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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇營改增匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]營改增；郵政業(yè)；稅制改革
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.008
[中圖分類號]F812.42；F611 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-00-02
國務(wù)院在2013年12月4日宣布將郵政業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點后，新一輪的“營改增”擴(kuò)圍已經(jīng)來臨。而《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）的出臺意味著“營改增”試點已進(jìn)入。郵政企業(yè)作為本次稅改的主角，必須充分理解稅改的政策發(fā)展方向，抓住這次稅改機(jī)遇，及時調(diào)整企業(yè)的策略，從容應(yīng)對增值稅擴(kuò)圍。
1 郵政業(yè)“營改增”稅制改革的主要內(nèi)容與意義
財稅[2013]106號文件對“營改增”稅制改革試點通知、“營改增”試點實施辦法、計稅方法、“營改增”試點過渡政策、應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策、稅收歸屬都作出了詳細(xì)說明。與郵政業(yè)相關(guān)內(nèi)容包括：一是對郵政業(yè)作出詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍ǎ]政業(yè)，是指中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌、機(jī)要通信和郵政等郵政基本服務(wù)的業(yè)務(wù)活動。包括郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)和其他郵政服務(wù)。在《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》中明確，郵政普遍服務(wù)，是指函件、包裹等郵件寄遞，以及郵票發(fā)行、報刊發(fā)行和郵政匯兌等業(yè)務(wù)活動。并對函件、包裹作出了非常詳細(xì)的說明，甚至對包裹的長、寬、高作出了具體的規(guī)定；郵政特殊服務(wù)，是指義務(wù)兵平常信函、機(jī)要通信、盲人讀物和革命烈士遺物的寄遞等業(yè)務(wù)活動；其他郵政服務(wù)，是指郵冊等郵品銷售、郵政等業(yè)務(wù)活動。二是財稅[2013]106號文件在“營改增”試點過渡政策中規(guī)定郵政免稅項目包括：中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)和郵政特殊服務(wù)；自2014年1月1日至2015年12月31日，中國郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級分支機(jī)構(gòu)）代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹以及禮儀業(yè)務(wù)等速遞物流類業(yè)務(wù)取得的收入，以及為金融機(jī)構(gòu)代辦金融保險業(yè)務(wù)取得的收入。與原營業(yè)稅免稅范圍相比，主要變化包括：①免稅范圍的擴(kuò)大；②報刊發(fā)行收入由營業(yè)稅下的70%免稅變?yōu)槿~免稅③郵政速物業(yè)務(wù)取得的收入，以及為金融機(jī)構(gòu)代辦金融保險業(yè)務(wù)取得的收入，適用免稅政策。三是郵政業(yè)從按全額征收3%的營業(yè)稅稅率改為按增值額的11%征收增值稅的稅率。
2014年1月20日，為明確營業(yè)稅改征增值稅后郵政企業(yè)總分機(jī)構(gòu)繳納增值稅問題，國家稅務(wù)總局制定了《郵政企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》（稅總5號公告），稅總5號公告明確經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或者計劃單列市財政廳（局）和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，郵政企業(yè)可以匯總申報繳納增值稅，并對匯總申報后總分機(jī)構(gòu)各自的銷售額、進(jìn)項稅額、傳遞單等的填報作出了詳細(xì)規(guī)定。
我國傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅種為營業(yè)稅和增值稅，營業(yè)稅是對每一環(huán)節(jié)的收入征稅，生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅越嚴(yán)重。營業(yè)稅征收的依據(jù)為全部營業(yè)額，而增值稅只根據(jù)每一環(huán)節(jié)的增值額征稅，征收稅款多少與環(huán)節(jié)多少無關(guān)。營業(yè)稅稅額的計算是基于營業(yè)額與營業(yè)稅稅率，與企業(yè)的成本無關(guān)，而增值稅不僅根據(jù)銷售額，還與企業(yè)的成本與費(fèi)用相關(guān)，與企業(yè)收入相關(guān)的成本費(fèi)用取得的進(jìn)項稅額越高，所需繳納的增值稅額越小。“營改增”的主要目的就是消除重復(fù)征稅，降低稅負(fù)，促進(jìn)社會專業(yè)化分工，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《十二五規(guī)劃綱要》中指出，2016年要全面實施“營改增”改革，基本上消除重復(fù)征稅，至此，營業(yè)稅將退出歷史舞臺。郵政業(yè)“營改增”稅制改革的意義主要體現(xiàn)在各項生產(chǎn)成本費(fèi)用能夠充分取得增值稅進(jìn)項稅額發(fā)票的前提下，增值稅可減輕郵政業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)郵政業(yè)的健康發(fā)展。
2 “營改增”稅制改革對郵政業(yè)的影響
“營改增”前，營業(yè)稅只是影響業(yè)務(wù)和企業(yè)的盈利，體現(xiàn)為單點影響，企業(yè)經(jīng)營中較少考慮營業(yè)稅因素。“營改增”后，增值稅將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)組成部分，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，業(yè)務(wù)部門對稅的關(guān)注必不可少。郵政業(yè)“營改增”稅制改革對郵政業(yè)的經(jīng)營造成的影響是多方面的，直接影響企業(yè)的利潤和管理模式，具體表現(xiàn)在稅收負(fù)擔(dān)、稅務(wù)管理、郵政企業(yè)的競爭力、專業(yè)化分工等方面。
2.1 “營改增”或可降低郵政企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
“營改增”的目的是消除重復(fù)征稅，僅對各環(huán)節(jié)中的增值額征稅，對郵政企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響，直接取決于郵政企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增值額大小，也取決于郵政企業(yè)運(yùn)營成本的構(gòu)成、對進(jìn)項稅額發(fā)票的獲取能力。對于勞動密集型的郵政企業(yè)而言，企業(yè)人工成本無法抵扣，同時，此次“營改增”試點給予郵政業(yè)免稅項目較多，免稅項目進(jìn)項稅額亦無法抵扣。2014年是郵政業(yè)“營改增”的第一年，郵政業(yè)因以前年度庫存未取得增值稅專用發(fā)票，出現(xiàn)無法抵扣的問題，以及部分成本無法獲取增值稅專用發(fā)票等問題，導(dǎo)致稅負(fù)不降反升，之后年度增值稅鏈條形成，僅就增值額征稅，稅負(fù)有所下降，但因未實現(xiàn)全行業(yè)“營改增”，部分成本無法獲取增值稅專用發(fā)票的問題仍然存在。
2.2 增值稅的征稅方式增加了郵政企業(yè)稅務(wù)管理難度
郵政企業(yè)增值稅分類較多，有應(yīng)稅項目與免稅項目，有匯總納稅與屬地納稅，還有根據(jù)不同業(yè)務(wù)分不同稅率，因此，規(guī)范財務(wù)核算和稅務(wù)管理，統(tǒng)一增值稅進(jìn)銷項管理，是當(dāng)前郵政企業(yè)稅務(wù)管理工作重點。在當(dāng)前企業(yè)實行省級集中核算與匯總納稅的情況下，增值稅匯總納稅業(yè)務(wù)總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)如何申報？如何分配進(jìn)項稅額？總機(jī)構(gòu)如何給分支機(jī)構(gòu)清分稅款？在郵政企業(yè)運(yùn)營過程中，統(tǒng)談分簽合同如何開具發(fā)票？混用成本進(jìn)項稅額如何做到應(yīng)抵盡抵？這些問題均值得思考。“營改增”后，企業(yè)面對的各類具體問題都對企業(yè)稅務(wù)管理提出更高的要求，因此，郵政企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的參與度，并主動介入到新業(yè)務(wù)及新產(chǎn)品研發(fā)等過程，從經(jīng)營管理上將增值稅納入企業(yè)采購、經(jīng)營、管理等全流程管理，讓增值稅深入到企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)員工具有增值稅概念。
2.3 “營改增”對郵政企業(yè)競爭力的影響
增值稅價稅分離，如果企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)定價不能進(jìn)行調(diào)整，則現(xiàn)有營業(yè)額中的一部分將轉(zhuǎn)變?yōu)殇N項稅額，導(dǎo)致收入下降。當(dāng)收入降幅大于成本降幅時，企業(yè)利潤下降。為確保企業(yè)利潤，必然會對產(chǎn)品服務(wù)的定價進(jìn)行調(diào)整，從而間接對郵政企業(yè)的競爭力產(chǎn)生或多或少的影響。
2.4 “營改增”有利于郵政企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化分工
利用增值稅消除重復(fù)征稅的優(yōu)點，將郵政業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化分工和資源整合，如集郵專業(yè)，可將郵品設(shè)計、郵品制作、郵品市場宣傳和郵品銷售進(jìn)行專業(yè)化分工，甚至可以嘗試成立各環(huán)節(jié)分（子）公司，從而達(dá)到降低企業(yè)稅負(fù)的目的。
3 “營改增”背景下郵政企業(yè)的應(yīng)對措施
“營改增”對郵政業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，應(yīng)做好稅務(wù)政策變更的銜接工作，使稅務(wù)管理工作平穩(wěn)過渡至增值稅管理模式。為順利完成郵政業(yè)新舊稅制的轉(zhuǎn)換，本文主要從郵政企業(yè)建立增值稅管控體系、進(jìn)行稅收成本評估、加強(qiáng)稅收成本控制3方面提出應(yīng)對措施。
3.1 建立增值稅管控體系
首先，設(shè)置稅務(wù)專員崗位，建設(shè)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)；其次，制定增值稅發(fā)票管理、申報管理制度和流程，規(guī)范納稅，防控風(fēng)險；最后，加強(qiáng)宣貫，組織培訓(xùn)，分階段、分層次對管理層、專業(yè)人員以及營業(yè)開票人員進(jìn)行增值稅相關(guān)知識培訓(xùn)，讓全員熟悉增值稅政策，全員參與增值稅管控。
3.2 進(jìn)行稅收成本評估
首先，郵政企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)對“營改增”后企業(yè)稅負(fù)的變化進(jìn)行分析，并與營業(yè)稅征收額進(jìn)行對比，分析增值稅對郵政企業(yè)稅負(fù)造成的影響，找出推高稅負(fù)原因。其次，通過稅收成本評估，找出稅負(fù)對企業(yè)經(jīng)營的影響方向，為郵政新業(yè)務(wù)的開發(fā)做好稅收籌劃。最后，基于以上兩者的分析，向有關(guān)部門匯報郵政企業(yè)實際困難與稅負(fù)分析結(jié)果，爭取政策上的優(yōu)惠。
3.3 加強(qiáng)稅收成本控制
首先，分析不可抵扣成本，合理減輕稅負(fù)。郵政企業(yè)生產(chǎn)成本包括：人工成本、設(shè)備購置成本、設(shè)備及車輛修理費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、國際運(yùn)輸費(fèi)、油料費(fèi)、水電取暖費(fèi)、集郵商品成本、印制費(fèi)、業(yè)務(wù)材料用品款、低值易耗品等。其中人工成本、國際運(yùn)輸費(fèi)、不動產(chǎn)維修費(fèi)等為不可抵扣項目，因郵政企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，人工成本約占比總成本60%，僅此一項成本就大大增加了企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，故應(yīng)加強(qiáng)郵政企業(yè)服務(wù)的自動化與智能化，科學(xué)減少人工成本。
其次，梳理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌策劃。因“營改增”試點文件中對郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)及其他郵政服務(wù)均有免稅政策，郵政企業(yè)應(yīng)對應(yīng)稅業(yè)務(wù)與免稅業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。一是在企業(yè)采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，將能提供增值稅專用發(fā)票作為選擇供應(yīng)商的基本條件；二是充分重視郵政企業(yè)在應(yīng)稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增值稅進(jìn)項稅額發(fā)票的獲取，爭取更多的增值稅抵扣，做到應(yīng)抵盡抵。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】營改增 建筑業(yè) 管理
今年5月1日，營改增將在建筑行業(yè)全面推行，應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)的實際稅負(fù)變動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平直接相關(guān)，而行業(yè)現(xiàn)行營業(yè)稅稅率為3%的情況下，企業(yè)管理水平對企業(yè)經(jīng)營成本產(chǎn)生的影響較小。但營改增后，對于管理粗放的、資質(zhì)較低的中小型建筑企業(yè)，可能面臨資金甚至生存壓力。針對建筑企業(yè)應(yīng)對營改增改革的策略，建議：比如開展合理的稅收籌劃，建筑企業(yè)在簽訂分包、材料采購等合同時要特別說明要由多方負(fù)擔(dān)合法、有效、足夠額增值稅專用發(fā)票。此外等到對方提供相應(yīng)的購銷憑據(jù)、增值稅發(fā)票以及款項申請書后才能付款。又如，施工企業(yè)對于購買不動產(chǎn)、施工原材料以及納稅人身份的籌備計劃等，都需要用合適的方式來進(jìn)行稅收的籌劃，這種策略對企業(yè)本身而言，也是具有很好的操作性。現(xiàn)對以下幾個方面提出應(yīng)對策略。
一、建立健全企業(yè)稅務(wù)控制端口
（一）慎重做好招投標(biāo)工作，投標(biāo)預(yù)算要仔細(xì)慎重編制
營銷部門要審慎簽訂施工合同，充分考慮增值稅的因素，不同類別工程的實際稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同。比如：土石方工程幾乎沒有什么進(jìn)項稅可以抵扣。又如：工程所在地在深山中，則稅收負(fù)擔(dān)肯定會加大，則在投標(biāo)預(yù)算編制時要留有足夠的利潤空間。
（二）認(rèn)真做好建設(shè)合同評審工作
認(rèn)真做好建設(shè)合同評審工作，從源頭上確保有合理的利潤空間。簽訂工程承包合同，除合同范本上的常規(guī)條款外，應(yīng)標(biāo)明：甲方提供材料、設(shè)備的形式，付款方式，發(fā)票如何提供；甲方指定分包的結(jié)算方式，發(fā)票、稅金如何提供等等。在此還要特別注意，除設(shè)備安裝企業(yè)外，一般要回避甲方供應(yīng)材料、設(shè)備之類的要求，可以由甲方選定廠商、品種、型號，購銷合同應(yīng)由施工方與供應(yīng)商簽訂，避免進(jìn)項稅的缺失。工程分包合同管理中，針對有資質(zhì)的企業(yè)分包，在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專用發(fā)票進(jìn)行分包結(jié)算。杜絕無資質(zhì)的隊伍分包，個別特殊原因不得不用的分包，必須把企業(yè)獲利和稅費(fèi)留足，然后確定分包結(jié)算價格，以消化“營改增”帶來的稅負(fù)。
（三）盡量選定一般納稅人作為供應(yīng)商
公司可統(tǒng)籌建立物資采購公司，便于優(yōu)選一般納稅人作為供應(yīng)商，減少小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商的幾率。由于現(xiàn)行營業(yè)稅制下，營業(yè)稅金及附加與企業(yè)成本管理無關(guān)，企業(yè)方面可能只將成本管理與企業(yè)所得稅相掛鉤。但隨著成本管理與流轉(zhuǎn)稅緊密結(jié)構(gòu)后，企業(yè)本身必須做好稅收籌劃。比如：以前一味從價格角度考慮，可能不管供貨方是小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，現(xiàn)在則要從降低成本和降低稅負(fù)兩個角度去綜合考慮，取得一個平衡點。供應(yīng)商是選擇小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，合同造價部門、財務(wù)部門、采購部門要做好縝密測算。
（四）加強(qiáng)對分子公司、項目工程部的管理
“營改增”后可能出現(xiàn)的現(xiàn)象：各子公司由于管理水平不同，或架構(gòu)設(shè)置不同（各子公司有的下設(shè)分公司、有的下設(shè)子公司），領(lǐng)導(dǎo)具體經(jīng)營理念不同或?qū)Χ愂罩匾暢潭炔煌赡茉斐筛髯庸緦嶋H稅負(fù)不同。集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對分、子公司、項目工程部的管理，提高工程管理水平，從而盡可能消化為選擇一般納稅人作為供應(yīng)商而多付出的成本代價。項目經(jīng)理部的用工、用料（采購）、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等內(nèi)部控制體系要重新梳理設(shè)計。盡可能與能提供增值稅專用發(fā)票的單位，購置各種材料、機(jī)械、服務(wù)等。法律法規(guī)允許的情況下，采取分包還是自己施工，需要更多的考慮，分包可以一次性取得進(jìn)項稅抵扣，自己施工則要取得相關(guān)進(jìn)項稅票。集團(tuán)公司可定期對下屬各子企業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行公布并排名，督促、激勵各子企業(yè)加強(qiáng)稅收籌劃，積極適應(yīng)“營改增”稅收改革變化。另外，在“營改增”試點開始后，一般納稅人經(jīng)營一些特許項目時可在短期內(nèi)選擇按照簡易辦法征收，一經(jīng)確認(rèn)，短時間內(nèi)不能變，企業(yè)應(yīng)權(quán)衡利弊，酌情選擇。
二、加大對企業(yè)會計核算變化風(fēng)險的防范
營改增對建筑企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生更高的要求，從整體上看，建筑企業(yè)應(yīng)從兩方面做好財務(wù)管理工作：首先是會計核算，其次是發(fā)票管理。
營業(yè)稅計稅方式相對于增值稅的抵扣模式來說較為簡單，對于試點建筑企業(yè)來說，營業(yè)稅改增值稅改變了整個會計核算體系。試點前，會計核算主要是企業(yè)一人多崗、兼職會計或者聘請記賬的形式。此種形式的會計核算存在很大的漏洞。營業(yè)稅改增值稅以后，如果不進(jìn)行改進(jìn)，必定會導(dǎo)致企業(yè)偷稅的行為，不但會招來稅務(wù)部門的處罰，甚至有可能面臨刑事責(zé)任。所以，建筑企業(yè)有必要在允許的條件下增加會計人員的數(shù)量，有效的提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，并且適度改變企業(yè)的會計核算管理方式。
三、優(yōu)化企業(yè)資金管理
“營改增”增加了企業(yè)現(xiàn)金支出的困難。因此，在對企業(yè)會計核算制度和相關(guān)制度進(jìn)行修改調(diào)整的同時，對企業(yè)的現(xiàn)金流管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而減少企業(yè)現(xiàn)金支付的困難，提高資金的利用率。如果要提高資金的利用率，那么就要健全資金的管控制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制，做好資金預(yù)算管理。
（一）加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制
增值稅是價外稅，但是包含在應(yīng)收賬款內(nèi)，建筑企業(yè)的收入是安建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)的，即工程在建過程中，建筑企業(yè)實際計算的“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅-銷項稅額”是按建筑企業(yè)自己實際確認(rèn)的收入為計算計算的，與建設(shè)方按進(jìn)度支付的資金是不吻合的。[3]因此建筑企業(yè)一定要做好應(yīng)收賬款管理。在項目投標(biāo)之前，要對項目的可行性和資金的到位情況進(jìn)行全面的分析，切記亂投標(biāo)；投標(biāo)以后，要建立履約保證金的明細(xì)賬目，并且一定要確保保證金的返還時間與方式，可以O(shè)情況下盡量使用履約保函等。對于游離在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以外的資金一定要從嚴(yán)控制。對于應(yīng)收賬款的收回，企業(yè)可以成立催收小組，及時的催要工程款和工程保證金，從而確保項目資金的及時到賬，保障項目的正常進(jìn)行。與此同時，對于資金的開戶一定要加強(qiáng)管理，決不允許項目負(fù)責(zé)人以個人的名義開戶。
（二）做好資金預(yù)算管理
由于各建筑企業(yè)實際經(jīng)營管理水平迥異，導(dǎo)致增值稅實際稅負(fù)各不相同。繳納營業(yè)稅時，上年末做資金預(yù)算時，只要收入出來了，按3%一算就是營業(yè)稅稅負(fù)，但是改征增值稅后實際稅負(fù)可能達(dá)到6%、達(dá)8%，當(dāng)然也可能是2%或者3%，所以在編制財務(wù)預(yù)算時要嚴(yán)加注意，通過以全面預(yù)算管理的方式監(jiān)督項目資金的流動及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行為。
（三）利用信息化進(jìn)行資金集中管理
對于集體企業(yè)，一定要對項目資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止資金過度分散，從而降低資金的利用效率。在企業(yè)內(nèi)部建立資金結(jié)算中心，確保資金收入和支出兩條線，確保對資金的集中管理、調(diào)度和監(jiān)控，做到即使放權(quán)也能對資金進(jìn)行全面地監(jiān)控。工程各項目部統(tǒng)一在結(jié)算中心開設(shè)賬戶，只保留日常消費(fèi)資金，控制好項目部資金用量，依照各項目部的資金使用計劃采取先審批后使用的資金使用方法，對資金使用程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，避免資金使用的浪費(fèi)。充分調(diào)度好資金，降低資金使用風(fēng)險，提高資金運(yùn)用效率。
四、應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部管理定額變化的措施
（一）考核表格重新設(shè)計
企業(yè)的各種成本臺賬、內(nèi)部考核表格等要重新設(shè)計，均要包含增值稅進(jìn)項稅額，組織梳理項目所有相關(guān)臺賬，可以先進(jìn)行設(shè)計，然后征求意見，最終定稿。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部溝通
企業(yè)內(nèi)部成本控制部門要與財務(wù)部門定期（旬度、月度、季度、年度）加強(qiáng)溝通。及時將項目施工過程中的各種信息相互知曉，并定期給項目經(jīng)理部通報，進(jìn)一步提高企業(yè)整體獲利能力。
（三）認(rèn)真核算、分析成本費(fèi)用數(shù)據(jù)
由于成本費(fèi)用的變化，能反應(yīng)企業(yè)實際管理水平的增值稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)的變化，建筑企業(yè)各部門應(yīng)認(rèn)真做好分析測試。合同預(yù)算部門也要講工程實際成本與預(yù)算定額進(jìn)行比較，為以后的投標(biāo)報價收集資料，做好支撐，最終確定企業(yè)管理定額。
五、加強(qiáng)內(nèi)部進(jìn)項稅發(fā)票歸集和管理
為切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的投資、置業(yè)和發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)《關(guān)于營高環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境落實情況匯報如下。
一、創(chuàng)新行政審批新模式，
打造高效便民服務(wù)平臺
1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉(zhuǎn)行政許可事項進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)局大廳集中辦理實施方案》，按照“應(yīng)盡必盡”的工作原則，對我縣承擔(dān)的所有審批服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，將83項未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的審批事項以進(jìn)駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類、道路運(yùn)輸管理類、人才服務(wù)類事項進(jìn)駐到政務(wù)大廳辦理，新增工作窗口12個，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個。
2.構(gòu)建“無差別”審批大廳，推進(jìn)“一窗”通辦。將行政審批服務(wù)局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務(wù)流程。優(yōu)化調(diào)整行政審批服務(wù)窗口布局，梳理市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、社會事務(wù)、農(nóng)林水務(wù)4類審批服務(wù)事項，推動稅務(wù)局窗口、不動產(chǎn)窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。推進(jìn)“不動產(chǎn)一契稅一不動產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結(jié)契稅和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經(jīng)驗做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。對進(jìn)駐政務(wù)大廳的公共服務(wù)事項和行政許可事項進(jìn)行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數(shù)量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結(jié)時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個減少到900個，?不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的證明及時取消。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力
1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢。制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，圍繞創(chuàng)建陽光高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關(guān)系等7個方面，推進(jìn)創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務(wù)、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務(wù)，為激發(fā)市場活力，構(gòu)建誠實守信、風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的營商環(huán)境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機(jī)關(guān)工作人員損害營商環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》，健全損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
2.積極發(fā)揮“6+X”?部門會商機(jī)制作用。針對企業(yè)在項目建設(shè)中可能遇到的用地、建設(shè)許可辦理等重點問題，縣發(fā)改局不斷加強(qiáng)部門聯(lián)動，規(guī)范項目報建審批事項，建立項目信息交換機(jī)制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項目推進(jìn)的瓶頸，確保項目手續(xù)審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，千方百計促進(jìn)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于營商環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》，認(rèn)真開展調(diào)研，要求涉及事項的相關(guān)部門全面梳理審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環(huán)節(jié)和辦理時限嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。二是在項目規(guī)劃報審階段，調(diào)整辦件程序，由原來串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理。對于招商引資項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉(zhuǎn)呈，主動為服務(wù)單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評價辦理流程，及時掌握重點建設(shè)項目相關(guān)信息，主動服務(wù)項目前期工作，避免項目在環(huán)評階段走彎路、誤時機(jī)，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評服務(wù)。四是簡化企業(yè)投資程序。進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過在線平臺進(jìn)行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結(jié)時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設(shè)方案不再進(jìn)行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區(qū)辦理。由審批服務(wù)管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區(qū)辦理的實施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個，抽調(diào)4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業(yè)登記、建設(shè)項目選址意見書核發(fā)、夜問施工審批等28項與企業(yè)相關(guān)的審批事項。同時結(jié)合《XXXX投資項目審批代辦服務(wù)工作實施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。
5.探索推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估工作。由園區(qū)管委會牽頭，分項細(xì)化園區(qū)入園企業(yè)需要的評估內(nèi)容。環(huán)境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估成果轉(zhuǎn)化，對進(jìn)入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項目，實現(xiàn)區(qū)域化評估評審結(jié)果的共享，進(jìn)一步縮短項目審批時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項目早落地、早開工、早見效。
6.進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。以審批服務(wù)管理局為主體，全面推進(jìn)“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設(shè)置“電子營業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進(jìn)“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業(yè)投資項目在90天辦結(jié)，積極引進(jìn)企業(yè)征信、中國銀行、刻章，環(huán)評消防房屋質(zhì)檢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開戶提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.積極做好“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機(jī)，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機(jī)抽查對象庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓(xùn)。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)的定向抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。
2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進(jìn)“放管服”改革，制定《XXXX進(jìn)一步減審批優(yōu)服務(wù)工作實施方案》，進(jìn)一步推動企業(yè)投資項目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進(jìn)全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務(wù)機(jī)制。堅持重大招商引資項目“首席服務(wù)官”和重點建設(shè)項目縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業(yè)招商隊伍、開展蹲點招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、-?個團(tuán)隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權(quán)限下放的針對性有所欠缺，導(dǎo)聯(lián)企業(yè)和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設(shè)項目審批，要經(jīng)過立項審批。
土地報批、規(guī)劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網(wǎng)審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網(wǎng)，自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)上線雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然強(qiáng)調(diào)專網(wǎng)的特殊性，
系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。三是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中
介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認(rèn)真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑政務(wù)超市。
一是大力推行聯(lián)合評審。
加快推動聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測試，聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設(shè)項目“多評合一”。二是提升代辦服務(wù)水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務(wù)體系，加強(qiáng)代辦人員培訓(xùn)，提升代辦隊伍素質(zhì)，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準(zhǔn)、高效、專業(yè)的“保姆式”服務(wù)。三是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程改革。以開展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機(jī)，會同相關(guān)部門全面核理、精簡和優(yōu)化建設(shè)項目申批及涉及的公共服務(wù)、前置中介服務(wù)事項，完善項目策劃生成機(jī)制，實現(xiàn)建設(shè)項目審批方式新轉(zhuǎn)變。針對重大建設(shè)項目，由審批服務(wù)管理局組織發(fā)改、自然資源、
住建、環(huán)保等多部門，采用聯(lián)席會議方式，建立初審辦理、一站式服務(wù)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機(jī)制。
(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“_
張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”。大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
(三)明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
一
是加強(qiáng)審批人員配備，保障審批崗位人員設(shè)置合理合規(guī)，大類事項至少保證有1-2名正式的專業(yè)干部進(jìn)行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確保“事有人管，責(zé)有人負(fù)”，避免發(fā)生事情相互推諉。三是強(qiáng)化上級部門對審批部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
關(guān)鍵詞：“營改增”；稅負(fù)；物流企業(yè)
為解決我國現(xiàn)行稅制中增值稅和營業(yè)稅分立并行、重復(fù)納稅的問題，減輕相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)，我國政府決定，自2013年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點擴(kuò)展至全國范圍。這一政策的出臺符合新時期財稅制度的要求，有助于打通增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展活力。目前，中國已經(jīng)有超過130萬戶試點納稅人實現(xiàn)了從營業(yè)稅到增值稅的順利改革。從各試點的改革情況來看，在稅制改革進(jìn)程中，國內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)整體上是減輕的，但是多數(shù)物流企業(yè)的稅負(fù)增加明顯，只有物流業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)相對減輕。可以說，“營改增”對于物流企業(yè)而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
一、“營改增”的政策背景
2012年7月25日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門、深圳10個省市。自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（在原有試點行業(yè)的基礎(chǔ)上加入廣播電視作品的制作、播映、發(fā)行）營業(yè)稅改征增值稅試點。
二、“營改增”對物流企業(yè)的影響
（一）解決了物流企業(yè)重復(fù)征稅的問題
營業(yè)稅屬于傳統(tǒng)商品勞務(wù)稅，計稅依據(jù)為營業(yè)稅全額，實行多環(huán)節(jié)全額征收，稅負(fù)隨交易環(huán)節(jié)的增加而增加。物流企業(yè)在經(jīng)營過程中綜合考慮資源、效率及成本，往往采用“總包服務(wù)，分包操作”的運(yùn)營模式，與客戶簽訂物流總包服務(wù)合同后，與其他運(yùn)輸企業(yè)、搬運(yùn)企業(yè)及倉儲公司簽訂分包協(xié)議，由這些企業(yè)向客戶提供服務(wù)。由于交易環(huán)節(jié)增多，稅金成本顯著加重。而在代辦保險、代收代繳水電費(fèi)及代購包裝材料等業(yè)務(wù)上，部分物流企業(yè)全額向客戶開具發(fā)票，物流企業(yè)在此項業(yè)務(wù)中僅獲得少量手續(xù)費(fèi)收入，卻要根據(jù)貨物價款和手續(xù)費(fèi)全額繳納營業(yè)稅，導(dǎo)致增值稅和營業(yè)稅重復(fù)課稅。依照稅制改革前的規(guī)定，物流企業(yè)需要就收入的全額繳納營業(yè)稅，不可扣除外購固定資產(chǎn)、汽油費(fèi)及車輛的維修費(fèi)等成本支出中包含的增值稅進(jìn)項稅，直接導(dǎo)致增值稅和營業(yè)稅雙重課稅，加重了物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
（二）降低了物流企業(yè)的納稅風(fēng)險
在營業(yè)稅和增值稅分立并行的格局下，按照規(guī)定，從事貨物銷售和提供應(yīng)稅勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅，對于一些同時涉及增值稅和營業(yè)稅兩個稅種的交易行為，稅法也進(jìn)行了專門的界定。但是，某些特殊的經(jīng)營活動，如兼營、混合銷售等，在實務(wù)操作中可能會受到企業(yè)財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，導(dǎo)致在區(qū)分這些交易行為的性質(zhì)時有一定難度。由于不同稅種的稅率顯著不同，不同的核算方式得出的稅額差異較大，若企業(yè)不能進(jìn)行正確的識別和賬務(wù)處理，則極有可能多繳稅或漏稅，給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險。“營改增”稅制改革之后，物流企業(yè)改征增值稅，避免了因理解偏差帶來的納稅風(fēng)險。
（三）物流企業(yè)的稅負(fù)呈現(xiàn)“顯著增加”或“減輕”的現(xiàn)象
從表1中可以看出，作為增值稅小規(guī)模納稅人，從事貨物運(yùn)輸、報關(guān)、倉儲服務(wù)等物流輔助服務(wù)的物流企業(yè)，由繳納5%稅率的營業(yè)稅改為3%征收率的增值稅，稅負(fù)顯著減輕；而提供交通運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等服務(wù)的物流企業(yè)稅率并未變化，仍為3%，但改征增值稅后，消除了重復(fù)課稅問題，這些企業(yè)的總體稅負(fù)是減輕了。
作為增值稅一般納稅人的物流企業(yè)總體稅負(fù)呈現(xiàn)顯著增加的現(xiàn)象，一方面原因是稅率的增長，從事交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的物流企業(yè)的稅率由3%增加到11%，而從事物流輔助業(yè)務(wù)的一般納稅人企業(yè)的稅率由3%增加到6%；另一方面是對于我國大中型物流企業(yè)來說，由于經(jīng)營需要投入使用的運(yùn)輸工具及場地設(shè)施等固定資產(chǎn)的購置大多發(fā)生稅制改制之前，這些成熟的物流企業(yè)在短期內(nèi)不會發(fā)生大規(guī)模固定資產(chǎn)購置行為，致使可抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額較少。
三、物流企業(yè)應(yīng)對“營改增”的措施
（一）充分利用提供勞務(wù)和收訖款項之間的時間差
在“營改增”之前，營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為“采取預(yù)收款方式的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天”，“簽訂書面合同的為合同規(guī)定的付款日期的當(dāng)天，未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天”。“營改增”以后，在納稅義務(wù)發(fā)生時間方面的規(guī)定并未發(fā)生變化，那么物流企業(yè)在“總包服務(wù)，分包操作”模式下，就可以依據(jù)分包方應(yīng)稅行為完成進(jìn)度付款并將進(jìn)項抵扣之后再根據(jù)客戶的付款情況開具增值稅銷項發(fā)票的金額，而不是在客戶未全額付款的情況下開具全額銷項發(fā)票，從而達(dá)到延遲納稅的目的。采用這種方法，能夠保證物流企業(yè)及時收回貨款并在一定程度上減少了壞賬的發(fā)生，并且在發(fā)生壞賬的情況下獲得節(jié)稅的效應(yīng)。
（二）規(guī)范并加強(qiáng)發(fā)票的管理工作
“營改增”后，由于發(fā)票種類發(fā)生變化，舊的發(fā)票管理制度也需要與時俱進(jìn)。物流企業(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營模式及客戶類型差別很大。物流業(yè)發(fā)票具有金額小、數(shù)量大、頻率高等特點，在營業(yè)稅稅制下發(fā)票管理較為簡單，只需就應(yīng)稅收入開具營業(yè)稅發(fā)票即可。改征增值稅后，由于增值稅發(fā)票有專用發(fā)票和普通發(fā)票兩種，專用發(fā)票涉及進(jìn)項抵扣，所以發(fā)票管理起來相對復(fù)雜。涉及增值稅專用發(fā)票的物流企業(yè)在發(fā)票的購買、領(lǐng)取、開具、核銷等環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理，必要時制定專門的管理規(guī)范。此外，在進(jìn)項發(fā)票的取得環(huán)節(jié)，由于上游企業(yè)可能涉及小規(guī)模納稅人、個體工商戶或個人，按照規(guī)定他們是不能開具增值稅專用發(fā)票的，可以要求這些單位或個人去相關(guān)稅務(wù)部門代開。
（三）充分利用稅收優(yōu)惠政策
國務(wù)院“營改增”試點方案明確規(guī)定，為保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。可以理解為，企業(yè)繳納營業(yè)稅時所享受的優(yōu)惠政策改征增值稅之后還將延續(xù)，原來各地的地方性政策也不會因為稅種的改變而發(fā)生變化。
此外，根據(jù)財稅[2013]52號《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》，自2013年8月1日起，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。52號公告放寬了小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于廣大中小型企業(yè)享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠待遇。那么2013年8月1日以后，符合新版小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中小型物流企業(yè)可以申請成為小型微利企業(yè)，享受52號公告帶來的優(yōu)惠。
（四）加強(qiáng)財務(wù)管理，做好納稅籌劃工作
企業(yè)應(yīng)高度重視稅制改革對企業(yè)稅負(fù)、財務(wù)指標(biāo)及財務(wù)管理等方面的影響，采取各種合法措施消除不利影響。例如，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化財務(wù)管理工作，做好納稅籌劃。納稅籌劃是指納稅人在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，堅持成本效益的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃和安排日常經(jīng)營管理中的涉稅活動，從而規(guī)避涉稅風(fēng)險，達(dá)到少繳稅或遞延繳納稅款的目的，最終實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。在全面分析新稅制可能給企業(yè)稅負(fù)帶來各種影響的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的經(jīng)營狀況和財務(wù)構(gòu)成，對各個涉稅項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合法降低應(yīng)納稅額，實現(xiàn)控制稅務(wù)成本的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]成壽萍.芻議交運(yùn)企業(yè)“營改增”后的財務(wù)管理[J].新會計，2012（06）.
一、畜牧工作，標(biāo)分150分，自查150分
1、畜牧生產(chǎn)，標(biāo)分50分，自查50分。20__年，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值86850萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46，比上年增長3；人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2068元，比上年增長10；人均畜牧業(yè)純收入60元，比上年增加10元增長20；生豬出欄65萬頭，牛出欄1萬頭，羊出欄4.8萬只，禽出籠210萬只，禽蛋產(chǎn)量1500萬斤，與上年同期對比，分別增長6.6、17.6、15.1、13.2和7.2；規(guī)模養(yǎng)殖出欄豬18.5萬頭，牛1250頭，羊9700只，禽44.5萬只，占總出欄量的比重分別為28.5、12.5、20.2和21.2，與上年相比規(guī)模養(yǎng)殖比重分別增加8.5、7.4、7.2和6.9。
2、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，標(biāo)分40分，自查40分。其中畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個，比上年8個增長75，各類畜禽養(yǎng)殖大戶1170個，比上年890個增長31.5。
3、無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，標(biāo)分30分，自查30分。其中無公害產(chǎn)地認(rèn)證4個，比上年增加2個增長1倍；無公害產(chǎn)品認(rèn)證去年沒有，今年新增1個。
4、品種改良，標(biāo)分30分，自查30分。制定了畜禽品改5年規(guī)劃和當(dāng)年規(guī)劃，舉辦了品改培訓(xùn)班，每個村組達(dá)到有一個科技示范戶，其中牛凍精配種完成任務(wù)比例占全省10個重點縣市的第一名。
二、防疫工作，標(biāo)分100分，自查100分
1、強(qiáng)制免疫，標(biāo)分20分，自查20分。其中免疫密度、檔案記錄、免疫證發(fā)放、免疫掛標(biāo)達(dá)到100，免疫抗體水平監(jiān)測合格率達(dá)到70以上，按時完成了省市下達(dá)的免疫監(jiān)測任務(wù)。
2、疫苗計劃和標(biāo)識計劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金、地方配套資金，標(biāo)分20分，自查20分。其中，完成省市下達(dá)疫苗和標(biāo)識計劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金做到了專款專用，并足額配套了地方財政資金。
3、畜禽死亡率，標(biāo)分20分，其中豬、牛、羊、禽發(fā)病死亡率分別控制在4、1、3和1以下。
4、重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，指揮部,預(yù)備隊，標(biāo)分10分，自查10分。完善了應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整了指揮部成員，建立了預(yù)備隊。
5、疫病監(jiān)測，標(biāo)分10分，自查10分。建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，和疫病診斷試驗室，開展了基礎(chǔ)化驗監(jiān)測，堅持了疫情報告值班制度。
6、禽流感防控，標(biāo)分10分，自查10分。沒有發(fā)生禽流感疫情。
7、防疫體制改革，標(biāo)分10分，自查10分。動物防疫監(jiān)督員、防疫員人員全部到位，工資全部到位。
三、防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，標(biāo)分100分，自查100分
1、動物防疫監(jiān)督，標(biāo)分40分，自查40分。動物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90以上；屠宰檢疫率達(dá)到100；上市動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100；動物防疫合格證辦證率達(dá)到100；違法案件立案率達(dá)到100；案件查處率達(dá)到100；適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序到位，年底結(jié)案達(dá)到90，無“三亂”行為。
2、獸藥執(zhí)法，標(biāo)分35分，自查35分。建立有《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《錯案責(zé)任追究制》；所有案件都建立有文書檔案，語句通暢；獸藥經(jīng)營戶辦證率達(dá)100，監(jiān)督管理面達(dá)100；獸藥管理規(guī)范有序，對違法案件依法進(jìn)行處理處罰，執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序到位，無“三亂”行為。
3、醫(yī)政管理，標(biāo)分25分，自查25分。防疫監(jiān)督員、檢疫員、協(xié)防員參加職業(yè)技能鑒定率達(dá)到90；轄區(qū)動物診療管理面達(dá)到90以上；辦理動物診療許可證的業(yè)主，證件年審率達(dá)到90以上。
四、基礎(chǔ)工作，標(biāo)分50分，自查50分
一、科學(xué)編制計劃，嚴(yán)格做好年終考評
認(rèn)真總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，圍繞市委、市政府確定的總體目標(biāo)，在反復(fù)銜接、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了“2014年計劃執(zhí)行情況和2015計劃草案報告”，并經(jīng)市人代會審議通過。結(jié)合市績效考核目標(biāo)，編制“全市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)”，并由市政府文件下達(dá)。嚴(yán)格對照考核辦法，牽頭完成2014年服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、重點工程建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)考核工作，協(xié)助市效能辦將2015年度對我市綜合考評的專項工作任務(wù)，分解落實到相關(guān)責(zé)任部門。
二、開展調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測
加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，形成了全市一季度和上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報告。認(rèn)真落實轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化各項目標(biāo)任務(wù)，定期對各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總分析，形成了全市轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)情況報告。
加強(qiáng)重點、難點問題調(diào)研。圍繞電子商務(wù)和吸引外地服務(wù)業(yè)企業(yè)在靖開票等問題進(jìn)行深入研究，組織對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和新興業(yè)態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底；針對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的運(yùn)營情況和存在問題提出下一步工作建議，向省農(nóng)村現(xiàn)代化試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組專題匯報我市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難和下一步工作措施；根據(jù)上級要求，完成了船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩情況調(diào)查和天然氣使用、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展情況調(diào)查。
三、加快項目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
一是抓計劃，落實目標(biāo)任務(wù)。通過多次反復(fù)排查和銜接，編制完成重點項目投資建設(shè)計劃，分解下達(dá)全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)計劃。突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦事處）產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)。二是抓制度，完善推進(jìn)機(jī)制。先后起草制訂了《2015年市固定資產(chǎn)投資計劃和重點項目建設(shè)任務(wù)考核辦法》、《市重點項目專題會議制度》。加強(qiáng)對重點項目和26個城鄉(xiāng)重點工程項目的跟蹤，每月匯總月報，定期協(xié)調(diào)開展督查，及時為市委、市政府提供第一手基礎(chǔ)性資料。三是抓管理，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步提高行政審批效率，1-6月份共審批項目22個，核準(zhǔn)項目8個，備案項目20個,辦結(jié)率達(dá)100%。積極推進(jìn)聯(lián)審會辦，加速項目推進(jìn)步伐，1-6月共完成聯(lián)辦項目5個。啟動與鎮(zhèn)、園區(qū)重大項目對接活動，逐一走訪重點項目，梳理排查項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾，研究提出處理意見，并報送市政府協(xié)調(diào)解決。1-6月份，全市完成固定資產(chǎn)投資175.32億元，同比增長23.8%。
四、加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，積極做好上爭工作
通過梳理排查，35個項目被列為市轉(zhuǎn)型升級“雙百”工程，1-6月份實際完成投資18.5億元，完成年度計劃的54.6%。積極主動指導(dǎo)企業(yè)做好申報項目前期工作，加大跟蹤和跑辦力度，今年以來完成6個項目的省發(fā)改委備案、核準(zhǔn)工作，組織對天力燃?xì)馓烊粴飧邏汗艿馈⒅锌祁Ａ枋〖墤?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等項目進(jìn)行申報。包鋼天彩通過市工程中心認(rèn)定，并組織其申報省級工程中心，完成大中電機(jī)智能變頻高效電動機(jī)中央預(yù)算內(nèi)投資項目驗收工作。積極向上資金爭取工作，市中小河流治理重點縣綜合整治項目獲中央投資3000萬、省級投資1500萬；組織組織申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項目4個，獲批省補(bǔ)助資金300萬元；組織對市生活垃圾填埋場、城北公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市人民法院斜橋?qū)徟型サ软椖康闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資和省級補(bǔ)助資金進(jìn)行申報。有序推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，港口公司8億元公司債券通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，城司15億元公司債券正在省發(fā)展改革委審核中。
五、圍繞改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
特色發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織召開全市服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會，研究制訂《關(guān)于實施“一二三四”行動計劃（2015-2016）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，出臺《市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)鼓勵辦法》。科學(xué)制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，合理確定各項發(fā)展目標(biāo)并分解下達(dá)到各有關(guān)單位。完善服務(wù)業(yè)考核辦法，增強(qiáng)激勵效應(yīng)。1－6月，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值153.02億元，同比增長11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2個百分點；生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重41.3；市本級完成服務(wù)業(yè)稅收19.47億元，增長8.5%，占全部稅收的54.2%；完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資79.48億元，同比增長24.5%，占固定資產(chǎn)投資的45.3%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三江現(xiàn)代物流中心入駐企業(yè)達(dá)405家，1-6月完成開票銷售197億元、入庫稅金2.38億元，同比分別增長36.3%、33.7%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)城南市場集群重點項目有序推進(jìn)，國際汽貿(mào)城3家4S店建成營業(yè)，另外4家正在建設(shè)，還有2家正在完善手續(xù)；萬都五金機(jī)電城招商進(jìn)展順利，萬和天地拆遷工作取得進(jìn)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售81.9億元、利稅2.55億元,同比分別增長53.4%和35.6%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值34.7億元，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.82：1。編制上報《市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)方案，組織實施2014年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。開展深化改革工作情況調(diào)查，征集整理各部門2015年改革工作計劃。學(xué)習(xí)貫徹省發(fā)改系統(tǒng)深化改革工作會議精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，引導(dǎo)各部門了解掌握近期改革的主要領(lǐng)域和方向。開展我市“簡政放權(quán)”工作情況調(diào)查，通過梳理上級下放權(quán)力，匯總各部門承接下放、自發(fā)改革方面的情況，掌握我市深化行政審批改革方面的基本情況。根據(jù)上級要求，總結(jié)我市在經(jīng)濟(jì)體制改革方面的主要做法和成效，完成了經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研匯報。
六、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平
深入開展群眾路線教育實踐活動。加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，做到平時個人自學(xué)，周五集體學(xué)習(xí)，每半月進(jìn)行一次討論交流，定期對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。大力開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、作表率”和“強(qiáng)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、爭標(biāo)兵”主題實踐活動，著力解決“”方面存在的突出問題。堅持“問題導(dǎo)向”，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、公布熱線電話和電子郵箱，廣泛征求意見。進(jìn)行談心談話活動，開展批評和自我批評，認(rèn)真撰寫班子和個人對照檢查材料。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持依法行政。嚴(yán)格遵守上級轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政建設(shè)各項規(guī)定，從嚴(yán)控制三公消費(fèi)。加強(qiáng)對重大事項的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。開展“陽光發(fā)改”建設(shè)，切實做好政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作，努力提升機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行透明度及依法行政水平。
增強(qiáng)責(zé)任意識，提高服務(wù)水平。積極開展機(jī)關(guān)“中梗阻”清障專項行動，對照崗位工作職責(zé)，認(rèn)真梳理排查可能存在的效能風(fēng)險點，并通過全面公開，促進(jìn)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。做好人大建議、政協(xié)提案答復(fù)工作。及時受理、妥善辦結(jié)、投訴、咨詢等事項，確保群眾滿意。暢通內(nèi)部工作機(jī)制，加大委內(nèi)各科室間的溝通協(xié)同力度，保證全委各項工作的有序開展。
下半年重點工作
一、主要目標(biāo)任務(wù)
1.全年完成固定資產(chǎn)投資407.5億元，增長19%；
2.全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)43.3%，其中生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達(dá)41.3%；
3.全年二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)96.5%；
4.全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.5：1；
5.積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革；
6.啟動十三五規(guī)劃編制工作；
7.加強(qiáng)對全市重點項目和35個“雙百”工程的監(jiān)測分析；
8.做好26個重點工程項目秘書組工作。
二、主要工作舉措
1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。圍繞全年目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時找出存在問題，提出措施建議，形成上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報告，并向人大提交上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和熱點問題研究，及時提出應(yīng)對預(yù)案和對策建議。
2.啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。建立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂編制工作方案。堅持開門搞規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、集中民智、創(chuàng)新方式方法，下半年重點完成確定前期課題、開展前期課題研究、組織對課題成果進(jìn)行評估、向市政府匯報研究成果，在此基礎(chǔ)上，著手開始起草規(guī)劃綱要《基本思路》。
3.積極推進(jìn)項目建設(shè)。加大重點項目走訪頻率，通過深入現(xiàn)場察看、開展交流等方式，逐個了解項目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目在前期及建設(shè)過程中遇到的難題。進(jìn)一步完善月報制度，對照全年目標(biāo)，對投資和項目建設(shè)未達(dá)序時，下達(dá)督辦單，責(zé)成其迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。按照重點項目專題會議制度要求，認(rèn)真做好會前議題的搜集、整理工作，積極提出解決問題的建議，及時提交專題會議討論。加強(qiáng)與相關(guān)單位的對接，按季更新項目庫，加強(qiáng)項目儲備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極試行聯(lián)合預(yù)審，進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)，提高辦事效率。根據(jù)分工安排，認(rèn)真做好重點工程項目和“雙百”工程項目月度統(tǒng)計匯總工作，協(xié)調(diào)開展項目督查，努力保證項目按序時推進(jìn)。主動幫助上報審批項目單位完善前期手續(xù)，加強(qiáng)對上報項目的跟蹤對接，努力加快項目報批進(jìn)程。
4.全力化解要素制約。加大中央、省投資項目爭取力度，對照中央、省資金投向，編制好項目并及時上報。對已上報項目，加大銜接力度，逐項進(jìn)行落實。有序推進(jìn)公司債券發(fā)行，跟蹤城司15億元債券項目的國家發(fā)改委申報工作。探索開展中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，努力為經(jīng)營狀況良好、成長能力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供新的融資渠道。
5.促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)“1234”行動計劃，推動生產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，提高附加值和效益；發(fā)揮生活業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)、保障民生作用，不斷提高服務(wù)業(yè)總量。加強(qiáng)對鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展各類政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)確立正確發(fā)展方向。狠抓集聚區(qū)各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)集聚區(qū)不斷做大做強(qiáng)。切實做好服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)跟蹤、督查和服務(wù)，努力提高建成項目的畝產(chǎn)稅收水平。壯大服務(wù)業(yè)重點企業(yè)規(guī)模，重點培育萬林、東華測試兩家企業(yè)創(chuàng)建省服務(wù)業(yè)百優(yōu)創(chuàng)新示范企業(yè)，推動飛羚運(yùn)業(yè)、南園、農(nóng)商行、長江商行等企業(yè)創(chuàng)建市服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。
（一）市容管理
1、深入推進(jìn)省級市容管理示范路創(chuàng)建活動。按照全市總體部署，中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創(chuàng)建計劃，為確保年內(nèi)建成并通過省級驗收，要對照省級示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，并以更高的整治標(biāo)準(zhǔn)，確保通過省級市容管理示范路的驗收，實現(xiàn)區(qū)“省級市容管理示范路”創(chuàng)建“零”的突破。
2、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板，深入推動幸福家園小區(qū)創(chuàng)建活動，督促城管中隊對標(biāo)找差，集中整治，落實長效管理，按照城管部門職責(zé)，齊抓共管，共同做好全區(qū)幸福家園創(chuàng)建工作。按照市城管局市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建要求，對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進(jìn)行排查，掌握底數(shù)和基本情況，分別確定10個物業(yè)小區(qū)、10個準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、10個社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防護(hù)、設(shè)施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。
3、有序推進(jìn)道路暢通專項整治活動。為保持市區(qū)道路交通暢通，為市民提供安全、快捷的出行環(huán)境，開展“維護(hù)市容秩序，保持道路暢通”專項整治活動，對中山北路等16條道路，民主北路鎮(zhèn)河小區(qū)西門周邊等15個重點點位，集中整治占道攤點（群），店外經(jīng)營，占道作業(yè)等。同時，針對天氣變暖，全區(qū)一些道路夜間擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重現(xiàn)象，對全區(qū)重點路段、重點區(qū)域加強(qiáng)夜間市容環(huán)境整治。
4、大力開展25條背街小巷、26個老舊居民小區(qū)專項整治活動。按照市城管局要求，全區(qū)上報25條背街小巷、26個老舊居民小區(qū)參與全市“百條背街小巷、百個老舊小區(qū)”市容環(huán)境專項活動。通過整治，集中解決背街小巷、老舊小區(qū)在垃圾清運(yùn)、占道經(jīng)營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題，達(dá)到無垃圾積存、無未經(jīng)批準(zhǔn)（疏導(dǎo)）的攤點、無未經(jīng)規(guī)范的馬路市場、無店外經(jīng)營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫，各類疏導(dǎo)點、便民服務(wù)點、規(guī)范管理的馬路市場規(guī)范經(jīng)營，野廣告清理及時，保潔工作到位。
5、繼續(xù)深化市容秩序“網(wǎng)格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網(wǎng)格化”城市管理新機(jī)制基礎(chǔ)上，全區(qū)統(tǒng)一實行街、片長巡查記錄，要求每個街、片長詳細(xì)記錄每天在規(guī)定的時間、規(guī)定的路段發(fā)現(xiàn)了哪些問題，解決了哪些問題，未能解決的問題如何上報，由誰來負(fù)責(zé)解決，同時每周匯總每條街道、每個片區(qū)解決了多少問題，并針對未能解決的問題制訂整改計劃。通過全面實行責(zé)任制，在提高問題解決率上下功夫，健全剛性問責(zé)、責(zé)任倒查、獎勤罰懶等制度建設(shè)，充分調(diào)動“片長、街長、分片長、路段責(zé)任人”的工作積極性、主動性，加速推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，建成一批長效化管理道路、小區(qū)，逐步實現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。
6、不斷提升市容秩序管理水平。堅持以“讓市民滿意”為導(dǎo)向，抓好新增定點辦事處、10個馬路市場市容環(huán)境綜合整治和7個疏導(dǎo)點的規(guī)范管理工作，鞏固成果，落實長效管理；組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項整治，對全區(qū)長年留存的夜市燒烤進(jìn)行全面排查、取締，對大排擋實施規(guī)范化管理；推進(jìn)疏導(dǎo)點市場化運(yùn)作，開展馬路市場規(guī)范化管理競賽活動，集中清理整治全區(qū)10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題；做好非機(jī)動車看管員、擺放員、監(jiān)督員相結(jié)合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作，打造整潔、有序市容環(huán)境。對全區(qū)城市管理疑難問題全面排查，對于存在問題長期得不到解決的道路，如大馬路、前進(jìn)路、煤港路等，采取全區(qū)范圍內(nèi)公開競爭的方式，允許執(zhí)法人員自由組合，誰有能力誰來管理，經(jīng)驗收合格后，年底一次性獎勵5萬元，并對負(fù)責(zé)人（街長）予以高配，真正使執(zhí)法人員政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實惠。
7、繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告（店招）提檔升級。認(rèn)真抓好《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》的落實工作，對全區(qū)范圍內(nèi)所有LED條屏廣告進(jìn)行專項整治；優(yōu)選材質(zhì)和畫面，對現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施進(jìn)行提檔升級；健全“野廣告”清理市場化運(yùn)作機(jī)制，努力打造“無癬”城區(qū)。
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理
1、繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，不斷提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。探索市場化道路保潔監(jiān)管模式，推動路面沖洗率和機(jī)械化清掃率穩(wěn)步提升；組織開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，重點解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境整潔常態(tài)化。
2、推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，做到應(yīng)收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》，重點抓好大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生、部分行業(yè)、未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住房和未登記注冊的個體工商戶的垃圾處理費(fèi)征收工作。
3、強(qiáng)化工程渣土運(yùn)輸管理，從源頭控制路面污染。深入開展渣土運(yùn)輸管理專項整治，與市渣土管理處加強(qiáng)工作對接，及時掌控全區(qū)工程渣土運(yùn)輸情況。強(qiáng)化對運(yùn)輸隊伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設(shè)施和工地圍擋規(guī)范設(shè)置的監(jiān)管，組織巡查隊伍，健全日常監(jiān)管機(jī)制，加大處罰力度，確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監(jiān)管巡查制度，將每天的巡查情況詳細(xì)記錄，及時掌握各工地渣土運(yùn)輸情況，確保重點監(jiān)控對象能夠得到有效管理。
4、推進(jìn)城中村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升村容村貌管理水平。以實施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”為契機(jī)，全面推進(jìn)城中村日常保潔和垃圾清運(yùn)體制、機(jī)制建設(shè)，因地制宜開展村容村貌綜合整治，不斷提升村容村貌水平。
5、夯實基礎(chǔ)工作，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。充分發(fā)揮我區(qū)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋管理體系的優(yōu)勢，完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾一體化處理模式，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)基礎(chǔ)。
（三）重點工程建設(shè)
1、實施道路外立面綜合整治工程。實施大馬路綜合整治，計劃投資1600萬元，整治大馬路沿街外立面，整體提升大馬路道路容貌；實施老牌樓周邊街區(qū)整治，計劃投資3000萬元，實施老牌樓周邊街區(qū)建筑立面整治、亮化，進(jìn)一步優(yōu)化中心商圈城市容貌水平；實施道路文化墻建設(shè)，對三中圍墻西側(cè)、電力小區(qū)南側(cè)、黃河北路綠地公園兩側(cè)小區(qū)圍墻、和園愛家對面（單位圍墻）、門窗廠西側(cè)（單位圍墻）等5處圍墻改進(jìn)行改造；配合實施民主路亮化工程。對涉及我區(qū)醫(yī)院樓、樓醫(yī)院北側(cè)居民樓、三中體育館、創(chuàng)意68樓群、銀行樓等樓體進(jìn)行亮化改造。
2、實施基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化工程。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于原計劃建設(shè)的九里垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站需遷建，另行選址建設(shè)中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；投資600萬元，對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉(zhuǎn)站更換垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)站設(shè)備性能；計劃投資170萬元，對17座三類公廁改造為二類公廁，滿足轄區(qū)群眾如廁需求。
3、實施道路暢通工程。在市城管局的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好《市市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府投資性公共停車泊位管理工作實施意見》的貫徹落實，合理規(guī)劃、設(shè)置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點工作的契機(jī)，與市城管局場站公司搞好工作對接，力爭在我區(qū)主要道路、公共場所規(guī)劃更多的停車點位，進(jìn)一步完善我區(qū)城市“交通微循環(huán)”。
4、配合實施便民早餐店建設(shè)。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設(shè)，提升我區(qū)便民早餐店設(shè)置檔次。
（四）違法建設(shè)管理
1、加強(qiáng)屬地管理，完善防控體系。按照違法建設(shè)屬地管理的總體要求，積極采取措施，著力增強(qiáng)街道辦事處控違、拆違的責(zé)任意識，推動各街道辦事處發(fā)揮控違、拆違主力軍作用，形成屬地管理，一級對一級負(fù)責(zé)的控違、拆違工作體系。
2、創(chuàng)新巡查制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責(zé)區(qū)域做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即予以制止并及時上報，同時做好巡查記錄，巡查紀(jì)錄必須有時間、地點、處數(shù)、面積、違建結(jié)構(gòu)性質(zhì)、制止過程、巡查人及記錄人。
3、建立預(yù)警機(jī)制，落實“周報”制度。區(qū)城管局根據(jù)周報，匯總分析當(dāng)月防控重心和控違重點，做好全區(qū)違法建設(shè)的防控預(yù)警。
4、圍繞總體目標(biāo)，抓好存量拆除。按照市規(guī)劃局2012年違法建設(shè)考核初步意見，我區(qū)2012年違法建設(shè)拆除量為30萬平方米，拆違任務(wù)量創(chuàng)歷史新高。結(jié)合全區(qū)7個街道辦事處實際情況，合理做好任務(wù)分解，確保完成全年存量違建拆除任務(wù)。
（五）數(shù)字化城市管理
1、加大協(xié)調(diào)力度，完善終端配置。為確保數(shù)字化管理工作的順利開展和良性運(yùn)行，督促各相關(guān)部門配置數(shù)字化終端設(shè)備，同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對全區(qū)各單位數(shù)字化終端配置設(shè)備使用情況及時進(jìn)行通報。
全體員工在公司王總、吳總領(lǐng)導(dǎo)下，克服了資金緊張、市場受國家加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)控而萎縮等困難，大舉引進(jìn)先進(jìn)模具、設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采取了各種措施提高質(zhì)量管理，積極開拓市場，加強(qiáng)企業(yè)管理，使得企業(yè)經(jīng)營步入正軌，前景漸漸明晰。辦公室一年來立足做好后勤服務(wù)，重點狠抓食堂伙食、考勤制度、管理規(guī)章制度、企業(yè)人力資源等工作，同時從細(xì)處著手，在衛(wèi)生管理、員工日常行為規(guī)范、宣傳工作、接待工作、會務(wù)工作等小事上毫不馬虎，為企業(yè)正常運(yùn)作做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：
一、細(xì)化企業(yè)管理，發(fā)揮行政職能
辦公室基于去年《員工手冊》定稿、規(guī)章制度基本框架確定基礎(chǔ)上，極力將所有現(xiàn)行制度督辦到位，并細(xì)化、細(xì)分各項規(guī)章，使得管理工作更上一層樓。
一年來，企業(yè)共制定了《工作餐管理制度》、《加強(qiáng)車間現(xiàn)場管理規(guī)則》、《湖南樂福地醫(yī)藥包材科技有限公司會議管理制度》、《關(guān)于嚴(yán)肅考勤紀(jì)律的通知》、《關(guān)于將年終獎與請假時間進(jìn)行掛鉤的決定》等十余項規(guī)章管理制度，同時在歷次的中層會議、質(zhì)量例會上對原有不符合實際的制度進(jìn)行規(guī)定予以修正，如：九月二十四日例會上，對公司考勤紀(jì)律進(jìn)行了調(diào)整，要求所有員工提前離崗，必須填寫請假條并經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批字，請假條經(jīng)門衛(wèi)審核留存后方可離廠;三月三十日會議上，首次提出了“所有員工不得進(jìn)行群體性喧嘩，擾亂公司正常工作、生產(chǎn)秩序，所有爭議、問題，必須按照由員工-班長-帶班主任-部長-辦公室-總經(jīng)理的順序逐級上報，解決問題，如不滿意，可選擇辭職，否則予以除名”等等規(guī)定。這數(shù)十條可行性極強(qiáng)的制度新增與修訂，使得企業(yè)管理越來越成熟、越來越細(xì)致，也愈加切實企業(yè)運(yùn)作實際，為保障企業(yè)各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作起到較好的約束作用。
在制度的新增與修訂過程中，辦公室積極做好宣傳動員工作，即通過公告、通知，或形成紅頭文件下發(fā)各部，讓每位員工心中有底。同時，在各項制度的執(zhí)行中，辦公室對違紀(jì)員工絕不姑息、嚴(yán)厲處罰，對加強(qiáng)企業(yè)各項規(guī)章制度的執(zhí)行力起到了很好的震懾作用，員工們的日常工作、生活中遵紀(jì)守法，基本上都能達(dá)到企業(yè)要求。一年來，在我們的努力下，企業(yè)沒有出現(xiàn)過大的違紀(jì)違章行為。
二、積極發(fā)揮后勤服務(wù)功能，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到保障作用
今年來，辦公室在后勤工作方面主要在食堂管理、車輛調(diào)配等方面積極開展工作：
1、食堂管理方面，首先，今年我們克服了公司人員增多、食堂人手少、物價逐步上漲等不利因素，在伙食質(zhì)量、采購成本上下工夫。今年公司實行工作餐制度以后，公司就餐人員大幅度增加，食堂工作強(qiáng)度大大增強(qiáng)，而食堂人員仍然保持了原有3人，辦公室人員由原來的四人減少到三人，這就使得食堂工作愈加難做。在此情況下，辦公室做好調(diào)整工作，一方面安排羅芳芳由原來的內(nèi)勤兼任主管食堂工作，另一方面積極動員食堂工作人員克服困難，適應(yīng)工作。在食堂人員忙不過來情況下，辦公室所有人員都主動充實到食堂一線幫忙，緩解了食堂人員匱乏的困難。
其次，食堂今年通過降低購菜、油、米等的成本,狠抓節(jié)約環(huán)節(jié)，優(yōu)化配菜環(huán)節(jié)等,一方面使得企業(yè)用餐成本由去年的元/人降至元/人，一方面又通過提高業(yè)務(wù)水平提高了員工用餐質(zhì)量;
此外，嚴(yán)格落實食品衛(wèi)生安全工作。今年我們組織了所有食堂工作人員進(jìn)行了一次體檢，最終三位師傅都順利通過檢查。平時，辦公室周主任還不定期對工作人員進(jìn)行思想教育、貫徹落實食品衛(wèi)生法的要求等。通過學(xué)習(xí)，提高了工作人員在工作中的服務(wù)質(zhì)量和意識。今年上半年，由于衛(wèi)生局對企業(yè)進(jìn)行例行檢查，辦公室還專門抽出時間對食堂食品衛(wèi)生、餐具的“一洗、二沖、三消毒”工作進(jìn)行了一次大規(guī)模的整改，通過整改，順利通過了市衛(wèi)生局的全面檢查。平時，辦公室也注意做好食堂衛(wèi)生的隨時清理，每天對食堂進(jìn)行一次清潔，每周對廚房一次大清掃，每個月對餐廳進(jìn)行一次大沖洗。如發(fā)現(xiàn)工作中有不到位之處立即指出，勒令改正及時到位。今年企業(yè)為了方便員工清潔餐具，還專門購置了電燒壺一個。
最后，自今年4月3日工作餐制度實行以來，辦公室積極做好監(jiān)控管理，在工作餐政策執(zhí)行之前便精心設(shè)計了一套切實可行、成本較低的執(zhí)行方案(即現(xiàn)行的發(fā)放工作餐票的方法)，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過。在具體實施過程中，我們每天派人現(xiàn)場發(fā)放餐票，避免了錯誤的發(fā)生，同時餐票管理做到日清月結(jié)，餐票發(fā)放帳目清晰明了，沒有出現(xiàn)過錯報漏報，為企業(yè)成本控制加了一把鎖。
2、車輛管理工作上，辦公室繼續(xù)堅持實行派車制度不動搖，所有部門出車必須先告知辦公室，再由辦公室合理調(diào)配一起出車，以化零為整，為企業(yè)節(jié)約了運(yùn)作成本;
3、辦公用品領(lǐng)用以及復(fù)印、打印方面，我們也要求所有人員堅持簽字制度，做到“以舊換新”、所有采購的辦公用品個個有記錄、件件有源頭，同時，我們對領(lǐng)用也進(jìn)行了控制，不該領(lǐng)用的一律予以追回，必須補(bǔ)充的盡快予以解決。在打印復(fù)印方面，所有打印、復(fù)印數(shù)量在十張以上的都予以登記，以控制碳粉、墨盒成本。
4、集團(tuán)電話管理規(guī)范化。今年企業(yè)將所有擁有移動卡的員工列入“樂福地”集團(tuán)，既通過樂福地宣傳彩鈴提高了企業(yè)知名度，也使得企業(yè)員工相互通話費(fèi)用大大降低。
5、衛(wèi)生清潔工作常抓不懈。做為從事醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)，衛(wèi)生條件尤為重要。××年辦公室繼續(xù)將衛(wèi)生工作做為后勤工作的重心來抓，堅持每月一次的衛(wèi)生大檢查雷打不動，對于不遵守衛(wèi)生規(guī)則亂丟亂放、室內(nèi)擺設(shè)凌亂、地面不干凈、門窗未擦、墻角有蛛網(wǎng)的房間，辦公室都毫不姑息，嚴(yán)厲處罰，一年來共對5個宿舍、9人次進(jìn)行了衛(wèi)生獎的扣罰，公司衛(wèi)生工作在制度的威嚴(yán)下越來越好。其次，是堅持定期對招待所衛(wèi)生進(jìn)行清潔、消毒，客戶睡過的被褥、毯子哪怕只是睡過一晚，也好不馬虎清洗干凈，招待所每間房間做到整潔有序、氣味清新，給所有到位客戶留下了美好映象。
三、認(rèn)真履行文秘工作職責(zé)，較好地完成公司領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)
文秘工作紛繁復(fù)雜，頭緒頗多，整個辦公室雖然只有三個人，卻要擔(dān)負(fù)起整個公司的對內(nèi)、對外行文、會務(wù)工作安排、對外接待以及招待所管理，同時采訪、拍照、宣傳工作也應(yīng)盡職盡責(zé)。
1、文字工作一絲不茍。為保證各項行文的嚴(yán)肅性，辦公室今年加強(qiáng)對文字的審核與推敲工作，××年全年共下發(fā)樂字文件10個、樂辦文件15個、樂函文件6個，均做到了有憑有據(jù)、有理有節(jié)、恰到好處、不偏不倚，其他還擬寫了簡報46期、會議紀(jì)要36篇、各項管理通知、通告42個、宣傳稿件16篇，為企業(yè)日常管理、宣傳報道、檔案保存等各方面工作起到了較好作用;
2、宣傳工作側(cè)重企業(yè)運(yùn)作及塑造企業(yè)良好形象。今年辦公室宣傳工作以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點，每月更新一次板報欄，在宣傳欄目中刊登企業(yè)發(fā)生的好人好事、企業(yè)動態(tài)，同時在安全、質(zhì)量方面進(jìn)行培訓(xùn)，尤其通過漫畫等形勢進(jìn)行潛移默化教育、通過照片來加強(qiáng)企業(yè)新聞報道的效果，今年共出板報48版次，其中優(yōu)秀員工板塊給企業(yè)贊譽(yù)先進(jìn)、鼓勵后進(jìn)工作推動不少，企業(yè)動向欄目更為企業(yè)形象建設(shè)以及企業(yè)文化建設(shè)增色不少，現(xiàn)在，位于廠門的兩塊宣傳版已經(jīng)成為企業(yè)一道亮麗的風(fēng)景，成為員工培訓(xùn)和信息傳遞的一條信息橋梁。特別在今年7月份，耒陽爆發(fā)特大洪災(zāi)，企業(yè)通過宣傳欄發(fā)出捐款、捐物倡議，短短兩天時間獲捐現(xiàn)金2907元、衣物58件，較好發(fā)揮了“一方有難、八方支援”宣傳陣地作用，為企業(yè)建立了良好外部形象。
3、申報工作有條不紊。今年辦公室先后參與了二月份湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目申報、三月份的國家級火炬計劃申報、七月份赴香港融資資料及中國農(nóng)業(yè)銀行衡陽市亞銀支行“還舊借新”方式貸款、八月份的衡陽市中小企業(yè)專項資金申請、九月份衡陽市中小企業(yè)專項資金申請、十一月份的湖南省科技廳科技項目專項資金申報等各項申報工作，通過我們積極準(zhǔn)備資料，今年4月26日財政局給予了企業(yè)25萬元扶助資金以及75萬元稅收減免的優(yōu)惠政策，其他申報工作雖然宣告失敗，也為企業(yè)來年的申報工作總結(jié)了經(jīng)驗、積累了人脈。
其他申報工作，如今年企業(yè)的申報重點――新產(chǎn)品認(rèn)證工作，辦公室也積極參與進(jìn)去，提供所需資料，進(jìn)行文件撰寫和資料整理，同時適應(yīng)認(rèn)證需要補(bǔ)充缺乏資料等，保證了此次認(rèn)證的圓滿成功。平時，在財務(wù)部、銷售部、生產(chǎn)部、質(zhì)量部需要提供企業(yè)資質(zhì)證明材料、企業(yè)宣傳碟等資料情況下，對各項資料進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。全年共計打印企業(yè)資質(zhì)證明68本、打印申報資料79本、制作企業(yè)宣傳碟片125本、培訓(xùn)試卷124份，滿足了企業(yè)對文字宣傳材料的需要。
4、接待工作井井有條。今年企業(yè)大到7月20日迎接acic公司、6月18日迎接千山客戶團(tuán)、12月8日迎接省藥監(jiān)局專家，小到陸續(xù)到訪的客戶單位、各設(shè)備供應(yīng)廠家、各政府機(jī)構(gòu)辦事人員以及各級單位造訪人員，辦公室都予以熱情接待，做到端茶送水不灑、說話不卑不亢。
尤其是一些重要的接待任務(wù)，如千山客戶團(tuán)、藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)考察等，辦公室都經(jīng)過精心準(zhǔn)備、細(xì)心安排，為樹立公司良好企業(yè)形象打下基礎(chǔ)，首先是嚴(yán)把資料關(guān)，做到匯報材料簡單明了、言簡意賅、重點突出、講述觀點時能夠一針見血，但絕不尖銳突出、牽強(qiáng)為難;其次，預(yù)先安排接待路線，配備齊全所需匯報材料、接待物品等，并組織好工作人員各就各位，在安排招待所、攝影攝像、迎接、倒茶等各個環(huán)節(jié)狠抓細(xì)節(jié)、杜絕失誤，促使歷次接待活動圓滿完成。經(jīng)過努力，今年歷次接待活動都得到各位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
除此，對于來電來訪，做到件件有匯報，件件有落實，件件做到位，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，也讓來電者遂意。對于一些來司拉業(yè)務(wù)人員及索要債務(wù)人員，辦公室一方面熱心接待，一方面委婉推脫和盡量解決，做到不卑不亢、收放自如，既不傷害彼此感情，也不影響公司利益。
四、依據(jù)實際情況開展人力資源工作，嚴(yán)格執(zhí)行考勤考核制度
辦公室同時兼管公司的人力資源一攤子工作，包括對外招聘、對內(nèi)培訓(xùn)、考勤考核等。今年企業(yè)人動頻繁，辦公室克服了人手少、任務(wù)多的困難，圓滿完成了6次大型的企業(yè)招聘、培訓(xùn)工作，考勤考核工作也按月嚴(yán)格執(zhí)行，為員工月度考核、工資核算提供了準(zhǔn)確無誤的依據(jù)。
我們今年來分別于二月二十八日、四月六日、四月十二日、六月十五日趕赴石鼓、開發(fā)區(qū)人事局等人才市場參加了4次大型人才招聘會，并于元月份、二月七日、十一月份三次在公司進(jìn)行了現(xiàn)場招聘活動，每次招聘人員在30人以上，通過這七次大型招聘活動，企業(yè)共計招收優(yōu)秀銷售人員兩名、模具技術(shù)人員兩名、普工100余名(含試用期未滿即辭職人員)，為企業(yè)正常運(yùn)作保證了人力資源的延續(xù)性。適應(yīng)新、老員工崗位培訓(xùn)需要，企業(yè)今年共組織新員工入廠集體大型培訓(xùn)七次，企業(yè)在崗人員大型培訓(xùn)一次，次均培訓(xùn)天數(shù)為三天，總課時達(dá)到42節(jié)，每次培訓(xùn)辦公室都安排了較為詳細(xì)易懂的培訓(xùn)內(nèi)容，涉及生產(chǎn)、質(zhì)量、設(shè)備、企業(yè)文化、規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，且做到培訓(xùn)節(jié)節(jié)有記錄、結(jié)束有考試，所有培訓(xùn)人員必須通過培訓(xùn)考試方能通過我們考核，新員工可以依次進(jìn)入公司開始試用，在職員工可以獲得培訓(xùn)合格證，為員工上崗正確操作、正常開展業(yè)務(wù)工作、遵守公司規(guī)章制度、較快融入企業(yè)文化氛圍奠定了良好基礎(chǔ)。
考勤、考核方面，首先，辦公室每月月初通過對考勤機(jī)數(shù)據(jù)的核對，并比照各部門送交的考勤表，嚴(yán)格審核每位員工的出勤狀況，再具體形成考勤表交送財務(wù)核算工資，一年來每月數(shù)據(jù)來龍去脈清楚、每組考勤有憑有據(jù)，全年辦公室提供的考勤數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)過任何錯誤，為財務(wù)做帳提供了詳盡準(zhǔn)確的第一手資料。其次，對于歷次員工的工資調(diào)整、扣款罰款，辦公室都做到每筆款項有領(lǐng)導(dǎo)批示、有文件精神，今年共涉及到10位員工的升降職調(diào)整工資、所有員工扣除押金以及每月衛(wèi)生獎、記錄獎的扣款情況，我們都有相應(yīng)文件根據(jù)和具體備查記錄，因此在員工對扣款、工資數(shù)額有爭議時，我們都能找到依據(jù)令其心服口服，做到理直氣壯，確保不讓員工受一點委屈，也不讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。
五、注重企業(yè)形象建設(shè)，積極做好對外聯(lián)絡(luò)工作
外聯(lián)工作關(guān)系到企業(yè)公共關(guān)系形象，做好了，可以在社會上樹立起一個良好的外部形象和提高企業(yè)商譽(yù)，今年辦公室對于社區(qū)工作給予了最大的支持，年初即分別就治安管理、計劃生育與街道辦事處簽訂了責(zé)任狀，全年在我們努力下，一方面，辦公室督促保衛(wèi)處狠抓企業(yè)周邊環(huán)境的治安管理起到成效，年內(nèi)沒有發(fā)生過盜竊及其他惡性治安事件，對于一些因?qū)W生貪玩砸壞路燈的情況，保安也能注意工作方法，以勸導(dǎo)和教育為主，避免了該類事件的再次發(fā)生，也避免了與周邊居民的矛盾沖突;另一方面，重視女工工作，按照國家、省市計劃生育政策做好各項計劃生育宣傳和動員、預(yù)防工作，公司全年沒有發(fā)生計劃外懷孕、超生情況，今年年初，為了使女同志身體健康得到更好的保障，我們還組織大部分女工進(jìn)行婦檢，贏得員工贊許。
另外，對于消防中心給企業(yè)進(jìn)行的各項任務(wù)安排，企業(yè)都積極予以支持，如：今年企業(yè)利用崗位培訓(xùn)機(jī)會對員工進(jìn)行了兩次消防知識講座、年內(nèi)還對消防器材進(jìn)行了一次全面檢查、各班班前會議、節(jié)假日來臨之前，企業(yè)都對消防工作反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，確保公司在安全前提下運(yùn)作。其他居委會、社區(qū)號召、要求企業(yè)完成的各項任務(wù)，辦公室都先經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后全力開展，一些行政、事業(yè)單位要求參加的會議，我們都派人到會并將會議精神傳達(dá)到位，很好起到了信息紐帶的作用，也使得周邊單位與公司關(guān)系變得更為融洽，相關(guān)部門給予公司的支持與關(guān)注也自然而然逐漸增加。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土資源局貼緊中心，服務(wù)大局，堅持資源管理與內(nèi)部管理兩手抓，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)的雙豐收。先后榮獲“全省國土資源管理先進(jìn)集體”、“全省國土資源系統(tǒng)基層建設(shè)示范單位”等5項省以上榮譽(yù)稱號。
匯報的第一點：做好用地文章，打造堅實的發(fā)展平臺
近幾年，國家強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實行最嚴(yán)格的土地政策，土地供求矛盾十分突出。國土資源局以發(fā)展為己任，放活思維、用活政策，做到：政策再緊也要保障供地，困難再大也要讓項目落地。
一是千方百計，爭取用地指標(biāo)。面對嚴(yán)峻的用地形勢，為了從有限的指標(biāo)中爭取最大份額，為__的發(fā)展拓展更大空間，我們抓住一切機(jī)會勤跑、快跑、反復(fù)跑。20__年，__省分配__市用地指標(biāo)19000畝，除去__市區(qū)自用的10000畝，分配到各縣市只有9000畝，可以說是“僧多粥少”。坐門等客等不來指標(biāo)，守株待兔只會耽誤發(fā)展，必須樹立主動拼搶精神和“不達(dá)目的不罷休”的決心，才能在競爭中勝出。用地指標(biāo)下達(dá)后，我們馬上展開爭取工作，分管用地的曲開洪副局長正在青島看病，他不顧醫(yī)生的勸阻，立即趕到__，介紹__的大項目進(jìn)展，匯報工作中遇到的困難，積極爭取上級支持。此后，我們16次到__，報件材料反復(fù)修改達(dá)11次，共爭取用地指標(biāo)3178畝，占__各縣市指標(biāo)總量的三分之一還多。
二是盤活存量，實現(xiàn)“新老嫁接”。工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些廠礦停產(chǎn)后土地長期閑置，如能加以合理利用，可以有效緩解供地壓力。我們經(jīng)過調(diào)查摸底，建立了存量建設(shè)用地登記臺帳，遇到新的建設(shè)項目，直接對號入座，“嫁接”使用。__市高分子材料廠1995年破產(chǎn)后，24畝土地、40余間廠房一直閑置。去年7月，沙河鎮(zhèn)從香港引進(jìn)涂料廠建設(shè)項目，用地規(guī)模恰好與該廠相當(dāng)，我們與鎮(zhèn)工作人員一起，說服港商利用該廠原有場地進(jìn)行建設(shè)，并迅速辦理了土地出讓手續(xù)，將閑置10年之久的國有資產(chǎn)盤活。近年來，我們通過“騰巢引鳳”、閑地招商，盤活存量土地1700多畝，使420__多平方米閑置廠房得到再利用。
三是開發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定，建設(shè)占用耕地，必須“占一補(bǔ)一”。實施土地開發(fā)、整理，是補(bǔ)充耕地的主要手段。為保障全市快速增長的建設(shè)用地需求，近年來，我們努力做活土地開發(fā)整理文章，先后爭取國家、省和__市無償資金近1億元，在三山島、驛道、金城等7個鎮(zhèn)街實施了土地開發(fā)整理項目，凈增耕地1500(來源：文秘站 ）0多畝，改造中低產(chǎn)田9000多畝，既增加了耕地面積，保證了建設(shè)用地需要，又提高了項目區(qū)的耕地質(zhì)量，達(dá)到了一舉多得的效果。去年，三山島街道荒草地開發(fā)項目新增耕地2600畝，項目區(qū)村民敲鑼打鼓來到國土局表示感謝。
四是用心運(yùn)作，搞好土地經(jīng)營。土地是最寶貴的城市資產(chǎn)。實施土地儲備，引入競爭機(jī)制，對儲備地塊進(jìn)行招拍掛出讓，是經(jīng)營土地資產(chǎn)的重要途徑。近年來，我們根據(jù)城市規(guī)劃，通過收回、收購、置換、協(xié)議等方式，對位于黃金地段的國有土地和有升值潛力的城市周邊土地有計劃地儲備、出讓，既保障了項目用地，又增加了政府收益。20__年，國土局儲備土地394畝，招拍掛出讓土地172畝，實現(xiàn)成交價款1.4億元。通過國土資源局這個工作平臺，去年實現(xiàn)收入3億元，四年累計收入11.2億元。
匯報的第二點：搞好礦業(yè)整頓，保住__的綠水青山
近幾年，我市建材業(yè)發(fā)展迅猛。受傳統(tǒng)觀念影響和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，無證開采、亂采濫挖石材的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了資源浪費(fèi)，破壞了生態(tài)環(huán)境。去年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們與有關(guān)單位聯(lián)合辦公，對全市礦業(yè)秩序進(jìn)行了集中整頓。
一是抓教育，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟翱可匠陨健钡膫鹘y(tǒng)觀念。不少群眾認(rèn)為，礦山在哪個村，自然就歸哪個村所有，村里開山、挖礦、收“補(bǔ)償費(fèi)”沒什么不對。治理整頓要想搞徹底，必須首先解決這些觀念問題。為此，我們在有關(guān)單位的配合下，在電視臺、廣播電臺開設(shè)了治理整頓專欄，出動宣傳車260次，張貼標(biāo)語口號20__多道，印發(fā)宣傳材料5000多份，讓老百姓明白：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，私采亂挖是違法行為，就是“吃祖宗飯，斷子孫路”。經(jīng)過深入廣泛的宣傳教育，群眾的思想認(rèn)識有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是抓整頓，堅決打擊無證開采、亂采濫挖違法行為。從去年4月開始，我局由局長帶隊，抽調(diào)2名副局長、30多名業(yè)務(wù)骨干，出動7部車，連續(xù)工作8個月，大家犧牲了節(jié)假日、星期天，風(fēng)塵仆仆，忘我工作。有的同志已經(jīng)年過半百，仍和年輕人一道加班加點；有的同志患病本該在家休息，卻帶著藥片堅守在工作一線。白天，同志們頂著三十七、八度的高溫爬山越嶺，晚上，趴在燈下整理資料，先后完成礦山勘驗377處，關(guān)停取締不合格坑口115個，依法查處礦業(yè)違法案件38起，使全市礦業(yè)秩序有了根本性好轉(zhuǎn)。
三是抓監(jiān)管，建立保證__“山常青、水常綠”的長效機(jī)制。在搞好治理整頓的基礎(chǔ)上，我們投資80多萬元，編制完成了我市第一個《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，開展了《__市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫》建設(shè)，對我市今后一個時期礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)工作，進(jìn)行了全面、科學(xué)的規(guī)劃。同時，組織了治理整頓“回頭看”活動：檢查、核對檔案資料，確保不出問題；埋設(shè)了永久性界樁，堵絕越界開采；落實了巡查制度，嚴(yán)防新的亂采濫挖；在重點村莊設(shè)立了信息員，形成市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為全市礦業(yè)生產(chǎn)走上依法、合理、有序的發(fā)展軌道打下了堅實基礎(chǔ)。
匯報的第三點：抓好隊伍建設(shè)，鍛造素質(zhì)過硬的生力軍
多年來，在隊伍建設(shè)上，我們堅持既講原則，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度約束人；又講人 情，通過親情、友情感化人，通過適當(dāng)?shù)恼呒钊耍浞终{(diào)動同志們的工作積極性，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是班子建設(shè)講責(zé)任。改變“評下不評上、罰下不罰上”的做法，實行了評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。每年半年和年末，組織中層干部和工作人員給班子成員打分排序，張榜公示，干不好，就要出丑；實行了“督辦單”制度，對階段性工作掛牌督辦，不按時完成任務(wù)的年終累計通報，扣發(fā)考核獎金；建立了“1441”責(zé)任追究制度，發(fā)生工作失誤，對外局長負(fù)總責(zé)，對內(nèi)由承辦人、科室站所負(fù)責(zé)人、分管局長、局長按比例分擔(dān)責(zé)任，與每個人的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，由于獎罰分明，班子成員風(fēng)正心齊，以身作則。王浩光副局長，家屬患肌肉萎縮、神經(jīng)元損傷，多年生活不能自理，他肩負(fù)工作、家庭兩副重?fù)?dān)，常年戰(zhàn)斗在執(zhí)法監(jiān)察第一線，經(jīng)常將妻子托付給親戚照料，從沒耽誤一次行動，被省國土資源廳授予“__國土衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號。
二是基層建設(shè)講規(guī)范。基層單位是國土局服務(wù)社會的窗口，直接面對群眾，關(guān)乎部門和政府形象，必須搞好正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)是：環(huán)境上美化、綠化、凈化、亮化；服務(wù)上掛牌上崗、服裝統(tǒng)一、語言文明、態(tài)度熱情；執(zhí)法上程序不亂、材料規(guī)范、教育為主、屢犯從嚴(yán)。為此，局長每年與基層單位簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，半年一次講評交流，分類檢查督導(dǎo)。每年組織一次全員考察，考察中反映的問題在全局大會上“原汁原味”地反饋，每個干部職工認(rèn)領(lǐng)自己的問題，寫出整改措施。年終，我們在頒發(fā)獎牌的同時，還分別將中層干部和工作人員存在的共性>，！
三是全局上下講和諧。我局的中層干部，每月給局長寫一封信，隨時反映隊伍建設(shè)、基層管理、工作生活中存在的困難和問題。干部職工本人及家屬生病，局領(lǐng)導(dǎo)登門看望；家庭困難，局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪；工作、生活上遇到難題，局領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。去年以來，班子成員共走訪看望干部職工67次，幫助解決子女上學(xué)等實際困難26件，消除了干部職工的后顧之憂，大家全身心地投入到工作中：科長楊世敏同志身患重癥，手術(shù)后打著吊針堅持工作，去年處理案件400多起，處結(jié)率達(dá)到98%，全年沒有出現(xiàn)一起集體訪、越級訪。程郭所所長崔永軍同志，基層規(guī)范化建設(shè)期間，父親生病住院，先后三次做手術(shù)，他白天靠在工作上，晚上睡在病床前。全局上下比覺悟、比工作、比干勁，蔚然成風(fēng)，被省國土資源廳確定為全省唯一的“國土資源系統(tǒng)基層建設(shè)示范單位”，國土資源部在全國推廣了我們的做法，孫文盛部長專門致信，勉勵我們要“在全國爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵”。
根據(jù)市委市政府關(guān)于農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”推進(jìn)工作會議精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實會議安排，積極開展相關(guān)工作，現(xiàn)將工作推進(jìn)情況、存在的問題匯報如下：
一、關(guān)于災(zāi)后農(nóng)村住房安置點重建推進(jìn)情況
我鎮(zhèn)災(zāi)后重建農(nóng)村安置點涉及五個村、共有11個。其中南店村三組、四組、十組、十一組（4個），實新村四組、七組、十組（3個），龍馬村二組、三、五組（2個），金勝村和新民村各一個（2個），可安置2093戶6027人，總建筑面積為24.16萬平方米。
（一）安置點進(jìn)度情況
1、金勝村安置點主體已完工，現(xiàn)正進(jìn)入總平基礎(chǔ)配套施工，預(yù)計1月底全面竣工。
2、龍馬村2個安置點12月23日完成了所有工程，12月31日完成了綜合驗收備案。
3、實新村七組安置點已全面竣工；四組、十組安置點主體已完成，月底將開始總平施工，預(yù)計2月中旬交付使用。
4、新民村安置點主體已完工，現(xiàn)正進(jìn)入總平基礎(chǔ)配套施工，預(yù)計2月中旬全面竣工。
5、南店村4個安置點因選址、方案變更的原因于9月底才進(jìn)場，預(yù)計春節(jié)前主體竣工，進(jìn)入總平階段。
（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)情況
1、__。主管道已到龍馬、實新安置點，其他安置點因主管道需要穿鐵路還未完成。
2、給水。管網(wǎng)已鋪到每個安置點門口，等待最后收尾，調(diào)試。但，金勝、新民安置點的供水壓力不足，水務(wù)局已做出了增壓方案，但無資金來源。
3、排水。龍馬、實新安置點經(jīng)凈化沼氣池處理后進(jìn)入集鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)在污水處理主管道未竣工，且末端收集管網(wǎng)工程才立項，還未動工，目前只能排入附近的灌溉渠。金勝安置點的排污設(shè)施已完成，新民、南店安置點的排污設(shè)施正在進(jìn)行中。
4、供電。各安置點建成后，目前的施工用電都無法滿足老百姓的用電需求，經(jīng)測算后，需增容或新投變壓器的報告已報供電局。
5、弱電部分。光纖、電話的主線已到安置點，待繳費(fèi)后就可進(jìn)行穿線。
（三）需要協(xié)調(diào)的問題
1、社會資金參與指標(biāo)自用的項目，由于建新區(qū)的選址未能及時確定，南店項目還未編制立項，這，也會影響安置房的交付，入住。
2、社會資金參與市上統(tǒng)籌指標(biāo)外掛的項目，由于前期我鎮(zhèn)對節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)的估計過高，老百姓參與的意愿有所變化，造成與測繪后的結(jié)果差異較大，這直接影響資金的劃撥，進(jìn)而對工程的進(jìn)展、民工工資、安置房的交付造成間接影響。
3、外聯(lián)道路按相關(guān)政策以村委會為主體實施，按30萬/公里補(bǔ)助，但由于我鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)較差，無法按要求完成。其中監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)也無資金渠道。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請相關(guān)職能部門盡快配套、完善。
二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）目前頒證情況
1、應(yīng)頒集體建設(shè)用地使用權(quán)證10878戶，除了因為新分戶878戶和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1789戶無頒證條件外，其余目前8226戶已全部頒證。
2、應(yīng)頒農(nóng)村房屋所有權(quán)頒證10878本，其中內(nèi)具備頒證條件的4705戶，截止12月17日共頒證3404本。其余涉及新分戶878戶、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1789戶、異地重建893戶、原址重建2611戶待條件成熟后于今年辦理。
3、全面完成908宗林地的確權(quán)和339本林權(quán)證的頒證工作，并接受了市級部門的檢查驗收。
4、做好全鎮(zhèn)承包地確權(quán)頒證和耕保基金發(fā)放前期準(zhǔn)備工作。通過召開村民會、代表會、干部會等，廣泛宣傳承包地確權(quán)頒證的重要性，進(jìn)一步落實耕地保護(hù)政策。目前全鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利，已完成桂林1、3、4、6、8組、實新6組的資料上報工作，待制證；頒發(fā)了桂林2組52戶農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)證書，其余村組的到戶、到田核定工作正在抓緊時間核定。
5、完成了184本組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理工作，上報土地流轉(zhuǎn)信息13條，全面完成目標(biāo)任務(wù)，并在產(chǎn)改成果利用方面進(jìn)行了認(rèn)真探索。
（二）房產(chǎn)證確權(quán)存在的問題
1、異地重建893戶，在外占地修建，需測繪公司重新測繪，同時提供房屋修建相關(guān)手續(xù)需要一定時間，辦證遲緩。
2、原址重建2611戶，因新修建好房屋，房屋情況已發(fā)生變化，依據(jù)原測繪資料不能辦理房屋所有權(quán)證，需重新測量房屋，并換發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證。
3、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建還在建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及1789戶，暫緩辦證。
4、承包地實測頒證由于測繪公司工作量大，戶、田不對接，臺帳面積與實測面積有差異，人口信息有誤，需核對。
針對我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作中存在的問題，我鎮(zhèn)積極采取措施，認(rèn)真研究下一步工作安排，按時完成工作任務(wù)。
1、認(rèn)真進(jìn)行“清查核戶”，逐戶調(diào)查產(chǎn)改各證辦理情況，逐戶分析情況，做好工作，能辦證的及時辦理。
2、維修加固、原址重建改變了原有房屋狀況和占地面積農(nóng)戶，村組負(fù)責(zé)實測房屋形狀和占地面積，交由鎮(zhèn)政府安排的測繪專業(yè)公司做好內(nèi)業(yè)，確保及時確權(quán)頒證。
3、對異地重建農(nóng)戶，要求村組認(rèn)真調(diào)查摸清情況，全面統(tǒng)計，積極配合測繪公司到戶測繪。測繪公司及時做資料交產(chǎn)改辦，產(chǎn)改辦及時完善資料，及時上報確權(quán)頒證。
4、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)戶，早做資料，一旦驗收合格及時完善資料，及時上報確權(quán)頒證。
5、對于面積較大、違規(guī)、違法修建房屋，在認(rèn)真做好資料情況下，上報有關(guān)部門，在得到審核處理之后，及時上報確權(quán)頒證。
6、鎮(zhèn)產(chǎn)改辦加強(qiáng)指導(dǎo)，各村要認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真安排承包地確權(quán)頒證工作；特別要抓住當(dāng)前測繪公司在我鎮(zhèn)測繪之機(jī)，利用測繪公司的技術(shù)支撐,及時修改耕地測繪圖及相關(guān)數(shù)據(jù)；村組干部要積極配合測繪公司深入村組逐田指認(rèn)，做到農(nóng)戶、田塊準(zhǔn)確無誤，按時完成工作任務(wù)。
三、村級公共服務(wù)和社會管理工作全面推進(jìn)
（一）推進(jìn)情況
1、鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了胥家鎮(zhèn)推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開各村四職干部、村民議事會代表、 機(jī)關(guān)干部參加的村級公共服務(wù)和社會管理工作推進(jìn)會，進(jìn)一步加大了宣傳和培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)村兩級逐步建立和完善了五大機(jī)制的指導(dǎo)意見和實施措施，進(jìn)一步規(guī)范了村改工作的項目管理、資金使用制度。
2、各村村改項目嚴(yán)格執(zhí)行民主提議、民主商議、大會決議、決議公式、民主監(jiān)督、民主驗收、民主考核的程序。全鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的村改資金請示范本，規(guī)范各村村改項目報批和資金墊付材料和流程。在市統(tǒng)籌局所確定的村級實施15項目范圍內(nèi)，請示材料中要有：①村基本情況統(tǒng)計表；②村級村改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；③問卷調(diào)查匯總情況，實施項目的表決票數(shù)；④會議記錄，附會議簽到名單、監(jiān)事會人員簽字按手印；⑤村民議事會會議決議、議事會、監(jiān)事會成員簽字按手印；⑥項目預(yù)算清單及項目實施負(fù)責(zé)人；⑦項目公式照( ）片；⑧項目確認(rèn)表（包括項目名稱、資金預(yù)算、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，村主任、村書記、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字確認(rèn)）。全鎮(zhèn)16個村共有項目83個。資金審核嚴(yán)格按照市委、市財政文件分批次、分項目類型劃撥，采取項目責(zé)任制，駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)對各村村改項目實施范疇和程序進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督，確保資金合理科學(xué)使用、項目順利推進(jìn)。目前全鎮(zhèn)各村村改第一次劃撥資金已經(jīng)全部到村。建立完善了資金分類供給制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、民主管理制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度、人才隊伍建設(shè)制度等五大管理機(jī)制，使村級事務(wù)有人管、有錢做、有章可循。
（二）存在問題
1、多數(shù)村宣傳力度不夠，不能做到家喻戶曉。
2、資金預(yù)算過少，實際使用已經(jīng)超出，需要其它資金預(yù)算過多項目抽支支援。議事會正待商議將有的項目暫緩實施，以確保前期已經(jīng)開展工作的項目順利推進(jìn)完成。
（三）下一步工作計劃
1、加大對新當(dāng)選議事會成員的培訓(xùn)工作，切實提高議事會成員的履職能力，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
2、加大宣傳力度、確保家喻戶曉；嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金合理、科學(xué)使用；狠抓工程質(zhì)量，確保安全。
四、農(nóng)村土地綜合整治
（一）農(nóng)村土地綜合整治有序展開
根據(jù)市上的部署，鎮(zhèn)政府于11月中旬組織對全鎮(zhèn)各村農(nóng)戶參與土地整理、拆院并院工作進(jìn)行了宣傳摸底，90%以上的農(nóng)戶對土地整理工作表示贊同。現(xiàn)已有金勝、新民、實新、龍馬、南店等5個村開展土地綜合整治項目，用農(nóng)村災(zāi)后重建集體建設(shè)用地掛鉤政策實施農(nóng)房重建。預(yù)計20__年6月該5個村將全面完成整治工作，凈增加耕地2300余畝。
（二）存在問題
1、由于我鎮(zhèn)桂花村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，已有一個組實施了土地統(tǒng)征，有一個組即將實施土地統(tǒng)征，可能實施土地綜合整治后新增耕地面積達(dá)不到要求。再則由于土地綜合整治的政策與土地統(tǒng)征政策不一樣，多數(shù)群眾不愿參加土地綜合整治。
2、因我鎮(zhèn)屬于極重災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后重建中較大部分重災(zāi)戶已重建了住房，要實施土地綜合整治再進(jìn)行拆房建房集中會有很大影響，再就是因土地整理的資金根本就滿足不了建房資金，群眾災(zāi)后損失太大無法解決建房不足資金。
3、現(xiàn)應(yīng)對正在實施土地綜合整治的村組加大指導(dǎo)力度，完善相關(guān)程序（如整治土地面積的核實確認(rèn)、資金的及時到位），保證項目順利推進(jìn)，做到“取信于民”“取誠于民”。
（三）下一步工作計劃
全鎮(zhèn)16個村，羊叉村、高橋村已納入城市規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)征政策實施村民搬遷安置，已動工實施土地綜合整治的5個村正按時間節(jié)點順利實施，其余9個村均納入土地綜合整治范圍。
按市政府要求，計劃首先實施成灌快速通道（沙西線）、彭青線沿線的村組，主要包含大林、桂林、柏河、圣壽、匡家、實踐6個村，其次實施桂花、共和、土什3個村，后期實施未開發(fā)整理完、群眾有積極性的龍馬、南店、實新三個村。主要工作是將土地綜合整治的有關(guān)政策，群眾得實惠的有關(guān)精神宣傳到位，真正做到家喻戶曉、戶戶明了，調(diào)查統(tǒng)計群眾意愿，引導(dǎo)村民積極參與，配合職能部門完成相關(guān)程序和資料收集，盡快推進(jìn)項目落地。
五、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)不斷完善
緊緊圍繞控制和減少危化品事故，杜絕重特大事故的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任的落實，推進(jìn)隱患治理工作長效機(jī)制建設(shè)，加大事故隱患、危險源頭的整改、監(jiān)控力度，營造企業(yè)安全文化氛圍。提升一批基礎(chǔ)好、管理有一定水平的企業(yè)。規(guī)范一批基礎(chǔ)較好，管理上欠佳的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，建立健全各種臺帳制度；關(guān)閉一批基礎(chǔ)差、管理差、無臺帳制度，產(chǎn)品落后、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，加強(qiáng)督查執(zhí)法力度，促進(jìn)危化品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治工作目標(biāo)
1.全面完成省、市、區(qū)三年化工專項整治任務(wù)，確保應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%。
2.強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，抓好企業(yè)隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%。
3.完成重點區(qū)域重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)重大危險源監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。
三、專項整治工作任務(wù)
（一）加快布局調(diào)整，提前完成化工專項整治關(guān)閉任務(wù)。加大化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷力度。加快做好安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)的搬遷工作，加大對條件差、區(qū)域外的小化工的關(guān)閉搬遷力度。凡進(jìn)入市政府批準(zhǔn)的危化品專門區(qū)域的企業(yè)，單體項目投資額必須在3000萬元以上；嚴(yán)格控制劇毒生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，生產(chǎn)或產(chǎn)生氰化物、光氣類劇的不得立項；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立一家必須關(guān)閉一家危化品生產(chǎn)企業(yè)的“增一減一”政策規(guī)定；嚴(yán)格控制區(qū)域外所有化工企業(yè)的生產(chǎn)能力，不得擅自進(jìn)行改變種類、擴(kuò)大規(guī)模等形式的新、改、擴(kuò)建活動。
一季度，各村要完成對年已關(guān)閉企業(yè)的核查工作，主要核查關(guān)閉企業(yè)是否停止危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除，涉及危險化學(xué)品行政許可是否辦理撤消手續(xù)；對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片和稅務(wù)登記材料進(jìn)行登記建檔。年底前，要按照核查工作要求，對年關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)落實登記建檔工作。
（二）強(qiáng)化隱患治理，夯實企業(yè)控制危化品事故風(fēng)險基礎(chǔ)。各村（居）要全面組織危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，調(diào)整落實分級分類監(jiān)管重點企業(yè)名單，建立企業(yè)每月向?qū)俚劓?zhèn)級安監(jiān)部門報告隱患排查治理工作情況制度，由鎮(zhèn)級安監(jiān)部門匯總后每季度報區(qū)安監(jiān)部門。化工企業(yè)要建立全員參與、形式多樣的安全隱患排查治理制度，以查找“三違”現(xiàn)象和生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全狀況為重點，落實月報制度達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到95%，并建立專門臺帳和跟蹤分析報告制度。重點督促涉及硝化、氟氣、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應(yīng)單元的企業(yè)，對生產(chǎn)、維修、試車等全過程進(jìn)行系統(tǒng)事故風(fēng)險分析，修訂、完善安全操作規(guī)程、管理制度和防范措施；嚴(yán)格控制涉爆、泄壓范圍內(nèi)的工作人數(shù)和流動人員，防爆、阻隔、泄壓、滅火等設(shè)施、設(shè)備、器材、物資應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故物質(zhì)性質(zhì)要求；制定改變傳統(tǒng)手工操作、實現(xiàn)自動化控制的整改計劃，實施對危險工作24小時連續(xù)自動監(jiān)測分析、集中調(diào)控和應(yīng)急處置響應(yīng)。各村（居）要督促紅、橙色企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，必須明確由近至遠(yuǎn)地簽訂協(xié)議供貨單位，保證救援所需特定物資供應(yīng)儲備。6月30日前，各村（居）要將修訂完善后的企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練計劃或落實情況，報鎮(zhèn)安全辦備案。
今年我鎮(zhèn)擬選擇部分企業(yè)作為安全生產(chǎn)示范試點單位，建立健全企業(yè)例會制度，推廣、交流建立安全、環(huán)境和健康（SHE）管理體系，引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，推動企業(yè)不斷提升治理隱患、控制風(fēng)險、防范事故的能力和管理水平。
（三）深化應(yīng)急管理，推進(jìn)重大危險源監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)開展化工行業(yè)重大危險源普查登記，落實企業(yè)申報登記重大危險源工作。充分發(fā)揮安全評價中介作用，認(rèn)真開展重大危險源辯識和評估，建立重大危險源基礎(chǔ)管理檔案。重點區(qū)域管理機(jī)構(gòu)要建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心，實現(xiàn)一旦發(fā)生險情通過網(wǎng)絡(luò)平臺自動發(fā)出預(yù)警信息，企業(yè)、重點區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和政府應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，按既定預(yù)案和科學(xué)措施分級啟動救援行動，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少事故影響，降低事故損失，防止重特大事故發(fā)生。紅色企業(yè)中涉及重大危險源的必須建立重大危險源檔案、定期檢測、評估、監(jiān)控等制度和信息平臺，并與區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)。各村（居）要根據(jù)企業(yè)預(yù)案修訂、報備情況，選擇屬地常見危險化學(xué)品，編制針對性強(qiáng)、實用性好的分類事故應(yīng)急救援處置方案，明確救援啟動程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應(yīng)、疏散要求、現(xiàn)場清理辦法等工作內(nèi)容，作為本級區(qū)域性事故應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分。
（四）規(guī)范安全審查，依法督促企業(yè)落實“三同時”責(zé)任。認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安監(jiān)總局第8號令）（簡稱《辦法》）和《關(guān)于貫徹<危險化學(xué)品建設(shè)項目安全學(xué)科實施辦法>有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)]180號）等文件精神，組織對包括危化品生產(chǎn)、儲存、使用和帶儲存的危化品經(jīng)營企業(yè)，以及危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”工作落實情況進(jìn)行全面檢查。根據(jù)國家安監(jiān)總局的規(guī)定，以年10月1日為界，企業(yè)對建成或在建的建設(shè)項目是否取得關(guān)安全許可進(jìn)行自查，并將自查情況和證明材料于4月底前報送區(qū)安監(jiān)部門。對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，必須在依法予以查處后，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，補(bǔ)辦關(guān)設(shè)立批準(zhǔn)和安全許可手續(xù)。對不符合現(xiàn)有政策的項目，按照有關(guān)規(guī)定，辦理關(guān)閉手續(xù)。對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的危化品建設(shè)項目，責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未完成整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或提請政府予以關(guān)閉。
（五）開展專項檢查，防范重點環(huán)節(jié)危化品事故發(fā)生。關(guān)職能部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度、水路運(yùn)輸危險化學(xué)品申報及審查制度，嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運(yùn)輸活動等違法行為。嚴(yán)格控制惡劣氣象條件下危化品運(yùn)輸活動，強(qiáng)化液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門要密切配合，加強(qiáng)道路和水路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸單位全面落實安全管理措施和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保危險化學(xué)品運(yùn)輸安全。積極創(chuàng)新危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)制和方法，完善危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。三季度，集中開展危險化學(xué)品槽（罐）車專項檢查，危險化學(xué)品運(yùn)輸車用槽（罐）中添加應(yīng)抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。進(jìn)一步規(guī)范使用電石等生產(chǎn)經(jīng)營工業(yè)氣體的企業(yè)安全生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)氣體生產(chǎn)、充裝企業(yè)加快資產(chǎn)重組，入園進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲存、使用涉氨、涉氯、劇毒和涉及有毒氣體企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實生產(chǎn)、儲存設(shè)備]設(shè)施每年一次的安全評價及備案。三季度，鎮(zhèn)公安、安監(jiān)部門將聯(lián)合組織對涉及劇單位的專項檢查。
四、專項整治工作要求
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。今年，我鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)安全辦主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安全辦、監(jiān)察辦、派出所、質(zhì)監(jiān)辦、環(huán)保辦、交管所、文衛(wèi)辦、工商分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治工作辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)安全辦主任兼任。
各村（居）要成立由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地區(qū)的實際，制定應(yīng)的危險化學(xué)品專項整治方案，組織開展危險化學(xué)品專項整治工作。請各村（居）于4月15日前將專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單和專項整治方案報鎮(zhèn)安全辦。
鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立鎮(zhèn)有關(guān)職能部門組成的危險化學(xué)品專項整治聯(lián)席會議制度，每半年召開一次會議，由鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門通報危險化學(xué)品專項整治工作進(jìn)展情況，研究部署危化品專項整治工作。對各地區(qū)專項整治工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度組織一次定期匯報交流活動。
（二）專項整治工作進(jìn)度要求
4月下旬，各地區(qū)、各部門完成專項整治工作部署，組織所屬危險化學(xué)品從業(yè)單位開展專項整治工作；
8月底，完成危險化學(xué)品從業(yè)單位自查自糾工作；
10月底，完成事故隱患整改工作；
一、各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況
1、原煤產(chǎn)量：1-11月計劃74.5萬噸，實際84.23萬噸，比計劃超產(chǎn)9.73萬噸，完成計劃的113.06%比上年同期84.49萬噸減產(chǎn)0.26萬噸，降幅0.31%，預(yù)計全年完成91.73萬噸，比年計劃產(chǎn)量80萬噸超產(chǎn)11.73萬噸，完成計劃的114.66%，比去年同期92.86萬噸減產(chǎn)1.13萬噸，降幅1.22%。
2、精煤產(chǎn)量：1-11月計劃94.5萬噸，實際96.34萬噸，比計劃超產(chǎn)1.84萬噸，完成計劃的101.95%比上年同期77.54萬噸，超產(chǎn)18.80萬噸，增幅24.25%，預(yù)計全年完成105.34萬噸，比年計劃產(chǎn)量103萬噸超產(chǎn)2.34萬噸，完成計劃的102.27%，比去年同期85.68萬噸，超產(chǎn)19.66萬噸，增幅22.95%。
3、鐵路外運(yùn)及地銷：1-11月計劃136.59萬噸，實際124.72萬噸，比計劃少運(yùn)11.87萬噸，完成計劃的91.31%，比上年同期110.20萬噸多運(yùn)14.52萬噸，同比增幅13.17%，預(yù)計全年完成136.92萬噸，比年計劃149萬噸少運(yùn)12.08萬噸，完成計劃的91.89%，比去年同期118.28萬噸多運(yùn)18.64萬噸，同比增幅15.76%，其中：精煤1-11月計劃94.5萬噸，實際96.34萬噸，比計劃多運(yùn)1.84萬噸。預(yù)計全年完成105.34萬噸。比年計劃103萬噸多運(yùn)2.34萬噸。中煤1-11月計劃42.09萬噸，實際28萬噸，比計劃少運(yùn)14.09萬噸。預(yù)計全年完成31.58萬噸。比年計劃46萬噸少運(yùn)14.8萬噸。原煤未按排外運(yùn)計劃，實際外運(yùn)0.38萬噸。
其中：地銷煤1-11實際銷售15.35萬噸。預(yù)計全年銷售18萬噸。
4、生產(chǎn)總進(jìn)尺：1-11月計劃15020米，實際16065米，完成計劃的106.95%，比計劃多掘1045米，比上年同期15254米多掘811米，同比增幅5.32%，預(yù)計全年完成17385米。比年計劃16500米多掘885米，完成計劃的105.44%，比上年同期16699米多掘686米，增幅4.1%。其中：1-11月開拓進(jìn)尺計劃729米，實際895米，比計劃多掘166米，完成計劃的122.77%，比上年同期631米多掘264米，預(yù)計全年完成1005米。比年計劃800米多掘205米，完成計劃的125.63%，比上年同期708米多掘297米，增幅41.95%。準(zhǔn)備進(jìn)尺：1-11月計劃1900米，實際1868米，比計劃少掘32米，完成計劃的98.3%，比上年同期2422米少掘554米，降幅22.87%，預(yù)計全年完成2008米，比年計劃2000米多掘8米，完成計劃的100.4%，比上年同期2474米少掘466米，降幅18.8%。
5、原煤制造成本:計劃98.02元/T,1-11月實際106.96元/T,比計劃超支8.94元/T。去年同期90.22元/T，同比提高16.74元/T，剔除重點工程費(fèi)用后，全年預(yù)計完成97.53元/T，比計劃98.02元/T降低0.49元/T。上年同期92.83元/T，同比提高4.70元/T。
6、精煤制造成本：計劃177.41元/T，1-11月實際179.04元/T，比計劃超支1.63元/噸。去年同期168.53元/T，同比提高10.51元/T，剔除原煤政策性影響外，全年預(yù)計完成173.13元/T，比計劃177.41元/T降低4.28元/T。去年同期171.32元/T，同比提高1.81元/T。
其中：9級精煤計劃180.41元/T，1-11月實際184.93元/T，比計劃超支4.52元/T。去年同期170.15元/T，同比提高14.78元/T，預(yù)計全年完成181.03元/T，比計劃超0.62元/T。去年同期173.55元/T，同比提高7.48元/T，10級精煤計劃169.24元/T，1-11月實際178.49元/T，比計劃超支9.25元/T，去年同期160.32元/T，同比提高18.17元/T，預(yù)計全年172.27元/T，比計劃超3.03元/T。去年同期162.31元/T，同比提高9.96元/T，11級精煤計劃164.28元/T，1-11月實際163.98元/T，比計劃降低0.30元/T，去年同期151.08元/T，同比提高12.90元/T，預(yù)計全年完成157.07元/T，比計劃降低7.21元/T。去年同期154.71元/T，同比提高2.36元/T，
7、中煤制造成本：計劃58.55元/T，1-11月實際59.36元/T，比計劃超支0.81元/T，去年同期54.35元/T，同比提高5.01元/T，預(yù)計全年完成57.24元/T，比計劃降低1.31元/T。去年同期55.29元/T，同比提高1.95元/T，
8、管理費(fèi)用：1-11月計劃2647.33萬元，實際2898.56萬元，比計劃超251.23萬元。去年同期2842.65萬元，同比超支55.92萬元，全年預(yù)計支出3138萬元，比年計劃2888萬元超支250萬元。去年同期3371.62萬元，同比降低233.62萬元。
9、財務(wù)費(fèi)用：1-11月計劃460.17萬元，實際213.57萬元，比計劃降低246.60萬元。去年同期469.40萬元，同比降低255.83萬元。全年預(yù)計227萬元，比年計劃502萬元降低275萬元。去年同期490.87萬元，同比降低263.87萬元。
10、利潤：1-11月計劃盈利1155.42萬元，實際盈利578.21萬元，比計劃減利577.71萬元。去年同期-213.80萬元，同比增利792萬元。年計劃利潤1261萬元，剔除各項因素外，預(yù)計完成全年計劃指標(biāo)。
11、銷售損失：1-11月計劃32.08萬元，實際22.35萬元，比計劃減少9.73萬元。去年同期27.05萬元，同比減少4.70萬元。全年預(yù)計22.35萬元，比年計劃35萬元，降低12.65萬元。去年同期57.20萬元，同比減少34.85萬元。
12、銷售收入：1-11月計劃23888.34萬元，實際24862.57萬元，比計劃增收974.23萬元。完成計劃的104.08％，上年同期20335.82萬元，同比增收4526.75萬元，增幅22.26％，全年預(yù)計26508萬元，比年計劃26060萬元，增收448萬元。完成計劃的101.72％，增幅19.87％。
13、營業(yè)外支出：1-11月計劃10.08萬元，實際208.14萬元，比計劃超支198.06萬元。去年同期11.54萬元，同比多支196.60萬元。全年預(yù)計210萬元，比年計劃11萬元，超支199萬元。去年同期43.10萬元，同比多支166.90萬元。
14、綜合產(chǎn)率：1-11月計劃71.47%，實際70.47%，比計劃降低1%，去年同期69.95％，同比提高0.52％，增幅0.74％。預(yù)計全年完成70.4%，比計劃降低1.07%。去年同期69.97％，同比提高0.43％，增幅0.61％。
15、精煤產(chǎn)率：計劃49.14%，1-11月實際50.88%，比計劃提高1.74%，完成計劃的103.54％，去年同期49.18％，同比提高1.7％，增幅3.46％。預(yù)計全年完成50.8%，比計劃提高1.66%。完成計劃的103.46％，去年同期49.09％，同比提高1.71％，增幅3.48％。
16、中煤產(chǎn)率：1-11月計劃22.33%，實際19.59%，比計劃降低2.74%，去年同期20.77％，同比降低1.18％，降幅5.68％。預(yù)計全年完成19.6%，比計劃降低2.73%。去年同期20.88％，同比降低1.28％，降幅6.13％。
17、內(nèi)調(diào)煤：1-11月計劃119.17萬噸，實際103.88萬噸，比計劃少調(diào)入15.29萬噸，完成計劃的87.11％，去年同期調(diào)入74.93萬噸，同比多得28.95萬噸。預(yù)計全年完成115.88萬噸，比計劃130萬噸少調(diào)入14.12萬噸。完成計劃的89.14％，去年同期調(diào)入81.57萬噸，同比多調(diào)入34.31萬噸。
18、加工費(fèi)：1-11月計劃17.4元/T，實際21.14元/T，比計劃超3.74元/T，預(yù)計全年完成21.21元/T，比計劃超3.81元/T，比同期17.57元/T超3.64元/T。
二、主要成本指標(biāo)完成情況
㈠原煤制造成本
計劃98.02元/T，1-11月實際106.96元/T，比計劃超支8.94元/T，增加總成本753.05萬元，預(yù)計全年完成108.91元/T，比計劃超支10.89元/T，剔除各項調(diào)整因素11.38元/T后為97.53元/T，比計劃降低0.49元/T。
主要因素如下：
1、370工程1-11月累計投入458.41萬元，（其中：材料225.74萬元，工資150.90萬元，電力78.33萬元，水費(fèi)3.44萬元）。影響單位成本升高5.44元/T，全年預(yù)計投入853.9萬元，影響單位成本升高9.31元/T。
2、525準(zhǔn)備巷道萬噸8米以外巖巷補(bǔ)助，1-10月已結(jié)算367米計111.54萬元，影響單位成本升高1.32元/T。全年預(yù)計結(jié)算628米143.54萬元，影響單位成本升高1.57元/T。
3、455回風(fēng)巷返修（按局考核辦法4:6），1-10月已結(jié)算307米41.17萬元，影響單位成本升高0.49元/T，全年預(yù)計結(jié)算517米67.97萬元，影響單位成本升高0.74元/T。
4、寺莊村過路費(fèi)全年預(yù)計20萬元，影響全年單位成本升高0.22元/T。
5、保險公司575回風(fēng)巷全年應(yīng)賠款42萬元，未沖減制造成本42萬元，影響全年單位成本降低0.46元/T。
按成本項目分析：
⑴、材料成本：計劃16.53元/T,1-11月實際支出25.05元/T，剔除370及455工程投入材料266.91萬元后為21.88元/T，比計劃超5.35元/T，比上年同期19.68元/T提高2.20元/T。其中：超幅較大的項目有木材、大型材料、其他材料。
坑木：計劃1.75元/T，實際2.51元/T，比計劃超支0.76元/T，影響總成本升高64.01萬元，比上年同期1.64元/T，提高0.87元/T。具體原因一是礦井年度成本測算錨支率70%，實際錨支率56%，架棚支護(hù)較計劃多2247m，多消耗坑木270m3計24萬元。二是準(zhǔn)備巷道U棚支護(hù)1500m，用板梁代替砼背板（板梁較砼背板節(jié)耗9.3元/根），多消耗坑木494m3,計43.99萬元。兩項共計造成坑木超耗764m3，影響成本67.99萬元，影響噸煤成本升高0.81元/噸。。
大材：計劃1.95元/T，實際2.56元/T，比計劃超支0.61元/T，影響總成本升高51.38萬元，比上年同期1.89元/T，提高0.67元/T。原因是：隨著平峒三采區(qū)、斜井十采區(qū)系統(tǒng)不斷延伸，運(yùn)輸戰(zhàn)線逐漸加長，皮帶運(yùn)輸長度達(dá)5800m，月度皮帶損耗更換率達(dá)4%，年投入皮帶2609米，此項超耗55.6萬元，同時灑排水管路分別延伸2000米增投12.5萬元、纜線延伸2000m增投23萬元共計超耗35.5萬元，兩項合計超耗91.1萬元,影響噸煤成本升高1.08元/噸。
其他材料：計劃2.73元/T，實際5.98元/T，比計劃超支3.25元/T，影響總成本升高273.75萬元，上年同期6.01元/T，同比降低0.03元/T。主要超耗原因一是掘進(jìn)總進(jìn)尺較計劃多掘1045m，增加材料消耗56.7萬元(其中開拓多掘166米增投36.5萬元、回采多掘878米增投20.2萬元）；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)治理投入53.71萬元（其中盤區(qū)軌道巷治理投入21.85萬元，大巷運(yùn)輸治理投入31.86萬元）；三是安措費(fèi)用投入97.44萬元（其中皮帶綜保10套7萬元、雙風(fēng)機(jī)雙電源投入風(fēng)機(jī)16臺風(fēng)機(jī)自動切換開關(guān)8套共34.9萬元、455回風(fēng)巷翻修32.1萬元、購置通防儀器690臺件15.6萬元、9#風(fēng)井完善2.93萬元、其他4.91萬元）；四是為了克服地質(zhì)構(gòu)造影響、減少采煤機(jī)械事故，2003年采面機(jī)組全部采用破巖滾筒，破巖滾筒稿形截齒較普通截齒單價高93.2元，1-10月累計投入稿形截齒3032塊多投入28.25萬元；五是材差計劃-5.25元/T,實際-4.6元/T比計劃少完成0.65元/T，比上年同期-4.87元/T，同比少完成0.27元/T。以上五項因素造成成本指標(biāo)增加296.27萬元，影響噸煤成本升高3.52元/噸。
⑵、工資福利費(fèi)：計劃34.13元/T，1-11月實際39.96元/T，剔除370工程150.9萬元后為38.17元/T，比計劃超4.04元/T，比同期35.23元/T超2.94元/T。
⑶電力：計劃6.70元/噸，1-11月實際6.55元/T，剔除370工程78.33萬元后為5.62元/T，比計劃降低1.08元/T，比同期5.83元/T降低0.21元/T。主要是對大型設(shè)備避峰填谷，減少無效開機(jī)，措施較好。
⑷折舊費(fèi)：計劃20.98元/T，1-11月實際17.60元/T，比計劃降低3.38元/T，主要是產(chǎn)量拉動影響，上年同期11.88元/T，同比提高5.72元/T，同比升高主要是李雅莊調(diào)入洗煤設(shè)備及變更折舊年限增提折舊所致。
⑸修理費(fèi)：計劃6.13元/T，1-11月實際4.59元/T，比計劃降低1.54元/T，比同期5.11元/T降低0.52元/T，主要通過機(jī)修體制改革，執(zhí)行強(qiáng)索賠、大租賃，提高自制能力后，減少了委外修理。
⑹塌陷費(fèi)：計劃0.30元/T，1-11月實際0.34元/T，比計劃超支0.04元/T，比同期0.27元/T超0.07元/T。
⑺其他支出：計劃4.75元/T，1-11月實際4.36元/T，剔除370工程水費(fèi)3.44萬元后為4.32元/T，比計劃降低0.43元/T，主要是冬季取暖等費(fèi)用還沒有完全計入，比同期3.37元/T超0.62元/T。
㈡精煤制造成本
計劃177.41元/T，1-11月實際179.04元/T，比計劃超支1.63元/T，總成本超157.02萬元，如按分級別計算，實際比計劃超771.48萬元，（其中：9級精煤超77.9萬元，10級精煤超694.78萬元，11級精煤降低1.2萬元）。剔除原煤政策性因素后預(yù)計全年實際173.13元/T，比計劃降低4.28元/T。
主要因素有：
A、經(jīng)集團(tuán)公司質(zhì)檢處核實，1-11月份內(nèi)調(diào)煤煤質(zhì)超灰扣款138.69萬元，受核算辦法影響不能反映洗煤成本，影響精煤總成本升高123.05萬元，精煤單位成本升高1.28元/T。
B、內(nèi)調(diào)原料煤1-11月計劃119.17萬噸，實際103.88萬噸，比計劃少調(diào)15.29萬噸，（其中：李雅莊礦少調(diào)入12.92萬噸），按（87.82-74.26）=13.56元/T計算，影響洗煤成本增加207.33萬元，影響精煤單位成本升高1.91元/T。
C、按分級別精煤回收率計算影響精煤總成本升高242.65萬元，影響精煤單位成本升高2.52元/T。（其中：10級精煤計劃產(chǎn)率52.5%，實際51.24%，比計劃降低1.26%）
D、加工費(fèi)計劃17.4元/T，實際21.14元/T，比計劃超3.74元/T，影響精煤總成本增加442.78萬元，影響精煤單位成本升高4.6元/T。
加工費(fèi)超支因素：
①計劃因素影響，02年外購煤9萬噸，（其中精煤7萬噸，中煤2萬噸）負(fù)擔(dān)加工費(fèi)158.13萬元，03年計劃未考慮，影響03年加工費(fèi)計劃1.06元/T。
②入洗量超設(shè)計能力，生產(chǎn)延時，無法避峰填谷，峰谷單價差0.16元/度，影響電力費(fèi)用增加88.83萬元，影響加工費(fèi)單位成本升高0.67元/T.
③入洗量超設(shè)計能力，設(shè)備磨損加大，配件投入相應(yīng)增加，影響配件超耗0.28元/T。
④11#和10#煤可浮性差，藥劑投入量增加0.079元/T，多投入20噸計7.86萬元，煤泥系統(tǒng)負(fù)荷大，增加設(shè)備投入52萬元，影響單耗增加0.45元/T，中煤落地洗矸倒矸運(yùn)量增大，同比增加4.46萬噸，增加費(fèi)用305萬元，影響單耗0.23元/T。
⑤綜合回收率實際比計劃降低1%，少產(chǎn)出1.9萬噸煤，影響加工費(fèi)提高0.3元/T。
⑥局電力峰谷單價調(diào)高0.07元/度，增加加工費(fèi)38.86萬元，影響單位成本升高0.29元/T。
⑦由于生產(chǎn)延時二班改三班生產(chǎn)，增加汽暖及水費(fèi)19.8萬元，影響單位成本升高0.15元/T。
⑧由于內(nèi)調(diào)煤質(zhì)下降，小時入洗量實際比計劃降23噸/時，開車時間延長118小時，降低效率3%，影響費(fèi)用增加27.16萬元，影響單位成本升高0.2元/T。
㈢利潤完成情況分析
1-11月累計實現(xiàn)利潤578.21萬元，比計劃1155.42萬元，減利577.71萬元，主要因素：
1、銷售成本影響，減少利潤433.62萬元。
其中：精煤成本計劃177.41元/T，實際成本178.08元/T，超支0.67元/T。影響減利438.16萬元。
中煤實際成本58.42元/T，比計劃58.56元/T，降低0.14元/T，增利4.54萬元。
銷售成本超支主要是：①生產(chǎn)成本過高，原煤成本比計劃提高1.63元/T。②產(chǎn)率未達(dá)到計劃指標(biāo)，綜合產(chǎn)率降低1%，其中10級精煤影響較大，10級精煤占全部精煤比重的78%，累計產(chǎn)量達(dá)75萬噸，10級精煤計劃產(chǎn)率52.5%，實際51.24%，降低1.26%，造成多入洗原料煤3.51萬噸，影響入洗煤成本升高308萬元，產(chǎn)率降低主要是毛煤質(zhì)量差，入洗煤灰分比計劃高出4.17%，對入洗煤成本影響較大。
2、期間費(fèi)用影響
①管理費(fèi)用計劃2647萬元，實際支出2898萬元，超支251萬元。
超支因素：a技術(shù)開發(fā)費(fèi)受銷售收入影響多提9.74萬元。
b局收農(nóng)民工返鄉(xiāng)金67.91萬元。
c以前年度返鄉(xiāng)金及傷殘補(bǔ)助金77.5萬元。
d上級管理費(fèi)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基金、安措基金等受產(chǎn)量拉動，超計劃提取36.09萬元。
e養(yǎng)老金比例提高（由19.40％增為20%）增提19萬元。
f下崗人員生活費(fèi)60萬元。
g差旅費(fèi)實際49.76萬元，比計劃36.67萬元，超支13.09萬元。
h辦公費(fèi)實際35.62萬元，比計劃23.83萬元，超支11.79萬元，其中：印刷費(fèi)支出17.59萬元，比計劃10萬元超支7.59萬元，電話支出17.35萬元，比計劃13.2萬元，超支4.15萬元。
i業(yè)務(wù)招待費(fèi)實際18.43萬元，比計劃23.83萬元，降低5.4萬元。
②財務(wù)費(fèi)用影響
1-11月份實際支出213.57萬元，比計劃460.17萬元降低246.6萬元。
3、營業(yè)外支出影響：計劃10.08萬元，1-11月實際支出208.14萬元，比計劃多支198.06萬元，主要因素為：①固定資產(chǎn)報廢凈損失191.99萬元。②鐵路延期費(fèi)超計劃5.06萬元。
三、重點工程完成情況
㈠370工程情況：
⑴工程完工情況
1-11月份370工程共完成工程量895米，投入各項費(fèi)用700.41萬元，其中已計入成本費(fèi)用458.41萬元，掛帳242萬元，12月份預(yù)計完成110米，投入153.49萬元，全年預(yù)計完成1005米，總投入853.9萬元。
⑵工程結(jié)算情況
1-11月份370工程量結(jié)算808米，計451.92萬元。
輔軌2360米結(jié)算65萬元。
架空線延伸700米結(jié)算3.9萬元。
風(fēng)水管延伸結(jié)算20.27萬元。
付斜井排水23.95萬元。
共計565.04萬元。
⑶12月預(yù)計結(jié)算情況
12月370工程預(yù)計結(jié)算197米89萬元，付斜井返修85萬元，第一、第二強(qiáng)力皮帶安裝50萬元，預(yù)計結(jié)算224萬元。
全年預(yù)計結(jié)算789.04萬元。比投入量853.9萬元少64.86萬元。影響原煤成本增加64.86萬元。
㈡525準(zhǔn)備巷道
1-10月工程量局考核367米，結(jié)算111.54萬元。11-12月預(yù)計結(jié)算261米32萬元。預(yù)計全年結(jié)算628米143.54萬元，按局考核辦法應(yīng)補(bǔ)貼成本143.54萬元。
㈢455回風(fēng)巷返修
1-10月份已結(jié)307米，41.17萬元。11-12月預(yù)計210米26.8萬元。全年預(yù)計517米67.97萬元，按局結(jié)算辦法應(yīng)補(bǔ)貼原煤成本67.97萬元。
以上三項工程費(fèi)用共影響原煤成本276.37萬元。
四、2003年主要經(jīng)營管理工作
1、強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)細(xì)結(jié)果考核，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作規(guī)范化、制度化：
一是嚴(yán)格月度成本預(yù)算計劃的制定，著眼階段生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定切實可行的材料成本消耗計劃，并將此計劃作為月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程化管理的依據(jù)；
二是嚴(yán)格大材投入和資金使用逐級審批制度，杜絕先斬后奏的不規(guī)范現(xiàn)象，提高了投入使用的計劃性；
三是認(rèn)真開展月度分部經(jīng)營分析活動，對各事業(yè)部月度生產(chǎn)經(jīng)營活動立足計劃組織、成本管理、日常經(jīng)營管理三個方面的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行考核，對未完成計劃、成本超支、日常管理不嚴(yán)細(xì)的對照經(jīng)營考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確實把成本否決、工資負(fù)虧制度落到實處，提高了各單位成本經(jīng)營管理意識，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。1-10月份對各事業(yè)部月度經(jīng)營考核累計否決工資503.27萬元。其中5月份原煤部、8月份洗煤部因生產(chǎn)計劃完成差、成本超支分別按85%、80%借資，部內(nèi)管理人員全部只發(fā)基本生活費(fèi)，9月份對洗煤車間因管理方面原因造成產(chǎn)率不平衡的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對洗煤調(diào)度、洗煤生產(chǎn)、化驗室三個主要責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人和水洗、浮選車間正職予以嚴(yán)厲的通報處理，這些部門管理人員全部只發(fā)基本生活費(fèi)和基本工資，取消當(dāng)月一切獎勵。
四是進(jìn)入下半年，根據(jù)礦井采掘生產(chǎn)實際，洗煤入洗原料煤不足，礦井安全補(bǔ)欠投入增大的現(xiàn)狀，及時修訂完善了經(jīng)營管理考核方案，確保經(jīng)營管理工作在落實監(jiān)督管理的同時最大限度地滿足生產(chǎn)需要，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營工作在規(guī)范有序的環(huán)境中良性發(fā)展。
2、加大內(nèi)部機(jī)制改革力度，積極挖潛增效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長點的多元化；
一是“全方位、全租賃、大管理、強(qiáng)索賠”推行機(jī)修體制改革，提高了設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢修質(zhì)量，提高了設(shè)備周轉(zhuǎn)率，減少了設(shè)備占用，杜絕了設(shè)備閑置，修理費(fèi)和設(shè)備租賃折舊費(fèi)兩項消耗指標(biāo)明顯下降。修理費(fèi)---計劃6.13元/T，實際4.59元/T，比計劃降低1.54元/T，129.7萬元，其中：設(shè)備租賃折舊費(fèi)---計劃128.33萬元，實際120.16萬元，比計劃降低8.17萬元。
二是多角度開展后勤體制改革，推行個別網(wǎng)點個體經(jīng)營承租制。3月份起對托兒所實行了租賃，年租金3200元;6月份起對食堂閑置場所進(jìn)行改造，成立5間小吃鋪并進(jìn)行承包經(jīng)營，年租金11160元，同時分流富余人員2人年節(jié)資1.44萬元。以上兩項改制年可創(chuàng)效28760元，同時盤活了長期閑置的部分資產(chǎn)18萬元。
三是對職工澡塘洗衣房7月份起實行市場化改造，全部推行有償服務(wù)，3人創(chuàng)收自養(yǎng)，保證了服務(wù)質(zhì)量，年創(chuàng)收23520元。
3、抓好重點工程建設(shè)，全力落實項目責(zé)任制：
對370開拓、采暖工程改造兩項重點工程，根據(jù)集團(tuán)公司推行項目責(zé)任制考核的要求，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步嚴(yán)細(xì)工程組織、細(xì)化分步工程量、明確施工工期和項目責(zé)任，使兩項工程圓滿完成。370開拓到年底可實現(xiàn)水平通風(fēng)系統(tǒng)、主輔運(yùn)輸系統(tǒng)、臨時排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)五大生產(chǎn)系統(tǒng)投用，全年完成開拓工程量1005m，完成工作量853.90萬元；采暖工程改造成立了“一辦三組”管理機(jī)構(gòu)，提前核實工期，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密組織，調(diào)集三支隊伍分片負(fù)責(zé)，明確有關(guān)科的隊領(lǐng)導(dǎo)重點負(fù)責(zé)，確保工程按期保質(zhì)保量完成且改造效果明顯，計劃投資230萬元，實際控制在計劃指標(biāo)以內(nèi)。
五、2004年度經(jīng)營工作思路及一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要措施
1、工作指導(dǎo)思想
以成本管理為中心，加強(qiáng)過程控制，突出成本考核；
以創(chuàng)效增收為目標(biāo)，落實主輔分離，拓寬增效渠道；
以技術(shù)進(jìn)步為手段，更新工藝裝備，實現(xiàn)降耗增效；
堅持誰分管誰負(fù)責(zé)的分部經(jīng)營責(zé)任制，進(jìn)一步理順礦井經(jīng)營管理格局。
2、2004年主要工作措施
①執(zhí)行經(jīng)營指標(biāo)下移、管理責(zé)任明確、考核監(jiān)督及時的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理原則，全力推行誰分管誰負(fù)責(zé)的分部經(jīng)營管理責(zé)任制，實現(xiàn)管和理的高度統(tǒng)一；
②推行成本預(yù)算目標(biāo)管理制度，按月度生產(chǎn)組織或單項工程作業(yè)計劃，充分考慮不同時期工作特點，認(rèn)真測定消耗預(yù)算，做到工程量和費(fèi)用指標(biāo)計劃同步下達(dá)。繼續(xù)堅持大型投入、批量投入和單項工程消耗預(yù)算逐級審批制。
③加強(qiáng)經(jīng)營過程的監(jiān)督控制，繼續(xù)開展月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析活動，及時查找成本管理中的漏洞，實現(xiàn)過程與結(jié)果雙重考核；版權(quán)所有
④積極依靠技術(shù)進(jìn)步，克服礦井地質(zhì)條件復(fù)雜矛盾的困擾，同科研院校尋求合作，徹底解決支護(hù)成本居高不下的現(xiàn)狀，年度雙錨支護(hù)率力保70%以上；
⑤加強(qiáng)回收材料的再利用，對變形腐蝕無法復(fù)用的支護(hù)鋼材進(jìn)行改造加工，制作錨桿托板等進(jìn)行復(fù)用，對部分報損支柱立足自身大修復(fù)用，逐步消化閑置資產(chǎn)；
⑥認(rèn)真貫徹落實好集團(tuán)公司關(guān)于主輔分離、輔業(yè)改制實施方案，達(dá)到提高企業(yè)生存競爭能力的目的，具體意見：
一是家屬住宅區(qū)推行“小區(qū)物業(yè)化管理”的前期準(zhǔn)備工作，實行費(fèi)用總體承包，為05年全面施行后勤分離打好基礎(chǔ)，堅持環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)、防衛(wèi)服務(wù)人員的優(yōu)化組合和合理配置，推行兼職并崗制度，杜絕多重設(shè)置的用人現(xiàn)象；
二是職工食堂推行餐館化經(jīng)營，經(jīng)營方式以個人經(jīng)營、市場化服務(wù)為主，脫離母體，逐步走向社會；
