時間：2023-02-06 09:12:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全重點單位，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛干部待遇下降，等同于企業的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境，因此，他們的積極性受到影響；有的現在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數職，消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正，可想而知一旦發生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.2加大投入，加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業或投放使用。在消防裝備方面，應按規范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念，全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》；
【關鍵詞】：重點單位消防管理存在問題 管理對策
中圖分類號：TU998文獻標識碼： A
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
一、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題
1.消防設施管理問題突出。消防安全隨著經濟的不斷發展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
2.單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用特別對于賓館、飯店行業，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
3.消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
4.單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業的生存和發展。
5.企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛干部待遇下降，等同于企業的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境，因此，他們的積極性受到影響；有的現在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數職，消防工作難以正常開展。
二、針對重點單位應從以下幾個方面著手予以加強
1.要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正，可想而知一旦發生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.加大投入，加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
3.維護保養好消防設施，做到“四個到位”
在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業或投放使用。在消防裝備方面，應按規范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
4.嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
三、全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》；
[關鍵詞]三維可視化；消防；滅火救援預案；數字化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.107
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02
0 引 言
隨著社會經濟和城市化建設的快速發展，各類火災和突發事故日益增多，事故性質和處置方法也日趨復雜。以消防安全重點單位為主體制作的滅火救援預案仍停留在純平面數據的基礎上，現有的消防安全重點單位滅火救援信息資料很難直觀地為指揮員提供準確、明了的指揮輔助信息。為進一步規范消防部隊滅火救援預案編制、轄區情況熟悉和實戰演練工作，2015年12月，公安部消防局制定了《公安消防部隊滅火救援數字化預案規定（試行）》，首次提出了消防安全重點單位滅火救援預案數字化的編制要求。如何編制消防安全重點單位滅火救援數字化預案，為火災及災害事故處置提供準確、直觀的基礎數據，成為消防部隊在滅火救援工作中急需解決的重要課題。
隨著空間技術的迅速發展，尤其是計算機技術、通信技術的發展，三維可視化技術已經逐漸深入到各個應用領域，無論是軍事或民用，都可看到它們的身影。筆者認為，三維可視化技術在消防安全重點單位滅火救援數字化預案建設中的應用將為消防部隊熟悉重點單位情況、實施模擬演練訓練、有效組織滅火救援提供有力保障。
1 滅火救援預案及三維可視化技術的基本概念
1.1 滅火救援預案的定義及分類
滅火救援預案是針對轄區可能發生的火災或其他災害事故，立足保衛對象特點、災情分析評估和現有執勤力量而預先制訂的作戰行動方案。根據響應分級、力量編成、指揮層次等實際需要，預案制訂分為總隊、支隊、大（中）隊3個層級，分別對應跨區域滅火救援預案、滅火救援類型預案和消防安全重點單位滅火救援預案。
2.2 消防安全重點單位滅火救援數字化預案
消防安全重點單位滅火救援預案是根據轄區重點保衛對象情況制訂的滅火救援預案，主要內容包括單位基本情況、重點提示事項、消防設施情況、初戰展開部署、重點部位情況、相關圖像資料及通信聯絡方式等。
數字化預案是通過采用先進的計算機技術、實景仿真技術、虛擬技術和數字通信技術，充分利用三維建模、圖像采集、信息收集和仿真手段，將消防重點單位數字化、三維可視化，實現大規模場景顯示和數據集成，達到為各級消防指揮員熟悉重點單位情況、實施模擬演練訓練、有效組織滅火救援提供有力保障。
2.3 三維可視化技術
三維可視化（3D Visualization）技術是20世紀80年代中期誕生的一門集計算機數據處理、圖像顯示的綜合性前緣技術。三維可視化技術把描述物理現象的數據轉化為圖形、圖像，并運用顏色、透視、動畫和觀察視點的實時改變等視覺表現形式，使人們能夠觀察到不可見的對象，洞察事物的內部結構。
2 三維可視化技術的主要優點
2.1 直觀性強
三維可視化圖像就是人們經常所說的立體圖。由于人們的眼睛所看見的物體是立體的，通過三維制作的物體更能符合人們的日常習慣，再利用計算機對三維模型進行渲染，讓預案更能接近實物，給指揮員一個直觀效果圖。
2.2 可靠性強
三維可視化技術制作的物體都要與實際物體形成一定的比例，既可以讓指揮員感覺到這是“真實”的圖片，同時也能指導消防官兵根據三維圖去完成相應的工作。
2.3 兼容性強
三維可視化應用的制作軟件均能夠識別平面CAD圖紙，可以方便三維建模。目前，很多消防官兵都會制作CAD圖紙，甚至很多單位都有現成的圖紙資料，這很方便建立消防安全重點單位三維模型。
3 三維可視化數字預案的功能設計
利用三維可視化技術編制的消防安全重點單位滅火救援數字化預案，可以為各級指揮員提供翔實直觀的單位基礎資料，為滅火救援處置決策提供詳細可靠的輔助決策信息。
三維出警路線圖可以指引消防官兵選擇最優路線，迅速、安全趕赴事故現場。利用定位技術，結合消防車高度及寬度、災情位置、車輛位置、交通實時狀況、矢量地理信息等數據實現消防車最優行駛路徑的計算，依據自動捕捉到的道路限制通行數據通過移動終端對車輛進行導航。
單位總平面動畫可以動態顯示目標建筑與周邊建設的相對位置關系及單位建筑周邊的地貌地況，為指揮員對現場消防車輛及人員的部署提供有力支持。
單位外觀三維動畫可以全面顯示單位周邊千米水源情況及室外消防設施位置情況，如消火栓、接合器等，便于在滅火戰斗中準確使用，如圖1所示。
圖1 單位外觀圖
單位內部平面三維動畫可以直觀表現建筑出口、內部結構和消防設施情況，如室內消火栓、消防通道、電梯、防火卷簾等，使消防官兵在進入建筑前即對內部情況有充分了解，為指揮員制定合理、有效的進攻路線提供支持，如圖2所示。
圖2 單位內部平面圖
4 滅火救援數字化預案的應用前景
4.1 為滅火救援指揮決策提供準確翔實的基礎信息
當某個消防安全重點單位發生火災時，消防部隊各級指揮員可以通過數字化預案準確、快捷地查詢事故單位的基本信息，并可以通過三維可視化動畫直觀、快速了解單位內部情況，為現場指揮、內部攻堅、有效處置災害事故提供科學依據。
4.2 為消防官兵熟悉單位及模擬演練提供技術支持
消防安全重點單位滅火救援數字化預案可以把重點單位的相關信息通過網絡以三維動畫的形式直觀地顯現給所有消防官兵，易理解、易記憶、易掌握，讓官兵在營區就可以熟悉重點單位。同時，可以對數字化預案進行三維互動功能擴展，在平時訓練中實現模擬演練，讓官兵熟悉作戰意圖、任務分配和進攻線路，為實地演練打下堅實的基礎。
4.3 為滅火救援內部攻堅提供安全保障
針對現場環境復雜（如大型城市綜合體等）的災害事故，將單位數字化預案與官兵攜帶的具備室內定位導航和生命體征探測設備進行對接，依托已有的三維模型，實現室內位置圖形化顯示、語音通信等功能，并將相關數據通過3G/4G網絡回傳至現場指揮部，方便現場指揮員及時掌握內攻人員狀況并進行遠程指揮。
5 結 語
滅火救援預案制訂是公安消防部隊為做好執勤戰斗準備而開展的基礎性、經常性工作。利用三維可視化技術編制的數字化預案具備可視性強、操作性高、提供信息直觀的特點，能有效為滅火救援指揮提供高效、可靠的輔助信息支持。因此，為消防安全重點單位編制三維可視化滅火救援預案必將成為今后一個時期消防部隊的一項重要工作，而每一份三維可視化滅火救援預案都將為成功處理相應災害事故奠定堅實的基礎。
主要參考文獻
二、消防監督抽查的范圍、重點及內容
（一）監督抽查的范圍：
2010年確定調整的消防安全重點單位和非消防安全重點單位。
（二）監督抽查的重點：
1.消防安全重點單位作為監督抽點，但在年度抽查單位總量中，非消防安全重點單位的比例不低于10%。
2.屬于人員密集場所的消防安全重點單位，在本年度至少監督檢查一次。
3.對2009年度未被抽查到的單位，在本年度抽查時應當予以優先考慮。
（三）監督抽查的內容：
根據《消防監督檢查規定》（公安部第107號令）第十條規定，對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實際情況檢查下列內容：
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；
8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；
9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；
10.屬于人員密集場所的,應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。
11.其他依法需要檢查的內容。
根據《消防監督檢查規定》（公安部第107號令）第十一條規定，對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查上述第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：
①.是否確定消防安全管理人；
②.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；
③.是否定期組織消防安全培訓和消防演練；
④.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
⑤.屬于人員密集場所的消防安全重點單位的，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。
三、消防監督抽查數量
青田縣消防大隊現配置4名防火人員，抽查消防安全重點單位的總量按照每年每個消防監督員檢查消防安全重點單位不少于36家、非消防安全重點單位不少于12家的量化標準核算，共計：全年抽查消防安全重點單位144家（包括重復抽查），非消防安全重點單位48家。
四、工作要求
（一）大隊在對各單位進行消防監督抽查時，監督抽查人員不得少于兩人，明查時應當著制式警服，并出示消防監督檢查證。
（二）消防監督檢查人員對單位進行監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名。
（三）在檢查中，大隊防火人員應明確檢查的對象、數量及分工，對人員密集場所中的醫院、學校、幼兒園、托兒所、養老院等場所均應有一定的比例。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會單位消防安全管理創新，前移火災預防關口，全面提升社會火災防控水平。
二、活動對象
年“四個能力”建設驗收達標單位和未達標消防安全重點單位。
三、總體目標
年“四個能力”建設驗收達標單位開展“回頭看”率達100%，社會消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。
四、組織機構
依托區消防工作聯席會議，成立全區社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標工作領導小組(名單同消防聯席會議小組名單)。領導小組下設辦公室，掛靠區公安消防大隊，負責全區社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標的組織、指導、督察和考評。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（年8月8日至年8月31日）。各部門要按照各自職責分工，制定具體實施方案，組織本行業、系統社會單位召開動員部署會議，明確工作內容、步驟和要求。要充分發揮各部門在社會單位“四個能力”建設中監督員、輔導員、宣傳員的作用，廣泛開展社會單位消防安全責任人、管理人培訓工作，提升社會單位組織開展“四個能力”建設水平。各部門社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標工作方案、聯系人于8月15日前上報區領導小組辦公室備案。
（二）全面推進階段（年9月1日至年10月31日）。各部門組織對本行業、系統未達標消防安全重點單位“四個能力”建設情況開展督查，督促已達標單位開展“四個能力”回頭看活動，每季度開展消防安全自查自評，并向公安消防機構申報備案。請各主管部門每季度末將已達標單位開展消防安全自查自評表報區公安消防大隊。組織相關部門結合單位管理和隱患排查整治，開展抽驗復評。并認真填寫《社會單位“四個能力”建設“回頭看”檢查表》（附件4），督促社會單位認真落實“四個能力”建設有關要求，確保年底消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。
（三）達標驗收階段（年11月1日至年12月31日）。11月1日至11月10日，各部門組織本行業、系統社會單位開展自查，并填寫《社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表》（附件5）、《社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收申報表》（附件6）。11月11日至11月30日，各部門要組織成立“四個能力”驗收工作小組，根據《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》（附件3），深入本行業、系統社會單位開展“四個能力”驗收工作，認真填寫《社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表》和《消防安全“四個能力”建設等級考評報告》（附件7），驗收情況應當予以通報或公告。對驗收不合格的單位，予以重點指導，督促整改，并于12月10日前進行復查。12月10日至12月31日，區政府將組織抽查驗收。
六、工作要求
（一）提高認識，統一部署。社會單位消防安全“四個能力”建設是構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，各部門要高度重視，要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務。要合理分工，科學制定實施方案，明確目標、任務，及時督促社會單位逐一落實“四個能力”建設相關要求，確保全區消防安全重點單位全部達標。
（二）典型引路，廣泛宣傳。要按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極選取消防安全標準化管理基礎較好的單位開展試點工作，培育樹立典型。運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會單位消防安全“四個能力”建設的重要意義和內容標準，形成良好的社會氛圍。年內，各部門要確定1至2個單位做為試點，并召開試點推進會。
一、落實消防安全責任制。進一步完善區消防工作聯席會議制度。各鎮（街道）、開發區都要建立消防工作聯席會議制度，年內召開兩次以上消防聯席會議，專題研究解決各地消防工作中的重要問題。進一步加強農村和社區消防工作，落實村（居）委會的消防安全責任制。
二、全面推進消防安全工作社會化、規范化、制度化和法制化，繼續實行消防安全重點單位分級管理。3月底前將轄區單位按照《市消防安全重點單位監督管理分級界定標準》確定一二三級消防安全重點單位，進一步落實單位消防安全責任制，真正實現“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作社會化現代管理方式。對重點單位的抽查，每半年至少組織一次，對一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂場所等消防安全標準化管理。
三、繼續實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度。區政府掛牌督辦重大火災隱患不少于10個，各鎮（街道）、開發區掛牌督辦重大火災隱患不少于5個，并報區政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果，建立長效機制。商業經營性“三合一”場所通過技術等手段進行整改，廠房、倉庫內設置的“三合一”場所做到發現一起整治一起。
五、切實加大聯合執法力度，依法加強監管。建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，關部門各負其責，齊抓共管。公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當地政府并通報關部門；安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責，對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農發、文體、衛生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；供水公司每季度要對全區市政消火栓進行檢查維護，確保完整好用。消防大隊和派出所要對火災隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實全區消防規劃，確保市政消防設施建設與城市道路建設同步，無市政供水的區域應在河道邊設置專用消防取水碼頭。嚴把建筑消防審核、驗收質量關。重點工程、人員密集場所、設有自動消防設施的建筑工程消防設計申報審核、驗收率達100%。建筑消防設施合格率鞏固在95%，新建建筑消防設施合格率達100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習慣性違法行為，營業性人員密集場所簽訂專項《消防安全保證書》達到100%。
七、依法督促單位落實建筑消防設施維護保養制度，設有控制中心的建筑消防設施維保率達到100%，建筑消防設施完好率達到90%。實行消防安全專門培訓考核和持證上崗制度，確保消防安全重點單位法定代表人或消防安全責任人、管理人培訓率達100%；建筑消防設施操作人員培訓率達100%，并持證上崗。公共娛樂場所從業人員培訓率達80%。
八、深入貫徹《省農村消防管理辦法》和《公安派出所消防監督管理工作規定》，鞏固和發展多種形式消防力量，切實加強消防協管員隊伍建設，探索建立加強消防管理工作新機制。加快推進黃埭消防站建設，配合省、市有關部門在渭塘鎮做好建設省區域性滅火應急救援中心工作。各地要針對轄區內三級消防安全重點單位，小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場所”以及“三合一”場所，建立健全防消結合的社會化巡防工作機制，做到有效防火滅火。
九、扎實開展消防安全宣傳教育工作。深入開展消防宣傳“六進”（進企業、進工廠、進農村、進學校、進社區、進機關）活動，扎實開展少年兒童消防安全教育，對流動務工人員、孤寡老人、傷殘人員等特定群體開展針對性消防宣傳教育。大力開展消防宣傳“入戶工程”，推動消防知識走進千家萬戶。
十、嚴格實行消防工作過錯責任追究制度。對涉及消防安全事項不依法審批、監督檢查的，對重大火災隱患督促整改不力的，導致較大以上火災事故發生的，嚴格依法依紀追究有關責任單位和責任人的責任。
這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的，主要任務是：總結全縣*年度消防工作，表彰先進，安排部署*年消防工作，進一步完善工作機制，全面落實消防安全責任，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。下面，我講三點意見：
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
（一）火災形勢高度穩定
*年，全縣發生火災13起，死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比，起數下降12%，直接經濟損失上升4.2%，全縣無重特大火災事故發生。
（二）工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領導。*年，各級政府及時召開消防工作會議，安排部署消防工作，分解任務，量化責任目標，層層落實消防工作責任?？h政府出臺了《*縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《*縣消防發展“十一五”規劃》等一系列事關消防工作長遠發展的重要文件，并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規劃、教育、商務、文體、工商、安監等部門各司其職，密切配合，認真落實并履行消防管理職責，形成了抓消防工作的合力。建設、規劃等部門把消防規劃納入城鎮和新農村總體規劃一并實施，加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查；在火災隱患普查整治工作中，縣教育、商務、文體等部門對本行業、系統的火災隱患進行了全面普查整治，推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制，組織開展消防檢查、巡查，制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監管力度。*年，全縣公安消防部門共開展消防監督檢查500余次，下發責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份；共審核工程項目11個，驗收工程項目23個，開展公共聚集場所開業前檢查95次。
（三）責任體系基本健全
縣政府與各鄉鎮政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份，縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份，各鄉鎮政府與行政村、鄉直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任，消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份，一般單位簽訂消防安全責任書760份?；窘⒔∪恕皺M向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。
（四）安全環境不斷優化
去年，全縣抓住消防安全的薄弱環節，深入開展消防專項整治，成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案，八景山莊已停業整改；縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查，發現火災隱患259處，整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起，處罰單位6個，個人5人，罰款3.5萬元，停業整改1處。
（五）基礎工作逐步加強
一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個，修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監督裝備、執勤裝備30余套（件）。二是城鄉火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊，并配發消防摩托車9臺，消防機動泵20臺；消防安全重點單位組建了95個義務消防隊，并進行消防業務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案，并進行經常性的演練。
（六）消防意識明顯增強
一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標，大力開展消防知識進學校宣傳活動，組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識，培訓學生達15000余人，發放宣傳資料2000余套，達到了“教育一個學生，影響一個家庭，帶動一片村莊”的目的，使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發放印有“人人防火，戶戶平安”的購物袋10萬個，將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉鎮對村干部和治安中心戶長進行培訓，講解農村火災發生的基本形式，農村火災多發的特征，農村火災預防的對策，火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人，發放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去，請進來”的方式，向社區、學校、單位及社會群眾開放，傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能，展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次，受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，全縣消防工作仍存在一些薄弱環節。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄，用火、用電不規范；消防水源和消防器材設施嚴重缺乏；一些地處農村集鎮或城鄉結合部的私營企業、鄉鎮企業、村辦企業、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求；邊遠村無加油服務網點，村民在家中存放汽油、柴油，極易引發火災事故。農村火災總量多于城鎮，并呈逐年上升之勢。*年，全縣發生火災13起，其中農村火災9起，占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點，火災隱患和潛在的致災因素大量存在，一些老城區和易燃棚戶區火災隱患在短時間無法徹底根治，潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效，重點崗位人員脫崗等現象經常發生；有的單位工程項目不經消防審核同意就開工，不經消防驗收合格就擅自投入使用；有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業，這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠，抓得不力，消防宣傳不普及，許多群眾對消防常識缺乏了解，沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能，往往是小火釀成了大災，造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題，務必引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。
三、強化責任，防消結合，全面完成今年的各項工作任務
全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針，全面貫徹落實國務院國發[*]15號文件，省、州政府“十一·五”消防發展規劃和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，深化社會消防工作責任目標管理，扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治，加強城鄉公共消防設施建設，加強社區、農村消防建設，進一步推進全民消防科普教育宣傳，不斷提高人民群眾消防安全意識，不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力，著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，努力創造和諧消防安全環境。
一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書，明確消防工作責任；進一步完善“政府統一領導、行業單位負責、群眾普遍參與、公安消防監督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發展“十一五”規劃，分解細化工作任務，列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度，著重協調解決消防發展“十一五”規劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續抓好火災隱患普查整治工作，充分發揮各職能部門作用，密切配合，聯動協作，共同抓好火災隱患普查整治工作，加大消防安全行政許可執法力度，杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所，工商部門一律不得核發營業執照或年審；對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所，文化部門要堅決取締其營業資質；對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的，建設部門不得核發施工許可證，房產部門不得核發房產證，新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道，大力營造社會輿論氛圍；消防部門要加強錯時檢查，把有效警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位，派出所要延伸監管觸角，抓好“三合一”、出租屋和鄉鎮農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度，對普查發現的火災隱患，堅決依法督促整改；對可能造成群死群傷的重大火災隱患，立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令），積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作，全面深化單位“安全自查、隱患自改，責任自負”的消防管理機制，使重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。
四是深入推進農村和城鎮社區消防工作。加強農村消防建設，健全農村消防工作管理機構和責任機制，明確專人具體負責消防工作，認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育；把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施，著力解決好農村消防車道、消防水源，提高農村自防自救能力。加強城鎮社區消防建設，加強城鎮社區消防基礎設施建設，組建社區消防安全組織，負責社區日常防火安全管理。大力發展多種形式的消防隊伍，加強鄉鎮派出所治安聯防消防隊建設，加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理，定期組織開展滅火實戰演練，提高處置農村鄉鎮火災事故能力。根據省“十一·五”消防規劃，省級重點鎮——紅巖寺鎮年內要建立專職消防隊，實現“一鎮一車一隊”，并投入滅火執勤。
五是進一步加大城鎮消防規劃建設力度。業州鎮的總體規劃已經修編，城鎮消防規劃應相應修編，保證城鎮消防規劃與城鎮發展的消防需求相適應。認真落實城鎮消防規劃，消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮建設同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育，不斷增強全民消防安全素質，是維護公共消防安全的治本之策，是推動消防工作發展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放，真正把消防知識送到千家萬戶，送到人民群眾心中。
為了進一步加強全市消防安全監督管理，實現對社會單位消防安全全過程、實時、動態監控，提高對火災初期的發現和報警速度，最大限度地減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》和**部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（**部61號令），結合我市實際，現就建立全市火災自動報警遠程監控管理系統的有關事項通知如下：
一、火災自動報警遠程監控系統聯網用戶范圍
凡**市范圍內消防安全重點單位以及所有具備火災自動報警設備的單位，都應與消防網絡遠程監控管理系統聯網。具體范圍如下：
（一）商場（市場）、賓館（飯店）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（二）醫院、養老院、住宿制學校、托兒所、幼兒園；
（三）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
（四）客運車站、碼頭；
（五）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及火災危險性大的文物保護單位；
（六）發電廠（站）和電網經營企業；
（七）易燃易爆化學物品的生產、儲存、銷售單位；
（八）服裝、鞋帽等勞動密集型生產、加工企業；
（九）重要科研單位；
（十）其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或財產損失的單位。
二、火災自動報警遠程監控系統聯網方法
應進網或自愿申請加網的單位，由**消防機構統一安排，分期分批完成與消防網絡遠程監控管理系統的聯網。
（一）具有火災自動報警設備的消防安全重點單位應首批與系統聯網；
（二）在新、改、擴建的各類建（構）筑物中，凡涉及有消防自動報警裝置的單位，應將該系統納入設計、驗收環節；
（三）具有火災自動報警設備的非消防安全重點單位也應主動與系統聯網。
三、要高度重視和抓好火災自動報警遠程監控系統的建設
城市火災自動報警監控網絡系統是利用城市公用電話網和現代通訊技術、計算機網絡技術，將消防安全重點單位與“119”消防調度指揮中心聯網，對其消防安全實施遠程監控的一種科學的消防安全管理手段。建立火災自動報警遠程監控系統，遠程監控中心可以在第一時間內感知并確定火災位置，即時調派力量撲救，最大程度地減少火災損失。同時，自動監控系統還可以監控該單位消防系統的運行情況和對值班人員進行不定期查崗，對建筑消防設施和值班人員進行科學動態管理；對聯網單位的系統進行檢測，將檢測中發現的故障、報警等情況及時反饋到消防部門，消防部門可有針對性地深入單位進行現場核查，及時督促整改火災隱患，起到事半功倍的效果。各地各相關單位要高度重視城市火災自動報警監控網絡系統建設，積極主動配合**消防部門，切實做好聯網工作，進一步提高我市的消防管理水平和城市抗御火災整體能力。
本規定規定了行業、系統內部消防安全管理的術語和定義、組織機構和人員、消防安全職責、消防安全制度和消防安全操作規程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案與演練、火災事故處理、消防檔案、消防經費投入、檢查考評與獎懲等。
本規定適用于縣行業、系統內部消防安全管理工作。
二、術語和定義
（一）行業、系統
行業一般是指其按生產同類產品或具有相同工藝過程或提供同類勞動服務劃分的經濟活動類別。系統是指同類事物按照一定的關系組成的整體。
行業、系統按分類指工商、文化、教體、旅游、衛生、林業、農業、畜牧、交通、城建、宗教、財政、稅務等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點行業管理部門（單位）。以下稱行業、系統單位。
（二）消防安全專門培訓
指公安消防機構或其它具有消防安全培訓資質機構的專業消防安全知識培訓。
三、組織機構和人員
（一）各行業、系統單位應根據情況逐級成立防火安全領導小組，其成員有消防安全責任人、具體分管領導、消防安全管理人等組成。
（二）所有行業、系統單位應成立由消防安全管理人領導的義務消防隊。
四、消防安全職責
（一）一般規定
各行業、系統單位應當落實逐級消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各崗位的消防安全責任人。
按照《省消防安全重點單位界定標準》被確定為消防安全重點單位的，應報縣公安消防大隊備案，及時建立聯系制度，反映行業、系統單位消防安全管理情況。
（二）消防安全責任人
各行業、系統單位的法人代表或主要負責人是本行業系統單位的消防安全責任人，對本行業、系統單位的消防安全工作全面負責，應履行下列職責：
1、貫徹執行消防法律法規，保障行業系統單位消防安全符合規定，掌握本行業、系統單位的消防安全情況；
2、將消防工作與本行業、系統單位的管理、經營等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；
3、按照財務核算單位為消防安全提供必要的經費保障；
4、確定本行業、系統單位消防安全管理人和單位部門消防安全責任人，確定逐級消防安全責任，批準實施消防制度和保障消防安全的操作規程；
5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
6、根據法律法規建立本行業、系統單位的義務消防隊；
7、組織制定符合本行業、系統單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。
消防安全責任人的確定和變更應及時報縣公安消防大隊備案。
（三）消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全責任人指定，應履行下列消防安全職責：
1、擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促落實；
3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
4、組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；
5、組織實施對本行業、系統單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
6、組織管理義務消防隊；
7、每半年至少組織開展消防知識、技能宣傳教育和培訓，組織實施滅火和應急疏散預案演練；
8、定期向消防安全責任人報告消防安全情況。
消防安全管理人的確定和變更應及時報縣公安消防大隊備案。
（四）專兼職消防安全管理人員
屬于消防安全重點單位的行業、系統單位，應確定專兼職消防安全管理人員，應履行下列職責：
1、分析研究部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告；
2、確定消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查；
3、落實火災隱患整改措施;
4、管理維護消防設施、滅火器材和消防安全標志；
5、組織開展消防宣傳教育培訓；
6、編制滅火和應急疏散預案，并組織演練；
7、記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；
8、完善其它消防安全管理工作。
（五）自動消防系統操作人員
自動消防系統操作人員必須經公安消防部門培訓合格后持證上崗，應履行下列職責：
1、掌握自動消防系統的功能及操作規程；
2、每日測試主要消防設施功能，發現故障應在24小時內排除，不能排除的應向上級報告；
3、核實、確認報警信息；
4、發生火災時，啟動相關消防設施。
（六）其它人員
其它人員應嚴格執行消防安全制度和操作規程，參加消防安全培訓及滅火和應急疏散演練，熟知本崗位火災危險性和消防安全常識，發生火災時及時撲救。
（七）承包、租賃或委托經營
實行承包、租賃或委托經營管理時，產權單位應提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應明確消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應由產權單位管理。
五、消防安全制度和操作規程
（一）消防安全制度及要點
1、消防安全例會制度。包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項、會議記錄等要點。
2、消防組織管理制度。包括組織機構及人員、工作職責、例會、教育培訓、活動要求等要點。
3、消防安全教育、培訓制度。包括責任部門、責任人和職責、頻次、培訓對象、培訓要求、培訓內容、考核辦法、情況記錄等要點。
4、防火巡查、檢查和火災隱患整改制度。包括責任部門、責任人和職責、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內容和方法、火災隱患認定、處置和報告程序、整改責任和措施、情況記錄等要點。
5、消防（控制室）值班制度。包括責任范圍和職責、突發事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數和要求、情況記錄等要點。
6、安全疏散設施管理制度。包括責任部門、責任人和職責、安全疏散部位、設施監測和管理要求、情況記錄等要點。
7、燃氣、電氣設備和用火用電安全管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設施登記、電工資質、動火審批程序、檢查部位和內容、發現問題處置程序、情況記錄等要點。
8、消防設施、器材維護管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設施登記、保管及維護管理要求、情況記錄等要點。
9、滅火和應急疏散預案演練制度。包括組織機構和分工、聯絡方式、預案制定和修訂、演練程序、注意事項等要點。
10、消防安全工作考評和獎懲制度。包括責任部門和責任人、考評目標、內容和辦法、獎懲辦法等要點。
11、其它必要的消防安全制度。根據實際制定易燃易爆危險物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度應予公布，并根據實際情況隨時修訂。
（二）消防安全操作規程
各行業、系統單位應根據實際需要，制定下列消防安全操作規程：
1、自動消防系統操作規程；
2、變配電室操作規程；
3、電氣線路、設備安全操作規程；
4、燃油燃氣設備使用操作規程；
5、其它必要的消防安全操作規程。
消防安全操作規程應予以公布，并根據實際情況隨時修訂。
六、場所設置要求
各行業、系統單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設施、建筑內裝修、滅火器配置等，必須符合國家有關消防技術規范的具體規定。
七、消防安全管理措施
（一）一般規定
1、各行業、系統單位新建、改建、擴建和裝修工程的防火設計或變更使用性質及用途應依法向公安消防部門申報消防設計審核或備案，經審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應及時申報消防驗收或備案，未經驗收或經驗收不合格的，不得投入使用。
2、行業、系統單位如設置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，在使用或開業前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門申報檢查，經消防安全檢查合格后發給《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》，方可使用或開業。
（二）消防安全重點部位
各行業、系統單位應將容易發生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房和危險品倉庫、貴重設備、檔案室、火災危險性大的生產車間、發生火災后人員傷亡大和財產損失大等部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，并實行嚴格的管理。
（三）電氣防火管理
1、電器設備應由具備電工資格的專業人員負責安裝和維修，嚴格執行安全操作規定，禁止非電工人員作業;
2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設備，應符合有關安全技術要求;
3、每年應對電氣線路和設備進行安全性能檢查，必要時委托專業機構進行電氣檢測;
4、電氣線路敷設、設備安裝應符合防火要求;
5、增加用電負荷應辦理審核審批手續。
（四）化危品、可燃物、火源管理
1、不隨意存放易燃易爆物品，應根據特性分類存放，嚴禁混存，高溫季節應加強通風；
2、不在易引發火災的場所采用明火照明和取暖；
3、嚴格內部用火審批制度，落實現場監護人和防范措施；
4、固定用火設施和大型用電設備應確定專人負責；
5、配電設備、電氣設備等周圍不應存放可燃物；
6、裝修施工現場動用電氣焊等明火時，應清除周圍及焊渣滴落區的可燃物。
（五）安全疏散設施管理
1、防火門、防火卷簾、疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統、火災應急照明、應急廣播等按要求設置齊全，功能完備；
2、應在明顯的部位設置安全疏散圖示，在防火門上設置警示文字和符號；
3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應遮擋、覆蓋疏散指示標志；
4、禁止將安全出口門上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
5、防火卷簾下方嚴禁堆放物品，消防電梯應具備迫降功能。
八、防火檢查
（一）一般要求
1、屬于消防安全重點單位的行業系統單位，應每日進行防火巡查，定期進行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內容、部位和頻次。
2、其它單位也應根據需要組織防火巡查、檢查。
（二）防火巡查
1、應隨時按巡查地點進行防火巡查，交班前，應由消防安全管理人共同進行一次巡查。
2、消防安全巡查應包括下列主要內容：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統、火災應急照明是否完好；
（3）消防設施、器材和消防安全標志是否在位完整；
（4）常閉式防火門是否處于關閉狀態，自動關閉的常開式防火門是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；
（5）消防安全值班人員在崗情況；
（6）其它消防安全情況。
（三）防火檢查
1、屬于消防安全重點單位的應每月至少組織1次檢查。
2、檢查結束時，應做好檢查記錄，檢查人員應在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。
3、防火檢查應包括下列主要內容：
（1）火災隱患整改情況及防范措施的落實情況；
（2）安全出口和疏散門安裝的安全控制與報警逃生門鎖系統、疏散通道、疏散指示標志、火災應急照明等安全疏散設施狀況；
（3）滅火器材配置情況和功能；
（4）用火用電管理情況；
（5）消防安全重點部位管理情況；
（6）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；
（7）日常防火巡查情況；
（8）其它需要檢查的內容。
九、火災隱患整改
（一）一般規定
1、對火災隱患應采取措施整改，整改完畢，負責整改的部門和人員應逐級上報。
2、對公安消防部門責令限期改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，并寫出整改復函，向縣公安消防大隊申報檢查驗收。
（二）火災隱患整改要求
1、發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：
（1）違章使用明火作業或在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門的安全控制與報警逃生門鎖系統失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；
（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；
（4）常閉式防火門處于開啟狀態，自動關閉的常開式防火門控制系統損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；
（5）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；
（6）其它可以立即改正的火災隱患。
2、對不能立即整改的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實安全防范措施。
十、消防安全宣傳培訓
（一）一般規定
1、春、冬季防火期間和重大節日、活動期間，應開展有針對性的消防宣傳教育活動。
2、屬于消防安全重點單位的應每半年至少組織一次全員消防安全培訓。
3、消防安全責任人、管理人和重要工種人員應當參加縣公安消防部門組織的消防安全知識培訓。
（二）消防安全教育培訓內容
1、有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全操作規程；
2、本單位和本崗位火災危險性和防火措施；
3、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；
4、報警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能；
5、組織引導人員疏散的知識和技能。
十一、滅火和應急疏散預案演練
（一）滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：
1、組織機構,包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；
2、報警和接警處置程序；
3、應急預案的組織程序和措施；
4、撲救初起火災的組織程序和措施；
5、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
（二）演練的實施
1、屬于消防安全重點單位的應按照預案，至少每半年進行一次演練，其它單位應結合實際，參照制定相應應急預案至少每年組織一次演練。
2、演練結束應總結問題，修訂完善預案內容。
十二、火災事故處理
（一）火災事故的處置
發生火災后，應按照滅火和應急疏散預案及時組織人員撲救初起火災，引導人員疏散，及時報火警。
（二）火災現場保護
火災撲滅后，應組織人員保護好火災現場，以便公安消防部門調查火災事故。
（三）火災事故處理
發生火災事故的行業、系統單位應根據公安消防部門《火災事故認定書》、《火災損失統計表》及單位內部防火安全責任制規定，嚴肅查處有關責任人，及時開展火災隱患排查整治工作，堅決消除火災隱患。
十三、消防檔案
（一）一般規定
屬于消防安全重點單位的應建立健全消防檔案。消防檔案應詳實、準確，并附有必要的圖表，并根據情況變化及時更新。消防檔案應由專人保管。
（二）檔案內容
1、消防安全基本情況，應包括下列內容：
（1）單位基本概況和消防安全重點部位情況;
（2）消防審核、驗收、檢查法律文書；
（3）消防安全組織管理機構和各消防安全責任人；
（4）消防安全制度和消防安全操作規程；
（5）消防設施、滅火器材情況；
（6）義務消防隊人員及其裝備配備情況；
（7）消防產品、防火材料的合格證明材料；
（8）與消防安全有關的重點工種人員情況；
（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應急疏散預案。
2、消防安全管理情況，應包括下列內容：
（1）消防設施檢查、自動消防設施測試、維修保養記錄；
（2）火災隱患及其整改情況記錄；
（3）防火巡查、檢查記錄；
（4）有關燃氣、電氣設備監測記錄；
（5）消防宣傳培訓記錄；
（6）滅火和應急疏散預案的演練記錄；
（7）火災情況記錄和消防獎懲情況記錄。
十四、消防安全經費
各行業、系統單位應將消防工作與本單位管理、經營活動統籌安排，實施年度消防工作計劃，將消防安全經費列入財務預算，為本行業、系統單位消防安全提供經費保障。
十五、檢查考評
各行業、系統單位應將消防安全工作納入內部檢查、考評、評比內容，實行半年及年終考評制度。
十六、獎懲
（一）對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，單位應給予表彰獎勵。
一、加強“五大”活動組織領導工作
區消防安全“五大”活動領導小組由區委常委任組長，區政府辦公室副主任、安全生產監督管理局副局長、公安分局副局長、消防大隊教導員為副組長，消防工作聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組，領導小組下設“五大”活動辦公室于區公安消防大隊，教導員兼任辦公室主任，主要職責：一是提供消防法律法規咨詢、技術支持；二是收集各鎮（街）開展“五大”活動、構筑“防火墻”工程進展情況，分類統計、分析研判，定期向領導小組報告各鎮（街）工作推進情況，針對全區不同階段工作情況情況擬定推進措施；三是及時編發“五大”活動工作簡報，推廣各鎮（街）典型經驗做法，每周統計相關數據；四是組織開展專項督導檢查，起草督查方案、情況通報等文件；五是負責“五大”活動、構筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評的統籌組織工作。
二、“五大”活動推進工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1．實施網格化排查整治。按照公安部“五大”活動部署，結合實際深入開展消防安全大排查、大整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓”專項行動以及建筑消防設施大排查大整治工作，將全區城鎮劃分若干小塊，明確區、鎮（街）、村（居）工作責任，細化每個小塊消防安全管理人員，分片包干，量化任務，聯合相關部門逐家逐戶開展排查整治。
2．建立健全工作臺賬。消防部門要結合“五大”活動排查整治工作，利用消防監督管理系統建立社會單位消防安全管理工作電子檔案，對社會單位消防設施基本情況以及存在火災隱患進行登記，并如實記載消防監督執法情況，分門別類建立健全臺賬。
3．加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴厲查處火災隱患和消防違法違章行為，督促整改火災隱患，重大火災隱患及時報告區人民政府實施掛牌督辦，并向社會公告。
4．深化社會單位“四個能力”建設。全區各級有關部門要深入推進社會單位開展消防安全“四個能力”建設工作，確保年底前全區所有消防安全重點單位通過達標驗收，并全面推進一般單位人員密集場所消防安全“四個能力”建設。督促已達標單位開展消防安全“四個能力”回頭看活動，每月度開展消防安全自查自評，切實整改存在火災隱患，并向公安消防部門申報。
5．建立火災隱患舉報投訴機制。各鎮（街）、區直有關工作部門要建立火災隱患舉報投訴制度，發動廣大人民群眾參與火災隱患排查整治工作，舉報身邊火災隱患和消防違法行動。
6．建立建筑消防設施維護管理長效機制。各社會單位要結合實際，制定建筑消防設施配置、維修保養、檢測和操作管理制度，落實責任，保障消防設施完好有效，并要將建筑消防設施完好有效納入社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收和定期自評內容，并將結果向區公安消防大隊申報備案。消防部門要將建筑消防設施癱瘓、關停問題將列為消防安全“四個能力”建設達標考評時“一票否決”范圍。
7．加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。各有關工作部門要落實新、擴、改建工程消防監督管理責任，嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關，督促列管單位按要求配備消防設施和滅火器材；杜絕產生“先天性”火災隱患；消防部門要將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8．加強消防監督執法責任倒查。各鎮（街）、區直有關部門要嚴格依法履行消防安全工作職責，依法督促轄區落實消防安全責任制，消防部門要加強消防監督執法規范化建設，嚴格依法履行消防監督工作職責；我區凡因未依法履行消防工作責任、導致較大以上火災事故發生的，嚴格責任倒查，依法依紀追究責任。
（二）消防安全大宣傳工作措施
1．廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區各級各部門要利用各類宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內容，做到家喻戶曉、人人皆知。區宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、文廣、安監等部門要聯合召開宣傳動員專題會議，全面開展好宣傳貫徹落實工作，努力提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災能力。
2．建立健全社會消防宣傳工作機制。全區各級各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳，固定宣傳陣地，搭建宣傳平臺，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音，組織開展各種形式的消防知識宣傳活動，并形成長效機制。
3．深入開展社會化消防宣傳工作。全區各級各部門要深化消防宣傳“五進”活動，在家庭推廣消防安全自查行動；在學校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動；在社區推廣落實消防宣傳員行動；在農村推廣消防安全鄉規民約和自防聯防行動；在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動；在單位推廣提高消防安全“四個能力”專項宣傳行動。要利用各類新聞媒體、互聯網絡、戶外視頻、宣傳講壇等措施，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
4．曝光久拖不改火災隱患。消防部門協調廣播、電視、互聯網等媒介曝光久拖不改的火災隱患，跟蹤報道火災隱患整治過程，在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢。
（三）消防安全大培訓工作措施
1．扎實開展公安派出所民警消防業務“實地操”練兵。公安部門要分級分批對所有公安派出所所長、消防專（兼）職民警開展消防監督業務技能集中培訓，開展消防監督執法檢查“實地操”（組織消防監督人員開展建筑消防設施監督檢查方法、程序等執法環節的實地操作訓練）練兵活動，重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發現不了問題、發現問題不知道執法程序等問題，并將消防監督“實地操”練兵納入公安民警績效考評，經考核達不到“實地操”標準要求的，不予或延緩晉升晉級，或調整工作崗位。
2．推進《社會消防安全教育培訓大綱》落實。全區各級各部門全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱》具體要求，組織開展社會化消防安全教育培訓，全面提高廣大干部職工消防安全素質。
3．推進消防安全負責人、管理人培訓。消防部門要建立培訓長效機制，嚴格培訓質量要求，實行培訓合格發證制度。建立培訓臺賬，年底前完成重點單位消防安全負責人、專（兼）職管理人以及重點工種培訓，并將培訓情況納入日常消防監督檢查內容。
4．推進消防控制室人員培訓。消防部門要督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時，充分發揮消防設施工程施工企業、消防維護保養單位的作用，加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度，確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
5．推進農村消防安全培訓。各鎮（街）、區直有關部門要制定農村大培訓實施方案，組織開展好鎮（街）負責人、村（居）“兩委”負責人培訓工作，年底前100%完成對全區所有鎮（街）負責人、村（居）“兩委”負責人輪訓一遍工作。
6．開展保安消防安全技能培訓。公安治安管理部門要貫徹落實《公安部關于充分發揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求，將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容，嚴格落實培訓課時和內容要求。
（四）消防安全大練兵工作措施
1．強化業務理論學習和體能訓練。消防部門要組織官兵學習《消防法》、《執勤戰斗條令》、《搶險救援勤務規程》、《作戰訓練安全要則》、《滅火救援戰評規定》等相關法律和規范性文件，掌握各類火災撲救和常見災害事故搶險救援處置程序及注意事項，熟知公安部消防局印發的《基層指戰員應知應會手冊》內容，消防大、中隊警官、士兵要嚴格按照大綱要求，強化體能訓練，必訓課目考核合格率達到100%，選訓課目不得少于4項。
2．強化“六熟悉”訓練。消防部門要結合轄區實際情況，分類確定總數不少于60個重點單位，逐一開展實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重點單位結構布局、疏散通道、固定消防設施及周邊道路、水源情況，著眼可能發生的最大、最難災情，確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰術措施，及時修訂完善應急預案。大、中隊干部掌握本級部隊執勤人員、裝備實力和轄區基本情況，掌握戰勤保障物資、裝備儲備情況，了解本級消防安全重點單位情況，熟悉本級滅火救援預案內容。
3．強化指戰員技能訓練。消防部門領導和干部要掌握轄區常見火災撲救和其他災害事故處置程序和組織指揮要求，熟練操作滅火救援指揮箱、化學災害事故處置輔助決策系統等應用軟件；戰斗員要按照崗位和任務分工，熟悉掌握分管裝備器材的技術性能和適用范圍，熟練操作應用和維護保養，達到大綱標準要求。
4．強化專業培訓和戰術研究。消防部門要對所有攻堅組隊員進行不少于30天的集中培訓，提高滅火救援攻堅能力；對大（中）隊任職不滿兩年的干部進行不少于20天的集中輪訓，提高業務素質和指揮水平。大、中隊要重點加強對高層、地下、石油化工等特殊火災撲救和建筑倒塌、交通事故、危險化學品等特殊災害事故處置研究，定期開展災害事故專題戰術研究，制定相關處置對策及措施。
5．強化合成訓練和實戰演練。消防部門要組織大（中）隊針對本地災害事故特點和規律，開展以班組、大（中）隊為單位的合成訓練，普通中隊合成訓練課目不得少于20項，特勤中隊合成訓練課目不得少于30項（其中普通合成訓練課目不少于10項，特勤合成訓練課目不少于20項）。同時，消防部門要選擇有代表性的30個重點單位，對每個重點單位開展不少于2次的實地演練（至少進行1次出水演練），其中夜間演練次數不得少于10次。
6．強化專項測試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準備工作調查摸底和測試演練，摸清石油化工單位底數，掌握裝備技術性能和部隊作戰能力，組織開展實地演練，提高撲救疑難火災的攻堅克難能力。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領導。深入推進“五大”活動是今年下半年消防工作的重點，也是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，全區各級各部門要高度重視，成立專門機構，建立健全工作機制，細化工作方案，明確工作責任，統籌協調，切實抓好落實，確?！拔宕蟆被顒禹樌七M。
(二)營造氛圍，擴大聲勢。全區各級各部門務必把加強消防安全常識的宣傳教育納入社會公益宣傳的內容，大力宣傳消防法律、法規，普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識；要利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體輿論宣傳引導作用，營造“五大”活動濃厚工作氛圍。
第二季度，為繼續深入開展“清剿火患戰役”，切實做好五一期間的消防安全工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，確?；馂男蝿莘€定，經大隊研究決定，組織開展第二季度暨五一期間的消防監督抽查工作。特制定如下實施方案：
以《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》、《福建省消防條例》和《福建省消防監督抽查組織實施工作規定》等法律、法規、規章為依據，強化措施、嚴格執法，全面檢查發現和督促整改火災隱患，大力推動社會單位落實消防安全責任制，堅決預防和遏制群死群傷惡性火災事故的發生，為泰寧經濟建設和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。
大隊成立監督抽查工作領導小組，由傅小軍大隊長擔任組長，監督員王劍飛、沈偉負責此次監督抽查工作的指導、督促工作。
2016年4月3日至2016年6月30日
（一）公共娛樂場所，商場、市場、賓館、學校、醫院等人員密集場所。
（二）發生火災將造成重大社會影響的黨政機關、電力通信等單位。
（三）高層、地下建筑及易燃易爆場所。
（四）大型群眾性活動場所。
（五）勞動密集型企業
（六）其他需要抽查的單位。
（一）第二季度監督抽點內容
1.被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核（設計備案）、消防驗收（驗收備案）、消防安全檢查。
2.建筑物的使用性質是否符合規定。
3.疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定。
4.建筑消防設施運行是否正常，消防器材配置是否符合規定。
5.消防控制室的值班操作人員等從業人員是否經消防培訓持證上崗。
6.單位的消防組織、消防工作制度、應急預案及消防安全逐級崗位責任制落實情況。
7.場所是否存在“三合一”、“多合一”現象。
8.其他需要檢查的內容。
（二）“五一”期間專項監督抽點內容
1、第二季度監督抽查的重點內容
2、開展旅游景區（點）、高速公路沿途服務站等檢查：是否落實專人負責巡查檢查，是否落實滅火和應急疏散措施；消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效。
1.加強領導，認真組織。大隊要認真組織開展消防監督抽查工作，結合“清剿火患”戰役制定實施方案，從保護人民群眾生命財產安全、維護社會穩定出發，確保五一節期間消防安全的高度出發，認真組織開展此次消防安全監督抽查活動，及時發現和督促整改火災隱患。各大隊也要成立相關領導小組，制定實施方案，確保抽查工作落到實處。
第一條為了加強消防監督工作，規范消防監督檢查行為，保障消防法律、法規的實施，依據《中華人民共和國消防法》制定本規定。
第二條本規定中的消防監督檢查，是指公安消防機構依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行的監督檢查；對違反消防法律、法規的行為，責令改正，并依法實施處罰。
第三條本規定由各級公安消防機構組織實施。上級公安消防機構對下級公安消防機構的消防監督檢查工作負有監督、檢查和指導職責；城市（直轄市、副省級市、地級市、縣級市以及市轄區）、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機構具體實施消防監督檢查。
公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。
第四條公安消防機構從事消防監督檢查的人員應當具備相應的崗位資格，持證上崗。
第二章檢查的形式和重點
第五條公安消防機構應當適時進行下列形式的消防監督檢查：
（一）對消防安全重點單位的定期監督檢查和對非消防安全重點單位的抽樣性監督檢查；
（二）對公眾聚集場所使用或者開業前和具有火災危險的大型群眾性活動舉辦前的消防監督檢查；
（三）對舉報、投訴的違反消防法律、法規行為的監督檢查；
（四）針對重大節日、重大活動和火災多發季節的消防監督檢查；
（五）其他根據需要進行的專項監督檢查。
第六條縣級以上公安消防機構應當依照《消防法》規定，結合當地實際情況，將發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產重大損失的下列單位，確定為本行政區域內的消防安全重點單位：
（一）商場、市場，賓館、飯店，體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（二）車站、機場、碼頭，廣播電臺、電視臺和郵電、通信樞紐等重要場所；
（三）政府首腦機關；
（四）重要的科研單位、大專院校、醫院；
（五）高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；
（六）圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；
（七）地下鐵道以及其他地下公共建筑；
（八）糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場；
（九）發電廠（站）、地區供電系統變電站；
（十）城市燃氣、燃油供應廠（站），大中型油庫、危險品庫、石油化工企業等易燃易爆物品生產、儲存和銷售單位；
（十一）國家和省級重點工程以及其他大型工程的施工現場；
（十二）其他重要場所和工業企業。
對于已經確定的消防安全重點單位，應當根據使用性質的變更情況，重新確定是否列入消防安全重點單位，對不再列入的，應上報本級人民政府和上一級公安消防機構備案。
第七條公安消防機構對于本轄區消防安全重點單位的監督檢查，每季度不應少于一次；對每個消防監督檢查人員實施監督檢查的工作量，各地應當根據當地的實際情況制定具體的量化標準。
第八條公安消防機構應當將存在違反消防法律、法規行為，可能造成火災危害的，確定為火災隱患；將存在嚴重違反消防法律、法規行為，可能導致重大人員傷亡或者重大財產損失的，確定為重大火災隱患。
第三章檢查的內容和方法
第九條消防監督檢查的內容是：
（一）被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業前，是否依法辦理了有關審核、驗收或者檢查手續。
（二）已經通過消防設計審核和消防驗收合格的下列項目使用、改變情況：
（1）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等；
（2）建筑物的火災危險性類別和耐火等級；
（3）建筑防火防煙分區和建筑構造；
（4）安全疏散通道和安全出口；
（5）火災自動報警和自動滅火系統；
（6）防煙、排煙設施和通風、空調系統的防火設備；
（7）建筑內部裝修防火材料；
（8）其他經消防設計審核、驗收的內容。
（三）消防安全管理的下列內容：
（1）消防安全管理制度、消防安全操作規程的制定和落實情況；
（2）防火安全責任制及消防安全責任人的落實情況；
（3）職工及重點工種人員消防安全教育和培訓情況；
（4）防火檢查制度的制定和落實情況以及火災隱患的整改情況；
（5）消防控制室值班人員在崗情況和設備運行記錄情況；
（6）消防安全重點部位的確定和管理情況；
（7）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況；
（8）防火檔案的建立健全情況；
（9）每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況；
（10）消防設施定期檢查測試維修保養制度的建立和落實情況，消防器材配置及有效使用情況；
（11）消防安全重點單位滅火預案和應急疏散預案的制定和定期組織演練情況。
第十條公安消防機構在進行消防監督檢查時，可以根據需要，要求被檢查單位提供以下資料、文件：
（一）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料；
（二）各項防火安全管理制度；
（三）防火檢查、培訓教育記錄；
（四）新增消防產品、防火材料的合格證明材料；
（五）消防設施定期檢查記錄和每12個月對建筑自動消防系統進行全面檢查測試維修保養的報告；
（六）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；
（七）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料；
（八）其他與消防安全有關的文件、資料。
第十一條消防監督檢查人員在實施監督檢查時，可以采用以下方法：
（一）詢問單位防火工作和員工消防知識掌握等情況；
（二）查閱有關消防安全的文件、資料；
（三）查看消防設施、設備的外觀、運行情況；
（四）抽查測試消防設施功能；
（五）檢查滅火、疏散預案等的操作情況。
第四章檢查的程序
第十二條消防監督檢查人員在進行消防監督檢查時，應當著制式警服，并出示《公安消防監督檢查證》。
《公安消防監督檢查證》由公安部統一制作。
第十三條消防監督檢查人員在對消防安全重點單位進行監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄表》中的相關內容，并將記錄表存檔備查。
第十四條公安消防機構依法受理下列場所使用、開業或者舉辦活動的申請；在收到《消防安全檢查申報表》后3日內應當前往檢查；檢查后2日內應當發出《消防安全檢查意見書》：
（一）歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所；
（二）賓館、飯店；
（三）商場、集貿市場；
（四）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾活動；
（五）法律、法規規定的其他應當由公安消防機構檢查合格后方可使用或者開業的場所。
上述場所屬于新建、改建、擴建、建筑內部裝修和用途變更工程項目，其使用或者開業檢查內容與消防驗收內容一致時，前款規定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗收同時辦理。
第十五條消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為之一的，消防監督檢查人員應當責令其當場改正，填發《責令當場改正通知書》：
（一）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；
（二）違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；
（三）公共場所在營業時將安全出口鎖住，疏散通道不暢通的；
（四）消火栓、滅火器材被挪作它用的；
（五）常閉式防火門經常處于開啟狀態；防火卷簾下堆放物品，影響使用的；
（六）違章關閉消防設施的；
（七）消防設施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；
（八）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災隱患的；
（九）違法生產、使用、儲存、銷售、運輸或者大量銷毀易燃易爆危險物品的；
（十）其他應當當場改正的行為。
第十六條對于新建、擴建、改建、建筑內部裝修和用途變更的工程項目，未經消防設計審核或者經審核不合格，擅自開工的；未經消防驗收或者經驗收不合格，擅自使用的，一經發現，應當責令限期改正。逾期不改的，依法予以處罰。
對現行國家工程建筑消防技術標準實施以前的建筑物，發現其缺少消防設計或者消防設計不符合現行標準的，應當通知建筑物的產權或者管理單位限期改正。
第十七條消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為的，應當責令限期改正：
（一）本規定第十四條所列場所未經消防安全檢查或者經檢查不合格，擅自使用或者開業的；
（二）違反規定在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的；
（三）違章搭建臨時建筑，影響安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；
（四）違章改變防火分區，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設施缺少、損壞或者故障的；
（五）建筑內安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；
（六）疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤，影響人員安全疏散的；
（七）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的；
（八）火災自動報警系統、自動滅火系統或者防煙排煙設施等自動消防系統發生故障、缺損，不能正常運行的；
（九）室外消防設施被埋壓、圈占、損壞，影響使用的；
（十）消防安全責任人不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實的；
（十一）電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合安全技術規定，危及消防安全的；
（十二）電工、焊接工等具有火災危險的作業人員和自動消防系統的操作人員未經培訓考核持證上崗的；
（十三）單位職工缺乏消防安全基本知識，本崗位消防安全職責不落實的；
（十四）消防安全重點單位不履行法律規定的消防安全職責的；
（十五）其他應當責令限期改正的行為。
第十八條對于責令限期改正的行為，應當填發《責令限期改正通知書》，在檢查后4日內發出；構成重大火災隱患的，填發《重大火災隱患限期整改通知書》，在檢查后3日內送達被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應當進行復查，填發《復查意見書》。
公安消防機構在進行消防監督檢查時，發現違反消防法律、法規的行為，除按本規定責令改正外，還應當依法予以相應的處罰。
第十九條公安消防機構督促整改火災隱患或者依法實施處罰時，根據需要可以傳喚有關人員。傳喚時，應當使用《傳喚證》；不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。
第二十條公安消防機構實施警告、罰款、責令停止施工、停止使用、停產停業以及沒收產品和違法所得等處罰時，應當依據《消防法》和《行政處罰法》的規定，依照法定程序，填發《公安行政處罰決定書》或者《當場處罰決定書》，加蓋公安消防機構印章。
責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，應當在調查程序結束后，報請當地人民政府決定，由公安消防機構執行。
第二十一條違反規定舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險且當場不能改正，需要責令停止舉辦的，公安消防機構應當填發《責令停止舉辦通知書》，于2日內送達舉辦活動的單位，情況緊急的應當立即送達。
第二十二條對于停止施工、停止使用、停產停業或者停止舉辦后，單位經整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復施工、使用、生產、營業或者舉辦的申請。公安消防機構在收到書面申請后3日內應當進行復查，填發《復查意見書》。當確認單位已經改正違反消防法律、法規行為，并具備消防安全條件的，同意恢復施工、使用、生產、營業或者舉辦。
第二十三條公安消防機構依照本規定制發的各類法律文書，其內容必須嚴格依照消防法律、法規填寫，并按照規定程序簽發，加蓋公安消防機構印章。
第二十四條縣（市、區、旗）公安消防機構需要作出責令停止施工、停止使用、停產停業處罰或者需要責令停止舉辦的，應當事先報上一級公安消防機構批準，地處偏遠地區的縣（市、區、旗）公安消防機構可上報主管公安機關批準。
第二十五條公安派出所履行消防監督檢查職責時，依照本規定發出的各類消防監督檢查法律文書和公安行政處罰決定書，應當以主管公安機關消防機構的名義作出。
第二十六條公民、法人和其他組織對公安消防機構依據本規定作出的具體行政行為不服的，可以依照有關法律、法規的規定申請復議。
對公安消防機構及人員違反本規定的行為，任何單位和個人都有權舉報。
第二十七條公安消防機構及人員在消防工作中違反本規定，、、，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予直接責任人員和直接負責的主管人員行政處分：
（一）對依法應當進行檢查、審批的項目，故意刁難，拖延不辦，超過規定時限，經指出不改正的；
（二）對依法受理消防安全檢查申請的場所，未經檢查或者經過檢查不具備消防安全條件，同意使用、開業或者舉辦，造成嚴重后果的；
（三）發現重大火災隱患不按規定填發法律文書、不按時限送達或者到期不復查，造成嚴重后果的；
（四）沒有法律依據、違反法定程序實施處罰和采取強制措施的；
（五）利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位、品牌的；
（六）索要、接受和無償占有被檢查單位或者個人財物的；
