時(shí)間：2022-11-27 09:24:10
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年上半年來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合下，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局下達(dá)給我局的工作任務(wù)及局年初制定的工作要點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及省、市、區(qū)的部署和要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作，確保了今年1—5月全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我局半年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況總結(jié)如下：
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)；各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開(kāi)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會(huì)議，進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng)，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。2018年以來(lái)，街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實(shí)開(kāi)展一季度工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，我們的具體做法是：
一、堅(jiān)持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容，一季度以來(lái)，安監(jiān)所先后5次組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神，深入分析工作形勢(shì)，研究部署落實(shí)了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項(xiàng)工作方案共計(jì)300余份。
二、堅(jiān)持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅(jiān)持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來(lái)，我們集中開(kāi)展了元旦春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、節(jié)后復(fù)工等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查整治，積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會(huì)抽查暗查、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查“四輪聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立隱患排查治理清單和臺(tái)賬體系，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前，街道、社區(qū)共計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)550人次，排查單位場(chǎng)所280家次，排查整改隱患問(wèn)題13處，迎接區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅(jiān)持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
在開(kāi)展日常檢查的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次，重點(diǎn)對(duì)消防、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)祭臺(tái)新苑小區(qū)、樂(lè)居場(chǎng)小區(qū)消防安全問(wèn)題、電瓶車違規(guī)停放充電問(wèn)題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。
四、堅(jiān)持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)作用，加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，轄區(qū)已有75家重點(diǎn)企業(yè)單位場(chǎng)所完成注冊(cè)，錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推行區(qū)級(jí)（一級(jí)）網(wǎng)格督促指導(dǎo)，街道（二級(jí)）網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查，社區(qū)（三級(jí)）網(wǎng)格隱患巡查（復(fù)查）、督促、報(bào)送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級(jí)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、情況報(bào)告、隱患查治等制度，轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅(jiān)持重點(diǎn)盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練，一季度以來(lái)，組織東二環(huán)立豐國(guó)際、唐都溫泉大廈等單位場(chǎng)所開(kāi)展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)。依托碑林區(qū)消防部門力量，大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)，目前已向轄區(qū)18個(gè)社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅(jiān)持教育引導(dǎo) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)及全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，筑牢“底線思維”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，整合社會(huì)資源，把握正確輿論導(dǎo)向，凝聚社會(huì)共識(shí)，拓展宣傳教育平臺(tái)，弘揚(yáng)安全文化，完善安全生產(chǎn)宣傳教育體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署及法律法規(guī)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加深對(duì)黨的十和十八屆三中全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷的重要指導(dǎo)意義的理解和把握，大力宣傳安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為全面建成小康社會(huì)內(nèi)在要求，不斷推動(dòng)工作。
（二）加強(qiáng)決策部署宣傳。大力宣傳2014年國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和有關(guān)文件精神，圍繞全面落實(shí)責(zé)任、深入開(kāi)展“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查、強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查治理、提高安全保障和應(yīng)急救援水平、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作，抓好宣傳和貫徹落實(shí)，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)法規(guī)政策等知識(shí)，特別是宣傳貫徹即將修訂頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，系統(tǒng)闡釋修訂的重要意義、背景、目的和內(nèi)容。堅(jiān)持以案說(shuō)法，加強(qiáng)警示教育，進(jìn)一步促進(jìn)提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)法治意識(shí)。
三、大力開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)
（一）加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的集中宣傳。圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”主題，采取廣場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)、演講比賽等多種宣傳形式和手段，突出警示教育周、宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周、?yīng)急預(yù)案演練周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)宣傳。認(rèn)真做好兩會(huì)、五一、十一等重大節(jié)慶活動(dòng)和“高溫”、“雨雪災(zāi)害”時(shí)段的宣傳；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（三）加強(qiáng)社會(huì)公益宣傳。根據(jù)不同人群、不同對(duì)象特點(diǎn)，按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂(lè)于接受的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)等基本知識(shí)的公益宣傳，特別是加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、青少年、駕駛員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救技能。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育陣地建設(shè)
（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作，建立健全信息工作制度和信息工作網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)。及時(shí)報(bào)送各方面、各層面的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及對(duì)策措施。
（二）加強(qiáng)新時(shí)期宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)安全文化長(zhǎng)廊、安全文化廣場(chǎng)、安全文化公園、安全文化景區(qū)、企業(yè)安全文化、社區(qū)安全教育欄等宣傳教育陣地建設(shè)。創(chuàng)新宣傳教育方式，實(shí)現(xiàn)“一體化”，體現(xiàn)“人文化、企業(yè)化、社區(qū)化、景區(qū)化”等特點(diǎn)。
（三）拓寬宣傳教育渠道。利用報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外LED顯示屏等媒體，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，不斷提升群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)水平。探索聯(lián)合宣傳工作機(jī)制，整合社會(huì)宣傳資源，大力推進(jìn)安全文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
五、加強(qiáng)安全文化建設(shè)宣傳
（一）加強(qiáng)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建宣傳。充分運(yùn)用各類宣傳載體，采取多種形式，加大創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，提高企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率和參與度，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建的積極性。及時(shí)宣傳推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)宣傳。按照市政府《市百鎮(zhèn)千村千班萬(wàn)崗安全文化創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，扎實(shí)開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建系列活動(dòng)，認(rèn)真做好安全社區(qū)的申報(bào)、創(chuàng)建工作。
六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
（一）加強(qiáng)安全培訓(xùn)的宣貫工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的通知基本精神和主要內(nèi)容，結(jié)合正在開(kāi)展的“大培訓(xùn)、大排查、大整改”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要結(jié)合各自實(shí)際，組織指導(dǎo)開(kāi)展各類安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，全面推開(kāi)安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作。
（二）加強(qiáng)以“三項(xiàng)崗位”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，加大特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)力度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和一線從業(yè)人員安全培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識(shí)。
（三）督促企業(yè)做好“三級(jí)安全教育”和上崗前培訓(xùn)，全面提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí)和安全技能。以增強(qiáng)企業(yè)員工遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的意識(shí)，提高從業(yè)人員操作技能和自我防范能力，減少各類事故的發(fā)生。企業(yè)員工上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率及培訓(xùn)合格率要達(dá)到100%。
七、健全機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
（一）接受社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和重大隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬(wàn)元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)；各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開(kāi)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會(huì)議，進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng)，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及企業(yè)發(fā)送《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬(wàn)余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)正面宣傳，通過(guò)專課件題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后，樹(shù)立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了“四川新聞網(wǎng)XX安全專題”網(wǎng)頁(yè)，加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共培訓(xùn)各類人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式組織開(kāi)展活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭(zhēng)達(dá)到以月促年效果。
（四）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；治理非煤礦山違法開(kāi)采、違章爆破、無(wú)兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系課件統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現(xiàn)隱患82條，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對(duì)兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改，已督促整改76條，整改率達(dá)93%，剩余6條正在落實(shí)整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國(guó)家安監(jiān)總局26號(hào)令，完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，主要對(duì)冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場(chǎng)所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達(dá)96%，剩余2條正在整改中。
3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查危化品企業(yè)140余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患49處，當(dāng)場(chǎng)整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報(bào)案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家，查處生產(chǎn)安全事故7起，下達(dá)行政處罰決定書(shū)4份，收繳處罰罰款8.5萬(wàn)元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報(bào)投訴4件，處置4件，有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
（六）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全，鎮(zhèn)按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng)，周密部署。召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改，切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制，采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步消除各類隱患，促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
（七）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，組織全局人員開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故，對(duì)安全問(wèn)題重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對(duì)事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全管理制度不健全，安全培訓(xùn)教育工作不到位。
（二）企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。
為了做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管履職效能，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，促進(jìn)整體安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管資源和監(jiān)管對(duì)象特點(diǎn)，特制定__街道2015年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
圍繞街道“三個(gè)年”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針和區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》精神，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育培訓(xùn)，突出檢點(diǎn)，完善責(zé)任體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。
確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo) “零增長(zhǎng)”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。
（一）根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。規(guī)模以上企業(yè)檢查頻次為每年不少于1次，規(guī)模以下企業(yè)檢查頻次為每年不少于總數(shù)的30%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉及可燃爆粉塵等企業(yè)檢查頻次為每年不少于2次；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位的檢查頻次為每季度不少于1次，在煙花銷售旺季期間，應(yīng)酌情提高檢查頻次。
（二）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性及其基本情況合理安排對(duì)其監(jiān)督檢查次數(shù)。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
（三）對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全有關(guān)的案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（一）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證申領(lǐng)情況；
（二）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)；
（四）是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；
（六）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況；
（七）是否使用國(guó)家禁用的工藝、設(shè)備；
（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；
（九）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況； 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況；
（十）安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
（十一）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
（十二）事故隱患的排查治理情況；
（十三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；
（十四）對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理情況；
（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況；
（十六）住宿是否與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間建筑內(nèi)（三合一）。
（十七）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；
（十八）勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件， 職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià) 情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報(bào)及告知情況；
（十九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
（二十）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
一是元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級(jí)統(tǒng)一部署的安全大檢查，由街道安委會(huì)統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時(shí)間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督檢查的總體安排自行確定。
二是所有監(jiān)督檢查均建立原始工作臺(tái)帳，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，作出檢查記錄。如有整改事項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)，整改到期復(fù)查驗(yàn)收。凡拒絕整改或逾期未整改完成、或整改復(fù)查驗(yàn)收不合格的，建議行政處罰。
20*年我縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“事故隱患排查治理年”活動(dòng)為主線，以依法治安、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為核心，以規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為抓手，健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)深化整治攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，依靠全社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)督到位，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)（同統(tǒng)計(jì)口徑）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下工作要點(diǎn)。
一、以落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”為核心，完善考核機(jī)制，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合管理
嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體工作目標(biāo)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系；堅(jiān)持月通報(bào)、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，對(duì)安全生產(chǎn)狀況差的鎮(zhèn)、部門和單位及時(shí)警示戒勉，強(qiáng)化齊抓共管的格局。探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核制度，提高協(xié)管員參與安全生產(chǎn)管理意識(shí)，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制簽訂全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步明晰和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”八項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施全員崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落到每個(gè)職工。積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
二、以“隱患排查治理年”活動(dòng)為載體，完善排查制度，深入持久開(kāi)展事故隱患整治
增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入開(kāi)展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業(yè)分層治理機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)重大事故隱患排查建檔、社會(huì)公示、掛牌督辦制度，推動(dòng)治理責(zé)任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標(biāo)管理考核范圍。重心下移，建立健全基層安監(jiān)站和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治隱患，報(bào)告重大隱患，加強(qiáng)整改跟蹤督查。完善重大危險(xiǎn)源登記檢測(cè)、評(píng)估監(jiān)控等信息庫(kù)，加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，向社會(huì)公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域。
持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理工作，確保易發(fā)生重大事故單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)安全監(jiān)管，提高事故防范能力；加強(qiáng)礦山安全管理，全面查禁高宕面不分臺(tái)階、斜坡作業(yè)“猴子式”淺孔爆破等落后作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)；以查“三違”、查隱患、查制度等為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，提高事故防范能力。
支持配合*、交通、消防、建設(shè)和質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
三、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，持續(xù)改善基層安全狀況
注重建設(shè)標(biāo)本兼治的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。深化規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持抓好ABC分類管理，穩(wěn)步推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范園區(qū)活動(dòng)，發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)。實(shí)施“科技興安”，加大安全投入，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用安全性能好的技術(shù)裝備，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
重視加強(qiáng)村級(jí)和企業(yè)車間班組安全管理。規(guī)范村級(jí)安全協(xié)管員日常工作機(jī)制，制定《加強(qiáng)村級(jí)安全監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確職責(zé)，完善制度，健全臺(tái)帳，促進(jìn)村級(jí)安全管理正常開(kāi)展；年內(nèi)組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識(shí)和安全管理水平。督促企業(yè)車間班組落實(shí)好安全培訓(xùn)教育、安全檢查等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)日常檢查考核，保持人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境處于安全狀態(tài)。
嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可條件,加強(qiáng)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法把好設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，嚴(yán)格新改擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保證建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目安全條件預(yù)審核，做好服務(wù)工作。發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家組在安全論證、咨詢服務(wù)等方面的智力支持作用。
四、以提高協(xié)同能力為抓手，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化各方參與支持的工作格局
進(jìn)一步探索“群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全監(jiān)管新模式，發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的安全生產(chǎn)合作組做法，列入鎮(zhèn)（區(qū)）工作考核，推動(dòng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的群防群治工作。依托行業(yè)組織強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的重要內(nèi)容，拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的功能，開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等服務(wù)。
進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深化“一書(shū)一卡一委”活動(dòng)，擴(kuò)大“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建面，提高“安康杯”競(jìng)賽組織力度，維護(hù)職工安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，推動(dòng)企業(yè)安全管理、安全文化建設(shè)等工作。創(chuàng)新活動(dòng)載體促進(jìn)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，集聚全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（區(qū)）按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋；督促指導(dǎo)各個(gè)層面開(kāi)展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件。
進(jìn)一步行使安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理職能，及時(shí)研究工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域突出問(wèn)題，為政府當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮各職能部門力量，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持安全生產(chǎn)半年度考評(píng)和季度例會(huì)等有效的工作制度，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，部署開(kāi)展不同階段工作。
五、以依法查處違法行為為手段，改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位
以加大行政執(zhí)法力度為手段，樹(shù)立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是依法擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍。強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法職能，有重點(diǎn)地開(kāi)展煙花爆竹市場(chǎng)、房屋租賃、建筑市場(chǎng)、特種作業(yè)持證上崗和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等方面的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)拒不整改的采取停產(chǎn)整頓、吊銷證照的處罰，提高安全生產(chǎn)“違法成本”。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大謊報(bào)、瞞報(bào)事故和重傷事故的查處力度，規(guī)范事故調(diào)查處理，確保責(zé)任追究到位。不斷研究改進(jìn)執(zhí)法工作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高懲治強(qiáng)度和執(zhí)法效果。
二是全面開(kāi)展委托執(zhí)法。通過(guò)培訓(xùn)取證工作，做好安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范程序，健全執(zhí)法文書(shū)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)法新格局。基層安監(jiān)部門著力于生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點(diǎn)實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政工作，用制度規(guī)范行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。
六、以抓好安全生產(chǎn)宣傳教育為前提，全方位開(kāi)展培訓(xùn)教育，提高社會(huì)大眾安全意識(shí)和防范能力
繼續(xù)分層次抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促企業(yè)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度，保證資金投入，使全體從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能，安監(jiān)部門要依法開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)察。
進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈(zèng)刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體，充分利用各種社會(huì)傳媒，全方位宣傳安全生產(chǎn)舉措成效及先進(jìn)典型，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；繼續(xù)宣傳貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，精心組織創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式，廣泛有效地開(kāi)展安全道德建設(shè)實(shí)踐、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全文化活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作。
繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大考核力度，調(diào)整加強(qiáng)信息員隊(duì)伍，圍繞中心及時(shí)反映基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以及安全生產(chǎn)工作中的傾向性和苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)互相交流，提供決策依據(jù)，推動(dòng)工作開(kāi)展。建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，完成安全生產(chǎn)信息庫(kù)建設(shè)。
七、以加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保障，提高工作效能，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí)
把作風(fēng)建設(shè)貫穿監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作之中，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和執(zhí)法為民意識(shí)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管效能建設(shè)提高到新水平。建立每月有計(jì)劃、有檢查的工作制度，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，確保各項(xiàng)工作有序有力落實(shí)；堅(jiān)持和完善工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)等制度，深入基層開(kāi)展檢查、宣傳和指導(dǎo)等工作；經(jīng)常性開(kāi)展廉潔從政教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在監(jiān)察執(zhí)法中督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)整改事故隱患，落實(shí)安全措施。
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認(rèn)真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開(kāi)許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高許可工作的透明度，真正建立起公開(kāi)、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴(yán)格實(shí)施，要在嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，依法辦理安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可。要進(jìn)一步加強(qiáng)許可檔案臺(tái)帳管理工作，嚴(yán)格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時(shí)歸檔。
二、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。進(jìn)一步健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，建立主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位。召開(kāi)安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會(huì)議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評(píng)查、半年有督查、年度有檢查考核，切實(shí)將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議和責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的操練，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開(kāi)展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，努力增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證、重大事項(xiàng)集體決策等程序制定。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。今年重點(diǎn)將進(jìn)一步完善落實(shí)《行政決策評(píng)估制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)立案、調(diào)查、審理、告知、送達(dá)、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書(shū)。繼續(xù)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結(jié)合市委市政府開(kāi)展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動(dòng)，認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（浙委[2011]88號(hào)）等法律法規(guī)和政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管主體責(zé)任，努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步重視工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法處理群眾事項(xiàng)。切實(shí)解決人民群眾通過(guò)舉報(bào)反映的問(wèn)題，保障人、舉報(bào)人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)督查制度》等制度建設(shè)，不斷健全分工分流的工作機(jī)制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時(shí)引導(dǎo)到法定的渠道上來(lái)解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督體系，做到各負(fù)其責(zé)，互相監(jiān)督，互相制約。同時(shí)，進(jìn)一步抓好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，今年是行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認(rèn)真及時(shí)做好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開(kāi)好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員會(huì)議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報(bào)制度并認(rèn)真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
隨著民眾法律意識(shí)的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹(shù)立訟意識(shí)，確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問(wèn)作用，積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對(duì)人民法院的司法建議認(rèn)真研究，并加以落實(shí)。
（一）強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制目標(biāo)。
認(rèn)真履行“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”工作職責(zé)，強(qiáng)化了全縣安全生產(chǎn)的綜合管理。一是以會(huì)議形式安排工作。全年組織召開(kāi)了2次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，安委會(huì)成員會(huì)4次，防范重大事故會(huì)6次，安全匯報(bào)會(huì)5次。二是以文件形式部署工作。縣委、縣政府印發(fā)安全生產(chǎn)專題文件5個(gè)，縣安委會(huì)印發(fā)文件64個(gè)，組織全縣性安全生產(chǎn)大檢查7次，安全督查7次。三是落實(shí)責(zé)任，狠抓目標(biāo)管理。制定了《2013年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管重點(diǎn)不同，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，制定了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故零指標(biāo)考核辦法，在十期間，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化黨的十期間維穩(wěn)與安全生產(chǎn)責(zé)任追究措施的通知》，縣安委會(huì)對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、重要部位567處落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人228人。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作，今年來(lái)，我縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故得到有效控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的良好趨勢(shì)，全縣“三大安全”發(fā)生事故45起，死亡11人（在市控制數(shù)14人內(nèi)），事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年相比分別下降8.16%、15.38%，其中：道路交通發(fā)生事故37起，死亡11人，工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全未發(fā)生死亡責(zé)任事故，火災(zāi)事故8起，無(wú)人員傷亡。全年未發(fā)生較大以上事故，在全國(guó)兩會(huì)和十期間，未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故，完成了年初提出的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)防線。
1、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。今年，縣政府在工業(yè)園設(shè)立副科級(jí)安監(jiān)分局，編制4人，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)升格為副科級(jí)事業(yè)單位，且兩單位負(fù)責(zé)人均在安監(jiān)系統(tǒng)提拔使用?？h安監(jiān)局成立了職業(yè)健康安全監(jiān)管股，加強(qiáng)了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全監(jiān)管，縣政府常務(wù)會(huì)已研究同意成立職業(yè)健康檢測(cè)檢驗(yàn)中心，工作人員正在落實(shí)之中；全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員，所有行政村（居委會(huì)）都配備了兼職安監(jiān)員，各村民小組配備了安監(jiān)信息員，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管安全生產(chǎn)的局面。全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有專職或兼職安監(jiān)員，規(guī)模企業(yè)設(shè)立了安全管理科室。
2、應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。制定和完善了《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、公共文化場(chǎng)所及大型活動(dòng)、學(xué)校、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護(hù)等子預(yù)案。組織了鎢礦尾礦庫(kù)、井巷、鉬業(yè)、鎢業(yè)、水泥、燃?xì)狻⒙糜喂痉婪妒鹿蕬?yīng)急救援演練和游家槎村地質(zhì)災(zāi)害演練，全縣大部分學(xué)校都組織了防地震、火災(zāi)事故的應(yīng)急救援演練。
3、安全準(zhǔn)入進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，所有礦山和?；髽I(yè)都依法走安全條件審查、安全設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查程序。非煤礦山新取得安全許可證2家，年審換證18家，新增5家正在按“三同時(shí)”程序辦理，對(duì)不符合安全條件要求和不能按期竣工驗(yàn)收的3家采石場(chǎng)予以關(guān)閉，核發(fā)頁(yè)巖磚廠安全生產(chǎn)許可證5個(gè)，同時(shí)，關(guān)閉了10家不具備安全生產(chǎn)條件的粘土磚廠，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；新取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證4家，核發(fā)油漆經(jīng)營(yíng)許可證16個(gè)、換證6個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證延期換證12個(gè)；煙花爆竹換證357家。對(duì)山谷泉酒業(yè)、化工、化工等新建項(xiàng)目的試生產(chǎn)備案報(bào)送進(jìn)行了多次督促。
4、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。按照市安委會(huì)的要求，我縣今年在特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)按要求開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其中非煤礦山3家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家，行業(yè)22家。在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中，分別組織召開(kāi)了安委會(huì)成員會(huì)、綜合監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。按照要求制訂了實(shí)施方案，認(rèn)真組織了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作?，F(xiàn)有鎢礦地下開(kāi)采系統(tǒng)和3座尾礦庫(kù)都通過(guò)了省安監(jiān)局組織二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，14家非煤露天礦山通過(guò)了市安監(jiān)局組織的標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收，另外有6家露天礦山已與中介公司簽訂了咨詢協(xié)議，正準(zhǔn)備驗(yàn)收，22家非煤礦山和8家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，并與省、市、縣“金安工程”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)安全操作監(jiān)控。
5、重大項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，全方位幫助企業(yè)解決安全許可方面存在的問(wèn)題和困難，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。從項(xiàng)目立項(xiàng)選址、安全評(píng)價(jià)等各個(gè)方面當(dāng)參謀、出主意、想辦法；提前介入，做好安全準(zhǔn)入優(yōu)質(zhì)服務(wù)。及時(shí)將行政許可、審批程序等事項(xiàng)告知重大項(xiàng)目聯(lián)系業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，為企業(yè)在安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”做好服務(wù)工作。如為水泥、氟派、合協(xié)織帶、新中英、等提供安全設(shè)施“三同時(shí)”指導(dǎo)服務(wù)；暢通行政審批綠色通道，縣安監(jiān)局單獨(dú)配備綠色通道聯(lián)絡(luò)員，全程提供一攬子幫扶。陪同九嶺礦業(yè)、土垅山金礦、、新中英等重大項(xiàng)目多次到省市辦理安全許可手續(xù)。另安監(jiān)局黨員干部和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，做好“七個(gè)一”服務(wù)。
（三）強(qiáng)化宣教，營(yíng)造濃厚的安全發(fā)展氛圍。
始終重視安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。
1、安全教育培訓(xùn)工作有聲有色。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。非煤礦山聘請(qǐng)專業(yè)院校教授深入昆山、坑道現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合事故隱患和事故案例，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品利用企業(yè)停產(chǎn)檢修、晚上休息時(shí)間到企業(yè)集中培訓(xùn)。二是擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。今年除對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種作業(yè)等高危行業(yè)人員培訓(xùn)外，還對(duì)綜合監(jiān)管企業(yè)和磚廠負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400多人。三是參訓(xùn)人數(shù)多。國(guó)務(wù)院40號(hào)文培訓(xùn)10期，對(duì)安委會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及部分從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)900多人；特作人員培訓(xùn)一期，培訓(xùn)人數(shù)100多人，換證復(fù)審300多人；非煤礦山（粘土磚、頁(yè)巖磚廠）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹主要負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)等都參加了省、市組織的培訓(xùn)；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等從業(yè)人員培訓(xùn)18期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3500人。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較普遍地開(kāi)展了“三級(jí)安全”教育，安全知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)入了生產(chǎn)一線。
2、組織開(kāi)展第十一個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。安委會(huì)下發(fā)了《縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，安全生產(chǎn)月活動(dòng)形式多樣。一是組織了安委會(huì)成員單位在縣城馬家洲廣場(chǎng)開(kāi)展了大型的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。孫朝輝縣長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)了職業(yè)病防治法知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)放有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳冊(cè)4000余份，接受咨詢?nèi)藬?shù)學(xué)3000多人。二是營(yíng)造安全氛圍。豎立大型永久性的安全生產(chǎn)宣傳牌40塊；制作交通安全宣傳牌76塊、宣傳標(biāo)語(yǔ)298條，播放電視電臺(tái)公益廣告165次，縣城及集鎮(zhèn)懸掛安全宣傳橫幅92條，利用電子顯示屏播放安全廣告和標(biāo)語(yǔ)106次。三是組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽?？h安委會(huì)投入4萬(wàn)元，組織4000人參與“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”知識(shí)競(jìng)賽。安全生產(chǎn)月活動(dòng)得到了市安委會(huì)的充分肯定，我縣榮獲市安委會(huì)表彰的“安全生產(chǎn)月”優(yōu)秀組織單位。
3、繼續(xù)開(kāi)展安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步提升以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理念，深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動(dòng)。以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和文明城市為載體，開(kāi)展了安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全工業(yè)園區(qū)、安全學(xué)校等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建活動(dòng)中，做到以點(diǎn)帶面，特別是鎢業(yè)人本理念、安全“1+0”理念、投入在先、預(yù)防在先等先進(jìn)安全理念得到了省市的充分肯定，獲得了國(guó)家安監(jiān)總局表彰的“安全文化示范企業(yè)”稱號(hào)，12月11日至12日全市非煤地下礦山班組長(zhǎng)再培訓(xùn)班在我縣舉辦，11日下午參觀了安全文化建設(shè)班組長(zhǎng)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)，12日上午，公司在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，另外，在湖口縣召開(kāi)的安監(jiān)分局建設(shè)會(huì)議，我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全工業(yè)園區(qū)在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
(四)打非治違，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。
按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，深入開(kāi)展了“打非治違”，縣人民政府制定了“打非治違”實(shí)施方案，5月7日組織安委會(huì)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“打非治違”進(jìn)行全面部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”主體責(zé)任，特別是打擊石煤非法開(kāi)采，縣政府成立了48人的兩個(gè)工作組，對(duì)石煤非法開(kāi)采、加工實(shí)施有效打擊。進(jìn)一步深化了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工和燃?xì)狻⒌缆方煌?、水上交通、特種設(shè)備、學(xué)校安全、旅游安全、公共聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，由縣安委會(huì)牽頭組織，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施?？h安委會(huì)組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)檢查7次，每次委派19個(gè)工作組到全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園進(jìn)行督查，組織重點(diǎn)督查7次，縣安委會(huì)將檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患425處，先后發(fā)文進(jìn)行通報(bào)，分項(xiàng)落實(shí)了整改責(zé)任單位。確保了元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、五一、高溫汛期、國(guó)慶和十等重要時(shí)期的安全穩(wěn)定。一年來(lái)，關(guān)閉取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所123個(gè)，先后責(zé)令停業(yè)整改的企業(yè)89家。排查安全隱患2658處，已整改2547處，正在整改111處，下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)825份。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法違法行為予以嚴(yán)歷打擊，組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全隱患。對(duì)27個(gè)石煤開(kāi)采點(diǎn)和19個(gè)加工點(diǎn)全部關(guān)停，所有開(kāi)采、加工設(shè)備清理下山，查獲非法開(kāi)采石煤35車，拆除挖機(jī)電腦主板4塊，刑事拘留6人。扎實(shí)開(kāi)展空壓機(jī)房和變電房的整頓，通過(guò)整頓，全縣20個(gè)非煤礦露天礦山的風(fēng)壓輸送和配變電進(jìn)一步規(guī)范。今年以來(lái)，對(duì)全縣87家磚瓦廠進(jìn)行了執(zhí)法檢查，下達(dá)法律文書(shū)65份，查出安全隱患206處，當(dāng)場(chǎng)整改173處，限期整改23處，責(zé)令停業(yè)整改4家；對(duì)村、渣津集鎮(zhèn)兩處用丁烷非法生產(chǎn)打火機(jī)的地下作坊分別予以取締，對(duì)生產(chǎn)器材、半成品和原材料全部查封，對(duì)負(fù)責(zé)人予以行政處罰?？h公安局牽頭，對(duì)園林石材有限公司非法使用硫酸予以查處，查處甲醇未經(jīng)許可作為賓館燃料非法使用一起；查處用感冒藥提煉麻黃堿一起，對(duì)當(dāng)事人已實(shí)行刑事拘留。對(duì)非法販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查獲非法販運(yùn)、儲(chǔ)存煙花爆竹大地紅69408封、圓盤7664盤、煙花9809個(gè)、小型煙花153件，并進(jìn)行集中銷毀，查處違規(guī)存儲(chǔ)煙花爆竹3起。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹日常監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)每季度實(shí)行循環(huán)安全生產(chǎn)檢查，今年共計(jì)排查隱患389條，對(duì)排查出來(lái)的隱患，能立即整改的責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)立即整改，不能立即整改的，實(shí)行限期整改，進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限、預(yù)案。對(duì)存在重大隱患，不能確保施工安全的，一律實(shí)行停業(yè)整改。推行安全生產(chǎn)新技術(shù)，象露天礦山推行中深孔爆破技術(shù)、液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，地下礦山積極應(yīng)用尾砂充填新技術(shù)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、采空區(qū)微震監(jiān)測(cè)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山和?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。結(jié)合安全培訓(xùn)和延期換證工作，清理縣城及集鎮(zhèn)不符合安全條件的煙花爆竹零售點(diǎn)，取締了一批不符合安全條件的零售網(wǎng)點(diǎn)。
2、加大職業(yè)安全健康安全監(jiān)管力度。一是積極開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣貫活動(dòng)，縣安監(jiān)局分別在鎢業(yè)、縣供電公司大會(huì)議室舉辦了二期《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班，有92個(gè)企事業(yè)單位參加，培訓(xùn)人數(shù)862人，另外，各企業(yè)也開(kāi)展了全員《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)并已報(bào)安監(jiān)局備案；組織企業(yè)參加《職業(yè)病防治法》和安康杯競(jìng)賽，參加人數(shù)達(dá)1000多人，其中鎢業(yè)公司獲得了二等獎(jiǎng)；二是做好企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作。今年，全縣已完成申報(bào)備案的企業(yè)數(shù)為83家，確保了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)申報(bào)率達(dá)100﹪，行業(yè)申報(bào)率達(dá)85﹪；做好職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作。在專項(xiàng)治理中，共檢查84條安全隱患，其中立即整改73條，限期整改11條，確保企業(yè)不斷增加安全投入，盡力保障勞動(dòng)者少受職業(yè)病危害；督促企業(yè)做好職業(yè)健康體檢工作。我局明確要求涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)要組織勞動(dòng)者到有資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行職業(yè)健康體檢，目前，企業(yè)體檢率達(dá)30﹪；在全縣開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鎢業(yè)、井巷采掘、鉬業(yè)等三個(gè)企業(yè)順利通過(guò)了縣級(jí)交叉驗(yàn)收，尤其是鎢業(yè)，市局檢查組評(píng)價(jià)基礎(chǔ)實(shí)，做法好，有特色。
在做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)健康專項(xiàng)整治的同時(shí)，協(xié)調(diào)做好了道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、民爆物品、特種設(shè)備、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，各專項(xiàng)整治成效明顯。
(五)全力做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
“全力發(fā)赴抓招商，千方百計(jì)上項(xiàng)目”是我縣強(qiáng)工興城的重大戰(zhàn)略，縣安監(jiān)局主動(dòng)融入招商引資和服務(wù)項(xiàng)目的大潮之中，千方百計(jì)做好招商引資，全心全意做好項(xiàng)目服務(wù)，為跟蹤服務(wù)項(xiàng)目提供全方位、全天候的服務(wù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目早開(kāi)工、快推進(jìn)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。服務(wù)項(xiàng)目工作：安監(jiān)局始終把服務(wù)項(xiàng)目放在非常重要的位置，在責(zé)任大、任務(wù)重、工作人員少的情況下，配齊配強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目隊(duì)伍，陳擁軍局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，工作能力強(qiáng)的鐘敏副局長(zhǎng)分管，并派兩名年青干部長(zhǎng)駐工地，抓管理，辦手續(xù)，想辦法、出點(diǎn)子，多次帶領(lǐng)企業(yè)老總到贛州、豐城、永新、深圳等地考察再生與總部基地情況，陳擁軍局長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)、工地一線，多次到國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、供電、金融、供水部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建和生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，得到了企業(yè)老板的好評(píng)，在我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況下，企業(yè)老總擴(kuò)大投資，相繼建設(shè)華偉二期、三期和總部大樓?，F(xiàn)一期生產(chǎn)正常，在市場(chǎng)不景氣的情況下，今年完成工業(yè)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元，上交稅收430萬(wàn)，安排就業(yè)110人；二期于2011年開(kāi)工建設(shè)，目前五棟廠房全部進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試，新增的兩棟廠房明年三月交付使用，二期有望在明年元月中旬試產(chǎn)。二期正常投產(chǎn)后，年新增產(chǎn)值億元，可創(chuàng)稅收1000萬(wàn)元，增加就業(yè)120人；2013年7月份，華偉礦業(yè)與縣政府簽訂了三期協(xié)議，計(jì)劃總投資3.2億元，目前，已完成可行性研究，正在選址；2013年9月份，與縣政府簽訂了華偉總部大樓的投資協(xié)議，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，目前，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審、場(chǎng)地平整、地勘、圍墻、建設(shè)用水用電安裝，項(xiàng)目建成后，華偉礦業(yè)將開(kāi)創(chuàng)我縣再生資源和總部經(jīng)濟(jì)的先河。在石英產(chǎn)業(yè)招商方面，我局制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并指導(dǎo)督促、福寧礦業(yè)、六順硅業(yè)、九嶺礦業(yè)石英等項(xiàng)目擴(kuò)大投資規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加就業(yè)人數(shù)、提高產(chǎn)品附加值。石英產(chǎn)業(yè)招商取得進(jìn)展，目前有江蘇同鄉(xiāng)會(huì)彭建強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)一行到考察耐熱石英拉管項(xiàng)目，現(xiàn)已帶回石英原礦到進(jìn)行石英拉管試驗(yàn)，福建清流光電材料有限公司黃碧輝董事長(zhǎng)一行到考察投資15000噸金屬硅項(xiàng)目，現(xiàn)已報(bào)來(lái)投資可行性計(jì)劃書(shū)，兩個(gè)項(xiàng)目相關(guān)事宜正在進(jìn)一步洽談中，均有望落戶，將進(jìn)一步改善石英產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（六）做好省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。
按照創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，縣安監(jiān)局密切配合，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位?？h安監(jiān)局班子思想高度統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)主要的中心工作來(lái)抓。深入包干區(qū)，逐戶進(jìn)行宣傳講解，散發(fā)創(chuàng)建文明城宣傳單、答卷168份，張貼門前五包責(zé)任狀68份，宣講300多人次。并深入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程52家；二是資金投入到位?？h安監(jiān)局投入4.6萬(wàn)元用于宣傳和凈化工程，新修建南門村洪坑河側(cè)巷路135米，硬化場(chǎng)地620平方米，清理下水道和排污管3次，制作大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)3條，宣傳牌2快。在修路和硬化過(guò)程中還多次做好協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮迕窆ぷ?，使凈化工程如期保質(zhì)完成；三是執(zhí)勤值守到位。安監(jiān)局克服人手少的困難，每日安排兩名干部到包干區(qū)執(zhí)勤，幫助糾正車輛亂停亂放、占道路經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫、亂倒垃圾等各種不文明行為256人次。每次做大掃除，縣安監(jiān)局確保80%以上干部上路，清掃沖洗路面、清除墻面牛皮癬，確保了包干區(qū)干凈整潔、文明規(guī)范。另在上報(bào)文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收材料時(shí)，做到資料齊全、內(nèi)容完整、上報(bào)及時(shí)。
在做好安全監(jiān)管工作的同時(shí)，努力抓好黨建、遠(yuǎn)程、包鄉(xiāng)掛村、社會(huì)治安綜合治理等工作。
二、存在問(wèn)題
我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了比較顯著的成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不可忽視問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與安全投入不足、安全基礎(chǔ)薄弱、裝備設(shè)施落后的矛盾比較突出；二是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未得到有效控制，機(jī)動(dòng)車輛迅猛增加，道路交通安全壓力加大；三是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，重效益、輕安全，安全制度不健全，輕視安全投入，從業(yè)人員素質(zhì)差、配備不全，缺少基本安全知識(shí)和職業(yè)健康安全意識(shí)，少數(shù)企業(yè)安全許可程序嚴(yán)重滯后。
三、2013年工作打算
2013年我縣實(shí)施五年決戰(zhàn)工業(yè)500億戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)年，面對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)工作壓力日益加大的現(xiàn)實(shí)，必須對(duì)安全生產(chǎn)工作更加引起高度重視，從長(zhǎng)計(jì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)病防治等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)務(wù)院23號(hào)令）和國(guó)家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局36號(hào)令）為主線，進(jìn)一步抓好安全宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式廣泛宣傳安全法律法規(guī)，營(yíng)造良好的安全氛圍；繼續(xù)抓好企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，把三級(jí)安全教育引向深入，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保高危企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員通過(guò)培訓(xùn)考核，持證上崗，提高安全生產(chǎn)管理水平；以“全國(guó)安全生產(chǎn)月”為重點(diǎn)，倡導(dǎo)安全文化，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)展相適當(dāng)?shù)陌踩l(fā)展理念，在理論上、觀念上、方法上提出創(chuàng)新思路和措施，探索安全文化建設(shè)的新途徑，唱響“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的安全文化主旋律。
2、以抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為前提，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照《安全生產(chǎn)管理職責(zé)》的要求，層層落實(shí)安全管理責(zé)任，特別是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；構(gòu)建安全監(jiān)管體系，完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立安全應(yīng)急救援體系，完善各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，督促抓好應(yīng)急救援演練；強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究制度，落實(shí)安全責(zé)任“一票否決”辦法。
3、以深化安全專項(xiàng)整治為突破口，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。按照非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，民爆物品、道路交通、水上交通，特種設(shè)備、建筑施工、校園安全、三線交越和公共聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治方案要求，繼續(xù)鞏固成果、深化整治、強(qiáng)化管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道。
4、以安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加大安全執(zhí)法力度。充分發(fā)揮各行政主管部門安全監(jiān)管的作用，充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增加執(zhí)法力量,努力構(gòu)建日常依法監(jiān)管、階段性強(qiáng)化監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制；組織督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，排查隱患，落實(shí)整改；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》的精神，嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全準(zhǔn)入關(guān)，依法申報(bào)和核發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法行為；加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，抓好培訓(xùn)與考核，查處無(wú)證上崗、冒險(xiǎn)作業(yè)行為；落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行限期整改或關(guān)閉；堅(jiān)持事故追究制，對(duì)發(fā)生的安全責(zé)任事故的，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。
一、2014工作總結(jié)
由于各級(jí)黨委、政府的重視，相關(guān)部門的積極配合，糧食職工的共同努力，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，確保了全州糧食安全和糧食流通市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。
(一)狠抓行業(yè)管理，業(yè)務(wù)目標(biāo)全面完成。
預(yù)計(jì)全州年未收購(gòu)糧食（包括油菜子）5080噸,占省糧食局下達(dá)計(jì)劃5000噸的102%；年未糧食銷售30250噸,占省糧食局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)30000噸的101%，糧食零售增加值增速為7.30%，糧食零售銷售業(yè)額增速為17.90%；年未食用油銷售524噸，占省糧食局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)400噸的131%；新建社區(qū)、新村放心糧油示范店2個(gè)，鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店建設(shè)45個(gè)。
(二)糧食監(jiān)督檢查工作。
今年，我州按照省上相關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。州發(fā)改委于今年4月和7月，多次抽派人員組成工作組，奔赴全州各承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，對(duì)省、州儲(chǔ)備糧油和商品糧油庫(kù)存進(jìn)行全面清查。特別是在今年4月，開(kāi)展了規(guī)模較大的糧食庫(kù)存檢查工作。按照省發(fā)改委、省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行省分行《關(guān)于開(kāi)展2014年全省糧食庫(kù)存檢查工作的通知》（川糧函[2014]35號(hào)）文件要求，擬定方案，抽派人員，籌措檢查經(jīng)費(fèi)，對(duì)全州各縣糧食購(gòu)銷企業(yè)的70個(gè)站、點(diǎn)、庫(kù)進(jìn)行全面檢查，檢查糧油44355噸，檢查面達(dá)100%，達(dá)到預(yù)期目的。今年累計(jì)開(kāi)展糧食綜合檢查169次，出動(dòng)檢查人員611人/次，無(wú)處罰案件，有力地推動(dòng)了糧食監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展，強(qiáng)化了糧食市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了糧食市場(chǎng)秩序。
(三)糧油倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
一是新建糧倉(cāng)力度加大。按照藏區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全州將新建糧倉(cāng)3.4萬(wàn)噸，2014年通過(guò)努力，已積極爭(zhēng)取糧倉(cāng)新建項(xiàng)目9縣1庫(kù)10棟倉(cāng)庫(kù)，新建糧倉(cāng)18500噸，總投資3476萬(wàn)元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資資金850萬(wàn)元。二是省安排“危倉(cāng)老庫(kù)”建設(shè)項(xiàng)目全面完工。根據(jù)省上要求，對(duì)“危倉(cāng)老庫(kù)”進(jìn)行維修改造，各縣按照州發(fā)改委、州財(cái)政局的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力克服雨季、冰雪等各種不利因素影響，統(tǒng)籌安排，及時(shí)制定工作方案,迅速組織人員啟動(dòng)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造工程，項(xiàng)目總投資1093.3萬(wàn)元，其中：省財(cái)政資金765萬(wàn)元，地方配套資金218.66萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金109.64萬(wàn)元。該項(xiàng)目已全面完工。
（四）農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。
2014年度按照中央、省投資計(jì)劃，我州丹巴、道孚兩縣小糧建設(shè)任務(wù)3500戶，總投資147萬(wàn)，其中：中央、省投資102.9萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌44.1萬(wàn)元。該項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，預(yù)計(jì)十二月中旬完成。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高質(zhì)檢能力。
2014年，通過(guò)經(jīng)多方籌措資金，增添基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和檢測(cè)器材、藥品藥劑，建立健全并完善制度，糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)得到提升。2014年投入40多萬(wàn)元，對(duì)國(guó)家糧油質(zhì)量檢測(cè)站的圍墻、水管等進(jìn)行了維修改造；同時(shí)，還投入125萬(wàn)元（中央資金）購(gòu)買糧油檢驗(yàn)儀器，全州糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫郊訌?qiáng)。
（六）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
一是2014年州發(fā)改委會(huì)同州財(cái)政、放農(nóng)發(fā)行多次協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，經(jīng)州政府審定，對(duì)原《州級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》進(jìn)行重新修訂；同時(shí)，為加強(qiáng)州級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理工作，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，制訂《州州級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法》。
二是在原《州糧食應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)程和要求，對(duì)原《預(yù)案》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，制定《州糧食應(yīng)急預(yù)案》。
（七）加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理
為應(yīng)急各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的州內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，按照省糧食局要求，我州加強(qiáng)了糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。目前，我州有省、州、縣三級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)104個(gè)，其中：省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。
（八）調(diào)整州級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼。
州級(jí)儲(chǔ)備保管費(fèi)用及輪換補(bǔ)貼，自2002年以來(lái)一直沒(méi)有得到合理調(diào)整，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保儲(chǔ)糧安全，經(jīng)州發(fā)改委多次與州財(cái)政、州農(nóng)發(fā)行協(xié)商，報(bào)州人民政府，經(jīng)十一屆州人民政府第19次常務(wù)會(huì)議審議同意，對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。
（九）軍糧供應(yīng)管理工作。
為保障軍糧供應(yīng)，保證軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要和各項(xiàng)任務(wù)的完成，州及各縣軍糧供應(yīng)站、點(diǎn)嚴(yán)格按照《軍糧供應(yīng)與管理辦法》要求，在軍糧采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，州發(fā)改委定期或不定期地對(duì)軍糧進(jìn)行抽查、檢驗(yàn)，為駐軍部隊(duì)做好了后勤保障。同時(shí)，為了鞏固國(guó)防，保障各族人民安居樂(lè)業(yè)。今年，國(guó)家在州理塘縣軍馬場(chǎng)成立全軍第一高海拔部隊(duì)訓(xùn)練基地。為保障駐訓(xùn)部隊(duì)生活之必須，經(jīng)省糧食局、省軍供中心審核批準(zhǔn)恢復(fù)理塘軍供點(diǎn)為軍糧供應(yīng)站。
（十）安全生產(chǎn)情況。
通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。州、縣糧食局經(jīng)常深入基層站、點(diǎn)督促檢查安全生產(chǎn)，在“五.一”、“十.一”黃金周和元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展了多次集中督查活動(dòng)。全州糧食系統(tǒng)全年未發(fā)生安全事故。
（十一）做好康定“11.22”的糧油應(yīng)急保供工作。
我州康定“11.22”地震發(fā)生后,為確保受災(zāi)地區(qū)糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定，州發(fā)改委按照要妥善做好受災(zāi)群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過(guò)冬要求，庚即以甘發(fā)改〔2014〕1208號(hào)文要求康定等相關(guān)縣發(fā)改局、康定國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)采取措施切實(shí)做好抗震救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。一是采取有效措施，及時(shí)將地方儲(chǔ)備成品糧油投放到抗震救災(zāi)第一線，確保受災(zāi)地區(qū)糧油供應(yīng)；二是緊貼救災(zāi)部隊(duì)需求，與救災(zāi)部隊(duì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)、安全地把軍糧運(yùn)送到部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，確保軍糧供應(yīng)及時(shí)可靠；三是加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警，隨時(shí)掌握糧油采購(gòu)與庫(kù)存、供應(yīng)及市場(chǎng)價(jià)格等情況，確保災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定；四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，決不允許將不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油流入市場(chǎng)，保證災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)部隊(duì)吃上放心糧油。
二、存在的問(wèn)題
（一）省、州儲(chǔ)備糧輪換銷售困難。政府宏觀調(diào)控糧食市場(chǎng)的主要手段就是要掌握一定數(shù)量的儲(chǔ)備。我州處于、維穩(wěn)斗爭(zhēng)的前沿陣地，加之交通不便，夏有垮坊路阻，冬有冰雪封山，惡劣的自然條件及特殊的政治維穩(wěn)環(huán)境，儲(chǔ)備的建立尤其重要，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的發(fā)生。在糧食輪換過(guò)程中，我州大部分縣存在著輪換困難，無(wú)法將該輪出的糧食按期輪出，造成部分糧食出現(xiàn)超期儲(chǔ)存等現(xiàn)象。盡管我州屬高海拔地區(qū)，氣候寒冷，有效儲(chǔ)存期比海拔低的地區(qū)要長(zhǎng)一些，但儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，給糧食安全造成隱患。
（二）糧食倉(cāng)庫(kù)置換需進(jìn)一步完善。近年來(lái)，各縣人民政府因城市改造，部分縣將省、州糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行置換，但在置換過(guò)程中未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，置換工作不符合國(guó)家要求，不少省、州級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)庫(kù)被拆遷，嚴(yán)重影響了省、州級(jí)儲(chǔ)備糧油的存儲(chǔ)安全和流通，需進(jìn)一步完善制度，落實(shí)政策，強(qiáng)化管理。
（三）部份儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)及附屬設(shè)施超期運(yùn)轉(zhuǎn)。我州目前尚有部份儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，屬報(bào)廢倉(cāng)或即將報(bào)廢。這些糧倉(cāng)飽經(jīng)雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害頻繁襲擊，大部分已陳舊和破損，特別是邊遠(yuǎn)的區(qū)鄉(xiāng)糧站點(diǎn)因年久失修，倉(cāng)庫(kù)極為簡(jiǎn)陋，個(gè)別糧倉(cāng)已面臨垮塌危險(xiǎn)，直接威脅儲(chǔ)糧安全。需加大對(duì)我州倉(cāng)儲(chǔ)新建維修政策支持力度，緩解倉(cāng)儲(chǔ)壓力。
（四）項(xiàng)目建設(shè)投入不足，配套資金困難。
雖然近幾年來(lái)，國(guó)家、省和州在糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，但由于我州倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，加之地方財(cái)政資金困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食安全儲(chǔ)存需要，項(xiàng)目建設(shè)投入不足，配套資金困難。
（五）糧油銷售網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施設(shè)備需進(jìn)一步完善。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，按照州全域旅游建設(shè)的要求，我州糧油購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求，目前我州連城區(qū)都沒(méi)有一個(gè)象樣的糧油銷售網(wǎng)點(diǎn)，需投入大量資金進(jìn)一步加大各縣糧油銷售網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)點(diǎn)的相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
三、2015年工作要點(diǎn)
（一）強(qiáng)化糧食購(gòu)銷企業(yè)管理，全面完成省、州下達(dá)的糧食購(gòu)、銷、調(diào)、存各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）做好省、州級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換，確保儲(chǔ)備糧油安全。
（三）進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度。積極推進(jìn)糧油倉(cāng)庫(kù)、糧油統(tǒng)計(jì)、軍糧供應(yīng)、糧油質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)財(cái)務(wù)等工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理
（四）加強(qiáng)糧倉(cāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓住中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，按照藏區(qū)“十二五”規(guī)劃，2015年積極申報(bào)藏區(qū)“十二五”糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目9縣9棟倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。二是做好2014年度糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤、督促，力爭(zhēng)早日按時(shí)完工。三是積極做好藏區(qū)“十三五”糧食流通建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。四是做好2015年糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。
（五）積極向省爭(zhēng)取“富民、惠民”政策的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目建設(shè)14.6萬(wàn)戶。
（六）加大糧油安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，保障糧油食品安全無(wú)事故。
（七）做好軍供糧油、救災(zāi)救濟(jì)糧油、學(xué)生口糧以及農(nóng)牧區(qū)缺糧人口的口糧供應(yīng)。
（八）做好糧食行政執(zhí)法和監(jiān)督，確保全州口糧市場(chǎng)質(zhì)量安全。
進(jìn)一步提升文化體育工作公共服務(wù)能力
文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，對(duì)于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對(duì)于凝聚全縣各方面力量，樹(shù)立共同的理想信念，建設(shè)美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展和文化體制改革的逐步推進(jìn)，文化體育工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。新形勢(shì)下，作為社會(huì)公益事業(yè)組成部分的文化體育工作，如何加強(qiáng)公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，給文體部門以及所有文體工作者提出了新的更高的任務(wù)與要求。為此，我們要按照“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會(huì)的有關(guān)精神，夯實(shí)文體基礎(chǔ)，強(qiáng)化文體服務(wù)，依法治文治體，進(jìn)一步提升文化體育工作公共服務(wù)功能，以更好地為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、文化體育公共服務(wù)工作現(xiàn)狀
加強(qiáng)文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會(huì)貢獻(xiàn)度。近兩年來(lái)，我縣各級(jí)文體部門依托全體干部職工的共同努力，強(qiáng)化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項(xiàng)文體事業(yè)取得了有目共睹的成績(jī)，文體部門社會(huì)影響力及作用地位與日俱增，社會(huì)貢獻(xiàn)度顯著上升，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢(shì)頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實(shí)質(zhì)性階段?？h圖書(shū)館新館于去年9月落成開(kāi)放，同時(shí)積極創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，現(xiàn)已通過(guò)省、市評(píng)估驗(yàn)收。該館的“知識(shí)擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來(lái)充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強(qiáng)化職能履行，社會(huì)效益明顯，目前已躋身國(guó)家一級(jí)文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實(shí)踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運(yùn)行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開(kāi)，已建有省市級(jí)“明珠”13顆，建成率達(dá)72%。村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建勢(shì)頭好。在已建有19個(gè)市縣級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級(jí)示范點(diǎn)。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場(chǎng)、游泳池、燈光球場(chǎng)、體育館等一批公共體育設(shè)施實(shí)行全面對(duì)外開(kāi)放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛(ài)的“十分鐘文體活動(dòng)圈”。至目前，已累計(jì)投入250多萬(wàn)元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動(dòng)豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國(guó)開(kāi)漁節(jié)文藝晚會(huì)、開(kāi)幕式、國(guó)際海釣、開(kāi)船儀式等各項(xiàng)指令活動(dòng)，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動(dòng)，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式暨民間藝術(shù)大會(huì)串等，還積極實(shí)施高雅文化活動(dòng)2次，組織舉辦人民廣場(chǎng)文化活動(dòng)和系列節(jié)慶活動(dòng)20多次，普及開(kāi)展以“文化春風(fēng)遍象山行動(dòng)”為載體的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)90余次，而且活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動(dòng)”轉(zhuǎn)向“管文化活動(dòng)”。二是從“職能萎縮、錯(cuò)位”向“充分實(shí)現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動(dòng)均實(shí)現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國(guó)男子排球大獎(jiǎng)賽級(jí)別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺(tái)直播的記錄。全縣13個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極性，舉辦大小活動(dòng)賽事130多次，進(jìn)一步營(yíng)造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動(dòng)員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開(kāi)展特色文藝創(chuàng)作活動(dòng)。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點(diǎn)推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項(xiàng)目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個(gè)代表”題材文藝作品評(píng)選中獲獎(jiǎng)?！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?！妒譂O燈》、《漁家號(hào)子》、東門漁島女子船鼓隊(duì)、爵溪漁鼓隊(duì)等節(jié)目及表演在省市獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。紀(jì)云飛獲全國(guó)青年歌手電視大獎(jiǎng)賽銀屏獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國(guó)的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開(kāi)。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。同時(shí)我們加強(qiáng)了“國(guó)?！眴挝坏纳陥?bào)工作，張蒼水兵營(yíng)遺址、漁山燈塔日前已申報(bào)第六批國(guó)家級(jí)文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開(kāi)始起步。從去年始，我局啟動(dòng)了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會(huì)，對(duì)全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)舉辦了東門島媽祖謝洋巡會(huì)活動(dòng)。今年還成立了象山縣漁文化研究會(huì)，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國(guó)性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī)，整理出版了民國(guó)《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對(duì)一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國(guó)馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時(shí)積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書(shū)苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報(bào)省、全國(guó)文化先進(jìn)縣。
五是依法加強(qiáng)市場(chǎng)管理。堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)整治等相結(jié)合的辦法，注重對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場(chǎng)和校園周邊文體市場(chǎng)的治理以及文體經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施管理新辦法。重視從社會(huì)各個(gè)層面聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請(qǐng)了56名由社會(huì)各界人士組成的監(jiān)督員。通過(guò)媒體公布文體市場(chǎng)舉報(bào)電話（96523），對(duì)網(wǎng)吧零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)和部門聯(lián)合行動(dòng)均邀請(qǐng)媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。積極探究并施行文體市場(chǎng)“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護(hù)文體市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。通過(guò)舉辦各類經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，切實(shí)提高文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的法制意識(shí)。在對(duì)印刷企業(yè)的管理中，我們還通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦主題性活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律行為。
六是競(jìng)技體育躍上新臺(tái)階。近兩年，我縣競(jìng)技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運(yùn)動(dòng)員在本屆奧運(yùn)會(huì)上唯一的一枚獎(jiǎng)牌，也同時(shí)創(chuàng)下了寧波選手在奧運(yùn)會(huì)上單人項(xiàng)目的最好成績(jī)。同時(shí)，由我縣輸送的射擊運(yùn)動(dòng)員江浩俊、康宏偉、項(xiàng)曉曉等，在國(guó)內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績(jī)。我們還積極組織青少年代表隊(duì)參加省、市比賽，鍛煉隊(duì)伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級(jí)體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人，其中在國(guó)家隊(duì)就訓(xùn)達(dá)4人，競(jìng)技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題
雖然我縣各級(jí)文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開(kāi)展過(guò)程中還存有不少問(wèn)題，這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場(chǎng)、體育館、圖書(shū)館等標(biāo)志性場(chǎng)館陣地，而且文化市場(chǎng)項(xiàng)目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬(wàn)，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒(méi)有象樣的國(guó)辦文化設(shè)施。此外，一些個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒(méi)有一家登記在冊(cè)的文化體育經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)民群眾忙閑時(shí)文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點(diǎn)時(shí)，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期閑置，造成了資源浪費(fèi)。
（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個(gè)城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點(diǎn)工程的國(guó)辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動(dòng)中心，至今沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點(diǎn)，但進(jìn)展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒(méi)有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說(shuō)影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場(chǎng)執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展需要，導(dǎo)致市場(chǎng)上還存在著一些問(wèn)題，如在文化市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，還時(shí)有接納未成年人的行為；一些流動(dòng)攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢(shì)群體開(kāi)辦的文化體育經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)不小，對(duì)我們執(zhí)法處罰帶來(lái)了一定困難。
（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)文化體育的需求以及對(duì)文體工作重要性的認(rèn)識(shí)與日俱增，政府對(duì)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)上的投入雖然每年略有增加，但增長(zhǎng)的幅度達(dá)不到全縣GDP增長(zhǎng)的水平。而且由于政府未安排專項(xiàng)的節(jié)慶日活動(dòng)和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際上我們要支出不少經(jīng)費(fèi)，造成了整個(gè)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。另外，隨著國(guó)家加大對(duì)意識(shí)形態(tài)市場(chǎng)的整治力度，文化體育市場(chǎng)的整治行動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，但經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有增加，也給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>
（五）文體隊(duì)伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn)，這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對(duì)缺乏，需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，理論和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
（六）人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開(kāi)展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個(gè)，實(shí)際在崗8人；事業(yè)編制8個(gè)，實(shí)際在崗為21人，多出的13人是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時(shí)聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會(huì)削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊(duì)，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開(kāi)展。
三、下步工作打算
針對(duì)目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題，下步工作重點(diǎn)是：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，努力營(yíng)造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開(kāi)展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因?yàn)閳?zhí)法人員的法律意識(shí)和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場(chǎng)行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī)，定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文體市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應(yīng)地，文體工作就需要各級(jí)各部門的齊抓共管和社會(huì)輿論的強(qiáng)力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來(lái)依法行政，那將是捉襟見(jiàn)肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會(huì)大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化體育法律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。
（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和“掃黃”、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化文體市場(chǎng)管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率，實(shí)施24小時(shí)舉報(bào)響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外，還將單獨(dú)“開(kāi)小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。另外要加強(qiáng)與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)效。
