時間：2022-12-31 01:50:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇糾風工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們:
一、認清形勢。增強做好糾風工作的責任感
市堅持圍繞中心、服務大局，2011年。以解決損害群眾利益的突出問題為重點，采取有力措施推進糾風工作，三項治理”藥品集中招標采購的監管、強農惠農政策落實和政風行風建設等方面取得了顯著成效。但我取得的成效還是初步的階段性的還有一些矛盾和問題亟待進一步解決，如，群眾上學難、看病貴的問題，亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要的問題，干部辦事不公、刁難群眾、作風粗暴的問題，等等，都沒有從根本上得到解決，有的問題還時有發生、時有反彈。這都說明，當前我市糾風工作面臨的形勢依然比較嚴峻，對糾風工作的成效不能估計過高，工作不能有片刻松懈，力度不能有絲毫削弱。今年是市實施“十一五”規劃的最后一年，也是推進“四大一新”發展戰略的關鍵一年。希望大家切實把思想和行動統一到市委市政府的重大決策和部署上來，以更加堅決的態度、更加務實的作風和更加有力的措施，扎實推進糾風工作的深入開展。
二、結合實際。努力打造糾風工作新亮點
緊緊圍繞關注民生、重視民生、保障民生、改善民生和切實維護人民群眾合法權益這一主題，今年糾風工作要緊密聯系實際。認真謀劃，精心組織，狠抓落實，全面完成好今年糾風專項治理各項任務，深入推進政風行風建設。今天，省政府凌省長在部署今年糾風工作任務時，著重強調：要抓好民生領域中“三個治理”認真做好面向農民、企業、基層、民生的四個減負”探索建立糾風工作“五個機制”等五個方面的重點工作。這也是今年我市糾風工作的重要內容。各地各部門一定要緊密結合本地本部門實際，按照凌省長和市政府糾風辦下發的2010年糾風工作要點，進一步理清工作思路，細劃工作任務，突出工作重點，統籌抓好各項工作落實。要按照“總體工作爭一流，單項工作創特色”要求，高起點、高標準，確立突破口和著力點，力爭在一兩項工作中出亮點，創特色。
市委楊憲萍書記、市政府鐘志生市長高度關注，民生領域三個突出問題專項治理工作是今年我市糾風工作的重中之重。多次作出批示，提出務必將這項惠民工程落到實處。從目前我掌握的情況看，大部分地方和各牽頭單位行動迅速，能認真按照實施方案中規定的時間節點完成任務，但有的地方和部門行動比較遲緩，還在坐等觀望。市專項治理聯席會議辦公室決定，省組織檢查之前，市專項治理聯席會議辦公室將派出工作組赴各地各部門進行督導。同時，4月底還將召開市局際聯席會議調度會，總結講評前一階段工作，對開展工作不力的將責成有關地方和部門說明情況，限期補課。對敷衍了事、走過場的將嚴格按照問責辦法，追究有關領導的責任。
三、強化措施。確保糾風工作取得實效
把糾正損害群眾利益的突出問題擺上重要議事日程，今年糾風工作任務重、難度大、要求高。各級政府一定要認真履行糾風工作責任主體的職責。統籌安排，精心部署，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”原則，把糾風工作任務落實到具體部門、具體人員。擔負糾風工作專項治理任務的各責任部門，要盡職盡力，加大工作力度，采取有效措施，確保完成糾風工作任務。各參與部門要各司其職、各負其責，密切協作、形成合力。要建立健全糾風工作、行風建設的考核評價體系，強化部門協調配合，防止推諉扯皮，確保糾風工作落到實處。各級干部特別是領導干部在推動工作落實過程中，要充分發揮主觀能動性，努力在上情”與“下情”結合上多下功夫，善于把上級的共性要求特色化，原則要求具體化，開展實際工作的基礎上，積極探索，努力創新，適時提出糾風工作新思路，推出糾風工作新舉措，創造糾風工作新方法，努力取得糾風工作新成效。
要特別強調一下，這里。各地要注重加強基層糾風工作，重心下移，切實健全基層糾風工作機構，配齊配強糾風工作人員，切實做到基層糾風工作機構健全、剎風整紀有力、監督渠道暢通、規章制度健全、工作成效明顯，形成加強基層糾風工作的長效機制。
關系群眾切身利益，同志們深入推進糾風工作。關系黨和政府形象。要在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，扎實工作，以良好的糾風成效，為實現科學發展、進位趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻。
根據市局的部署，結合我縣國稅工作實際，2008年全縣國稅工作的指導思想是……
一、 數量與質量結合，重在質量，全面完成各項稅收任務
（一）落實稅收計劃。……
（二）完善考核辦法。……
（三）實施微機管理。……
（四）加大稽查力度。……
二、 改革與創新結合，重在創新，全面提高隊伍的兩個素質
（一） 強化領導班子建設。……
（二） 以人為本，不斷提高公務員隊伍素質。……
三、 監管與創建結合，重在創建，全面優化國稅干部形象
（一） 深入開展部門糾風工作。……
（二） 提高認識，切實為納稅人、地方經濟建設服好務。……
（三） 抓準著力點，明確目標，加強文明建設。……
四、 規范與創優結合，重在創優，全面強化各項稅務管理
（一） 強化各項基礎工作。……
（二） 加強增值稅日常稽核。……
（三） 加大普通發票的推廣力度。……
（四） 加強財務管理。……
（五） 規范中央稅收征收管理。……
五、 廣度與深度結合，重在深度，全面加大科技興稅力度
（一） 加強培訓，提高素質。……
（二） 深化應用，持續發展。……
（三） 加強稅收宣傳。……
（四） 做好稅務信息報送工作。……
（五） 積極開展稅收調研。……
完善平安創建領導機構和辦事機構，配備專（兼）職人員負責日常工作，健全治安小組、調解小組等群防群治組織，明確責任，完善各項工作制度。建立健全平安創建工作領導責任制、目標管理責任制、部門責任制和崗位責任制,將目標分解落實到單位、科室和個人，逐級簽訂目標管理責任書。把平安創建納入單位工作議事日程，并作為單位年度工作要點的重要內容，領導班子全年研究綜治及平安創建工作不少于2次，做到年初有部署、平時有檢查、工作有信息、年終有總結。落實聯系基層制度和述職制度。
二、加強平安醫院創建宣傳，營造創建氛圍。
強化信息公開意識，推進衛生行政部門政務公開和醫院院務公開建立統一協調的信息通報機制。溝通、協調和引導新聞媒體，把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，大力宣傳廣大醫務工作者中好人好事，宣傳臨床醫學的特殊性，加強對患者依法處置醫患糾紛的教育，掌握好對醫患糾紛宣傳報道的尺度。定期不定期組織開展平安醫院創建主題宣傳活動。
三、完善調解組織，強化糾紛化解措施。
大力推進醫患糾紛人民調解組織建設。建立健全醫患糾紛人民調解組織，優化調解人員組成，落實調處工作各項保障措施，建立完善工作制度，規范調解程序。區別不同情況，進行分類化解；采取多種方式，積極協調化解；發揮職能作用，及時就地化解；確定重點問題，領導包案化解；下移工作重心，督導督辦化解；健全完善政策，注重從源頭化解；加大投入力度，促進矛盾化解。
四、開展周邊安全隱患排查，加強環境整治。
經常性開展醫院周邊地區安全隱患排查工作。采取有效措施改善醫院周邊交通秩序。加強對醫院周邊設備設施的管理。開展醫院周邊環境集中整治行動。
五、提高服務能力，改善服務水平。
深入開展全面改善醫療服務專項行動，深化醫院管理年活動，狠抓醫療服務核心制度的落實。組織專題培訓，加強醫患溝通。加強對醫療機構的監管，嚴把技術人員資格準入關，嚴格醫療機構的審批程序，堅決查處超范圍執業、命名不規范、違規醫療廣告等違法違規行為。
六、推行責任保險，提高抗風險能力。
倡導全區醫療機構積極參加責任保險，完善醫療機構投保方式，規范承保方案和理賠方式。組織、動員全區各類醫療機構積極參保。
七、加強信息溝通交流，有效處置糾紛。
加強公、檢、法、衛的溝通聯系與信息交流，防止和處置因醫患糾紛引發的群體性事件和惡性事件。建立醫院和醫患糾紛人民調解組織聯系機制，形成化解醫患矛盾的暢通渠道。舉辦醫療機構相關人員醫療糾紛處置學習班，提高醫療機構處置醫療糾紛的能力。
八、加強行業糾風治理，防范醫療腐敗。
我們結合深化醫藥衛生體系改革和創先爭優活動，以人為本，以病人為中心，以群眾滿意為出發點和落腳點，著力提升醫療服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，加強行業作風建設，進一步解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題。結合我院實際深入開展民生工程，在七月底完成農村適齡婦女宮頸癌篩查1755名，完成50歲以上人口健康體檢6000名，從而保障人民群眾健康權益，推動醫改順利進行，促進社會和諧。
（一）改善服務態度，優化服務流程，不段提升服務水平，努力做到“服務好”。
1、優化醫院門診環境和流程。為貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》（衛醫政發【2010】12號）和《2011年全區醫療管理工作要點》，將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點。實行窗口工作人員提前十分鐘掛牌上崗、取藥等情況一般不超過5分鐘。加強門診服務窗口和診室彈性排班；實行窗口、出院、電話、入戶等多種預約方式，方便患者檢查，力爭做到隨到隨查；全面推行檢驗檢查報告及時發放制度，在確保患者隱私的前提下，合理安排節假日門急診和住院醫療服務，完善醫院標識和就診流程引導系統；推進醫院信息化建設，減少不必要的重復檢查。
2、優化急救服務。完善院前急救，加強院前、院內急救醫療服務的協調配合，確保急救醫療服務無縫銜接。加強醫院急診科標準化、規范化建設，完善急診綠色通道。對急危重癥病人應先搶救、后結算，確保及時施治；根據急診流量，合理調配急診力量，適時配備急診加強班。院內要組建24小時生命救援隊，配備相應的搶救設施，及時救治危重患者。
3、改進住院服務。全面實施以合理配置護士人力、實行責任護士制度、規范提供分級護理和整體護理服務為核心的優質護理服務示范工程活動，要以“技能好、會溝通”為重點，盡快提升年輕護士技術操作能力和人性化服務水平。加強病區規范化建設，嚴格探視和陪護管理，為住院患者創造整潔、安寧的住院環境。推行住院服務中心化，為住院患者提供陪檢等服務，方便住院患者。認真落實出院患者電話隨訪制度，出院患者一周內電話隨訪率應達到95%以上。
4、推行同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發[2010]108號)要求，在加強醫療質量控制的基礎上，大力推進同級醫療檢查、檢驗結果互認工作，促進合理檢查，降低患者就診費用。
5深入開展“志愿服務在醫院”活動。要盡快組建志愿者服務隊，開展多種形式的志愿者服務，教育并引導患者養成健康的生活方式。
6、建立健全醫療糾紛調解機制和醫療責任保險制度，認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建“平安醫院”活動，構建和諧醫患關系。
(二)加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”。
1、健全醫療質量管理與控制體系，提升醫療質量。依法加強執業準入和監管，嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，嚴格落實《病例書寫基本規范》和《手術安全核對制度》，規范病歷書寫和手術安全核對工作。強化醫療技術分類管理和手術分級管理，嚴格醫療技術臨床應用能力、手術能力和權限審核，堅決查處違法違規開展醫療技術臨床應用和越級手術現象。健全醫療質量控制網絡，完善醫療質量管理與控制組織體系、制度和機制，及時、完整、如實、準確上報質控信息。加強重點科室、部門建設與管理，做到人員配備到位、設施設備配套、技術水平過硬、管理科學規范。繼續強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓，加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理，持續改進醫療質量。
2、嚴格規范診療服務行為，推進合理檢查、合理用藥、合理治療。進一步落實“三合理”規范，堅持因病施治，重點落實抗生素合理使用指導原則和規范，加強對抗生素尤其是三線抗生素臨床使用的檢測。一類手術預防性抗生素使用率、抗生素聯合使用率、三線抗生素使用率等指標保持在全區較低水平。繼續開展醫務人員“三基”抽考。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床治療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范。大力推行臨床路徑和單病種付費，促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展。
3、加強醫療技術和大型設備臨床應用管理，保證醫療質量安全和患者權益。切實加強醫療技術臨床應用管理，按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求，建立嚴格的醫療技術準入和管理制度。
（三）加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，努力做到“醫德好”。
1、繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主，繼續培養和樹立一批先進典型，加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳，結合衛生行業特點，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。
2、貫徹落實醫德醫風制度規范。認真貫徹落實《2011年全區衛生系統黨風廉政建設和糾風工作要點》（寧衛黨發[2011]10號），堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力加強懲治和預防腐敗體系建設，促進醫藥衛生體制改革順利進行。建立醫患溝通責任人制度，住院患者主要由責任醫生、責任護士負責溝通，手術患者術前、術后由主刀醫師溝通，門診患者有接診醫師負責溝通。加強醫德醫風教育，落實醫德醫風考評、醫師定期考核和不良行為記錄等制度，加大醫院巡查和違法違紀行為懲處力度，嚴肅執業紀律。
3、堅決杜絕醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅行業紀律。堅決杜絕吃、拿、卡、要、亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良現象的發生。強化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制建設。加強經濟管理，健全內控機制，嚴格統方權限和審批程序。
（四）深入開展行風評議，積極主動接受社會監督，努力做到“群眾滿意”。
1、要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，征求意見和建議，有針對性地改進服務。
一、2009年上半年工作情況
1、圍繞政府中心工作開展監督檢查，保證政令暢通
××縣行政監察機關始終堅持把維護改革、發展、穩定大局作為首要任務，圍繞加強擴大內需、教育收費、“三農”工作，安全生產等決策措施，認真履行行政監督檢查職能。一是加強“四項制度”落實情況的監督檢查，認真解決干部作風漂浮、紀律松散等方面存在的問題，對一名不遵守工作紀律，經常脫崗離崗的橡膠產業改革工作隊員進行了全縣通報批評的問責。二是緊緊圍繞中央擴大內需項目的監督檢查，確保項目落到實處，資金管理使用規范安全。××縣目前已實施擴大內需項目6大方面，其中廉租房建設項目2個，總投資320萬元，實際到位資金175.93萬元;農村飲水安全工程1個，總投資175.6萬元，實際到位資金158萬元;重大水利工程1個，總投資375萬元，實際到位資金337.5萬元;扶貧和以工代賑項目2個，總投資212萬元，實際到位資金192萬元;基本農田建設項目總投資118萬元，實際到位100萬元;基層醫療衛生服務體系總投資186萬元，實際到位資金182萬元;基層文化建設總投資85萬元，實際到位資金60萬元。在檢查中發現項目組織實施進度緩慢，建設項目資金缺口大，目前資金管理使用規范安全。三是圍繞縣政府年初安排部署的20項重點工作、20項工程建設開展監督檢查。四是督促參與重大安全生產事故的調查處理，積極開展安全隱患排查整治工件。
2、糾風工作和執法監察進一步加強
一是會同教育、發改、財政、審計抓好規范教育收費示范縣的相關工作，積極深入教學第一線全面了解收費情況，2009年3月通過了市級驗收，得到了社會和家長的好評。二是配合相關部門抓好支農、惠農政策、資金的落實，積極參與以工代賑建設項目和整村推進項目的檢查驗收。三是繼續抓好工程廉政“雙合同”的簽訂和工程建設招投標的監督管理。截止目前共簽訂工程廉政合同33份，合同價款3837.75萬元，工程招投標8件2142.17萬元。
3、抓督查，促作風轉變
“7.19”事件的發生與干部的工作作風有一定的因果關系。××縣紀委監察局針對干部的紀律作風問題，草擬了《××縣黨政機關事業單位干部職工作風建設督查方案》報縣委行文執行。及時從縣委辦、政府辦、組織、人事、財政、林業等部門抽調人員組成了三個督查組，緊緊圍繞黨紀黨風、工作作風、政策執行、組織紀律、工作不作為及亂作為等9個方面的突出問題，采取明查暗訪、專設舉報電話、媒體跟蹤曝光等形式,重點對勐馬鎮、公信鄉的下鄉工作隊員及鄉鎮干部，縣屬機關各單位的干部作風進行嚴格督查。對督查中發現工作紀律松散、上班玩游戲的干部進行當面批評教育，責令改正;對違反工作紀律長期脫崗、離崗的干部進行全縣通報問責;對違反組織紀律、會議紀律的干部進行誡勉談話和通報批評問責;對工作不作為的干部進行了調整工作崗位的問責。通過認真督查，狠剎了歪風邪氣，扭轉了不正之風。
4、加強核實工作，嚴肅查處各類違紀案件
半年來，紀檢監察機關共收到來信來訪18件，經過認真核查，已辦結件13件，辦結率達72.2%。受理各類違紀違規案件9件9人，現審結7件，給予黨政紀處分7人，其中：3人，嚴重警告2人，撤銷黨內職務1人;給予開除公職2人，行政降級1人，行政記大過1人。通過執紀辦案，共為國家和集體挽回經濟損失62.16萬元。
二、下半年工作要點
1、繼續抓好中央擴大內需項目建設的監督檢查。
2、抓好公安系統的民主評議政風行風工作。
3、繼續貫徹落實各項強農惠農政策，堅決糾正損害農民利益的突出問題。
根據市局黨組的安排，我代表市局監察室對20__年監察室的工作作如下述職，請領導和同志們審議，不當之處請批評指正。
一、20__年度監察室總體工作回顧
20__年監察室按照市局總體工作安排，嚴格按照省局監察室和市紀委的具體要求，做到了工作年初有工作意見和目標任務，每周都有工作匯報，每季都有工作調度和工作交流，對上級和領導的指示精神都能及時傳達并抓好落實工作，對上級和同志們反映的情況和亮點工作都做到及時上報和匯報，并把工作亮點在__食品藥品紀檢監察信息上給予交流。20__年發放紀檢監察信息30期。監察室對工作的把握上能做到重點突出，高質量地完成任務，20__年監察室配合黨組、紀檢組卓有成效地開展了黨風廉政建設工作、政風行風建設工作、熱點對話、陽光政務、治理商業賄賂和行政監察工作等。20__年監察室負責牽頭迎接的上級三大檢查考核工作，即市委行評辦的行評評價檢查，市治理商業賄賂工作領導小組對市局治理商業賄賂工作情況的檢查和省局對市局黨組的黨風廉政考核中都受到檢查考核組的高度評價。監察室對工作的態度是積極的、認真負責的，20__年能較好地完成監察室和領導交辦的各項任務。
二、20__年開展的主要工作
1、認真扎實地開展監察室的本職工作，結合實際、科學合理制定20__年度監察室工作要點，突出了七個方面的工作，即黨風廉政建設工作、政風行風建設工作、機關效能建設工作、行政監察工作、政務公開工作、學習教育工作、舉報工作。在學習教育工作中重點開展了珍惜權力、珍惜榮譽、珍惜前途教育活動，收到了很好的教育效果。上述七個方面的工作比往年都有了一定的進步和提高，在做好貫穿全年七個方面工作的同時，要對省局、市紀委的指示精神、各種報表、轉來的事件等都要及時傳達、上報和反饋。監察室要對市紀委辦公室、黨風廉政室、市糾風辦、干部室、研究室、宣教室、機關效能投訴中心、監察綜合室室等十個部門安排的工作都要按時完成。20__年市局監察室要對省局三個處室負責，一是監察室，二是政治處。省局政治處負責全省食品藥品監管系統的行評工作，按月上報行評工作情況；三是市場處。市場處是全省食品藥監系統治理商業賄賂工作的牽頭部門，按要求及時上報材料。20__年收到省局監察室轉來的要結果的材料7件次，監察室每年對市紀委、省局監察室上報的常規報表不低于6種，而且都是雙向性的。因而講監察室的工作雜、亂、無序，又是一個多線頭科室。在市局應對上級報部門最多的科室中，監察室是其中之一。
2、配合黨組、紀檢組認真抓好了黨風廉政建設和反腐敗工作。市局黨組把黨風廉政工作同行政工作一起部署、一起考核。配合黨組成功召開了黨風廉政建設工作暨“三珍惜”教育活動動員會議，制定黨風廉政建設及反腐敗工作意見，制定了年度考核辦法，20__年黨風廉政建設不論在制度建設、工作落實都得到了進一步加強，全系統沒有發現一人違犯黨風廉政建設的若干規定。
3、配合黨組、紀檢組認真組織開展了全系統政風行風建設工作。20__年行風建設工作市局黨組高度重視，在財力、精力、人力上都給予了大力的支持，在全市的總體排名和執法部門的排名中比往年都有了較大前移。從縱向看，同往年相比有了一定的進步，但從橫向看，同其它名次較好的兄弟部門還有較大的差距，因而講20__年度的行風建設工作來不得半點懈怠。各區（市）局的政風行風建設工作每年都有新變化，每年都有新提高。
4、響應省局、市紀委的號召，配合黨組、紀檢組積極實施陽光政務和熱點面對面工作。配合省局陽光政務連線2次，在__電視臺參加熱點面對面1次，對群眾提出的問題都得到了較好落實。通過陽光政務、熱點面對面進一步提高了食品藥監隊伍在人民群眾的地位，對規范執法、依法行政起到了監督作用，對人民群眾和管理相對人的合法權益得到監督、維護和落實起到保障作用。
5、配合黨組、紀檢組認真組織實施開展了治理商業賄賂工作。治理商業賄賂工作是一項學習宣傳教育重、責任大、報送材料多、省局和市治理商業賄賂領導小組反復調度、政治性很強的一項工作，時間緊、任務重，監察室作為市局治理商業賄賂工作的承辦部門嚴格地按照市治理商業賄賂領導小組制定的實施意見，認認真真地抓好了落實，制定了全系統實施意見，成立了領導小組，召開了動員大會，接受了上級的檢查。
6、認真組織實施了學習教育工作。配合機關黨委在沒有特殊情況的前提下，每周四都要組織政治業務學習，對上級的精神及時地進行傳達學習。還利用紀檢監察信息開展理論探討、工作交流、警示教育等。對全系統的紀檢監察干部每季度進行一次學習培訓、工作交流，不斷提高紀檢監察干部的政治和工作水平，使得紀檢監察干部在其位、履其職、干好事，當一名稱職的紀檢監察干部。
7、響應省局監察室和市紀委的號召，積極認真地開展行政監察工作。行政監察是監察室的主要工作之一，在市局黨組、紀檢組的正確領導下，各區（市）局黨組、紀檢組的積極配合下，較好地完成了省局監察室下達的行政監察任務。
三、20__年度工作存在的不足及收獲
20__年的工作有成績，這些成績的取得源于各級領導的給予的關心、支持和市局各科室、各區（市）局的團結配合。同時也存在著不足之處，造成不足的原因既有主觀的，也有客觀的，最主要的還是主觀的。主要表現在如下一些方面：一是監察室應對的部門多、繁事多，在人員少的情況下有時造成工作被動；二是20__年重點工作投入大，有些工作受到了忽略；三是監察室有些職責履行不到位，造成的主要原因其一是監察室負責人的政治敏銳性差，工作接觸面狹窄造成的；其二是學習培訓不夠造成的。自從市局成立以來，監察室除參加省局在泰安組織的培訓外，再也沒有參加過一次培訓。應該說監察室不是死水一潭，每年都會遇到新情況、新問題。而這些新情況、新問題又是政策性、原則性、法律性特別強的事情，監察室有時不知如何處理為妥。
四、20__
年的工作打算1、按照市局黨組、紀檢組的工作要求，認真組織實施20__年監察室的各項工作，做到工作有計劃、有重點、有布置、有檢查、有考核。
2、認真貫徹落實省局紀檢組、市紀委的各項工作。
一、轄區基本情況：
a路街道辦屬全額行政事業單位，全處共有職工65 人，其中在職職工54 人，退休職工11 人，合同制工人13名，辦事處機關共有黨員31人。轄區共設8個村委會.
二、領導重視，機構健全。
我處領導深知督查是確保各項決策和部署貫徹落實的重要性工作，為切實解決“上級決策好，落實到基層難”這一頑癥，也為進一步加強和改進a路街道辦事處督查工作，完善我處督查工作網絡，規范督查工作人員職責，我處成立了由黨工委書記和紀檢委書記任正副組長的督查領導機構，按照州、市兩級黨委“三位一體”督查機制的要求，形成了黨政領導親自抓，紀檢、組織、督查三部門聯合參與，街政辦具體負責，相關業務站所辦協助的新局面。同時我處還制定了《a路街道辦事處督查工作暫行辦法》，下發了《督查立項方案》和《督查工作實施意見》，為督查工作的順利開展打下了堅實的基礎。
三、任務明確，督查有力。
今年我處緊緊圍繞市委市政府的重大部置、街道辦重點工作確定了七大項督查任務：一是“兩公開”“民主日”工作；二是黨建及駐村工作；三是環境衛生治理工作；四是經濟及畜牧業工作；五是重點基礎建設和招商引資工作；六是機關作風和糾風工作，七是其它方面的督查，如工程招投標、壯大集體經濟、換屆選舉等工作的落實。
督查的方法是：一是采取明查暗訪；二是采取定期不定期督查；三是采取組織人大代表，政協委員走訪；四是采取工作檢查；五是采取聽證會，座談會等形式進行督查。我處全年共督查16次，下發督查通報13份，下發整改通知10份（衛生），召開座談會、觀摩會、專題學習共5場：
（一）“兩公開”、“民主日”督查情況：
1、“四民主、兩公開”：
做到了每季度定期督查一次，上半年共督查兩次。現“兩公開”村村有公開欄，財務賬目做到日清月結，徹底取締了“小金庫”。村財務使用必須經兩委班子、黨員、村代表、理財小組人員討論決定，填寫村民議事卡，報處財務領導小組審批；村招待費控制在零，因公務開支，必須特批方可使用。處招待費實行先派單后就餐，定人員、定金額、定點食堂就餐的原則。村政務公開做到一事一公布，村民參與重大政務決策。辦事處每月對各口子工作要點進行公布，對年度評選的先進、發展的新黨員、工資晉升獎勵情況等，隨時在公開欄中公布。
2、“民主日”活動：
我處做到了一個月到一個季度之間至少督查一次。現已收到良好效果：一是干部與群眾之間及時得到了溝通，群眾有話愿意給領導說，使多年遺留問題在“民主日”上得到了解決。二是“民主日”參會人員范圍不斷擴大，參會人員由原來的兩委班子、黨員、村民代表參加，擴大到戶代表、村民人人參與的局面，村民有問題直接在民主日上提。三是“民主日”真正成了村民的說話日、談心日、村干部為村民解決問題的現場辦公日。
截止9月，全處上半年共開展“民主日”活動 場，參加人員達 人次，提出問題和建議 條，解決和采納 條，全處“民主日”活動開展率達100%。
（二）駐村工作：
一是定期不定期的對4個市派工作組和本處駐村工作人員到崗情況進行督查；二是檢查駐村工作的各項制度是否完善，是否制作了學習園地、制定了工作計劃、創“五好”方案、及各類駐村基礎性工作是否到位。經督查發現，做的好的工作組有：南五工二村工作組、小三四工一村工作組、中溝村工作組。三是結合兩委班子配合，針對村上存在的問題及時進行指導解決，如政法委駐南五工二村工作組就積極參與了該村富民市場的改制工作。
（三）衛生治理“六亂”工作：
*電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區政府授予*電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度；針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現象易發多發環節，大力開展效能監察，把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作，促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業的監督檢查，嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察，堅決杜絕“三指定”現象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發展重點領域、關鍵環節，廣泛開展了效能監察。
（一）堅持“三個到位”，確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作，樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念，明確效能監察是促進企業改革與發展的動力，是強化企業管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義，并達成共識：明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發生，促進企業管理，提高企業效益，保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導，業務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點，制定具體、可行的效能監察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況，協助督促責任部門對效能監察中發現的問題，提出監察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法，對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段，制定處罰規定，明確對違規違紀者的處罰標準，并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度，使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監察部門參加的聯席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監察的渠道和范圍，增強效能監察工作力度。
（二）堅持“三個結合”，提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對*電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監督，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點，既能有效地提高效能監察的針對性和實效性，又有利于把效能監察工作不斷引向深入，為改革、發展、穩定大局服務。
（三）重視抓好“六個環節”，確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環節，一是選準“切入點”，增強效能監察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性；三是把握“延伸點”，注重效能監察工作的連續性；四是重視“顯現點”，增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優秀成果，真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改，是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監察，對存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監察的重要內容，也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監察工作中，公司注意與有關部門搞好協調，對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式，既增強了效能監察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業性不強的問題，也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效，鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程，要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了*電力公司《效能監察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點，統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作，促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會，總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法，研究監督工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎；“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監察統一立項287項，提出并落實效能監察建議667條，建章立制1053項，發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察，累計中標金額32.78億元，節約資金3.04億元，節資率達9.27%；發現查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”，我們認真調查整改，規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止，集中規模招標未發生重大違法違紀行為。
一、始終堅持廉潔從政，推動煤炭事業健康發展
1、我局領導班子及班子成員都能認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關閉整頓、企業改革、穩定工作及項目建設等工作上，始終與黨和國家保持高度一致，自覺服從大局，較好地完成各項工作任務，受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則，各項議事規則健全，執行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協商，堅持公開行政，不隱瞞、不遮掩、不一人說了算，一班人精誠團結、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設，重視學習提高，重視“三觀”改造，堅持潔身自愛，奉公守法，警鐘長鳴，防微杜漸，沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領導班子的帶動下，全系統上下面對安全生產形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關閉任務艱巨、改制穩定工作矛盾重重等困難和矛盾，緊緊圍繞“安全、穩定、發展”三大中心，同心同德，克難攻堅，不等不靠，主動出擊，各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產保持了良好的發展態勢，到目前，全縣煤礦共發生安全生產事故2起，死亡2人，基建事故1起2人，百萬噸死亡率為1.71，創歷史最好水平；煤炭資源整合工作取得階段性成果，整合方案已穩妥提出并上報省、市待批；煤礦生產能力復核工作在全省首家完成，首家以復核結果為依據進行資源整合，為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動，創造了有利條件；煤礦整頓關閉工作始終保持高壓態勢，堅持打防結合，取得較好成效，多次受到省、市行業主管部門的認可表彰，特別是今年11月份，受到了國務院安委會煤礦整頓關閉工作督查組的充分肯定；項目建設取得重大突破，堯頭斜井投入815萬元，完成了監測監控設施的安裝和通風系統改造等項目，投資100萬元，完成了原煤篩選系統重建工程，投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證，正在辦理有關報批手續，邁出了煤礦轉產接續的第一步；特別是煤炭貢獻達到1606萬元，創出了歷史最高水平，煤炭事業保持著健康發展的良好態勢。
二、黨風廉政建設和反腐敗責任制全面落實
今年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委、監察局的大力支持下，我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監察工作會議精神，按照科學發展觀的要求，堅持廉政建設與經濟工作一起抓，多措并舉，從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，有力地促進了班子整體效能的發揮和各項工作的順利進展。工作中，我們根據上級要求，結合行業實際，健全了領導機構，印發了工作要點，制定了具體方案，下達了目標責任書，明確規定局黨、政正職是全系統黨風廉政建設第一責任人，其它領導是分管科室及包聯單位的黨風廉政建設直接領導責任人，各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設第一責任人，并采取“逐級下達、目標管理”的辦法，把責任落實到每個人，落實到每件事，落實到每個環節。
一年來，我們始終把黨風廉政建設放在重要位置，堅持每月召開一次警示會，每季召開一次黨委會和匯報交流會，每半年進行一次全面檢查，每年召開一次黨風廉政建設目標責任制簽訂及總結表彰大會，并對隨時發現的正、反典型，及時召開現場警示會，保證了全系統黨風廉政建設責任制工作的上下暢通、步調一致。
三、黨風廉政建設工作目標任務完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排，結合行業實際，立足形成黨風廉政“大教育”工作格局，制定出臺了《黨風廉政建設宣傳教育活動方案》，對教育的目標、內容、措施等作了全面的安排部署。今年來，先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結合行業實際，邀請法律專家舉辦預防職務犯罪專題講座2次，以案說法宣傳活動2次，做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設宣傳教育活動，舉行黨風廉政知識競賽活動，參賽黨員干部293人。組織全系統黨員領導干部及其家屬觀看了《觸網的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽，有效地提高了黨員干部的自身素質，規范了行政行為，增強了落實責任制的自覺性。在全系統各級領導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會，極大地促進了全系統黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設和警示訓誡工作深入推進。今年來，我們把深入推進構建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓，不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預警、動態監督、保護挽救三項機制，并結合行業實際，就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化，并全面開展了此項工作。今年以來，我局共實施警示訓誡15人，其中警示提醒2人，誡勉談話13人。
3、監督防范體制日益完善。加強制度建設是預防和遏制腐敗，完善監督制約機制的有效途徑。為此，我們一是堵漏降耗，節支制侈。以壓縮開支為出發點，重新修訂了來客接待、財務管理、差旅費報銷等制度，并由專門科室具體負責監督落實。全局全年支出較計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律，嚴禁在安全檢查和行政執法過程中飲酒、打牌，發現一次，干部罰款200元，中層干部罰500元，領導罰800元，并責令其在機關會上檢討，發現兩次，除按以上規定追究外，調離執法崗位。到目前，共處理干部3人，處理中層1人，處理領導3人。三是針對上級檢查次數多，局機關經費少的實際，為了達到公開、公正、公平的目的，按照“誰家的事，誰負責”的原則，制定實施了檢查接待、陪同等制度，并在基層礦長中選出代表，具體負責和監督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關議事規則》，對重大事項、重要人事任免等事項，嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監督，做到了民主、公開、規范。五是繼續完善了政務公開制度，制定了政務公開辦法，堅持對辦事程序、執法工作進行公開，定期對重大事項進行公布，做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續加大。我們將提高行政執法和執收執罰人員的自身素質和執法水平放在首要位置，定期不定期地開展行政執法大整頓和作風大整頓活動，今年共開展行政執法大整頓3次，開展作風大整頓2次，達到了解決問題、促進工作、提高素質的目的。在此基礎上，我們狠抓行風建設，維護全縣經濟發展環境。在制定執法人員行為準則的基礎上，向全社會印發公開承諾書，設立行風舉報電話，在各煤礦聘請義務行風監督員，接受全社會的監督。對舉報或檢查發現的問題，按照“四不放過”的要求，本著懲前毖后和矯枉過正的原則，從嚴從重堅決查處。今年，全系統共對15人進行了行政處理，其中違反運銷工作紀律處理8人，違反安全生產管理規定處理7人。特別是在全縣治理商業賄賂活動開展以來，我們結合行業實際，將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點，高度重視，迅速行動，全面部署，扎實工作，并將其作為一項長期工作，始終保持高度警覺，不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監督等措施，堅決預防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監督的高壓態勢下，全縣未發生一起黨員領導干部投資入股煤礦現象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記，我深刻地認識到，我不僅是全系統黨風廉政建設第一責任人，更是抓落實的第一責任人。在工作上，始終堅持從自身做起，從小事做起，從現在做起，總負責，負總責，抓全盤，全盤抓，較好地推動了全系統黨風廉政建設工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領導和局班子成員勤學習，嚴自律，抓廉政，保廉潔，認真履行第一責任人的責任。
在個人方面，堅持學習，注重提高，自覺改造，不斷增強拒腐防變能力；注意盡職盡責，勤儉節約，艱苦奮斗，廉潔奉公；不講排場，不比闊氣，不揮霍浪費；沒有利用職權和職務的影響謀取不正當利益；配偶、子女、身邊工作人員無違規違紀行為；堅持任人唯賢，用人信人，放權放手，沒有違反組織人事紀律行為；沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上，堅持身體力行，率先垂范，深入實際，深入一線。面對嚴峻的安全生產形勢，作為安全生產主管領導，我始終堅持嚴抓安全不放松，每月下礦檢查最少10天以上，連星期天、節假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查，督促煤礦安全管理工作。在穩定工作上，堯頭煤礦、煤炭公司長期停產，企業事務無人料理，負擔沉重，矛盾尖銳，遺留問題多，加之在企業改制過程中，由于職工的不理解而引發的矛盾較多，穩定任務十分艱巨。對此，我們高度重視，我個人也堅持深入職工之中，談心交流，宣傳政策，穩定職工情緒，尋求解決問題的辦法。在工作中，堅持政策能傾斜的盡量傾斜，能優待的盡量優待，能解決的問題盡最大努力予以解決。今年，我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難，想盡千方百計，自籌資金，兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元，傷殘遺屬撫恤金2.4萬元，傷殘補助費19.8萬元，較好的保證了特困企業的穩定。對縣上下達的各項工作任務，我都堅持團結和依靠各分管領導和各直屬企業領導，以指導、幫助為主，深入基層搞服務，解難題，抓協調，促進展，使每項工作任務得以圓滿完成。
一年來，在落實黨風廉政建設責任制方面，我們做了大量工作，也取得一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多，接待任務重，有時有超標接待的問題；黨風廉政建設責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設無小事。對于存在問題，我們一定會認真對待，全力糾正。
一、對各鄉鎮民政工作的基本評價
（一）領導重視，組織到位
從*年至今，鄉鎮民政工作站建設一直是我局考核鄉鎮民政工作的一個重點。建設鄉鎮民政工作站的關鍵在于爭取鄉鎮黨委、政府的支持。從考評情況看，大部分鄉鎮黨委、政府能把民政工作站建設和民政工作擺上重要議事日程，給予足夠重視。一是積極提供用房，大力支持建站。做的特別好的有圪臺、界頭廟鄉和石堡鎮。圪臺和界頭廟鄉民政工作站均有4間辦公用房，全部粉刷一新，新配了辦公設施，制度全部噴匯上墻；圪臺、界頭廟鄉民政工作站救災庫房救災物資種類齊全、擺放整齊，堪為其他鄉鎮救災庫房的典范。石堡鎮民政工作站雖然只有2間辦公室，但2名專干全為專職，且分工明確，站內制度健全、檔案完善。二是經常研究民政工作，對重要業務，特別是關系群眾切身利益的，鄉鎮黨委、政府主要領導能親自部署、協調和督促，使各項業務都遙遙領先。如社會救助資金發放方面，大部分鄉鎮都能根據上級文件要求，成立了由鄉鎮長任組長，主管領導任副組長，班子其他成員、各村委會負責人為成員的社會救助款物發放領導小組，下設辦公室，主任由主管領導兼任，嚴格按照“公開、公正、公平”的原則開展工作。做的好的有石堡鎮民政工作站、范家卓子鄉民政工作站和白馬灘鎮民政工作站。如白馬灘民政鎮，每一筆救災救濟資金的支出，都實行“雙掛”，即，救濟對象的申請不僅有村主任和鄉鎮長的簽字，還必須有村支書和鎮黨委書記的簽字，嚴格的把關，避免了款物發放的盲目性和隨意性，確保救災救濟款物真正發給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉鎮敬老院建設中，范家卓子、圪臺鄉主要領導能積極與局里聯系溝通，商定選址、建設規模、建設資金及選用工隊事宜，并經常深入施工現場檢查工程質量，督促工程進度，協調處理問題，確保了主體工程的全面完工。
（二）各項救助資金發放到位，困難群眾生活得到妥善安排
在考評中，經走訪群眾和到鄉鎮財政所結算站對帳，我們了解到，*年，我局下撥鄉鎮的各項民政事業費，除個別鄉鎮救災救濟款有一定結余外，其余如農村低保金、五保供養金、優待撫恤款和各類增發資金基本全部按政策、按標準于*年春節前足額發放到位。在救助對象的確定中，大部分鄉鎮能嚴格按照《陜西省救災款物發放暫行辦法》的規定按程序、堅持公開、公正、公平的原則合理確定救助對象和救助標準，群眾滿意度較高。去冬今春沒有出現凍、餓現象，局機關亦沒有接到群眾因救助不到位、救助不公引發的上訪。
（三）大部分民政干部工作扎實，作風良好，群眾滿意度高。
在考評中，我們了解到，大部分基層民政專干工作扎實細致，對民政工作盡心盡力。主要表現在三個方面。一是對各類民政對象底子清、情況明。如界頭廟鄉、柏峪鄉、紅石崖鄉、石堡鎮、范家卓子鄉民政專干，對轄區民政對象耳熟能詳，只要你提出一個名字，基本能說出住哪個村，家里經濟狀況，是否需要救助，應給予什么樣的救助標準等。這與他們長期在所在鄉鎮工作有關，但更重要的是他們都是工作的有心人，能切實將群眾的生產生活情況記掛在心頭。他們中的有些人，雖然已不再年輕，但能堅持經常上山進川，為合理確定救助對象、為服務行動不便民政對象長期風塵仆仆奔走于山間小道上，即摸清了下情，也被民政對象所熟悉，受到民政對象的普遍好評。二是各類檔案資料健全完善規范，實現微機化管理。這主要反映在石堡鎮、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個鄉鎮，各類民政檔案資料齊全，分類明確，簽名、印章清晰，并且幾乎全部錄入微機，做到了有書面臺帳就有微機臺帳。除此，石堡鎮的村務公開基本做到了期期有會議記錄，有據可查；柏峪鄉將五保戶、優撫對象的照片及基本情況全部張貼上墻，使人一目了然，并做到了紙張檔案分類歸檔，一類一檔。這些鄉鎮的民政干事大部分已人到中年，學習和使用微機有一定難度，能將各類臺帳錄入微機，十分難能可貴，體現出他們較強的敬業精神。三是能積極為民政對象搞好服務，使民政工作站切實發揮維護農村社會穩定的作用。表現在創建“人民群眾滿意基層站所”活動中。經了解，在*年縣糾風辦開展的創建“人民群眾滿意基層站所”活動中，大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮民政工作站開展了定點現場辦公活動；范家卓子、界頭廟鄉民政工作站開展了上門發放救助金、優撫金活動；白馬灘民政工作站開展了“進千家門，知千家情，解千家難”活動等，在廣大群眾中產生了良好反響。經過扎實創建，鄉鎮民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中，取得了總評第二的好成績。表現在對優撫對象和困難群眾的關懷方面。如界頭廟鄉、范家卓子鄉、紅石崖鄉等民政工作站，春節前幾乎對所有優撫對象進行了走訪慰問，對低保邊緣戶和低收入家庭全部實施了臨時專項救助，既確保了他們安全過冬，高興過年，同時也增強了對民政部門的感情。
二、存在問題
在對各鄉鎮民政工作站的考評中，我們發現，各鄉鎮民政工作還存在以下一些不容忽視的問題，急需進一步改進。
（一）部分鄉鎮民政工作站建設亟待大力加強。主要表現在四個方面。一是專干不專現象嚴重。原有民政專干普遍有包村下鄉任務。全縣10個鄉鎮，除石堡鎮民政工作站2個民政專干為專職外，其余9個鄉鎮民政專干均有包村下鄉任務，有的所包村組離鄉鎮政府還非常遠。而部分新招的民政專干有個別還因各種原因不能到位，大部分還將會有包村下鄉任務。二是個別鄉鎮民政工作站無固定辦公場所。使得民政站牌子、規章制度牌、門牌無法固定上墻，建設流于形式，與建站前沒有區別。全縣10個鄉鎮中，目前還有3個鄉鎮民政工作站無固定辦公場所，臨時湊合。三是所配微機無法正常投入使用。目前，還有1個鄉鎮的微機沒有放置到位，4個鄉鎮的微機沒有投入使用或幾乎沒有發揮作用。四是個別民政工作站工作出現斷層，不能正常銜接。個別鄉鎮在不與民政局溝通的情況下，私自隨意將民政工作人員調整，致使部分民政工作無法開展，上級政策無法落實到位，截止目前還沒有將應在*年春節前為部分民政對象增發的生活補助發放到位。
（二）部分鄉鎮社會救助資金的發放急需規范。在考評中，我們發現，部分鄉鎮社會救助資金的發放需要規范。一是個別鄉鎮在發放救災救濟款物中，不能嚴格按救災救濟款物發放所規定的程序進行，特別是公示工作不夠到位，群眾對各類救助款物的數量、來源和去向十分模糊，有怨言；二是發放救災救濟款物中，有代領現象，幾張救濟單一個筆體；三是有滯留救災救濟款現象，個別鄉鎮去年民政局下撥的救災救濟金目前還大量積壓，沒有發揮救助作用，瓦子街鎮*年救災救濟款物只發了3200元，帳面積壓5萬余元；四是低保證、五保供養證等填寫不詳，沒有加蓋鄉鎮章子。六是部分鄉鎮在確定農村低保對象時不能嚴格按照政策保證救助重點，有平均主義思想。
（三）部分民政工作站帳務管理混亂，有的長期不作帳，有的現金和帳面不符，自從各種帳務交到鄉財政所結算站后再不到局里報帳，使局里無法及時掌握鄉鎮各項民政事業費的支出使用情況。
（四）民政政策法規宣傳有待加強。通過考評，我們發現，相當一部分鄉鎮不重視民政政策法規的宣傳，使得轄區群眾對民政政策法規和申請各類救助的程序知曉率相當低。
三、對策和建議
針對以上存在問題，經征集考核組意見，提出以下四點對策和建議：
第一，加強溝通，積極爭取鄉鎮黨委、政府的支持，切實加強基層民政基礎建設。一是進一步加強與鄉鎮黨委、政府的溝通，積極爭取對民政工作和民政工作站建設更大理解和支持，確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業的大中專生中為10個鄉鎮民政工作站各招錄一名民政專干后，每個鄉鎮至少有1名民政專干真正專起來，不再包村下鄉，切實達到建站的目的，確保當前基層各項民政工作高效開展。二是加強對新分民政專干的業務培訓，切實發揮他們文化程度和工作熱情高，微機操作能力強的優勢，有效提升基層民政工作站的服務能力，樹立良好的部門形象。三是建立健全鄉村民政工作網絡，真正將農村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級民政聯絡員的位置上來，切實發揮其上傳下達作用，確保基層各項工作正常高效運轉。四是充分發揮民政局配備電腦、摩托提高工作質量和工作效率的作用。
第二，以群眾滿意為標準，以政務公開和村務公開為抓手，進一步加強各項社會救助工作的規范化管理，確保各項制度的公開、公正、公平。對所有救助對象，都要按照“三公布”、“四監督”發放管理程序進行張榜公布，接受廣大人民群眾監督。
第三，通過半年組織一次檢查，及時督促，進一步加強檔案管理，確保各類資料檔案齊全準確、填寫規范，印章齊全清晰，努力做到凡有書面臺帳的都有電子臺帳。
第四，落實好財務內審制度，加強報帳制度建設，制定出詳細的報帳辦法，明確和規范報帳內容，堅持民政工作站每季度給局機關報一次報表。
第五，進一步加強對民政政策法規的宣傳，方便群眾辦事、提高工作的透明度、開放度，增強群眾的參與度。
關鍵詞：財務 廉政風險 內部控制 資金安全 運行機制
本文系2013年浙江省住房公積金和房改研究會課題：“不斷完善住房公積金管理中心（分中心）的內控制度和內部監督體制有關問題的研究”階段性成果。
近年來，各級住房城鄉建設、財政、人民銀行、銀監、監察、審計、糾風等部門密切配合，聯合開展住房公積金專項審計和專項治理活動，發現仍有部分地區住房公積金管理委員會履職不到位，內部管理不規范，內控制度不健全，監督機制不完善，違法違紀案件時有發生，住房公積金運行財務管理仍然存在不少風險隱患。導致上述問題產生的原因是多方面的，除了外部因素之外，最關鍵的問題還是出在內部，因此，加強住房公積金財務廉政風險防范內部控制體系建設成為我們亟待研究的重要課題。
一、住房公積金財務廉政風險防范內部控制體系概述
風險，是指由不確定性因素形成的潛在危險或造成的潛在損失，即未來結果的一種不確定性。廉政風險，是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性，以及因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉政行為的風險。根據上述基礎定義，住房公積金財務廉政風險，是指相關權力職能部門或單位人員在住房公積金管理中行使財務職權或履行財務職責時產生廉政風險的可能性。住房公積金財務廉政風險防范內部控制體系是將現代管理學理論、方法應用于反腐倡廉實際，圍繞如何有效預防和控制住房公積金財務廉政風險轉化為腐敗行為的可能性而建立的內部管理控制與會計控制。
二、住房公積金財務廉政風險防范的重要意義
近年來，隨著住房公積金業務規模快速增長，住房公積金繳存職工穩步增加，增值收益大幅提高，歸集余額快速上升。如浙江省住房公積金統計資料顯示，截至2012年底歸集余額1599億元，是2007年底歸集余額625億元的2倍多，因此，全國范圍內住房公積金繳存、提取、貸款、資金存儲、財務核算等方面工作的風險隱患不斷積累。縱觀近年來曝光的涉及住房公積金領域的一些案件顯示，住房公積金被擠占挪用、權力人員與銀行勾結、違規轉存資金、違規發放個人貸款、內部人員貪污以及工作失職瀆職事件時有發生，暴露出人為造成的資金安全漏洞。在已經查處或曝光的案件中，有的是住房公積金管理中心主任與財務人員串通合謀，典型的有湖南的李樹彪案、北京朝陽區的劉毅案、成都的楊燦智案、甘肅蘭州的陳其明案和湖南衡陽的劉向陽案等；有的是財務人員鉆制度空子作案，典型的有湖北省漢川市住房資金管理中心原財務人員鄧某某截留歸集款購買彩票和賭博案。因此，為保障住房公積金安全，有效遏制違法犯罪行為的發生，亟待開展住房公積金財務廉政風險防范研究，推動住房公積金事業的健康可持續發展。
三、住房公積金財務廉政風險的主要表現形式
根據歷年住房公積金案例梳理和調研情況，經逐條對照《廉政風險防控指引》，舉一反三，觸類旁通，住房公積金財務廉政風險的表現主要集中在以下五個方面：
（一）財務思想道德方面風險
住房公積金財務相關人員思想上放松自我約束，私欲膨脹；世界觀、價值觀松懈甚至扭曲；崇尚權力，財經紀律意識淡薄；風險防范意識薄弱，不認真履行職責，等。導致無視制度紀律規定，濫用自由裁量權，做出有悖常理的決定；對非個人職責管轄范圍內的工作施加影響；千方百計鉆營制度漏洞，謀取不當利得。
（二）財務崗位職責方面風險
住房公積金財務相關崗位職責不清，在“三重一大”（重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用）等集體決策和執行議事規則方面，領導獨斷專行或者軟弱放任，失職瀆職，；面對人員緊缺困境，會計和出納崗位一人雙肩挑；財務崗位相互間缺乏牽制，監管不足；內部審計部門形同虛設，監督乏力。
（三）財務業務操作方面風險
住房公積金財務業務操作責任不明確，權威性缺乏；業務流程設計不科學，責權利不對應；實際業務執行不規范，隨意性大；操作績效考核不完善，獎懲措施不健全；業務操作過程監督不到位，缺乏信息技術支撐。
（四）財務制度機制方面風險
財經制度不健全、不完善，易造成監管無法可依的局面；財經制度規范不及時，時效性差，形成制度瓶頸，埋下安全隱患；財經制度貫徹不徹底，執行不到位；財經制度之間相互獨立，缺乏牽制制約，發揮約束力和監督力的作用明顯減弱，難以監控常規性業務操作流程。
（五）財務外部環境方面風險
外部承辦住房公積金業務的銀行爭奪銀行存款，導致理財環境日益復雜化，相互間利益交叉，嚴重影響資金調動、資金劃撥、資金存儲等業務的正常履行秩序。個人工作圈、生活圈、社交圈、消費圈對財務管理也會帶來一些不利影響。
四、住房公積金財務廉政風險防范內控體系構建
近年來，寧波市住房公積金管理中心通過梳理權力清單、評估風險等級、規范權力運行、加強風險預警、強化考核追究等環節，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，構建以崗位為點、流程為線、制度為面的財務廉政風險防范內控體系，實效顯著，近三年在浙江省住房公積金目標管理考核中均名列前茅。借鑒寧波做法，筆者提出構建財務風險防范內控體系思路：
（一）加強宣傳教育，筑牢思想道德防線
1、創新廉政教育形式。建立以住房公積金高級研修班為廉政教育新平臺，邀請專家學者進行廉政法規講座；依托“道德講堂”，組織“我身邊的道德故事”正文活動，開展職業道德教育。
2、深化廉政文化建設。廉政文化與文明創建工作相結合，增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力；豐富《住房公積金簡報》“廉政之窗”專欄內容，搭建廉政文化宣傳平臺；元旦、春節前組織專題教育，給干部職工家屬郵寄廉政公開信；簽訂廉政風險承諾書。
3、加強從業人員管理。一是實行競聘制，關鍵崗位實行競爭上崗、擇優選用。二是建立輪崗交流和強制休假制，流水不腐戶，樞不蠹，以杜絕關鍵崗位人員或串通作案。三是建立全員培訓制度，定期開展業務技能和廉政教育培訓，加強綜合素質提升，做到警鐘長鳴，防微杜漸。四是建立不定期審計制，對負責人任期內經濟責任審計，關鍵崗位人員實行離任離崗審計。
（二）明確崗位職責，完善內部運行機制
為適應住房公積金管理中心業務和管理規模的不斷擴大，管理過程中，破除自上而下的科層式組織結構，簡化管理層次，增加管理幅度，激發職工工作的主動性、自覺性和創造性，建立一種緊湊的橫向組織―扁平組織框架結構，構建橫向到邊，縱向到底的內部運行機制。
1、探索管營分離的扁平組織框架。根據工作崗位和職責權限，構建職責清晰，層次遞進，緊密相連的管營分離制衡體系。行政領導層，作為運籌策劃、全面管理的法定責任主體；職能管理層，作為承上啟下、業務指導的運作主體；運營操作層，作為直接面向繳存職工受理、報批、協助操作等日常業務職能的服務主體；金融配套層，作為提供委托業務服務的中心外延層。
2、建立條塊結合的監督控制體系。職能管理層對歸集業務和貸款業務實行“條”線管理；運營操作層和外延層對提取業務和金融配套服務實行“塊”的管理；通過分析條塊結合信息，計劃財務部和執法稽查部根據條塊結合信息，實施交叉驗證。“四層一體”的運行機制，實現了職能管理層、運營操作層和外延層共同對行政領導層負責的有效制衡機制。
（三）細化操作流程，促進業務執行到位
財務廉政風險逐漸呈現間接性、隱蔽性和復雜性的特點，風險大多隱藏于正常業務管理過程中，僅靠事后監督難以發現，需從源頭、細節上預防和治理。
1、規范資金使用操作流程，確保資金安全運行。住房公積金專戶、增值收益專戶、支持保障性住房建設項目貸款專戶的所有銀行存款對外支付或內部轉賬的業務辦理流程，按照“權限劃分、按級審批、分類支付、跟蹤落實”的原則，細化職工提取資金每日結算、提前還貸、外地轉出、貸款發放、委托提取、繳存單位錯繳退款等每項支付業務流程，明確網銀支付和票據支付的人員權限、AB崗分工以及支付工具的交叉分離保管等，實現資金使用全方位、多層次、廣覆蓋、零死角的陽光操作。
2、優化大額資金存儲流程，杜絕違規存儲使用。住房公積金及其增值收益在運行過程中大筆資金（不含住房公積金日常業務保障備用資金）存儲的業務辦理流程，如在已開戶的銀行賬戶之間調度劃撥；銀行賬戶中活期存款轉存定期存款；銀行賬戶中定期存款提前兌付；上交財政住房公積金中心管理費用和城市廉租住房補充資金等財務行為，按照“集體決策與分工負責制相結合”的原則，結合資金規模，運用風險等級分類、限定資金審批額度、設置分級審批權限、實時監管部門報備等方法，實現了大額資金存儲操作高效、科學、安全的陽光運行。
3、梳理存款額度分配流程，強化權力制約監督。承辦住房公積金業務銀行的存款管理，按照“公開透明、客觀評價、全面考評”的原則，結合管理中心工作要點，年初設定承辦銀行提供金融配套服務綜合貢獻量化考核指標，信貸管理部、公積金管理部和執法稽查部等相關業務部門按月對承辦銀行的工作業績、服務質量和擴面人數等金融配套服務工作進行量化考核，計劃財務部在確保住房公積金流動性的前提下，確定考核調整資金總額，并按考核結果依次分配考核調整資金到各承辦銀行。將住房公積金銀行存款額度分配與承辦銀行配套服務綜合貢獻考核掛鉤，規范了承辦銀行業務操作，促進了管理中心科學分配存款額度，實現了銀行存款公開、公平、公正的陽光管理。
（四）完善制度建設，建立健全長效機制
建立一個規范化、透明化、系統化、制度化、覆蓋全面、行之有效的廉政風險內控管理制度體系，是各項管理活動嚴格執行的基礎，是完成內控管理目標的前提和保證。
1、健全協調機制。一是建立年度審計制度，由上級監管部門或審計部門每年對住房公積金管理運行情況進行審計；二是加強信息披露，每年定期向社會披露住房公積金管理運行狀況，接受社會監督并向社會公開審計結果；三是建立紀檢監察員監督制度，自覺接受上級監管部門派駐的紀檢監察員對銀行賬戶設立、重大項目采購、大額資金調度、銀行存款存儲、資金支付等業務的全方位、立體化監督。
2、健全決策機制。一是完善集體議事規則，尤其涉及重大事項決策、干部任免和人員錄用、大額資金使用、銀行存款存儲分配等事項時，不能搞“一言堂”、“拍腦袋”決策。二是強化決策全程監督，決策時要堅持公平、公正的原則，必須通過集體討論，依據客觀、科學和制度，從多種決策方案中，擇優選取；決策實施過程中，要加強跟蹤，督促落實，發現問題，及時糾正；決策實施終結時，要由監督機構進行客觀的決策效果評價，決策錯誤應追究責任。
3、健全內控機制。一是完善內部稽核機制。嚴格監督財務管理上是否相互控制、業務流程上是否相互制約、工作職責上是否相互牽制。二是加強信息系統建設。建立全省統一的住房公積金監管系統，實現對住房公積金賬戶的資金流量、資金流向等情況的動態監管、實現以住房公積金實時結算為基礎的資金流實時控制和業務合規監管、實現資金調劑、資金運作、運行績效評價功能的監管系統。
（五）防范外部風險，加強提前預警建設
1、重視廉政建設。一是把廉政風險預警作為加強內控管理常態化工作。二是實現廉政風險和業務風險同步防范，有效克服廉政與勤政的“兩張皮”現象。
2、加強社會監督。一是暢通投訴舉報渠道。二是建立群眾舉報處理制度。三是收集媒體輿論意見。對待善意的意見和建議，有則改之，無則加勉。
3、關注風險信息。本著保護職工安全的原則，采取多渠道、多方面的途徑對干部職工八小時內外行為情況進行動態排查，廣泛了解收集干部職工廉政風險信息，抓好源頭的預警防控。
五、結束語
總之，加強財務廉政風險防范是一項艱巨、長期的任務，只有充分發揮內部控制制度的監督和制衡機制，才能從源頭上遏制違法違規行為的發生，確保住房公積金管理事業的健康長足發展。
參考文獻：
根據全省蘇中發展工作會議精神和新版“兩個率先”指標體系要求，市委市政府明確要于20__年在__率先建成更高水平小康社會的戰略部署。作為“兩個率先”進程監測的牽頭部門，我局緊緊圍繞“兩個率先”目標任務，加強組織領導，健全工作機制，全力推進各項工作。
建立健全各項工作機制。一是出臺綱領性文件。認真研究省委、省政府正式的“兩個率先”指標體系，起草《加快“兩個率先”建設工作實施意見》和《全面建成小康社會和基本實現現代化進程監測統計組織實施辦法》等一系列推進、監測、考核文件，總體部署我市“兩個率先”建設工作，明確指導思想、工作目標、任務分解和推進舉措。二是健全工作制度。制定聯席會議制度、重點難點指標監測分析制度，“兩個率先”進程監測、定期公布制度等，為加快推進全市“兩個率先”提供制度保障。
強化重點難點指標推進。一是成立推進工作小組。由市分管領導擔任推進工作組組長，相關部門和各區鎮（鄉）為成員單位，具體落實各項指標的推進工作，形成牽頭部門主體抓、配合部門合力抓的工作格局。二是加強業務指導。組織“提升小康新水平，率先基本現代化”監測推進業務培訓，全面提升推進與監測業務水平。三是定期召開分析座談會，及時掌握指標進度，研究存在問題，落實推進措施，確保重點難點指標有力、有序、有效推進。
開展多層次社情民意調查。一是開展行風建設滿意度調查。受市人民政府糾風辦公室委托，開展教育、醫院行風建設滿意度調查，廣泛征集社會各界意見，提升為民服務水平。二是開展居民幸福感、區鎮合并民意調查，了解我市居民生活狀況滿意度和群眾對我市區鎮合并的意見建議，更好服務民生。三是受政法委、公安局委托，定期開展群眾安全感和法治建設滿意度、社區民警熟悉度和安全防范工作情況、矛盾糾紛化解滿意度等調查，搭建了黨委政府與人民群眾之間的溝通橋梁。全年開展社情民意調查共24次，獲得成功樣本1萬多個。
第三次全國經濟普查是在我國步入全面建成小康社會決定性階段進行的一次重大國情國力調查，是經濟生活中的一件大事。根據市委市政府工作部署，我局積極履行牽頭職能，加大統籌協調力度，規范完善工作機制，精心組織工作推進，確保我市經濟普查各項工作有序開展。
切實強化組織領導工作。一是成立工作機構。市政府下發《關于認真做好第三次全國經濟普查工作的通知》，全面部署全市經普工作，并成立第三次全國經濟普查領導小組及其辦公室，統籌推進全市經普工作。二是明確工作職責。專門印發《__市第三次全國經濟普查領導小組成員單位職責分工的通知》，明確各相關部門的工作職責，形成普查工作的整體合力。三是明確工作要求，專題召開__第三次全國經濟普查領導小組(擴大)會議, 全面部署經濟普查工作，明確普查時間、對象、范圍和要求。
規范完善基本單位登記。一是召開專題會議。專門印發《__市規范完善基本單位登記工作實施方案》，并專題召開全市規范完善基本單位登記工作會議，具體部署規范完善基本單位登記工作。二是明確工作原則。按照“政府引導、部門聯動、主體自愿、穩妥推進”的原則，明確政府、部門和市場主體的工作職責，保證我市規范完善基本單位登記工作有序實施。三是把握工作重點。明確“三轉一上”的具體目標，鎖定服務業重點對象，簡化“三轉一上”工作程序，明確“三轉一上”時間節點和工作要求。
全面開展單位核查工作。一是高標準選調“兩員”。根據市政府辦公室《關于認真做好第三次全國經濟普查普查員和普查指導員選調工作的通知》要求，全市共選調普查指導員344名，普查員892名。二是高質量開展業務培訓。對全市__00多名普查指導員和普查員分期分批進行業務培訓，為核查工作順利開展奠定基礎。三是強化聯合排查。在初步完成首輪核查的基礎上，市政府專題部署普查單位聯合排查工作，迅速啟動由工商、國稅、地稅等部門共同參與的聯合排查工作，努力實現實際存在的單位全面登記，一個不漏。四是建立督導聯系制度。成立6個工作小組，包干負責相關區鎮（鄉）的普查業務指導和工作督查。
穩中求進，需要統計部門來監測、來反映、來服務。面對錯綜復雜的經濟形勢，我局切實強化經濟運行動態監測，不斷拓寬統計監測領域，優化統計服務產品，為全市經濟穩增長、促轉型提供及時有效的服務。
準確把握經濟運行態勢。一是強化經濟形勢分析。形成月度評估、季度分析制度，密切關注經濟發展態勢，有針對性地為市委市政府提供數據解讀和分析
報告。二是開展主要涉評指標的評估。及時收集涉及固定資產投資、社會消費品零售總額、服務業GDP核算等涉評指標的數據，及時作出監測預警，為領導決策服務。三是積極探索GDP核算制度。研究制定各區鎮（鄉）GDP核算方法，客觀評價和反映各地經濟結構和實力。 不斷拓寬統計監測領域。一是強化重點監測。加強“兩個率先”、農業現代化等重點監測，實時跟蹤“兩個率先”進程，作出監測分析，提出參謀意見。二是完善常規監測。加強經濟社會運行情況主要指標的監測，完善統計監測制度。三是開展專項監測。對科學發展、社會發展、民生幸福“六大體系”、文化產業、新興產業等進展情況進行專項監測，為全市經濟社會發展和加快轉型升級提供重要決策信息。
做優做強統計服務產品。一是優化服務載體。以統計月報、統計增刊、統計手冊、統計內參、統計年鑒、季度分析專刊、民意調查報告等載體，及時全市重要數據信息，為黨政領導科學決策提供服務。二是深化統計服務內涵。圍繞全市經濟社會發展重大戰略問題和社會熱點問題，深入開展調查研究，及時反映經濟社會運行中出現的新情況、新特點、新問題。三是強化統計服務時效。圍繞全市年度目標任務，強化對統計數據的挖掘和相互關系分析，切實提高對統計數據的分析預判能力和決策執行能力，及時反映經濟運行中苗頭性、趨勢性問題，為黨政領導科學決策提供重要參考。
全面貫徹落實國家、省、市統計局關于開展統計規范化建設的《意見》，強化業務指導，突出工作重點，嚴格達標標準，精心組織開展區鎮（鄉）和聯網直報企業的規范化建設工作。
強化統計規范化建設指導。一是加強組織領導。成立由局主要領導擔任組長、分管領導任副組長、相關科室負責人為成員的規范化創建工作領導小組，研究制訂實施方案。二是出臺相關文件。起草出臺《市政府關于加強區鎮統計基礎工作規范化建設的意見》，指導全市規范化創建活動開展，印發《20__年__市統計基層基礎規范化建設工作計劃》，明確總體目標、工作要求和具體措施。三是深化調研指導。抽調精干人員，深入區鎮（鄉）和聯網直報企業，了解創建進程，協調解決創建工作中的困難和問題，保證創建工作有序推進。
突出統計規范化建設重點。在新一輪的“雙基”建設中，我市把區鎮（鄉）統計基礎工作規范化建設作為重中之重。一是明確總體目標：強化基層統計機構，充實基層統計力量，規范基層統計行為，改善基層統計工作條件，提高基層統計信息化水平，確保20__年底前所有區鎮（鄉）統計機構全面達到省定標準。二是明確具體要求：有統一的工作機構、有足夠的人員編制、有精干的統計隊伍、有固定的辦公場所、有現代化的辦公設備、有基本的統計業務規范。三是強化考核。對于統計機構設置不到位、統計力量配備不到位、統計業務不規范等情形，年度考核時給予一票否決。
嚴格統計規范化建設標準。一是強化達標驗收。定期組織規范化建設達標申報和驗收工作，及時向省市統計部門推薦示范單位，年內區鎮（鄉）統計規范化創建實現省級達標全覆蓋，全市聯網直報企業創建達標達到50%以上。二是嚴格達標標準。區鎮（鄉）統計規范化創建達標的具體標準為“四有三化”，聯網直報企業規范化創建達標的具體標準為“二有三化”，對不符合條件的及時落實整改。三是強化典型示范。年內新增省級示范區鎮（鄉）2個，年內全市聯網直報企業申報省級示范單位52家，南通市級優秀單位57家。
統計改革和發展，關鍵在隊伍，關鍵在干部。今年，我局深入開展建“四型”機關、創一流業績主題實踐活動和統計能力提升活動，把加強統計干部隊伍建設放到更加突出的位置，為開創統計工作新局面提供堅實的思想、作風和制度保證。
不斷強化思想政治教育。一是弘揚敬業進取精神。確立以業績論英雄、無功就是過的理念，堅持立足本職建功立業、忠于職守勤勉工作、步調一致促進發展。二是弘揚改革創新精神。不文秘站:斷增強開拓創新的意識，提高開拓創新的本領，加大開拓創新的力度，依靠改革創新走出一條率先發展之路。三是弘揚廉潔奉公精神。開展以勤促廉、以勤養廉、打造全市一流勤廉型機關的“勤政廉政”主題教育活動，堅持服務奉獻，堅持人民公仆的本色，真心實意服務發展、服務基層、服務群眾。
著力提升機關作風效能。一是以健全制度為核心。制定統計行風建設制度、中層干部輪崗交流制度、學習與會議制度、機關考勤制度等，以制度建設提升工作效能。二是以作風建設為重點。出臺《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》，召開機關作風建設專題會議，圍繞“優作風、提效能、抓落實”主題，努力建設“顧大局、重實干、善創新、講奉獻”的高素質干部隊伍。三是以活動開展為載體。舉辦微型黨課宣講、黨史知識競賽、“經普杯”知識競賽、互講互學互評、“六對照六檢查”、《20____統計年鑒》編審說明會暨百科知識競賽和青年干部（人員）論文交流評選等一系列主題活動，強化業務學習，努力造就高素質統計人才。
規范完善考核激勵機制。一是規范考核機制。研究制定《關于20__年度統計工作目標管理考核工作的實施意見》、《__市20__年度區鎮統計工作綜合考核辦法》等文件，實行統計宣傳和統計服務目標管理專項考核，明確考核內容、要求及辦法，進一步強化統計工作目標責任意識，充分調動全市統計系統創新創優、勇于爭先的積極性。二是完善激勵機制。順應形勢變化和統計需求，以推進統計重點為目標，研究制訂年度總體工作目標管理達標考核獎勵辦法，明確全市統計工作目標、工作要點和責任分解，構建“個人綜合考評、科室工作考核、統計宣傳評比、區鎮（鄉）綜合考核”四位一體的激勵機制，確保事事有目標
計劃、件件有檢查落實。20__年工作思路
20__年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃目標的重要一年，更是__全面建成更高水平小康社會的關鍵一年。20__年全市統計系統將緊緊圍繞__市委市政府“提升小康新水平，建設美好新__”的工作主題，以“改革創新、轉型升級”為主基調，瞄準“全面建成__經濟社會發展的數據管理中心和監測評價中心”總目標，堅持“三個提高”和“三個面向”的工作取向，著力推進統計改革創新，全力打造具有時代特征、符合發展趨勢的現代化服務型統計。
新一年的工作，我們將突出“三大升級”， 突破“四個領域”，努力實現“五個新提升”。突出“三大升級”：一是突出“理念升級”，激發內生活力；二是突出“管理升級”，夯實工作基礎；三是突出“服務升級”，優化發展環境。突破“四個領域”：統計宣傳要有新突破，統計信息化應用要有新突破，統計優質服務要有新突破，統計基層隊伍建設要有新突破。要努力實現“五個新提升”，即統計工作的理念要有新提升；統計服務的水平要有新提升；統計工作的基礎要有新提升；統計工作的能力要有新提升；統計工作的地位要有新提升。圍繞上述目標，將著力抓好五個方面工作：
繼續強化監測推進，出臺《20__年度鎮（鄉）、園區更高水平小康實現程度及部門推進與監測工作考核辦法》，合力做好更高水平小康推進與監測工作。繼續抓好薄弱指標推進，加強監測評價，強化跟蹤督查，及時反饋信息，確保各項指標如期達標。密切部門聯系，加強對上溝通，及時掌握指標監測情況，動態掌握指標實現程度。充分發揮社情民意調查優勢，開展好群眾安全感、法治建設滿意度等委托調查，實施好更高水平小康建設滿意度調查，更好地服務決策，服務民生。
根據《普查方案》要求，有序推進普查登記，數據審核、檢查和驗收，數據處理匯總，主要數據，普查成果的開發和應用等各項工作，建立和完善經濟普查相關數據庫，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。開展經濟普查專題分析研究，編輯出版經濟普查年鑒。
切實加強經濟運行監測力度，客觀反映全市經濟運行動態，把握重點經濟指標的走勢，為市委市政府謀發展、定措施、做決策提供統計服務和數據支撐。加強月度主要經濟指標的監測，做好月度、季度分析及專題分析，動態反映全市經濟運行情況。加強周邊縣、區對比分析，著力加強經濟形勢預判。強化對工業、投資、貿易、服務業、文化產業、新興產業等重要領域、重點行業的專項監測，密切關注主要指標走勢，為黨政領導決策提供有價值的參考依據。推進統計信息化建設，完善統計信息化平臺。不斷改進統計調查方法、拓展統計范圍、健全指標體系、優化指標設置、完善制度管理等。
