時間：2022-04-28 15:14:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程投資，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自改革開放以來，隨著我國經濟的高速發展，城市基礎設施建設迎來建設期，投資額逐年增大，少則幾千萬，多則幾億幾十億，城市基礎設施建設與過去相比取得了長足進步，但隨著城市人口增加，自然環境惡化，城市基礎設施的不足也逐漸顯現，規劃不完善，劣質工程數見不鮮，同時單純依靠政府投資的建設模式也明顯無法滿足城市的發展需要，因此拓寬市政工程投資來源，提高投資使用效率也就顯得更為迫切和必要。
目前許多城市為了適應高速發展的經濟，都在拓展改造原有的城市道路路網，采用城市快速干線、高架、隧道、輕軌、地鐵，解決城市行路難、停車難的問題。又如各級政府的環境保護意識大大增加，紛紛建立污水處理廠，垃圾填埋場，對城市河道進行整治，增加綠化面積等，這些都說明了市政工程與其他工程相比，更顯示出它與城市生存發展，與人民生活質量緊密相連的特點。
市政工程中存在的問題：
1.投資不足。盡管目前市政工程投資已大幅增長，但仍然無法滿足城市發展的需要，過度依賴政府投資，缺乏市場觀念和經營意識，已有的城市資產沒有盤活，造成高投入、低產出，并形成惡性循環，對政府財政造成極大負擔。
2.市政工程建設綜合規劃滯后。由于城市規劃的嚴肅性不強、城市形象設計深度不夠，未能形成準確的城市定位，進而導致城市發展缺乏總體及詳細規劃，無法對城市各項建設進行統籌安排，最終導致城市建設凌亂，各自為政，造成極大的浪費。
3.市政工程拆遷問題嚴峻。由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆遷安置工作面臨的問題越來越嚴峻，一方面目前的政策法規不健全，缺乏明確合理細則性的經濟法規，拆遷時有些單位與個人提出不合理條件拖延工程進展，為不影響工程進展，只好做出讓步，導致工程拆遷費用失控，另一方面由于未能提供完善的拆遷配套措施，對拆遷居民的正常生活工作造成影響。
4.市政工程綜合協調難度大。市政公用設施是一個整體性工程，涉及道路、電力、電信、園林、燃氣、橋梁、河道等部門。市政工程建設有多種地下管線同時上馬，按照城市統一規劃、統建設、先地下后地上的原則，各個部門應統一配套，順序進場，協調施工。但實際施工中各部門各自為政，不聽指揮，嚴重影響工程的正常施工。
隨著制度改革的深入，基礎設施領域投融資主體不斷被創新，外商、民營資本的參與力度得到擴大，但城市基礎設施建設的絕對主力依舊是政府。
我國城市基礎設施建設投融資模式變遷：
1.拓寬了信貸融資渠道。與政府作為城建領域投融資單一主體的模式相適應，改革之前的城建投融資渠道基本限于政府財政渠道。盡管國有信貸體系早已建立，但銀行信貸只能用于流動資金貸款。1979年，國內銀行開始試辦少量固定資產貸款，揭開了我國政府財政渠道之外的投融資渠道創新的序幕。城市基礎設施融資的銀行信貸渠道打通后，信貸資金因來源穩定、手續簡便、靈活性強等特點受到城市政府的青睞，因此成為了城市基礎設施重要的融資渠道之一。
2.建立證券融資渠道。通過國內資本市場進行融資始于國內股票市場。早在我國股票市場建立之初，城市基礎設施企業就開始通過股票市場融資，之后逐步發展。證券融資渠道多適用于城市基礎設施中的經營性項目。
3.打通了國外融資渠道。1987年，中央同意上海市政府以自貸自還自擔保的方式到國際金融市場貸款32億美元，這是國內第一次嘗試通過國際金融市場為基礎設施項目融資。之后，世界銀行、亞洲銀行、外國政府、外國資本市場和國外企業等成為改革開放后的一個重要投融資渠道。
影響市政工程融投資的問題：
1.投資主體仍然相對單一。目前我國城市用于基礎設施的資金主要渠道仍然是政府投資，而民間資本、私營資本以及外國資本雖然已經程度不同地介入到各地城市基礎設施建設項目中，但遇到的阻力是不容忽視的。
2.城市基礎設施建設資金仍然入不敷出，需求和供給不成比例。隨著城市化建設進人加速發展階段，城市基礎設施建設的資金需求也將進一步擴大。很明顯，單一的融資渠道已經不能滿足城市建設的巨大資金需求，這也直接影響了我國城市化的進程。此外，由于城市基本設施建設投融資體制的不夠健全，城市基礎設施建設資金使用效率低下。
一、市政工程竣工結算方式現狀
市政工程涉及面較廣，包括市政通用工程（土石方工程、支撐工程、拆除工程等）、道路工程、橋涵工程、給水工程、排水工程、燃氣與集中供熱工程、路燈工程等。另外，市政工程多數在市區、市郊，交通量大、地下管線復雜、干擾因素多，所以市政工程往往設計變更、現場簽證較多。
根據最近幾年政府投資市政工程竣工結算審計的情況來看，市政工程竣工結算方式大致有以下四種：
1.全部采用工程量清單計價；
2.全部采用定額計價；
3.中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價，設計變更、現場簽證工程采用定額計價、全額取費；
4.中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價，設計變更、現場簽證工程采用定額計價、全額取費后按中標價與招標控制價的比例進行下浮。
二、市政工程竣工結算方式分析
1.全部采用工程量清單計價。
根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）一般規定3.1.1“使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價”。所以，工程量清單招標的政府投資市政工程竣工結算（包括設計變更、現場簽證）必須采用工程量清單計價方式。
實際上，工程量清單招標的政府投資市政工程竣工結算全部采用工程量清單計價方式的工程并不是很多。很多此類工程，雖然是工程量清單招標，但是工程竣工結算卻未全部采用工程量清單計價，那些中標工程量清單中沒有包含的項目（主要是設計變更、現場簽證工程里有、而中標工程量清單沒有相應分部分項的項目）竣工結算采用的是定額計價方式。究其原因，更多的應該是建設單位項目管理方面的問題，建設單位與中標施工單位簽證施工合同時，竣工結算方式條款明確約定沒有對應中標工程量清單項目采用定額計價方式。
2.全部采用定額計價。
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，它是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式。
隨著建設工程領域市場化的發展，《建設工程工程量清單計價規范》不斷完善更新、、施行，政府投資項目工程竣工結算的工程量清單計價方式已逐步取代了傳統的定額計價方式，但這并不意味著定額計價在政府投資項目工程竣工結算里沒有存在空間，對于一些特殊工程還是比較適合全部采用定額計價方式進行竣工結算。
實際上，全部采用定額計價進行竣工結算的市政工程主要是那些金額小、工程期緊、達不到公開招標條件的市政工程（給排水、燃氣等管網搶險工程、道路維修工程、排污管（渠）清淤工程等）。此類工程因未進行工程量清單招標，所以工程竣工結算時也沒有可以參照的工程量清單綜合單價，也只能全部采用定額計價。
3.中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價，設計變更、現場簽證工程采用定額計價、全額取費。
很多工程量清單招標的政府投資市政工程項目，建設單位與施工單位簽訂的《建設工程施工承包合同》結算條款往往會約定：工程竣工結算時，中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價，設計變更、現場簽證工程采用定額計價并全額取費計算結算造價。
實際上，這種結算方式在政府投資市政工程中較為多見。但這種結算方式前半部分“中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價”是合適的，后半部分“設計變更、現場簽證工程采用定額計價并全額取費計算結算造價”與現行《建設工程工程量清單計價規范》（GB5000-2013）9.3工程變更中的規定相違背。
設計變更、現場簽證工程如果在施工過程中合同雙方未確定新的清單綜合單價，在竣工結算時采用定額計價也并非不可以，關鍵是采用定額計價也要貫徹現行《建設工程工程量清單計價規范》（GB5000-2013）精神，不能全額取費，應該先全額取費計算出設計變更、現場簽證工程造價，再將設計變更、現場簽證工程造價按中標價與招標控制價的比例進行下浮計算出設計變更、現場簽證工程最終結算造價。
4.中標清單范圍內的工程采用工程量清單計價，設計變更、現場簽證工程采用定額計價、全額取費后按中標價與招標控制價的比例進行下浮。
這種結算方式是對第三種結算方式的改進，很好的貫徹了現行《建設工程工程量清單計價規范》（GB5000-2013）精神，對于設計變更、現場簽證工程，合同雙方未在施工過程中確定新的清單綜合單價的情況，這應該是最好的處理方案。
三、市政工程竣工結算方式思考
《建設工程工程量清單計價規范》從最早的2003年版、到最新的2013年版已有十個年頭，工程量清單計價在招標控制價、投標報價、工程進度結算價、工程竣工結算價等建設工程實施各階段都得到了廣泛應用，可以說工程量清單計價方式是現在建設工程計價的主流，定額計價只能用于那些不招標項目、或招標項目中施工過程未確定設計變更、現場簽證工程量清單綜合單價的項目，是工程量清單計價方式的補充。
對于工程量清單招標的政府投資市政工程來說，工程竣工結算也應采用工程量清單的計價方式。對于施工設計變更、現場簽證增加的項目，建設單位在施工管理過程中應加強管理，建議采取如下方法：
1.中標清單有相應清單項目的，按清單項目執行；
2.中標清單無相應清單項目，只有類似清單項目的，參考類似清單項目執行；
3.中標清單既無相應清單項目，也無類似清單項目的，施工過程中，施工單位應及時提出新的清單項目，報監理、建設單位審核確認，工程竣工結算時按審核后的清單項目執行；
關鍵詞：市政工程 建設項目 投資控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言
由于市政工程多處市區, 影響控制因素很多, 如: 決策中的城市建設空間、城市地理環境、城市規劃; 實施中的地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等。同時市政工程建設還涉及到政府部門行政指令等要求, 所有這些可變因素會造成實施過程中的造價難以控制, 若處理不好, 工程投資控制就很難圓滿完成。
一、市政工程投資控制現狀
當前， 絕大多數工程建設仍注重于施工階段的投資控制， 僅關注施工招標中投標價要低于標底價和施工單位是否讓利等， 而對決策階段和設計階段的投資控制不夠重視。市政工程建設中這種現象更為突出：在實際工作中， 個別項目往往是根據主管領導的主觀決策決定某項市政工程是否建設， 確定建設后就要求設計單位進行初步設計和施工圖設計， 更有甚者直接進行施工圖設計， 根本不進行工程前期的技術、經濟分析。
二、市政工程建設項目投資控制措施
1、落實設計監理制度,提高勘察設計質量
勘察設計費占工程項目全壽命費用的比例極小,但對建設投資的影響極大,另外工程項目實施過程中出現變更、索賠的主要原因是勘察工作還不夠詳細和全面,招標設計距施工圖設計的要求還有相當的差距。因此,要加強勘察設計工作。
（1）提高業主、監理、勘察、設計等各方對監理工作的認識。對業主來講,應該改變觀念,重視監理工作,從監理合同上體現此段監理,并在經濟上給予合理報酬,合乎科學的適當實行節約獎勵;對監理而言,全過程監理不僅可以獲得較多酬金,而且更重要的是可以盡早發現問題,以保證工程的質量和效益。
（2）重視巖土工程勘察報告的審評與交底工作。地質勘察、巖土工程等專業工程的監理必須重視,其質量的優劣直接影響著地上建筑物的投資額,推動勘察監理,減少盲區,滿足基礎的功能需要,盡量提高建筑物的價值系數。加強勘察報告的交底工作使勘察人員了解設計意圖,設計人員掌握勘察成果,充分利用現有條件,決策出最佳結構方案。
（3）把好設計質量關,選擇出最佳設計方案、最優設備材料。設計階段是控制工程總投資的關鍵之關鍵,設計方案的確定與設備的選型又是整個設計的重點之重點。
2、 強化合同管理在全面投資控制過程中的作用
合同是大中型建設項目管理的核心,是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。工程項目合同結構模式反應建設項目業主方和實施方(設計方、施工方、監理方、供貨方等)之間、實施方與實施方之間的合同關系。許多大型工程項目的項目管理實踐證明,一個建設項目能否成功,能否進行有效的投資控制、進度控制、質量控制及組織協調,很大程度上取決于合同結構模式的選擇,因此應該慎重考慮之。
（1）合同結構的總體構想
所謂合同結構,從廣義上講,是指一個項目上所有合同之間的構成狀況和相互聯系。任何項目都有合同結構,即合同結構本身是一個客觀存在。但是,是否有意識地對合同結構進行總體策劃、合同結構的狀況是否合理,對合同管理工作的效果有很大影響。
（2）合同結構的基本框架
反映合同結構最簡單、明了的方式是合同結構圖,它顯示出整個項目所有合同的概貌,需要一定的綜合性。采用的合同類型分解原則和標準不同,項目合同結構的具體表現形式也不同。合同結構雖是一種客觀存在,但其具體的表現形式卻帶有明顯的主觀因素是為合同管理工作服務的。
（3）合同主線的系統分析
面對數以百計的合同,合同管理工作必須區分輕重緩急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,對合同主線進行系統分析并采取相應的對策,就成為合同管理中的一項重要工作。
所謂合同主線,是指對實現項目目標起主要乃至決定性作用的合同。對合同主線的系統分析,應首先從投資、進度、質量三大目標分別進行分析,找出各目標的合同主線;然后兩兩結合,找出每兩個目標的合同主線;最后,將三大目標綜合起來,找出對三大目標起共同作用的合同主線,顯然,這條合同主線是重中之重。
（4）合同界面的全面協調
合同界面總是客觀存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱環節,是最容易出現交叉重復、遺漏疏忽等現象的地方。因此,對合同界面進行合面協調也是合同管理中一項重要工作。對合同界面進行全面協調的前提在于明確不同合同之間界面的具體“位置”。例如,設計合同與施工合同之間的界面在于設計圖紙提供的時間能否滿足施工進度的要求,土建施工合同與裝修、安裝合同的界面在于施工的階段性進度與對裝修、安裝單位的進度要求是否一致,施工、安裝合同與材料、設備供應的時間、數量和質量能否滿足土建施工、安裝施工的要求,等等。對合同界面進行全面協調,應在簽訂合同之前充分考慮合同界面問題,盡可能保證不出現矛盾或遺漏。對合同界面的分析和協調與合同主線的系統分析有密切的內在聯系,兩者應當有機地結合起來。
3加強征地拆遷的投資控制
（1）加強現場監管力量
首先,堅持三方到場,實施重要部位監控。要加強征地拆遷費用的管理,規范征地拆遷的行為,特別要加強房屋、青苗及地上附著物的清點確認工作這關鍵環節的管理,尤其對承包經營的地塊,青苗及地上附著物補償應明確按實清點。要明確清點清單需有審核部門和監督部門簽字才有效,實行權力制衡,加強征地拆遷監督力度和征地拆遷當事人的相互監督,防止弄虛作假,騙取財政資金。其次,督促張榜公示,接受群眾監督。對被征用土地者征用的項目進行張榜公示,對外公開,自覺接受群眾監督。有利于征地拆遷工作的公開化,促進征地拆遷工作陽光操作,是杜絕暗箱操作的好方法。同時,公布舉報電話,接受知情人的舉報,從中獲得線索,維護被征用土地者和拆遷人的合法利益。
（2） 完善評估機制
規范評估市場，嚴格評估程序加強評估市場管理，建立和和維護良好的評估市場秩序，制定評估市場準入、清除、競爭和裁判等規則，完善評估規范。評估業務要嚴格按程序開展，不能省略規定的必要步驟，防范評估風險，制止評估單位亂估、高估評估標的，確保評估的真實性和合法性。加強審核力度，建立誠信檔案評估市場的主管單位要加強日常監督，加強審核力度，建立評審委員會，解決評估糾紛，并且要隨機抽點項目的評估報告，及時發現傾向性的問題，給予糾正，情節嚴重的，應予相應的處理處罰。要建立評估單位的誠信檔案，發現違反評估規定的，應予登記備案，年終進行年審，屢犯者應予相應措施處理，對于出具虛假報告者，應予清除評估市場。
結束語
市政工程項目投資控制貫穿于工程建設的整個過程。建立全過程的，由業主、設計、監理等相關單位共同參與的管理體系，在不同的環節采用相對應的控制手段，才能進行有效控制，最終實現項目的投資控制目標。
參考文獻
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[3] 王文杰,何輝.淺談如何做好概算工作[J]. 科技資訊. 2010(25)
【關鍵詞】施工工程；施工；監理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
一、前言
市政工程監理工作直接影響到整個工程的質量及成本控制的關鍵，在市政工程的施工階段的投資監理工作當中應注意哪些方面、面臨哪些問題？下文將對此問題進行論述。
二、施工階段投資監理的目標和任務
1、協助業主做好工程可行性研究
項目可行性研究的主要作用是作為項目投資決策的科學依據。防止和減少因決策失誤造成的浪費，提高投資效益。項目可行性研究決定了擬建工程的規模、性能以及預期達到的社會和經濟效果，對工程建設起決策的作用。
2、參與、協助并督促初步設計的評審和修正
初步設計概算是與可行性研究的初步設計方案相對應的。將初步設計的工況及與之相應的初步設計概算同其他工程進行對比、測算。并通過提出合理化建議．擠掉初步設計概算中的水分．使概算的總投資得到一個理性的回歸，是投資監理的一項重要工作內容。這中間邀請專家是對初步設計評定審查，是一種行之有效的手段。
3、與選定的承包商就承包合同條款作進一步細化、磋商
總承包制是一個龐大而復雜的體系，目前在我國發展尚不甚成熟。所以在選擇承包商的招投標過程中，很難將方方面面的要求都寫入招標文件中。故在選定了承包商后，在簽訂正式承包合同之前，投資監理還必須就合同文本、技術條件、商務條款等方面根據業主要求與擬簽約的承包商進行進一步的商談。
4、代表業主與壟斷行業等非招標單位進行技術商務談判
盡管市場經濟體制在我國正在不斷完善。但計劃經濟體制的烙印在某些行業還是很深的，如供水、供電等部門。因此。投資監理將代表業主與有關的壟斷部門進行技術和商務談判。依據自己的技術和經濟優勢，據理力爭。努力維護業主的正當權益。
5、建設單位委托的其他工作。
三、市政工程中實施投資監理所面臨的主要問題
1、監理工程師的數量遠遠不能滿足正常開始監理工作的需要
這其中有兩個方面的問題，一是整個監理行業的執業人員的數量不能滿足正常開始監理工作的需要。按照建設部公布的數據，截至2011年3月中旬，全國的注冊監理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程14個專業。其中有不少人實際是在建設、勘察、設計、施工單位和建設行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監理企業而已、相當多的監理企業行政管理人員也是注冊人員，工作的性質決定了其并不是嚴格意義上的監理工程師。二是項目監理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項目監理工作的需要，這是上述問題的具體表現。每一項目監理機構應配置多少數量的監理工程師，并無具體的規定。一些地方的建設行政主管部門對房屋建設項目一般按單位建筑面積來規定項目監理機構應配置的監理工程師數量，如按6000O/人或10000O/人，但不能少于3人，從人員的數量上來說，顯然有力不從心的感覺。
2、工程監理企業和監理工程師的風險太大
這是指工程監理企業和監理工程師實際承受的工作風險大于其應該承受的工作風險?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第五十七條規定了工程監理單位和監理工程師承擔法律責任的情形，具體是：未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； 發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
四、市政工程投資監理經驗
1. 工程安全監理管理
（一）認真審查安全方案，監督承包方將安全專職人員、安全規章制度與安全交底制度落實到實處。
（二）監理要每天檢查巡視工程的質量與工人安全保障問題，認真審查工作技術人員的相關證件等，并建立安全臺帳。
（三）檢查過程中發現問題，要及時監督其改正，要努力落實安全第一、綜合治理的方針。
2.關于工程質量與進度控制監理工作經驗。
（一）工程開工前，監理機構要根據工程的特點，通過精心組織，統籌安排，做好前期準備工作。
（二）原材料監管管理。原材料的質量關系到整個工程質量控制的關鍵環節。只有采購的原材料質量得到保障，才能夠使工程的整體質量提高。
（三）監管要動、靜結合。我們在監理過程中，我們要根據施工的具體情況及時調節改變施工的方式與手段，進一步完善監理工作，防止監理不足的情況發生。
3. 監理協調工作的經驗
（一）堅持原則。堅持工程施工按法律、法規及規范要求進行，面對一切違反有關建筑法律、法規的問題必須改正。監理人員要做到無論是誰、無論是何原因都不能影響你做出違背法律、法規的決定。監理人員要廉潔自律，只有公正、公開的工作作風才能把協調工作做好，監理人員要嚴于律己，做到廉潔自律，不拿工程的一針一線，只有這樣，協調起來才會有說服力。
（二）把握工作的靈活性。在監理工作中，偶爾碰到不正規的施工隊伍和素質較差的業主，協調要具有靈活性。在協調時，要開動腦筋、靈活處理問題，避免把問題搞的僵化，不易處理。我們要做的是預防，我們要把這類情況扼殺在搖籃里，要避免施工中這種情況發生。
（三）避免出現盲目性。在監理過程中要避免經驗主義的錯誤，不認真審閱圖紙、不了解設計意圖只憑資格、經驗施工監理，監理時要態度誠懇，不要胡亂發號施令，或者說一些不著邊際盲目的話，使本來可以很簡單化地解決的問題變得很復雜，甚至出現僵化的局面。
五、工程監理的應對措施
雖然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是廣闊的，應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。
1、完善工程監理的相關法規制度
使得監理行業有章可循、有法可依各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如 《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
2、加強監理行業的教育和培訓，培養大批素質高和能力強的監理人才隊伍
在國家的引導下，各省市區建設行政主管部門及建設監理行業協會應加強與國外成熟市場的交流，透徹理解國外先進的監理市場管理和運作經驗，掌握相關的知識和經驗。在此基礎上，加強對國內從業人員的教育和培訓，打造建設監理行業的人才梯隊，促成監理行業的良性發展。這是建設監理行業由目前的初期階段走向成熟的十分關鍵的一步。
六、結束語
總之，做好施工前的準備工作，掌握施工階段投資監理的主要內容，加強對監理人員的培訓，是做好監理工作的重點。
參考文獻：
[1]謝君.淺談市政工程施工階段投資控制中的審核工作.黑河科技.2013年3月，第2期，166-168.
關鍵詞：市政工程；監理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國經濟快速的發展，城市規劃與城市建設得到了快速的發展。市政工程的建設為城市居住環境改善、城市交通壓力緩解以及城市相關功能、職能的完善奠定了基礎。但是，由于我國工程管理中存在粗放型管理、分包管理不當等問題，造成了市政工程施工質量隱患，影響了我國城市建設與發展。而市政工程投資主體對監理工作認識的不足也造成了工程投資失控、成本控制困難等問題。
針對這樣的情況，現代城市市政工程的建設與施工中，必須加強市政工程監理工作力度，以監理工作的科學開展，保障市政工程的建設質量。同時，市政工程監理企業也應針對市政工程特點科學的開展監理工作，提高監理工作質量?，F就市政工程監理工作重點等問題進行了簡要探討。
1市政工程監理工作的重要性
市政工程監理工作主要是對市政工程項目投資、質量與進度三方面的監理與控制。通過市政工程監理工作的科學開展在保障工程質量與進度需求的前提下，控制工程的投資，避免實際投資超出計劃投資的情況發生。市政工程監理工作的開展關系到工程的總投資額、關系到施工質量與工期，更關系到城市居民的出行與工程的使用安全。在現代市政工程監理中，監理工程師必須針對市政工程特點，考慮影響施工質量、投資、現場條件、臨近工程影響等，科學的開展市政工程建立工作，以此促進城市的建設與發展，保障市政工程建設施工質量與工期。
2市政工程監理工作的科學開展與工作重點
2.1強化市政工程監理工作對投資控制的影響
市政工程監理的造價控制職能是監理工作的首要重點，監理單位受業主委托承擔著市政工程建設投資的控制。市政工程監理工程師應從設計階段入手，對工程建設全過程進行造價控制的監理工作。在進行設計階段的監理中，監理工程師應針對設計圖示與施工脫節、圖紙要求不明確、使用考慮不全以及設計前后矛盾等問題，以監理職能影響涉及工作，以實現技術比較、經濟分析影響和優化設計。在監理工作中，通過設計合同明確限額設計責任是限額控制落實到每一名參與設計的人員，以此實現對工程投資的控制。同時還要加強圖紙的會審，以此及時發現圖紙設計中的錯誤與失誤，避免設計失誤對工程施工質量的影響，以此減少設計變更造成的成本增加。另外，在招投標過程中，監理工程師還要協助投資主體制定招標文件、審核標底、定標。以招投標建立實現工程造價的控制目的。
作為工程造價控制的重要階段，工程施工過程的監理對工程造價控制有著重要的影響。市政工程監理企業應通過對工程進度款的制服控制、審查施工方案與施工順序、嚴格控制變更以及現場簽證管理的方式實現對施工過程的造價控制與監督，以此達到投資控制的目的。
另外，監理工程師還要對工程竣工結算監理工作進行強化，以工程百年更、工程量增減、材料替換等問題的審核實現審核依據的校對，同時正確審核竣工結算，以此做到竣工結算能夠真實反映工程造價的目的，實現投資控制。
2.2市政工程監理工作的質量監理
質量監理工作是市政工程監理工程師工作中的重點。在現代市政工程監理工作中，監理工程師應針對影響市政工作施工質量的各項因素進行監督與控制，以此保障市政工程施工質量。
按照影響市政工程施工質量的因素，監理工程師首先要對施工材料進行控制與管理，以現場監督方式以及材料審核方式提高對施工材料的監督與管理，為保障市政工程建設質量奠定基礎。同時，監理單位的現場監理工程師還要加強對施工過程的監督。通過對施工技術參數控制的巡檢、施工過程質量控制要點的檢驗保障工程施工質量。在工序完成后的監理簽字前，必須通過嚴格的審查與檢驗方能夠簽字放行。嚴禁事后補簽、補檢造成的質量隱患。對于市政工程中影響施工質量的因素，監理工程師還要對施工單位的質量控制措施、質量管理與控制方式等進行審核。確定施工單位的控制措施能夠確保施工質量得到控制與管理。并在施工過程中對施工單位各項措施的實施進行監督，確保施工單位能夠切實將各項控制措施得以實施。通過監理工程師的各項監督與審核職能確保施工單位嚴格按照質量控制要求進行控制與施工，保障工程施工質量。
2.3市政工程施工進度監理工作的開展
作為市政工程施工監理工作的重要組成部分，進度控制也是監理工程師的重要工作。監理工程師應根據施工進度監理細則切實履行監理工作，以此保障工程施工進度。在招投標階段，監理工程師即應按照工程的實際情況對中標企業的施工進度計劃進行審核，并在施工實施過程中，嚴格按照計劃要求對施工單位進行監督與監理。現場監理工程師還應定期、經常地收集施工單位的進度報表資料，以此作為施工進度控制的依據、核對工程進度款。同時駐地監理人員還要在現場進行跟蹤檢查施工進度情況。按照工程進度計劃對監理工程師還應定期與項目負責人進行工作會議與溝通，了解工程施工情況與問題，以此預防工期延誤或質量問題的發生。通過施工進度對比法與檢查分析法等檢查方式實現對施工進度計劃執行的監理。對于計劃的調整應特別慎重，減少變更計劃性調整對工期的影響。
2.4市政工程監理的安全管理
3針對市政工程特點開展監理工作
由于市政工程設計、施工中，受周邊構造物影響、受氣候條件影響、受管線影響等使得其施工過程中的控制要點較多、受限制較多。例如，在市政給排水管道工程中，排水管道作為隱蔽工程，應從施工準備、溝槽開挖、管道安裝、試驗及回填等幾個重點環節嚴格控制，避免滲漏等質量通病的發生。因此，在市政工程的監理工作中，必須深入施工現場，對施工設計圖紙、施工控制參數等進行監督與審核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隱患。同時監理企業還應加強自身監理工作的管理，以完善的現場監理管理制度約束現場監理工程師的工作。并針對市政工程監理工作要點進行全過程監理體系的完善，以此實現對市政工程監理的目的與目標，保障工程造價、質量、進度處于監理受控狀態。
4提高監理人員素質
監理行業是一種高智能的服務行業，要求從業人員必須是高素質的專業人才。所謂高素質人才就是既要有專業知識，又要懂相關法律、法規、經濟合同，也要懂管理、會協調的復合型人才。但目前我國監理人員大多是從不同的行業轉換而來，很難滿足行業的需要。因此監理單位應加強專業培訓和行業知識、行業法規的普及，使監理師一方面在不斷提高自己的專業技術知識和工程管理水平的同時，學會處理協調各種關系，與建設單位建立融洽的合作關系；另一方面，能在監理工作過程中應采用事前控制監理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業主的委托要求，也要對施工單位的合法權益予以維護。只有這樣，才能取得業主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監理的威信。
5加強安全、環保監理
隨著人民生活水平的提高和社會的進步，在城市建設過程中, 人們對安全、環保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區施工，安全、環保就顯得格外重要。保持施工周圍環境的清潔、安靜將給施工順利進行創造良好的條件，增加必要的安全防護設施有助于保證施工周圍人群的安全。監理在施工過程中應把安全、環保作為自己份內的工作，對每個工點的安全防護設施先進行檢查，才準予開工，對開工工點的揚塵、噪聲、安全防護設施隨時進行監督檢查，保證施工現場清潔、安全。
關鍵詞： 市政工程；造價控制；造價管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程的特點
市政工程是以建設有中國特色社會主義為特征、以服務為本質的、面向社會的公益事業工程，城市綠地、園林、路燈、道路等都屬于市政工程的項目，但是要想建設好這些項目，前提是要有足夠的資金支持。過去，市政工程項目建設都是由國家有關部門或地方政府提供資金，而現在市政工程建設的資金來源更加廣泛，投資方式也呈多元化的趨勢發展，從單一靠政府投資轉變為企業、私人等多種群體投資，從單一的靠政府撥款轉變為引進外資、銀行貸款、投資單位自籌等多種渠道。但是市政工程造價的科學控制和管理一直是市政工程在建設過程中很難解決的問題，市政工程項目有特殊的公益性，建設標準非常高，投資額度也比較大，但是施工過程有非常繁瑣，再加上施工作業多且散、建設工序復雜、路下或路上障礙物的影響等原因，都在一定程度上影響著市政工程的工期。
二、市政工程造價審計
市政工程造價指的是從市政工程項目計劃開始直到竣工的所有費用。市政工程審計主要針對市政工程項目的合法性和真實性進行評價和審查。審計工作主要分為，內部審計和外部審計兩部分，前者是由建設單位內部審計部門完成的，后者由國家機構完成。對市政工程審計的主要目標有： 項目的施工是否依照最初的設計進行； 對施工中同原計劃差距較大的部分進行合理修改，使施工變得更加準確、合法； 審查是否出現超于算的情況，當出現超預算時，應當從勘察設計、施工組織、外部條件等多方面去尋找出現問題的原因，并采取合理的措施對超預算部分進行合理控制，對違規部分要進行合理化控制。在市政工程造價審計中的主要依據資料有以下幾點： 項目核算、設計圖紙、招標合同、招標文件、材料清單、承包合同、工程變更文件、索賠合同等。
三、市政工程造價控制及管理的現狀
（一）未形成整體成本管理的理念，更重視預算和結算工作。在市政工程施工建設的過程中，我們往往沒有對成本進行全面而系統的定位，關注的重點幾乎都是局部成本的控制工作，無法對成本進行全方位、全過程并且動態的管理?，F階段，我國市政工程的造價管理工作還停留在預算和結算工作上，而對造價的控制工作的重點則是對竣工結算進行審核，而在其他階段的造價控制和管理工作確實不夠重視，有的企業幾乎不去控制和管理，而有的企業即使控制和管理了，也是十分不規范的。
（二）業主單位的行為不夠規范。在市政工程的施工建設全過程中，業主單位是要起主導的作用的，因此，其行為是否規范對工程項目的質量、進度和造價也是有著重要的影響的，而實際的情況卻是很多業主單位為了降低投資的規模，他們會將概算壓低，并且盡可能的壓縮工期，預留了投資缺口，而設計單位在明知投資有缺口的情況下也要完成設計工作。所以在工期進度的強制要求下，設計的周期往往也是不合理的。在設計圖紙還未全部完成時就已經開始了招投標的工作，從而出現了邊設計邊施工的現象，這樣在施工的后期階段就很容易出現投資失控的問題。
（三）行業和地域中存在著嚴重的壟斷現象。在市政行業中是存在著較為明顯的壟斷現象的，有時市政工程項目的中標單位早就是確定了的，而招投標的過程實際上就是在走形式，因此，在確定工程造價時也就有著很大的人情分。另外，內定了的中標單位由于存在著施工人員綜合素質不高以及施工質量控制體系不完善等問題，那么就無法建立完善的工程項目的質量保證體系，也就無法有效的控制工程造價。
（四）施工時隨意的更改規劃方案。市政工程項目都是要通過可行性的批閱程序后才可斷定施行的，因而，工程造價的操控工作也應遵照現已同意的出資額度而嚴厲進行的，然而許多施工單位為了趕工期、追進展，在沒有嚴厲的把關出資額度是不是符合要求、招投標文件是不是合理、規劃深度是不是合格、修建規范是不是準確以及施工承包合同是不是完善等要素的情況下就開端了施工工作，因而，在施工階段就常常會呈現隨意更改規劃方案的現象，造成了無窮的經濟丟失，一起也沒有相應的職責有些去承當這有些丟失。
四、加強工程造價控制與管理的措施
（一）建設健全的審計管理體系
在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應當從以下幾個方面入手： 第一，市政工程造價管理部門應當依據我國相關的法律規定，并對國內外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協調性進行詳細規定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監督管理制度，通過監督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監督部門需要對審計工作進行重點監督，以便及時發現在市政工程造價審計工作中出現的問題，并針對所出現的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現對工程造價的合理控制。
（二）做好跟蹤審計
市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工一直到竣工之間的審計工作，利用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設效率、技術經濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現對市政工程建設過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規模、施工內容、工程技術、資金渠道等與市政工程相關的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，還需要積極的讓審計部門的工作人員同市政工程建設單位的施工人員進行交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現對市政工程的動態審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。
（三）提高審計人員的素質
市政工程造價審計人員是市政工程造價審計工作的執行者，審計人員的綜合素質對審計水平有著直接影響。因此，市政工程造價審計部門應當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業務水平，在條件允許的情況下應當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對市政工程的熟悉程度，審計部門應當在時間允許的情況下經常組織審計人員到施工現場，了解施工現場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓，從而不斷提高審計人員的（四）制定完善的審計方案
市政工程造價審計涉及的內容較多，而市政工程建設方案又十分復雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應當依據市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應當依據市政工程的變化對審計方法進行調整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。
結語
市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設的發展起到一定的作用。
參考文獻
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關鍵詞: 市政工程；項目造價；存在問題；對策建議
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著近年城市的飛速發展，帶動了市政工程迎來建設高峰，項目的隨之增多造價成本的有效控制成了管理難點。在此，筆者結合工作實際，以市政工程項目造價變更誘因分析為切入點，針對目前管理中存在的主要問題提出了改進與提升管理方式的具體解決策略，從而實現項目建設取得最大經濟社會雙效益。
二、市政工程的特點
1.施工過程的太多不確定因素
通常情況下，經事先預算好的市政工程項目進入到實施中，都會存在一些誘導項目造價發生變更的因素，其產生原因為：市政工程項目在實施過程中，通常會受到來自外界環境如：工期時間拖延，質量不合格導致返工等影響因素，和項目投資方、施工方、監理方、設計方等各單位的利益牽涉之爭，以及項目本身在施工中發生不可預見的因素等，這些無法確定的變量，最終都將導致項目造價的變更。
2.項目實施復雜艱巨
現行市政工程項目基本都是大資金運作，投資額高。由于工程項目整體施工環節繁雜，工期又要求短，涉及管理的人員多等，項目資金的控制管理極富挑戰，再加上施工中又占居較多隱蔽工程，往往一個環節質量不合格造成多個環節返工重來，無形中加大了項目成本造價。
3.項目政治因素影響力大
市政工程項目建設質量好壞直接影響到城市的外在形象和內在經濟發展、交通環境及居民生活[1]。因此，地方政府對項目建設關注力度大，把工程當作“民心工程”，一些為“爭市優，創國優”； 不惜投入大量資金打造所謂的“精品工程”[2]。
三、目前市政工程項目造價管理存在的主要問題
1．工程管理模式存在嚴重滯洉
現行多地對市政工程造價管理都是沿用階段性管理模式，人為的將項目劃分出節段來進行成本控制，也就造成一些單位對項目造價預算嚴謹度不夠，前期標底與標價精確度不高，致使后期項目在施工中出現投資與管理的失控。
2.施工設計變更存在隨意性大
大多市政工程項目建設缺泛一套科學系統性的造價管理機制[3]。沒有做足如：對項目的精確投資額度具體要求，驗收建設的標準掌握，招投標文件，承包合同的嚴格把關等前期準備工作，造成后期施工對設計隨意改動，而且對變更的也沒科學性分析原因，是否達到最大設計優化，導致預算成本增加造價失控。
3.存在有增加造價的行政性壟斷項目
在市政工程項目施工中會涉及到一些如燃氣、曖氣管道，通迅設施，電力和給水等工程，由于這些工程屬城市公共基礎設施工程具有壟斷經營管理方式，國家及地方政府既是建設資金融資者，又是項目決策者、監督者和經營者，復雜的環境使得項目造價管理變得難控不易實施。
4.造價管理人員素質參差不齊
根據網絡近年工程造價人員就業去向所知，除一些大中型市政工程公司擁有造價管理專業人才，其他大部分公司的造價控制管理人員都缺乏專業素質，有的只有實踐水平沒理論指導也跟不上時代需求。
四、有效控制市政工程造價成本管理的應對策略
改變現有市政工程項目造價管理存在問題，須改進與提升管理方式與水平，才能有效解決其居高不下的成本控制難題。
1．樹立工程建設全過程的造價管理模式理念
正確投資決策和科學設計方案對工程造價影響極大；據資料，項目投資決策影響工程造價達70%以上[4]；因此，須真正樹立起對市政工程項目建設造價管理進行全過程全方位的綜合管理理念，在造價管理中，通過加強對工程投資和設計的估算管理和推行限額設計（包括預測動態投資和合理確定靜態投資），確保建設項目不留資金缺口。對未經批準擅自追加投資、提高建設標準和擴大規模的，一律不予承認審查的造價變量且嚴歷追究責任。
2．嚴格控制對項目設計的隨意變更
工程設計的隨意變更是項目造價管理的難點問題。首先要作力改變這一局面，形成在保證科學設計的基礎上不斷優化設計方案和實施多種性價比設計方案的選擇，從而避免施工中的變更。對項目施工中確實要進行的變更設計，先計算出變更設計的造價費用再經監理工程師和工程管理部門斟情考慮，一致同意后方可實施；這樣以便盲目擴大項目規模和增加內容合格控制造價[5]。
3．破除行業壟斷構建起統一預算定額標準
針對市政工程項目中的給水、燃氣與電力行業的壟斷管理行為，建議政府應當盡快破除此類現象，積極引入民營企業參與形成競爭機制；同時建立市政工程建設特許經營制度，鼓勵民間資本參與，改善投資結構，明確建設、施工及監理、設計等單位在造價管理上的職責與義務，以便形成統一明確的造價計算標準，以利于造價得到有效控制。
4．加強對工程造價管理人員的資質審查
市政工程項目造價管理的有效控制，造價管理人員的素質高低是一個至關重要的因素。倘若在工程項目中使用不夠專業或者專業具備能力不強的人員，勢必會影響對項目投資的有效處理。因此，必須建立起嚴格的項目造價控制管理人員的準入門檻制度，經審核批準符合素質要求且具管理經驗的可從事項目的造價控制工作。
五、結束語
在當前建筑工程領域中，市政工程也是其中的一重要組成部分，他的造價管理的科學有效對市政工程有著非常重大的影響。市政工程是一項面向公共服務的建設工程利國利民。在減少開支，提高質量過程中市政工程項目造價管理時一項重要環節，這就需要建設單位以及相關部門嚴格管理和把控。
參考文獻
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關鍵詞：市政工程；施工管理；業主；施工過程
在我國經濟高速進步的時代，為社會的各行各業帶來了革新的浪潮，也給人們的生活增添了不少的色彩，在日益增長的經濟中，人們對城市環境的要求也就越來越高。從最近幾年的發展情況來看，市政工程的建設在不斷的邁向一個全新的、更高的臺階。在我國城鎮化建設不斷加快的階段，對市政工程的建設投入也是較多的，由于在市政工程中包含的建設種類較多，項目繁雜，例如：道路、橋梁、通信、地鐵等交通項目，又例如給排水、供暖、供電等民生項目。市政工程作為城市市政工程建設的重要內容，對城市的發展具有著十分重要的作用和意義。它一方面改善著市民的居住環境，另一方面又在拉動著地區經濟的發展。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關注。
1 市政工程施工管理內容分析
1.1 市政工程的施工造價管理
市政工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監督與調節，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內。市政工程造價管理內容包含人力、材料與機械設備使用等費用。根據施工合同對于工程造價管理相關要求，以合理管理人工，材料及機械設備的使用租賃等費用[1]。同時，制定科學合理A的施工方案，并優化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的的新新技術、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。
1.2 市政工程施工的進度管理
施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現工程施工預期目標。工程進度管理應當貫穿于全部施工環節中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環節中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設立專門進度管理機構與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環節責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。
1.3 市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時所進行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發生，以保證工程施工正常進行。在安全管理過程中，要強化施工人員的安全意識并明確好安全施工的管理責任，確保安全管理科學規范進行。對此，市政工程施工單位應當落實好施工現場的安全防護等措施，確保安全和施工同步進行，并且把安全管理理念深入到所有施工環節中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。
1.4 市政工程施工的質量管理
市政工程施工質量關系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關系著工程使用者的財產人身安全，因此，市政工程施工的質量管理成為整個施工管理過程中的重要內容之一。在施工質量管理過程中，應當從工程的實際出發，制定完善工程質量管理標準與系統，明確工程施工質量目標。同時，應當完善施工材料的采購與內部質量檢測工作，以及時發現施工過程中存在的偏差，確保工程質量被控制在合理范圍之內。
2 基于業主立場的市政工程施工管理對策分析
在這個環節中，從管理活動涉及到內容的不同進行業主立場的市政工程施工管理對策分析，業主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個部分：投資管理、合同管理以及設計管理等。具體如下：
2.1 投資管理
業主對市政工程施工的投資管理集中表現為對投資規模的控制和工程效益保證上。通過建議和監督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業主應當在市政工程承包合同的約束和規定范圍內，對工程項目設計到的變更或者重大變更進行控制和調整。在工程施工質盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調整工程施工技術方案。業主實現工程變更條件的工程成本控制，需要密切設計人員與監理人員的關系，通過監理人員實地的調查，獲得工程建設的一手資料，并以此獲得設計方案變更的建議權。認真聽取監理人員的合理建議，并實施的對有益于工程質量保障和工程造價降低的建議給予及時的鼓勵和肯定，以此激發監理人員工作的積極性.選擇合適的設計代表人員，設計代表水平的高低決定著工程設計服務質量的好壞，選對了設計代表就相當于為工程質量和投資管理提供了上佳的監督和變更依據。
2.2 合同管理
業主和勘察設計、施工、監理等單位間是合同關系。在市政工程施工管理中，與業主相關的合同為：承攬合同、技術合同、工程建設合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時，業主為協調各方矛盾，經常需要和相關單位簽訂各類協議，這些應當也劃分到合同管理范疇中。在市場經濟背景下，市政工程施工管理工作必須嚴格尋找相關法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經常出現各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響市政工程的施工管理工作。
業主在市政工程施工合同管理的過程中應當做好以下幾點工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現在對合同條款的嚴格執行，而且，在這個過程中，業主不僅要確保自身行為的合法性，同時還要監督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關制度。市政工程項目是一項復雜性較高，涉及內容較多的工程施工類型，這些特點的存在使得市政工程合同管理工作相當繁重。因此，不斷完善合同相關的管理制度，設立與之相匹配的機構和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應當確保示范文本管理制度的完善。
2.3 設計管理
在實際施工管理過程中，設計過程應當貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項等，再到設計的準備、設計施工方案、施工圖紙以及招標投標等，最后再延伸至工程竣工驗收以及移交接管等環節。
所以，對于業主方來說，業主應當樹立正確的工程設計管理意識，加強設計工作在工程施工的各個環節滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協作等系統化的管理制度的建設，幫助設計方與業主在市政工程施工中，包括從工程立項至竣工移交使用的全周期，協調業主方和政府、設計單位等相關建設主管部門與承包商的溝通與協作問題。如在設計前，業主應當組織相關設計人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強設計人員的考核工作，完善設計責任制度等。
3 結束語
綜上所述，市政工程在促進一個地區城市化的發展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經濟發展水平的重要衡量依據，同時也是一個地區政府機構的形象與標志.加強市政工程建設施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設計、施工等各個環節的不足和問題，制定有效的應對措施，以便切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發生幾率，促進工程施工質量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動我國城市建設現代化事業持續健康發展的必然要求。
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【關鍵詞】市政工程 造價 控制 管理
市政工程的造價問題，是市政項目建設中的一個重要的因素，也是市政項目建設中主要的控制目標，因為市政工程都是屬于干線性的工程范圍，并且施工地點都是在市區之內，所以，市政工程的建設過程中會有很多的影響因素，比如說施工地點多并且分散，質量要求高，工期短，交叉作業等等，并且還涉及到了政府部門行政指令的要求，這些因素都影響到了市政工程的投資，如果不能夠妥善處理這些問題，則市政工程的投資控制就很難圓滿的完成。
一、市政工程造價控制的意義
在我國社會主義市場經濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設中必須要完善起一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠對市政工程的施工做到節約，防腐敗，更好的建設城市的功能。
二、市政工程造價的控制措施
市政工程的資金造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程，因為工程中各種條件和各種因素的變化，所以工程建設中的造價也是在不斷的變化的，再是在所難免的，所以，在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程的造價管理，要加強對于工程造價管理工作，將各個階段工程的造價控制在預定的范圍之內，這樣才能夠導致工程的資金穩定，為國家的資金發揮出應有的效益。
（1）提高觀念和認識。在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理已經擁有了非常重要的作用，在市政工程建設的每一個環節都存在著工程造價的控制，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制，所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學，系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能能夠取得更好的社會效益和投資效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點要轉移到項目建設的前其中。
（2）加強工程前期造價控制。工程的前期準備階段就是工程的可行性研究的設計至完成的階段，這個階段是整個工程造價控制的重點，市政工程的項目從立項開始到項目的施工設計，都是項目造價的關鍵形成時期，項目的可行性研究從定項到工程設計，每一個環節都要進行謹慎周末的思考，項目的建設必須要根據嚴謹科學的項目可行性研究才能夠決定的，可行性研究是項目的主項基礎，在對項目進行可行性研究的時候，需要考慮到項目中的各個因素和影響，要準確的定位工程項目的造價，不能夠有浪費資金的行為，也不能因為項目過小功能不全而導致重復投資的現象，要把握好設計造價時的重點，在對工程進行可行性研究的時候，在項目確定立項的時候，要確定好項目投資的控制，要設計好項目方案，這些也能夠直接影響到項目工期的長短項目的工程的投資。
（3）加強招標階段的投資控制。市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設備采購的招標，工程的招標文件會根據工程的需要來對建設工程項目的原則和程序以及指導工作等各個環節來對工程的立項到完成都進行嚴格的規定，因為招標的文件也是工程合同的一部分，所以，同樣具有法律的效力，招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎依據，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明，也施工單位在進行完工結算或項目單位進行索賠的證明，因此，對于市政項目的招標文件應該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效的避免過多的索賠事件發生，對于市政工程的建設，因為工程材料在工程資金中所占的比重是比較大的，工程中不確定的因素也是比較多的，多以在市政哦國內乘編排招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。
（4）加強施工階段的投資控制。在市政工程建設的施工階段，因為市政工程在前期的設計和招標都已經完成，而且工程的工程量也已經有了具體化的分配，所以，在施工階段影響工程造價的可能性和因素也相對來說較少，但是，工程真正形成主體還是要靠這一階段，若果不能夠在工程施工階段仔細的對工程造價問題控制好，也會導致工程的投資失敗。
在市政工程的施工階段，首先要嚴格的控制好工程的變更情況，在施工的前期，要組織好施工人員對于現場的勘測，并且要對施工的圖紙進行審核和技術交底，這樣才能夠避免施工中出現不改有的返工情況，對于通過設計來變更和擴大建設規?；蛱岣呓ㄔO標準的情況，要看是否能有原部門的審批。如果真的必須要變更，那么就必須要經過設計單位和建設單位現場代表以及監理公司。施工單位等方面進行現場的合適，并且進行合理的資金和技術上的比較，要做對于工程量和造價之間的關系分析，盡量的減少合同要求之外的費用花銷。
要嚴格對現場的簽證進行管理，現場簽證是工程建設中具有經常新的工作，如果管理工作不到位，可能會給工程帶來很多不必要的損失，這就要求工程的監理和市政工程的代表要擁有高度的使命感和責任心，要做好施工現場的記錄，同時也要經常在工地并且保持簽證的習慣，要嚴格的加強施工現場的簽證管理，制定施工現場簽證的管理程序。
（5）加強完工的結算工作。在工程完工之后，可以根據合同和招標文件中的差額標準，比如施工單位上班的完工結算造價和審計核定時的造價中存在差異，則施工單位就需要承擔超出的部分，并且會被處以一定量罰款。
三、總結
市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統的工程，是一項帶有管理，技術，施工，質量，法規，經濟等很多知識結合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期來對工程的造價進行全方位的動態管理，加強工程造價的控制能夠發現在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷的變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。
參考文獻：
[1]鐘玉良，朱高新.淺談市政工程造價控制[J].科技促進發展，2010（02）.
關鍵詞：市政工程；造價控制；加強措施
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引言
工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
一、造價控制原則概述
首先就是自主控制原則，人們在其思維過程中始終存在著一種思維定勢，即凡事都習慣在事后進行處理，缺少未雨綢繆的意識。也正是因為這種思維定勢使得在工程施工中，對于造價的控制方法通常是將實際的結算結果與先前所制定的控制標準相對比。如果兩者之間存在的差距較大，則開始進行相關原因的找尋指出，制定解決對策。在整個過程中可以看出，人們始終缺乏一定的主動預防意識。盡管此種造價控制方式所獲取到的最終效果并不算太差，但是依舊不可否認會對控制效果造成一定的不利影響。所以，在工程的造價控制中應始終堅持自主預防性的原則，盡可能地對可能出現問題的隱患進行徹底排除，從而有效避免不必要的資金損耗。
另外就是經濟與技術相融合，在造價控制中將技術與經濟進行完美的融合能夠促使企業在保障工程項目整體質量的同時獲取到較為優良的經濟效益。而降工程質量與經濟相對比，質量的重要度要更大一些。所以，在對工程施工中造價進行科學控制時，務必要將保證整個工程質量作為前提，之后再對所獲取到的經濟效益進行考量，對施工技術方法進行科學選取。
二、市政工程造價的控制
1、項目決策階段
市政工程的項目決策階段，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設計這一個過程。在很長的一段時間里面，大家都非常重視在施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下它對整個工程的成本也有很大的影響。所以必須要加大力度對項目的決策進行研究，還需要建立項目優化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學的估算方法的、只有這樣才可以做得更加的細致。
2、加強設計階段的造價控制
(1)推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事;概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。(2)推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
3、加強招標階段的投資控制
(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
4、加強施工階段的投資控制
(1)嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工;對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。(2)嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
5、加強結算工作
目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價;因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
三、加強工程造價控制與管理的措施
1、建設健全的審計管理體系
在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應當從以下幾個方面入手:第一，市政工程造價管理部門應當依據我國相關的法律規定，并對國內外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協調性進行詳細規定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監督管理制度，通過監督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監督部門需要對審計工作進行重點監督，以便及時發現在市政工程造價審計工作中出現的問題，并針對所出現的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現對工程造價的合理控制。
2、做好跟蹤審計
市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工直至竣工之間的審計工作，采用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設效率、技術經濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現對市政工程建設過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規模、施工內容、工程技術、資金渠道等與市政工程相關的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，審計部門的工作人員需要同市政工程建設單位的施工人員進行必要的工作交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現對市政工程的動態審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。
3、提高審計人員的素質
工程造價審計人員是工程造價審計工作的執行者，審計人員的綜合素質對審計水平有著直接影響。因此，工程造價審計部門應當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業務水平，在條件允許的情況下應當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對各類工程的熟悉程度，審計部門應當在時間允許的情況下經常組織審計人員到施工現場，了解施工現場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓，從而不斷提高審計人員的工作水平及審計質量。
4、制定完善的審計方案
市政工程造價審計涉及的內容較多，而市政工程建設方案又十分復雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應當依據市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應當依據市政工程的變化對審計方法進行調整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。
結束語
市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設的發展起到一定的作用。
參考文獻
［1］徐慧光，張海紅．對建筑工程造價審計若干問題的思考［J］．經營管理者，2010，6(8):12－14．
關鍵詞: 市政工程；造價影響；因素；工程造價
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一、市政工程造價的特點
（一）市政工程內容不同造價存在個別性。由于每一個工程都有特殊的規模與用途，因此在工程造價上就存在著差別，另外由于工程建設的區域都存在特殊性，所以工程造價也會有個別的差異。
（二）造價消耗大量資源。對于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項目施工規模較大，因此可以獲得更多的經濟效益，但這種規模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政工程建設中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內。
（三）市政工程造價的階段性。對于整個市政工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態分布著，但工程造價最主要還是受建設工程的規模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。
（四）市政工程造價具有動態性。由于每一項工程建設都需要從籌建、建設階段到完工階段，因此在時間上的耗費就很久，少則數月多則數年，由于工程中存在很多突發性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態性。
（五）市政工程造價的復雜性與廣泛性。由于工程造價中涉及的內容較多，例如: 施工人員、施工材料、施工機械設備等等。工程造價與建設工程占地費用、土地使用金等很多方面有關系，這足以說明工程造價具有復雜性與廣泛性的特點。
二、 市政工程造價的現狀
（一）整體管理理念不強，只重視預算和結算。市政工程在進行不斷建設的過程中，人們只是重視眼前的利益，并沒有把眼光放長遠。所以，往往只是重視施工階段具體到哪一個項目時再采取控制成本的工作，很顯然以上這些都不是最好的管理方法，最主要的就是應該對于整個工程進行整體的造價控制。針對我國目前情況來看，市政建設的造價管理工作只是針對于預算與結算兩方面，但在其他階段的造價控制與管理卻不夠重視，這種行為十分不規范，并不能從根本上對工程造價起到降低的作用，最終增加經濟成本并影響到工程的質量以及應用價值。
（二）業主單位行為不規范。對市政工程進行分析，其在構建的全過程中，業主單位起著主導的作用，因此，業主單位的行為規范與否直接影響了市政建設工程的質量與進度問題。針對目前情況來說，大多數的業主單位為了能夠降低投資的規模，就會將預算壓低，并且縮短施工的工期也預留了投資的缺口。在這種要求下完成的市政建設工程一定是不合理、不達標的工程，往往在此種情況下所完成的工程會在施工后期出現投資失控的狀況。最終，影響到了施工的規范性局面。
（三）行業中存在壟斷現象。對市政建設行業進行分析，其中最為常見的模式就是壟斷，一些市政工程在進行招標時，它的中標單位早已經被確定，只是通過走形式讓大家知道中標的單位，讓大家都能夠有所了解。因此，在暗中確立下的中標單位中存在的問題，就是直接或間接的影響到工程建設過程中的成本造價。一些內定的中標單位中，存在著施工人員與管理人員素質偏低、專業知識水平不高的不良現象，這與其并未接受過相關專業知識的情況相關，非專業現象的存在無法保證工程項目保質保量的完成，不但影響未來使用質量，也不能有效的控制工程造價。
（四）施工中隨意更改方案。市政工程建設，其都必須經過相關管理部門審批后才可以開展進一步的施工，因此，對于工程造價的控制工作也應該遵循批準的投資額度嚴格控制管理。但在市政工程建設過程中，很多的施工單位為了趕進度，在客戶規定的時間內交工，所以就沒有嚴格的對造價的投資額度進行嚴格管理。對于這種情況就會出現招標文件是否合理、設計是否合格、建筑標準是否明確等諸多的不良情況，而在這些不良因素的影響下，施工工程就開始施工，因此就出現了工程建設施工中最為常見的更改設計方案的現象，這也使得工程出現了較大的偏差，最終產生相對較大的經濟損失。
（五）政策法規性因素
為了實現宏觀控制與管理, 國家和地方政府主管部門對于基本建設項目的報批、審查、基建程序及其投資費用的構成等都有嚴格而明確的規定, 并且有強制性的政策法規, 建立了一套強有力的職能管理系統和機構。在基建項目的具體實施中, 概預算的編制必須嚴格遵循國家和地方主管部門的有關政策、法規和制度, 按規定的程序進行。確定的工程價格費用項目、概預算定額單價和人工、材料、機械臺班消耗量等, 都應符合有關的規定, 使國家的固定投資得到很好的控制。
三、市政工程造價降低的措施
（一）決策階段與設計階段的造價控制工作。市政工程在工程建設的全過程中都需要進行嚴格的造價控制管理，其中最為重要的就是在決策階段的相關工作，市政工程造價會受到很多經濟技術上的影響，例如: 施工地點、施工設備、施工技術等，其都對市政工程造價起著決定性的影響。決策階段是市政工程造價控制的重要階段，其中設計階段對于市政工程造價的影響也很大，因此我們更應該高度重視這兩個階段的工程造價控制問題。
（二）施工階段造價控制工作。在工程進入施工階段時，由于工程項目都比較龐大，所以需要消耗很大的人力，對于財力與物力來說也同樣消耗巨大。因此，在市政建設工程的施工過程中，一定要對各個階段的工程造價做好控制與管理，這樣才能充分的提高投資的效益，針對施工階段控制工程造價有以下幾點措施，例如: 應將技術與經濟相結合，作出合理的造價控制; 對于施工簽訂的合同，要熟知索賠內容，減少索賠; 對于工程的變更問題要嚴格把關;對于施工過程中的數據進行整理，并且有效的控制施工現場中簽證的管理; 準確審核，以保證對工程造價進行一個更為全面且真實的反映。
（三）工程造價人才培養。為了保證工程造價的合理性以及準確性，需要安排專業的造價師來參與整個管理工作，因此對于造價師就有一定的要求，造價師必須能夠熟練的掌握基本專業知識，并對設備、計算機等相關的設施能夠熟練運用。堅決杜絕非專業人員的不良上崗行為。在我國社會主義經濟市場不斷的發展中，要求相關企業必須加大對于人員的投資力度，吸納更多的專業性人才，最終反作用于工程造價工作的有效開展以及企業的未來發展。
（四）推行工程量計價和招標。我國目前的市政工程項目招標中存在著相對較多的問題，因此，我們應全面推行工程量清單和中標，這種做法能夠有效的保證項目計價的合理性與準確性，同時也能為各企業之間提供一個良性的競爭環境?，F代的定額計價與傳統的定額計價相比，現代的定額計價符合我國的造價規定，這就能夠合理的承擔工程中風險，這樣也可以大大的縮短施工工期，提高施工質量。可見我國在市場化與國際化的共同作用下，能夠推動我國工程造價的快速發展，這也使得市政工程造價能夠有效的被控制。
結語
市政工程建設可推進城市開展，它不僅是城市經濟開展的重要依據，也是一個政府的形象與象征。要想從根本上加強市政工程建設的辦理，就要對市政工程建設中存在的疑問進行全部的剖析，并關于呈現的疑問做出合理的處理方案，這樣才干從根本上進步市政工程的辦理水平。關于市政工程建設中的造價疑問，一定要實在的處理，因為工程造價能夠直接決議市政建設的經濟利益、進步市政建設的質量與功率。
參考文獻
[1]楊恒福. 市政工程造價的控制與管理方式研究[J]. 江西建材,2014,（23）.
市政工程涉及的范圍非常廣，要求做到面面俱到，因為其中存在很多不確定因素，因此要求比較嚴格，積極進入一些現代化的管理手段很關鍵。公路、橋梁、電力等方面都在市政工程范圍之中，參與的人員比較多，工程成本也非常高，對周圍環境存在很大的依賴性，施工過程比較漫長。在具體施工過程中，因為受到各方面因素的制約，導致目前市政工程施工過程中出現了很多不穩定音隨，例如環境的變化，施工人員的影響以及利益方的影響等。市政工程建設與人們的生命安全息息相關，因此保證工程質量是每個市政工作人員的責任，在具體工作中要求比較嚴格。目前市政管理工作開始引入一些現代化的管理方法，市政工程管理開始朝著現代化的方向轉變，這種情況下需要更多的人力資源為其提供保障，防止一些不達標企業、沒有相關資質企業通過不合理手段參與市政工程建設，從源頭上對工程質量進行保證。
2市政工程建設管理中存在的問題
2.1工程質量難以達標
近年來隨著社會的不斷發展，我國市政工程質量也開始提高，多數工程質量都能滿足業主的要求。但是，目前很多建設工程中的施工人員的業務素質比較低，缺乏專業的技術管理人員，工程高質量的需求很難得到滿足，這種情況下市政工程建設中勢必會出現一些質量問題，通常情況下主要表現在施工材料、襯砌結構以及暖衛施工等方面。
2.2存在較大的施工安全威脅
多數情況下市政工程建設需求在高空及露天的環境中進行，加上工程規模比較大，建設時間長，參與其中的人員也比較多，這種情況下工程建設中出現了很多不安全因素。據相關調查結果顯示，建筑行業中事故死亡人數僅次于礦山產業，然而在國家建設過程中市政工程是其中必不可少的重要組成部分，這些不安全因素的存在直接影響了建筑行業向更好的方向發展。之所以市政工程建設中會存在大量的不安全因素，主要原因在于施工人員缺乏安全意識，同時不能按照安全制度操作等方面。
2.3施工管理水平急需提高
在市政工程建設過程中，施工管理非常關鍵，在市政工程中能否利用科學的施工管理措施，直接影響著工程后期的質量。在傳統工程管理模式中過于重視技術方面的管理，施工管理從技術水平的提高出發，在組織管理與經濟管理等方面缺乏足夠的認識，這種管理方式在實施過程中使得市政工程管理水平無法提高，由此來看施工管理水平的提高是現階段市政工程建設中非常關鍵的一項工作。
2.4資金投入不足
從目前我國市政工程建設情況來看，資金投入的缺乏是比較明顯的問題，同時在工程建設過程中欠賬很多，做所以會出現這種問題，主要在于很長一段時間以來，我國市政建設資金主要來自政府，只有政府投入工程建設才能開始。在這種模式的影響下，市政工程建設往往采用封閉式的經營模式，長時期采用依靠政府投資的模式，管理人員不能深入認識和了解市場經營觀念，對多種資金投資模式也不了解，因此我國市政工程建設中出現了高投資、低產出的現象，大量市政工程建設不能按照原來的目標展開，現代化城市發展進程受到了嚴重的制約。
3市政工程建設管理問題的對策
3.1重視質量驗收，提高工程質量
在分析市政工程建設管理問題的目的是建設出高質量的建筑產品，以滿足人們對建筑質量的要求，因此抓好質量控制工作是市政工程管理的重要措施。具體來說應該嚴把質量關，避免出現偷工減料的現象，在工程監理過程中監理部門發揮著糾正、監督以及指導的重要作用，而質量驗收部門在驗收工程質量時必須嚴格按照相關國家標準進行，一旦發現問題應及時做好與施工單位的溝通。
3.2建立健全工程建設安全管理制度
目前市政工程建設中不安全因素多的主要原因在于缺乏完善的安全管理制度，相關人員沒有在安全和質量上樹立起正確的認識。所以，要想解決目前市政工程管理中的問題，首先應建立健全安全管理制度，并對這項制度進行貫徹落實。例如某市政企業委派工程項目經理負責安全管理體系的操作，針對工程建設中出現的問題負責并承擔責任，針對不同部門展開安全檢查，及時將潛在的安全隱患排除，一旦有安全事故出現要對相關負責人進行相應的懲處。
3.3促進工程建設管理水平的提高
工程管理的出發點和落腳點是保證工程按照既定目標實施，并保證工程建設中各環節能夠順利展開，負荷設計需求，滿足人們對工程質量和施工進度的需求。組織工作、技術水平和經濟投入是提高我國市政工程建設管理水平的三種主要方法，過去人們一直重視技術管理，輕視了組織管理和經濟管理，在現代管理模式中應積極改正這種錯誤觀念，時刻對安全工作加以關注，并設置管理機構，對目前工程建設中存在的問題進行控制，加大政府職能結構對市政工程建設的管理力度。
3.4提高融資水平，增加資金投入
對于市政工程建設來說，如果沒有足夠的資金投入那么一切都是空談，缺乏自購的資金，任何工程都不能得到發展。因此要想對這些問題進行解決，提高融資水平、增加資金投入非常關鍵。首先，應創建一個更加寬松的工程投資政策環境，這樣才能吸引更多國內外資金，其次，盡可能的通過多種方式爭取國內外的建設貸款，第三，盤活土地資產，從多方面對建設資金進行籌集，第四，堅持同步發展工業、公共以及基礎設施的原則?？傊?，建設資金投入的增加是推動工程建設朝著更好方向發展的主要措施之一。
4結束語
