時間：2022-08-14 11:09:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產月監理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、 有計劃有組織的開展了“安全生產月”活動
“安全生產月”活動時間為2007年6月1日至6月30日。在活動之初成立了以總監為組長的活動小組，制定了活動計劃，通過整整一個月，四個循序漸進階段的活動，安全意識均有一定提高。
1、6月1日至6月5日 組織階段
2、6月6日至6月15日 宣傳教育階段
4、6月26日至6月30日 總結階段
二、 開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動
根據現場實際情況，充分利用各種宣傳工具、方法宣傳安全常識。
1、 組織監理組全體監理人員學習安全法律法規知識2次，加強監理自身安全教育，提高安全意識。
2、 督促施工單位營造安全生產宣傳氛圍。
（2） 制作并懸掛安全生產活動標語橫幅 3幅
（3） 制作并懸掛刀旗 40面
三、 積極開展了安全自查自糾、專項整治工作
由于蕰川路新改建工程2標還未開工，所以計劃開展“五個一”活動，實際只開展了“四個一”活動。
1、 監理組人員通過對安全法律法規的學習，組織了一次安全知識的測試。
2、 開展了一次安全危險源的評價分析，通過分析制定了《危險源計劃與監理旁站措施》。
3、 開展了一次專項整治工作
（1） 臨時設施專項整治
A、 按市政文明工地的要求對部分上墻圖牌進行更換和增補；
B、 對廁所、浴室、食堂等房頂進行了加固，增設了地錨；
C、 建立了突發事故應急救援預案。
（2） 做好夏季安全生產、文明施工相關工作
A、 建立了防臺防汛預案，成立了領導小組，設立了防臺防汛專用物資；
B、 對于原先大臨設施未接地的情況進行了整改；
C、 做好飲食衛生工作：食堂有衛生許可證、人員有健康證，生活區設置了捕蠅籠。
4、編制一份“安全生產月”活動的小結，總結先進經驗，吸取問題教訓。
四、本次“安全生產月”活動的不足之處
1、 由于還未開工，此次活動參與人員基本為管理人員，檢查工作主要為大臨設施，所以活動未能深入開展、活動面過于狹小。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合國務院、省政府及各級建設行政主管部門關于安全生產的工作要求與文件精神，進一步提高認識，落實企業安全生產主體責任，夯實基層基礎，消除各類事故隱患，改善安全生產條件，提高規范化管理水平，建立健全長效管理機制，促進我市建設施工行業快速、有序、健康發展。
二、工作目標
通過整治，進一步健全并落實安全生產責任體系，規范建筑市場秩序，提高管理水平，改善作業條件，控制和減少建筑施工安全生產事故。
三、整治內容
（一）落實安全生產責任方面。
1、強化施工企業安全生產主體責任。全面落實企業、項目、班組和崗位等各個層次的安全生產責任，建立健全安全生產保證體系，落實各項制度，加大安全投入，改善安全生產條件。
2、強化建設單位安全責任。未辦理施工許可證等相關手續的工程項目不得擅自開工建設，不得對參與建設工程活動的其他主體提出違反建設工程安全生產法律、法規和強制性標準的要求，不得任意壓縮合同約定的工期，確保落實建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用。
3、強化監理企業安全監理責任。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》、《市施工現場關鍵崗位人員管理實施細則》要求,切實履行安全監理責任。認真做好施工組織設計中專項施工方案、安全技術措施的審查和施工過程中日常監理工作，督促施工單位根據施工條件完善和改進施工作業方式，確保安全生產。
4、強化安全生產層級監管責任。建立安全生產層級監管制，形成逐級負責的安全生產責任監管體系。繼續加大對建筑業類企業違法違規行為的查處力度，特別是要嚴厲查處工程招投標中相互串標、招投標后簽訂“陰陽”合同的行為。完善建筑市場動態管理機制，將施工安全作為建筑市場資質資格動態監管的重要內容，在企業資質審批、工程招投標、項目施工許可等環節上嚴格把關，堅決取消不符合安全生產條件的企業市場準入及其他相關資格。對在建筑施工活動中，檢查發現工程項目建設存在違法分包、轉包等行為的，要依法責令停業整頓，并追究項目建設方、承包方等各方責任。
（二）預防建筑施工起重機械傷害方面。
1、施工單位在起重機械設備安（拆）作業前2個工作日內要按規定向當地建設行政主管部門履行告知手續，并提交相關資料，在安裝后及時檢測或組織聯合驗收，辦理使用登記手續。
2、起重機械設備的使用單位必須按要求做好機械設備的定期檢查和維修保養工作。禁止使用鋼絲繩式升降機人貨兩用和單股鋼絲繩物料提升機，施工現場的貨用施工升降機（井架）提升高度不宜超過30米。
3、起重機械安裝單位在起重機械設備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應急救援預案，并經安裝單位企業技術負責人審批，由施工總承包單位報總監理工程師審批后實施。
4、起重機械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，并嚴格遵守操作規程。
5、使用單位、安裝單位要對所屬施工現場的起重機械設備的安全性能進行逐檢查，做好檢查記錄，做到每設備有案可查，安全隱患有整改有落實。
（三）預防坍塌方面。
1、基坑開挖和支護。
（1）施工企業要制定基坑開挖和支護專項施工方案，本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經施工單位技術負責人審核簽字，由監理單位專業監理人員和總監審查后方可實施。涉及深基坑等危險較大的分部分項工程，要按照相關規定組織專家論證。
（2）施工現場要嚴格按照經審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工，施工前做好安全技術交底，施工完畢后組織相關人員進行驗收，并有監測單位進行基坑的變形監控和測量。
2、高大模板支撐系統。
（1）對于高大模板支撐系統（混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m）專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位專業技術人員進行編制，經施工單位技術負責人審核簽字，由監理單位專業監理人員和總監審查后，按規定組織相關專家進行論證，通過后方可實施。
（2）高大模板支撐系統應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質量、施工人員，監理單位的總監和專業監理工程師。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入后續工序的施工。
（3）澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統進行觀測，發現有松動、變形等情況，必須立即停止澆筑，撤離作業人員，并采取相應的加固措施。
（4）模板拆除時要編制詳細的拆除方案，并設置警戒區，指定專職監護人員，禁止無關人員進入作業區。
（四）預防高處墜落方面。
1、作業人員是否進行高處作業安全知識教育、安全技術交底，是否經體檢合格后上崗。
2、是否為作業人員提供合格的勞動防護用品及用具，安裝和拆除塔式起重機、搭拆井架和搭拆腳手架時是否按規定正確佩戴和使用。
3、洞口、臨邊是否采取加蓋封嚴、設置護欄桿、底部加設安全平網等措施，安全防護設施是否做到定型化、工具化。
4、需要臨時拆除或變動安全設施的是否經項目部負責人同意，并采取相應的可靠措施、在作業后立即恢復。
5、物料提升機是否裝設安全門聯鎖裝置、斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板是否滿鋪并固定牢靠，兩側邊是否設置防護欄桿及圍護，施工電梯樓層安全門是否處在常閉狀態。
四、整治步驟
（一）活動部署階段。月初至月初，各縣（市、區）及施工企業和施工現場根據本地區建筑安全生產的特點，做好部署、落實工作；
（二）企業自查階段。月初至月底，建筑施工企業和在建工程項目要結合專項治理的重點內容，開展自查整改工作；
（三）重點整治階段。月初至月底，各縣（市、區）政府組織有關部門持續開展檢查整治活動，對發現的隱患予以整改落實，對違法違規施工行為予以嚴厲打擊，情節嚴重的予以停產整頓，直至降級、吊證。市級將組織建筑施工安全生產專項檢查；
（四）總結提高階段。月初至月底，全面總結專項整治經驗，通報專項整治情況。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識專項整治工作的重要性，結合本地實際，加強組織領導，要把建筑施工安全生產專項整治工作的目的、要求和內容傳達到各施工企業及相關負責人。施工單位和監理單位都要結合企業特點深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改，對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。
【關鍵詞】P計劃部署；D計劃的實施；C實施的檢查；A總結
近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了整個建筑業效益的提高，安全管理具有系統性、連續性等特點，將全面質量管理的PDCA循環模式應用于建筑安全管理，探討了建筑業安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率。
依據TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、總結評估）循環模式是質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化監理全方位的系統的安全管理工作，提高安全管理水平。
做為業主委托的監理機構，做好建設工程安全管理，是建設工程安全生產群防群治的重要原則，嚴格執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》及有關各項法律法規，以安全生產作為標準化管理重點，并且根據《建設工程安全生產管理條例》、監理規劃、施工組織設計和監理實施細則，監督承包單位對安全的執行力度，是落實建設工程監理安全責任的主要工作內容。
建設工程安全管理，承包單位須作大量工作。現場監理機構務必監管安全生產控制，加強督促承包單位貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，確保安全管理制度的落實和專職安全管理人員的到位。筆者認為，分階段的實施建設工程安全監理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環，值得商榷和探討。監理作為工程現場安全管理一個重要的外部力量，理應要有自己的管理內容和程序。P（計劃）D（實施）C（檢查）A（總結評估）之管理循環反映了安全管理保證體系活動所應遵循的科學程序。
西部服務中心工程是昆山市政府實事工程之一，總建筑面積97817m2，該建筑分為地下2層、裙房4層、地上塔樓7-20層，總建筑高度98.75m，建設總工期900天，總投資65000萬元人民幣，質量目標-魯班獎，安全目標-國家AAA級文明工地。較高的目標給項目監理機構工作提出了極高的要求，為達到本工程的合同期預目標，在實施過程中應考慮如何運用PDCA的循環模式在監理過程中的實現，加強事前、事中、事后過程控制，加強其有效性的改進，力求將通過PDCA的循環模式做好安全監理工作。
1 P計劃部署
工作中因如何嚴格進行計劃部署，考慮對每個人工作的具體安排與落實，對每個人都應有計劃有目的做好計劃部署，還要分析工程現狀找出存在問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。項目總監理工程師必須統籌領導工程安全監理的運作，全面負責落實工程安全監理的計劃部署。
1）在本工程開工準備階段應適時組織進行工程安全隱患、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告，深入研究工程安全建設各階段的控制要點、停止點；
2）針對性的編制現場落實監理安全責任實施細則，制定監理機構工程安全管理制度，確定現場監理人員安全管理職責及具體分開；
3）認真編寫工程安全監理交底書并應及時向承包單位進行工程安全監理交底，明確監理安全工作要求和程序；
4）編制安全監理細則，切實有效的指導監理機構人員實施現場安全監理操作；
5）全面貫徹安監站工程安全監督交底；
6）嚴格執行公司有關建設工程安全管理制度；
7）事前明確工程安全監理依據（主要依據如下）：
（1）中華人民共和國建筑法；（2）中華人民共和國安全生產法；（3）建設工程安全生產管理條例；（4）建筑施工安全檢查標準；（5）施工現場臨時用電安全技術規范；（6）建設施工高處作業安全技術規范；（7）建設機械使用安全技術規格；（8）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范；（9）井架物料提升機安全技術規范；（10）工程建設標準強制性條文（安全內容）；（11）工程建設相關合同；（12）安監站工程安全監督交底書。
2 D計劃的實施
在實施階段，要嚴格根據計劃標準進行執行。因此在執行過程中，要求監理必須嚴格按照法律法規、監理程序與監理公司管理制度要求嚴格做好工作有始有終，有理有據的開展工作，對工作中的要求與應執行的必須堅定不移的執行
安全專職（兼職）監理工程師具體負責落實日常工程安全監理事中控制工作，貫徹執行監理安全工作計劃和措施，監督貫徹條例的實施情況。
1）審查施工組織設計中安全方面的內容；
2）審查有關專項施工方案內容；
3）仔細實施工程安全監理責任的日常巡查工作，在實施質量控制的同時檢查工程安全文明施工狀況；
4）經常組織項目監理機構的人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。
注重過程控制，做好施工過程中的，安全控制是確保監理順利進行的重要任務，在過程控制中要求大家不斷的持續改進措施，全過程的跟蹤動態監控，積極做好主動控制、特別要注重過程控制，確保做到主動與及時，對施工過程中的重點突出問題進行及時的解決，在工程施工過程中不發生扯皮，而影響到各環節的正常施工。
3 C實施的檢查
在檢查階段，主要是在計劃執行過程之中或執行之后，檢查執行情況，看是否符合計劃的預期結果。該階段也只有一個步驟：效果檢查。定期與不定期的檢查實施的過程，有利于不斷的調整與進步。
工程安全監理實施的檢查即要把實際工作結果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA管理循環中一個較為重要的階段。
1）嚴格檢查停止點和工程建設標準強制性條文的執行情況；
2）根據工程安全隱患評估報告所提出的監理措施，堅持安全工作周周檢查，并記載周報表（周循環）；
3）執行定期組織業主、承包單位進行工程安全專項檢查制度（月度檢查），并記載月報表（月循環）；
4）重要環節、關鍵部位實施工程安全旁站監理，并記錄實際安全狀況；
5）認真、正確的填寫安全監理日記的內容；
6）填報監理月報中有關安全類的專項內容。
4 A總結
在總結階段，主要是根據檢查結果，采取相應的措施。鞏固成績，把成功的經驗盡可能納入標準，進行標準化，遺留問題則轉入下一個PDCA循環去解決。它包括兩個步驟：鞏固措施和下一步的打算。針對每個階段的工作與每項工作任務都應做到總結與優化，在此階段要求在工程監理過程中應不斷的運用PDCA的管理模式去總結并不斷的去循環才能使自己不斷的得到提高，并在過程中不斷的接受新的事物與管理能力，可以改進以往工作中的不足。
分階段總結評估工程安全監理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循環的計劃目標。
1）監理機構內部工作會議全面總結評估工程安全管理狀況，總監理工程師每周監督檢查現場監理機構人員落實監理安全責任的工作，及時提出整改意見；
2）正確運用監理工程師通知單，發現工程安全隱患應及時指出，要求承包方整改，但書面簽發監理工程師通知單（安全類）要點應在監督、評估整改結果；
3）每周工地例會實事求是的進行工程安全狀況評估。監理工程師應當學會正確而靈活的運用組織措施、經濟措施來深入的開展工程安全管理工作。
5 結語
作為一名總監，管理工作是全面的，不但要關注施工現場全面的管理工作，還要注重監理內部的管理工作，加強內部人員的溝通與交流是內部管理工作的首要前提，針對內部監理人員首先是要了解才能溝通，其次才能談到管理，才能夠相互融入達到和睦共事的目的，并結合PDCA循環模式，最終達到不斷改進與優化的目的。
在監理工作中不斷的學習與交流是促進相互進步的最好途徑，定期與不定期的相互交流是PDCA模式體現，也是最好的提升方法，除公司組織的交流外我監理組內部也定期與隨即的進行了學習與交流，這樣有利于工作的開展與共同進步。
一、圍繞“創建平安農機”活動推動各項工作開展，夯實農機安全生產工作基礎
（一）深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況，及時總結經驗和解決存在問題，為更好指導全區工作開展打好基礎。
（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。
（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。
（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
（五）部署、開展好全區農機安全大檢查工作，抓好農機事故隱患排查，開展針對性強的農機安全專項整治活動。
（六）嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關，嚴格按章入戶，規范拖拉機安全技術檢驗，從源頭上治理農機事故隱患。
（七）加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度，對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
（八）結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作，加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設，創造良好的農機監理行政執法環境
（九）做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作，爭取今年7月制定實施。
（十）做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作，加快調研、起草工作，力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
（十一）做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作，開始調研、修訂工作，為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
（十二）爭取有關部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設，提高農機監理行政執法能力
（十三）加強農機監理業務檢查和指導，確保《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
（十四）建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案，并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
（十六）做好外掛拖拉機調研工作，協調有關省區，積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
（十七）抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
（十八）農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
（十九）積極配合區中心人事部門，力爭農機監理人員參照公務員管理，穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機，繼續抓好農機監理系統行風建設，提高服務水平
（二十）在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上，深入開展思想道德，遵紀守法教育，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，繼續抓好農機監理系統行風建設工作，牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想，切實轉變農機監理機關工作作風。
（二十一）做好全區農機安全監理人員的培訓工作，進一步提高廣大農機安全監理人員的素質，提高依法行政和監督執法水平，提高機關行政效能，提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員（擬培訓到地級市）、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員（擬培訓到地級市）等學習培訓班。
（二十二）建立健全各項管理制度，采取有效措施，提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設，不斷提高農機監理裝備水平
（二十三）以自力更生為主，多方籌集資金，繼續抓好基層農機監理機構的站房建設。
一、指導思想
始終堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產年”活動為主線，結合“六月安全生產月”活動及農機安全生產“三項行動”，通過開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動，使廣大拖拉機駕駛人進一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規及規定，使拖拉機駕駛人的交通安全意識明顯提高。盯住關鍵環節、盯緊重點地區、盯死重點車輛，以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，把我市的農機安全生產工作抓實抓細，從源頭上預防和減少拖拉機道路交通安全事故，為我市農村經濟和農機化事業的又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、集中教育活動內容
(一)深入學習道路交通安全法律、法規、規章、規定。
(二)深入學習交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月，在全市開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動(以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結合、教育與整治相結合、集中教育與建立完善長效機制相結合的原則，分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2009年6月至7月)
各鄉(鎮、街道)農機站、市農機監理站要按照預防道路交通安全事故領導小組的統一部署和要求，配合搞好集中教育活動，要充分利用廣播、電視、報紙、標語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式，加大對農機駕駛人集中教育活動的宣傳力度，切實抓好宣傳教育工作，做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字，使農機安全宣傳教育進農村、進學校、進單位、進企業、進社區、進培訓校(站)，教育引導農機生產者、經營者和使用者增強做好農機安全生產工作的主動性和自覺性，營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監督相結合。結合我市農機安全生產“三項行動”、農機事故隱患排查行動、農機安全宣傳“五進活動”的開展，抓好對拖拉機駕駛人每季度一次的集中教育學習，每次學習時間不少于2個小時，做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛人進行一次法律、法規及安全知識集中復訓、考試，考試試卷由市農機安全監理所統一印發。加大農機安全宣傳資料的制作和發放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，農機局在農機監理站設立舉報箱、舉報電話(*)，方便群眾投訴。
2、加大執法力度與深入宣傳教育相結合。各農機站和監理站要進一步加大執法檢查力度，組織農機安全監理員對轄區內的農機加工點、修理點和農業機械進行全面的安全檢查;嚴厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現場查處宣傳力度，做到糾正一起違法行為，教育一名駕駛人員，宣傳一次安全法規;組織宣傳車深入鄉、村、集市進行宣傳教育，每季度通報一批交通違法突出的駕駛人，同時要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。
3、加強對培訓機構的監督管理。7月5日前市農機局要認真開展一次(拖拉機駕駛培訓機構)自查活動。根據農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，曲靖市農業局將對拖拉機駕駛培訓機構進行一次全面檢查。對不落實教學大綱和有關規定、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質量等問題的，責令限期停業整頓，對教練機具不符合規范要求的責令限期整改，對逾期不改的，堅決上報取消駕駛培訓資格;對3年以下駕齡駕駛人發生道路交通死亡事故并負同等以上責任的，對駕駛人培訓學時、訓練里程、交通安全警示教育、培訓監管審核和考試過程等進行責任倒查。
(三)總結建制階段(2009年12月)
1、各農機站和監理站要認真總結開展集中教育活動的經驗、做法，查找當前拖拉機駕駛人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱環節，研究探索進一步加強拖拉機駕駛人源頭教育管理的措施、辦法，建立完善長效工作機制。11月30日前，將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農機局集中教育活動領導小組辦公室。
2、市農機安全監理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結等工作，以迎接曲靖市農業局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領導，落實責任。
開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育是一項關系安全生產全局的重要工作，為切實有效地開展好這次活動。市農機局決定成立集中教育活動領導小組：李繼友局長任組長，浦紹興副局長、市農機監理站徐國松站長任副組長，成員：段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應省，領導小組辦公室設在市農機監理站，徐國松兼辦公室主任，負責集中教育活動的各項工作。各鄉、鎮要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，要成立相應的領導小組，加強對活動的組織領導并結合實際制定具體實施方案，細化工作任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人。
(二)統籌協調，加強檢查。
一、在建項目基本情況
目前，我縣共有在建建設項目47個，分別是：通達和通暢公路在建項目17個、水利電力在建項目6個、城市基礎設施在建項目16個、非煤礦山在建項目8個。
二、督查工作情況
為切實加強對在建重點建設項目的安全生產督查，我縣按照“誰主管、誰負責”的原則，分別由縣交通局、安監局、建設局、水務局、電信公司組成檢查督查組對主管行業內的在建重點建設項目進行督查，重點檢查和督查了在建項目生產經營單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規、行業標準、操作規程以及落實安全生產“一崗雙責”，建立健全安全生產管理和監督體制機制情況；事故應急救援體系建設情況；建設項目各生產經營單位20__年以來開展隱患排查治理的情況；從業人員安全教育培訓情況；特種作業人員持證上崗情況等。本次督查共出動車輛6輛30人次，檢查和督查了在建項目38個，發現各類事故隱患28條，責令現場整改26條，限期整改2條。
從督查工作反饋情況看，各在建項目生產經營單位安全生產意識進一步加強，安全防護意識進一步得到提高；安全生產責任制和企業安全生產“一崗以責”得到了很好的落實。雖然如此，部分施工單位依然存在一些不容忽視的問題：一是事故應急救援預案不健全，未配備專職安全管理人員；部分監理單位在全面落實安全監理方面履職不十分到位，監理細則無針對性、對檢查發現的隱患督促整改不力；從業人員的安全意識不強，培訓教育不到位，特種作業人員持證上崗率不足100%。
三、下步工作打算
（一）加大監管力度，督促施工單位、監理單位全面落實安全生產責任制，層層抓好安全生產工作的落實，嚴防生產安全事故的發生。
（二）加大宣傳和執法力度，督促指導各施工單位、監理單位、工程發包單位加強安全生產法律法規、安全生產知識的宣傳、教育和培訓，提高從業人員的持證上崗率；同時，各有關部門要加大安全生產檢查、督查和執法力度，發現問題，立即督促整改，對違法行為嚴格依法查處。
（三）進一步排查整改事故隱患。對檢查和督查中發現的事故隱患，要督促各責任單位落實整改責任人、整改期限、整改要求、整改資金進行整改落實，對整改不力或不按要求整改的，責令停工、停業整頓。
一、強化源頭管理，集中抓好農機總檢審驗
為了認真貫徹市農機局"津農機監(20*)2號"文件精神，結合我區實際，下發了"關于開展20*年度拖拉機等農業機械總檢及駕駛員安全教育工作的通知"的文件，召開了漢沽區20*年度農機總檢審驗動員會議，明確了任務、要求、措施，下達了20*年度農機總檢審驗指標，成立了總檢審驗領導小組及總檢審驗辦公室。
我們的具體做法是：目標到鎮(協會)，任務到人，采取集中審驗，鎮站配合的辦法，抽調專人，深入鎮、村，走進農機戶，到田間地頭、施工場地為農機戶審驗服務;在3月15日召開了"XX區20*年度農機總檢審驗現場會"，并下發了農機簡報，對今年的總檢審驗工作起到了極大地推動作用;另外在區政府行政執法大廳設立了農機服務臺，開展便民服務活動。截至8月全面完成總檢審驗任務截至8月已全面完成總檢審驗任務，今年共年審拖拉機942臺，占年度審驗計劃113.5%;駕駛員安全教育979人，占年度審驗計劃的131.6%。
二、搞好"行風評議"，共創"和諧平安農機監理"
根據市農機局"津農機監[20*]1*號"文件精神，結合我區實際，制定了農機監理行風評議活動實施方案，明確了指導思想、目的要求、評議內容、具體措施和評議時間步驟。在行風評議中，按照行風評議活動實施方案的要求，以提高監理人員行政執法能力和服務水平為目的，通過認真自查自評，找出差距，認清不足，并針對問題，深刻反思，突出重點，在依法政和依規辦事、政務公開和事務公開、工作效率和服務質量、隊伍綜合素質、作風方面，提出切實可行的整改措施。在整改階段，區中心下發了"知榮辱，樹新風，搞好行風評議，共創和諧農機監理"的農機簡報，促進了個人評議，單位整改，建章建制。區已建立和完善了以服務承諾制度、錯案責任追究制度和行風評議制度為重點的各項制度，建立和完善適應高效快捷的工作機制和監督機制，轉變了工作作風、提高工作效率。通過行風評議，規范服務行為，規范政策行為，規范辦事行為，促進我區農機監理人員政治和業務素質的進一步提高，促進農機監理系統行風建設和監督機制的進一步規范和完善，切實做到"敬業為農、優質服務、文明辦事、廉潔高效"。
三、狠抓"專項治理"，保證農機安全生產
今年我區農機監理工作緊緊抓住農機安全生產這個中心，圍繞全年農機安全監理工作目標任務，認真落實農機安全生產專項治理各項措施，層層簽訂農機安全生產責任狀，依法行政，全面規范農機監理工作，強化源頭管理，認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作，提高檢審率和檢審質量，切實加強田檢路查，排查事故隱患，確保農機安全生產和道路交通安全。至目前為止，共檢查運輸拖拉機1165臺次，糾正違章632人次，簽訂農機安全生產責任狀(書)641份，全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高，全年未發生農機責任事故和死亡事故。
(一)、統一思想，加強宣傳，提高對"專項治理"的認識
按照市農機局津農機監﹝20*﹞9號文件精神，結合我區實際情況，對專項治理工作做出了詳盡安排部署，狠抓落實，要求各鎮要把農機安全生產的宣傳放在首要位置，積極爭取政府的重視和支持，宣傳到家喻戶曉，排查農機安全隱患，有步驟開展專項整治工作。全區營造了農機安全生產"專項治理"輿論氛圍，大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義，使遵章守法成為農民機手的自覺行動，確保"專項治理活動"活動取得了良好成效。
(二)、強化組織領導，簽訂農機安全生產目標責任書
為了保證農機安全生產，區農機監理科與各鎮農機管理站簽訂農機安全生產責任書，落實工作責任制，要求各鎮要把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中，切實加強領導，層層抓落實，齊抓共管，確保農機安全生產。在農機總檢期間，各鎮和區協會與農機戶簽訂農機安全生產責任書共641份，從而實現了農機安全檢查工作力度不減，農機安全生產宣傳力度不退，真正做到了農機安全工作長年抓。
(三)、強化源頭管理，提高拖拉機的檢審率和檢審質量
拖拉機的年檢年審工作是農機安全生產專項整治的重點工作，通過檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高，為此，各地在檢審中嚴格執法，強化質量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點：一是檢審質量明顯提高。二是服務質量日益提高。在檢審工作中，主動做好服務工作，農機監理員下村到戶，田間地頭，并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作。
(四)、加強田檢路查，確保農機安全
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全，各鎮和區監理科積極主動深入田間、上路檢查，糾正違章，打擊"黑機非駕"，檢查一臺，處理一臺。開展農機安全宣傳，加強對場頭機械的檢查監督管理，組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查，維修保養，把事故消除在萌芽狀態。
另外，共完成了市局下達的"中國農機化報紙"980份和"學習手冊"960份及"中國農機監理"雜志120的征訂工作，并發了十三期農機簡報(已上報市局監理處)，從而農機各類事故得到全面控制，農機安全生產責任制得到了進一步落實，保證了我區農機作業安全生產。
四、落實崗位責任制，加強基礎管理工作
市農機局監理處下達的"20*年度農機安全監理工作目標管理責任書"的要求，將目標任務分解到各鎮和協會。同時，我科進行目標細化，分解到人,明確了責任，層層簽訂農機安全責任書，做到有章可循，有據可罰。另外，還對XX區行政執法依據進行梳理，并向區政府上報了"XX區農業機械服務中心行政執法依據梳理結果報告"和"XX區農機服務中心行政執法職權分解報告"，并建立了農機行政執法錯案追究責任制度、農機行政執法人員培訓制度和農機行風評議制度。還加強了基礎管理工作，對原農機監理檔案進行認真清理，對拖拉機和駕駛員以及其他的文件和材料全部實現計算機管理。
五、存在問題
在總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，農機監理仍面臨一些困難和問題，主要表現在：
一是農機監理服務組織不健全，鎮農機管理站工作人員工資得不到保證，無有辦公經費，難已開展工作;
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強安全生產宣傳文化工作創新，緊扣“強化紅線意識、促進安全發展”主題，通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動，著力推動建設領域安全生產各項政策措施的貫徹落實，為我縣城鄉建設事業發展營造良好的安全生產環境，提供有力輿論支持和良好社會氛圍，促進安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動主題和時間
主題：強化紅線意識、促進安全發展。
時間：2014年6月1日—30日。
三、組織機構
縣城鄉規劃建設局成立“安全生產月”活動領導小組：
四、活動內容
（一）大力營造安全生產氛圍。我局及全縣各施工、監理企業要在辦公場所及建筑工地懸掛、張貼“安全生產月”活動宣傳標語，宣傳普及建筑施工安全生產相關知識，提高作業人員的安全意識。
（二）配合我縣安委會參加“安全生產月”宣傳咨詢日活動。6月16日于廣場展示宣傳展板、發放宣傳資料等，大力宣揚“強化紅線意識、促進安全發展”的理念以及安全生產法律法規、安全知識。
（三）加強新聞宣傳報道工作。聯合安監局和廣電局等單位對施工企業的安全生產工作進行追蹤報道，廣泛宣傳安全生產工作中的好典型、好做法、好措施。對忽視安全生產工作，存在重大安全隱患整改不力的典型施工現場要予以曝光。
（四）認真組織開展“五個一”安全生產宣傳教育活動。一是組織觀看一部以模板支撐坍塌事故為原型的建筑施工安全教育片《生命無價》；二是組織閱讀一本以建筑施工生產安全事故典型案例為主要內容的案例分析教材，開展事故警示教育；三是組織學習一堂以預防模板支架、起重機械坍塌事故為主要內容的建筑施工安全管理視頻教學課；四是組織召開一次建筑安全示范工地觀摩會；五是組織開展一次預防坍塌事故專項整治大檢查。通過開展“五個一”安全宣傳教育活動，切實提我縣安全監管人員、建設業從業人員的安全意識、提升安全管理水平，夯實安全生產工作基礎。
（五）開展安全隱患排查治理活動：
1、各施工及監理企業要以“安全生產月”活動為契機，組織對所有在建工程的安全隱患自查自糾和整改落實。
2、我局將在6月中旬對全縣所有在建工程進行安全生產大檢查，特別針對建筑起重機械、深基坑、腳手架和高支模等危險性較大的分部分項工程。對不認真履行安全生產職責的責任單位進行通報，并報市安全質量監督站，在省建設監督網進行曝光。
（六）協助縣安監局舉辦安全生產知識辯論賽。并由我局牽頭組建縣直二隊。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。我局將加強組織領導，做好人員的落實，確保“安全生產月”活動順利開展。
2、周密策劃,精心組織。我局將精心組織，緊緊圍繞宣傳教育、隱患排查、專項治理等重點內容策劃“安全生產月”活動，抓好安全宣傳教育活動的落實，在組織形式上力爭尋求突破與創新。
一、開展了農機安全大檢查工作。
根據市政府、縣政府及市農機局有關文件精神，我局開展了多次農機安全專項整治活動，召開了工作會議，研究部署我縣農機安全生產工作。具體做了以下幾項工作：
1、召開會議傳達文件精神，分析了我縣農機安全生產形勢：一是拖拉機保有量大，分面面廣、監管難度增大。同時，鄉村道路條件差，事故隱患多。二是存在無牌駕駛、無證駕駛、違法載人、超速超載現象。三是部分農機駕駛人員文化素質偏低，法律意識淡薄。
2、制定了農機安全檢查及整治措施。一是制定了方案，并下發文件。二是利用短信平臺，向農機手發送安全提示信息4700條。三是發放農機安全宣傳單1600份。四是我局組織編寫了一本《農機安全知識法律法規匯編》并印刷了6000本，發放1300本。五是利用鄉鎮農機站服務平臺，整治宣傳到村、戶，與鄉鎮農機站簽訂了責任狀。五是組織農機進行安全技術檢測、共檢測440臺。并于機手簽訂農機安全生產承諾書，共與機手簽承諾書930份。
二、全縣開展了“農機安全生產月”活動。
1、周密組織、統籌安排。為做好這次農機安全生產月活動工作，我局召開了專題會議，成立農機安全生產月活動領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，成員由推廣站，安全監理站兩站人員為成員。時間從2014年6月1日起至6月30日止，要求全局工作人員要以農機安全月活動工作為中心，積極參與到農機安全生產月各項活動工作中。同時合理安排好業務工作，做到業務工作與開展農機安全生產月活動工作兩不誤，確保農機安全生產月活動各項工作的順利進行。
2、廣泛宣傳，強化責任。我局緊緊圍繞安全生產月活動，廣泛宣傳安全生產知識，印發農機安全技術知識宣傳單。一是組織農機安全生產月活動領導小組成員下鄉鎮到田間地頭、農戶家中，幫農機戶排查農業機械故障，消除安全隱患；傳授講解安全技術知識。二是組織農機監理站執法人員逐鄉逐村對農業機械進行安全檢查，同時以鄉（鎮）為單位組織拖拉機等駕駛員集中學習《安全生產法》、《道路交通安全法》和《省農機安全監督管理辦法》等法律法規，并與拖拉機駕駛員簽訂“安全生產”承諾書。通過開展農機安全生產月的活動，進一步增強了拖拉機駕駛員的安全生產意識，又使拖拉機駕駛員重新認識到安全行駛責任重大，從而使我縣農機安全工作邁上新的軌跡。
經統計，活動期間全縣共發放農機安全宣傳單1700份，共發送安全提示信息4700條，懸掛橫幅2條。查獲“三無”農機產品3臺套，未年檢拖拉機90輛，未投保交通強制險的拖拉機17輛/次，糾正違法違規操作拖拉機90人/次，確保了我縣農機安全生產。
三、開展了2014年度拖拉機（變型機）、聯合收割機及駕證檢審工作。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針，加強源頭管理，提高各類拖拉機安全技術狀況及駕駛員安全行車意識，我局組織全縣各鄉鎮農機駕駛（操作）人員進行了安全知識、救護知識、機械常識培訓，并進行了考試，參加考試人數700人/次，考試合格后在全縣各鄉鎮圩場再進行參檢，并根據《中華人民共和國道路交通安全法》對機動車的安全技術檢測規定和省、市農機局的要求進行年檢年審，共檢審檢測各類拖拉機440臺，確保拖拉機安全行駛。
四、認真組織實施農機安全生產“一崗雙責”辦法及農機重大特大事故應急預案，并規范內業管理。
1、我局根據縣政府、市農機局有關安全生產工作要求，結合領導班子成員分工和各股室，農機站職能工作實際，按照“一崗雙責”辦法定期進行安全生產工作考核。
2、加強責任制的落實和檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰發證、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，對安全生產責任不落實，導致重大事故的，嚴格按照責任倒查制，過錯追究制和“四不放過”的原則。依法追究責任。建立農機安全生產激勵制，獎罰分明，充分調動農機安全監理工作人員的主動性和積極性。建立了安全檢查制度，經常性開展農機安全生產大檢查活動。并及時排除事故隱患。
3、強化事故應急處理職責。不斷完善特大農機事故應急處理預案。按照統一指揮，分級負責、屬地為主、快速反應、依靠科學、依法規范、信息共享的原則，建立統一指揮，職責明確，規范有序，反應靈敏，運轉高效的工作機制。落實應急救援處理工作責任制，及時，妥善處理重特大農機事故，高效、有序地開展應急處理和救助工作，最大限度地減少農機事故損失。
4、繼續推行政務公開。嚴格實行執法依據，辦事程序、收費項目、標準、公開辦事人員、辦事結果、辦事制度。完善層級崗位監督機制，做到按制度辦事，用制度管人。實行承諾服務和首問負責制，推進一站辦理模式。嚴格執行農機監理收費項目和收費標準，堅持財務收支兩條線制度，切實加強財務監督。
5、規范牌證核發。認真貫徹落實國務院《農業機械安全監督管理條例》，嚴格執行農業部42號令、43號令、72號令的規定，切實做到“兩個不準一嚴禁”，即不符標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區域發牌發證，堅決杜絕異地掛牌辦證現象，截止12月31日，聯合收割機掛牌87臺，農田作業機掛牌226臺，上道路行駛拖拉機年檢440臺，過戶160臺，補辦行駛證21本，拖拉機駕駛證換證20本，拖拉機交強險監督投保率100%。
6、嚴格拖拉機駕駛員考試工作。切實加強農機培訓嚴格的安全監督管理。凡未經省農業廳新批準的農機化培訓的拖拉機駕駛員一律不得考試發證。
五、存在的問題。
1、農機監理隊伍的體制、機制及履職能力與農機發展需要不相適應。
2、農機監理服務組織不健全，鄉鎮農機管理人員無工資、無辦公經費，難以開展工作。
3、農機監理執法裝備非常薄弱。
六、2015年主要工作。
1、積極開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。
2、做好年度拖拉機及駕駛員年檢年審工作。
3、依法打擊農機安全生產非法違法行為。
關鍵詞：建筑工程，隱患，安全，監理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國建筑工程安全監理現狀概述
安全監管是企業首要控制的內容，沒有施工安全便沒有一切。一方面，當前形勢下，我國建筑工程施工企業對安全生產責任制的落實情況，并不好，而且很多施工單位，都缺乏對安全隱患進行控制的行之有效的方法。另一方面，我國安全人才匱乏，在很多施工單位或施工現場，安全員的配備都沒，所以，在安全檢查方面，只是限于甲方的常規例行檢查，檢查過后，派遣臨時人員象征性整改。這樣會直接導致安全隱患排查不徹底，安全隱患的發現不全面。
建筑施工過程，實質上就是安全和質量控制的過程，安全監管作為建筑工程最為重要的控制方面，其意義十分明顯。然而，部分施工企業在施工過程中，其安全防護與安全施工的投入量遠遠不夠，對于相關安全制度，往往只是過于形式化，恰如白紙，何談安全方案的落實？毫無疑問，建設工程最大的目的，從大的方面來講，是加強我國基礎建設；從小的方面來講是最求利潤最大化。對于我國來說，很多施工單位在施工過程中，片面地追求利潤，在安全投資上，能少則少，往往總是抱著僥幸的心理。如果沒發生安全事故，則身幸而心爽，如果發生了安全事故，則推卸責任。從這一形勢來看，其便是安全隱患滋生的源頭。抱著這樣的心態去從事建筑工程的施工，往往在施工過程中對安全的控制十分盲目。很多施工監理，在施工現場對安全隱患的排查工程并不仔細，流于表面，沒深層分析。還有的監理，在建筑工程安全管理過程中，執行力度不夠，執行效果不明顯，這樣難以保證安全工作的全面落實，從另一方面，間接地導致安全事故的發生。
二、加強建筑工程安全監理對策
1.加強安全監理職責認識，增加監理執行力
隨著安全事故的普遍發生，安全監理的職責也在逐步擴大，就以前來說，安全監理僅僅重視施工階段，只是在施工過程中進行“三控、二管、一協調”。到了今天，安全監理不再一味地只控制施工過程中的安全排查工作，采取全方位、全過程來進行安全控制，即所謂的“四控、二管、一協調”。要加強建筑工程安全監理，首先必須要明確安全監理的職責，才能加強安全監理的執行力度。作為建筑工程安全監理，必須從以下幾個方面來增加執行力：
（1）加強安全任務的理解，確立安全目標。實質上講，安全監理的任務無非是全面落實安全建設各項方針和法律法規，全面監督建筑工程全過程的安全生產，組織施工單位進行安全施工，在施工前，以及施工過程中發現安全隱患，領導施工單位進行隱患的排查工作，消除施工中僥幸的心理，全面實施安全技術管理、控制安全事故率、實現全過程的安全管理。
（2）對安全監理工作進行良好的策劃和編制。編制安全大綱以及相關規劃，必須全面明確安全目標，明晰安全監理程序，根據實際的建筑工程來分析施工隊伍的資質、人員素質等等各個影響安全計劃的因素。在充分調查的基礎上，合理組織施工安全監理工作的設計以及實施。
2.施工過程中的安全監理措施
安全監理，必須具備安全風險分析的能力，明確安全風險的控制因素。作為建筑工程安全監理，能良好地運用相關技術手段，提前預知施工安全隱患，了解施工現場安全風險。對于以往的安全事故發生以及處理經驗，對實際工程進行風險再判斷，必須充分利用數學假設法，對安全事故的發生、處理全面進進行假設，這樣才能有效控制安全事故的發生。在施工前，必須對相關技術資格人員，進行崗位操作證的核查，并且制定詳細的安全施工監理制度，比如日常跟蹤檢查制、施工例會制等等。作為現場監理，必須總結以往監理經驗，認真詳細地做好安全監理日志，對于現場需要整改的相關安全資料，進行定期的跟蹤檢查。對于安全例會的開設，根據實際工程，采取每周或每月召開一次，例會重點內容應該是定期檢查的安全隱患資料以及文明施工程度，對于發現的安全隱患，必須在例會中進行全體商討，對于商討出來的結果，必須立馬強制性執行。
3.提高安全意識
提高施工人員的安全意識是安全生產的根本保證，是安全監理必須重視的一個方面，是確保實現安全生產目標的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前，要把安全生產教育工作列為首要工作，堅持“三級安全教育”，大力開展安全生產法律法規的宣傳教育，創造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作提到一個全新的高度。要通過會議、學習班等多種形式讓施工人員學習安全法律法規，張貼宣傳畫、標語牌等，使施工人員深刻體會到黨和政府對安全工作的高度重視，認識到現在的安全生產已提升到法律的高度，違反安全生產規章制度和安全操作規程，就是違法行為；要以國家安全協會編輯出版的《安全生產事故案例分析》為教材，進行安全教育，效果會很明顯，因為那些案例都是活生生的事實和血的教訓；也可以社會上影響巨大或發生在身邊的安全事故為案例，分析事故原因，結合本企業、本工程實際情況，講述如何有效防范安全事故、消除隱患，做到舉一反三，把事故責任劃分清楚，把由事故帶來的危害闡述完整，使施工人員的心靈受到震撼、接受教訓，真正懂得安全事故的危害是終身的，也是家庭悲劇所在，是社會安定的大敵。
三、結束語
安全監理工作的目的之一是規范參建各方安全行為，消除施工現場安全隱患，為工程順利進展保駕護航，另一目的是為規避安全監理風險。本文通過安全監理工作實踐，總結出開展安全監理工作最重要最基本的原則是“必須按程序開展安全監理工作”，指出安全監理文件的重要性，安全監理文件必須成體系，體現安全監理工作的全過程，具有可追溯性。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全監理工作的良好效果。
參考文獻
Xxxxxxxxx有限責任公司
Xxxxxxxxx駐地辦
二〇一一年十一月
根據籌建處相關文件要求，我駐地辦認真組織了學習，決心精心組織，周密部署，認真貫徹落實，積極開展“平安工地”活動，現將“平安工地”活動總結如下：
一、活動領導小組
為使安全生產年活動有序開展，我組特成立2011年“平安工地”活動領導小組，按照xxxxxxxx籌建處“平安工地”計劃開展。
組 長：xxx
副組長：xxxx
二、活動目標
通過開展“平安工地”活動，發現xxxxxxxxx合同段安全生產工作存在的薄弱環節和突出問題，使本合同段安全生產責任制得到進一步落實，全員安全意識得到提高，安全生產管理水平和工作水平有顯著提升，將重大安全隱患消滅在萌芽狀態，努力實現xxxxxxxx合同段安全生產持續平穩。
三、開展“平安工地”活動的意義
針對本合同段項目監理工作以及現場安全駐地辦工作的重點，結合“平安工地”活動計劃要求，駐地辦主管領導加大對現場監理人員進行針對性的安全監理培訓，講解分析施工監理控制要素、質量及安全控制重點和注意事項，使相關監理人員能夠做到心中有數，工程在預控下實施，防止重大質量、安全事故發生。
1.對zxxxxxxxx合同段項目部進行跟蹤、檢查、指導和監督，使監理工作有效、順利開展。 2.針對項目部人員技術力量薄弱，監理人員與現場技術人員進行溝通、引導，使現場技術人員認識到安全工作中應承擔的責任，使他們了解安全任務主要是“安全生產和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產”，使他們掌握在施工過程中如何進行安全技術操作。
3.跟蹤施工現場安全的主要控制點，抓住安全監理工作中關鍵點在 施工安全監理的過程中，全體建設員工必須牢牢抓住“一點和三要素”開展安全生產工作。一點：就是緊緊抓住危險性較大的分部、分項工程，其中也包括重大危險源的管理；三要素：就是審查、檢查、監督。 審查：駐地辦根據施工進度，檢查承包人提供分項、分部工程施工安全保證體系的各種資料，主要包括：施工組織設計中安全技術措施，專項施工安全方案；施工單位安全保證體系中的施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業人員的上崗證；安全管理體系和安全管理各項規章制度。在審查施工單位各種安全資料的時候，要注意到資料的系統、時效、真實和持續等各個特性。如：施工方案的報審時間應在施工前；方案實施的監督檢查應有施工單位的驗收記錄、監理單位的復核記錄；實施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應資質，施工管理人員、特種作業操作人員是否具備資格、證書是否過期等。對專項安全方案的審查，也不僅限于開工時的報審，因為它是在各個不同的施工階段，隨工程的進展而逐步完成的。各種特種作業人員的上崗證，也不是在開工前審核過就視為永久合格，因為還存在時效過期問題，所以應對施工單位的有關資料經常進行復查，以確保其時效和真實。對于重大施工組織設計，駐地辦必須進行不定期復審，提出指導意見和要求。
檢查:駐地辦必須監督施工單位按審查完善后的方案實施，操作人員必須持證上崗，做好實施前的安全交底。在監理過程中，監理人員發現存在安全事故隱患的，及時要求施工單位進行整改；當情況嚴重時，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主，在征得業主同意后及時下發工程暫停令；施工單位拒不整改的，書面上報業主。進行施工機械設備、施工用電等專項安全檢查，發現問題及時整改，將安全隱患消滅在萌芽期。
監督:施工機械、安全設施在使用過程中，駐地辦應對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查，對不符合安全要求的問題，及時提出整改要求。在安全監理中，所有監理人員注意保留監理的痕跡，審查、檢查、監督等各項在不同階段，都留下痕跡，既有文字記載，同時還收集了施工單位提供的相應附件。
監督施工單位加強對施工人員的安全培訓和三級教育，對施工人員進場時進行安全教育、上班時進行崗前安全教育、轉崗時進行轉崗安全培訓等；全面提高施工人員的安全意識和自我保護意識；做到特種作業人員全部持證上崗。進場施工人員安全防護用具齊備，并保持使用期間機況良好。監督施工單位在各分項工程開工前，向施工人員進行安全技術交底，確保工程和施工人員的安全。監督施工單位做好施工現場設置，工地設置各類必要的警示標志和臨邊防護措施，施工區域設專人看守，各類配電裝置均按規定配置，各類人員均佩帶安全帽上崗。
四、開展“平安工地”活動情況
1、第一階段：學習、自查自糾、完善階段。駐地辦組織、宣傳各部門督促施工單位所有人員學習國家安全法律、法規、行業、公司有關安全管理制度，梳理和完善駐地辦辦公及住宿防火、防盜、交通安全管理制度，梳理完善項目安全監理實施細則及項目安全管理、安全監理日志、臺帳、文件歸檔。
2、第二階段：檢查、督促、落實階段。
⑴、駐地辦落實情況：檢查了駐地辦防盜門、各個辦公室及職工宿舍門鎖是否安全，安全消防通道是否暢通，消防閥門、滅火器材是否有效完好，儲藏室及文檔室保管及放置是否符合安全要求。檢查了電腦、打印機、復印機、熱水器、空調線路、插座、開關是否符合安全要求。檢查了駐地辦用車安全保養維護、使用是否安全。
⑵、檢查項目部落實情況：檢查了項目部對安全生產活動計劃落實情況，做好對項目部安全生產工作匯報的收集、整理、分析上報工作，檢查了承包人安保體系、機械設備、人員是否符合國家法律法規、合同文件、施工規范、安全生產的要求，按要求做好項目部工作檢查記錄、整改落實、上報業主及主管部門安全文件和記錄，對承包人重大施工方案、應急預案審查及審批，對項目部進行了定期安全生產專項檢查工作。
通過開展“平安工地”建設活動，提高了xxxxxxx而合同段全員對安全生產工作的認知和認識，進一步增強了各級管理人員的履職責任心，“安全為了生產、生產必須安全”、“安全無小事”、“安全是生命之本，違章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯”、“安全責任重于泰山”等意識已經逐漸成為人們的普通共識，另外作業人員安全生產技能與事故防范能力也普遍提高，全面提升了合同段**管理水平，為進一步推進和完善“平安工地”建設打下堅實的基礎。
(一) 安全監理的由來
自我國1988年開始試行工程建設監理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監理在工程建設質量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質量及預防工程質量事故發生等發面發揮著重要的作用。但關于安全監理工作和安全事故監理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關注的問題,同時也是關系到我國監理行業的定位與發展方向的一個關鍵問題。隨著我國工程建設領域的飛速發展,建設工程安全生產管理已成為目前工程建設領域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產管理制定了一系列的法律、法規、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業施工管理水平尚處于改革發展中,加之,目前政府對工程建設安全生產的監管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監理在管好質量的同時,對施工安全生產能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監控,以有效預防和控制施工安全事故的發生,這是我國社會經濟發展的必然。
(二)安全監理的含義與現狀
安全監理是一項中介的安全專業技術監督、管理與咨詢服務。所謂安全監理是指監理單位受建設單位委托,依據國家和地方關于建設工程安全生產管理的相關法律、法規、技術標準、規程規范和要求規定,以及監理委托合同、施工承包合同、安全協議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產過程與行為實施監督、管理與咨詢的活動。監理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監控方法及措施,監督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產的安全性,使工程安全生產事故控制在允許的風險度范圍以內。
篇首注釋:彭月,深圳市兆業工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結合工作實際對工程建設安全監理的由來、現狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監理進行分析,從而更加系統地解讀工程建設的安全監理,并對如何實施安全監理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監理的有效實施。
目前,監理企業與監理人員推諉安全監理及其責任,一方面是對安全監理的認識不清,
思想準備不足,安全監理的技術、知識、經驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監理需要的投入,很多監理企業難以接受,致使目前部分監理企業的安全監理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調安全監理必須實施,需要盡快提高認識,統一安全監理工作的基本內容、方法和程序,促使監理企業主動地規范地實施安全監理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監理的收費標準,并在監理委托合同中充分明確安全監理的責任、權利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監理的順利和有效實施。
(三) 安全監理與工程監理之關系
⑴安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一
《中華人民共和國建筑法》所規定的工程監理僅包括監理單位對工程施工質量、進度和投資進行的監控,并以合同、信息管理、協調管理為手段進行的綜合的工程技術咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產管理條例》規定,安全監理是指監理單位對建設工程安全生產所實施的監督管理與技術咨詢活動。因此,安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一。
⑵安全監理與工程監理兩者的聯系和共同點
安全監理與工程監理兩者同屬于合同環境條件下的專業化、社會化監理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質量安全事故的發生有著相同的內部機理,施工安全與質量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現。就施工階段監理工作而言,質量和安全是統一的、密不可分的和同樣重要的。
(四)安全監理的性質和意義
⑴工程建設安全監理的性質主要體現在:
⒈服務性
工程建設安全監理具有服務性,是從它的業務性質方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監理服務的內容就是按照委托監理合同的規定,通過規劃(計劃)、控制、協調來管理工程安全生產,特別是施工安全,協助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投人使用。
⒉科學性
工程建設安全監理是遵循建設工程建設客觀規律進行的建設活動,其科學性主要表現在:監理工程師掌握現代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗,科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程監理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的監理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術、經濟等數據資料。
⒊獨立性
根據《中華人民共和國建筑法》規定,工程監理單位應當根據建設單位的委托,客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監理工作。工程監理單位進行建設工程安全監理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系,必須依據有關安全生產、勞動保護等的法律法規和標準規范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監理合間和有關的建設工程合同,獨立地開展工作。
⒋公正性
公正性是社會公認的職業道德準則
,也是監理行業的基本職業道德準則。在實施建設工程安全監理實務手冊工程安全監理過程中,當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時,監理工程師應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,公正地協調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。
二、工程建設安全監理的工作重點
《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產的一種責任管理,它強調的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發生,還要靠科學的管理。
工程建設的安全監理是對工程建設全過程的安全生產進行監督管理,是工程建設安全生產管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產進行監管。因此,在工程建設安全監理過程中,我們就應該從如何監督管理施工單位提供科學的管理保證和技術保證兩個方面來明確安全監理工作的重點。
(一)工程建設施工安全保證體系
從安全生產管理工作和安全技術措施工作方面加以保證,就成為實現施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現。實現工程建設施工安全保證要求的安全生產工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統及其機構設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產法律、法規、強制性標準、規范、工程施工設計和安全技術措施貫徹執行與圓滿實施的管理制度)、技術要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現安全作業條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規、標準信息,安全事故信息,安全技術與管理信息等)提供所需的保證。
(二) 施工安全監理工作重點
我們已經明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監理的工作重點。
⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實
施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產工作的組織系統,包括機構設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產管理機構。
⑵審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案
在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現工程建設安全的技術和措施保證服務的。因此,實現對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術和措施達到所需要的保證性。這既是實現施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術的核心內容和研究重點。只有加強技術和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現安全工作目標的把握性。
(三)、安全監理的有效實施
⑴與質量、進度、投資控制結合實施安全監理
安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成。
安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平。安全監理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。
安全監理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。
⑵以人為本實施安全監理
①加強監理人員培訓教育
要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監理人員的培訓和教育。
②增強監理人員責任意識
監理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現場監理人員的責任心。一個人水平再高、業務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業道德才會好,才會不斷提高自己的業務素質,才會主動監理、敢于管理,才能真正做到嚴格監理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監理工作的根本。一名稱職的監理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風。
⑶日常安全監理工作的方法和手段
①安全監理的事前控制
“安全第一,預防為主”。安全監理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
1. 監督施工單位應健全安全生產保證體系。監理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現安全問題,監理部應把對分包的管理體系也列入安全監理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業。
2. 認真審查專項安全施工方案。監理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案,監理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
3. 嚴把安全交底關和特種作業人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業人員配備,應事先根據機械數量和工程量確定上崗人數,人證對照,確認符合要求后方準上崗。
4. 把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質量證明材料不全、檢測過期或現場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發現劣質、失效或國家明令淘汰的產品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質量抽查,以保證防護用品安全功能有效。
②安全監理的過程控制
施工現場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。
1. 要對全體監理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質量的同時,發現一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。
2.. 通過安全監理工作要點、安全風險點分析,使監理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業的關健工序跟班旁站等關口。
3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據工程的進展或現場發現的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發現和解決。
4. 發現施工安全問題,及時發出書面指令,并經項目經理或有關單位簽認;對已完成的監理項目,要有完整的安全監理檔案資料。
③安全監理的事后控制
怎樣促使發現的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。
1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 暢通信息渠道。利用安全監理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。
總之,監理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監理,貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準、規程,結合項目、企業、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監理,方能確保安全生產,保障職工安全與健康。
三、安全監理實施案例分析
深圳市泰然海松大廈是我單位監理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區車公廟金谷小區,共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優質結構工程”、“深圳市優質工程”等多項工程獎,并多次受到相關主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監理是分不開的。
本工程監理單位派駐現場的監理人員均為通過建設部考試通過取得監理工程師執業資格并注冊在本單位的監理工程師和通過深圳監理協會培訓考核通過取得監理上崗證的的監理員,對工程建設安全監理的專業知識有一定掌握,為工程的安全監理工作順利展開奠定了基礎。
監理項目班子成立后,由總監理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監理程序文件》對工程展開安全監理,工作程序見下圖:
(一)明確本工程安全監理的重點及對策開展安全監理
1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監理:
(1) 監理單位組織了本工程監理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術規程》、《廣東省建筑施工安全生產管理規定》和深圳市工程建設安全監理實施細則等,讓本工程監理人員更系統的掌握安全監理規范,更好地展開安全監理工作;
(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關安全技術的措施,要求措施均由監理工程師審批后方可執行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;
(3) 對高空作業的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監理制度,對每個問題均由相應的安全監理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;
(4) 監理班子對項目現場進行場容檢查:檢查現場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數量以及現場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;
(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術方案和成品保護方案,并由總監理工程師及專業監理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術方案,如發現不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。
(二)在本工程施工過程中的安全監理
本工程施工現場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當地建設行政主管部門統一發放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產教育培訓工作,規范建筑業用工管理,強化從業人員的安全意識,保障農民工合法權益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現場。這一措施大大提高了現場施工人員的安全素質,也降低了安全監理的難度,使安全監理工作順利開展。
在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監理工作:
(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;
(2) 監督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;
(3) 監督施工單位在施工現場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;
(4) 監理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規則》檢查;④ 安全用電:按《施工現場臨時用電安全技術規范》GJ46-88檢查,檢查后發現問題及時督促施工單位改進;
(5) 安全監理工程師對日常安全施工進行監理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;
(6) 項目總監理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區施工安全監督站。對發現的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節較嚴重者,由監理工程師發整改通知書,并進行一定的經濟處罰。
本工程通過嚴格安全監理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業,工程建設期間沒有發生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內完成施工,交付使用。
(三) 總結與建議
1.總結
工程建設安全監理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監理單位都必須長抓不懈。因此,作為監理單位要切實展開工程建設的安全監理工作,監理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結”的監理原則,建立健全的安全監理體系,加強安全施工要點的監督,使工程建設的安全監理行之有效,各項措施得到保障,使安全監理工作順利進行。
2.對開展工程建設安全監理工作的幾點建議
①《建設工程安全生產管理條例》明確了監理單位的安全監理責任,安全監理已成為監理單位在工程建設監理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監理投標單位設專職安全監理工程師,與土建、結構等專業工程師并重,這樣才能保障安全監理工作有效開展。
②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監理工作,建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監理管理辦法,組織監理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監理知識培訓,以更好地發揮監理的良效機制,實現工程建設監理領域的重點創新。
③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監理單位均通過設立“優質優價、優監優酬”的方式對工程質量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優罰劣,充分調動施工、監理單位的積極性,扎實抓好安全工作。
④建議在部門規章中規定:建設單位必須確定監理單位承擔施工安全監督所需費用,凡監理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監理費得到落實,規范了監理市場,也使各監理單位不會因惡性壓價而降低安全監理服務質量。
⑤安全監理應該是一門專門的管理科學,但在監理資質申報審查中卻沒對安全專業工程師人數的要求,很多監理單位至今都無專門的安全監理管理人員,這樣怎么去行使好安全監理工作呢?所以建議相關主管部門對監理單位資質申報的行政審批時增加對安全專業工程師人數的要求的規定。
隨著工程建設安全監理的深入實施,各建設工程項目監理方都在努力探索加強建設工程安全監理的實踐,我們相信安全監理將邁向一個新的臺階。
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