時間：2022-11-03 07:07:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全生產履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近期，各地時有發生各類建筑安全事故，又值中秋、國慶節日將至及黨的“十”召開在即，當前建筑施工安全生產形勢比較嚴峻。為進一步做好我區建筑施工安全生產工作，堅決杜絕各類建筑安全事故的發生，確保節假日及“十”期間有一個安全、穩定的社會環境，現就有關事項通知如下：
一、加強組織，切實落實安全生產責任
當前正值建筑施工的黃金季節，加上節假日期間人員流動大，施工人員家屬探親多，人心比較浮動，容易導致安全事故的發生。各在建項目要充分認識到節假日期間安全生產工作的艱巨性和重要性，高度重視國慶節前后的建筑施工安全生產工作，進一步加強組織領導，明確措施，狠抓落實，克服麻痹和僥幸心理。要切實落實企業負責人、項目經理、專職安全員及班組長各級安全生產責任，嚴格做好作業前安全培訓和安全技術交底工作。要針對節假日安全生產工作特點，結合各自實際，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，超前防范，及時解決好安全生產工作中存在的突出問題，從零抓起，常抓不懈，狠抓落實，切實把安全生產工作抓實抓好，確保全區建筑施工安全生產形勢平穩向好。
二、突出重點，深入開展安全隱患排查
各企業、項目部、班組要認真開展節日期間的安全生產檢查，尤其要加強節假日前及節假日結束恢復施工階段的安全隱患排查，重點對基礎開挖、土石方施工、大型機械設備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設施等部位和環節進行不間斷的檢查，各方主體的安全監管員要進行全過程的監控檢查，及時發現隱患，排除隱患，對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關部門、單位報告。對于節假日期間暫停施工的工地，節假日過后復工前必須進行全面安全檢查，確保無隱患后方可復工。各項目應嚴格落實《市建設工程文明施工管理辦法》中各項要求，全面加強施工現場文明施工管理，重點對施工現場圍擋墻、周邊五米范圍內的衛生、臨建設施、污染源、場容場貌等進行集中綜合整治。
三、立即組織開展建筑起重機械專項治理
為吸取武漢“9.13”事故教訓，自發文之日起，各在建項目要迅速行動，立即組織建設單位、施工單位、監理單位以及建筑起重設備租賃單位、安拆單位一起對正在使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機和高處作業吊籃等設備進行一次全面安全隱患排查，重點對設備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構配件等進行詳細檢查，要逐臺檢查，不得遺漏，并進行詳細登記、嚴格分析，對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負責整改，整改合格后方可重新投入使用，不能有效整改的堅決予以拆除。嚴禁施工升降機超載（核載范圍內一次載人最多不宜超過9人），杜絕特種作業人員無證上崗。各單位應在10月15日前將專項治理開展情況書面材料報區建管安監站。
四、加強節假日期間施工現場治安管理
國慶節期間，各施工、監理單位要切實加強施工現場治安的管理，成立治安管理小組，明確和細化各責任主體的目標和責任。要建立嚴格的門衛制度，加強出入工地登記手續管理，防止無關人員進入施工現場。對行為異常的人員要提高警惕，發現有挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫等違法行為，要堅決予以制止，并及時向公安部門報警。要建立夜間值班和巡邏制度，定人、定期進行巡回檢查，確保施工現場人員和設備、物資的安全。要利用多種形式，認真開展安全生產宣傳培訓教育工作，提高全體從業人員的安全生產意識和自覺性，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，宣傳普及性的自防、自救及互救知識，提高各類人員的自防、自救和互救能力。
全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業發展取得了新突破
一是建筑業產值穩步增長。去年我市建筑業企業完成建筑業產值26.79億元，同比增長18%，實現建筑業增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業實力穩步增強。全市共有建筑業企業120家，2011年新增建筑業企業11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監理工程師注冊30項。
（二）建筑市場管理取得新進展
為了進一步規范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環，我們全市建筑工程施工現場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現象。于2011年11月份下發了《關于開展建筑工程施工現場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區所有項目進行了專項檢查。
按照住房和城鄉建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監察局聯合，于2011年11月下旬對各縣區和中心市區進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監理等企業履行資質規定承攬業務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業務及拖欠工程款等違反市場監管法律、法規的行為。加強建筑市場動態監管，對存在問題的40家施工企業、23家監理企業責令限期整改，進一步規范了建筑市場秩序。
強化“市場、現場”兩場聯動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執行打卡制度的企業，約談了48家施工、監理企業負責人，并對14家施工、監理企業和23名項目經理和項目總監給予了通報批評和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業安全生產管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業安全生產基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求、安全生產主體責任不明確等問題。安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產安全，防止和減少事故發生，任何有利于實現這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續抓好抓實。
一是以創標化工作為抓手，促進安全生產上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產創標化工作現場會在我市創建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創省級標化小區10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區1個，省級標化工地1個，市級標化小區2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區1個，市級標化工地7個。縣省級標化小區2個，省級標化工地2個，市級標化小區6個，市級標化工地1個。譙城區省級標化小區1個，省級標化工地3個，市級標化小區1個。中心市區省級標化小區6個，省級標化工地13個，市級標化小區2個，市級標化工地3個。2011年經過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創標化工作先進單位、全省安全生產目標管理先進單位、全省安全生產先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。
二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監理企業注冊，79個施工現場建立了重大危險源監控平臺。二是中心市區推廣了遠程監控系統，運用現代化科技信息手段監管，這是一個突破。目前已在中心市區三個小區運用，效果顯著。三是各縣區都建立了信息群發系統，基本做到了每周發送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。
（四）工程質量管理取得新提升
2011年，各級主管部門繼續加強工程質量監督管理，法律法規和工程建設強制性標準情況執行持續好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態，未發生大的質量安全事故。
全市全年新增監督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經過努力，全年共創黃山杯1項（縣1項），市優質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。
加強南部新區建設工程的質量監督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發工作周報，今年共下發46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區均為10項工程，南部新區7項，中心市區8項），對發現存在較嚴重質量問題的28項工程下發了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規格均進行了認真排查，發現21個項鋼筋存在問題，下發了21份監督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發整改通單9份;開展了對我市城區（含譙城區）的商品砼施工澆筑現場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節能標準執行情況的檢查中，共檢查在建節能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節能質量進行了專項檢查，對市區和渦陽縣在建6項工程建筑節能施工和6項工程建筑節能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區及三縣一區保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。
（五）農民工工資清理取得新業績
按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩定。2011年及2012年春節期間中心市區共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業發函當地省住建廳和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業、一家勞務企業清出我市建筑市場，對6家施工企業記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業記一般不良行為記錄，對6位項目經理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農民工工資支付工作表現突出的施工企業給予全市通報表揚。
二、當前面臨的形勢和任務
今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業化、新型城鎮化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉大發展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監管和建筑節能工作帶來更大挑戰和壓力。做好今年的工作，對于保持經濟較快發展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。
與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業企業總體規模偏小，高資質等級企業偏少，專業技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規范。違反法定基本建設程序，建設單位發包行為不規范，承包單位存在轉包和違法分包現象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業的健康發展。有些項目未能及時辦理各種報建手續，導致工程安全監管不到位，監管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監督尚未全覆蓋；建筑施工企業質量安全意識不強，違章指揮、違規操作時有發生，且存在安全生產投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產信息化水平較低，尚未建立全市統一的、跨行業的安全生產綜合管理信息系統；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業從業人員素質和質量安全監管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產管理缺乏長效機制。一方面是中心市區及部分工業園區還沒有專門的建設工程安全監督管理機構，另一方面是企業安全管理意識和能力較低，政府對企業安全生產缺乏有效監管。五是不斷擴大的建設規模和現有監督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規模急劇增加，監督機構的人員普遍不足，同時部分監督機構因單位性質不明確，工作經費無保障，客觀上影響監督工作的有效開展。有些問題，已經引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。
面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發展的能力，不斷提高解決行業發展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發事件和應急管理的能力，增強工作本領，發揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區域中心城市、新型工業化城市、宜居宜業的和諧城市為奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持大力發展建筑業；以科技創新為先導，優化調整建筑業產業結構和升級轉型；以堅持制度創新為核心，實現建筑業“市場、現場”兩場聯動，狠抓建筑市場及工程質量安全監管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發展。
今年建筑管理工作的主要目標是：實現建筑業增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執行率達100%、施工階段建筑節能強制性標準執行率達100%。創省市標化工地不少于45項，全年爭創優質結構工程不少于40項，創市優質工程不少于23項數量、創省優“黃山杯”不少于4項。
實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）堅持大力發展建筑業
一是堅持扶持建筑業企業做大做強，整合建筑業資源，支持企業申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業企業通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業2家，二級資質企業10家，研究制定加快我市建筑業發展的政策和意見。
二是堅持優化調整建筑業產業結構。繼續抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業發展的意見》的政策落實，積極引導建筑業企業結合自身優勢，以市場為導向，加快推進產業結構的優化調整，加快推動企業轉型發展，按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業企業實行分類指導，加快形成以總承包企業為龍頭、專業承包企業為依托、勞務分包企業為基礎的產業組織結構體系。
三是要全面實施人才興業戰略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協調建造師、監理工程師等注冊人員的合理流動。企業要加大投入力度，促進人才資源的優化配置，建立人才培養、管理的激勵機制，鼓勵本企業職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執業，努力提高我市業企業注冊人員數量，壯大我市注冊人員隊伍。
（二）強化建筑市場監管
一是要強化宣傳，營造氛圍。要經常通過新聞媒體、網站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經常召開建管工作的專門會議，在全行業進行宣傳和部署，促進行業自律，提高工程參建各方的守法意識。要經常性的開展業務培訓，積極開展工程建設政策、法規和專業知識的培訓活動，全面提高建設工程監管人員和其他從業人員的法律意識和業務水平，做到知法守法。
二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業主和參建單位進行業務技術指導，提前預防發生違法違規的問題，實行動土必監管，確保工程依法依規建設。要加強與業主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規建設成為共識，促使參建各方自覺接受監管，避免干預監管的情況發生。
三是要嚴格程序，規范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規進行。
四是要完善中標后續監管機制，加強標后現場監管。要強化崗位人員持證上崗監管，全面推行并嚴格執行項目經理、項目總監等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業項目經理現場變更、企業是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業一致，監理單位的監理工程師是否到位等。
五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規定，嚴厲打擊各種違法違規行為。
（三）推進誠信體系建設
開展誠信體系建設是改革、發展、穩定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，為了創造良好建筑市場誠信環境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據市政府《市經濟發展環境優化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業信用引入到招投標中，有效規范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網建立常州市建筑市場監管系統，在該大系統下建立了包括招標、建筑業企業管理、監理企業管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執法管理、預拌砼管理的十個系統，另外配套了圖紙審查、網上申報、手機考勤等輔助子系統軟件。
一是建立統一的共享數據平臺，可以實現紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現上下、左右、縱向的全方位聯動機制，實現管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數據平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現管理的標準化、程序化、規范化，減少人為因素。三是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決施工現場管理問題，促使企業由被動的管理變主動管理、主動規范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數據平臺的建立，真正實現了“市場、現場”的兩場聯動，現場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現全市范圍內工程建設信用信息的互聯互通和互認共享。
（四）狠抓建筑施工安全監管
1、完善建筑安全生產管理制度，促進長效機制建立。
狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產年度目標考核標準》、《市建設系統安全生產年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創"活動的通知》、《市建筑施工安全生產專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統應急救援預案》，加強建筑安全監管基礎能力建設，推進監管方式方法創新。
健全建筑安全生產工作機制，加強建筑安全生產行政執法監督。認真落實建筑安全生產監管職責，完善建筑安全生產監管體制，層層落實安全生產責任制。著力加強建筑安全監督機構建設，切實解決基層建筑安全監督機構監管力量不足、執法不到位等問題；定期召開安全生產監管工作例會，專題分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強化安全生產基礎工作，提高企業安全生產素質。
強化企業建筑安全生產主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關于進一步加強企業安全生產工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業安全生產工作，建立健全企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執行各項法律法規和規范標準及規程，提高企業安全生產保障能力，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。
規范施工企業安全管理行為。企業要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付。
規范建設、勘察、設計和工程監理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，勘察作業時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位及時向屬地主管部門報告。
切實加強建筑施工企業安全生產管理機構建設。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。專職安全生產管理人員必須經培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執行住房城鄉建設部和省住房和城鄉建設廳相關規定。建筑施工企業要提高從業人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執行未經安全培訓合格一律不得上崗作業的安全規定。
繼續全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業施工現場的"優良率"要達到95%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上。
今年內，各縣區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于5項，中心市區創省標工地（小區）、市標工地（小區）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創建市級建筑施工安全質量標準化工地、優質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。
為了達到這一目標，進一步作好施工現場創建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創建市級安全質量標準化示范工地（小區）和市級優質工程芍花杯為“兩創”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創建省級安全質量標準化示范工地（小區）和省級優質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。
各企業要制定年度創建計劃，選擇適合項目進行創建示范工地活動，一、二級資質企業每年確保創建2-3個省、市級示范工地；進亳企業要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創建示范工地目標的施工企業，限制招投標活動。
加強安全生產監管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業負責人帶班制度。嚴格執行項目經理、項目總監等關鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進市場與現場聯動的安全監管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業無施工資質證書和安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強對重點地區的安全監管，防范建筑安全生產事故的發生
繼續深入開展安全生產專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監管。
繼續嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業園區工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監督手續的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業承包資質的企業施工，并簽訂承包合同和安全管理協議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經發現立即責令停止施工，并對違法違規企業依法進行處理。
加強園區工程監管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發包給三級資質以下的施工企業，更不能發包給無資質的包工頭施工，同時工業服務中心要監督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業主單位按合同撥付工程款，施工、監理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。
加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產的大局出發，我們的安全生產管理部門在抓好注冊建筑企業安全生產的同時，更應該切實抓好農村建筑行業的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規范農村建筑行業隊伍。所謂規范農村建筑行業隊伍，就是要形成統一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓。現在安全生產人員的培訓主要培訓到注冊企業，為更好地抓好農村基層建筑行業的安全生產管理工作，應把安全生產和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業人員。不參加技術和安全生產人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業經營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業的從業者認識到安全生產的重要性，從而規范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業安全生產進行有效管理的目的。
加強市政公用行業的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網等的安全運行。
4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。
在安全生產管理上積極創新管理方式，利用現代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監控系統。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現場視頻監控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監控系統，確保時時監督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發系統。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現場重大危險源信息監控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產安全事故的發生。實現監管方式“變檢查為監控”的根本性轉變。
5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。
制定生產安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業編制和完善生產安全事故應急救援預案，建立健全包括企業、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉建設行政主管部門、建筑施工企業要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。
（五）強化工程質量監督管理
今年質量管理圍繞做到三個加強，實現四個突破，落實五項制度開展工作。
1、做到三個加強
加強對保障房等重點工程的質量監督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監督和實體監督相結合、監督執法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩定。
加強檢測市場的監督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監督數據的真實性、監督報告的規范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監督信息管理系統實行同步入網，及時上傳檢測信息。各監督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態監管，嚴厲打擊檢測數據造假行為，保持我市檢測市場的規范有序。
加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規及專業技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發干事創業熱情，不斷提升監督隊伍的整體知識技能水平。
2、實現四個突破
優質工程創建實現新突破。認真實施優質工程帶動戰略，做好市級優質結構工程、市級優良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業樹立創優意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發揮其帶動作用。組織優質工程觀摩，學習借鑒外地經驗方法，不斷擴大優質工程、“黃山杯”工程的創建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區市優質工程數量、芍花杯數量、申報黃山杯的數量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現零的突破。
工程質量監督管理手段實現新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監督工作一線工作法，落實責任監督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區內受監工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監理單位的質量管控行為進行檢查。
巡查檢查中要充分發揮巡查工作對工程質量的動態監督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質量服務實現新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創新完善服務方式，加強效能建設，實行監督交底圖片化制度、創優工程重點幫扶制度，提供優質化服務，促進行業發展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監管"的原則，實行質量監督手續予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。
行風廉政建設實現新突破。繼續深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監形象。
3、進一步落實五項制度
落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監住宅工程分戶驗收執行率要達到100%，各監督機構在監督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發現的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。
落實建筑節能專項驗收制度。加強建筑節能施工質量監督檢查，落實各責任主體的節能責任，確保建筑節能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節能產品進境備案管理制度，加強動態管理，嚴格落實建筑節能工程施工質量驗收規范，進一步加強對建筑節能驗收監督管理，對未進行節能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。
落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現澆板板厚專項整治、建筑節能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現澆板板厚整治工作要有效遏制現澆板板厚超規范、尤其是負偏差超規范的現象。建筑節能要重點圍繞節能設計標準和施工規范執行情況、施工圖審查和設計變更程序執行情況、原材料進場檢驗和現場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規范、管道與檢查井連接做法不規范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。
落實檢測數據不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數字化改造和重要數據不合格數據網絡實時監控的基礎上，重點抓好檢測監管系統的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監督站要明確專人，制定工作流程，及時監控不合格檢測數據，跟蹤處理，做到問題早發現、早處理，切實消除質量隱患。
各鎮、開發區、街道建管部門，各建安企業、監理企業：
元旦、春節假期將至，為確保節日期間我區建筑生產安全，預防各類安全事故發生，現就全區開展節前建設安全生產檢查并做好節日期間建筑安全生產工作有關事宜通知如下：
一、認真組織開展節前安全檢查
各企業、項目部、班組要分別在元旦、春節前認真組織開展節前安全生產隱患排查，以防火、防凍、防滑、防坍塌、防中毒、防高空墜落、防機械設備事故為重點對基礎開挖、土石方施工、大型機械設備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設施等部位和環節進行不間斷的檢查，狠抓薄弱環節，確保各項安全措施落實到位。各方主體的安全監管員要進行全過程的監控檢查，及時發現隱患，排除隱患，對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關部門、單位報告。
一是要落實消防安全措施。冬季氣候干燥，極易發生消防安全事故，因此各項目要將此項工作放在突出位置，切實落實各項消防安全措施。要加強對作業區、生活區、配電設施等重點部位的消防安全管理，按規定配置滅火器、消防桶等器材和設施，動火要有審批手續和監護措施。加強職工宿舍的管理，嚴禁將在建工程作為住宿場所，嚴禁在宿舍內亂拉亂接電線，嚴禁在宿舍內明火取暖，保持宿舍通風良好，防止煙氣中毒、火災和觸電事故。
二是要落實防凍、防滑措施。目前正值冬季施工，氣溫較低，更容易發生各類安全事故尤其是高空墜落事故。因此各項目要重視作業人員的防寒保暖工作并切實落實施工現場各項防凍、防滑措施，尤其要加強登高作業人員的安全防護，登高作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等。要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作，遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現場的積水、積雪，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。
三是要預防高處墜落事故。今年以來，我區發生的事故中有60%是高空墜落事故，另有20%物體打擊事故一定程度上也是由于高空物體墜落而造成，由此可見預防高處墜落的重要性和必要性。各項目要尤其重視預防高處墜落各項措施的落實，要加強對腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用、模板支拆等管理，作業人員按規定使用安全帽、安全帶。樓梯臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施必須符合《建筑施工高處作業安全技術規范》要求。施工現場安全防護設施的拆除要嚴格實行內部審批制度，不得隨意拆除。
四是要強化起重機械設備管理。嚴格執行起重機械設備驗收和登記制度，加強起重機械設備的裝拆安全管理，做好檢查、維修和保養工作，重點對設備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構配件等進行詳細檢查，要逐臺檢查，不得遺漏，并進行詳細登記、嚴格分析，對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負責整改，整改合格后方可重新投入使用，不能有效整改的堅決予以拆除。確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力。
二、加強節日期間現場治安管理和應急值守
一是要加強元旦、春節假日期間施工現場治安管理。各施工、監理單位要切實加強施工現場治安的管理，成立治安管理小組，明確和細化各責任主體的目標和責任。要建立嚴格的門衛制度，加強出入工地登記手續管理，防止無關人員進入施工現場。對行為異常的人員要提高警惕，發現有挑釁滋事、強買強賣、偷盜搶劫等違法行為，要堅決予以制止，并及時向公安部門報警。要建立夜間值班和巡邏制度，定人、定期進行巡回檢查，確保施工現場人員和設備、物資的安全；二是要切實加強應急防范和值班值守工作。元旦、春節期間，各項目參建單位要建立安全值班制度，項目經理、項目總監、專職安全員必須在崗切實履職盡責。要確保信息暢通，做到及時發現、及時報告、及時處置，發生應急事故后應及時報告相關主管部門。
各單位一定要認真組織開展檢查，務必于元旦及春節前分別組織對所屬項目進行全面檢查，同時在節日結束后應組織開展復工安全檢查，對檢查發現的隱患，一定要及時整改，切實消除隱患，確保施工安全。對不認真按本通知要求進行自查自糾的建安企業及監理單位，各鎮、街道及開發區建管部門應及時督促；對建設工程項目安全生產管理混亂、存在重大安全隱患的施工企業、監理單位，責令其限期整改，整改不到位的責令停工。發生安全生產事故的，將按有關法律法規對有關責任單位及有關人員進行嚴肅處理。有關元旦、春節前檢查情況匯總材料請各單位、部門于節前報區建設管理安全監督站。
為切實加強安全生產工作，加強安全生產工作的部署，落實政府監管責任和各類生產經營單位主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好安全生產防范工作。有效遏制了各類生產安全事故的發生，確保今年安全工作上新的臺階。結合我鎮實際，制訂計劃如下：
一、指導思想：以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律、法規，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，把“三項行動”和“三項建設”作為安全生產長效機制，全面推進全鎮安全生產管理上層次、上水平，為全鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
本轄區內確保不發生如下安全生產事故：
1、全鎮不發生一次性死亡3人以上的較大安全生產事故；2、農業機械死亡事故；3、人員死亡火災事故。事故不突破縣政府下達的控制指標，確保我鎮安全生產形勢的持續穩定。
三、工作要求
年重點抓好以下五項工作。
（一）抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點區域實行專項督查，著重抓好礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所消防安全、煙花爆竹等重點領域專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
礦山方面：重點檢查應關未關、明停暗開、死灰復燃和不具備基本安全生產條件的礦山小企業，強化對各礦山企業“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“三超”(超定員、超定量、超生產能力)、“二趕”(趕進度、趕工期)等違章違規行為的動態監管。要督促礦山企業認真落實各項安全保障措施。要形成合力，加大聯合執法力度，嚴肅查處事故隱患；要采取有力、有效措施，堅決關閉F取得安全生產許可證的非煤礦山企業，杜絕非法生產；要加大對露天礦山、地采礦山等檢查力度，有效防范各類事故發生。各無證小煤硐巡查責任人要進行逐硐檢查，發現異常情況，要及時與有關部門聯系，并做好巡查情況登記。
道路交通專項整治方面：加強道路交通安全監管，重點檢查客運車輛以及危險化學品運輸、防爆、防火、防泄漏及各項制度落實情況，打擊拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；要繼續開展危險路段的排查和治理工作。要密切關注氣候變化，針對大霧、陰雨、等特殊天氣，做好相應的防范措施，做好警示告示。
消防安全專項整治方面：要認真貫徹消防專項整治工作部署，主要檢查消防通道管理、電路整理、消防設施配備及使用情況。加強車站、商場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。要加大對“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度，防止發生重大火災事故。
危險化學品專項整治方面：重點檢查危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位的證照是否齊全，設施設備是否檢驗合格，運行狀況是否良好，有無應急救援預案等。加強危險化學品運輸過程的安全監管，督促企業落實有關規定，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。
民爆物品專項整治方面：重點打擊非法販運爆炸物品行為，嚴格民爆物品管理。要認真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，加強對生產、運輸、銷售等環節的安全監管，依法嚴厲打擊非法生產、經營企業，建立安全管理長效機制。
建筑工程專項整治方面：要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過對規范施工現場消防安全、建筑安全施工防范措施情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防學生校園侵害。
交通安全、建筑和液化氣、電力電網及企業、特種設備和無證煤硐安全巡查管理工作、山塘、水庫及電站安全、煙花爆竹安全巡查管理、森林防火工作、無照經營、工業衛生安全、沼氣安全。由各分管領導負責牽頭，各掛鉤單位負責落實，按照安全生產“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，具體落實安全生產責任制，做到“橫中到邊、縱向到底、責任到人”。
四、責任落實
（一）抓好落實企業主體責任
年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類指導工作。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對D級企業，鎮政府將依法上報縣政府予以取締。
（二）抓好政府部門的一崗雙責
按照我鎮“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村屬地管理，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
五、保障措施
（一）抓好安全生產宣傳教育工作
一是加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。二是加強有針對性的安全培訓。要繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。三是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
（二）加強安監機構隊伍建設
要著力健全完善村（居）安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鎮、村二級安全監管網絡。
一、繼續高度重視，進一步增強做好新形勢下安全生產工作的責任感和緊迫感
安全是人類進步永恒的主題，是經濟又好又快發展的重要前提，也是建設和諧社會的應有之義。剛剛過去的一年，面對復雜多變的國際國內形勢，經過各個方面的共同努力，我省經濟社會發展取得了突出成績。預計全省GDP突破萬億元大關，達到10400億元，同比增長14％。地方級財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉居民生活繼續改善，社會保持和諧穩定，各項事業全面進步，“十二五”實現良好開局。這些成績，與安全生產工作發揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署，加強組織領導，完善體制機制，積極開展“安全生產責任落實年”活動，全省安全生產工作取得了明顯成效，保持了事故起數、死亡人數連續7年“雙下降”的佳績。年，全省安全生產指標實現“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發生起數、死亡人數分別下降8.7％和6％，達到11年來最低點。二是較大以上事故明顯下降。發生起數和死亡人數分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數和死亡人數分別下降50％和47.7％。全省未發生特大事故。三是工礦商貿事故明顯下降。發生起數和死亡人數分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業事故發生起數、死亡人數分別下降40％和36.7％，實現歷史性突破。四是反映安全生產發展水平的主要相對指標明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全省上下齊心協力、共同努力的結果，特別是安監部門的同志們認真履職盡責，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監系統的廣大干部職工，以及所有為安全生產工作做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
安全生產是一項永不竣工的工程，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。我們必須清醒地看到，安全生產工作面臨的形勢并不樂觀。年，全國共發生各類事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等領域非法違法行為導致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業化、城鎮化快速推進，處在安全事故易發多發的特殊時期。盡管安生生產形勢持續好轉，但事故總量依然很大。去年全省共發生各類事故11430起，死亡1656人，平均每天發生31起，死亡接近5人。這些事故的發生，既有經濟增長方式相對粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀念、體制機制、創新意識等方面的因素。個別地方和企業盲目追求發展，“重發展、重效益、輕安全”的問題突出；有的企業措施落實不到位，“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三超”（超定員、超能力、超強度）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象屢禁不止；一些企業從業人員素質低，安全管理不嚴格，監管力量薄弱，導致事故風險加大等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取針對性措施，切實加以解決。
2012年1月13日，國務院召開了全國安全生產視頻會議，對今年安全生產工作進行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產工作，孫政才書記明確提出：要一絲不茍、嚴肅認真地抓好安全生產；以鐵的手腕抓安全生產；強化監管，堅決遏制重特大安全生產事故發生。我們要認真抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，中央要召開十，我省要召開第十次黨代會，大事要事多，創造安全和諧的環境至關重要，尤其是面對紛繁復雜的國際國內形勢，保持經濟平穩較快發展的勢頭，任務十分艱巨。今年GDP增長要實現12％以上，實際工作按13％安排，力爭達到14％，對安全生產工作提出了更高要求。我們要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，切實擺上更加重要的位置，認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化措施，常抓不懈，努力維護安全生產形勢持續好轉的局面，促進全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、突出工作重點，全力鞏固安全生產形勢持續穩定
抓好安全生產，需要做大量艱苦細致的工作，必須抓住關鍵部位，突出重點領域，加強薄弱環節，確保取得更大成效。重點是“七個加強管理”。
（一）加強煤礦安全生產管理。這是安全生產工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產形勢最好的一年，百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團全年未發生重傷以上責任事故，作為全國瓦斯監控重災區的通化礦業創下了3年零死亡紀錄，遼源礦業實現了建礦百年第一年無重傷以上責任事故。對于這些成績要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質條件復雜，水、火、瓦斯等自然災害嚴重，小煤礦數量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬噸以下小煤礦占總數的56％。去年小煤礦事故起數和死亡人數分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產依然面臨嚴峻挑戰。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴重和入井人員多的礦井為重點，繼續集中開展煤礦安全生產監督檢查，著力解決超能力、超強度、超定員問題。嚴格準入標準，強力推進安全質量標準化建設，對安全生產主體責任不落實、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護方式改革緩慢、礦井抗災防災能力脆弱的小煤礦，要堅決進行整頓關閉。嚴格執行領導帶班下井制度，加強現場安全管理，嚴厲查處“三違”行為，及時消除安全隱患。煤集團近幾年在安全生產上投入力度大，以安全生產促發展，在資源條件復雜、煤質比較差、原有基礎不好的情況下，提前實現了兩年總量翻番、“再造一個煤”的發展目標，值得肯定和表揚。要繼續發揮表率作用，鞏固良好態勢，確保安全生產和穩定運行。
（二）加強非煤礦山安全管理。這是安全生產工作的重點領域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場624戶、尾礦庫182座，近50％的尾礦庫下游有居民住房或生產設施，一旦出現潰壩險情，后果將不堪設想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區塌陷、防爆破事故為重點，搞好地下礦山專項整治。要嚴把露天礦山開工驗收關，將非電起爆技術納入開工條件，對不符合條件的嚴禁開工。推進尾礦庫、險庫、病庫治理，積極爭取國家專項資金支持，推動無主尾礦庫關閉治理。開展汛期安全生產專項行動，重點檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實情況。全面推進地下礦山安全避險六大系統建設（監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、緊急避險、通信聯絡），切實提升礦井技術保障能力。
（三）加強道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類事故死亡總量的85.9％。要進一步加強運輸企業監管，落實安全生產法律法規，加強從業人員教育和管理，全面提升交通運輸安全運營水平。持續開展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規停車集中整治專項行動，著力降低事故發生率。積極改善通行條件，切實保障道路安全暢通。現在，正值春運客流高峰期。據預測，今年全省春運公路客運量將達到2548萬人次。要在合理安排運力的基礎上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運車輛事故預防為重點，落實危險路面及事故多發點段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強調一下校車安全問題。最近，全國一些地方接二連三發生校車安全事故，引起了全社會的普遍關注。國家正在研究制定校車安全條例，省里高度重視，對有關工作進行了認真部署。要落實有關要求，進一步明確學校、教育、公安、交通運輸等部門責任，深入開展校車隱患排查治理，加大校車超載、超速違法行為查處，堅決杜絕校車安全事故發生。
（四）加強消防安全管理。火災事故一旦發生，不但會給群眾財產帶來巨大損失，而且可能引發群死群傷。年，市商業大廈“11·5”重大火災事故造成19人死亡，教訓十分慘痛。要繼續深入開展“清剿火患”戰役，集中整治重大火災隱患，提高社會防控火災能力，堅決杜絕重特大火災事故發生。要搞好集中整治，重點整頓未經消防設計審核、驗收建筑，徹底消除火災隱患死角。對影響公共安全的重大火災隱患，要提請當地政府掛牌督辦。要加強商場、賓館、飯店、學校、醫院、影劇院等人員密集場所監督檢查，對不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅決關停。搞好節慶、重大活動消防安全檢查，落實防控措施，及時堵塞漏洞。春節、元宵節及全省“兩會”等大型活動期間，各地要統一組織防火檢查，確保消防安全。
（五）加強危險化學品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產業基地，全省危險化學品生產企業有217戶，經營企業5300戶，布局分散，投入不足，安全風險較大。要突出抓好重點危險工藝、重點危險化學品、危險化學品重大危險源監管，全面提升技術安全水平，防范和控制危險品爆炸事故。要搞好危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄處置等環節監管，確保不留死角。要優化危險化學品企業布局，城區企業要逐步遷入工業集中區或化工園區，新建企業必須入園進區發展。臨近春節，煙花爆竹進入銷售旺季。要嚴格安全監管，嚴厲打擊違法違規存儲、經營等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發生。
（六）加強建筑工程安全管理。近年來，基本建設力度不斷加大，建筑領域的安全事故呈多發、頻發態勢。要深入開展專項治理，嚴厲打擊無證無照、資質不符、分包轉包和資質掛靠等非法行為。加強施工現場管理，工人不準在施工現場住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴格實行施工方安全責任制，嚴禁邊營業、邊施工。加大開工準備、竣工前等易發事故重要時段監督檢查，及時發現和糾正違法違規行為。深入開展高空作業專項整治，加大監督執法力度，進一步降低高空作業的事故發生率。要完善建筑起重機械網絡即時監控和建筑安全監管系統，深入開展建筑市場信用評價和安全生產標準化建設，為建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加強燃氣燃煤安全管理。隨著我省城市燃氣發展不斷加快，居民生產生活條件正在改善，但部分燃氣管道老化，有的已經運行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴重的管道。切實加強居民住宅、養老院、浴池等燃煤、燃氣安全監管，推廣使用報警器、自閉筏等高科技產品，嚴防泄露、中毒、爆炸等事故發生。搞好煤氣和天然氣生產、儲存、輸送、使用各環節管理，預防和減少事故。加緊修訂城鎮燃氣管理條例，制定城鎮管道燃氣特許經營管理辦法。落實鍋爐、壓力容器等特種設備檢測檢驗制度，保證設備安全運行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實施保障性安居工程，棚戶區正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個突出的安全隱患。要強化安全常識宣傳，提高防范意識，嚴防煤煙中毒事故發生。
三、強化保障措施，確保安全生產任務落實到位
做好今年安全生產工作，任務非常艱巨，要進一步完善措施，強化落實，努力開創安全生產工作新局面。
（一）切實加強組織領導。各地、各部門要高度重視安全生產工作，納入重要日程，經常研究分析安全生產形勢，切實解決實際問題。貫徹落實國家和省里有關部署，不折不扣地抓好安全生產措施落實，堅決做到政令暢通、令行禁止。安全生產關系全局，涉及方方面面。各有關部門要齊抓共管，形成合力。省安委會辦公室要充分發揮協調指導作用，統籌協調好各項工作。安全監管監察部門要切實履行職責，搞好日常監管。其他相關部門都要按照“管行業必須管安全”的原則，各司其職，各負其責，切實發揮應有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍。
（二）落實安全生產責任制。責任是安全生產工作的核心和靈魂。責任不落實，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實企業的主體責任和政府的監管責任。企業主要負責人要切實承擔起安全生產的直接責任，擴大生產規模、提高經濟效益，必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎上。各級政府行政首長是安全生產的第一責任人，要負總責。進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，分管領導要對自己分管的領域、行業負起責任，部門領導要對本部門安全生產負總責。強化安全生產行政問責，完善考核獎懲制度，繼續實行安全生產事故一票否決。剛才，各地、各部門和重點企業向省政府遞交了責任狀，要嚴格目標管理，層層明確責任，確保落實到位。
（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認真貫徹落實全國安全隱患排查治理現場會議精神，堅持防范在先、風險控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業領域隱患排查治理工作體系。嚴格執行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度，切實將隱患排查治理措施落實到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設年”。各地、各有關部門要制定隱患排查治理計劃，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查，對發現的隱患限期進行整改。建立專家排查“會診”隱患機制，著力提升安全生產監督管理水平。
（四）著力提升應急處置能力。應急處置是保障安全生產的重要環節，是控制事態發展、減少事故損失的有效措施，是對政府履行社會管理職能的具體考驗。要把保護人民群眾生命財產安全放在首位，切實增強事故應急處置能力，確保第一時間做好先期處置、第一時間報告準確信息、第一時間權威聲音。要加大裝備和物資投入，推進礦山、危險化學品等重點行業領域救援基地和隊伍建設，完善重特大生產安全事故應急救援預案，提高處置重特大突發事件的快速反應能力。搞好企業預案與地方政府、行業部門和相關專業機構預案銜接，強化應急救援協調聯動和聯合處置機制，提高應急處置的科學性、及時性和有效性。
