時間：2022-03-01 20:46:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利市場，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災持續襲擊了我國中部和北部15個省市區。針對此次50年一遇的大旱給我國農業生產和糧食安全帶來的嚴重影響，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭鳳田日前在接受記者采訪時指出，從發生旱災的深層次原因來看，這暴露出了事關我國糧食安全的農田水利設施建設與管理方面存在的諸多問題。事實證明：水利資源的私有化和市場化的實行是有一定條件的，政府部門“甩包袱”式的私有化和市場化行為，將嚴重損害農村用水者的利益，并將會帶來更多的矛盾和沖突。
有關調查顯示，近年來，我國的水利建設和農田水利設施管理在改制承包之后呈現出經營日趨困難，管理日趨衰敗、與農戶用水間的矛盾日益增多的狀況，鄭鳳田及其課題組在國家社科基金與國家自然科學基金等項目的資助下，通過對全國不少農戶、基層政府部門以及水利部門的走訪研究發現，一些地方在對水利設施進行市場化改革過程中，或是將小型農村水利設施全面推向市場，盡數承包、拍賣；或是由政府機構出面組建營利性公司。調查發現，在一些地方的水利設施產權改革實施后，一方面由于承包者短期行為嚴重，大多將水利設施改作他途，并與農戶用水之間產生巨大矛盾，而政府在其中未起到有效的約束作用。另一方面的情況是，溝渠等非排他性較強的水利設施既無人承包，又無政府管理，破壞嚴重，從而增加了農民用水的困難。
鄭鳳田認為，水利設施作為一種準公共產品，如何提高社會資本進入的積極性，進行有效的改革，是需要認真研究的問題。農田水利設施的私有化同樣需要政府的補貼和監管，政府在其中不能缺位。農田水利設施的承包，一方面應該建立長效機制，延長承包期限，遏制承包者的短期行為；另一方面應有相應規章和監督體系，約束承包者的經營行為，減少承包經營與農戶用水需求間的矛盾。更重要的，政府部門也要承擔應有的責任，在外部性較大、監督管理較為困難的渠系建設等方面投入資金，也應對承包者給予一定的補貼，鼓勵他們更多地考慮農戶利益，更好地保障水利設施高效運營。
此外，農田水利設施的管理體制改革應結合當地實際，以“農民本位”為中心，建立參與式的農田水利設施管理模式。由于我國農村地區范圍廣、情況復雜，在一個地區推廣良好的政策，到了另一個地方，很可能舉步維艱。因此，在農田水利設施的管理體制改革中，任何政策和措施都不能全國“一刀切”，而應該充分考慮當地的實際情況再加以決策。要做到這一點，必須要改變目前“由上自下”的管理模式，而應當積極提倡農戶參與式的項目規劃，由村民自治組織通過相應的民主決策程序，自己決定究竟需要怎樣的公共品服務；此外，還應給予基層政府更大的靈活性和自主性，并努力建設農戶參與農田水利設施管理的長期機制和對未來收益的穩定的預期。
1.1信用信息征集子系統
信用信息征集系統滿足建設、勘察、設計、施工、監理、招標、咨詢、檢測、供貨、安全生產評價十類水利工程建設市場主體的基本信息、資質信息、人力資源人員信息、工程業績信息、資產狀況信息、良好行為記錄、不良行為記錄和駐外省備案信息八項內容的征集。信用信息由市場主體通過遼寧平臺網站“信用檔案報送”模塊或全國平臺“信息申報”模塊填寫，網絡信息和資料信息經市級、省級主管部門以及中國水利工程協會三重審核。
1.2信用信息公示子系統
遼寧平臺公示系統遼寧水利市場主體信息和從業人員信息，遼寧省有關信用行業方面的動態和實時新聞、法律法規等，以使瀏覽人員能夠詳細查閱企業信用信息，也可實時了解本行業最新的動態，在滿足網站總體功能的基礎上，使網站內容更加豐富，更具有可讀性。
1.3信用后臺管理子系統
遼寧平臺的后臺管理系統，設置了文字新聞模塊、圖片新聞模塊、企業信息首次申報審核模塊、企業信息更改申報審核模塊、企業信用公示模塊、查詢統計模塊、基礎數據維護模塊、系統用戶與角色管理模塊以及遼寧省單位初始化模塊等。通過上述后臺管理模塊，管理員能夠輕松高效地實現對網站內容的動態維護和管理，并對企業信用數據進行和公示。后臺系統主要設系統超級管理員、省級部門管理員和市級審核員三類。其中，超級管理員也是網站數據的主要管理維護者，其職責包括對遼寧省單位進行授權、對省級部門管理員和市級審核員進行用戶名和密碼的管理。省級部門管理員主要根據遼寧省水利相關部門職能賦予相應模塊的管理員權限，以便對各模塊分級管理，包括數據的導入、添加、刪除、審核和公示等。市級審核員主要職責是賦予市級水利主管部門對本市市場主體信用信息進行審核的權利。
1.4信用信息更新子系統
由于各類市場主體信用信息隨時間變化，為了保持各類市場主體信用數據的時效性和可靠性，同時，也為了保證已信息的權威性和完整性，在分清楚哪些數據可以經水利主管部門審核同意后由企業自行更改、哪些數據必須由水利主管部門更改的基礎上，系統專門設計了信用信息更新子系統，負責已經被全國平臺或遼寧平臺公示的企業信息的更新。遼寧平臺更新子系統同征集子系統一樣，所有單位的更新都由全國平臺信用信息更新子系統同一個入口進入，保證數據的一致性。
2遼寧平臺與全國平臺數據聯通方式
互聯網是遼寧平臺網站、全國平臺網站和用戶交流的中間橋梁。遼寧平臺網站通過互聯網，從中國水利工程協會數據服務器獲取相關的信用數據，同時，存儲本轄區專有數據于本地數據服務器上，然后通過信用系統，在本地的Web服務器上進行。遼寧省市場主體及準備進入遼寧省的外省市場主體可通過互聯網訪問遼寧平臺的信用檔案報送系統，進入全國平臺信用征集系統，也可以直接通過互聯網訪問全國平臺信息申報模塊，進入全國平臺信用征集系統，信用檔案數據審核后，可訪問遼寧平臺網站，查看和瀏覽相關信用信息，真正實現水利系統信用數據的互聯互通。
3遼寧平臺的數據發展
為了使省平臺盡快得到推廣，發揮其應有的作用，遼寧省水利廳分別于2011年12月28日、2012年4月19日、2013年9月24日在沈陽召開了《遼寧省水利建設市場信用信息填報及信用等級評級工作會》，會議邀請了中國水利工程協會信用體系建設專家對該省水利建設市場信用信息填報及信用等級評價工作內容進行培訓和指導。遼寧省境內的水利建設市場主體約四百余家，這些市場主體通過會議學習積極報送了信用信息檔案，2012年至今，遼寧平臺了355家水利市場主體的信用信息(省內329家，省外26家)，了7663個執(從)業單位人員信息，并曝光了12家單位的不良行為。遼寧平臺增設了“守信激勵、失信懲戒”模塊，利用省內水利在建工程檢查結果對參建的施工、設計、監理三類市場主體進行信用動態評價，且第一期評價結果已經。
4遼寧平臺相關制度建設
2013年相繼出臺了《遼寧省水利廳關于全省水利建設市場主體納入省水利建設市場信用信息平臺系統的通知》(遼水建管〔2013〕125號)、《遼寧省水利建設市場主體不良行為記錄認定及處理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕240號)、《遼寧省水利廳關于加強水利建設市場信用信息平臺建設管理的通知》(遼水建管〔2013〕360號)、《遼寧省水利建設市場信用信息平臺管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕370號)和《遼寧水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法(試行)》(遼水建管〔2013〕371號)五個文件。這些文件對水利建設市場主體信用信息采集、審核、、更新和使用進行了詳細的規定，明確了水利建設市場主體不良行為記錄的認定和處理辦法，使遼寧平臺的管理和應用有了制度上的保障，這也標志著遼寧平臺的應用和管理進入了規范化階段。
5結語
英文名稱：Shaanxi Water Resources
主管單位：陜西省水利廳
主辦單位：陜西省改水項目辦公室
出版周期：雙月刊
出版地址：陜西省西安市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：
國內刊號：61-1109/TV
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1932
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期刊簡介
1．管理機制的問題和對策
相比于達到世界水平的水利施工技術來說，水利施工企業的工程成本核算與管理的機制卻是較為落后的，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和發展，相應的經濟管理體制也必須有所變革以便可以更好的適應現代市場經濟發展的腳步。但是，目前仍舊有部分水利施工企業沒有按照市場經濟發展的要求來對其工程成本核算與管理體制進行變革，沒有以科學的態度來建立起一套行之有效的工程成本核算與管理體制，從而導致了水利施工企業在運營過程中負債率比較高的現象的出現，一定程度上也影響了企業員工的工作積極性和企業的健康可持續發展。對于這種情況，筆者個人認為可以從以下幾個方面入手來建立去一套行之有效的管理體制。首先是采取多樣化的手段來強化各個環節的成本核算與管理，因為從整體的角度來看，整體工程成本的核算與管理主要是由各個環節的成本控制所決定的如人工成本控制、材料成本控制、機械費用的控制等，如果將這些環節的成本控制好，那么自然會對整體工程成本核算造成一定的影響。其次是建立起適合本企業的工程成本核算體系。對于水利施工企業來說，由于施工周期長，投資額度大等因素，企業必須建立起一套完整的、科學的、可行的成本核算體系，按照體系來執行成本核算，加強對分包項目的成本支出和財務控制。
2.不夠科學的問題和對策
相比于其它企業來說水利施工企業具有技術含量高、施工工藝復雜、施工材料種類繁多等特點，這也導致了在實際工程中水利施工企業的工程成本核算與管理存在較大的難度，再加上在施工的過程中需要的施工材料也是千差萬別，采購環節較為復雜，成本管理要求就高，因此工程成本的核算與管理不夠科學和準確。有鑒于此，水利施工企業在落實成本核算與管理體制的同時也要加強各部門間的成本核算與管理的協調配合，不僅要加強對施工之后的工程成本的核算與管理，對工程成本進行記錄和跟蹤計算，以便為其它項目的工程成本核算與管理提供參考和借鑒，提高工程成本核算的準確性和科學性。更要在成本費用發生之前就制定出科學的成本核算與管理計劃，然后按照計劃來來對成本控制的實際執行進行實時的監督，檢查其是否按照成本核算與管理計劃使用企業資源。只有多管齊下，各個部門相互配合，才能加強整個工程成本核算與管理的規范化管理，提高工程成本核算與管理的準確性和科學性。
3.不規范競爭的問題和對策
市場競爭環境對于水利施工企業工程成本核算與管理也有著重要的影響，一旦市場競爭環境是不合理不規范的，那么水利施工企業的正常工程成本核算與管理就會收到很大的影響。例如招標中的不合理中標、最低價中標等，這些都會增加工程成本的核算與控制難度。對于這種情況可以從兩個方面入手：一是國家需要完善相關的法律法規來塑造一個公平合理的市場競爭環境，建立起一個健全、統一、開放的現代水利市場競爭體系，保證在投標的過程中水利施工企業可以合理規范的進行投標，避免不合理中標和最低價中標的現象出現。二是企業自身也要嚴格按照市場規律來參與市場競爭，不采取不正當的競爭手段，從而實現我國水利施工行業在競爭中的持續穩定發展。同時由于企業內部的部分管理人員在一定程度上存在和收受賄賂的問題，影響了工程成本的核算與管理，加大對企業內部員工的教育管理也是必須的。
作者：薛敏敏 張曦 單位：河南省水利水電學校
關鍵詞：水利項目；投融資模式；機制
中圖分類號：[TV-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、搭建投融資平臺的整體構架
中國經濟的成功，是政府以“有形之手”主導市場這只“無形之手”取得的成功，是“有形之手”與“無形之手”交互發揮作用所取得的成功。水利項目建設以公益性為主，沒有政府的支持，項目融資將比較困難，但由于在項目實施過程中參與方較多，金融機構、中介機構以及律師事務所，資金和資信評估機構服務機構等單位。作為投資者，為避免政府部門內多頭管理，工作互相推諉，項目操作程序不規范的弊端，建議按照《公司法》迅速組建投融資平臺，作為較為系統化、規范化的專門機構進行運作。投融資公司負責采用直接融資、間接融資等多種渠道爭取財政和社會資金，并通過資金和資產的集中可形成較大的資本，為籌資、融資、舉債及還本付息提供資金擔保，將政府單一投資轉變為多元投資，最大限度地發揮資金的規模效益。
二、水利項目投融資模式的管理體制及運行機制
以短期融資來籌措流動資金，長期融資來籌措水利項目固定資產投資，能夠有效地保持項目資金的流動性，增強項目的盈利能力。根據融資用資相結合的原則，籌資人必須做出資本預算，比較籌集資金的各種使用方法，分析期望收益和各種融資方式的成本，并就未來籌集資金的財務活動進行行性研究，依據籌資人的未來現金流動預測，盡可能合理地確定所需籌集資的數額。公司通過利用政府授權范圍內的資產、資產增量籌措水利建設資金，同時進行多種形式的資產經營活動，逐步建立起投資—回收—再投資的良性循環機制，通過建立現代企業制度，艱苦奮斗，使資產規模迅速擴張，企業發展取得長足進步，待投融資平臺初具規模后，逐步實現投資主體的多元化。
三、水利項目投融資模式的條件保障
營造公平市場競爭環境：公平的市場化環境是指各類資本能夠在同樣規則之下展開公平競爭的環境，該環境有利于吸引社會資本更多地進入水利基礎領域。政府要改革現行水利項目不分性質、投資主體、資金來源，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的投資管理辦法。水利項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由水利投融資公司自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、項目規劃及建設許可、土地使用等前期手續。政府放寬市場準入限制，統一各類市場主體準入的條件和標準，精簡準入程序，打破市場主體準入的行政性壁壘和壟斷經營，特別是經營性水利項目要放松對企業和私人資本、外資等非政府資本進入的限制，治理好水利投融資軟環境。
培育專業化機構和人才：政府、銀行、信息咨詢、設計、施工、監理、承包商和審計監督機構等一系列機構，他們向水利投融資有限公司提供的各種相關政策支持和具體專業化服務，在進行談判時，需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識，需建立談判的專業隊伍，提高談判水平。需要專業化機構和人才對項目的運作提供技術指導，幫助政府管理決策人員了解項目融資的工作程序、運作方式、項目評估、可行性論證、招標文件編寫、融資談判要點等知識，少走彎路，因此要著重培養復合型、開拓型人才和專業化的機構，確保項目立項、簽約、實施能夠高效率地完成。
培育壯大水利市場主體：水利投融資有限公司擴大經營規?？蓪崿F規模效益，創造一定條件后還可以上市，在資本市場上募集資金，使水利經營實體真正承擔起保值增值的責任。還要支持水利企業發展多種經營提高水利企業的發展能力，發展多種經營是水利企業規避市場風險提高發展能力的一個重要選擇，使多種經營成為企業獲利的一個重要渠道。實力壯大后可以通過兼并、收購其它企業，實現資本的快速擴張。建立健全法律法規：要保證市場經濟的有序運行，需要完善水利投資法律法規，不斷完善《水法》、《取水許可制度實施辦法》等法規的配套落實工作。目前，我國尚未建立完善的 BT 模式方面的法律法規體系。而 BT 模式中法律關系、合同關系的特殊性和復雜性，導致融資監管難度大，BT 方在項目的建設標準、變更、施工進度等方面因素，可能使得項目質量得不到應有的保證，BT 方也面臨著投資收益的不確定性、投資活動的周期性，以及時滯性等投融資風險，這些都需要政府加快立法步伐，建立完善法律法規體系，規范 BT 模式中投融資、施工、監理、中介等環節中各主體的法律行為，使 BT 項目的實施更加規范，有章可循。
建立和完善有效的監管模式：隨著城市項目領域市場化改革的推進，政府直接參與的領域將逐漸減少，但政府的監管職能卻應該不斷加強。項目建設涉及社會公共利益和社會安全，對政府監管提出了更高、更嚴格的要求。強化政府對水利投資的監管力度，依法監督管理。對不同的資金類型和資金運用方式，要確定相應的管理辦法，并做好水利項目財政投入資金的事前、事中、事后監督。同時建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高政府投資管理水平和投資效益。建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監管，同時鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監督。
建立項目投融資應對風險機制：項目融資談判階段過程需要經過多次的反復談判和協商，合同中增加防范風險的條款，既要最大限度上保護投資者的利益，又能為貸款銀行所接受。在融資執行階段，規避未來的風險，如政治風險、經濟風險、法律風險、經營風險、技術風險、融資風險、市場風險等，需要采取相應措施不斷完善融資預防風險機制，使參與各方實現風險共擔，利益共享。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；管理現狀；對策；發展方向
中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.012
隨著我國科學技術的發展，為了有效促進農業的進步，政府不斷加大對水利工程建設的投入，工程數量和規模也在持續擴大，但是從當前工程運營方面分析，傳統的管理模式已經無法滿足時代的需求，管理中存在的問題對工程的健康發展產生了一定的制約，因此，想要提高水利工程的運營效率，一定要優化管理模式，明確管理發展方向。
1當前我國水利工程管理的現狀
1.1缺乏管理人才
在新形勢下，我國水利事業缺乏符合時代要求的管理人才。管理意識和管理思想相對落后，難以適應行業發展的新趨勢，對水利工程管理的發展形成嚴重的制約。因此引進現代化的管理人才，提高人員的管理意識，是當前水利管理部門亟需解決的問題。
1.2政策有效性低
當前，我國水利事業缺乏公正而相應的科學收費標準，水利工程對干旱、洪澇等災害缺乏應對措施。同時，水利工程管理體系也面臨著創新與改革的壓力，雖然政府出臺了一些相關政策，但是由于政策的有效性低和資金扶持力度不夠，導致水利工程發展緩慢，尤其是在一些鄉（鎮），更是存在嚴重的設施缺乏和體制落后的情況。
1.3管理模式陳舊
相關領導和管理人員缺乏創新意識和創新力度，影響了工程管理創新的積極性，導致工程管理缺乏活力和生機。同時，由于思想觀念保守，在理論創新和制度創新方面缺乏動力，也影響了管理水平的進一步提高。
1.4缺乏科學定位
由于水利工程具有經營功能，同時還承擔了公益功能，在管理中常將經營資產和公益資產混淆，界限不清。
2水利工程管理的發展方向
2.1強化管理意識
符合時展的思想觀念是優化水利工程管理的重要前提，如果管理意識不強，會對水利工程管理造成嚴重的制約。管理部門要加強認識，建立以及完善管理機構，實現管理有素質較高的管理人員、有經濟實體、有規章制度、有辦公設備要對財務加強監管，管理部門要有獨立的財務權，自負盈虧、獨立核算，并定期對財務進行審計。要加強對水資源法律、法規的學習，提高自身的管理能力和綜合素質，促進管理體系實現規范化和法制化，確保工程的正常運行。
2.2加強人員建設
管理部門要加強管理人員建設，對管理人員加強培訓，提高人員的思想觀念，特別是領導干部，一定要具有較高的思想覺悟和水平，帶領管理人員做好水利工程的發展與建設。同時，管理部門還要尊重創造、尊重人才、尊重知識，積極調動管理人員的工作熱情和創新意識，使其在我國水利事業中充分發揮價值和能力。
2.3構建良好的市場
構建有序良好的水利市場，是優化水利工程管理的關鍵，是經濟體制改革和社會市場經濟的現實需求。同時，有序以及良好的市場也是確保水利事業可持續發展的關鍵保障。想要構建良好的市場需要政府相關部門以及全社會的共同努力。
2.4加強宏觀調控
當前，隨著市場經濟體制的不斷深化改革，政府要加強水利工程的宏觀調控，對重點項目給予資金和政策的扶持。由于水利工程對我國經濟發展和民生改善有著關鍵性的推動作用，因此政府要重視宏觀調控，完善投資制度，出臺相關政策，提高工程的回報效益，突出工程對民生國計的重要性，吸引有實力的企業加入到工程建設中。同時，還要進一步完善收費制度，科學制定收費標準，獲得農民和居民的認可，進而促進水利事業的健康發展。
2.5創新管理模式
相關部門要在實踐中不斷創新和改革管理模式，借鑒和引入科學的管理體系和管理技術。隨著我國信息技術和科學技術的飛速發展，信息技術在管理中的應用也更加廣泛，因此相關部門要在管理中不斷加強對信息技術的應用，進而改進當前單一的管理模式，借鑒先進經驗，并且根據工程的具體情況開展創新，促進管理向更好的方向發展。
2.6進行科學定位
水利工程要制定符合實際情況的發展戰略，并且根據水管單位的任務以及工程功能，結合實際收益情況，劃分為經營性、準公益性以及純公益性單位。其中，大多數工程屬于公益性單位，其不僅具有防洪、排澇的任務，同時還要承擔經營，因此要準確分為公益性和經營性問題，不斷挖掘潛力，利用工程優勢，擴展經營渠道，在提升社會效益的同時，實現經濟效益最大化。
3結語
當前，對于我國水利工程而言，建設是根本，而管理則是關鍵，因此做好工程管理工作是確保工程正常運行的關鍵。同時，水利工程的管理要實現規范化及現代化，從工程規劃設計開始，到可行性研究以及設計施工環節，都要符合規范化和現代化的要求，通過體制創新，維護管理好水利工程和水資源，為當地的經濟發展和社會穩定提供保障。
參考文獻
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[2]邵欣，袁東旭，鄭皓.淺談水利工程管理信息化建設[J].山東水利，2005，（09）.
[3]司效英.對加強水利工程管理的思索[J].內蒙古水利，2006，（04）.
關鍵詞 水利工程 PPP模式 問題對策
水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，具有很強的公益性，且投資規模大、建設周期長、盈利能力弱，現階段主要以政府投資為主，社會資本參與程度較低。PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高了社會公共事業的服務質量。有利于建立健全水利多渠道投融資機制，促進優化投資結構，加快重大水利工程建設，提高效率，降低風險。進一步提升水利建設運營管理水平和服務效率，達到最優的投資回報及社會公共效益。
一、PPP模式定義
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。PPP是政府與社會資本為提供公共產品或服務，而共同建立的公私合營的一種投資模式。PPP模式適用于規模較大具有穩定現金流，且可建立長期合同關系的項目。
二、PPP模式在水利工程中的實施方式
PPP模式一般分為兩種支付方式：一是政府付費，即政府直接購買基礎設施提供的服務；二是使用者付費，即企業或私人購買基礎設施提供的服務。政府通過投資引導、授予特許經營權、合理定價、財政補貼等方式和措施，鼓勵和引導社會資本積極投入參與水利工程建設運營，既有利于快速有效地減輕地方政府財政壓力，推動公共產品和服務的市場化配置，也有利于減輕政府債務負擔，防范化解財政風險，項目風險將由政府和社會資本共同分擔，有利于降低前期風險。從而有效緩解傳統投融資模式存在“融資平臺債務高、公共供給效率低、私人資本進入難”的問題。
建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經營、參股和控股等形式參與水利工程建設運營。項目設計、建造、財務和運營維護等商業風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。同時，由于水利工程項目多屬于社會公共基礎設施，缺乏“使用者付費”的基礎，具有較強社會公益性，投資回收效益期限較長，主要還應依靠“政府付費”回收投資成本。
三、PPP模式在水利工程運用中存在的問題
第一，政府資金通過直接注資或者投資補助的形式，可以大大緩解外來投資者的資金壓力，降低投資成本，從而提高運營收益。但是，當前面臨的實際困難是，政府越來越強化預算管理，每一筆資金支出都要有上一年度的預算作為依據。另外，對于欠發達地區來說，財政支出嚴重不足，難以對水利市場化項目給予資金支持。
第二，對經營收益不足以覆蓋成本的PPP項目，政府給予適當的運營補貼，可有效改善項目的財務狀況。但是，根據國務院于2014年底下發的《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發
〔2014〕62號），國家要對各地制定的稅收、非稅等收入和財政支出等方面的優惠政策進行全面清理，使財政補貼又遭遇政策障礙。對于欠發達地區來說，沒有足夠的財力對PPP項目給予補貼。
第三，政府多方面出臺相關政策文件，提出要完善價格機制。但事實是，水、電、氣等公共服務產品價格的定價權掌握在政府手里，調價要進行聽證程序，要考慮CPI和民怨。結果是，調價難以落實，多數供水企業常年虧本經營，從而影響了供水質量和供水安全。
第四，盡管三部委的《意見》提出要對水利PPP項目給予金融支持，但金融支持的主體是銀行，是經營主體，目前不管是國有銀行還是股份制銀行，風險意識極強，政策慣性大，還無法適應目前國家對PPP項目的積極導向。銀行認為水利PPP項目的還款來源單一，缺乏變現的抵押物，從而很難給予貸款支持。
四、PPP模式在水利工程應用中的對策
由于水利工程多公益性，回報收益有限且期限較長，同時加上出臺政策文件原則性內容較多，具體到投資補助、財政貼息、價格機制等配套內容不夠具體和細化，在實際操作中沒有明確的收益預期，難以吸引社會資本參與水利工程建設領域。本著盤活工程存量資產，降低項目融資成本，減輕政府財政壓力，保證國民經濟利益，滿足項目經濟效益的原則，筆者認為PPP模式必須在一定程度上保證社會資本“有利可圖”。無利可圖的基礎設施項目，政府必須給予投資者相應的政策扶持作為補償，才能吸引到社會資本的投入，進而減輕政府的風險，雙方形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。水利建設的投融資改革更適合首先在城市水務中開展。應從如下幾點入手：
第一，充分發揮政府投資的引導帶動作用。水利工程的建設投資，按功能、效益進行合理分攤和籌措，公益性部分政府負責基礎投資和建設，形成的資產產權歸政府所有?？梢约s定不參與生產經營收益的分配，從而更好吸引和帶動社會資本、金融機構和有實力企業積極參與水利工程建設。
第二，完善項目財政補貼管理。公益性較強，建設項目的可回收資本不足以彌補成本和收益，但社會效益較好，防洪、防災效益比較明顯的重大水利項目，對工程維修養護和管護經費等政府應給予適當補貼。
第三，完善價格形成機制。目前，水利工程農業灌溉供水、農村飲水安全、發電等價格水平偏低、收取難度較大，回收資金額不能補償所發生成本的費用，難以體現市場供求關系等問題?？梢蕴剿饔身椖客顿Y經營主體與用戶協商定價，完善由市場決定價格的機制，既要考慮社會資本的合理回報，又要考慮用戶承受能力、社會公眾利益等。價格調整不到位時，政府可根據實際情況適當安排財政性資金對運營單位進行合理補償。
第四，提供低成本的資金支持，拓寬還貸來源?？紤]為水利工程建設提供長期穩定、相對低成本的資金支持，增強水利工程融資能力，允許水利建設貸款以項目自身收益、借款人其他經營性收入等作為還款來源，允許以水利、水電等資產作為合法抵押擔保物。
第五，利用政府資源可以考慮在稅收、建設用地等方面給予較大的優惠政策，從而加大社會資本的吸引力，提高社會資本投入水利工程建設的積極性。
關鍵詞：水利工程； 質量； 安全管理； 問題； 對策；
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國政府投資水利項目建設力度的不斷加大，水利建設項目規模迅速擴大。但對于施工單位來講，面對越來越大的工程項目，如何有效地進行管理，應著力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成進度計劃、保證工程質量、杜絕安全事故、提高管理效益目標，是我們共同探討的一個話題。
一、水利工程質量安全管理中的問題分析
1、水利市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講: 一是部分項目法人組建不規范，政企不分，責權不統一，責任主體不明確，責任制落實尚不完全到位; 二是部分項目法人管理水平低，管理行為不規范，專業素質差，甚至項目負責人缺少必要的專業知識和能力; 三是缺乏有效手段調動項目法人積極性，由于投資體制及資金撥付方式等問題，部分項目法人的主動性和自覺性不高。
2、招投標工作不規范。一是行政干預太多招標主體錯位; 二是招標文件不規范統一，編制標底不規范，評標標準不統一、資質審查不嚴，排斥潛在投標人; 三是評標專家庫的專家數量少，人員結構不合理，評委組成不規范，評標制度不鍵全，監督不到位。
3、監理工作不規范。一是部分業主( 建設單位) 對監理工作的重要性認識不足，工作上支持不夠; 二是部分施工單位對監理工作缺乏全面的認識和了解，與監理的配合協調不夠; 三是工程建設中的不規范行為時有發生，使監理工作無法履行合同要求; 四是監理收費偏低，現場監理人員數量和監理手段不能滿足監理工作的需要。
4、水利工程質量監督力度不夠。一是法律、法規不健全，執法不力，質量監督處罰可操作性不強; 二是無檢測手段，質量評定缺乏權威性; 三是質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心; 四是質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。
二、強化水利工程質量的策略分析
1、大力整頓和規范水利工程秩序。整頓和規范水利工程市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。既在保證工程質量前提下，控制投資，控制進度。要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。
2、規范建設單位市場行為，落實項目法人職責。項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》( 水建［1995］130 號) ; 二是要嚴格項目法人資質審查; 三是要嚴格加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。
3、強化招投標管理，嚴格依法招投標。一要增強法律意識; 二要嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區批準。在招標中，要充分體現公開、公平、公正的原則。對未按規定進行公開招標、未經批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工; 三要把好市場準入關。水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準、執法檢查，依法加強對水利建設市場的監管。有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入，必須嚴格把關。同時，還要對咨詢、設計、施工和工程監理執業人員的素質等從嚴要求。
4、強化施工管理，保證施工質量?！翱抠|量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展，是企業生存和發展的生命鏈?！睂τ诮ㄖ┕て髽I來說，把質量視為企業的生命，把質量管理作為企業管理的重中之重，已被公司各級領導所認同，“內抓現場質量領先，外抓市場名優取勝”，走質量效益型道路的經營戰略已被廣泛采用，水利建筑市場的競爭已轉化為工程質量的競爭。而工程質量形成于施工項目，是公司形象的窗口，因此抓工程質量必須從施工項目抓起。而項目質量管理是公司質量管理的基礎，也是公司深化管理的一項重要內容。
5、完善監理制，提高監理工作水平。目前我國的監理往往都是施工階段的監理，要求監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。三項內容中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，工程建設監理必須抓住這個核心。施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。一是加大宣傳貫徹監理工作條文法規的力度，提高建設各方對監理工作重要性的認識和法規意識。通過宣傳學習有關監理工作的法律法規，使全社會對工程建設監理工作有一個全面的認識和了解，發揮好監理工作在工程建設中的應有作用，為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍; 二是建設行政主管部門要加強對監理市場的管理。要采取有效措施，按照法規法律規定，加強對建設各方主體的監督、管理，使工程建設管理體制進一步規范化、專業化、合理化、社會化; 三是監理單位要加強監理隊伍自身素質的建設。要根據工程建設實際情況需要和合同要求，派遣合格的監理人員。要有組織有計劃地組織各類監理人員參加培訓學習，不斷提高整體業務水平和素質。
6、發揮質監機構作用，做好政府質監工作。質量監督部門加強水利工程施工質量檢查工作。通過定期和不定期的檢查活動，促進工程建設各方的自身職責，建立健全質量保證體系，不斷提高各方內部自我管理、自我檢查、自我監督、逐步形成企業自檢、社會監理、業主驗收、政府監督的質量控制體系。強化質量檢測，推行強制性質量監測制度。認真開展質量評定和工程驗收工作。對施工單位不能履行建設合同的施工單位，質量監督部門向水利行政部門提出處罰意見，直至清退出場，并將結果作為企業信譽檔案。
7、推廣新技術、新工藝，加強質量管理。提高工程質量一靠技術、二靠管理。要大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證，按 IS0900 標準要求建立健全質量體系，并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學、有效。
三、結語
隨著社會主義現代化建設進程的加快，水利行業已經成為國民經濟的基礎產業，水利工程項目建設的好壞直接關系整個國民經濟的發展。加強水利工程質量安全管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量安全是每一名水利工作者義不容辭的責任和義務。
參考文獻
關鍵詞：如何做好；水利工程；管理
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：
面對新的時代形勢的發展，我國的水利工程工作在思路的調整方面也在不斷向現代水利和可持續方向轉變。作為現代水利工程文化具有代表性的管理人員，一定要深化改革，完善水利工程管理策略，將市場經濟的發展要求靈活運用，將水利工程的管理機制開創一個新機制，讓水利工程在新時代的前進步伐中不斷創造新的輝煌。
1 完善水利投入資金體制
影響到產業發展的因素不盡相同，數不勝數，但是，水利投入的資金不足是阻礙水利產業發展的一個重要因素，所以，在爭取國家對水利建設投入的同時，也要通過水價和產權制度的完善來使利益者得到共贏，將各利益主體的關系理順，既能夠無拓寬了投融資渠道，能夠使各方向的投資者將資金投入到我國的水利當中，綜合所述，也就是要建立多元化、多渠道的水利投融資體制。具體措施如下：
1.1 建立政府投資機制
我國的水利工程目前的建設情況來看，主要以社會效益為主，單一的靠國家的政策投入是遠遠不夠的，要以創新的思維來建立新的節水體制，使節水系統能夠得到充分的保障。可以通過籌集水利建設資金的方式來達成這種節水機制，那就需要水利工程管理人員提高水資源的資費標準，這樣，不僅可以促進水資源節水機制的形成，還可以為水利工程建立專項資金，為水力資源提供可靠的資金來源。國家在制定各種規定的時候，要加大執法力度，控制水利中資金的征收。
1.2 多元化
做到水利多元化，就要做好幾個方面的工作，首先要充分建立起和群眾之間的信任關系，然后調動民眾進行投資，隨之，通過產權的改革進行聚集資產，來吸引社會的目光進行投資，最有效的方法是，得到外商的資助，創造有利的條件，建設好環境，加強國內外技術的合作和資金的合作，以共贏的方式搞外資水利建設。
2 完善水價制度的改革
水源是當今社會最重要的能源，對社會經濟的發展產生了重要的作用。改革開放以來，我國的水利建設發生著巨大的變化，也取得了很多成就，不僅在農業生產中發揮著重要作用，也為工業提供了發展的資源。但是近年來，很多地區出現了一些水源不足的情況，成為了我國水利工程中將要解決的問題關鍵。這些問題的產生，受我國自然條件的影響，另外還是因為我國的水利管理體制和機制不夠完善，這就使得我國的水利工程不能夠適應社會主義經濟市場的要求。所以，要求水利建設的技術人員和管理者一定要在水利管理機制和運行方面有所突破。
水利工程管理要想在原有的基礎上有所創新，核心就應該是對水價的改革。水利水價的機制是否完善，直接關系到水資源能否可持續發展。目前我國當下的水資源可持續利用情況在逐年降低，這種情況的發生，對我國的社會水利發展的積極性產生了不利影響，也嚴重阻礙了我國水利工程的良性運行和效益的正常發揮，這就和水利的水價體制有必然的聯系，那么水利體制的改革就必須要以水價改革為關鍵。以下列舉了解決方式：
2.1 控制水利工程水價
我國區域性水資源嚴重缺乏成為了我國急需解決的現狀，那么水利技術人員必須要加大對水利工程建設的控制，已經建成的水庫要采用現代企業制度的要求來管理和運行。
2.2 改革農村水利體制
“局限于農村本身”成為了我國水利對農村規范的供水機制，建議應該打破傳統對于農村供水機制的管理方式，應該在全區經濟的社會發展背景下，著眼于解決“三農問題”，農業的水利工程結構調整要迎合新時代下農業的形式，要有利于農業水利工程的正常運行，不過在此同時，也要充分考慮到農民的承受能力能否接受，在這些前提下促進農業節水機制的實行。
3 完善水利產權加快改革機制
水利市場的改革創新，觸碰到了工程的產權問題，那么就要從根本解決這一問題，阻礙其問題的解決因素是水利水價形成的機制不合理性和投融資體制單一化。面對這種問題的存在，就要對改革進行進一步的深化，對水利資產的管理機制進行創新，建立產權制度，實現水利國有資產的順利運行。
4 完善水資源管理體制
保持水資源的可持續利用是我們首要攻克的難關。水資源的管理體制完善一定要符合城鄉用水統籌的安排，各種水資源的調度都要綜合考慮，做東生活和生產的全面兼顧，把各個方面的關系都明確，將落實任務，就是為了保證水資源優化的合理使用。將管理者的職能進行明確界定，讓其促進水資源的合理利用和開發、保護，然后就要加快水利一體化的進程，實行水資源的統一管理。同時，也要根據國家對水利工程的要求進行依法處理。
5 完善創新機制
按照國家水利產業的政策要求，不同類型的工程管理機制不同，在此過程中，要特別對單位的改革加大力度，通過精簡人員來強化職能，也大大提高了水利工程的管理效率。實行人員定編的政策，把多余的人員逐步分流，將水利工程的管理隊伍壯大成高效精干。
在水利工程的內部管理中要健全各項制度和規章，讓集體都有一種團結友愛、熱情積極的精神面貌，這個過程中，建立相關的制度很有必要，在科技創新或是管理創新方面有突出業績的成員要給予精神或是物質上的鼓勵，從而激勵管理體制，鼓勵在前，管理在后，一定能夠大大提高員工的整體素質，為水利工程的管理工作創造新的局面，為水利工程的發展事業奠定堅實基礎。
水利工程管理單位的內部改革也很重要，就是要引進競爭機制，積極的進行人事和分配的制度改革，實行全員考試上崗，做到本身知識素養的達標，做到能上能下，這樣就可以增強管理人員的危機感和緊迫感。杜絕內部的所謂的公平主義，工作上，主要看工作人員工作的成績、績效，做到多勞多得，將工作程度不同的人員進行分開分檔，對于那些有重要貢獻的人要和一線艱苦崗位的區分。提拔有為人才，能夠給他們充分的空間展示自己，發揮水平，為工程的管理機制的完善做貢獻。
水利工程的管理企業要想得到長遠的發展，要敞開心扉主動走向市場，要到市場經濟中去尋求生存方式，尋求能夠更好發展的方式。工程管理單位不管是經營性的還是公益性，都要憑借行業的優勢來發展水利，在這其中，關鍵要講開發水土資源作為重點，做活水的工作。將市場的規律熟悉把控，利用市場運作的方式，利用資金和項目的要素進行生產，水利工程通過這種創新的管理機制不斷增強了自身實力，也為自身的發展找到了方向。
6 完善補償機制
水利工程管理的單位機制重點在于單位的準確性，要按照實際，做好預備工作。不論是公益型還是經營型的企業，都有不同類型的性質界定，但是大多數水管單位都是屬公益型水管單位。公益性水管單位有狂旱防汛的任務，也對人畜飲水等功能產生硬性。所以要以科學是客觀的態度準確對其定義。
7 結束語
創新是社會經濟前進的不竭動力，也是一個民族進步的靈魂，隨著時代的不斷進步和發展，現如今我國的水利工程管理體制和機制已經不能夠迎合新形勢下的水利事業發展趨勢，那么，就需要我們制定出長期的工作計劃體制來適應新形勢下的水利體制，要以管理為主。全面貫徹落實好《水法》的機制體制，為水利事業的發展明確前進方向。
參考文獻：
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改革開放以來，我國水利工程事業取得了較大的成績，水利施工企業如雨后春筍般紛紛涌現并發展壯大，較好的滿足了我國水利工程施工的需求。與此同時，目前我國水利施工的工程成本核算和管理中也存在許多問題，具體體現在企業現有的成本管理體制機制比較落后，和市場經濟的發展還有很大距離，水利工程施工行業競爭不規范，水利工程成本管控難度過大，不利于成本核算和監督工作的開展等方面。
1.1水利施工工程成本管理體制機制相對落后
雖然我國水利工程施工技術取得了較大的突破，但水利施工工程的成本管理體制機制卻比較落后，無法滿足我國市場經濟迅速發展的要求，一定程度上阻礙了水利施工企業的健康發展。在水利施工企業的實際運營發展過程中，部分水利施工企業沒有能夠按照市場經濟發展的要求，建立起一整套與之相適應的科學的水利施工企業的成本管理控制制度，并且絕大部分水利施工企業也缺乏專業的工程成本核算的專業人才和專業知識，導致部分企業在實際運營中負債率偏高的問題一直無法得到有效的解決，一定能夠程度上也影響了企業員工工作的積極性和企業長遠發展的能力。
1.2水利工程施工行業之間不規范競爭現象嚴重
建立健全統一開放，有序競爭的現代水利市場競爭體系是水利施工企業的目標和希冀。但是在水利工程投標的實際操作過程中，水利施工企業的之間的競爭往往無法得到切實有效的規范，對于水利施工企業的的工程成本核算工作的開展也起到了消極的作用。舉個例子，投標過程中一些水利施工企業的通過不正當競爭手段進行不合理中標和最低價中標等行為，嚴重干預了水利工程正常的成本核算，部分地區的水利事業主管部門也在一定程度上存在深知收受賄賂的現象，嚴重影響了水利工程施工行業的健康發展和公正公平、統一開放有序的水利施工市場的建立。
1.3水利施工工程的內在屬性嚴重制約了水利工程成本核算的科學性
水利工程施工項目往往具施工技術含量高、施工工藝復雜、施工材料種類數量多等特點，導致水利工程的成本核算和管理的實際工作中存在較大的難度，一定程度上阻礙了水利工程成本核算的準確性和科學性。與此同時，水利工程施工過程中需要的材料千差萬別，采購環節較為復雜，成本管理要求高等，這些問題的存在都在一定程度上對水利工程成本核算工作的正常開展造成了一定的消極影響。
2水利施工企業的工程成本核算工作的必有路經
2.1水利施工企業的工程成本核算的內容
按照水利工程施工階段的不同，可將水利工程的施工階段分為水利工程項目的投標招標、水利工程的施工過程和水利工程的竣工驗收三個階段，其成本核算工作的主要內容詳細分析如下：
（1）對招標項目的成本核算和管理是整個水利工程成本核算前期最為重要的內容，具體包括標書費用、辦公費用和餐旅交際費用等。并且，為了方便對水利工程的費用進行核算和監督，我們可以按照費用的性質對各種費用進行分類核算，并針對各種不同的費用具體提出相應的節流措施。
（2）要根據工程項目的具體實際情況對工程施工費用進行前期預算，并根據預測到的情況和水利工程施工過程中的實際情況進行相應的調整。一般情況下，在進行水利工程項目施工成本的預算中，要根據每項施工工程的人工、施工材料和工程機械使用的不同進行相應的調整，并做好施工成本費用預算的定期檢查工作。
（3）水利工程項目驗收階段的水利工程成本費用的核算主要是施工成本費用的審計工作。具體來說，要根據工程中表示簽訂的水利工程目標責任合同中的指標進行認真的考核和審計，并根據水利工程審計中具體存在的問題進行相應的整改和善后工作，強化責任人意識，并對出現問題的責任人及時進行相應的處理，努力做好水利工程核算過程中的工程成本核算工作。
2.2水利施工企業的水利工程成本核算的管理
前文已經詳細闡述了水利施工企業的工程成本核算的重要意義、水利工程成本核算中存在的問題和水利工程成本核算的必有路經。因此，切實加強水利工程成本核算工作應該做到以下幾點：
（1）加強成本核算隊伍專業化建設。水利施工企業的必須下大力氣努力提升水利工程成本核算隊伍的專業化建設，努力提高成本核算人員的專業素質和核算能力，從而為工程成本核算工作的順利完成奠定堅實的人才基礎。
（2）明確水利工程成本核算的責任制度。在水利施工企業的水利工程成本核算的過程中，明確各職能部門具體的核算職能和核算分工，提高相關責任人的責任意識，切實強化水利工程成本的核算和管理，增強水利工程工程成本核算的能力。
（3）努力提高水利工程成本核算的實際效果。我們進行水利工程核算的時候，一定要注重水利工程核算工作的實際效果，切記空談誤國。我們應該通過采取一些行之有效的措施切實加強水利工程成本核算中預算的編制工作和建筑原材料、建筑工人工資和工程機械等支出費用的核算工作，實現水利工程成本核算工作的科學合理。
（4）我們在水利工程成本核算中一定要科學處理好水利工程效益、工程質量安全和施工人員安全三者之間的關系，在保證水利工程質量和施工人員安全施工的基礎上采取措施來提高水利工程的經濟效益和社會效益，實現水利施工企業的的長遠發展。
3總結
隨著社會主義市場經濟的快速發展，水利水電工程建設的速度也越來越快。水利水電工程是一項十分復雜的工程，其中設計工作是整個水利水電工程的基礎，其直接關乎到整個水利水電工程能否順利施工。文章主要對我國當前水利水電工程設計階段存在的問題進行分析，并針對這些問題提出提高水利水電工程設計質量的具體措施，希望能夠給相關人士一定的借鑒。
關鍵詞：
水利水電工程；工程設計；提升工程質量
1目前水利水電工程的設計階段存在的問題
1.1水利水電設計單位混雜，設計人員業務水平參差不齊影響水利水電工程設計質量的因素有很多，其中最為主要的一個因素是當前水利水電設計單位數量很多，有些單位甚至不具備專門的設計資質，而這些單位的設計人員專業素質不高，專業能力參差不齊，這些都會導致我國水利水電工程設計質量不能滿足工程需要。一旦這樣的工程設計被使用，那么不僅工程質量達不到標準，還會擾亂整個水利水電工程設計市場。
1.2設計團隊缺乏有效的交流，設計人責任感較弱水利水電工程的設計是需要團隊完成的工作，單靠個人的力量，很難完成一個大型的水利水電工程的設計工作，而且個人設計的效率將會是非常低下的，也不能滿足現階段對于水利水電工程的建設發展需要。因此，團隊成員之間進行有效的配合，是我們高效完成水利水電工程的設計工作的關鍵所在。一項完整的水利水電工程的設計工作也是一項非常系統的工作，設計工作開展的時候自然會涉及到許多學科的應用知識，要想有效地完成我們的設計工作，不同方面的專業設計人才都是必須的。水利水電工程的設計工作是團隊工作，團隊成員之間的有效交流是保證設計工作高效完成的關鍵所在。在現階段的水利水電工程的設計工程存在的問題是缺乏不同專業人才的參與，為了節約設計的成本，在某些問題處理上進行簡單化處理，而非專業設計人才的專業方案。在某些專業團隊進行水利水電工程設計的時候，設計團隊內部缺乏有效的交流與溝通，設計工作的效率就大打了折扣。除此之外，我們的設計人員的責任感還有待加強，在利益的驅使之下，設計人在設計的過程當中缺工少料。設計人員還存在的問題是不進行實際的調查，憑借自己的想象進行設計，缺乏對設計方案的仔細審核與優化的工作，導致的后果就是工程的設計方案與實際的工程實況不符合，從而造成資源的浪費。
1.3對水利水電工程的設計缺乏質量意識俗話說的好“慢工出細活”。目前，存在于我們水利水電工程設計的一個比較嚴重的問題就是我們的設計工作缺乏對質量進行控制的意識?，F代化的社會發展，很多東西都在追求速度。在我們的水利水電工程設計這個行當，同樣存在著這樣的不安的思想，一切追求速度，追求利益的最大化，而缺乏對于工程設計的質量控制工作，在設計工程一些重要細節的方面如果沒有充足時間的思考是無法進行有效設計的。但是，在利益的驅使之下，設計工作一味地追求速度導致設計質量大打折扣！
1.4設計過程缺乏對比優化水利水電工程是一項關系到國計民生的基礎性工程。通常情況下，水利水電工程都具有施工時間長、施工技術要求高、施工規模大等特點。所以，在進行水利水電工程設計工作時更應該注意設計方案的對比優化，根據工程建設的實際情況，選擇最佳的設計方案。但是當前水利水電工程設計工作面臨的問題是設計方案優化對比深度不夠，沒有認識到方案優化對比的重要性。有很多方案設計并沒有事先對工程進行實地勘察，在選擇的時候也只是憑借理論知識，這些設計方案有些根本不適合工程的實際需求，在后期施工時帶來很多問題，直接影響工程建設的質量。此外，通過水利水電工程設計方案的對比優化還能夠進一步控制工程成本，提高設計方案的科學性，有利于做好工程資源的優化配置，減少后期更改方案的次數，進而縮短了工期。所以作為水利部門應該加強對水利水電工程設計單位的管理，做好設計階段的方案對比優化。
2提升水利水電工程設計質量的關注點
2.1加大監管力度，規范工程項目流程由于水利水電工程建設越來越多，這就導致市場上出現了大量的水利水電設計單位，但是這些單位中有些并不具備設計資質。針對這一現象，政府部門必須做好監管工作，根據相關的法律法規對市場上存在的這些不合法設計單位給予整頓，加大水利市場監管力度，定期對市場上出現的水利水電工程設計單位進行資質審查，一旦發現不合格單位必須嚴懲。此外，當前同行業之間的競爭日趨激烈，為了給這些單位營造公平、自由的競爭環境，需要對工程項目招投標過程進行規范化整頓，對于不公平競爭的現象嚴厲打擊。進而有效控制當前水利水電工程設計單位之間出現的惡意競爭現象，同時對于提高水利水電工程設計質量也具有十分重要的作用。
2.2提高設計人員責任感，增強設計人員合作意識設計人員是保證設計質量的主要因素之一。設計人員的專業能力以及技術水平直接關系到整個工程設計階段的質量，所以必須加強設計人員的責任感，增強設計人員的合作意識。作為專門的工程設計單位應該招聘正規設計專業畢業的人才，并在上崗前對這些人員進行培訓，提高設計人員的業務能力，同時還應該注重培訓設計人員責任心，使其了解工程設計對整個工程建設的重要意義，減少設計人員的工作誤差，由有經驗的設計人員帶剛入職的設計人員一起進行工程實地勘察，對設計好的施工方案進行細致地審核，一旦出現工程設計方案與實際要求不符的現象應該及時提出并做出相應調整，同時還應該注重資源的合理化分配，避免設計人員直接套用以往類似的工程設計方案。此外，工程設計工作的開展需要團隊成員之間的相互配合，設計之后的審核工作是保證設計質量的必要程序。為了進一步提高工程設計的科學性，設計人員應該具備優化設計方案的意識，這不僅能夠方便后期施工，同時還能夠實現高效合理利用工程資源，為施工企業節省資金，進而獲得更多的經濟效益。
2.3做好設計前期的準備工作，做好現場實地的調研工程前期準備工作是否充足對后面工程設計工作起到十分重要的作用。為了保證工程設計的質量，需要專門的地質勘查人員進行實地考察分析，并做好相關的數據記錄。在設計之前設計人員應該和勘查人員進行溝通，了解工程所在地的特殊地質情況，這對于工程設計可以起到事半功倍的效果，設計出的圖紙也會更加科學。同一種地質情況也可以有不同的設計標準，這就需要設計人員能夠從工程實際考慮，結合其他相關因素（經費投入、操作難易、后期養護等）選擇最佳的設計方案。此外，通過現場實地調研，還能夠針對可能出現的工程問題提前做好預防措施。
3結束語
水利水電工程是民生工程建設中的重要組成部分，同時也是功在千秋的造福人民的工程。雖然我國水利水電工程引起了人們的廣泛關注，不論是在施工設備上還是技術上都有很大的提高，但是在設計階段還是存在很多的問題。作為水利主管部門應該做好監管工作，設計人員也應該不斷提升自身的專業素質和能力，進一步做好水利水電工程設計工作，促進我國水利事業的不斷發展。
參考文獻
[1]殷杰.淺談水利水電工程水工設計方案對比研究[J].科技資訊，2010（24）.
[2]劉后虎.水利工程設計中存在的問題及改進措施[J].中國高新技術企業，2010（13）.
【關鍵詞】水利工程管理；現代化；發展目標
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一、前言
最近幾年，我國的水利部門迎來了巨大的變革，其管理制度也越來越現代化。朝著水利工程管理現代化發展，才是我們接下去的發展目標。雖然水利工程管理取得了很大的進步，但仍有許多不足需要重視。
二、水利工程管理概述
水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設計規劃的準確性和可行性進行驗證，實現預期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務在于：
1.保持工程建筑和設備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態；
2.對工程設備進行合理應用，發揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發電、航運、水產、環境保護等效益；
3.對設備進行正確操作，提高工作效率，預防操作事故；
4.順應時展，對工程設備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。
三、水利工程實現管理現代化發展的目標
實現管理現代化的關鍵在于科學化、規范化以及制度化，所以樹立工程相關管理單位一定要依據相關的技術標準、法律法規以及行業規章來理順管理機制，積極建立健全內部的運行機制，使各項基礎性技術管理工作更加規范。
1.水利工程要滿足設計標準，有文化品位，經濟、耐久、可靠、安全
該管理目標主要是由水利工程的建設來決定的，不論是區域性、流域性，還是市縣管、省管以及部管工程均要滿足設計的標準，能夠達到要求的經濟使用壽命，同時環境面貌還必須要保持好，具備較高的文化品位，這樣才能夠滿足最基本要求。對于采用什么控制技術以及設備開展工程建設，和投資以及環境等許多因素有很大的關系，和管理目標并沒有什么因果關系。部分新設備以及新工程的耐久性及安全性較過去的要好，這和轉型期間人們的浮躁思想有很大的關系，即過分追求現代化，使技術得到了較大的發展，但是過分追求經濟效益使質量大大下降。在水利工程管理的過程中必須要認真對待這類問題，尤其是新工藝、新材料、新設備以及新技術的投入使用，萬不能只追求技術的先進，給后期的管理工作帶來長久的麻煩，即使表面工作做得再好，而內部不耐久、不安全，那么也不能滿足管理現代化發展的目標。
2.各類工程的設備應有較高的安全性能，保證運用得高效安全，真正發揮出設計效益
該目標和管理的水平有很大的關系，必須要實施規范化的維修養護以及檢查觀測，保證能夠掌握和保持各類設備能夠具備較好的安全性能，可以自如靈活的使用。同時還要實施規范化的安全管理以及運行管理，這樣才能夠保證水利工程真正發揮其發電、供水、灌溉以及防洪等功能，同樣這也是水利工程的管理現代化發展的重要目標。
3.堅持效率及公平原則，使管理隊伍的思想更加穩定，充分發揮個人能力
管理人員作為水利工程實現管理現代化的最基本的保證，只有強調人的綜合及全面發展才能夠符合人類社會的可持續發展的要求。我國的水利工程在傳統的管理模式之下通常存在著人員冗雜以及機構臃腫等問題，混事的以及干事的之間相互影響。另外，水利工程企業內部還缺乏全面的激勵機制以及公平分配機制致使水利工程的管理效率以及管理水平不高，在實施管養分離之后我國水利工程管理單位多是事業單位，其內部的管理人員比較精干，因此，管理的效能也比較好，這完全符合歷史發展及進步的相關要求。
四、水利工程管理現代化具體措施
1.水利工程管理體制現代化
水利工程管理體制現代化的實質就是對原有管理體制進行完善和發展，建立一個良性的管理運行機制，實現對水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。對海塘的管理體制進行現代化改革，具體舉措如下：
（1）建立職能清晰、權責分明的海塘分級管理體制，妥善處理公益職能和經營職能的關系。既要承擔起公益性水利保障的職責，又必須納入公共財政支付，保證經費渠道周轉暢通。
（2）建立經營規范、管理科學的海塘運行機制，加大主管部門內部改革力度，確立一個精干高效、與市場經濟相適應，符合水利行業特點和發展規律的新型管理體制和運行機制。核定管養經費，實行管養分離，定崗定職，科學管理，規范運行，更好地保障海塘長期安全可靠地運行。
（3）建立市場化、專業化和社會化的海塘維修養護體系，在穩步推進水利工程管養分離的基礎上，管理部門內部實行管理與維修養護人員分離，維修人員和養護人員的工資分別按照維修、養護工作量和定額標準計算。同時將維修養護部門與海塘管理單位分離，通過招標方式擇優選擇維修養護企業。
2.水利工程管理手段現代化
隨著傳統經驗管理模式弊端的出現和高新水利信息手段的發展，水利工程管理手段的現代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創新、推廣管理新技術、引進先進管理設施、增加管理工作科技含量，才能推進水利工程管理的現代化、信息化建設，提高水利工程管理的現代化水平?，F代化管理系統建設的基本解決方案通常是借助先進的通信技術、計算機技術、遙測遙控技術以及圖文視訊技術，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網絡、遠程監控系統，實現雨情、水情、旱情信息的實時監測，并將信息及時傳遞給上級指揮部門，突破防汛信息和指揮調度的時空限制，使工作人員可以在調度中心及時獲取基礎信息，從而對防汛方案、水資源優化配置以及水利調度做出準確及時的決策。
五、水利工程現代化管理目標的重要性
1.現代化治水要求
現代化水利工程有包括民生、資源、安全及生態等4個方面的基礎要求，現代化水利工程管理必須圍繞這4個要求來確定發展目標。國家與社會共同提出了對現代化水利工程的期待，只有實現了水利工程現代化發展目標，才能改善民生、資源、安全、生態；水利工程管理部門只有不斷采取措施完成水利工程管理現代化目標，才會達到水利工程現代化的治水要求。
2.水利工程管理考核的要求
現階段，水利工程管理考核達到了合格的分值線才算是實現水利工程管理現代化的標準。目前的水利行業管理考核以提高水利工程管理現代化做為最主要的發展目標，所以建立水利工程管理現代化發展目標必須符合水利行業管理考核的發展目標。
3.符合我國水利工程行業發展的內在要求
由于國內存在著較多的水利工程管理單位，這么多水利工程管理單位全部將監控與信息管理手段作為唯一的現代化管理參照標準，使得大部分水利工程管理單位只強調應用先進的監控管理和工程設備，其管理結構及人員水準卻并沒有隨著一起進步．從而導致無法實現人員與管理體制的現代化實施。國家不會因為盲目追求達到水利工程管理現代化的目標，而進一步投人大量的資金去促進現代化發展，國家有關部門聲明水利工程管理現代化目標管理標準必須一步一個腳印去促進水利工程的合理化發展，一方面有助于水利行業逐漸的穩定發展，而另一方面又能夠使水利工程發揮出巨大效益。
六、結語
隨著水利工程現代化管理體制的不斷完善，水利工程管理高素質人才和高新技術將會得到更多管理者的重視，在水利市場競爭日趨激烈的背景下，現代化管理體制將會發揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]張愛群 基于新時期水利工程現代化管理創新的分析與思考 中外建筑 2011（08）
