時間：2022-06-08 03:38:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村公示報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）補貼的品種與依據(jù)。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)定，我縣對種糧農(nóng)民補貼品種為小麥，以2015年前出苗的折實小麥種植面積為計算補貼資金的依據(jù)。
（二）補貼標準。根據(jù)省政府規(guī)定，確定我縣對種糧農(nóng)民的補貼標準，為種植每畝小麥補貼13元。
（三）補貼方式。由財政部門把補貼資金以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。
（四）補貼時間。為了更好的發(fā)揮補貼資金的效用，要在日前將補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
二、對種糧農(nóng)民實行直接補貼的方法步驟
按照省市部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，2015年全鎮(zhèn)“直補”工作大致劃分以下五個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段
1、健全機構(gòu)。鎮(zhèn)、村都要建立“直補”工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。鎮(zhèn)長為領(lǐng)導小組組長，分管領(lǐng)導為副組長，財政所長、經(jīng)管站長、總支書記等為成員，下設(shè)兩個工作小組，一是小麥種植面積核實工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)管站；二是補貼資金籌集兌付工作組，辦公室設(shè)在財政所。以財政所和經(jīng)管站人員作為“直補”工作的主要力量，同時從有關(guān)單位抽掉部分人員共同參與，各工作小組和人員要分工協(xié)作，密切配合。
2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發(fā)動，使廣大干部和種糧農(nóng)民充分了解和掌握今年的“直補”政策、辦法，尤其要針對今年核定面積工作新增加的種糧農(nóng)民自報告折實面積這一層次和環(huán)節(jié)，要讓每一戶農(nóng)民都了解和掌握自報告的內(nèi)容、折實辦法、自報告的時間，自報告出現(xiàn)漏報少報和虛報應承擔的責任，確保這一基礎(chǔ)工作的準確有效。
（二）核實面積階段
1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認真遵循準確、及時和公平、公正、公開的原則進行，核定范圍是種糧農(nóng)民2015年出苗的折實小麥面積。
2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麥種植面積的核定工作由自報告折實面積、核實、公示、確定和統(tǒng)計上報五個環(huán)節(jié)組成。分種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、公示、確定、統(tǒng)計上報，鎮(zhèn)辦政府統(tǒng)計、公示、確定，縣政府統(tǒng)計上報四個層次進行。實行鎮(zhèn)、村兩級公示。具體操作程序為：
（1）自報告折實面積。自報今年的折實小麥種植面積。自報告折實面積的截止日為2015年底，截止日前由種植小麥的農(nóng)民（小麥種植所有權(quán)人）按直接法自報告折實小麥面積。具體方法為：一是純播小麥按100%折實上報；麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實上報。二是麥田預留套種行套種其它作物，可按公式“種植帶內(nèi)小麥行數(shù)*0.2\\每個種植帶間距”的比例計算出折實小麥面積后上報。（具體折算方法詳見附件）
（2）核實。由鎮(zhèn)政府指導村委會采用直接丈量法核實種糧農(nóng)民自報的折實小麥面積。將抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的包村干部，深入農(nóng)村與各村的村干部、村民小組長、村民代表組成小麥種植面積核實組,要求以村民小組為單位,每個村民小組組建一個小麥面積核實小組，一般由三名村民代表、村干部、村民小組長和包村干部組成，具體負責本小組的農(nóng)戶小麥折產(chǎn)面積的核實工作。核實時可參照年度的小麥種植面積，加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實的準確性，核實小組要與農(nóng)戶一塊，逐戶、逐塊到各農(nóng)戶的麥田中進行實地丈量登記，對每戶的每塊麥田核實結(jié)束后，當場由農(nóng)戶、村民代表、村民小組長、村干部、包村干部簽字認可，以便進行的小麥種植面積公示。
（3）村公示確定。村委會核實后要及時張榜公布各農(nóng)戶的小麥折實面積，公示期為三天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會復核，經(jīng)公示無異議后，確定本村各戶的小麥種植面積并按時上報鎮(zhèn)辦。各村上報小麥面積統(tǒng)計表時，要由農(nóng)戶、村書記主任和有關(guān)人員簽字，并加蓋村委會公章。
3、加強督導檢查。為確保小麥種植面積核實的準確可靠，這一階段的工作結(jié)束后，鎮(zhèn)“直補”工作領(lǐng)導小組將組織專門人員，進村入戶，對各村小麥種植面積核實、張榜公示、簽字認可及宣傳發(fā)動等情況進行檢查，同時對下一步資金兌付的各項準備工作進行督導，聽取各方面反映，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并追究有關(guān)責任人的責任，確保小麥折實面積的準確無誤和兌付階段工作的順利進行。
（三）統(tǒng)計上報階段
鎮(zhèn)政府收到各村確定上報的小麥折實面積后，將及時進行公示,公示期為三天,公示期內(nèi)有異議的,由鎮(zhèn)政府安排人員重新復核，經(jīng)公示沒有異議后，由鎮(zhèn)政府按規(guī)定要求進行微機錄入和統(tǒng)計上報。
（四）資金兌付階段
1、補貼資金的撥付時間安排。鎮(zhèn)辦財政將在日前將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2、補貼資金的管理和兌付。鎮(zhèn)財政所將在銀行中設(shè)立“糧食直補資金”專戶，實行專戶儲存，封閉運行。補貼資金的兌付工作以鎮(zhèn)財政所為主，前鎮(zhèn)財政所要按核實到戶的小麥折實面積和規(guī)定的補貼標準，計算到戶補貼金額把《糧食補貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中。種糧農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補貼通知書》到鎮(zhèn)財政所辦理審核手續(xù)，然后到補貼窗口領(lǐng)取資金，或采取“設(shè)立流動兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。
三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保糧食“直補”工作的順利進行
糧食“直補”工作事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)老百姓根本利益，事關(guān)政府威信，要以高度負責的態(tài)度、嚴謹細致的作風、扎扎實實的工作，確保把這一“好事”辦好。
一、基本情況
(一）農(nóng)村住房安全保障排查認定工作開展情況
已完成全縣建檔立卡貧困戶住房安全全面排查檢查，排查全縣建檔立卡貧困戶，排查率已達100%；對全縣建檔立卡貧困戶住房安全保障情況開展全面檢查，今年已完成農(nóng)村危房改造和全部建檔立卡貧困戶的住房安全認定1877戶，并出具認定報告。
二、主要做法
（一）嚴格程序，公開公正
嚴格落實三級公示。一是集體評議公示。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無異議后，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行入戶審核公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員進行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示，公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見報縣住建局審批。三是縣住建局進行審批公示。縣住建局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的予以審批，并將審批結(jié)果交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在補助對象所在村村務(wù)公開欄進行再次張榜公示。公示無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將改造戶相關(guān)情況錄入“農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)”。
（二）落實政策，加大投入
加大對農(nóng)村危房改造四類的補助標準政策的宣傳落實，鼓勵各地給予配套支持，加大農(nóng)村危房改造資金投入，會同財政第一時間全額下?lián)苌霞壯a助資金，做到一分不截留、一刻不停留。會同財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、民政局等相關(guān)部門進行審查和實地抽查審核，相關(guān)部門審核無誤后將補助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”。
（三）加強指導，確保質(zhì)量
特別加強了改造前、實施中、改造后驗收等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范和把控。改造前，通過改建申請、公示、審批，經(jīng)公示無異議并符合規(guī)劃和國土部門對建設(shè)用地的要求后，才能開工建設(shè)；改造中通過通用圖集指導村民建房，引導農(nóng)戶聘請取得“農(nóng)村工匠證書”的師傅或有建筑專業(yè)資質(zhì)或具有三年以上建筑施工經(jīng)驗的師傅實施改造施工；要求村鎮(zhèn)建設(shè)人員不定期深入施工現(xiàn)場巡查指導，做到四到場”（即建筑放樣到場、溝槽驗線到場、施工過程到場、竣工驗收到場）；竣工后，要求組織相關(guān)部門進行審查和實地抽查審核。
三、存在問題及整改情況
（一）技術(shù)力量薄弱。目前工作人員少。他們要承擔美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水垃圾治理、農(nóng)村危房改造等工作任務(wù)，指導農(nóng)村危房改造力量明顯不足。
（二）確保貧困戶住房長久安全難。貧困戶住房條件復雜，多數(shù)為土木結(jié)構(gòu)，而且多戶連體居住，修繕加固只能保一時安全，難保長久安全。
四、下一步工作
一、建立健全制度
（一）農(nóng)村財務(wù)預決算制度。村集體財務(wù)全部實行月、年度預決算審批制度。每年十二月份（月末）各村根據(jù)當年（當月）資金收支情況和下年（下月）的增減變動因素，按“以收定支”的原則，編制下年（下月）度收支預算，經(jīng)民主理財小組討論同意，村民代表會通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后方可執(zhí)行。村集體經(jīng)濟組織依照年度收支預算確定的資金用途和數(shù)額安排資金的使用。村集體經(jīng)濟組織必須堅持“以收定支、量力而行”的原則，嚴格執(zhí)行預決算制度，超出預算的開支，必須先經(jīng)村民代表會討論同意，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后方可實施，嚴禁赤字預算。在實施過程中,要著重做好未結(jié)算事項報告登記和預決算對比分析工作。賬務(wù)處理要做到日清月結(jié)，當月發(fā)生的業(yè)務(wù)必須當月入賬結(jié)清。對因特殊情況月內(nèi)不能結(jié)算的財務(wù)收支事項，由直接責任人向民主理財小組報告，經(jīng)民主理財小組審議通過，填寫未結(jié)算事項報告單，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心登記備案，并填寫未結(jié)算事項報告登記簿，限期結(jié)算。審議未通過的，不予登記并由責任人自行負擔；對當月發(fā)生的應報告事項隱瞞不報的，一律不予結(jié)算，相關(guān)費用由責任人本人承擔，因被訴訟而造成集體經(jīng)濟損失的，要依法追究責任人的責任。為加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，每月或年終要及時填制《預決算對比明細表》，將預算和實際收支情況進行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時加以改進。
（二）農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度。在所有權(quán)、使用權(quán)以及各種經(jīng)濟關(guān)系不變的前提下，村集體資金和賬務(wù)要由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心實行代管。各村的收款收據(jù)一律由負責該村的鎮(zhèn)記賬員負責保管，并嚴格執(zhí)行領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔管理制度。發(fā)生現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)時，由村報賬員領(lǐng)取鎮(zhèn)記賬員開出的收款憑據(jù)，村報賬員簽章和加蓋公章并收款后，將收據(jù)聯(lián)交交款人，并在當日攜記賬聯(lián)同收取的現(xiàn)金一同到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心報賬。收取金額較大的直接由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心派專人收取。各項現(xiàn)金收入必須先送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心入賬，然后按預算審批程序支回使用，嚴禁坐收坐支。各村設(shè)報賬員一名，具體負責村集體現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)。村集體所發(fā)生的所有收支業(yè)務(wù)實行據(jù)實報賬制，即村集體在發(fā)生業(yè)務(wù)收支前，先做出預算，經(jīng)審批后方可組織實施，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心按照實際發(fā)生的業(yè)務(wù)收支單據(jù)及金額，組織現(xiàn)金收付并入賬結(jié)算。
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位都要按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)登記證。集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)過具有評估資質(zhì)的機構(gòu)按照程序科學評估，按市場原則確定價格。土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等集體資產(chǎn)出租或承包時，必須制定出租方案，出租方案應當經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，并依法簽定租賃（承包）合同，進行登記造冊。處置大型或大批資產(chǎn)、出售樹木等，應當經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論通過，實行公開招標或拍賣。投標時要吸收村民代表或民主理財小組成員參加，進行監(jiān)督，并由駐村干部和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。集體建設(shè)項目、購建大型或大批設(shè)備時，要進行可行性論證，并提交村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，鎮(zhèn)政府批準后，在村務(wù)公開欄中進行公示，然后進行公開招標，招標時由工作區(qū)人員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心人員參與監(jiān)督指導。實施情況應當進行公布，接受群眾監(jiān)督。
（四）農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管理制度。村集體經(jīng)濟組織原則上不得舉債興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項目，確需借款的，必須由村集體經(jīng)濟組織提出方案落實還款來源和還款時間，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)政府批準后方可借款。任何村莊不得借款上繳各種稅費、發(fā)放干部工資和投保，嚴禁村集體為單位或個人擔保借款。對違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，要按照“誰借款，誰負責還款”的原則處理。要采取措施理順經(jīng)濟關(guān)系，化解村級債務(wù)。各村要對村級債權(quán)債務(wù)進行清理，摸清債權(quán)債務(wù)狀況，實行動態(tài)管理，避免形成不良債權(quán)。對已形成的債務(wù)，要在清理確認的基礎(chǔ)上，采取清收債權(quán)、盤活資產(chǎn)、整頓高息借款、剝離企業(yè)債務(wù)、增加集體收入等多種方式，積極穩(wěn)妥，嚴格政策，因地制宜，逐步化解。
（五）農(nóng)村財務(wù)開支審批制度。要建立健全開支審批制度，嚴格開支審批手續(xù)，按權(quán)限進行管理。每項業(yè)務(wù)500元以內(nèi)的開支，由村“兩委”研究決定；500-2000元的開支，由村“兩委”研究決定并由民主理財小組同意方可支出；2000元以上的，“兩委”研究后，要召開村民代表會議，三分之二以上同意的方可辦理。要做到單項審批，單項入賬。跨月、跨年單據(jù)一律不準入賬。切實壓縮非生產(chǎn)性開支，一律取消業(yè)務(wù)招待費，因招商引資確需招待的，事前需找鎮(zhèn)長批準；原則上取消租車費，因招商引資確需租車的，事前需找鎮(zhèn)長批準；電話費按原標準執(zhí)行。業(yè)務(wù)收支發(fā)生前，各村要填寫資金收支預算表，研究人員簽名后，到鎮(zhèn)進行審批，先由工作區(qū)區(qū)長審批，然后由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心把關(guān)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準后方可組織業(yè)務(wù)收支。三日內(nèi)由村報賬員攜帶發(fā)生業(yè)務(wù)時取得的有效原始憑證（有經(jīng)手人寫明事由并簽字，村支部書記批簽，村委會主任或者村文書審簽，民主理財小組蓋章），到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心結(jié)算賬務(wù)。
（六）農(nóng)村集體現(xiàn)金存款管理制度。對現(xiàn)金實行“錢賬分管”，村報賬員和鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心出納員負責現(xiàn)金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集體現(xiàn)金。實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白條抵庫。村集體收取的現(xiàn)金，應當在三日內(nèi)送交鎮(zhèn)經(jīng)管中心。經(jīng)管中心出納員要及時將款項送存銀行，庫存現(xiàn)金不得超限額。因違反現(xiàn)金管理規(guī)定導致短款、丟失、被盜，除追究責任外，其損失一律由責任人賠償。
二、嚴格工作流程
（七）農(nóng)村集體財務(wù)收支預算審批表編制審批工作流程。
1、編制財務(wù)收支預算審批表。按工作需求編制好財務(wù)收支預算審批表，需要收取的款項單獨列出明細，支出款項逐筆寫明用途及金額。收入和支出事項分別合計出總金額。
2、層層召開會議。將編制的財務(wù)收支預算審批表，按照涉及的金額大小，分別提交村“兩委”會，黨員、村民代表聯(lián)席會討論通過，每次會議實際到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二以上，經(jīng)過討論形成的意見，必須經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上同意，同意的人員在審批表上簽字并按手印。
3、組織審批。經(jīng)村支部書記、村主任、村文書、民主理財小組成員簽字并蓋章后財務(wù)收支預算審批表，由村報賬員攜帶，到鎮(zhèn)政府審批，先有鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再有經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。
4、組織實施。按照批準后的方案，由村“兩委”干部組織實施，村民主理財小組全過程進行監(jiān)督。
5、民主理財。按照批準的預算組織實施后，由村文書招集民主理財人員進行民主理財，參加人員：村“兩委”干部、民主理財小組全體成員、部分黨員代表、部分村民代表。由村報賬員將單據(jù)逐張宣讀，經(jīng)手人作出解釋，采取舉手表決的方式通過，少數(shù)服從多數(shù)。對通過的單據(jù)，有經(jīng)手人寫明理由并簽名，書記簽批，村主任或者村文書審核，民主理財小組蓋章。對通不過的單據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心確認，確認后仍然通不過的，由當事人自負。
6、報賬結(jié)算。村報賬員帶著財務(wù)收支預算審批表，手續(xù)齊全的原始單據(jù)，到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心報賬并結(jié)算現(xiàn)金。鎮(zhèn)記賬員要對所有資料進行審核把關(guān)，無誤后，開出現(xiàn)金收支結(jié)算單，并簽字蓋章。鎮(zhèn)出納員按照現(xiàn)金收支結(jié)算單收入或者支出現(xiàn)金，并在結(jié)算單上簽字蓋章。同時，村報賬員也要在現(xiàn)金收支結(jié)算單上簽字確認。
7、結(jié)賬并張榜公布。每月10日前，鎮(zhèn)記賬員要對所包村莊的財務(wù)帳全部結(jié)清，并填寫現(xiàn)金收支公布榜。每月10日由村民主理財人員在現(xiàn)金收支公布榜上蓋章并張貼在村村務(wù)公開欄內(nèi)，由村文書記好村務(wù)公開記錄。
（八）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包工作流程。
1、提出意見。村兩委召開會議研究提出資產(chǎn)處置、購建、租賃、發(fā)包的形式和意見。
2、召開會議。召開村民代表、黨員聯(lián)席會議，對村“兩委”的意見討論后進行表決。到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二以上，并經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上同意方可有效。
3、報鎮(zhèn)審批。將會議記錄、表決意見原件報鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核，同時對擬公示的內(nèi)容報批。
4、進行公示。內(nèi)容包括處置、購建、租賃、發(fā)報的項目、時間、地點、標的、條件、交款方式等。公示時間為三天。
5、組織投標。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標，部分村民代表、民主理財小組成員和鎮(zhèn)工作區(qū)人員及鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心委派人員進行現(xiàn)場監(jiān)督指導。
6、將投標結(jié)果進行公示。
7、經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心審核后簽定協(xié)議。
8、整理資料，歸檔保管。
9、由村“兩委”對購建項目組織實施。
10、將項目完成的情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。
（九）農(nóng)村集體借款工作流程。
1、提出借款事由。由村主要負責人提出借款事由，村文書搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并寫出書面分析報告。
2、層層召開會議。首先召開村“兩委”會，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會，將借款事項進行表決。到會人數(shù)須超過應到會人數(shù)的三分之二，并經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上通過方可有效。同意的在會議記錄上簽字并按手印。
3、報鎮(zhèn)審批。會議表決通過后，由村文書攜帶會議記錄和村兩委寫出的書面借款申請，先報鎮(zhèn)工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。
4、張榜公示。由村文書將批準后的借款事項在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。
5、組織實施。公示期滿后辦理借款手續(xù)，將借款劃撥鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心代管賬戶。專款專用，使用時按開支審批手續(xù)辦理。
6、民主理財及財務(wù)公開。收支結(jié)束以后由民主理財小組對專款專用情況進行理財，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，無異議后進行張榜公布。
（十）農(nóng)村集體收入現(xiàn)金工作流程。
1、提出收款事項。由村兩委提出收款事項，村文書編制收款明細表并寫明收款理由。
2、層層召開會議。首先召開村兩委會，然后組織召開黨員及村民代表聯(lián)席會，將收款事項進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，三分之二以上人員同意的方可進行收款。同意的人員在會議記錄上簽名并按手印。
3、報鎮(zhèn)審批。由村文書帶著會議記錄、收款預算審批表及收款申請報告，先找工作區(qū)區(qū)長把關(guān)，再找鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任審核，然后報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長批準。
4、張榜公示。由村文書將批準后的收款事項在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，公示期為3天，并做好村務(wù)公開記錄。
5、組織實施。組織收款的前一天，村報賬員要到鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心找記賬員辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取收款收據(jù)。收取大額款項需鎮(zhèn)記賬員親自到現(xiàn)場收取。收款結(jié)束后，三日內(nèi)將款送交鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心代管并將收款收據(jù)及存根交回存檔。
三、強化民主監(jiān)督
（十一）完善民主理財活動。每個村都要成立由3-5人組成的民主理財小組，其成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生，并與村民委員會換屆同步進行，可連選連任。民主理財小組成員應從思想端正、作風正派、群眾信賴、有一定文化水平和理財能力的群眾、黨員代表中選舉產(chǎn)生，不得由村干部指定。凡未建立民主理財組織的，要嚴格按程序建立健全組織；已建立而不符合民主程序的，要重新進行調(diào)整。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要每月定期按制度進行理財活動，檢查、審核當月的財務(wù)收支帳目，并做好理財記錄。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行，不得以個人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財活動。未經(jīng)理財小組審理的開支單據(jù)不得入賬，切實保證民主理財小組的監(jiān)督權(quán)利。
（十二）規(guī)范財務(wù)公開工作。村集體經(jīng)濟組織的所有財務(wù)活動，要按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟組織成員普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。財務(wù)公開要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時間，堅持每月10日公開一次；統(tǒng)一公開方式，在村民居住相對集中、便于群眾觀看和長期保存的地方設(shè)立固定公開欄；統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照全面、詳細、真實和記實性原則，對財務(wù)計劃及執(zhí)行情況、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)物資管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項進行公開；統(tǒng)一公開程序，財務(wù)公開榜由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心負責填寫和張貼，并由村集體經(jīng)濟組織負責人簽名、民主理財小組蓋章；統(tǒng)一公開檔案，村文書要做好公開記錄，財務(wù)公開活動記錄要使用市統(tǒng)一印制的記錄簿。每次村務(wù)公開后，村黨支部和村委會要廣泛聽取群眾的意見，對群眾提出的疑問，要及時作出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對群眾提出的合理化建議，要及時研究采納，對多數(shù)群眾不贊成的事情，應堅決予以糾正。
四、規(guī)范審計監(jiān)督
（十三）認真做好審計監(jiān)督。要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定，切實搞好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作。鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心要定期或不定期的對各村的集體財務(wù)進行審計，結(jié)合村委換屆，組織對村干部進行任期經(jīng)濟責任和離任審計。審計的重點是集體資產(chǎn)的管理、使用、購建、處置，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，集體凈資產(chǎn)的增減，征地補償費的管理使用，“一事一議”籌資籌勞，以及群眾關(guān)心的其他事項。審計工作要嚴格按照審計程序進行。要嚴肅查處違法違紀行為，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。對于侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令如數(shù)退還和賠償；構(gòu)成違紀的要移交紀檢檢察機關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
五、完善管理體制
（十四）切實加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。要實行以“公開考選、擇優(yōu)錄用、鎮(zhèn)管理、市主管部門備案”的會計管理制度，搞好農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。村集體經(jīng)濟組織的財會人員要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)換的，須經(jīng)村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心批準，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，否則不得更換。對農(nóng)村財會人員的任用，要按照《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實行農(nóng)村財會人員持證上崗制度的意見的通知》要求，先對擬從事農(nóng)村財會工作的人員進行培訓，通過考試、考核，對合格者發(fā)給資格證書，然后從取得《農(nóng)村財會人員任職資格證書》的人員中擇優(yōu)聘用。要定期對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。記賬員要自覺抓好政策和業(yè)務(wù)學習，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格按制度搞好審接和賬務(wù)處理。要完善農(nóng)村財會人員責任追究制度，明確鎮(zhèn)記賬員和村財會人員的工作責任，對違反規(guī)定的行為實行責任追究。特別是對鎮(zhèn)記賬人員要明確職責，嚴格獎懲措施。對經(jīng)鎮(zhèn)記賬人員審核入賬的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，如果出現(xiàn)責任問題，嚴肅批評教育，給予經(jīng)濟處罰或者調(diào)離工作崗位。如果事后查出問題，仍可無限期地追究其責任。與當事人合謀弄虛作假構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
一、工作開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導。成立分管領(lǐng)導為組長、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦為成員的廁所革命領(lǐng)導小組，具體負責全鎮(zhèn)“廁所革命”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保工作落實到位。
（二）扎實推進工作。為確保項目推進力度，按時完成上級在四個村下達任務(wù)數(shù)，領(lǐng)導小組要求項目村每周報送兩次項目進度，組織人員到項目村實地檢查督導，隨時掌握工作動態(tài)，收集項目推進中存在的問題，能夠解決的問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決，不能及時解決的問題向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，尋求技術(shù)指導，確保工作穩(wěn)步推進。
（三）強化工作督導。按照目標任務(wù)和建設(shè)要求，我鎮(zhèn)細化項目進度，對推進遲緩的項目村進行技術(shù)指導，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；對不符合建設(shè)標準的，嚴格按照要求限期整改，做到規(guī)范建設(shè)，安全施工、文明施工。
（四）規(guī)范驗收程序。按照上級要求，嚴格按照驗收程序，對施工情況進行驗收，由村級初驗后，上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)級相關(guān)部門進行復驗，鎮(zhèn)級驗收后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請復驗。
（五）取得的成績。在“廁所革命”實施的4個村中，工作總體推進有力，取得了顯著成效。群眾都對該項目積極支持，截止目前，我鎮(zhèn)已完成個3個示范村改廁任務(wù)，其余正在有序推進，此項工作的推進，極大改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
二、排查問題
近期，由鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心工作人員組成的問題檢查組對我鎮(zhèn)4個示范村進行了廁所革命問題排查。檢查組通過聽取廁所革命示范村工作匯報、檔案資料查看、村公示欄查看、進農(nóng)戶家詢問查看、詢問施工方等方式，排查示范村可能存在的問題。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)示范村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上、獎補資金使用規(guī)范、示范村已建立規(guī)范完整的改廁檔案、群眾反映強烈的問題得到妥善解決、項目實施過程中是沒有弄虛作假違紀違法的問題。
三、下一步打算
1、總結(jié)示范村的先進經(jīng)驗做法和存在的問題，為其余各村廁所革命工作做好準備。
我鎮(zhèn)低保工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在縣民政局的業(yè)務(wù)指導下，嚴格按照《條例》規(guī)定，做到了應保盡保、不漏保、不虛保、不瞞保，充分的把黨和國家的低保救助政策落到實處。現(xiàn)將我鎮(zhèn)城市及農(nóng)村低保工作情況自查如下：
一、城市及農(nóng)村低保工作保障情況
截止目前，我鎮(zhèn)共有城市低保對象113戶168人，月保障金發(fā)放54175元，人月均補差額312元；共有農(nóng)村低保對象582戶1217人，月保障金215224元，季發(fā)保障金645672元，人月均補差額177元。
二、開展低保工作的具體做法
（一）堅持三級“評議”制度
由低收入家庭向社區(qū)（村）提出申請，經(jīng)社區(qū)（村）調(diào)查、初審，進行村民小組民主評議，將無異議的上報鎮(zhèn)民政辦，由民政辦進行第二次調(diào)查、評議，再將調(diào)查、篩選通過的對象上報縣民政局，民政局根據(jù)上報資料，結(jié)合入戶調(diào)查情況，進行評議繼審核，對條件符合的予以審批并將審批名單返回民政辦，由社區(qū)（村）進行張榜公示。
（二）堅持動態(tài)管理，確保“應保盡保，應退盡退”
城市及農(nóng)村低保都實行季度審批，同步進行。對已納入保障范圍的低保對象，因家庭收入變化，人員變動等，由社區(qū)（村）填表上報民政辦，再將報表報縣民政局分別予以調(diào)標、人員調(diào)整及取消享保資格。
三、低保金發(fā)放
低保金從審批的當月起，由縣民政、財政委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行按月打卡發(fā)放到每一個低保對象手中。低保金是困難群眾的“救命錢”，禁止平均分配、二次分配等違紀違規(guī)行為發(fā)放。
四、存在的問題及整改
（一）低保對象家庭收入狀況了解還不夠詳細，尤其是對在外務(wù)工和從事階段性工作的家庭，其收入難以掌握和界定。今后我們將采取多方走訪，電話咨詢等手段，多渠道進行調(diào)查了解，確保低保信息更充實準確。
第二條：本辦法所稱小額扶貧貸款貼息資金的來源為市級財政和各區(qū)(市、縣)級財政在支農(nóng)預算中安排的專項財政資金。新階段扶貧期間貼息資金規(guī)模：市級財政不低于200萬元／年，有財力的區(qū)(市、縣)適當匹配，逐步擴大貸款貼息資金規(guī)模。
第三條：小額扶貧貸款貼息資金的補助對象和主要用途。
一、補助對象是本市18個省定扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及449個省定扶貧開發(fā)重點村的農(nóng)戶。
二、主要用途是為補助對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(含貯藏、保鮮、運輸、銷售)和農(nóng)村庭院經(jīng)濟等項目，向國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等法定金融機構(gòu)借貸的利息支出。
第四條：申請程序。
一、符合上述補貼范圍的農(nóng)戶，于每年10月份向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))財政所提出貼息申請，同時附申請貸款報告和計息復印件。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧機構(gòu)將全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貼息申請匯總，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，于當年11月份報縣財政部門和扶貧辦。
三、經(jīng)縣級審核后，于當年12月份將全縣審核合格的數(shù)據(jù)匯總并提出申請報告上報市財政局和市扶貧辦。
第五條：撥款程序。
一、市財政局和市扶貧辦根據(jù)各區(qū)(市)、縣財政支農(nóng)預算安排情況和申請報告進行隨機抽驗復審，依據(jù)復審結(jié)果于第二年度一次性下達全市小額扶貧貸款貼息資金計劃；
二、市級財政按小額貸款工作進度撥付貼息資金，先預撥總資金計劃的5O％，在各區(qū)(市)、縣預撥資金使用完的基礎(chǔ)上再撥付余款。
三、各區(qū)(市)、縣財政部門和扶貧辦在接文一個月之內(nèi)，將市級計劃的補助資金分解落實到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和具體貼息對象。
第六條：領(lǐng)取貼息資金程序。
一、各區(qū)(市、縣)財政部門和扶貧辦將具體貼息對象名單和金額在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級政務(wù)公開欄公示15天，公示期滿一周內(nèi)，將市級補助資金和縣級配套資金撥付或下達給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
二、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在收到上級資金一周內(nèi)，通知各貸款村的貼息對象憑金融機構(gòu)出具的還本付息回單，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所領(lǐng)取貼息補助資金。
第七條：資金管理。
一、小額貸款工作情況實行月報制，每月30日前，各區(qū)(市)、縣將小額貸款工作情況報送市扶貧辦和市財政局。
二、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在貼息工作結(jié)束后，必須將貼息兌現(xiàn)情況、項目實施情況、效益及其它需要說明的情況，總結(jié)報送縣級審計、財政及扶貧辦等部門。
退耕還林工程保存情況年度檢查驗收，是確保鞏固退耕還林成果，保護退耕農(nóng)戶合法權(quán)益和兌現(xiàn)退耕還林補助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣林業(yè)主管部門要精心組織、扎實工作，確保在每年8月底前全面完成退耕還林檢查驗收工作。
（一）驗收標準
按照《省退耕還林工程建設(shè)省級年度檢查驗收細則》的要求，合格退耕還林地的認定標準：造林保存標準根據(jù)植被配置類型分別以郁閉度、覆蓋度或株數(shù)保存率確定。喬木林郁閉度≥0.2，或株數(shù)保存率≥80%；灌木林覆蓋度≥30%。檢查驗收精度：面積允許誤差±5%，圖紙定位誤差±1毫米。
（二）驗收方法
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負責以行政村為單位，逐小班、逐地塊、逐農(nóng)戶對退耕還林地保存情況進行細致檢查驗收。對自查驗收結(jié)果及登記上報的分戶面積的準確性、真實性負全責，并出具鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查驗收報告。自查驗收報告內(nèi)容應包括：歷年退耕還林工程的總體情況，及各年度退耕還林涉及的村、戶數(shù)和分樹種、分林種造林面積、合格面積、株數(shù)保存率、損失面積、損失原因。
2．縣級檢查驗收
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會驗收的基礎(chǔ)上，由縣林業(yè)主管部門組成驗收組，以小班為單位，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷年退耕還林地保存情況進行全面檢查，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總檢查驗收結(jié)果。縣林業(yè)主管部門對各小班保存情況的準確性、真實性負全責。
（三）明確分工，落實自查驗收責任
為確保自查驗收質(zhì)量，自查驗收實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查和縣級自查責任追究制。
1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查結(jié)果負全責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會必須高度重視，抽調(diào)責任心強，業(yè)務(wù)精干人員組成檢查驗收組。嚴格按照檢查驗收標準，深入實地認真自查，如實填寫自查表格。自查表格及自查報告需由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及檢查驗收人員簽字，并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章。
2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報。對工作不扎實不能及時發(fā)現(xiàn)問題，或群眾反應有虛報面積現(xiàn)象，經(jīng)縣檢查核實后，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查驗收人員的責任。
3．縣級自查驗收人員要認真履行工作職責，嚴守工作紀律，確保驗收工作公平、公正、準確。對不負責任，不深入實地調(diào)查，編造自查結(jié)果，虛構(gòu)自查表格，造成虛報退耕還林面積的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的行政或法律責任。
為確保我縣退耕地還林面積一畝不少，對于在自查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的不合格退耕還林地，必須立即停止該退耕還林地塊的資金補助，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促補植，待補植結(jié)束經(jīng)過縣級林業(yè)主管部門驗收合格后，再進行補助資金兌現(xiàn)工作。
二、認真落實退耕還林補助資金的兌現(xiàn)工作
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級檢查驗收結(jié)果，按照公平、公正、公開的原則，以行政村為單位對驗收合格的退耕還林地，進行分農(nóng)戶、分年度、分面積、分林種登記造冊，并將底冊在相應的村務(wù)公開欄里進行公示，拍攝公示照片，公示期7天。在公示過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要切實履行政府部門的監(jiān)督、管理職能，確保公示過程完整，結(jié)果真實、可靠，嚴禁虛報、冒領(lǐng)。公示無異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照公示結(jié)果編制農(nóng)戶退耕還林政策資金補助兌付底冊，報送縣級林業(yè)主管部門。
（二）縣級林業(yè)主管部門依據(jù)縣級全面自查結(jié)果，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的退耕還林政策資金補助底冊分村、分林種、分年度面積及提交的相關(guān)資料進行審核。對審核無誤的，將退耕還林底冊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報送縣財政部門兌付補助資金。
三、嚴格控制征占用退耕還林地
退耕地必須嚴格按照林地進行管理，嚴禁不經(jīng)批準隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的，要做到“占一補一”，即在國家補助期內(nèi)征占退耕還林地塊的，縣級林業(yè)行政主管部門應按原設(shè)計面積和林種本著就近的原則，從未納入補償范圍的退耕地塊進行調(diào)整，或者重新規(guī)劃符合條件的坡耕地退耕造林，安排補充相同數(shù)量的退耕地。同時做好補助政策的落實工作。
征占用退耕還林地在按照《省林地管理條例》進行補償?shù)幕A(chǔ)上，征占用退耕還林地的單位還應補償國家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補助。這部分補償金用于異地安排退耕地造林的補助。
履行調(diào)整或異地造林工作完成并繳納征占用退耕還林地補償金后，方可依法辦理林業(yè)征占用手續(xù)，及建設(shè)用地手續(xù)。
已經(jīng)批準占用或者征用的退耕還林地的，用地單位在需采伐其林木前，應當依法申請林木采伐許可證。
未經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意征占用退耕還林地的項目，按照《中華人民共和國森林法》及《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處，縣國土資源局不得受理該建設(shè)用地申請，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
四、采取有效措施，切實加強領(lǐng)導
退耕還林成果能否鞏固，重點在于強化管理工作。為此，要進一步落實退耕還林工程管理責任制，全面加強監(jiān)督檢查工作。
一、規(guī)范化建設(shè)方面
一是公開達到了“三個統(tǒng)一”。公開形式新穎，公開重點突出，公開時限符合規(guī)定。主要體現(xiàn)在公開形式有專門的公開櫥窗和新建了專門的政務(wù)公開專欄，公開重點有班子分工，政府規(guī)章制度和財經(jīng)制度等公開內(nèi)容，公開時限主要體現(xiàn)在四費公開等按時公開內(nèi)容按時間要求公開到位。
二是達到“六有”要求。成立了專門的政務(wù)公開機構(gòu)，掛設(shè)了政務(wù)公開牌子，有兼設(shè)的辦公場所和設(shè)施，每年都可以報幾千元的工作經(jīng)費，有分管領(lǐng)導和專干。
三是公開載體建設(shè)到位。在政府辦公大樓墻上掛了醒目的固定標語，有6個版塊以上的政務(wù)公開專欄，在社保大廳里有電子宣示屏常年顯示。
四是開展示范點村工作。雖然我鎮(zhèn)不是今年石門縣的政務(wù)公開示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)對村里的村務(wù)公開設(shè)立了示范村，示范村設(shè)在黃旗峪村和保寧橋村，其他村的村務(wù)公開一律向示范村看齊。
二、政府信息公開方面
一是建立和更新了政府信息公開目錄、落實了公開原則。
二是做好了規(guī)范性文件的公開。規(guī)范性文件該公開則公開，不能公開堅決不公開，特別是涉及安全穩(wěn)定等一系列秘密文件時則不能公開，所有公開文件都書面或口頭向書記鎮(zhèn)長匯了報。
三是及時公開信息。平時產(chǎn)生的應及時公開的信息在規(guī)定期限內(nèi)及時公開，雖然不一定是在網(wǎng)上公開，而是以張貼公告的形式及時公開，今年最主要的就是人大政府換屆選舉的公開依法及時地公開到位。
四是政府信息年度報告在年初就已編制到位，并進行了公開。
五是建立健全了七項工作制度，并已全部在網(wǎng)上公開到位。
三、推進村務(wù)公開方面
制定了村務(wù)公開方案，成立了村務(wù)公開領(lǐng)導小組，村務(wù)公開按民政所的要求進行了落實。
四、行政權(quán)利透明運行方面
一是實施陽光決策。建立了陽光決策制度，所有大小事務(wù)一律由班子會討論研究決定，不搞一人堂，實行民主集中決策，重大決策邀請了群眾旁聽，今年就由鎮(zhèn)人大會集體通過了“禁止活立木移植的決定”。
二是推進辦事透明。行政審批項目和辦事服務(wù)項目的辦事程序、收費標準都統(tǒng)一向社會進行了公開，__鎮(zhèn)的此項公開內(nèi)容就公示在政府大門口的兩側(cè)。
三是深化機關(guān)內(nèi)部公開。建立了機關(guān)內(nèi)部公開制度，政府機關(guān)規(guī)章制度和財務(wù)公開制度均下發(fā)到了各站所并進行了學習。四費公開每季度都進行了公開，目前已公開到了第三季度。
五、公共企事業(yè)單位辦事公開方面
除線管單位外，目前鎮(zhèn)政府內(nèi)部站所在外辦公的有林業(yè)站和計生辦，兩個站辦所都有獨立的院落，公開內(nèi)容較齊全。線管站所公示公開較規(guī)范的有派出所、交警隊等政法單位。
六、政務(wù)公開平臺建設(shè)方面
一是網(wǎng)站建設(shè)上，設(shè)立了專欄，并進行了更新，這周之類將全部按要求更新到位。
二是建立健全政務(wù)中心規(guī)范運行的方案和制度，加強政務(wù)中心規(guī)范運行。制定了__鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案。
三是建立了便民服務(wù)中心建設(shè)。__鎮(zhèn)20個村都新建了新的村部，村部建設(shè)規(guī)范，布局合理，有便民服務(wù)中心，各村每天都安排了值班人員值班，做好了值班日記，方便服務(wù)群眾。
我市移民后期扶持人口核定補登工作自去年2月份開展以來，我們先后召開全市水庫移民工作會議兩次，并多次召開各鎮(zhèn)（街道）水管站會議，要求各級工作人員要嚴格按政策辦事，認真負責，嚴把審核程序，經(jīng)過三榜公示，分片包村，重點排查，廣泛宣傳，截止今年4月28日，全市移民后期扶持人口核定補登工作全面結(jié)束，各鎮(zhèn)(街道)已將本轄區(qū)內(nèi)補登情況以紅頭文件形式上報市移民辦。此次補登人口涉及全市10個鎮(zhèn)（街道）143個村，共計713戶1468人。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、移民后期扶持人口核定補登程序
我市移民核定補登程序是在市鎮(zhèn)（街道）成立的移民后期扶持領(lǐng)導組和核定組的組織下，召開移民補登工作會議，進一步明確各自的職責和任務(wù)，嚴格按照國務(wù)院17號文件精神，由各鎮(zhèn)（街道）水管站、村首先逐人逐戶審核其原始檔案、漏報原因及其家庭關(guān)系，對嫁入非移民戶的必須有當?shù)嘏沙鏊C明，初審結(jié)果上報移民辦。移民辦再組織人員分組包片，對各鎮(zhèn)（街道）補報人數(shù)在50人以上的重點村進行走訪調(diào)查，充分征求群眾意見，最后結(jié)果在村公示五天以上，并設(shè)立舉報電話，公示內(nèi)容要有照片資料，以備存檔，如無群眾舉報，按程序填表后匯總上報市移民辦。
二、移民后期扶持人口核定補登原因及成果
我市移民后期扶持人口核定補登工作歷時一年之多，補報移民眾多，復雜性、艱巨性與上次相比有增無減，究其漏登原因，主要有以下幾點：①原遷戶原始資料不全或未查證；②兄弟間關(guān)系不和，原始資料不予提供；③外出務(wù)工錯過上報時間；④戶口未遷轉(zhuǎn)；⑤對移民后期扶持政策持懷疑態(tài)度；⑥第一批上電腦時操作失誤以致遺漏；⑦其他原因。
按照我市移民后期扶持工作領(lǐng)導組的要求，4月16日至4月28日為各鎮(zhèn)（街道）自驗上報階段，截止目前，十個鎮(zhèn)（街道）均以紅頭文件形式將補登結(jié)果上報移民辦。此次，我市核實到戶的補登移民共713戶1468人，涉及10個鎮(zhèn)（街道）143個行政村，其中原遷移民273人，非原遷移民1195人，外水庫移民53人（具體表格附后）。除于鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳閆村、卿頭鎮(zhèn)東長桿村為新增移民村外，其余均與上次重復。至此，我市登記在冊的移民村為240個。經(jīng)市人民政府移民后期扶持工作領(lǐng)導組依法定程序抽查驗收，本次我市申報的1468名移民原始證據(jù)齊全，移民身份真實有效，應予以補登扶持。
三、采取的措施和做法
在移民后期扶持人口核定補登過程中，我們緊緊圍繞國務(wù)院17號文件精神，堅持學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是，認真走訪群眾，嚴把政策關(guān)，不循私情，不亂開口子，確保我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
（一）、領(lǐng)導重視，穩(wěn)步推進。此項工作開展以來，我市專門召開會議，責成專人負責，定期匯報，對有些工作不力的村要求各鎮(zhèn)（街道）政府給予協(xié)調(diào)解決。移民登記工作牽扯移民群眾的切身利益，各級工作人員統(tǒng)籌兼顧、以人為本，確保移民的安定團結(jié)，為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）、細致排查，確保真實。為確保移民補登結(jié)果的真實性，移民辦全體人員分組包片，對各鎮(zhèn)（街道）50人以上的村進行重點排查，進村入戶，走訪調(diào)查。韓陽鎮(zhèn)夏陽村，原申報人數(shù)269人，通過這次重點排查，最后僅確定符合登記條件的移民67人，讓廣大群眾切實感受到國家移民政策的嚴肅性。
村委會：
本人______
，性別____，____歲，家庭共同生活____口人，現(xiàn)住在愛陽鎮(zhèn)____村____組。
本人因________________________________________________。
家庭每月靠
實際收入____元，年人均收入____元，低于丹東市政府規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障標準，故提出申請。
以上情況屬實，如有不實，本人愿意承擔由此產(chǎn)生的一切責任。這是我代表全家人的申請，請各級民政部門調(diào)查核實后，批準為盼。
申請人：
____
年
月
日
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶流程
辦理疫情期間貧困戶低保邊緣戶所需資料
1、戶主提出書面申請報告
2、家庭成員戶籍證明、收入證明;(包括工資、獎金、各類補貼、補助、津貼、救濟金、養(yǎng)老金、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等)
3、下崗、失業(yè)人員提供勞動部門的證明;離退休人員需提供離退休證;殘疾人員需提供殘疾證，重癥病人需提供醫(yī)院證明;單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協(xié)議書或判決書文本);
4、在職職工提供單位、勞資部門出具的收入證明，特困職工應提供市(區(qū))總工會證明;
5、申請表一式三份;
6、社區(qū)評議小組的評議審核表;
7、第一次公示報告。
辦理流程：辦事程序
1、社區(qū)接到申請報告后，在五個工作日內(nèi)對其家庭進行全面調(diào)查，寫出調(diào)查報告，對符合條件者進行公示，公示時間為七天，群眾無異議后將上述相關(guān)材料上報街道救助所;
2、街道民政辦在七個工作日內(nèi)根據(jù)社區(qū)初審意見，再次進行核查，符合條件的報區(qū)民政局;
3、區(qū)民政局進行核查后，在七個工作日內(nèi)審批，并以書面形式通知街道民政辦，再由街道民政辦通知社區(qū)再次進行為期七天的公示，群眾無異議，上報民政局并通知申請人，發(fā)給救助證。
救助標準
享受除低保金外的所有低保各項優(yōu)惠、扶持政策
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，依據(jù)《國家糧食中長期規(guī)劃綱要（****-****）》有關(guān)主銷區(qū)要穩(wěn)定現(xiàn)有糧食自給率的要求，按照基本穩(wěn)定、適當調(diào)整、更趨完善的原則，完善糧食生產(chǎn)補貼政策，體現(xiàn)政策的科學性和合理性，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保本市糧食生產(chǎn)能力。
二、補貼對象
1、在本市范圍內(nèi)種植水稻的農(nóng)戶；
2、在本市從事水稻種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
三、補貼標準和方式
1、從****年起，市級財政對水稻種植每畝定額補貼現(xiàn)金80元。
2、為鼓勵發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營，切實增加純農(nóng)戶家庭收入，對本市糧食專業(yè)合作社（或合作農(nóng)場）、家庭農(nóng)場等的扶持政策另行規(guī)定。
3、各區(qū)（縣）應繼續(xù)加大扶持糧食生產(chǎn)力度，區(qū)縣財政用于糧食種植補貼資金不得少于上年補貼總額。
四、操作程序
1、規(guī)范公示。各村按水稻種植面積進行分戶造冊，并做好公示工作。公示選擇在村委會公示欄和各村民小組等醒目地方，公示時間不少于15天，公示內(nèi)容要詳實具體，應包括補貼對象姓名（單位）、糧食種植面積、補貼標準和補貼總金額等要素。同時，必須將相關(guān)補貼政策、舉報聯(lián)系部門、人員以及舉報電話等內(nèi)容進行公示。公示后將分戶匯總的明細表，以村委會名義加蓋公章后上報鎮(zhèn)有關(guān)單位。
2、嚴格核實。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村上報的內(nèi)容進行匯總造冊，并做好檢查核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是補貼資金監(jiān)管的責任主體，要組織人員對村上報的補貼資料與村公示文書進行實地逐一核查，確保上報與上墻內(nèi)容一致，核查覆蓋面需達到100%。核查后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)補貼申請表和申請報告上報區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門，抄送區(qū)（縣）財政部門。
3、加強抽查。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、財政部門按照不少于10%農(nóng)戶比例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積和補貼資金組織抽查核實。核查無異議后，于每年8月10月前將補貼報告上報市農(nóng)委，抄送市財政局。市農(nóng)委對上報資料進行審核、匯總，并組織力量會同市財政部門開展抽樣檢查。
4、資金撥付。每年上半年，市財政按上年種植面積預撥付補貼資金到區(qū)（縣）財政，由區(qū)（縣）財政負責本區(qū)縣的補貼資金發(fā)放。待面積審核確定后，市財政再與區(qū)（縣）財政結(jié)算。
5、規(guī)范補貼。補貼資金支付一律實行“一卡通”、“一折通”或國庫直撥。發(fā)放資金前各村委會再次公示，將公示結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再將公示等情況上報區(qū)（縣）農(nóng)委和財政部門；區(qū)（縣）農(nóng)委會同財政，將補貼資金直接通過銀行“一折通”撥付到種糧農(nóng)民。對有銀行賬戶的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)場采用國庫直撥方式，通過財政直接撥付到種植單位，減少資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)。
五、其他事項
1、強化政策宣傳告知。隨著種糧政策的不斷加強，補貼力度逐步加大，各級政府部門要利用各種有效途徑、方式方法，強化政策宣傳告知，讓廣大農(nóng)民真正了解政策，確保補貼資金規(guī)范撥付，提高補貼資金的有效性。
2、實行補貼資金動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)部門要及時了解掌握種糧農(nóng)戶相關(guān)信息，實行對補貼資金的動態(tài)管理和信息共享。
20__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級部門的精心指導下，區(qū)扶貧辦緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作中心，認真履行本職工作，較好地完成了20__年各項工作目標任務(wù)。
一、圍繞重點，加強整村推進工作，促進貧困村整體脫貧。
根據(jù)我區(qū)“整村推進工程實施意見”，20__年我辦在龍門鄉(xiāng)入翠村、俞春村、慶春村、焦村鎮(zhèn)山河村等4個村實施整村推進工程。我辦把整村推進工程作為今年扶貧開發(fā)工作重點來抓，主動與工程實施村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系，根據(jù)各村實際情況深入工程實施村進行具體指導和落實。按照整村推進“七項具體標準和一項綜合指標”的要求，切實加強了基礎(chǔ)工作建設(shè)。20__年我辦共安排實施涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、貧困農(nóng)民培訓等整村推進項目18個，投入財政扶貧資金40萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金40萬元，同時通過其他部門支持配合，4個整村推進工程實施村已基本達到七項具體標準和一項綜合指標要求，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村容村貌得到了大力改善，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)培植了經(jīng)濟可持續(xù)增長點，通過殘疾人危房改造切實解決了殘疾人住房的困難，通過農(nóng)民培訓提高人口素質(zhì)增強脫貧致富能力。整村推進工程的建設(shè)，有力推進了貧困村整體脫貧步伐。
二、瞄準目標，加強項目管理，提高扶貧資金使用效益。
以瞄準穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入這個目標為突破口，加大扶貧資金投入力度，圍繞“木、茶、竹、藥、桑”特色農(nóng)業(yè)，通過加大對基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的扶持力度，促進農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高貧困農(nóng)民自我脫貧、持續(xù)增收能力。
經(jīng)過實地摸排、認真論證和篩選，今年我辦向省辦上報涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等十大類77個扶貧資金開發(fā)項目，總計項目資金為240萬元。其中覆蓋三十個示范村的項目資金為75.5萬元，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村共安排項目資金169萬元,分別占總資金額的31.5%和70.4%，真正做到項目建設(shè)突出貧困主體，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。同時為切實用好扶貧資金，管好扶貧項目，按照“資金跟著項目走，項目根據(jù)規(guī)劃定”這一總體要求，在項目管理工作中堅持把好前、中、后三關(guān)。項目實施前規(guī)范項目公示、審批程序，各項目單位對下達項目按照項目公示要求進行公示。項目實施中，切實抓好項目實施質(zhì)量關(guān)，按照項目管理規(guī)定及時為項目實施單位辦理預撥手續(xù)，保證項目資金需求。對達到規(guī)定資金額度的項目必須進行招投標和決算審計。項目完工后，嚴格驗收程序確保項目實施質(zhì)量。同時加強項目后續(xù)管理，確保項目實施后得到有效管護，發(fā)揮效益。
三、加強學習，強化機關(guān)自身建設(shè)，扎實促進工作落實。
一是進一步加強學習，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強全體干部的全局觀念和貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府各項政策的自覺性和主動性。
二是加強制度建設(shè)，錘煉“敏謀快敢實”的工作作風。以效能建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為載體，建立健全了《辦公室日常管理制度》、《首問責任制度》、《工作督查督辦制度》、《公務(wù)接待制度》、《學習培訓制度》、《行政責任追究制度》等各項制度，通過制度建設(shè)進一步提高全體干部的責任意識、大局意識和進位意識。
三是以學為主、學教結(jié)合，全面推進黨風廉政建設(shè)。針對扶貧系統(tǒng)管理資金項目多，政策性強，易發(fā)生問題的特點，我辦始終堅持警鐘長鳴，堅持不懈地抓緊抓好黨風廉政建設(shè)工作。根據(jù)區(qū)紀委工作安排，深入開展了“落實推進年”活動和“作風教育月”活動，活動開展過程中，進一步強化目標責任制管理，細化工作任務(wù)，堅持每月督查，確保各項工作任務(wù)按時順利完成。
四是堅持工作督查制度。定期開展工作督查督辦工作，對《區(qū)政府20__年工作報告》、《區(qū)委常委會20__年工作要點》中確定的各項工作及20__年上級交辦的各項工作，辦主要領(lǐng)導堅持帶頭督辦，做到件件有結(jié)果，事事有回音，為我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。全年本職工作、黨風廉政責任制建設(shè)、文明創(chuàng)建、宣傳思想、安全生產(chǎn)、招商引資、對上爭取、人大建議辦理等各項工作均已完成。
