時間：2023-02-15 07:21:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇入戶申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、已在系統成功提交信息但人力資源部門未受理書面材料的，呈報單位登錄人才引進系統，點擊“進度反饋”-“在職人才引進”，選擇需修改信息的人員，點擊“撤回信息”撒回申報信息，修改信息后重新打印相關業務表格。
2、人力資源部門受理書面申報材料但未審核完畢的，不能進行信息修改。
3、人力資源部門審核通過的，如需修改或撤銷申報信息，可提出申請，經人力資源部門審核同意后辦理修改或撤銷。信息修改范圍僅限于審核文件（招調通知、入戶人員信息卡、農業戶籍的還有“農轉非”指標卡）上的部分非關鍵信息。如本人、配偶、隨遷子女的姓名、身份證號等信息填錯的，需撤銷后重報。
（來源：文章屋網 ）
一、示范目標與原則
（一）目標
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級的示范單位，總結信息服務模式，推進信息技術應用，強化涉農信息資源整合與開發，推動農村一體化信息基礎設施建設，進一步提高全國農村信息化水平，推進現代農業和社會主義新農村建設。
（二）原則
1、因地制宜，注重實踐。根據農村的現實狀況，因地制宜地推進農村信息化，既要重視項目建設更要重視實際應用，既要強化設施裝備更要加強人員培訓，既要重視選用先進技術更要兼顧農民接受能力。示范工程要務求示范單位的選擇來自于實踐，示范經驗的總結著眼于實踐，示范技術的應用適合于實踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農村信息化實踐。
2、整合資源，面向實際。示范工程的重點要立足現有基礎，避免重復建設。要以服務農村基層為目標，運用行政和市場等手段，整合設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源，按照發展現代農業和新農村建設的需要搞好服務。
3、多方參與，堅持實干。示范工程由農業部門牽頭，積極協同各有關部門、有關方面共同推進。各地示范工作的組織，要堅持“多方參與，合力推進”的辦法，體現開放性，充分調動各部門、各系統以及社會其他力量，共同參與示范工程的建設工作。
4、鼓勵創新，講求實用。積極鼓勵各地在組織體制、服務模式、服務手段、工作機制等方面進行創新和探索，以創新促進示范工作的發展，以創新增添示范工作的活力，以創新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項牽涉面廣、影響深遠的工作，要堅持循序漸進，不搞花架子，不做表面文章。
5、強化服務，務求實效。示范工程在有效發揮示范作用的同時，要強化為“三農”服務，通過服務帶動信息化基礎設施一體化建設，帶動涉農信息資源的整合，帶動農村信息服務模式的創新。服務理念、服務手段、服務方式要貼近農業、農村、農民，力求服務工作取得最佳成效。
二、示范類型與標準
（一）信息服務型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊伍，較好的信息服務模式。電視、電話、電腦“三電合一”農業綜合信息服務全面實施，開通了信息服務熱線，開辦了農業電視節目，搭建了計算機網絡平臺，信息服務進村入戶，服務效果顯著。
（二）技術應用型。在全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統以及數據庫、智能決策、電子政務、電子商務等信息技術應用方面，已有成功的實踐經驗并取得了明顯的成效。
（三）網絡建設型。已建成基于互聯網的鄉村服務網絡，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網站群。具有較強的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農”信息服務方面發揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設施設備、人力財力和信息技術、信息內容等各方面、各類資源得到有效整合，目標明確，方案科學，組織有力，措施與辦法可行，相關部門和單位已建立起有效的整合機制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進型。當地政府組織領導有力，12316服務熱線在本區域內全面開通，專家咨詢隊伍健全，信息服務進村入戶，在信息資源整合、信息服務、信息技術應用和網絡建設等方面協同推進、機制創新，對當地農業農村經濟社會發展已經發揮了積極作用。
三、示范單位申報與認定
（一）申報
示范單位申報工作由各地省級農業部門牽頭組織，并由省級農業部門統一將申報書報送農業部。各層級示范單位不局限于農業部門，只要符合上述示范類型與標準的其他部門和單位都可以通過當地省級農業部門申報，或與農業部門聯合申報。對于在農村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報示范單位。
示范單位申報書主要包括工作基礎、人員隊伍、工作方案等內容，由各省級農業部門審核把關。原則上每個省審核上報的各類型示范單位總數不超過10個。
（二）認定條件
1、工作基礎。示范單位有較完善的信息基礎設施，有較高的技術含量，有較強的資源整合能力，有較好的服務與應用效果，農村信息化水平位居全國同類型的前列。
2、工作隊伍。示范單位領導重視、組織機構健全，有一支穩定的人員隊伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報的示范工作方案內容詳實，體現當地特色，工作措施切實可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認定程序
農業部組織各有關方面的專家，根據各省級農業部門上報的申報材料，對照示范類型及其標準，對申報單位進行嚴格評審。根據專家評審意見，研究確定100個全國農村信息化示范單位。
四、時間進度
**年4－5月，組織各地進行示范單位申報；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級農業部門請于5月底之前將審核后的示范單位申報材料（一式五份）報送農業部市場與經濟信息司。
五、保障措施
（一）強化組織領導與協調。各地農業部門要在當地政府的統一領導下，把農村信息化示范工作作為推進現代農業和社會主義新農村建設的一項重要內容，積極會同有關部門大力推進。對于申報的示范單位要認真審核，嚴格把關。對于經過認定的示范單位，要加強指導，積極創造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對示范單位的投入。積極引導電信運營、IT企業和其他社會力量，按照農村信息化建設的總體部署和安排，在12316服務熱線開通、專家隊伍建設、農村信息員培訓和鄉村信息點建設等方面，加大對示范單位的支持。
根據《州衛生計生委辦公室關于做好2021年計劃生育“三項制度”和獨生子女父母獎勵工作的通知》要求，結合我縣工作實際,現將2021年度計劃生育“三項制度”和獨生子女父母獎勵執行情況匯報如下：
一、加強領導、明確目標、強化責任
為全面貫徹落實國家計生“三項制度”惠民政策，加強鄉（鎮）黨委、政府以及計生干部對黨的惠民政策落實執行力度，促進工作方法和作風的轉變，聯合相關部門組成工作領導小組。結合我縣實際和平時所掌握各鄉鎮開展該項工作、日常群眾對政策咨詢來信來訪和自查等情況，對照省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、省計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區計劃生育“少生快富”工程相關政策要求，組織相關工作人員到鄉鎮計生辦查閱檔案、與金融部門核對發放花名冊、財政與金融核對撥付專款情況，并進村入戶抽樣調查群眾對“三項制度”知曉率、“三項制度”獎勵扶助金發放形式和落實、目標人群確認、村級評議、張榜公示等情況。確保惠民政策資金通過州“一卡通”平臺發放到戶到人率達100％，享受對象目標人群村級評議、公示率為100％，“獎勵扶助”“特別扶助”年審到位率為100％，獎勵標準的知曉率為99％，政策知曉率為98％。
二、“三項制度”和獨生子女父母享受對象及獎勵扶助金兌現核實情況
我縣全面落實三項制度”和獨生子女父母享受對象及獎勵扶助金兌現核實、發放等各項工作。一是計劃生育家庭獎勵扶助。當年確認對象1698人，其中：通過年審，退出20人，繼續享受對象1504人，新增194人，兌現2019年獎勵金146.304萬元。二是計劃生育家庭特別扶助。當年確認對象84人，其中：通過年審，退出3人，繼續扶助對象81人，新增3人，兌現2019年扶助金82.8萬元；三是計劃生育“少生快富”工程。當年確認對象目標人群143戶，兌現2020年獎勵金48.9萬元。四是縣級財政資金幫扶。為6名特扶對象代繳“城鎮居民社會養老保險”費用0.30萬元；對年滿60周歲，生活不能自理、經濟困難的特扶對象57人，發放每人每月240元的護理補貼，共計發放16.416萬元；為獨生子女父母666人，兌現獎勵金6.8087萬元；2021年通過核查我縣“獎勵扶助”和“特別扶助”無一起錯報和漏報，誤差率為零。
三、加大計生特殊家庭扶助關懷
在國慶、中秋、春節和藏歷新年之際，局領導班子成員深入全縣6鎮1鄉及敬老院走訪慰問了計劃生育特殊家庭對象170人次，及時了解訴求，協調解決困難。送去節日問候和誠摯的祝福，并送去了慰問金及慰問品，合計人民幣3.36萬元；2020年人壽保險公司為計生特扶家庭報銷住院補貼1.5萬元。
四、加強監督、確保政策陽光操作
“三項制度”目標人群申報材料真實性、合法性、以及村組、鄉鎮、計生干部對政策理解掌握是準確界定目標人群的前提和關鍵，嚴格政策和程序透明是“三項制度”實施的質量保證。我縣在實施該項工作中，以申報材料真實性、合法性、規范性為依據，以“三項制度”相關政策為準繩，實行陽光透明操作，嚴把“調查關、評議關、公示關、審批關”，用百倍的細心和慎重，把工作做好、做細、做實，確保政策的公平、公開、公正。確保符合政策條件的對象一個不漏的全部納入享受范圍，將確認誤差率控制為“零”。
長沙市戶口管理辦法最新版全文為進一步加強和改進全市常住戶口登記管理工作，嚴密工作程序，規范辦理手續，提高服務管理水平，保護公民戶籍登記合法權益，依據《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規定》等法律、法規及有關政策規定，結合我市實際，制定本規定。
一、立戶、分戶登記
(一)非農業家庭戶立、分戶
1、登記對象
依法擁有私有住宅房屋所有權或房管部門直管住房等公有住房使用權，以家庭關系為主共同居住生活或單身居住在該套住房，需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內擁有本住房所有權或使用權的人擔任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔任戶主。
戶內已滿18周歲的成年人因發生婚姻、分家等變化，且具備以下情形之一，需要辦理分戶的：
已在房屋管理部門辦理房產證(或公房租賃契約)分戶手續;私房析產、贈與以及繼承手續的;經法院判決或調解的離婚當事人或房產糾紛當事人有房屋居住權，且確實在此居住的。
一個地址一般只能立一戶。戶內夫妻之間、未成年子女與父母之間，一般不得分戶。
2、申報材料
立戶：提交申請表、居民戶口簿或準予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補登等落戶業務時一同提出立戶申請的，應提交的相應落戶申報材料或審批機關批準落戶的《落戶通知單》或《準予遷入證明》及《戶口遷移證》等，具體詳見戶口遷入、補登等相應規定)、居民身份證及以下材料之一：房屋權屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(房地產)等行政主管部門出具的有關房屋所有權或者使用權的相應憑證;其他能夠證明房屋所有權或者使用權屬于申請人的證明。
分戶：提交申請表、居民戶口簿和居民身份證、結婚證或離婚判決(協議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產證或公房租賃契約或其他證明申請人擁有房屋所有權(或公房使用權)的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。
(二)集體戶立戶
1、登記對象
擁有私有住宅房屋所有權或使用權(或公有住房使用權)，房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數量較多(一般不少于10人)、確有設立集體戶必要并有專人負責協助管理集體戶的機關、團體、企業、事業、軍隊、學校、寺廟、宮觀等單位。一個單位一般只設立一個集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。
每個派出所可以在派出所或者街道(鄉、鎮)所在地址設立公共集體戶，條件成熟的社區居委會也可設立公共集體戶，用于掛靠符合當地落戶條件但又不符合家庭戶單獨立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。
2、申報材料
申請表、私有住宅房屋產權證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住宅房屋租賃協議。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由所在單位提出申請，一般由單位負責人或戶口專辦員負責具體辦理。擬立戶地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。
二、出生登記
(一)登記對象
限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒，含非婚生育和超計劃生育)。3周歲以上人員申報登記常住戶口的按戶口補登規定辦理。
(二)落戶原則
1、新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。
2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由另一方戶口所在地派出所登記戶口。
3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的，也可在部隊集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權的房產所在地派出所登記戶口。
4、收養未登記常住戶口的嬰兒，由收養人或收養機構所在地派出所登記戶口。
(三)申報材料
公民在申報出生戶口登記時，應提交申請表，并根據不同情況提交相應的申報材料：
1、在國內出生的嬰兒：提交《出生醫學證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。
父母系現役軍人的，提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員，在國內無常住戶口的，提交中國護照。父母一方系外國人的，提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。
對沒有獲得《出生醫學證明》的嬰兒，可憑公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書，或者接生證明和村(居)委會證明等相關證明，經社區民警實地調查核實后為其辦理出生登記。
2、在國(境)外出生的嬰兒：國外出生的提交國外醫療機構出具的出生證明及具有翻譯資質的翻譯機構出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、結婚證。
香港、澳門出生的提交港澳醫療機構出具的出生證明、經港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的，提交港澳身份證件)及結婚證。
臺灣出生的提交臺灣醫療機構出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺灣戶籍居民的，還須提交臺灣戶籍部門出具的該子女未取得臺灣戶籍的證明)及結婚證。
父母一方系外國人的，應當提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。
3、公民個人依法收養未登記常住戶口的嬰兒(對于公民不符合收養相關規定，未能依法辦理收養登記而私自收留的棄嬰，應由社會福利機構申報登記集體戶口)：民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證。
4、社會福利機構收養社會棄嬰：社會福利機構或公安派出所出具的相關證明材料。
對于本規定第二-(三)-1和2規定的情況，派出所在辦理出生登記時應協助查驗生育證或者社會撫養費征收票據，沒有生育證或社會撫養費征收票據的，也應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應在30日內通報所在鄉鎮或者街道計生辦。對于父母一方為外國人的，派出所應當協助查驗其是否持有有效中國簽證(未入境的除外)，屬非法入境或非法居留人員的，應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應將情況立即報所屬分區縣市局出入境部門依法處理。
(四)受理審批機關及辦理程序時限
新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監護人提交申請，由落戶地派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。
收養嬰兒戶口登記由收養人或收養機構所在地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。
(五)登記事項相關要求
1、姓名：嬰兒可以隨父姓或隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個姓名，姓名登記項目應當使用規范漢字填寫。人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對申請人在申報出生登記時欲變更姓名(不按《出生醫學證明》記載的姓名)登記的，由戶口登記機關按照《出生醫學證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關規定為其辦理姓名變更手續，將《出生醫學證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。
2、性別：填寫男或女。
3、民族：民族應根據嬰兒父母的民族記載進行登記，如果嬰兒父母不是同一民族的，可根據父母的意愿，在兩種不同的民族中選定一個民族。
4、出生日期：按照公歷，用阿拉伯數字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。
5、出生地、籍貫：出生地、籍貫均指市、縣級行政區劃。嬰兒的出生地登記，應當以嬰兒出生醫院或出生時所在的市、縣級行政區劃進行登記。
籍貫原則上應填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的，隨父親籍貫而確定，不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。
6、監護人：填寫嬰兒父親、母親等監護人的姓名。
7、監護關系：按監護人與新生嬰兒的血親關系或收養關系寫明具體稱謂，如父親、母親等。
8、住址：填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細地址。
9、公民身份號碼：由人口信息管理系統根據戶口登記機關所在地行政區劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項目自動生成，同時，戶口登記機關應對生成號碼在省級和部級人口信息管理系統中進行檢索，確保號碼的唯一性。
10、登記時日記載：在何時何因由何地遷來本市(縣)欄內注明某年某月某日因出生(補報往年出生)登記。
11、收養嬰兒有關登記項目：收養嬰兒的姓名、出生日期、民族等項目，根據嬰兒具體情況認定。收養嬰兒的出生地、籍貫不詳的，以收養人或收養機構所在地為其出生地，以收養人籍貫或收養機構所在地為其籍貫。
三、死亡人員戶口注銷
(一)注銷對象
事實死亡或法院宣告死亡的公民。
(二)申報材料
戶口登記機關在注銷死亡人員戶口時，須憑申請表，死亡公民的居民戶口簿、居民身份證，有關單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對事實死亡，不提交居民戶口簿、居民身份證的，由社區或村委會出具死亡證明，社區民警實地調查核實，形成詢問筆錄及調查材料后派出所可予以死亡注銷。
死亡證明材料包括以下幾種：經醫療衛生單位確認死亡的，憑《居民死亡醫學證明(推斷)書》;對公民正常死亡無法取得醫院出具的死亡證明的，憑社區、村委會或衛生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安、司法等有關部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的，憑人民法院出具的死亡宣告判決書。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由死亡居民的親屬或者社區、村委會工作人員提交申請。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記，材料齊全的當場辦結。
四、非農業戶口遷非農業戶口、農業戶口轉非農業戶口遷入登記
(一)登記對象
1、夫妻投靠落戶：夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機關，其中一方投靠另一方居住生活并申請將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學生)戶口所在地的。
2、父母投靠成年子女落戶：父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并申請將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。
3、未婚子女投靠父母落戶：未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并落戶的。
4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：長沙、株洲、湘潭地區的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學生)祖(外祖)父母戶口在我市，申請投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。
5、離婚回原籍落戶：以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地，后因離婚返回原籍地居住生活并申請遷回原籍的。
6、收養落戶：公民依據《中華人民共和國收養法》收養的已登記了常住戶口的未成年人。
7、干部、職工調動、錄用落戶：縣、市以上人事、勞動部門或實行垂直管理部門批準調動、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
8、家屬隨軍落戶：要求隨軍人在部隊所在地登記常住戶口的現役軍人的家屬。
9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口)，另一方投靠軍人一方父母居住生活，并申請將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。
10、務工人員落戶：在芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、高新區(以下簡稱長沙市區)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)，參加城鎮職工社會保險滿兩年的人員，或在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣(以下簡稱四區縣市)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
11、專業技術資格人員落戶：取得中級以上職稱或高級以上技工職業資格證書并在我市有合法穩定職業的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。
12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、見義勇為先進個人以及被評為優秀農民工的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評選推薦地落戶的。
13、投資興辦企業落戶：在我市投資30萬元以上或安置就業10人以上的企業法人代表，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
在我市創業、累計納稅5萬元以上或安置就業5人以上的個體工商戶，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
14、大中專學生錄取落戶：大、中專院校(含技工學校)錄取的新生，入學時自愿將戶口遷入就讀學校學生集體戶的。
15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：因畢業、肄業(退學)、轉學等原因，需將戶口遷入入學前戶籍所在地、其父或母現戶籍地、工作單位所在地、轉入學校所在地的大、中專院校(含技工學校)學生。
16、復員、轉業和退伍安置落戶：因退出現役，申請到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復員、轉業和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
17、軍隊離退休干部安置落戶：因離退休，申請在部隊駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
18、刑釋解教人員落戶：以往因被判處徒刑或被決定勞動教養被注銷了戶口，現已刑滿釋放(含假釋、保外就醫)或解除勞教要求登記戶口的人員。
19、留學回國人員落戶：以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的留學人員。
20、其他原因回國(入境)落戶：因留學以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺同胞來內地定居的;外國人、無國籍人在我國境內定居并被批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的人員。
21、購房落戶：在我市通過購買、受贈、繼承、自建、單位分配等途徑，獲得了私有住宅房屋所有權并實際居住的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。
(二)申報材料
公民申報遷入登記，提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應的憑證材料(對于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級人口系統無照片的省內遷入人員，還須提交近期標準證件照片2張)：
1、夫妻投靠落戶：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。
2、父母投靠成年子女落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關系證明。
3、未婚子女投靠父母落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結婚證、父母子女關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠，父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。
4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明，已滿18周歲不滿22周歲的在校學生還須提交在讀學校學籍證明。未成年人父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。
5、離婚回原籍落戶：提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。
落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。
6、收養落戶：提交被收養人的居民戶口簿和收養人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養證明。
7、干部、職工調動、錄用落戶：提交人事、勞動、垂直管理部門的調動、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。
8、家屬隨軍落戶：提交部隊師(旅)級以上單位政治部門批準軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
9、投靠軍人配偶父母落戶：提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結婚證、被投靠人與軍人為父母子女關系的證明。
10、務工人員落戶：在四區縣市落戶的，提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住房租賃協議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮職工社會保險滿兩年的證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。
11、專業技術資格人員落戶：提交中級以上職稱證明或高級以上技工職業資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動合同。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。
12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：提交評定證書或評選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。
13、投資興辦企業落戶：提交工商登記證明、納稅票據或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可遷入企業所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。
14、大中專學生錄取落戶：提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、教育部門的招生信息表(或勞動部門的錄取花名冊)和居民身份證。
15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：
畢業、肄業(退學)學生回原籍落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。
畢業、肄業(退學)學生到其父或母現戶籍地落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
畢業生到就業地落戶的，提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證、與用人單位依法簽訂的勞動合同(就業協議)和就業報到證(包括勞動部門出具的就業證)。畢業超過兩年的畢業生可免交就業報到證。落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。
轉學學生到新轉入學校落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、教育部門的轉(升)學證明。
16、復員、轉業和退伍軍人安置落戶：提交縣級以上復員、轉業或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊轉業干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。
17、軍隊離退休干部安置落戶：提交縣級以上軍隊離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。
18、刑釋解教人員落戶：提交釋放(含假釋、保外就醫)證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，需注明原戶口登記的主要事項)。
回原籍地的，落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。
到非原籍地的，落在親屬戶口處的，須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。
落戶接受單位的，須提交單位接收證明和單位集體戶口。
原籍地無房產無親友無單位的，可登記在派出所(街道、社區)公共集體戶內。
19、留學回國人員落戶：在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復戶口，或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當理由需要在我市其他派出所轄區登記戶口的，提交留學人員最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。在就業地登記戶口的，除提交以上憑證材料外，還須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同。
落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。
20、其他原因回國(入境)落戶：未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復戶口的，提交當事人最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。
華僑回國定居的，提交當事人回國持用的中國護照和省或市級人民政府僑務部門簽發的《華僑回國定居證》。
其他被批準入境定居、加入或恢復中國國籍的，提交當事人入境時持用的有效證照及相關批準定居、入籍的有效憑證。
落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。
其他取得專業技術資格的人員、大中專畢業生需在本市登記戶口的，按照本規定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關于畢業生到就業地落戶的規定辦理。
21、購房落戶：提交我市的私有住宅房屋產權證(按揭房提交銀行蓋章確認的房屋產權證復印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證，有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人或戶主提出申請。本規定第四-(一)-1至5類對象由遷入地派出所受理、審批、登記，材料齊全的當場辦結;6至20(14、18除外)類對象由遷入地所屬分區縣市局受理、審批，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結;14、18類對象由遷入地派出所受理，所屬分區縣市局審批，審批后由遷入地派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);21類對象由市局受理、審批(四區縣市的購房落戶由所在區縣市局受理、審批)，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結。
其中，本規定第四-(一)-1至13(4除外)類對象、第四-(一)-21類對象屬同一市、縣范圍內遷移(由四區縣市戶口遷入長沙市區以及四區縣市之間跨地區遷移除外)，且不發生戶口性質變化的，由遷入地派出所直接辦理，材料齊全的當場辦結。其他特殊情況的同一市、縣范圍內遷移，由遷入地派出所受理，報所在分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起5個工作日內審批)。
五、遷出及注銷登記
(一)登記對象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房、大中專學生錄取、畢業(肄業、轉學)等原因申請將戶口遷往外省，或因參軍服兵役、赴港(澳、臺)定居、失蹤等原因申請注銷戶口的居民。
(二)申報材料
提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證，提交申請表，并按以下遷出或注銷類別(對象)提交相應材料(省內遷出由遷入地公安機關直接進行系統操作)：
1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房等人員戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機關簽發的《準予遷入證明》。
2、大中專院校(含技工學校)錄取、畢業、肄業、轉學學生戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學生還須提交錄取通知書;畢業的學生還須提交畢業證、就業報到證(或勞動部門出具的就業證、用人單位簽訂的就業協議);肄業的學生還須提交肄業證明材料;轉(升)學的學生還須提交轉(升)學證明材料。
3、公民參軍服兵役：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。
4、公民赴港、澳、臺定居：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的，還須提交省公安廳出入境管理部門簽發的《前往港澳通行證》;赴臺定居的，還須提交臺灣簽發的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺灣身份證或臺灣戶籍謄本等定居(或批準、同意定居)證明。
5、失蹤人員戶口注銷：由戶主或家屬提交申請報告和人民法院失蹤宣告判決書。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人或戶主提出申請。遷出、注銷戶口所在地派出所受理，手續齊全的當場辦結。
六、變更與更正登記
(一)姓名變更、更正登記
1、登記對象
符合下列情形之一的，方可受理：
(1)宗教名與世俗名改換的;
(2)收養或解除收養、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;
(3)在同一學校或工作單位內姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的;
(4)姓名用字實屬不雅，字音字義有辱人格的;
(5)名字中含有冷僻字的;
(6)因戶口登記機關工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統記載的姓名不一致的;
(7)其他特殊原因的。
新命名、更名的人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對依法被剝奪政治權利，或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員，一律不予更改姓名。
2、申報材料
未滿18周歲的未成年人，提交申請表，父母雙方(或其他法定監護人)當場簽名確認的書面意見，未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。
年滿18周歲以上的成年人，提交申請表，居民戶口簿、居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明，有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。
(二)出生日期更正登記
1、登記對象
對于戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致的，憑相關證明材料申請更正出生日期。原則上只更正一次。
但公務員、在編的國有企(事)業單位干部、教師、醫生及其他一切由國家財政統一發放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的，一律不予受理。
經核實，屬公民個人弄虛作假，以虛假信息落戶造成出生日期等項目差錯而申請更正的，或以前更正過出生日期等項目現再次申請更正同一項目的，相關當事人須依法接受相應處罰后，方能受理其申請。
2、申報材料
提交更正出生日期的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：
(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫學證明》記載的出生日期不一致的，提交原始的《出生醫學證明》及原開具《出生醫學證明》單位提供的出生檔案等證明材料。
(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的，由戶口登記機關負責查驗留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動登記冊。
(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的，提交相關原始落戶憑證。
(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的，提交記載了正確出生日期的居民身份證。
(5)戶口登記的出生日期確有錯誤的，在以上證明材料缺失的情況下，可提交以下材料作為輔助憑證，形成證據鏈，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理：記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質的醫療機構出具的骨齡鑒定等醫學鑒定結果;關聯人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結婚證;生育證、住院記錄、獨生子女證、兒童預防接種證明等計生醫學證明;學生證、畢業證、學生檔案等學習證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區和村委會歷屆人口普查檔案等。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批后由派出所登記，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起7個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起15個工作日內報市局, 市局自受理之日起25個工作日內審批)。
(三)民族變更、更正登記
1、登記對象
申請變更、更正民族的公民。個人的民族成份，只能依據其父或其母的民族成份確定。
2、申報材料
提交變更、更正民族的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：
(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確民族信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。
(2)申請變更民族的，提交長沙市民族宗教事務局出具的《湖南省更改民族成份證明》。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯誤民族信息的，由分區縣市局審批，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);變更民族成份的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。
(四)性別變更、更正登記
1、登記對象
申請更正、變更性別的公民。
2、申報材料
提交變更、更正性別的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：
(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確性別信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的，可憑醫院出生檔案、戶籍檔案、學籍檔案、獨生子女證等輔助憑證，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理。
(2)性別因故發生變異需要變更登記的，提交國內三級以上醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的，材料齊全的當場辦結;變更性別的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。
(五)身份號碼變更、更正登記
公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。除因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外，其他情形一律不得變更。
1、登記對象
因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。
2、申報材料
(1)重號、錯號人員：根據部、省關于重、錯號糾錯相關文件要求辦理。
(2)出生日期更正、性別變更與更正人員：根據市局或分區縣市局相應的審批意見辦理。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批(性別更正除外)后由派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起1個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內報市局，市局自受理之日起5個工作日內審批)。
(六)其他輔項變更、更正登記
1、登記對象
申請變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項信息的公民。
2、申報材料
提交居民戶口簿、居民身份證、學歷證、結婚證、離婚證、醫學證明等憑證。
3、受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的，當場辦結。
七、戶口補登
(一)登記對象
1、3周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報戶口登記，按出生登記規定辦理)。
2、原已登記常住戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統中查找不到戶口信息，現申請補登戶口的人員。
3、公民或社會撫養機構依法收養的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。
4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口，現被尋回或返回申請恢復戶口，但在湖南省人口管理信息系統中無法進行恢復操作的。
(二)申報材料
提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：
1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員：提交出生證明材料(或公安機關、具有鑒定資質的醫療機構出具的DNA親子關系鑒定書)、社區民警與補登人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交的某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確在此居住的證明。
2、16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現查找不到戶籍信息的人員：提交記載了補登人員姓名、出生日期、身份號碼、相片的原始憑證，例如原居民身份證、結婚證等。如果無法提交以上原始憑證，可提交以下輔助憑證，形成證據鏈：常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準予遷入證明》;《出生醫學證明》或其存根、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、生育證、住院記錄、獨生子女證等計生醫學證明;學生證、畢業證、學籍檔案、教委招生名冊等學習證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊、退休證、社保查詢單、林權證、土地承包責任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補登人身份的憑證。16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確實在此居住的證明，社區民警與補登人員及關聯人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。
對具有離開原籍在外流浪、外出打工多年，長期不居住在本地等特殊情況的補登人員，還須提供刑偵部門的指紋比對結果。
3、收養3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人：公民個人收養的，提交民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證;社會福利(救助保護)機構收養的，提交社會福利(救助保護)機構或公安派出所出具相關證明材料(須包含證實2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項目信息)。
4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項)。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人提出申請。根據登記對象類型，由本人居住地或監護人戶口所在地、收養機構或收養人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起12個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內審批)。其中，本規定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報過常住戶口的無戶口人員補登戶口的，須逐級上報市級公安機關審批，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內報市局，市局自受理之日起25個工作日內審批)。
八、戶口恢復
(一)登記對象
1、湖南省人口管理信息系統中顯示，申請人已辦理遷出業務，但在擬遷入地未落戶，現申請人要求在本市辦理恢復戶口業務的公民。
2、湖南省人口管理信息系統中顯示，原已登記常住戶口，因戶口登記機關操作失誤，造成申請人信息被刪除，需要恢復戶口的公民。
3、湖南省人口管理信息系統中顯示，被法院宣告失蹤(或死亡)，或戶口登記機關因操作失誤造成申請人戶口被注銷(因死亡等原因)，現被尋回或返回申請恢復戶口的公民。
(二)申報材料
提交申請表、居民身份證，并按以下類別(對象)提交相應材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：
1、遷出恢復：憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統軌跡辦理遷出恢復業務。
2、刪除恢復：如系戶口登記機關操作失誤造成申請人戶口信息被刪除，憑系統數據予以恢復;如系一人多戶工作過程中刪除的戶口，應當按照部、省關于一人多戶 處理的相關規定進行核實調查，如確系誤刪除，憑公安機關調查材料及系統數據予以恢復。
3、注銷恢復：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區民警實地調查核實取證、與當事人面見談話、形成詢問筆錄及調查材料后辦理注銷恢復業務。
(三)受理審批機關及辦理程序時限
由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬恢復戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起3個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內審批)。如需報湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號碼空尾碼、協調其他地市等)，不計入辦理時限。
九、注釋
1、本規定所稱以上、以下、(以)內，均包含本級、本數。
2、本規定所稱未婚證明，須由當事人戶籍地縣級以上民政部門出具，未婚不包括離異、喪偶。
3、本規定所稱親屬關系證明，包括結婚證、出生醫學證明、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、公證書、法院判決書、申請人或關聯人戶籍所在地戶口登記機關或工作單位(僅限國家機關、軍隊、人民團體、國有企(事)業單位)出具的親屬關系證明等。如在湖南省人口管理信息系統中能確認親屬關系的，可免交證明材料。
4、本規定所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。
5、本規定所稱長株潭地區，包括長沙、株洲、湘潭三市市區及其所轄區縣市。
6、本規定所涉及的憑證及證明，屬于非法定證件的，原則上應提交原件存檔;屬于法定證件的，應當核驗原件后留存復印件歸檔。對于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關系證明、姓名等資料變更證明等，應當經中國駐該國使領館認證。
7、本規定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報材料，應當按照本規定關于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關政策執行。
十、戶籍檔案資料管理
1、立戶、分戶檔案資料：擬立、分戶地戶口登記機關須保存申請表、前面明確的立、分戶所有類別(對象)需申報材料的復印件。
2、出生登記檔案資料：落戶地戶口登記機關須保存申請表、嬰兒父母的結婚證、《出生醫學證明》、親子關系鑒定書等復印件及接生證明、村(居)委會證明等。
3、注銷戶口檔案資料：注銷戶口登記機關須保存申請表、《居民死亡醫學證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復印件，及被注銷戶口人員的居民戶口簿內頁、居民身份證原件等。
4、遷入戶口檔案資料：遷入地戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第三聯(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內頁)。按誰審批，誰保管的原則，由遷入地戶口審批機關保存前面明確的遷入所有類別(對象)需申報材料的復印件。
5、遷出戶口檔案資料：遷出戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第二聯、《戶口遷移證》存根(或《網上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內頁。大中專院校招生或畢業遷出的，還須保存學校錄取通知書或畢業證等相關資料的復印件。
6、變更、更正檔案資料：包括申請表、前面明確的主項信息變更、更正登記需申報材料的復印件和原戶口簿內頁、居民身份證原件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。
7、戶口補登、恢復檔案資料：包括申請表、前面明確的戶口補登、恢復所需申報材料的復印件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。
8、審批中止或不予批準的檔案資料：應當按照誰審批、誰保管的原則，由中止審批或做出不予批準決定的機關進行統一保管。對于群眾要求收回的證明原件，原則上不予退回，由保管檔案的機關為群眾提供復印件，加蓋原件與復印件一致的簽章及單位公章。
上述資料保管期限均為永久。
十一、附則
1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負責承辦。
2、對于群眾申請辦理戶口業務符合政策規定，材料齊全的，受理部門應當受理并出具受理回執，計入辦理時限;手續材料不齊的，受理部門要提供書面清單，經群眾簽收，一次性全部告知群眾需補充事項。凡非申請人本人提交申請的，受理部門應當核驗申請人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請人取得聯系確認辦理事宜。
3、公安機關在辦理戶口登記時，發現登記對象情況存疑、需進一步核實的(如撤銷失蹤、補登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實性存疑等情形)，可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發函協查、實地調查等方式開展調查，調查時間不計入辦理時限內。經查證屬實，當事人確有偽造身份、假結婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的，依照相關法律法規進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、凡辦理時限非當場辦結的，相關單位要在規定的辦理時限內作出批準或不批準或退回補充材料的決定，并通知申請人。對于不批準或退回補充材料的，還應當履行書面告知程序和申請人簽收手續(簽收存根或臺帳應納入戶籍檔案資料妥善保管)。
5、建立疑難戶口問題解決糾正機制，對于確實存在明顯錯誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應登未登、戶口登記項目差錯等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動通過查閱人口信息管理系統或戶籍檔案、走訪有關單位和相關當事人等方式進行調查取證，逐級報市級公安機關集中會商審核后，據實進行解決糾正。
6、本規定自發文之日起執行。市局之前制定的相關文件規定與本規定不一致的，以本規定為準。其中，涉及農業戶口遷移政策(包括農業戶口立分戶、非農業戶口轉農業戶口、農業戶口遷農業戶口)，市局將結合長沙實際另行制定相關規定，報請市政府批準和省廳備案后實施。相關文件正式下發之前，仍按長公辦[20xx]265號、長公通[20xx]568號等現行有效文件執行。
7、本規定未明確的戶口登記業務及其他相關事項按國家和省、市有關政策規定執行。
8、執行本規定過程中如遇特殊情況，逐級報市級公安機關決定。
戶口出生登記(1)新生兒出生一個月以內,新生兒父母或監護人憑《出生醫學證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記。
(2)超計劃生育出生的嬰兒戶口申報
對超計劃生育的嬰兒戶口,由當地計劃生育部門對其父母按有關規定進行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報戶口。
(3)非婚生嬰兒戶口申報
非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結婚登記手續,但已成事實婚姻,對于她們按計劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農村申報戶口。
近日，農業部種植業司曾衍德巡視員在四川省農業廳牟錦毅總農藝師的陪同下，深入安居、彭州、羅江、廣漢等縣(市、區)，實地了解2008年標準糧田建設追加投資項目招投標、工程施工進展和糧油高產創建工作情況。
督察組充分肯定了我省標準糧田建設工作：
一、前期工作扎實在農業部下達項目計劃后，及時組織、指導各項目縣開展項目工程勘測設計，將建設任務落實到村組、田塊，完成了項目初步設計與概算方案的編制工作，為項目正式啟動打下了扎實基礎。
二、計劃批復及時在收到各項目縣的初步設計方案后，四川省農業廳組織相關部門專家，對《方案》進行了嚴格評審，提出修改意見，及時下達了項目批復計劃。
三、責任落實到位四川省農業廳召開專題會議，明確了責任單位和責任人，成立監督檢查領導小組，由廳領導帶隊，及時深入項目縣，了解情況，協助解決問題，督促項目實施。
督察組認為，四川省標準糧田追加投資項目雖然做了大量的工作，但與全國其它省份相比，還有一定差距，務必引起高度重視。
一、部門顧慮思想重，辦法不夠多對項目建設的重要性認識不夠，拘泥現有的條條款款，還是按常規思路、常規辦法去開展工作，工作著力點不夠。
二、項目運行啟動慢，發展不平衡在農業部前期工作通報中，四川省僅2個縣正式開工，5個縣完成招投標，其余項目縣才啟動招投標程序，發展很不平衡。
三、地方配套落實差，資金缺口大 一些地方沒有按當初的承諾落實配套資金，甚至連工作經費都沒有解決。
督察組要求，標準糧田追加投資項目建設是一項工程任務，更是一項政治任務，務必抓好抓落實。一是各級農業部門要做好與當地黨委、政府匯報工作，爭取重視和支持；二是加強與相關部門溝通協調，在遵循項目招投標原則的基礎上，想辦法、添措施、減環節、壓時間，按時開工建設；三是各級政府要按照項目承諾，兌現落實項目配套經費；四是抓好項目管理，特別是項目資金和工程質量管理，確保在2009年2月底前全面完成中央投資建設任務。
（四川省農業廳）
各地緊急行動扎實抓好小麥條銹病春季防控
2009年2月6日，四川省農業廳在綿陽市三臺縣召開全省小麥條銹病春季防控行動現場會，牟錦毅總農藝師在會上做了安排部署，要求各地突出抓好6個到位：組織領導到位、宣傳培訓到位、監測預報到位、科學防治到位、統防統治到位、督查指導到位。
現場會后，各地及時貫徹會議精神，結合當地實際，積極采取有效措施，落實小麥條銹病春季防控工作。
一、加大行政推動力度南充、綿陽、德陽等市政府就切實抓好小麥條銹病春季防控工作發出緊急傳真或緊急通知。綿陽市政府在2月6日會后就緊急召開了全市春季農業生產工作會，各縣市區分管領導、農業局長、市級相關部門參加會議，副市長邱明君做了安排布署。目前，綿陽、德陽、成都等市已陸續召開了春季防控現場會。
二、加大宣傳培訓力度各級農業部門采取多種形式，利用多種方式進行條銹病防控的宣傳和培訓，營造出了條銹病防控的良好氛圍。除利用電視、廣播、報紙等媒體外，廣元、遂寧和南充還利用短信平臺群發病蟲防治信息5 000余條。據統計，各地已累計發放條銹病防治明白紙500萬份，通過電視、報紙防治信息150余次，開展專題培訓講座200余次，為條銹病春季防控提供了技術保障。
三、加大預警力度各地加強查治力度，摸清條銹病最新進展，實行條銹病日報制。成都市于2月9日召開小春病蟲趨勢會商會，了條銹病趨勢預報。
四、加大物資籌備力度我省各級多渠道爭取資金，落實春季防控所需的物資。四川省財政已于2月5日下撥300萬元小麥條銹病專項防治經費。南充市計劃下撥防治專項經費50萬元，用于補助條銹病防治示范片建設和重發地防治用藥。梓潼縣、游仙區已分別落實14萬元和3萬元條銹病防控專用經費。旌陽區和中江縣政府也分別安排12萬元和20萬元用于條銹病防控。各級共組織發放條銹病防控藥劑近40t，其中四川省植保站免費下發了5.2t。
五、加大督查指導力度各地及時成立檢查組，督促檢查條銹病防控工作。綿陽市長曾萬民于2月10日帶領市政府主要領導到三臺縣、鹽亭縣調研小麥條銹病春季防控工作。南充市成立了由農業局領導帶隊組成的5個工作組，分赴各縣(市、區)檢查督促防控工作。
截至2月10日，全省共組織出動基層植保專業合作組織890個，機動噴霧器1.8萬臺次，手動噴霧器38.5萬臺次，防治面積161萬畝。目前春季防控工作正在緊張進行之中。
（四川省農業廳）
我省建立農科教聯席會議制度
為切實貫徹四川省委九屆六次全會“新增50億kg糧食生產能力，發展十大特色優勢種植業”精神，加大我省農科教結合力度，有效聚集全省農業科研、教學和推廣資源，四川省農業廳、四川省農業科學院、四川農業大學共同協商，決定建立農科教聯席會議制度，并在2009年1月11日召開的全省農業工作會上簽署了《關于建立四川省農科教聯席會議制度加快農業科技事業發展的合作備忘錄》。
聯系會議堅持平等、互信、溝通、合作的基本原則，圍繞省委、省政府農業發展思路，會商擬定全省農業科技教育發展方向和重點研究領域，協商解決重大農業科技教育問題，實現全省農業科技、教育、推廣資源共享，為發展現代農業提供強有力的科技支撐。
(四川省農業廳）
我省首批農產品地理標志產品順利通過初審
自2009年四川省全面啟動農產品地理標志登記工作以來，各級農業部門積極開展了資源普查和產品申報。目前，四川省農業廳農產品質量安全中心根據《農產品地理標志管理辦法》、《農產品地理標志登記程序》，對申報我省農產品地理標志的“涼山馬鈴薯”、“崇州郁金”、“崇慶枇杷茶”、“南部脆香甜柚”、“萬源馬鈴薯”、“萬源富硒茶”6個農產品的申報材料進行了審查，組織專家組對產品外在感官特征、內在特色品質進行了鑒定，并派出相關專家和農產品地理標志核查員對申報產品進行了現場核查，2008年12月25日順利通過了四川省農業廳農產品地理標志登記專家評審委員會初審。
評審組一致認為，以上6個產品的申報材料完整，產品外在感官特征突出，內在品質優良，申請人資格、地域保護范圍及面積符合農產品地理標志的登記要求，且獨特的地域環境造就了產品的獨特品質，產品富有濃厚的文化底蘊，具有廣闊的產業發展前景，同意其報送農業部農產品質量安全中心進行終審。
（四川省農業廳）
全省農業科技大會在成都隆重召開
2009年2月11日，四川省農業廳在成都市隆重召開全省農業科技大會，全省農業科研院所及農業科技推廣方面的領導和專家100多人參加了會議。會議總結交流了我省“十五”以來農業科技工作取得的主要成效和經驗，深刻分析了當前農業科技工作面臨的新形勢和新要求，提出了當前及今后一個時期全省農業科技工作的思路、目標和重點任務。要求全省農業科技界，圍繞新增50億kg糧食生產能力和優勢特色效益農業發展，構建全省農業科技“三大體系”(現代農業產業技術體系、基層農技推廣體系、新型農業培訓體系)，提升農業科技對糧食安全的保障能力、特色效益農業發展的支撐能力和轉變農業增長方式的引領能力。會上，四川省農業廳還與馬鈴薯、茶葉產業技術體系創新團隊首席專家簽定了科研任務書，下達了兩個產業技術體系的研究任務。
通過這次會議，全省農業科技系統統一了思想，提高了認識，為推進全省農科教大聯合、大協作，凝聚了力量。2008年，四川省農業廳將組織動員全省萬名農業科技人員，深入農村、進村入戶，實施農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”，整合陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程、現代農業產業技術體系建設、科技成果轉化等科技、培訓項目資金2億元以上，培養新型骨干農民30萬人，開展實用技術培訓2000萬人次，示范推廣50個主導品種2000萬畝，推廣“十大主推技術”3000萬畝，為全省糧食增產5億kg、農民人均純收入增長8％以上提供科技支撐和人才保障。
（四川省農業廳）
狠抓高產創建挖掘玉米增產潛力
為落實四川省新增50億kg糧食生產能力的任務，充分挖掘玉米增產潛力，提高全省玉米單產水平。近日，四川省農業廳部署了2009年玉米高產創建王作。
一、目標任務2009年組織宣漢等16個縣(市、區)開展部級玉米高產創建活動，按照“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”的模式，集中連片打造盆中丘陵和盆東北兩個玉米高產示范帶，兩條展示線，建立萬畝示范片25個。通過實施玉米良種良法入戶到田工程，力爭萬畝示范區玉米畝產達到700kg以上。
二、主要措施一是推廣主導品種。重點推廣川單418等7個主導品種，每個萬畝示范片1～2個品種，實行統一供種到戶。二是落實主推技術。主推以增密和覆蓋栽培為主的玉米高產技術，狠抓規范改制、育苗移栽、合理密植、配方施肥、水肥耦合等關鍵技術措施。
三、工作要求2009年玉米高產創建要做到“五個到位”：
1.認識到位各級農業部門要把高產創建作為依靠科技增加糧食產量的重要途徑、展示自身工作的舞臺、爭取投入的抓手，認真落實。
2.目標到位示范片要做到“大、廣、高、精”四個字，即示范規模比上年更大，實施范圍更廣，創建水平更高，把核心區建成精品，體現現代農業和效益農業的元素。
3.責任到位各項目市、縣農業部門要成立玉米高產創建工作領導小組和技術指導小組，分片定人、定任務、定獎懲。
4.技術到位要抓好高產技術措施的落實，實行統一技術方案、統一技術培訓、統一供應物資、統一播栽和管理。
5.投入到位整合現代農業、科技入戶、優糧工程等項目資金開展玉米高產創建，做到專款專用，確保創建活動順利開展。
（四川省農業廳）
2008年全省農資打假為群眾挽回損失6600萬元
一、指導思想
落實黨的十七大提出的“住有所居”目標，積極探索經濟適用住房保障新途徑，采取發放一定數量的經濟適用住房貨幣補貼和實物供應相結合的方式，切實解決低收入家庭住房困難。通過科學制定工作流程，規范經濟適用住房申請資格的審查、審核，確保申請資格審核工作公開、公平和公正，杜絕高收入家庭購買經濟適用住房，促進全市經濟社會和諧發展。
二、組織領導及職責分工
市經濟適用住房領導小組負責經濟適用住房申請資格審核工作的組織協調和指導工作，領導小組辦公室負責日常的組織實施工作。經濟適用住房領導小組成員單位和相關職能部門密切配合，共同完成資格審核任務。
各有關部門要按照各自職責，做好有關工作。市監察局負責監督檢查執行申請資格審核工作的部門和經辦人員是否履行職責以及有無行政不作為、亂作為行為及經濟適用住房資格審核工作中的違規違紀行為。市財政局負責保障經濟適用住房資格審核工作專項經費，并對經費使用情況進行監督。市公安局負責對申購家庭戶籍進行審核認定。市工商局負責對從事企業或個體經營活動的申購家庭給予工商注冊認定。市地稅局負責對從事經營活動的個體工商戶的收入進行核買。市房管局負責全市經濟適用住房申請資格審核的管理工作，并審核申購家庭住房情況。市民政局負責對享受低保家庭的情況進行核實。市勞動局負責公布我市行業工資標準，制定全國各省會城市工資指導表。各區政府負責組織對申購家庭的初審、核查、復核、評議、公示等工作。各有關單位負責本單位職工購買經濟適用住房申請資格、收入和住房狀況進行證明和初審工作。
三、資格審核原則
經濟適用住房申請資格審核工作按照“個人如實申請、社區群眾評議、政府嚴格審核、逐級張榜公示、社會公開監督、違規操作必糾”的原則進行。
四、前期工作
（一)制訂工作方案和工作流程。
(二)設立工作機構。各區政府（管委會)、區房管部門以及街道辦事處、社區和單位應設立專門工作機構或指定專人負責經濟適用住房申請資格審核工作。市監察局、財政局、工商局、地稅局、民政局等相關部門指定專人負責此項工作。
（三)宣傳發動。在報紙和各社區張貼公告，告知資格審核的時間、地點、方法和申請條件，并利用墻報、橫幅、流動廣播等方式廣泛宣傳，做到社區居民家喻戶曉。完成期限：12月6日前。
五、申請范圍和對象
本市高新開發區、經濟技術開發區、英雄開發區、開發區城區范圍內符合經濟適用住房申購條件的家庭和個人。
六、申請時間
12月7日-12月13日。
七、申請地點
申請人居住地社區。
八、申請條件
一對夫婦及其未婚子女為一個申購家庭，同時符合下列條件的居民家庭，可申請購買經濟適用住房。已婚子女家庭作為獨立家庭，同時符合下列條件的可單獨申請。
（一）夫婦雙方至少一方有市區城鎮常住戶口5年以上；
（二）人均年收入低于10000元；
（三）自有住房(或租住公房)人均住房建筑面積低于15平方米（含）；
但自有住房屬于以下類別之一，不能申請購買經濟適用住房：
1、集資建房；2、房改房；3、經濟適用住房(含安居工程住房、解困房);4、單位獎勵贈送住房
年齡在男30歲、女28歲以上符合以上條件的單身居民也可申請購買。
九、申請所需資料
l、《市居民購買經濟適用住房資格申請表》或《市經濟適用住房貨幣補貼申請表》。
2、收入證明：失業人員提交勞動保障部門出具的享受失業保障的證明；低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業人員由本人提供收入情況的說明；在外地工作的人員提供所在單位的收入證明。
3、住房情況證明：現住房產權證或住房租賃合同，危房戶提供房屋安全機構出具的C、D類危房鑒定證明，無房戶提供相關說明。
4、家庭成員戶籍證和身份證明。
5、婚姻證明。
經營戶還應提供收入納稅證明。
十、資格審核程序
(一)申請人（申購家庭)到居住所在地街道辦事處領取《市居民購買經濟適用住房資格申請表》或《市經濟適用住房貨幣補貼申請表》。
（二）申請人如實填寫后，隨將證明材料報家庭成員所在工作單位核實，單位在3個工作日內應對其所填內容認其組織評議，評議人包括單位領導和同事，并張榜公示3天，無異議的，予以蓋章證明；再報居住地居委會，居委會在3個工作日內組織評議和入戶調查，評議人包括居委會干部、社區鄰里，對符合條件并張榜公示3天無異議的，予以蓋章證明。
申請人無工作單位的，報居住地居委會，居委會在3個工作日內組織評議和入戶調查，符合條件的經張榜公示3天無異議后，予以蓋章證明。
入戶調查應2人以上，并在調查意見上簽字以示負責。
居委會對公示期間的投訴舉報材料進行調查核實。
居委會將無投訴或經調查核實投訴不實的申請人的申報材料報街道辦事處。
（三)街辦在7個工作日內對居委會和單位公示情況進行核查，對申請人的申請條件、證明、評議材料進行調查，還要通過調查工商登記、稅務納稅情況，排查收入超線者（重點為無工作單位人員），并召集領導班子會議集體進行評議、復核，符合條件的，經張榜公示3天無異議后，簽署審核意見并報區房管局。
街辦對公示期間的投訴舉報材料進行調查核實。組織人員在市住房保障管理系統軟件中錄入已審核通過的申報家庭相關信息及住房信息。
（四）區房管局在3個工作日內對所報資料進行復核，并匯總后報市經濟適用住房領導小組辦公室（以下簡稱市經房辦)審定。
（五)市經房辦在5個工作日內通過網上查詢房屋權屬登記等方式進行審查，對通過審查的申請人在報紙和網上公示3天，無異議的在《市居民購買經濟適用住房資格申請表》或《市經濟適用住房貨幣補貼申請表》上簽署同意意見。
市經房辦對公示期間的投訴舉報材料進行調查核實。
年度已通過審核，符合經濟適用住房申購條件的家庭，申報條件無變化的不再審核，申請貨幣補貼的應填寫《市經濟適用住房貨幣補貼保障方式申請表》，對選擇經濟適用住房貨幣補貼提出明確申請。
已通過審核但不愿購買經濟適用住房的家庭，應向社區提出書面說明。
十一、申請經濟適用住房貨幣補貼家庭應按以下規定執行。
（一)貨幣補貼原則
公正、公平、公開的原則；積極穩妥，分步實施的原則；先購后補、不購不補的原則。
(二)購買住房的范圍和面積標準
購買的住房可以是商品房，也可以是二手房，購房范圍為我市城市規劃控制區(一核五片區)內，套建面積標準控制在90平方米之內，二手房必須具有城鎮房屋產權。
(三)年度補貼標準和數量
年度補貼標準為800元/㎡，所購住房小于60㎡的，按實際面積補貼，大于60㎡的按60㎡補貼，即每戶補貼資金不超過4.8萬元。年度解決3100戶。
(四)搖號確定補貼家庭
申請貨幣補貼的戶數多于年度補貼數量時，以公開搖號方式確定補貼對象。搖號中簽的家庭由市經房辦發給經濟適用住房貨幣補貼憑證。
(五)自主購房
領取經濟適用住房貨幣補貼憑證的家庭，應在領到憑證之日起6個月內在本市城市規劃控制區(一核五片區)范圍內自主選擇購買商品住房或二手住房一套。6個月內未購買住房的，補貼憑證作廢。今后再申請享受經濟適用住房貨幣補貼的應當重新審批。
（六）發放補貼
購房家庭憑身份證、補貼憑證及所購房屋產權證，到市經房辦核定補貼額度，發放補貼金額。
（七）產權處置
利用貨幣補貼購買的房屋，其產權性質為經濟適用住房，購房人擁有有限產權。通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退回政府發放的補貼款；產權人也可全額退回經濟適用住房貨幣補貼款后，有限產權轉為完全產權。領取經濟適用住房貨幣補貼購買住房的，如需再購買其他住房，必須全額退回政府發放的補貼款。所收回的補貼資金劃入經濟適用住房貨幣補貼專戶。
十二、相關規定
(一)符合條件的家庭每戶限購一套經濟適用住房。實物供給和貨幣補貼兩種保障方式，每戶家庭只能申請選擇一種保障方式。
（二)購買的經濟適用住房不得出租、不得改變使用性質用于經營。
一、指導思想
2013年度我鎮城鎮低保工作指導思想是：堅持在鎮黨委、政府的領導下，在縣低保中心的業務指導下，堅持“公開、公正、公平”和“三榜公示”原則，重點保障一、二類低保保障對象，嚴格控制三類保障對象比例，逐步提高人月均補差水平。著力打造陽光、誠信、民心低保。
二、時間安排和方法步驟
本次低保調整時間計劃用35天（從2013年3月15日起至4月20日止），分五個階段進行操作。
第一階段：準備階段，時間3天（從2012年3月15日起3至17日止），主要做好以下工作。
1、準備低保調整工作所需的各種材料和辦公用品。
2、對所有從事低保工作的人員進行集中培訓，掌握政策和具體操作規程，簽訂工作人員誠信承諾書，高水平高質量的做好低保工作。
3、宣傳、發動：為第二階段具體操作奠定良好基礎，方法采取：（1）掛橫幅；（2）貼標語；3、低保政策進櫥窗；（4）低保員深入居民戶散發傳單或入戶口頭宣傳等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
第二階段：戶主申請，社居委初審，時間15天（從3月18日起至4月3日止）。本階段是低保全面調整的關鍵性階段，重點做好以下工作：
1、戶主申請，低保員受理登記，時間5天（從3月18日起至3月23日下午6點30分止）。
本次動態管理系在享受低保待遇的基礎上實施，原則上不增加新戶，對待原低保戶，由本人提出書面申請和相關材料（戶口本、低保證），居委會在調查核實，民主評議、聽證，如符合條件填寫正式申報表。
2、深入基層，調查核實，民主評議、聽證，分類票決，時間3天（從3月24起至3月27日止）。各社居委負責人帶領低保員，利用3天時間，深入居民戶，邊查看，邊走訪座談，邊評議，邊票決。審核的重點：1、是否有死亡人員繼續申請低保；2、家庭成員中是否有享受征地農民養老保險；3、家庭成員中是否有企業退休人員；4、是否是村（居）干部；5、申請對象是否與農村低保重復享受；6、近兩年是否在購買商品房和私家車等。要把真正符合低保條件的居民納入低保范圍，把不符合低保條件的居民戶堅決取消，切實做到應保盡保，應退盡退。
3、一榜公示：各社居委要在3月28日利用一天時間，把受理初審后準備上報的居民申請低保的戶主名單家庭人口抄榜，于當日下午6點鐘之前公布第一榜，出榜地點可在本轄區內居民居住醒目地方張貼，接受群眾監督。把居民申請低保分類登記表、評議、票決表報鎮低保辦公室。
4、材料核查，時間5天（從3月29日起至4月3日止）。各社居委利用5天時間把符合享受低保條件的戶主申請材料進一步核查齊全，實行低保對象一戶一表，）；新增人員證明材料齊全：1、家庭全體成員戶口本復印件2、申請人及其家庭成員身份證復印件3、家庭成員的其他相關證明材料復印件（優扶證、殘疾證、重病醫學診斷證明、獨生子女證、在讀大中專學生證明等）4、家庭成員收入證明（如家庭成員有工作單位，由用工單位勞資部門出具蓋章的個人收入證明及實發工資表復印件）5、民政部門要求提供的其他證明材料6、近期一寸彩照二張（7）簽名要準確，誰簽名誰負責（負責人簽名，評議小組成員簽名，戶主簽名，調查人簽名），材料準確齊全，附一戶一檔目錄，按分類施保的程序編號，以戶為單位裝訂整齊。各社居委于4月3日下午6點前把初審、核查完整的申報材料上報鎮低保辦。
第三階段：鎮政府審核，時間10天（從4月4日起至4月14日止）本階段重點做好以下工作：
1、審核社居委上報的申請享受低保的材料并填寫申請審批表，時間7天（從4月4日起至4月11日止）。通過審核，若有不對之處，社居委應立即補缺補差，糾正問題，對材料補不齊和條件不符合的居民戶，民政事務所通知社居委退回該戶。
2、深入居民戶，抽查核實，時間2天，4月12-13日、請縣低保中心、縣財政局社保科的領導協助本鎮低保調查組，采取上門查看，鄰里訪問等形式，充分聽取群眾意見。
3、鎮領導審核簽字，以示二榜，時間1天、4月14日，由鎮低保領導組和評議工作委員會對社居委上報的申請戶進行逐戶逐人審核、評議、票決。對通過的申請戶材料，經領導簽字，加蓋鎮政府公章，于4月14日下午6點鐘前公布第二榜，公布地點分別在鎮政府院內和各社居委轄區內醒目的地方，同時在鎮網站及報公示，進一步接受群眾監督。
第四階段：上報縣低保中心審批。4月15日鎮低保辦將審核完整的符合享受低保條件的戶檔材料以正式文件上報，并附上要求審批人員一欄表，民主評議、票決記錄單和公示照片，報送縣低保中心審批。
第五階段：公示第三榜，發放低保金。本階段重點做好以下工作：
1、鎮低保辦將縣審批留保的低保戶名單抄榜，及時公示第三榜，出榜地點，鎮政府院內和轄區內居民居住集中地方。
2、鎮低保辦將審批后的申請表復印件裝訂成冊。
3、鎮低保辦將審批后的低保對象基本信息錄入民政臺賬系統，以壓縮文件的形式上報縣低保中心。打印成低保金發放花名冊，交鎮財政所和縣科源銀行，制作低保卡。
2、全力做好經普入戶工作。在區委、區政府的高度重視下，在全區各級普查機構和廣大普查人員的共同努力下，我區圍繞“早研究、早部署、抓重點、破難點、求實效”的總體思路，在順利完成組織準備、宣傳發動、人員選調、業務培訓、單位核查摸底等各項前期工作任務的基礎上，20__年1月1日起，經濟普查正式進入登記、審核和PDA數據錄入上報階段。__區以“抓全、搞實、優質、高效”為目標，切實采取一切有效措施，確保所有法人單位、產業活動單位、個體戶登記到位，不重不漏，確保普查表能真實反映填報單位的實際情況；加大普查數據審核評估力度，充分借助部門資料，科學、合理、規范評估普查數據，確保真實、客觀反映全區二、三產業發展狀況。目前全區聯網直報、非聯網直報單位、個體戶PDA采集工作已結束，在冊單位共有18818戶，其中法人單位3659戶、產活單位480戶、個體戶__679戶。
3、嚴格質量控制。普查成功與否，關鍵在于質量。質量控制始終貫穿于普查工作的全過程，區經普辦分別對各街道、南瑞社區、高新區進行數據質量核查驗收。驗收采取先審表、看普查區地圖，后實地查看的方式，實地查看隨即抽取。各街道、南瑞社區、高新區基本無漏戶現象，單位界定基本準確，普查區地圖繪制比較翔實、準確。我區通過了國家個體戶樣本點抽查和市經普辦的質量驗收，并得到一致好評。
1、盡心盡力做好各項年報定報。統計年報定報是統計部門的頭等大事。__區經濟總量大、企業單位數量多，全區統計部門克服人手少、任務重等諸多困難，建立上下聯動、齊抓共管的工作機制，加強年定報制度貫徹和工作質量檢查，嚴格數據審核、查詢和對比，及時糾正報表填報中存在的問題，切實提高統計數據質量。按制度要求全面完成了2013年度統計年報任務并按時上報。
2、認真完成各項統計調查任務。按時按質完成國家、省報表制度和市局的統一部署。__區開展了一系列抽樣調查和重點調查工作，分別為全市規模以下工業抽樣調查、工業產品出廠價格和購進價格調查、投入產出調查、服務業企業調查、勞動力月度抽樣調查、城鎮住戶抽樣調查、農村貧困戶監測及婦女兒童兩綱監測調查等，各項任務均圓滿完成。
3、大力推進城鄉一體化住戶調查改革工作。按照省、市相關文件精神要求，__區積極配合市調查隊全力開展一體化住戶調查的業務指導工作。在調查隊的業務指導下，開展了換戶，今年我區共抽中12個樣本小區，108戶一體化住戶開展調查工作。各街道認真挑選業務素質高、責任心強，具有高中以上文化程度的人員作為輔助調查員，共確定11名同志擔任輔助調查員。每月召開一次調度會，召集涉及此項工作的街道、村居統計員及調查員，總結、布置該項調查工作。
4、全力做好“四上”企業申報工作。“四上”企業數量和生產經營規模是反應一個地區經濟發展的重要指標，只有搞準搞實“四上”企業的數量和統計數據，才能保持區域經濟平穩較快增長。為切實做到應統盡統、能統全統，區局迅速組織，努力做好我區“四上”企業的認定申報工作。一是高度重視，密切配合。區局及時組織召開“四上”企業申報會議，要求名錄庫維護人員和專業人員高度重視這項工作，通力配合，密切協作，確保此次申報工作的順利開展。二是實地查看，了解情況。在街道認真梳理出“四上”企業的名單后，專業人員到企業進行實地查看，了解企業生產經營基本情況、檢查企業是否達到規模以上、是否具備申報條件，保證上報統計數據的真實性和準確性。三是明確責任，嚴格把關。要求名錄庫維護人員和專業人員嚴格按審批標準，明確職責，對企業申報材料分項把關審查，在認定工作中遇到疑難問題，及時向市局相關專業人員請教，加強溝通，保證“四上”企業申報工作順利開展。1-5月，我區申報的“四上”企業中有50家通過上級統計部門審核，入庫。
（三）以提高數據質量為中心，狠抓基礎保障措施
統計數據質量事關統計事業的興衰成敗，真實可信的數據質量是立統之本、服務之本、發展之本。為此，我局堅持以真實可信為天職、視數據質量為生命、以依法統計為根本，采取一切有效措施，搞準搞實統計數據。
1、抓基礎，求質量。加強統計業務培訓，不定期舉辦統計人員培訓班，提高業務技能和綜合素養，為確保源頭數據質量提供人才保證；不斷完善統計網上直報系統，提升企業上報統計報表的效率和質量，安排專人定期進行漏洞掃描安裝、木馬和惡意軟件的消除，保證系統環境的干凈穩定及微機和網絡安全運行，對采集處理軟件系統進行維護，以滿足各項統計調查數據采集處理；不斷完善企業基本信息管
理系統，保障統計調查對象的完整性，今年上半年，我區“四上”企業達到347家，效果明顯。 2、抓規范，保質量。規范專業業務流程，從數據的收集、整理、匯總、上報等各環節均明確操作規范；加強“四上”企業統計基礎工作規范化建設。要求企業將每月的基礎臺賬進行完善，建立檔案盒制度，做好歸檔整理工作。
3、抓評估，提質量。建立數據質量評估機制，各專業按照市局制定數據質量評估辦法進行數據評估，保障數據評估的公正、規范、透明；建立專業電子臺帳，涵蓋月度、季度、年度數據，方便比對和分析，易于發現潛在問題，從而加強數據質量控制，有助于全區統計數據質量的評估和把握。
4、四是抓普法，促質量。以“六五普法”、“普法行”等活動為載體，我局大力開展《統計法》、《全國普查條例》、《省統計條例》的宣傳工作，為數據的采集營造良好環境。同時以統計執法促《統計法》的宣傳，促數據質量的提高，截止上半年，共開展統計執法檢查70余家，對數據不實、基礎資料不全、態度不端正的調查對象予以批評教育。
1、高效快捷提供統計資料，提升統計服務的時效性、針對性。隨著轉變經濟發展方式工作不斷深入和國內外經濟發展仍存在的不確定性因素，各級黨政領導及各部門對及時準確了解經濟運行情況的要求非常迫切，__區統計局高效快捷地采集、加工整理統計資料，定期或不定期向本級黨政領導及各部門提供了大量反映經濟社會發展狀況的統計資料、歷史資料和各種對比資料。區統計局繼續實行快速反映全區以及全市其它縣區經濟形勢變化的月報制度，及時編印《__區主要經濟指標完成情況》、《__經濟運行動態》、《__統計信息》三大主要統計資料，及時報送區領導和有關部門，實時反映經濟發展動態。
2、加強統計分析，及時把握經濟社會運行情況。進一步強化經濟形勢分析會制度，加強對重要領域、重要行業和企業的跟蹤調查，做好對月度經濟運行情況的分析，及時撰寫月度、季度經濟形勢分析文章，為區委、區政府了解經濟情況和進行決策提供了不可或缺的參考資料。__區統計局每月、每季度結合統計數字的變化情況，有的放矢，撰寫統計分析材料和統計信息。今年上半年以來，共撰寫統計分析材料和統計信息40余篇。
3、加大宣傳力度，不斷擴大統計影響力。及時整理年度國民經濟和社會發展統計公報，為政府工作報告提供有關數據。在日常工作中，積極為區委、政府各部門提供各類統計數據。通過開展的各類宣傳，與宣傳部門進行了良好互動，建立起較好的合作關系，為各項工作順利推進營造了良好聲勢。
20__年上半年，全區統計工作有了新的發展和提高，但與形勢發展相比，與領導要求相比，與兄弟縣區相比，還存在一些方面的問題和不足，數據質量有待進一步提高，統計體系有待進一步健全，服務能力有待進一步拓展，隊伍素質有待進一步增強。我們決心在下半年里，認真貫徹落實黨的十精神，圍繞區委、區政府中心工作，圍繞科學發展觀，再接再厲，團結拼搏，扎實工作，不斷推進統計工作邁上新臺階。
二、20__年下半年工作打算
進一步規范街道基層統計站建設，積極改善辦公條件，切實搞好基層統計人員的統計從業資格考試和繼續教育，力爭我區統計從業人員持證上崗率再創新高，加大業務培訓力度，特別是要抓好企業統計人員聯網直報操作培訓，提升基層統計人員的業務能力。各街道統計人員持證上崗率達100%，“四上”企業統計員持證率不低于80%。做好企業檔案盒工作。經常深入基層、深入企業進行調研，加大對統計檔案盒巡檢力度。加強統計法制建設，堅持依法治統，增強企業、公民依法履行統計義務的法律意識；加強和改進統計執法和統計巡查工作，加大對統計弄虛作假案件的查辦和懲處力度。
按照省、市統計局的總體安排和要求，積極做好統計業務工作，加強農業、工業、服務業統計，做好各項統計抽樣調查工作。
繼續認真開展第三次全國經濟普查工作，加強對普查登記階段各環節工作的組織和檢查，明確業務分工，強化技術培訓，落實操作規范，保持各專業之間的協調，確保責任到位、工作到位、措施到位。積極做好普查數據提供工作，及時向社會普查數據公報，最大限度地擴大普查成果的受益對象。
一、無錫市外商投資企業購買國產設備退稅的情況與趨勢
國家稅務總局于1999年9月制定了《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），規定對外商投資企業在投資總額內采購符合條件的國產設備可全額退還國產設備增值稅。按照文件規定，享受退稅的設備范圍，必須是符合《外商投資產業指導目錄》（鼓勵類和限制乙類）以及《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的投資項目采購的國產設備，同時，此設備還不能被列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》。因此，當時對設備退稅范圍的控制可以說是相當嚴格的，特別是后一個目錄限制的設備比較多，因而符合退稅條件的設備很少，操作管理也相對較為簡單，容易規范。其后，《外商投資產業目錄》分別于**年、**年進行過兩次修訂，享受退稅的投資項目范圍也隨之有了部分調整。
但對外商投資企業采購國產設備退稅管理工作帶來較大影響和沖擊的還是《財政部、國家稅務總局關于出口貨物退(免)稅若干具體問題的通知》（財稅［**］116號，以下簡稱《通知》）的頒布。該《通知》取消了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的限制，使得符合退稅條件的設備范圍擴大，這就極大地提高了外商投資企業采購國產設備的積極性，有效推動了國內相關行業的發展。在這之后，申報退稅的設備數量迅猛增加，從筆者所在的無錫市情況看，申報設備退稅的企業**年僅有6戶，而到了**年，就增加到了181戶。
從**年到**年，在短短三年間，全市設備退稅戶次增加了337戶，退稅額增長了19014萬元，增長幅度分別達到了4814.29％和4106.70％，增速是非常驚人的。可以預計，在今后相當長的一段時間內，申報退稅的設備量還將進一步增長。
近年來，隨著門檻的降低和政策熟知度的提高，申報設備退稅的企業大幅度增長，隨之帶來的是國稅部門退稅審核工作量及審核管理難度的增大。面對這樣的形勢，如何做到準確執行設備退稅政策，既確保將國家的優惠政策落實到位，使廣大外商投資企業受益，同時推動國內經濟的發展；又能切實有效地防范和打擊騙稅行為發生，避免國家遭受損失，對于基層退稅部門而言，就顯得尤為重要和迫切。
二、目前設備退稅管理中存在的主要問題
根據筆者多年從事設備退稅工作實踐發現，當前的設備退稅工作中還存在著這樣那樣的一些問題，既有政策層面的，也有操作細節上的，既有企業方面造成的，也有來自國稅部門的，既有制度造成的缺陷，也有人為執行上的失誤。現從管理角度分析，問題主要體現在以下幾個方面。
1、關于已購免稅進口設備總值的掌握。按照總局文件規定，核定退稅投資總額＝投資各方的貨幣投資總額－已購免稅進口設備總值。因此，能否準確核定退稅投資總額，關鍵在于能否準確判定已購免稅進口設備總值。我們在實際審核工作中發現，問題主要集中在兩個方面：（1）企業申領手冊時填列的累計已進口免稅設備總額是否準確真實。在企業的申請表上專門有一欄為主管海關核實意見，要求由海關確認蓋章，但我們在實際工作中發現，該金額一般都由企業自行填列，海關只是例行蓋章，這就很難判斷該數據的準確性了。此外，還有個別地區的海關根本不予蓋章，數據的準確性就更存在疑問了。（2）企業在辦理完手冊后新發生的進口免稅設備由誰負責監控和管理。從目前的情況看，這方面的信息獲取還有一定難度，管理部門和管理措施也存在著缺位，這就給退稅投資總額核定工作帶來了一定的困難。
2、取消專用稅票后控管力量變弱。**年6月，國家稅務總局發出通知，規定出口企業從增值稅一般納稅人購進出口貨物不再實行增值稅專用稅票管理。其中，外商投資企業采購的國產設備，從**年6月1日起，凡屬于從非生產企業購進的，若退稅單證齊全，可按規定申請退稅。這就意味著，外商投資企業既可以從生產企業采購設備，也可以從流通企業采購設備，進貨的渠道增多了，企業的選擇空間也就變大了，但同時，退稅部門的管理難度也相應增加了。設備流轉環節的增多，輾轉購入進口設備的可能性就增大了，給騙稅者帶來了可乘之機。要煉就一雙“火眼金睛”，在種類繁多的設備中去甄別國產與進口，對于退稅部門和退稅干部而言絕非易事。
3、已退稅國產設備缺乏科學有效的后續管理。根據總局文件規定，對外商投資企業購進的國產設備，由其主管退稅稅務機關負責監管，監管期為五年，在其間發生所有權轉移或出租、再投資行為的，必須補征其已退稅款。這就要求，對于國產設備，基層各退稅部門不能一退了之，而應該充分重視后續管理，并通過切實有效的手段實現監管期內的全程監控，這也是一項難度不小的工作。從現有管理情況看，問題主要表現在以下幾個方面：（1）已辦理退稅手續的設備大都沒有統一的標牌，這就會給今后稅務部門的跟蹤管理帶來很大的難度，特別是對于相同型號的設備，如何做到與退稅審批表一一對應存在較大問題。（2）過程監控是一大難題，監管期滿后的核查作為對已退稅設備管理的最后一道關口，更是應該引起充分重視。**年，我市首批辦理退稅設備的5年監管期已經到期，由于當時申報辦理退稅的設備數目不多，靠人工篩選檢查工作量不大，矛盾尚不突出。但自**年起政策放寬后，申報退稅的設備量呈幾何級數增長，由于設備類型、數目繁多，稅務人員不可能掌握每種設備的性能、用途等，因此監管的難度也大幅增加。（3）現有的人工管理模式，使得設備管理的連續性、完整性難以得到保證，一旦人員出現較大變動，對設備的過程監控和管理就有可能會出現斷檔。總之，現有的管理方式已經難以適應實際形勢，建立科學有效的管理模式和管理手段已經成為當前亟待解決的問題。
4、現有的設備退稅政策可操作性不強。總局關于國產設備退稅的文件規定是比較原則性的，不夠細致，這給實際操作帶來一定的難度，同時可能會導致各地在理解和執行上的不一致。例如，對于國產設備的概念僅一句話：“指中華人民共和國境內生產的設備”，而缺少詳細的解釋和說明，這就使得基層退稅部門在遇到實際問題時難以判斷。比如對成套設備中所含進口設備是否要扣除總局文件中未作規定，江蘇省局于**年對此作出規定必須扣除，但對成套設備中所含進口設備的標準及扣除金額并未作明確。這些問題都將直接關系到退稅額是否計算準確，影響到國家政策執行能否準確到位。
三、加強外商投資企業采購國產設備退稅管理的思考與建議
隨著符合退稅條件設備量的迅猛增長，進一步優化管理方式，提高工作效能，加強設備退稅管理工作的重要性也日益顯現。為此，筆者提出如下建議與對策。
1、進一步加強采購國產設備退稅政策的宣傳、解釋工作。從目前的企業申報情況看，仍有相當一部分企業對采購國產設備退稅政策的理解不到位，一是認為只要從國內購買的設備即為國產設備，二是認為只要是國產設備都可享受退稅。這就造成了很多的無用申報、錯誤申報，也加大了退稅管理部門的審核工作量。從提高審核效率，減少無用功的角度出發，與其開展大量的事后解釋工作，不如加強事前的解釋、宣傳，幫助企業吃透政策精神，提高自行判斷的能力，將不符合條件的申報消滅在企業環節。鑒于設備退稅政策的特殊性，相關的政策宣傳可穿插在稅法公告會、集中輔導、出口退稅培訓和網上公告咨詢中。同時，在外商投資企業申領《登記手冊》時，主管退稅部門就應及時向企業明確有關退稅申報時限、申報程序和申報要求等，輔導有關操作，解讀有關政策，當好企業的“稅收顧問”，提高企業辦稅員的素質，確保該項工作的有序進行。
2、加強信息化建設，將設備退稅工作全面納入計算機管理。現有的設備退稅工作從受理、審核到管理基本都是依靠人工完成，臺賬資料等也以紙質的為主，自行設計的電子臺賬等計算機管理方式雖已初具雛形，也給實際工作帶來了一定的便利，但其起點不高，稍嫌粗放，功能上、使用上也還存在著一些不足，不能很好地適應現有的精細化管理要求。為進一步減少人為因素的干擾，并有效提高設備退稅管理工作效率，建議應充分利用現有的信息化技術和網絡，通過研究開發一套相對比較成熟并貼近工作實際的國產設備退稅管理軟件，將由企業申報退稅開始到5年監管期結束的整個過程全部納入到計算機管理中。關于管理軟件所需設置的功能，有如下初步設想：（1）開發一個簡潔的企業申報端，確保審核、管理所需的設備信息能以較為規范統一的數據格式報送。（2）要在退稅管理部門內部成立數據傳輸、處理中心，并搭建統一規范的管理業務平臺，通過對各類信息的采集、加工、處理，實現對有關信息的合理運用，并確保各環節間的順暢銜接與反饋。（3）對每一臺設備從企業申報退稅起就開始建檔，并通過逐環節加入審核、審批、年度巡查、到期核查等信息，實現全程監控。（4）強化數據處理、統計、查詢功能，實現設備信息的自動比對和到期自動預警，例如，通過對產業目錄、商品目錄的比對及時判斷設備是否在可退稅范圍；滿一年而未進行年度巡查的設備將自動跳出預警信息等。
3、細化基礎管理工作，有效加強對退稅設備的全程監管。
（1）規范對退稅投資總額的核定。外商投資企業采購國產設備退稅投資總額是外商投資企業可享受設備退稅的限額，對退稅投資總額的準確核定是正確執行國家政策的前提和基礎，而準確核定的關鍵是對企業購進免稅進口設備總值的掌握，具體可以從以下兩個方面著手。一是對“已購免稅進口設備總值”的確定，應按外經貿部主管部門出具的《外商投資企業采購國產設備退稅管理確認書》中注明的“企業已購進口設備總額”與企業申請表中海關意見欄注明的“累計已進口免稅設備總額”兩者比較不同者取大的原則，從嚴掌握。二是對企業在辦理完手冊后發生的進口免稅設備的確定，應通過加強對企業的宣傳，督促和要求其主動報送有權外經部門出具的“外商投資企業設備更新或技術改造進口國內不屬生產同類設備證明”和“進口報關單”，并由主管退稅稅務機關根據“進口報關單”上注明的進口總值據以計算并確定。
（2）對設備實行銘牌管理，為跟蹤管理提供準確依據。判斷企業申報的設備是否屬于退稅范圍，首要前提是要確定設備的性質、產地。目前，筆者所在退稅部門已經要求企業要提供設備的照片，并要求照片上必須顯示廠家銘牌，通過將照片存檔，為今后的日常監管提供便利。但在實際工作中，我們也發現了有部分設備屬定制產品，無廠家銘牌。鑒于這種情況，我們認為，對其可由企業制作固定資產管理標牌，注明設備名稱、規格型號、生產廠家等，以便稅務部門核實及跟蹤管理。此外，對已批準退稅的設備，企業也必須制作統一的標牌，列明設備名稱、規格型號、供貨商、生產廠家、存放地點、已退增值稅、退稅所屬期等，并附著在對應設備較為醒目處；同時應建立詳細臺賬與之一一對應。
（3）進一步加強實地調查力度。主管退稅部門對于申請退稅的設備，應盡可能做到一一入戶核查。通過實地調查，一方面可以核實專用發票所列設備與實際購入設備是否一致；另一方面可進一步確認所購設備是否為未使用過的設備。特別是在取消專用稅票之后，外商投資企業可以從流通企業采購設備，真實的產地僅靠紙質憑證根本無法確認，而即使是從生產企業購進的也不能保證就是該企業生產的，也有購進后轉賣的可能，在我們的審核中就曾發現過類似情況。因此，實地調查更有利于確認設備的真實產地，以便于審核人員及時剔除進口設備，準確計算應退稅額，有效防止騙稅現象的發生，確保政策的嚴格執行。
（4）通過開展對已退稅設備的年度巡查，全面加強后續管理力度。建議對已退稅的設備至少應每年入戶巡查一次，通過與原始申報材料、存檔照片、設備銘牌等有關資料的一一核對，了解設備的現有狀況，并著重檢查已退稅的國產設備在五年監管期內是否發生了轉讓、贈送等設備所有權轉移行為，是否發生了出租、再投資行為，對于發生上述行為的要嚴格按照有關政策規定予以補稅。
4、上級稅務部門也應對相關問題及時予以明確，以規范政策執行和基層操作。
年以來，我縣連續5年實施農村貧困家庭危房改造工作，農村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進了民生工作的開展。為進一步規范我縣農村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會救助工作體系，確保農村困難群眾住有所居，根據政辦字《關于建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制的意見》，結合我縣實際情況，經縣政府同意，現就建立農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制提出以下意見。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為統領，以構建農村貧困家庭住房救助體系為目標，堅持以人為本、科學規劃、量力而行、促進和諧的總體工作要求，積極實施農村貧困家庭危房改造安居工程，建立長效機制，及時解決農村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發展成果。
二、基本原則
（一）實事求是，因地制宜。根據各鄉鎮（街道）農村住房困難戶數、農村低保等困難群體人數、殘疾人住房狀況的調查摸底情況，確定各鄉鎮（街道）農村貧困家庭危房改造數量。新建住房參照當地群眾住房建設的一般標準，做到既經濟實用、相對美觀，又符合縣域村鎮規劃。
（二）明確目的，保證重點。以為農村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對最困難、最急需的農村貧困家庭全部實施救助。
（三）政府資助與自救互助相結合。認真落實財政資助資金，充分發揮村級組織和集體的幫扶作用，引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動，引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農村貧困家庭危房改造工作。
（四）嚴格管理，厲行節約。各級各有關部門要加強對安居工程的科學評估、全程監管，確保建設進度和質量；在不影響建房質量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。
三、救助范圍及重點
（一）實施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對象、貧困優撫對象、分散供養孤兒和因自然災害造成房屋倒塌或嚴重受損形成危房無法居住或無力建房的災民戶等農村貧困家庭。
實施改造的危房指家庭正在居住且住房結構嚴重損壞或承重構件屬危險構件，隨時可能喪失穩定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。
（二）救助重點是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又無法建房的農村貧困家庭。其中，農村低保戶不少于救助總數的80%，貧困優撫對象家庭及災民戶均不超過救助總數的5%，優先救助低保戶中的殘疾人家庭及優撫對象。
四、基本要求
（一）農村貧困家庭危房改造統一為新建住房。參照當地群眾住房建設的一般標準，房屋為磚混結構平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實施危房改造的家庭可根據實際需求，適當調整建筑面積。
（二）農村貧困家庭新建住房要按照要求確定規模和標準，嚴禁改變使用意圖。
（三）實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內的農村貧困家庭，確保達到質量要求，確保按時完工。
五、資金保障
（一）農村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算資金為主，積極爭取上級改善民生項目、災區倒房恢復重建和社會捐助等資金支持。
（二）農村貧困家庭危房改造資助標準：實施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬元，由市、縣兩級財政按照1:1的比例分別承擔1萬元，不足部分由鄉鎮（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣級所需資助資金，以上一年度本級財政此項資金支出數額為基數，列入本年度財政預算，專項用于農村貧困家庭危房改造工作。本年度節余救助資金結轉使用。資助標準隨市場價格變化適時調整。
（三）鄉鎮（街道）、村應積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現計入危房改造資金成本。
（四）農村貧困家庭危房改造資金由縣財政及時劃撥縣民政專戶，縣民政局根據各鄉鎮施工進展情況及驗收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗收后，撥付資助資金的另一半。
（五）危房改造資金由縣財政部門實行專戶管理、專款專用，不得截留、擠占和挪用。縣民政、財政、殘聯將聯合有關部門對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監督。
六、組織實施
（一）申請審批程序及工作時限。
1．農村貧困家庭住房出現危房時，由戶主向所在村委會提出危房改造救助書面申請。
2．村委會接到申請人的申請后，在5個工作日內完成審查和上報工作。村委會組織召開村民代表會議，對危房改造救助申請進行專題評議，并初步確定救助對象。初步確定的救助對象要在村務公開欄張榜公示，接受群眾監督。張榜公示時間不少于3天。無異議后，由村委會組織申請人填寫《縣農村貧困家庭危房改造申請審批表》一式四份，并簽署意見，報鄉鎮（街道）審核。
3．鄉鎮（街道）在6個工作日內完成對村委會報送材料的審核和上報工作。鄉鎮（街道）民政、建設等部門組織入戶調查審核和危房認定，建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉鎮（街道）簽署意見，報縣級民政、財政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報縣級殘聯備案。
4．縣級民政、財政部門在7個工作日內完成對鄉鎮（街道）報送材料的審批和上報備案工作。縣級民政、財政、殘聯等部門對鄉鎮（街道）入戶調查審核情況聯合組織抽查，確定危房改造救助對象，建立危房改造救助檔案，報市民政部門備案。
備案工作完成后，縣級民政、財政部門即向申請人核發統一印制的農村貧困家庭危房改造通知書。
各級在審查、審核、審批過程中，對不符合危房改造救助條件的，要及時將申報材料退回，并以書面形式說明理由。
（二）組織實施程序及工作時限。
1．根據危房改造通知書，鄉鎮（街道）和村委會在3個工作日內與資助戶簽定由鄉鎮（街道）統一印制的農村貧困家庭危房改造協議書，確定建設任務和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責。協議書一式四份，縣級民政和財政部門、鄉鎮（街道）、資助戶各存檔一份。
2．縣級財政部門憑危房改造協議書及縣級民政部門申請撥付資助資金的報告，及時撥付縣級財政應承擔的資助資金，確保危房改造工程及時開工建設。鄉鎮（街道）和村委會按照施工建設要求，具體組織實施危房改造工作。縣級民政、財政、住建、殘聯等部門負責督導檢查，確保危房改造工程在規定工期內完工。
3．農村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉鎮（街道）應及時報告縣級民政、財政部門。縣級民政、財政、住建、殘聯等部門聯合組織考核驗收。
考核驗收合格的，頒發統一制做的“安居工程”標志牌。標志牌落款為市、縣級人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側顯著位置。考核驗收不合格的，責成限期整改。
七、保障措施
（一）加強領導，明確職責。農村貧困家庭危房改造工作在各級黨委和政府的統一領導下進行。縣農村貧困家庭危房改造工作領導小組負責全縣農村貧困家庭危房改造工作的組織領導和綜合協調。領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責農村貧困家庭危房改造日常工作事務。各鄉鎮（街道）也要建立健全相應的工作機構，認真抓好工作落實。民政部門作為牽頭承辦單位，要認真履行入戶調查、審核審批、組織協調、督導檢查等職責，確保農村貧困家庭危房改造救助工作順利實施。財政部門要確保資助資金及時、足額到位，落實專項工作經費，加強對資助資金的管理和監督檢查。住建部門要立足實際，做好危房認定和新建住房的質量鑒定等工作，指導危房改造施工建設。殘聯要會同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定和監督指導工作。監察部門會同領導小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗收工作，同時做好危房改造資金的管理使用檢查監督工作，確保危房改造戶符合規定要求。
（二）強化措施，規范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進機制，每年月份、月份隨時接受農村貧困家庭危房改造救助申請，及時解決農村貧困家庭住房困難。二是實行定期調度工作制度，強化跟蹤檢查，加強工作指導，及時把握工作進度，確保建房質量和按時完成危房改造任務。三是加強基礎工作，注重規范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內容包括：申請材料、審批表格、貧困證明（低保、優撫、孤兒、殘疾人家庭有關證件復印件）、戶口本復印件、戶主身份證復印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會議評議記錄、危房改造協議書、農村貧困家庭危房改造通知書、考核驗收材料等。四是認真落實責任追究制度。對危房改造質量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經發現，要嚴肅追究有關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）明確時限，取信于民。各鄉鎮（街道）要抓緊確定需進行危房改造的貧困家庭，務于每、前將危房改造花名冊報縣民政局、殘聯。要按照規劃方案，明確工作時限，及時組織開工建設，加強督促指導，加快工程進度，確保農村貧困家庭危房改造目標任務按期完成，確保被資助貧困家庭及時入住。從3月份起縣民政局每月調度一次農村貧困家庭危房改造安居工程實施進展情況，各鄉鎮（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯上報工作進度。
一、指導思想
堅持以人為本，大力促進社會主義和諧社會建設，完善住房保障體系，切實解決城鎮低收入家庭住房困難問題。通過科學制定銷售工作流程，合理控制銷售節奏，全程接受社會監督，使申購、審核、排序、選房等各個環節公開、公平、公正和有序進行，確保符合條件、急需購買經濟適用住房的城鎮低收入家庭買得起、買得到基本住房。
二、銷售原則
在堅持公開、公平、公正的前提下，遵循“個人如實申請、社區群眾評議、房管部門管理、三級審核公示、政府核準審批、分類搖號排序、社會公開監督、違規操作必究”的原則，限定購買對象，限定銷售價格，限定戶型房號，確保經濟適用住房銷售工作順利開展。
三、申購銷售時間
在建經濟適用住房取得縣房管局核發的預(銷）售許可證后，開發建設單位即縣城鎮建設房地產開發公司可向經縣政府審批的購買對象銷售經濟適用住房。
四、銷售房源
縣城北經濟適用住房房源情況：
(一)位置：縣城北農貿市場；
(二)樓層情況：七層住宅樓；
(三)戶型情況：
住房共有三室二廳、二室一廳兩類戶型180套（含預留居委會辦公用房2套）。其中：二室一廳36套，每套面積約78㎡、三室二廳144套，每套面積約95㎡。
五、銷售價格
根據測算，房屋擬按平均價格1380元/㎡銷售。其中：一、六層為1360/㎡，二、五層為1380元/㎡，三、四層為1400元/㎡。
六、申請購買范圍及條件
(一)申購范圍：戶籍在梅林鎮城區(五個居委會)范圍內的城鎮家庭，均可對照規定的申請購買條件和程序進行申請購買。
(二)申請購買條件
l、申請經濟適用住房的家庭，應同時具備以下條件：
(1)申請家庭成員中至少有1人取得梅林鎮城區(五個居委會)范圍內城鎮常住戶口1年以上；
(2)申請家庭人均年收入符合縣政府確定的城鎮低收入家庭人均年收入9225元標準線以下。
(3)申請家庭為無房戶或現有人均住房建筑面積未達到縣政府規定的住房困難家庭。2009年為人均住房建筑面積l5平方米以下。
計算人均住房建筑面積的家庭成員必須在城區工作和生活，相互之間有法定的贍養、撫養和扶養關系。
符合上述條件的無房戶、危房戶以及烈軍屬、縣級以上勞動模范可優先申請購買。
2、凡具有下列情形之一的，不能申請購買經濟適用住房：
(1)已參加集資建房的；
(2)已購買過經濟適用住房(含安居工程住房)的；
(3)已參加過房改購房(含在外地已參加房改購房)的；
(4)單位獎勵贈送住房的。
(三)提交相關材料
申請購買經濟適用住房的家庭，應向居住所在地居委會提出書面申請，并提交以下申報材料：
1、申請家庭成員所在單位或者居住地居委會出具的收入證明；
2、申請家庭成員所在單位或者居住地居委會出具的現住房情況證明，提供房屋所有權證、租住公房或者私房的租賃合同，無房戶應當特別注明；
3、申請人家庭戶口簿及與申請人同住的家庭成員的身份證原件和復印件(核實后原件退回)；
4、其他必要的有關資科。
七、申請購買程序
(一)申請受理。經濟適用住房銷售公告后，申請人可到戶籍所在地居委會領取并如實填寫《省縣城區居民購買經濟適用住房評議申請表》，并向居委會提交申請表及相關的材料．居委會收到申請材料后，應當對申請人提交的申請材料及時進行審查，并及時組織本居委會居民、申請人所在單位領導、同事進行評議，將評議結果進行公示。
申請材料不全需要補齊、補正或者不符合申請條件的，應及時告知申請人。申請材料齊全且經公示結果無異議或異議不成立的，居委會應將申請受理的材料、公示結果及時移交梅林鎮政府。
(二)初審。梅林鎮人民政府收到居委會移交的申請材料后，組織申請人填寫《省縣城區居民購買經濟適用住房申請表》，并及時組織人員對申請人申報的家庭人口、收入及居住狀況等情況進行調查核實和初審，并對初審結果進行公示。對公示有異議的，由梅林鎮政府組織人員調查核實，異議成立的取消其申請資格。
(三)復審。梅林鎮政府對初審公示結果無異議或異議不成立的，上報縣房管局，由縣房管局會同縣監察、公安、民政、梅林鎮政府、各居委會等部門組成聯合審查小組，對初審結果進行復核審查，并將復核審查的結果在其居住地或相關媒體進行公示。對公示有異議的，由聯合審查小組組織人員調查核實，異議成立的取消其申請資格。
聯合審查小組將聯合復審結果無異議或異議不成立的申購家庭逐一進行登記匯總，并報縣政府審批后，向申請家庭核發《省縣城區居民經濟適用住房搖號通知單》，申請家庭即取得本次經濟適用住房申請購買搖號資格。
上述負責審查的單位(部門)可以通過鄰里訪問、入戶調查、查檔取證以及信函索證等方式對申請購買經濟適用住房家庭的人口、收入和住房狀況以及實際生活水平進行調查。調查人應當對其調查的真實性負責。提供有關證明、審核結論性材料的單位(部門)應對其出具材料的真實性負責。
八、銷售辦法
(一)縣房管局下設“兩房”辦負責經濟適用住房的營銷及申購家庭的資格審查、已購家庭的信息臺帳建檔等工作。
(二)由縣房管局根據房源總量和申請登記的類別比例進行分類。一般情況下，申請家庭申購戶型原則上為：
l、家庭人口1-3人的，可申請二室一廳。
2、家庭人口3人(含)以上的，可申請三室二廳。
(三)根據類別分類，通過公開搖號中簽、公證機構全程公證、監察部門現場監督的方式，按申購的戶型搖號確定經濟適用住房的購買資格。對搖號結果有異議的，由縣房管局會同縣監察局進行調查核實，異議成立的取消其申請購買資格。
(四)當取得申請購買資格的家庭戶數少于或等于經濟適用住房可售套數時，申請家庭即為經濟適用住房購買人，取得經濟適用住房購買權，并按公開搖號確定的房號購買。當取得申購資格的家庭戶數超過經濟適用住房可售套數時，取得申購資格的無房戶、危房戶、烈軍屬以及縣以上勞動模范家庭有優先購買權，取得申購資格的其他家庭通過公開搖號方式確定購買權。
（五）取得經濟適用住房購買權的申購家庭，由縣房管局向其核發《省縣城區居民經濟適用住房購買通知單》，憑《省縣城區居民經濟適用住房購買通知單》辦理購房相關手續。
（六）取得資格的申購家庭不按規定的時間繳交首期購房款的，視為自動放棄購買權，放棄購買權的家庭，兩年內取消其經濟適用住房申請購買資格。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統領，按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。
三、監測方法
（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鎮，民政局等按職責分工落實，下同）
（二）監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
（責任單位：各鎮，教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局、應急局等）
（三）監測程序。以市為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市鄉村振興主管部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料經村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉鎮確認后報市級鄉村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉村干部走訪排查。鄉村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市鄉村振興主管部門核定。
3.行業部門篩查預警。市教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、應急管理、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險農戶的預警信息，由市鄉村振興主管部門確認匯總，定期開展數據共享和對接。行業部門每2個月至少與鄉村振興主管部門進行一次數據交換。
4.監測對象認定及管理。村“兩委”、鄉鎮和行業部門上報的預警人員名單，經市鄉村振興主管部門核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鎮村，并由鎮村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。市鎮村和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市鄉村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
（四）分級預警。市級對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩等種類，監測對象確定預警級別后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鎮，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
（二）就業幫扶。對有勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省里統一部署進行適當調整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作，并做好業務指導。
（二）督促推進（5月30日前完成）。指導鎮村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。
（三）階段總結（6月30日前完成）。對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制。
（四）常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。各部門要落實主體責任，鄉村振興主管部門要做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、應急、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鎮村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監測和幫扶工作隊伍建設，政府和部門主要領導要親自抓，安排專人負責防止返貧監測和幫扶工作，鎮村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉村振興相關工作人員等做好具體工作。
