東京都最大的冷庫(kù)集中區(qū),也是世界上最大的冷庫(kù)區(qū)之一。庫(kù)區(qū)儲(chǔ)存的貨物80%是水產(chǎn)(三文魚最多,一年入庫(kù)量達(dá)9萬(wàn)噸),其他肉食20%,26萬(wàn)噸的庫(kù)區(qū)常年平均保持12萬(wàn)噸以上的貨物。承租該公司冷庫(kù)的包括日本水產(chǎn)物流、五十嵐冷藏、大井物流等一批冷藏物流企業(yè)。
關(guān)鍵詞：食用菌液體培養(yǎng)；發(fā)展?fàn)顩r；優(yōu)勢(shì)；應(yīng)用前景
食用菌液體培養(yǎng)又稱深層發(fā)酵或液體發(fā)酵。主要原理是在發(fā)酵罐或三角瓶中加入液體培養(yǎng)基，通入無(wú)菌空氣以增加培養(yǎng)基中溶氧含量，提供食用菌菌絲體呼吸代謝所需要的氧氣，同時(shí)加以攪拌或振蕩，并控制適宜的外界條件等，使菌體在液體深處繁殖發(fā)育，獲得大量的菌絲體或代謝產(chǎn)物。目前，國(guó)外的食用菌深層發(fā)酵研究主要是獲取風(fēng)味物質(zhì)（食品）和特殊代謝產(chǎn)物（醫(yī)藥、飼料），國(guó)內(nèi)研究則集中在液體菌種的生產(chǎn)及提取代謝產(chǎn)物等[1，2]。本文對(duì)食用菌液體培養(yǎng)技術(shù)的發(fā)展、液體培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)食用菌菌種的優(yōu)勢(shì)及其在食品、生物醫(yī)藥等行業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展前景等加以介紹。
1食用菌液體培養(yǎng)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
1.1食用菌液體培養(yǎng)法的起源與發(fā)展
食用菌的液體發(fā)酵是在抗生素發(fā)酵技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1947年美國(guó)的漢姆非特（HumfeldH）首先提出了液體培養(yǎng)法生產(chǎn)蘑菇菌絲體。1948~1954年他們選出了適合液體培養(yǎng)的蘑菇菌株。1953年美國(guó)人布洛克博士（S.S.Block）用廢柑汁深層培養(yǎng)出了野生蘑菇。1958年沙克斯（SzuecsJ）第1個(gè)在發(fā)酵罐內(nèi)培養(yǎng)出羊肚菌菌絲球。日本的杉森恒武等于1977年用1%的有機(jī)酸和0.5%的酵母膏組成液體培養(yǎng)基，取得大量香菇菌絲體。從此，食用菌的培植開始從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨入了工業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域。
1.2我國(guó)食用菌液體培養(yǎng)技術(shù)的發(fā)展
我國(guó)是在1958年開始研究蘑菇、側(cè)耳深層發(fā)酵。到1963年，已經(jīng)能進(jìn)行羊肚菌的工業(yè)化商品生產(chǎn)。從此，食用菌產(chǎn)品的獲得開始由簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)種植而轉(zhuǎn)入工業(yè)發(fā)酵生產(chǎn)。20世紀(jì)60年代末期，我國(guó)已能大規(guī)模采用深層發(fā)酵法生產(chǎn)食用菌，主要研究單位有四川抗生素研究所、三明真菌研究所、中國(guó)醫(yī)藥科學(xué)院藥物研究所、上海新型發(fā)酵廠等。研究主要集中在藥用菌的生產(chǎn)，如靈芝、蜜環(huán)菌、銀耳芽孢等菌類[3]。20世紀(jì)70年代開始研究香菇、冬蟲夏草、猴頭、黑木耳等食用菌的液體發(fā)酵。20世紀(jì)90年代，由于發(fā)現(xiàn)食用菌多糖有抗癌活性，使得一些具有生理活性物質(zhì)的菌類（如云芝、灰樹花等）引起了更多的關(guān)注，針對(duì)這些菌類的深層發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)的研究也得到長(zhǎng)足發(fā)展。
目前對(duì)食用菌液體發(fā)酵的報(bào)道很多，而在利用液體菌種直接用來生產(chǎn)食用菌子實(shí)體方面，國(guó)內(nèi)只有少量的報(bào)道[4]。如甘肅省科學(xué)院生物研究所的李玉珍等研究了側(cè)耳液體菌種在不同培養(yǎng)料上的性狀表現(xiàn)，重慶師專的朱健勇等進(jìn)行了液體發(fā)酵菌種生產(chǎn)金針菇子實(shí)體的試驗(yàn)，得到了菌絲生活力強(qiáng)、接種面大、發(fā)菌速度快的一些結(jié)果。但是這些試驗(yàn)一般也都停留在實(shí)驗(yàn)室階段，沒能在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。究其主要原因，是因?yàn)橐后w深層發(fā)酵的設(shè)備投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，一般個(gè)體生產(chǎn)戶不愿投入；接種技術(shù)不過關(guān)，在接種過程中往往容易產(chǎn)生污染；菌種不易保存，發(fā)酵以后必須馬上投入使用等，因而造成了液體菌種生產(chǎn)子實(shí)體技術(shù)一直未能推廣應(yīng)用。
2液體培養(yǎng)技術(shù)制備食用菌菌種的優(yōu)勢(shì)
2.1生產(chǎn)周期短
制備液體菌種一般只要5~7d，周期短，速度快。而培養(yǎng)1瓶固體栽培菌種需要30d左右，僅發(fā)菌時(shí)間就比固體菌種減少了1/2以上。此外，用液體菌種作為母種或原種來擴(kuò)大培養(yǎng)原種或栽培種時(shí)，也要比采用固體菌種快得多。一般液體種要比固體種提前成熟10~20d。因?yàn)橐后w菌種有流動(dòng)性，各個(gè)菌絲球和菌絲片斷可以流散在不同的部位萌芽，發(fā)育點(diǎn)多，內(nèi)外上下一起長(zhǎng)，6~12h菌絲萌發(fā)，15~20d可長(zhǎng)滿栽培袋，大多數(shù)品種10多天就可出菇。
2.2菌齡一致
由于固體菌種是靠接種塊上的菌絲體蔓延長(zhǎng)成的，這樣不僅培養(yǎng)菌種的速度慢，而且處在菌種瓶（袋）上部和下部的菌絲體菌齡差異較大，一般要差20~30d，往往當(dāng)下部菌絲體剛長(zhǎng)到瓶（袋）底時(shí)，處在接種處的上部菌絲體就接近老化。而液體菌種則生長(zhǎng)發(fā)育均勻一致，菌齡整齊，液體發(fā)酵5~7d時(shí)的菌絲體正值旺盛生長(zhǎng)期，接種后萌發(fā)快，菌絲活力強(qiáng)，發(fā)育健壯。用其拌料栽培，其菌絲生長(zhǎng)速度較一致，現(xiàn)蕾及出菇時(shí)間一致，便于管理、采收與加工。
2.3接種簡(jiǎn)便
流質(zhì)狀態(tài)的液體菌種還便于接種工作的機(jī)械化、自動(dòng)化，有利于工作效率的提高，更適合食用菌的工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。并且液體菌種萌發(fā)速度超過了雜菌滋長(zhǎng)速度，雜菌幾乎沒有滋生的機(jī)會(huì)，因此克服了雜菌污染的技術(shù)難題，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。
2.4降低成本
采用三角瓶或發(fā)酵罐生產(chǎn)液體菌種，產(chǎn)量高，原料便宜，成本不到固體菌種的1/3。同時(shí)，由于其生產(chǎn)周期短，不使用菌種瓶，可省去裝瓶、挑棄污染瓶、接種、挖瓶等繁雜工藝，節(jié)省了勞力、電耗和空間。
2.5效益顯著
液體菌種的生產(chǎn)廠房面積小，生產(chǎn)效率高，易進(jìn)行自動(dòng)化控制，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)品易于提取和精制[5]，使得質(zhì)量與產(chǎn)量明顯高于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
2.6液體菌種是食用菌產(chǎn)業(yè)化的必由之路
實(shí)踐證明，液體菌種代替固體菌種在生產(chǎn)上是可行的，能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、縮短生產(chǎn)周期，為食用菌的工業(yè)化、集約化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。由于液體菌種具有不便運(yùn)輸、保存等限制因素，可利用液體菌種作原種，擴(kuò)繁成固體栽培種，可明顯縮短制種周期。這樣既克服液體菌種的缺點(diǎn)，又能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，雖然這樣不能充分體現(xiàn)液體菌種的先進(jìn)性，但這一途徑比較適合我國(guó)食用菌生產(chǎn)的國(guó)情。現(xiàn)在一些大型的食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)，正成為液體菌種推廣的示范基地。例如山東九發(fā)的雙孢蘑菇工業(yè)化生產(chǎn)線，北京天吉龍食用菌公司的白靈菇生產(chǎn)線，上海浦東天廚菇業(yè)有限公司的“天廚一號(hào)”純白金針菇生產(chǎn)工廠。這些現(xiàn)代化的食用菌工廠，既是液體菌種的使用者，同時(shí)又起到示范推廣的作用，必將會(huì)在生產(chǎn)實(shí)踐中推動(dòng)液體菌種生產(chǎn)使用技術(shù)的不斷發(fā)展。
3食用菌液體培養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用與前景
3.1食品工業(yè)上的應(yīng)用
液體發(fā)酵食用菌菌絲體的營(yíng)養(yǎng)成分，無(wú)論是蛋白質(zhì)、氨基酸，還是維生素的含量，都類似于子實(shí)體。目前食用菌液態(tài)發(fā)酵正在大量研究開發(fā)中，由于用工業(yè)化液體發(fā)酵來生產(chǎn)食用菌蛋白質(zhì)，要比飼養(yǎng)家禽或家畜來獲取蛋白質(zhì)的時(shí)間短、效率高、成本低。因此，食用菌的深層發(fā)酵在食品工業(yè)方面將有很大的發(fā)展前途，將有望成為21世紀(jì)人類所需的主要蛋白質(zhì)的來源之一。
3.2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用
食用菌在深層培養(yǎng)過程中會(huì)產(chǎn)生多糖、生物堿、萜類化合物、甾醇、酶、核酸、維生素、具抗生素作用的多種化合物以及植物激素等多種生理活性物質(zhì)，這些物質(zhì)分別具有對(duì)心血管、肝臟、神經(jīng)系統(tǒng)、腎等人體器官的防病治病作用以及抗癌、消炎、抗衰老、抗菌、提高免疫力等功效[6，7]。目前，許多液體發(fā)酵的食用菌菌絲體可用于制藥，對(duì)于那些在人工栽培條件下不易形成子實(shí)體或者其菌絲體與子實(shí)體含相類似有效成分的覃菌，可以利用發(fā)酵產(chǎn)物代替子實(shí)體?，F(xiàn)在，我國(guó)市場(chǎng)上供應(yīng)的食用真菌藥物，如蜜環(huán)片、靈芝菌片、寧心寶膠囊等均已采用液體發(fā)酵菌絲體制造。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.3其他行業(yè)上應(yīng)用
液體發(fā)酵形成的菌絲體以及含有多種代謝產(chǎn)物的發(fā)酵液，是上等的飼料，一般作為蛋白質(zhì)原料加入到飼料中，具有易吸收、轉(zhuǎn)化效率高、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，將是動(dòng)物飼料中蛋白質(zhì)的重要來源。
4結(jié)論
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是微生物學(xué)、蕈菌學(xué)、發(fā)酵工藝學(xué)和工程學(xué)的相互滲透和交叉，特別是發(fā)酵產(chǎn)物分離技術(shù)的發(fā)展，食用菌液體發(fā)酵技術(shù)在食品和醫(yī)藥等行業(yè)上的應(yīng)用將更廣泛、前景更寬闊。食用菌液體培養(yǎng)技術(shù)在制備食用菌菌種上的突出優(yōu)勢(shì)使其將成為我國(guó)食用菌生產(chǎn)工廠化、規(guī)?；谋赜芍?，并將促使我國(guó)的食用菌發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。
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