時間：2022-10-23 12:52:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡察工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保“兩節(jié)期間”全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣人民過上一個平安、祥和的節(jié)日，安全生產(chǎn)巡察特別行動大隊節(jié)日期間全員上崗，重點對旅游景區(qū)、車站、商超、重點路段等開展安全巡察。
現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、高度重視、周密部署
“兩節(jié)期間”前，大隊召開了安全生產(chǎn)巡察工作會議，學習貫徹了上級有關(guān)文件精神，分析了假期我縣安全生產(chǎn)形勢，特別是節(jié)日期間旅游景區(qū)、花博會場館、各大商場、道路交通、爆竹經(jīng)營銷售等安全生產(chǎn)工作。一是精心組織成立了4個安全巡察小組，對巡察車輛進行維護保養(yǎng)；二是結(jié)合實際，精心制定安全生產(chǎn)巡察工作方案，并要求每天對景區(qū)、花博會場館、大型超市、管仲老街、車站等重點區(qū)域進行全覆蓋巡察。
二、認真組織開展安全生產(chǎn)巡察
按照工作方案，4個安全巡察小組，每天分頭到景區(qū)、花博會場館、商超、賓館、車站等開展安全生產(chǎn)巡察。共出動車輛105次、排查隱患46條整改完成46條。協(xié)助魔法蹦床樂園完善了應急預案，現(xiàn)場指導景區(qū)及超市員工滅火器使用13人次、配合車站完場人員分解疏散1次。
三、加強值班制度，搞好安全防范工作
在做好“兩節(jié)期間”安全巡察的同時，大隊要求全體同志節(jié)日期間嚴格執(zhí)行值班執(zhí)勤制度，值班人員堅持到位值班，實行24小時值班制度和每天零報告制度，確保信息上下聯(lián)絡(luò)暢通。重點要害部位要安排專人值守，并做好交接班的登記工作，全力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、督戰(zhàn)主體和范圍
（一）鎮(zhèn)級督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領(lǐng)導負責對全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和涉及重點區(qū)域、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)進行掛牌督戰(zhàn)。
（二）村級督戰(zhàn)。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰(zhàn)，非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。
（三）專項督戰(zhàn)。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經(jīng)濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養(yǎng)老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優(yōu)撫、獎勵扶助、醫(yī)療保險代繳、醫(yī)療報銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目內(nèi)容、項目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
1.人均純收入、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。
4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設(shè)使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰(zhàn)和方式
按照鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、現(xiàn)場督戰(zhàn)、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。
（一）鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促相關(guān)村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎(chǔ)工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅辦負責現(xiàn)場督導督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動解決問題等。
（二）現(xiàn)場督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰(zhàn)，確保問題及時有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰(zhàn)指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。巡回督戰(zhàn)指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰(zhàn)事項，結(jié)合網(wǎng)格精細化管理中排查的問題和后續(xù)整改，對各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導，并將督戰(zhàn)情況梳理報送主要領(lǐng)導。
（三）分項推進。有掛牌任務的鎮(zhèn)級站所辦要主動對接上級相關(guān)部門的工作要求，認真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點項目、重點工程、重點區(qū)域、重點事項和薄弱環(huán)節(jié)，及時向分管領(lǐng)導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業(yè)務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。
（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮(zhèn)各村各站所辦對本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負責，結(jié)合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
五、督戰(zhàn)要求
整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統(tǒng)籌開展、科學調(diào)度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰(zhàn)”出水平，“戰(zhàn)”出佳績。
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要精心謀劃，認真部署，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動各方力量做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督戰(zhàn)工作。縣級相關(guān)部門要提高政治站位，按照督戰(zhàn)要求選派政治素質(zhì)高、工作責任心強、脫貧攻堅業(yè)務熟悉的優(yōu)秀干部參與督戰(zhàn)。
按照區(qū)委統(tǒng)一部署，X年X月X日到X月X日，區(qū)委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察，X月X日區(qū)委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋。現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、抓整改落實舉措。
（一）領(lǐng)導重視，以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進，區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，各牽頭領(lǐng)導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人，各分管領(lǐng)導為牽頭整改工作的第一責任人，形成工作推進臺賬，定期聽取進展情況匯報，全力推進整改工作落實。
（二）思想統(tǒng)一，迅速啟動部署整改工作。
對區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題，區(qū)教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的一項重大政治任務，作為推動黨風政風建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動教育事業(yè)發(fā)展的重要機遇，以對黨負責，對全區(qū)教育負責的高度，對教育系統(tǒng)全面工作進行體檢。
（三）問題導向，從嚴從實推進整改落實。
針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題，站在增強“四個意識”的高度，堅持問題導向，局黨組反復研究、上下聯(lián)動，制定了《X區(qū)教育局黨組落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對區(qū)教育局巡察問題整改臺帳》，細化分解具體整改任務，分別制定了整改措施，確定了牽頭領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，明確了責任人、整改成效和完成時限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題，區(qū)教育局黨組堅持立行立改原則，逐一對反饋問題進行整改，其中X項問題已整改到位，還有X項問題正在辦理中。對已經(jīng)完成的整改問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況。現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關(guān)干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現(xiàn)象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學習教育，從思想上提高認識，端正態(tài)度，認真查找不足，堅決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時間：X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序，重復內(nèi)容多，制作筆錄不規(guī)范，多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。
整改措施：認識到紀檢檔案規(guī)范化管理的重要性，進行全面系統(tǒng)整理，加強監(jiān)督檢查，扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀檢檔案已經(jīng)重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間：X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態(tài)。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓，加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效：已培訓。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限：X年X月。
X-X、教師進修學校X人，分別違反了中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法規(guī)定。
整改措施：交回違規(guī)報銷款。
整改成效：違規(guī)報銷分別于X年X月X日存入學校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報批評處理。
完成時間：X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施：加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式，進行監(jiān)督檢查。
整改成效：收齊、執(zhí)行《請假制度》，隨時到校明察暗訪，無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
完成時限：X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個人事跡。
整改措施：提高指導監(jiān)督力度。針對黨員存在問題，及時指導，真實剖析個人問題，支部書記把關(guān)，教育局黨組把關(guān)，層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效：已召開培訓會議。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導和監(jiān)督。
完成時限：X年X月。
X、在師德師風案件查處上，在公開環(huán)節(jié)有所顧慮，怕引起負面影響，如：X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對處理結(jié)果進行通報，沒有進行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進行及時公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構(gòu)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育局監(jiān)管校外培訓機構(gòu)的科室，作為行業(yè)主管部門，日常監(jiān)管不夠，對非法辦學機構(gòu)的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識，近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關(guān)部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓機構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶，教育局要繼續(xù)加大嚴查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機制。集中查釘子戶X家，起到以點帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓機構(gòu)，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料質(zhì)量的把關(guān)。
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執(zhí)存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月
X、以思政課為引領(lǐng)的意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施：加強思政課陣地引領(lǐng)作用，組建區(qū)級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區(qū)范圍確定四所小學、兩所中學為區(qū)級思政課改革示范學校。完善教師管理制度，不斷加強教師培訓力度。繼續(xù)加強校本培訓，增加區(qū)級培訓項目。
整改成效：通過觀摩課打造X節(jié)校級思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié)，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示，全區(qū)思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃，主要項目是“以生為本，以學定教”學習型團隊建設(shè)主題研修，主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限：X年X月
X、落實意識形態(tài)工作責任制不夠有力。落實意識形態(tài)工作的主體責任不夠到位，意識形態(tài)工作推進力度層層遞減。
整改措施：加強對意識形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究，根據(jù)上級政策要求，科學安排部署，確保意識形態(tài)工作扎實推進、有效落實。強化意識形態(tài)工作責任制，落實好主要領(lǐng)導第一責任人職責。
整改成效：制定局《意識形態(tài)工作責任制》，結(jié)合固定黨日活動，領(lǐng)導干部帶頭學習將主要領(lǐng)導第一責任人落到實處。
完成時限：X年X月
X、宣傳工作隊伍建設(shè)有待加強。抓意識形態(tài)工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數(shù)職，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。
整改措施：加強宣傳工作隊伍的培訓和監(jiān)督指導。
整改成效：已召開宣傳人員培訓會，建群，互相學習。
完成時限：X年X月。
X、對意識形態(tài)工作重要性認識不足。部分學校對意識形態(tài)工作重視程度不夠，開展活動流于形式。
整改措施：加強對意識形態(tài)的學習，提高對意識形態(tài)極端重要性的認識，堅決守好校園意識形態(tài)陣地，確保意識形態(tài)工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監(jiān)督，把意識形態(tài)工作納入固定黨日和學校德育教育內(nèi)容當中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監(jiān)督。
完成時限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關(guān)知識的學習還需常態(tài)化。
整改措施：學校制定計劃，集中學習，對于難以理解的內(nèi)容學校要指派專人進行集中輔導，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發(fā)動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設(shè)永遠在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實增強大局意識、責任意識，保持全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢，做到抓常抓細、真管真嚴。
（二）抓住機遇，以巡察整改促進教育質(zhì)量提升。
以巡查整改工作為契機，創(chuàng)先爭優(yōu)、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來，促進學生全面發(fā)展，著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌，為實現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
為切實改善全區(qū)空氣質(zhì)量，嚴格落實大氣污染整治與管控，力爭完成年度目標任務，結(jié)合我區(qū)實際現(xiàn)狀，決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅行動，特制定本工作方案。
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動，扎實推進各項重點工作任務，貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》，強化各類污染源的管控，確保大氣相關(guān)指標達標。
二、攻堅任務
（一）秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責開展重點時段、重點部位、重點生產(chǎn)隊的秸稈露天焚燒專項巡查，不允許出現(xiàn)任何違法焚燒秸稈的情況，進一步落實各責任單位的主體責任和部門監(jiān)管責任，同時加大巡察力度，嚴肅查處違法焚燒行為（禁燒辦、巡查辦負責，各責任單位落實）
（二）工業(yè)企業(yè)污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日，加強軍運會環(huán)境空氣質(zhì)量保障，嚴格落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控，綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環(huán)保設(shè)施改造，環(huán)評達標，防止粉塵污染。三是嚴格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，常態(tài)化開展零點行動或?qū)ｍ棃?zhí)法行動，對大氣環(huán)境違法行為實行“零容忍”，嚴厲打擊違法排污行為（經(jīng)發(fā)辦、XX社區(qū)、城管所負責）
（三）建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求，采取分段施工，場內(nèi)道路全硬化并進行沖洗降塵，所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋（施工時小面積打開，施工完后立即覆蓋），工地揚塵防控實行網(wǎng)格化監(jiān)管，檢查中發(fā)現(xiàn)有一項未落實立即停工整改，并予以頂格處罰。當前重點是小太陽幼兒園施工工地（XX社區(qū)、城管所）
（四）砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮(zhèn)周邊的砂石料堆場，要采取措施，做到防大風揚塵（城建公司負責）
（五）機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執(zhí)法，嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮(zhèn)區(qū)；二是推進超標車輛維修，加裝污染控制裝置；三是加強成品油市場監(jiān)管，保障清潔油品供應（城管所、派出所、交管站、經(jīng)發(fā)辦負責）
（六）餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標，安裝油煙凈化器，露天燒烤要進店。一是做好摸底排查；二是加強宣傳教育；三是督促經(jīng)營者限期進行整改。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
管理區(qū)成立以分管領(lǐng)導為組長、各相關(guān)責任單位負責人為成員的大氣污染防控領(lǐng)導小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢，切實履行工作主體責任，統(tǒng)籌做好方案的實施，確保工作落到實處，起到實效。
（二）加強協(xié)作配合。
各單位各部門要密切配合，同向發(fā)力，合力推進，形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門，要適時提請領(lǐng)導小組組織各單位研究解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題。
衡陽市水利局：
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時，我局水政執(zhí)法大隊接到群眾舉報，稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中，位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后，我水政執(zhí)法大隊組織全體隊員立即趕赴案發(fā)地點，同時通知常寧市水政執(zhí)法大隊聯(lián)合開展現(xiàn)場拍照取證等工作。經(jīng)走訪當?shù)厝罕娏私馇闆r后，初步確認：該挖沙船作業(yè)地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號：匯鑫一號，船主：趙承云，男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人。現(xiàn)場查處有自卸駁兩艘，承運礫石船舶編號：6168號；承運砂石船舶編號：6258號。兩船倉均有貨物存在。當日下午6時對6168號運輸船（載有砂礫）進行扣押至祁東匯鑫砂場存放，6258號逃離現(xiàn)場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導進行匯報，主管領(lǐng)導要求我局認真貫徹市局“從快、從嚴、從重、依法處置到位”的指示精神，由縣政府牽頭，水利責任主體，公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開了聯(lián)合調(diào)查小組會議，會議明確領(lǐng)導小組以肖鐘副縣長為組長，享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書記劉康柏為副組長、水政執(zhí)法大隊、河洲鎮(zhèn)河長辦主任、分管政法工作領(lǐng)導、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組，依法全面對采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運砂船主等在當?shù)卮褰M展開調(diào)查、取證工作，固定證據(jù)。目前各項工作按照部署正在有序推進當中，調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。（完）
擴展閱讀：嚴厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，欽州市各級各部門立足崗位，扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為，嚴厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為，切實解決群眾關(guān)切的非法采砂問題，主動向市委、市政府報告，積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動方案，并認真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負責對轄區(qū)海砂的排查工作，于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關(guān)排查工作，同時派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區(qū)域共15處，涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘，海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴查處非法采砂行為
海監(jiān)部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團和村委南面海堤設(shè)立值班點，安排執(zhí)法人員對大風江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監(jiān)控，期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日，查處和富公司未經(jīng)批準在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案，收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨，在茅嶺江航道8#標海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘，并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地，待進一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動24小時監(jiān)管值守
今年以來，不斷強化對轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來，實行重點海域24小時全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動，清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息，周末照常值守，對三娘灣、大風江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查，對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監(jiān)管，對周邊沙場、抽砂船的業(yè)主進行告誡，對非法抽砂采礦船只進行從嚴查處，有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日，海監(jiān)支隊共組織24小時海上值班巡查約130天，累積人數(shù)達2250人次，查處非法采砂船19艘，移交防城港海監(jiān)2艘，查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理)，登檢抽砂船只73艘，驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘，累計收繳罰款63.4萬元，有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作，安排專人負責宣傳工作，確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年，結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動，通過召開民情座談會、日常巡察執(zhí)法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標語、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊等形式，在沿海村鎮(zhèn)大范圍開展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間，共出動宣傳人員82多人次，拉掛宣傳條幅10幅，(碼頭)永久性宣傳標語6塊，深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份，向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運砂船逐一發(fā)放，并向船上人員逐一解讀，對無人看守的船只，在船上顯眼位置粘貼告示，共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳，發(fā)放通告255份，并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報，做到應發(fā)盡發(fā)，告知到位，宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負責海砂的出讓工作，于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議，對采砂選點、工作方案等相關(guān)問題進行了專題研究，各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關(guān)問題進行了具體的討論。會后，北港局欽州分局與南京水科院對接，依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據(jù)會議討論情況，向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》，待市政府批準實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則，由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開展，非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展。各縣區(qū)開展工作情況如下:
1、靈山縣：靈山縣近期共組織執(zhí)法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次，整治非法采砂場22處，查扣鏟車1輛，現(xiàn)場制止違法行為12次。
2、浦北縣：浦北縣近期共開展專項整治行動4次，依法扣押鏟車2臺、運輸河砂車輛2輛，清理非法采砂船只4艘，對4名涉嫌非法采砂人員采取強制措施，清除非法采砂場13個。
加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：
（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。
4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。
（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件， 嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治，到20xx年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到20xx年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。
（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負責牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局
、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（20xx年5－6月）
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。
（二）試點階段（20xx年7月－20xx年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，組織觀
摩學習，完成試點工作總結(jié)。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應的國家標準，水質(zhì)達標率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)保考核成績優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質(zhì)量新標準率先在全省實施空氣質(zhì)量新標準，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設(shè)備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設(shè)，提高服務效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。
1.加強組織領(lǐng)導，落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準新聞會，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。
（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復核驗收。
（1）做好復核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現(xiàn)場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設(shè)，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設(shè)要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核意見整改工作總結(jié)，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（1）嚴把環(huán)境準入關(guān)口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設(shè)項目從申報建設(shè)到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設(shè)年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經(jīng)濟服務水平結(jié)合“項目建設(shè)年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領(lǐng)導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）
5.強化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設(shè)施建設(shè)。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調(diào)研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè)，開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。
（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村污染防治工作。
（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設(shè)，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金，開展設(shè)備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設(shè)，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強環(huán)境應急加強應急機構(gòu)及應急隊伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制，配備應急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設(shè)，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設(shè)年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設(shè)整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領(lǐng)導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區(qū)擴權(quán)工作根據(jù)市政府進一步下放行政權(quán)項的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權(quán)項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護行政權(quán)項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設(shè)項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護總體規(guī)劃》，科學制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實施《環(huán)境保護三年行動計劃》，落實2014年環(huán)境保護重點項目和工作任務。二是強化環(huán)評管理。嚴格環(huán)境準入，從源頭上把好環(huán)評審批關(guān)，遏制“兩高一低”建設(shè)項目，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進規(guī)劃環(huán)評，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設(shè)。加強對環(huán)評機構(gòu)的日常考核，進一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農(nóng)業(yè)面源減排工程建設(shè)，督促22家重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收。全面實施機動車環(huán)保標志管理，繼續(xù)擴大對高排放機動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。完善部門協(xié)同推進減排機制。
2019年商務工作總結(jié)及2020年商務工作思路
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現(xiàn)實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據(jù)考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿(mào)進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質(zhì)量發(fā)展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額171.57億元，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù)，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對口支援考核任務。目前，完成對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協(xié)作對口考核任務。目前，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強化商貿(mào)指標考核。通過下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務，每月定期督查考核，部門聯(lián)動配合，形成抓商貿(mào)指標考核的有效機制，并抓好限上企業(yè)培育工作，目前已申報限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號企業(yè)培育工作。今年3月，平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業(yè)。三是抓好供應鏈創(chuàng)新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。四是推動加油站建設(shè)工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區(qū)加油站等項目規(guī)劃實施確認工作。五是加強安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產(chǎn)檢查，傳達安全生產(chǎn)工作、平安建設(shè)要求，確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，推進商場、超市的文明創(chuàng)建工作，督促企業(yè)進行整改完善。
（三）力推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務中心建設(shè)。2019年1-11月，平陽數(shù)字商務中心已累計入駐企業(yè)52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術(shù)指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區(qū)域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設(shè)。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產(chǎn)業(yè)帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業(yè)220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。四是持續(xù)推動1688平陽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2019年1-11月，1688平陽產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家，實現(xiàn)線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家，實現(xiàn)銷售額達1.14億元；農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日，平陽產(chǎn)業(yè)直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業(yè)開拓社交電商領(lǐng)域市場。
（四）外貿(mào)出口實現(xiàn)逆勢上揚。
一是積極應對中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應對工作聯(lián)席會議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi)，價值約2億元人民幣，進一步提振企業(yè)出口信心。同時，組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業(yè)拓市場。二是加強內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過廣泛發(fā)動宣傳，積極引導有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業(yè)89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿(mào)出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺外貿(mào)回歸工作方案，目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿(mào)易試點工作。出臺市場采購貿(mào)易試點工作方案，目前已備案企業(yè)8家，截止11月底已實現(xiàn)市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業(yè)以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經(jīng)均衡發(fā)展。
一是抓基礎(chǔ)補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會等平臺收集外資項目信息，完善現(xiàn)有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經(jīng)濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業(yè)有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續(xù)要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業(yè)參加對外投資業(yè)務培訓，引導企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地，規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地。
（六）推動機關(guān)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關(guān)作風建設(shè)，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設(shè)縱深發(fā)展。二是抓好機關(guān)黨建工作。按規(guī)定完成機關(guān)黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推進“四化”黨支部建設(shè)工作，制定黨員發(fā)展工作計劃并開展黨員發(fā)展工作，做好機關(guān)黨建日常考核系統(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設(shè)工作。進一步完善政務服務網(wǎng)權(quán)力事項清單等，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責任，制定意識形態(tài)工作計劃和責任清單，按要求規(guī)范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態(tài)工作的主導權(quán)。五是抓好機關(guān)保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關(guān)信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關(guān)內(nèi)部運行管理。完善規(guī)范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機關(guān)建設(shè)為重點，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上；外貿(mào)出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿(mào)指標考核工作。落實商貿(mào)扶持政策，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，重點培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè)，促進商貿(mào)指標持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強商貿(mào)品牌建設(shè)。積極培育老字號企業(yè)，鼓勵商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關(guān)獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設(shè)工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點建設(shè)。五是推進成品油零售體系規(guī)劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。以建設(shè)電子商務公共服務體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農(nóng)村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團建設(shè)全國首家產(chǎn)業(yè)帶直播間，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式對平陽產(chǎn)品進行線上推薦，助力平陽產(chǎn)品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設(shè)跨境電商海外倉，助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭實現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務體系，促進互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
一是做好外貿(mào)相關(guān)考核工作。二是積極引導企業(yè)開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導優(yōu)勢企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿(mào)出口實績企業(yè)30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續(xù)推進出口基地建設(shè)。加快推動一批寵物用品重點企業(yè)新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業(yè)，家居用品出口規(guī)模不斷擴大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點引進一批外貿(mào)回歸項目，進一步擴大市場采購出口規(guī)模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經(jīng)項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產(chǎn)業(yè)園、臺鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項目建設(shè)、投產(chǎn)，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經(jīng)考核工作。
（一）著力健全長效工作機制
（1）健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺了《關(guān)于進一步加強城市管理檢查考評工作實施方案的通知》，明確了日督查、月考評、季巡察的責任單位、隊伍組成、督查內(nèi)容、考評標準、獎懲措施等，形成了“人人肩上有擔子，個個身上有壓力”，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導也分別親自帶隊督查，對各階段城市管理工作重點難點問題落實情況進行責任明確，區(qū)其他領(lǐng)導也先后組織18人次的督查檢查，確保存在問題及時有效整改到位。
（2）強化環(huán)衛(wèi)督導機制。建立區(qū)職能部門領(lǐng)導、干部掛鉤街道督導環(huán)衛(wèi)機制，實行區(qū)文明辦、城監(jiān)大隊、城管辦、環(huán)衛(wèi)處等各一名領(lǐng)導分別掛鉤三個街道和華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的日常城市管理工作，區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)處、街道、公司組成的日常督查隊伍分兩個片區(qū)，每日四次督查，發(fā)現(xiàn)問題當日書面反饋各業(yè)主單位，確保問題及時整改到位。同時，在迎省運環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間，對城區(qū)九條主街道路段、省運會比賽場館、來賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區(qū)委、區(qū)政府副處級領(lǐng)導按部門系統(tǒng)進行掛鉤，確保以干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境盛迎省運會。
（3）完善城管投訴機制。為及時掌握城市管理中存在的難點熱點和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理投訴，切實為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見，并主動向區(qū)直有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議；另一方面加強對“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日報、*晚報等媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問題的整改力度，確保所有舉報投訴做到件件有落實、事事有回復。截止目前，共受理媒體曝光、市區(qū)反映、市民投訴12起，辦結(jié)12起。
（二）著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套
（1）推進垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。主動協(xié)調(diào)配合市規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等職能部門在*中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址工作，現(xiàn)已完成審批手續(xù)，進入建設(shè)實質(zhì)性階段。并積極配合市環(huán)衛(wèi)處做好下磨、龍橋、南門農(nóng)貿(mào)市場垃圾轉(zhuǎn)運站壓縮式改造工作，有效地解決了環(huán)衛(wèi)清掃清運壓力。
（2）強化環(huán)衛(wèi)果皮箱配置。至，我區(qū)共投入58.5萬元設(shè)置了206個垃圾吊桶、30個園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個果皮箱。由于受人為破壞及市政建設(shè)等原因，原購置的果皮箱（垃圾桶）已大部分損壞無法繼續(xù)使用，今年，我區(qū)又投入43萬元，已對城區(qū)部分主干道重新購置100組雙體果皮箱，6條門前三包示范街購置了1700個塑料垃圾桶，取締原有破舊竹筐。并計劃在城區(qū)其它主次干道、人口密集路段設(shè)置400組分類果皮箱、200個塑料大垃圾桶，目前正著手網(wǎng)上招投標工作。
（3）全力維護垃圾收集池。對莆嶺路、三信城市家園西南側(cè)、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進行維護改造，共維修了垃圾池6個、垃圾屋2個，新建垃圾池5個，有效地解決市民無處可倒、隨意亂扔垃圾的問題。
（三）著力提高市容環(huán)境質(zhì)量
（1）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。一是組織環(huán)衛(wèi)安全檢查。分別于1月、7月份兩次對環(huán)衛(wèi)公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛(wèi)生管理等進行督查，并針對城市管理出現(xiàn)的新問題，加大指導、督促承包公司建立健全督查、考評、作業(yè)等管理制度，不斷提高掃路王、垃圾吊桶車等機械化作業(yè)水平，推進公司規(guī)范管理、高效運作；二是檢查定崗定責落實情況。定期不定期地抽點路段環(huán)衛(wèi)清潔工作業(yè)人數(shù)，確保定人定崗定責制度和標書規(guī)定“兩清掃三保潔”要求落到實處，并對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放蜂蜜、茶等防暑降溫物品，給環(huán)衛(wèi)工人帶去清爽和政府的關(guān)懷；三是擴大環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。積極向市財政爭取經(jīng)費支持，把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側(cè)安置區(qū)等部分新建道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場由環(huán)衛(wèi)公司進行運作；四是實行24小時保潔和垃圾不落地作業(yè)。10月18日—11月18日，環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間，我區(qū)組織應急隊伍169人，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清潔工全員上崗，城區(qū)25條主要道路實行垃圾不落地環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，其中九條主干道及省運會比賽場館和來賓入住酒店周邊路段實行了區(qū)、街道、居三級督導值班，環(huán)衛(wèi)公司清潔工定人定崗24小時保潔，確保了城區(qū)環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美。
（2）組織開展專項整治。一是開展全民衛(wèi)生周活動。2月份，出臺《城廂區(qū)開展“講文明、迎省運、慶新春”全民衛(wèi)生周活動工作方案》（莆城城管委[2010]1號），從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、河道衛(wèi)生、建筑工地等5個方面開展了為期一周的綜合整治，使下磨市場的臟亂整治、擢英中學及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個比較突出問題得到有效整治，中心城區(qū)面貌得到進一步改觀，人居環(huán)境進一步提升；二是開展全省公共文明指數(shù)測評迎評整治。4月、5月份，針對迎接全省去年公共文明指數(shù)測評工作，多次組織對轄區(qū)內(nèi)城市管理薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查，開展了專項整治活動，使三信城市家園西南側(cè)亂堆放的建筑垃圾、市第二實驗小學西側(cè)亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門右側(cè)閑置地亂堆放、荔園路兩側(cè)亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個遺留時間長、工作難度大的衛(wèi)生死角問題得到全面整治；三是開展城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天專項整治及迎省運講文明樹新風環(huán)境衛(wèi)生整治月活動。全面落實市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)大干150天及區(qū)政府“奮戰(zhàn)150天全力打好六大戰(zhàn)役”的工作部署，進一步強化市容市貌、城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市管理宣傳等工作，通過氛圍營造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式，開展了衛(wèi)生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理，強化建筑工地管理，使學園路*學院門口、莆五中后門、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽路、南門路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側(cè)建筑垃圾亂堆放、東方國際酒店周邊亂擺攤等問題得到有效整治；四是加強衛(wèi)生死角整治。
抓好三信城市家園西南側(cè)景觀帶建筑垃圾大量堆積問題的整改，積極做好養(yǎng)豬場戶主征遷簽約和征遷掃尾工作，主動協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市園林處及時回填堆積的建筑垃圾，提高了景觀帶該段周邊衛(wèi)生質(zhì)量；針對居民反映鳳凰大廈小區(qū)物業(yè)解散后垃圾無人清理問題，及時督促街道進行整改，由晉江大地公司增派1名清潔工人，每日進行2次清掃保潔；針對媒體反映的南門農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生臟差問題，召開了專題會議，召集60多人，雇請兩部農(nóng)用車、一部灑水車對市場及周邊雜物進行全面清理，亂擺攤設(shè)點進行取締，道路進行全面沖洗，并挨家挨戶簽訂“門前三包”責任書，規(guī)范了市場內(nèi)外秩序，市廣電中心城廂記者站和區(qū)報道組對現(xiàn)場情況也進行了報道；針對福廈路西側(cè)原貝克啤酒廠大門右側(cè)空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛(wèi)生死角的問題，積極與市建設(shè)局、市城管辦等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)溝通，并投入2.8萬多元，雇傭4部鏟車、1部農(nóng)用車、1部“怪手”和6名工人對閑置地亂堆放的約2.5萬方建筑垃圾和雜物進行全面清理整治，并對閑置地進行砌筑圍墻，有效地展示了新形象新面貌。
同時，針對市“兩會”、媽祖文化節(jié)、藝博會及中央、省、市領(lǐng)導調(diào)研檢查、國慶節(jié)等重大節(jié)會活動，有針對性地組織開展了專項的市容市貌整治，為重大節(jié)會活動營造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
（3）重抓示范街（路）管理。今年，我區(qū)選定筱塘街、建設(shè)路、荔城路、莆糖路、莆陽路、興安街等6條人流量大、影響面相對廣的街（路）作為“門前三包”、垃圾定時定點投放服務示范街，與沿街店面簽定責任狀，免費發(fā)放塑料垃圾收集桶，組織野廣告亂張貼全面清理，雜草清除，并采取以獎代補等有效措施促進常態(tài)化示范管理，街容街貌不斷改觀。
（4）強化建筑垃圾清理。從今年起，為進一步提高中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我區(qū)每月約投入1.5萬元，專門委托兩家垃圾清運公司，雇傭2部農(nóng)用車專用于城區(qū)無主建筑垃圾、雜物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運期間，我區(qū)進行了全天候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處立即清理一處。同時，結(jié)合重大節(jié)會活動、市民反映、市里通報等增加清理次數(shù)，盡可能地做到日產(chǎn)日清，確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
（四）著力加強隊伍建設(shè)管理
（1）強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍管理。能否抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，一線環(huán)衛(wèi)人是重要因素，為此，我區(qū)采取以會代訓的方式，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司中層干部的管理，派專人參與指導環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對上級會議精神傳達和工作部署，督促落實定人定崗定責，確保每一項工作落到實處。
（2）強化日常督查隊伍建設(shè)。從4月份起，我區(qū)各抽調(diào)區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)處、街道、環(huán)衛(wèi)公司1名干部組成的16人日督查隊伍，并指定4名干部為組長，負責對日常上崗、考勤、工作落實等管理，配備了兩部巡查專用工具車，加強了日常巡查管理。
（3）強化環(huán)衛(wèi)應急隊伍建設(shè)。除了加強督促指導承包公司外，我區(qū)還建立重大節(jié)會活動應急預案，建立了環(huán)衛(wèi)應急（150人）、野廣告清洗（65人）、城市管理協(xié)管員（45人）、下磨溪道保潔（6人）以及聯(lián)動執(zhí)法管理“五支隊伍”，明確各自職責和任務要求，及時有效地處理城市管理工作存在的問題，確保整改取得實效。
（五）著力強化城市環(huán)境意識
（1）制作城市管理告示牌。我區(qū)在城區(qū)部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊，對“門前三包”、垃圾定時定點投放、城市生活垃圾處理費繳納及違反城市管理的處置規(guī)定等進行宣傳。
（2）制發(fā)城市管理工作手冊。制作了350份“門前三包”協(xié)管員工作手冊，全區(qū)6條示范街60名協(xié)管員、20名街道（園區(qū)）城管辦人員、15名居委會衛(wèi)生員及區(qū)日常督查組人員每人一冊。同時，組織對門前三包協(xié)管員崗前城市管理法律法規(guī)知識培訓，提高協(xié)管員勸導操作能力，進一步強化宣傳工作。
（3）出動宣傳車載播宣傳。針對城市管理不同階段的工作重點，按照區(qū)城監(jiān)大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處2：1：1（2部、1部、1部）比例，出動宣傳車，就落實“門前三包”、垃圾定時定點投放等城市管理制度進行不間斷載播廣泛巡回宣傳，做到廣播有聲。
（4）簽定城市管理責任狀。區(qū)城管委與各街道（園區(qū)）、街道與居委會簽定城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天工作責任狀計20份，街道（園區(qū)）與沿街店面業(yè)主及園區(qū)企業(yè)簽定“門前三包”責任狀計15600多份，進一步強化街道（園區(qū)）、居委會、沿街店面等落實“門前三包”、垃圾定時定點投放制度的責任意識。
（5）充分發(fā)揮媒體宣傳作用。通過《湄洲日報》、《*晚報》、《城管簡報》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風在線、電視臺等各種載體媒體宣傳作用，及時跟蹤城市管理工作動態(tài)，曝光不文明不衛(wèi)生行為，據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)各類媒體宣傳我區(qū)城市管理工作報道32則，印制《城管簡報》15期，進一步強化了城市管理宣傳工作。
