時間：2022-07-10 20:37:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村教育問題論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村；小學；英語教育；建議
一、引言
進入21世紀后，我國展開了一系列的基礎教育課程改革，旨在促進學生轉變學習方式、培養學生的自主學習能力、實現個性化學習并落實素質教育。但是，在我國很多農村地區，基礎教育課程改革卻進行得緩慢。因此農村的小學生的教育現狀及小學師資隊伍問題已不容小覷，亟待被改善與解決。
二、小學的英語教育的重要性
（一）從人生發展歷程看
小學階段的教育是最關鍵的時期之一，小學生不但思維敏捷，求知欲旺盛，而且記憶力好，模仿力強。在此階段學習英語發音，對小學生來講是一個愉快的過程，他們會以此為樂并且記得快，形成正反饋，促進學習。但是在這一時期，小學生心智尚未成熟，容易受客觀環境影響。因此，小學階段的教育對一名學生來講是至關重要的。
（二）小學開始學習英語的益處
眾所周知，學習一門語言都需要一段“休眠期”，學生需要一點點熟悉并適應這種“新語言”，據有關英語專家的研究結果表明，9～12歲這個年齡段是學生學英語的最佳時期，因此在小學時期開設英語這門課程是必要的。學生處在小學這個黃金時期，暫時還沒有繁重的課業負擔，精力較充足。并且在此時開始學習英語也比較容易被接受，也容易激發和培養他們對英語的興趣，樹立學習英語的自信心和自豪感。
三、農村小學生學習英語面臨的問題
根據小學生的身心發展特征，小學的基礎教育的目的不僅是學習知識、找到適合自己的學習方法，更是為了促進學生身心的健康成長。由于小學的英語的特殊性，小學時期學習英語卻又面臨著一些不可避免的問題。
（一）社會對學生學習英語的期望過高
隨著經濟迅速發展、國際交流日益密切，英語在國際上的影響越來越大、應用范圍越來越廣。因此社會各界對學生的英語水平寄予了很高的期望，希望學生可以熟練掌握并自由使用。在對待初學者時大家常常要求比較嚴格甚至強迫要求初學者學習英語，促使小學生在對待英語時可能產生錯誤的態度。
（二）資源分配不均
雖然大家都認為英語很重要，但是在真實的教學過程中，并沒有給予英語應有的重視。以教學課程的設計為例，小學的英語課程無論從課時安排、還是師資投入都無法與語文和數學相提并論，即使數學、語文、英語被稱為“三大主科”。尤其是在農村這種問題更加明顯。
四、對農村英語教學的建議
（一）改善教師的教學觀念
“師者，傳道授業解惑也”，作為教師，首先要正確認識自己的職業，認真完成自己的責任，充分認識到自己一言一行對學生尤其是小學生的影響力，做到言傳身教。教師在授課時要精神飽滿，這樣可以感染學生，將學生帶入英語的世界。
（二）改革課堂教學方法
通過改革課堂的教學方法來提高教學效率和教學質量，使有限的45分鐘更為有效。教師需要認識到愉快的學習氣氛對教學的促進作用。教師可以通過活躍課堂氣氛來激發學生的興趣。作為初學者，小學生在學習英語的過程中對英語并沒有概念，所以教師應注意培養學生的興趣，調動學生的積極性和好奇心。
五、結語
農村小學的教育問題不容忽視，小學時開展英語教育是必要的，這關系到我國全面英語水平以及社會的長遠發展。農村小學英語教育面臨重重困難，但我們仍要積極促進農村教育發展，教育好祖國的花朵。國家政府要加強農村的師資隊伍的建設，完善農村的教育資源；教師要采取正確的教學方式與方法，提高教學質量，在此方面還需有關人員進行調查研究，不斷改進、完善，尋找更有效的教學方法。
參考文獻：
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論文關鍵詞：農村教育 綜合中學 教育模式 農業培訓機構 繼續教育
論文摘要:我國是一個農業大國，如何解決“三農”問題，使農業逐步實現現代化，最根本還得依靠教育，黨和政府已決定把農村教育作為“教育工作的重中之重”。筆者認為，農村教育要結合農村的實際情況，在大力發展農村普通教育的基拙上，設立綜合中學，改變單一的為升學做準備的教育模式;同時在農村以鄉鎮為單位廣泛設立農業培訓機構時農民進行繼續教育，促進農業和農村的快速發展。
我國是一個農業大國，全國約80%人口為農民，農業一直是國家發展的基礎，農村、農業、農民問題(合稱為“三農”問題)是中國發展的首要問題，可以說，農村沒有發展，中國就談不上什么發展，尤其是近幾年來農村發展整體遲緩，幾乎停滯不前。而加人世界貿易組織后，農村面臨的形勢更為嚴峻，如何解決“三農”問題是擺在政府面前的重要課題。黨和政府已切實認識到解決“三農”問題，教育是根本。2003年9月全國農村教育工作會議的召開通過了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，《決定》中強調“把農村教育作為教育工作的重中之重”。對農村教育的改革和發展問題，筆者談談自己的幾點淺見。
一、大力發展農村教育，在農村設立綜合中學，改變目前的教育培養模式
我國農村存在的現實問題是農村教育與農村生活實際相脫離。我國政府雖然一直重視教育，但實際情況是仍有一部分農村青少年未能完成九年制義務教育。據資料統計，目前我國每年約有1000萬左右(2004年高校畢業生大約為280萬)的農村中小學畢業生因為不能升人高一級學校而回到家鄉，成為農業生產的后備軍。初中畢業生，在農村謀生也不占優勢，教育改變生活的示范和刺激效應難以顯現。所以，我國農村目前還不可能達到象發達國家，如丹麥，完全在九年制義務教育的基礎上對農民進行農業教育。筆者認為，要做到以農為本，農村教育必須結合當地情形，注重實用，除了給滯留在農村的未來農民們最基本的通識教育外，還應教給他們一些生存或謀生的知識或技能。農村教育除了需要提高教育質量外，還應對農村的中等教育模式進行改革。
當前我國農村中學教育模式單一，主要為升學服務，同當地的農業生產幾乎沒有直接的關系。大力發展農村教育，必須改變農村中學單一的教育模式，在農村普遍設立綜合中學(綜合初級中學和高級中學)。綜合中學承擔雙重任務:一方面，肩負起為高一級學校(直至為高等學校)輸送生源的任務;另一方面，開展農業職業教育，針對那些不能升人高一級學校或有志于農村發展的學生，為其將來的生活做準備，擔負起提高未來農民整體素質的任務。綜合中學的設立可以在原有普通中學(初中和高中)的基礎上，通過改革學校培養目標、管理體制、教育模式、課程結構、教學方式等實現。學校的課程設置可以采用“基礎”+“選修”的形式。基礎課為共同課程，選修課程應包括兩大類:即升學教育傾向的課程和就業準備教育傾向的課程。就業教育傾向的課程根據當地的具體情況來設置，課程內容必須涵蓋農業基礎知識、作物生產基礎知識、施肥、果樹栽培、養殖、環境保護、生態學、食品衛生、電氣、經濟門類等基本知識，分層次開設不同類型的職業技術課。根據學生和家長的志愿，每學期開始可由學生自愿選擇課程學習，以此對學生進行分流，因材施教，充分發揮學生的個人專長，爭取做到不讓一個學生輟學，切實普及初中教育。 在普通中學的基礎上對學校進行擴充提高，比另外設立職業中學有很大的優越性。可以通過增加教學設施和教師數量，達到學生之間、教師之間的教育資源共享，提高辦學資金利用率。其次，人們在傳統觀念上總是輕視職業中學，而綜合中學作為正規教育體系的一部分，面向的是全體農村青少年，從思想觀念上容易被農村學生和家長接受，而且對受教育者—農村學生來說，學習機會增加了，既可以選擇升學，還可以選擇學點實用的知識畢業后就業，比起升學無望而中途輟學要好。綜合中學在一定程度上為學生提供了彈性制選擇的機會，符合因材施教的教學原則。
在農村設立綜合中學，能夠在很大程度上解決農村青少年的義務教育和職業教育問題，與此同時，要進一步發展農村的職業教育(高中)。農村職業學校的發展必須根據當地的地理位置、自然資源、部門優勢來開展，在對當地進行全面調查和研究的基礎上來辦職業教育。職業教育應把實踐與教學有機結合，能夠滿足農村學生掌握一技之長，既能夠從事農業生產，又可以進城打工等基本愿望和職業要求。
二、廣泛設立農業培訓機構，對農民進行繼續教育
世界科學技術的迅速發展也推動農業科技的發展，從綜合初級、高級中學畢業后留在家鄉務農的農村青年，需要不斷接受再教育。如農業問題解決得較好的丹麥，農業咨詢服務體系不僅在技術咨詢方面，而且在農業教育與培訓方面也起了很大的作用，農民的整體素質較高。丹麥的農業教育及科研、試驗和咨詢服務體系建立完整，分工明確，彼此之間又有密切聯系，能很快把新的成果推廣到生產實踐中，提高了農業生產和經營效率。我國的農業推廣服務體系也非常健全，但其作用似乎未能得到有效的發揮，尤其在為農民提供培訓和繼續教育方面，可以在農村以鄉鎮為單位設立農業培訓機構，面向各村的農民服務。農業培訓機構承擔兩方面任務:一方面承擔農業咨詢性質的工作，如選種、飼養、灌溉、農業發展趨勢、農作物市場走向、農業技術等方面的問題，對農民進行咨詢指導。另一方面，對農民進行現場教學或實踐教育，推廣農業實驗成果。例如，如何使用新技術、新方法，如何提高生產效率等。培訓機構的教師可以是農業大學畢業生或農校畢業生，也可以由綜合中學的教師或經驗豐富的農民來兼任，還可以不定期地請一些農業科技實驗或研制機構的專家來主講。培訓可以采取免費或少量收費的形式(或者先免費，逐步再收費)。培訓期限根據課程情況不限制，一周或一個月時間不等。培訓機構的科技人員也可以下到每個村子進行培訓和推廣工作。農業培訓機構還要經常和農業大學或農校保持聯系，隨時了解農業發展的動態和最新的農業研究成果，農業大學通過農業培訓機構根據各地的具體情況推廣最新的科研成果，解決實際問題，使科研成果快速轉化為生產力。通過繼續教育使農民具備現代的知識技能，跟上時代和社會發展的步伐。
總之，農村教育必須本著為當地培養人才，提高農民的文化素質和生存技能，方便農民，使農民受益。農民受益了，農村發展了，農業才能進步，“三農”問題才能逐步得到解決，農業才會真正呈現出無限的發展前景。
《中國農村教師發展研究》（以下簡稱《研究》）一書是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工業大學職業技術教育學院教育學學科帶頭人，兼浙江工業大學人文社會科學研究中心負責人。他主要致力于教師專業發展與教育的研究，并發表多篇國家級論文與專著。《研究》一書于2005年由浙江大學出版社出版，是作者主持的全國教育科學“十五”規劃重點課題《“小康”視野中的農村教師發展研究》研究成果。此書是以中國農村教育以及中國農村教師的現狀為背景，分析中國農村教育和教師素質發展中遇到的一系列挑戰及其原因和局限性，提出了以整合教師管理與教師教育的視角解決農村教育和教師發展問題的對策和建議。作者試圖通過解決農村教育和教師發展面臨的主要問題，促進農村教育和教師的全面發展，為農村教育與農村現代化作貢獻。
本書通過對中國農村、農村教育和教師基本狀況的分析，提出農村教育和教師發展中遇到的挑戰為：（一）農村地區小學教師整體超編，但是局部地區缺編以及部分學科教師數量短缺；（二）師范大學畢業生“進不來”，農村骨干教師流失嚴重；（三）農村教師教育信息化程度低、科學技術素養差、創新意識不強及科研能力較差，教師人力資本貶值；（四）農村教師素質提高難（兼對民轉公與代課教師素質分析）；（五）勞動效益低，“產品”無出路（升不了學的學生就業困難，回鄉學生在農村用不上）；（六）發展經費投入不足（公用經費不足，教師培訓經費無法解決，教師只能保證基本工資，很難有福利待遇）。面對這些問題和挑戰，作者提出教師教育事業管理的理論，即協調教師教育事業中包括政府、市場、教師教育機構、中小學校與教師個體等諸要素的關系，使不合格教師“出得去”（退出規則），使優秀人才“進得來”（吸入規則），使教師素質“提得高”（提高規則），重建農村教師“價值”（價值規則）。書中還從教師的群體和個體目標兩個方面分析農村教師素質發展的目標。
農村教師發展的群體目標是：（一）針對超編與缺人以及教師素質提高難的問題，提出使不合格教師“出得去”，達到“不超編”的目標；（二）針對人才溢流，人力資本貶值的問題，提出使優秀人才“進得來”，達到“不缺人”的目標；（三）針對人力資本貶值，素質提高難的問題，提出使教師素質“提得高”，達到“高素質”的目標；（四）針對勞動效益低，“產品”無出路的問題，提出重建農村教師“價值”，達到“高效益”的目標；（五）根據發展經費投入不足的問題，提出保證經費“高投入”，達到“高待遇”的目標。這五個目標是針對農村教師群體提出的比較宏觀的目標，也是一些政策和制度性的目標。這些目標的實現涉及中國的經濟、社會、文化等錯綜復雜的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以實現的。
農村教師的個體目標是：農村教師目的觀，農村教師價值觀與質量觀，農村教師課程觀，農村教師教學觀，農村教師學校觀等，即農村教師應在“培養什么樣的人、為什么要培養這樣的人、應該教給學生什么、應該如何教學、如何看待農村學校的文化使命、應該具備什么精神”等方面具有與城市教師不同的獨特理念。其目的是有利于突出農村教師發展的特殊性，解決農村學生的出路問題。例如，農村教師課程觀的基本思想是：重視必修課、增加鄉土選修課、加強實踐與活動課；在學科課程中滲透有關農業知識的教育，普通文化課程和“三農”課程同時設置，把“三農”課程列入課表，使“三農”課程系列化、層次化。這些目標貼合農村教育的實際情況，為農村教師的發展提供了一個指導思想，但這個指導思想對農村教師的個體素質要求很高。關于如何培養農村教師的特殊素質，如何達到這些目標的操作性標準書中并未提及，這個還需要進一步的研究和探討。
二、學術價值
本書的學術價值主要體現在下列幾方面：首先，作者試圖在義務教育和教師教育間找到連接點，基于整合教育管理和教師教育的思想，以教師教育事業管理為視角，針對教師如何進入、如何退出、如何提高、如何有效益等進行管理，依賴政府、市場、教師教育機構、中小學校和教師個體等要素的共同參與，并發揮退出規則、吸入規則、價值規則和提高規則等的作用，解決農村教師發展中的問題，促進農村教師發展。其次，基于農村教師之于農村環境的特殊性的異質性取向的視角研究農村教育和教師發展。農村教師的教育理念、知識結構和價值取向上，同質化、城市化傾向嚴重。
一直以來，農村教師之于農村的特殊性被淹沒了，農村教師與城市教師一樣被抽象化與同質化了（農村教育和城市教育無論從理念、課程還是實踐上都推行標準化的、同一性質的教育）。抽象和同質的結果就是使農村教師發生了“異化”，培養出來的人在從村落人走向城市人的轉變中，會在社會、行為、價值和人際中無所適從，自己不知道屬于城市還是村莊，在城市覺得自己是村里人，而在村落里又覺得自己是城里人，成為一個邊際人。但本書作者針對農村教師的特殊性來構建農村教師發展的個體目標，具體表現在：物理教師會修家用電器；語文教師會指導學生鄉土人文調研與評價、寫調研與農村鄉土調查與評價報告；生物學教師既能做生化實驗，又能指導學生進行鄉土農業技術的指導與新農業知識的傳播等。再次，本書視域較廣，論述了農村教育和農村教師發展中諸多范疇的問題，農村教師專業發展只是其關涉的方面之一。
此書以教育學的視角為主，兼用社會學、經濟學與管理學的視角分析農村教育和農村教師發展的問題和對策。但是此書主要是基于制度和技術維度梳理問題并提出對策，對諸多問題和現象背后的因素，似乎還未深入分析。比如，針對農村教育和農村教師發展，作者認為主要是制度（考試制度和人事制度）和管理的僵化。對農村教育和農村教師的關注，制度和管理的改善當然是重要的，而且是首當其沖的，但事情遠遠沒有那么簡單，這里涉及農村教育的深層次問題。
三、對農村教育和教師發展途徑的啟示
（一）農村教育的希望不僅在鄉村而且在城鎮
有學者有感于農村教育的衰落，呼吁“重新確立鄉村教育的根本目標”：“我們需要的鄉村教育模式既能給他們以同等升入高等學校的機會，又能讓那些升學無望的學生受到對他們而言良好的教育；讓鄉村教育即使在條件跟不上的情況下，也能有效利用鄉土教育資源來更好地實現鄉村少年健康、活潑、全面的發展。”（劉鐵芳，2002）此設計的構思是理想的，但是就目前來說，操作實現的難度很大。因為工業化社會的來臨，使得工業文明、城市文明占主導地位，成為主流文明，優質的經濟、教育和公共資源大都集中在城市，而且農村家長送子女讀書的初衷和國家的農村教育導向都是學而優則仕，所以農村教育的城市化取向在一定時期內還是存在的。現在還存在一種趨向：農村學生基于對城市優質教育資源的渴求，向城鎮流動，農村教育的城鎮化已經成為不可逆轉的潮流，成為公眾的自發行為和普遍訴求。“‘教育移民’理所當然地成為當前或今后較長一段時間內城鎮化進程中人口遷移的一種模式。”（胡俊生，2010）所以，農村教育的問題，不僅僅是農村社會內部的問題，而是整個城市化建設、整個社會發展的問題。
（二）重視農村教師的培養和在職培訓
同樣，農村教師的問題不僅僅是農村社會內部的問題，也是整個社會的問題。黨的十七大報告明確指出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》凝練出了20個重大教育問題，如何提高農村教師素質高居第二位。為此，國家在政策層面采取了一系列提高農村教師素質的相關措施，如“農村義務教育教師特崗計劃”“農村教師素質提高工程”“農村現代遠程教育工程”“城鎮教師支援農村教育工作”“農村學校教育碩士師資培養計劃”“師范生實習支教”“師范生免費教育”等，提高農村教師素質的良好政策環境已經形成。現在關鍵是注重農村教師的實際需求和問題，以教師的“需要為中心”，關注農村教師每個個體發展，采取多樣靈活的培訓方式，推動教師積極地自主參與多元互動的培訓行為，提高培訓的有效性。
[論文摘要]本文認為農村基礎教育的困境是社會問題的縮影，并通過反饋作用反作用于社會系統。打破基礎教育與經濟發展間的惡性循環是我國農村基礎教育改革的關鍵。
1．目前我國農村基礎教育的現狀
建國以來，我國農村基礎教育觀念落后，政府、民眾對其不重視，師資力量薄弱，涌出大批民辦教師。改革開放后，農村基礎教育地位有所提高，但教育資源空間分布不均、投入嚴重不足、教育設備陳舊、教師隊伍人才流失等等使我國農村基礎教育面臨發展困境。
我國農村基礎教育作為教育系統中的重要組成部分，其現狀與面臨的困境是各種社會問題綜合作用的結果，是社會問題的縮影。在這個閉合的系統中，若不采取調節措施，在這些困境下衍生的問題又將反饋于社會系統，進一步加深社會問題，加劇兩極分化，形成惡性循環。
2．農村基礎教育發展困難的主要原因分析
（1）農村教育與經濟發展相互促進的理想模式。教育發展與經濟增長的相互促進關系很早就為人們所認可和重視，并出現了教育經濟學等研究分支。經濟增長影響著教育的普及程度，方式和手段，推動教學內容的更新，影響教育觀念的變革；教育也通過增加人力資本推動經濟增長。理想的教育發展和經濟發展間可通過提高勞動力素質、增大教育投資等環節形成良好的反饋關系。
（2）社會問題對農村基礎教育的影響。①社會經濟發展兩極分化的影響。社會經濟的二元化發展，直接影響了當地政府對于基礎教育的投資，農村教育與城鎮基礎教育質量差距大，農村基礎教育區域發展失衡。同時社會經濟的二元化，使農村富余勞動力逐漸向外轉移，大多農民工在經濟狀況、城市教育戶籍制度等限制下，尚無能力攜子女在城市接受教育，造成留守兒童增多，家庭教育空缺，其責任和義務部分轉移給農村基礎教育，為農村基礎教育的管理帶來了新的問題。
②人口素質的制約。人口素質包括身體素質、科學文化素質、思想道德素質。在我國農村，農村教育觀念落后，小農社會封建科舉制下“學而優則仕”的傳統思維方式決定了農民的行為規范和價值取向，把“離農”作為學習目標，將升入城鎮重點高中視為唯一出路。應試教育限制了其中高等教育素質的培養。
教師素質亟需提高。近年來，教師人才大量流失，無法引入新的人力資本，教師群體人口結構中老齡化現象嚴重，從而導致教師創新、改革精神薄弱，無法應對新課程等改革。基層地方官員素質也是制約我國農村基礎教育的一個因素。由于教育對經濟建設促進作用的后滯性，地方政府官員更注重公共基礎建設、引入外資等眼前事務。這造成了其對農村基礎教育的不重視，投資少，學校硬件設施得不到保證，且經常拖欠老師的工資，加劇了教師的人才流失。
③空間組織結構的影響。我國經歷了世界上最長最完善的封建社會，中國社會空間組織的層序化結構高度發達，教育系統也不例外，層序的空間結構使教育政府投資、慈善投資呈現出了“漏斗式”的劃撥管理，不能有效地直接投入到農村教育上。層序社會結構中空間管理結構下領導者的選拔，并非民主選舉，內部管理模式僵化，教師對這種管理模式有抵觸情緒，造成農村基礎教育內部動力的內耗。
影響農村基礎教育的社會問題，既有歷史成因，又有改革開放經濟發展后衍生的新問題。這些因素介入教育、社會經濟的良性循環系統，破壞了原有系統結構，滯延了這一正反饋，未能讓教育與經濟發展的互相促進作用良好發揮。
3．農村基礎教育的改革對策初探
（1）國家政策的重視。要將“以經濟建設為中心”的組織目標發展為“以發展教育和經濟建設為中心”。一方面要努力提高農民的生活水平。近年來，我國實行稅費改革，在一定程度上減輕了農民的負擔，但不能從根本上解決問題，國家政府和地方政府應放寬農民城市化的戶籍、就業、教育等政策，讓農村富余勞動力有序轉移，加速城市化進程，緩解農村基礎教育的壓力；另一方面，則需加大對我國農村基礎教育的投資，提高農村教師的地位和待遇，吸引外來人才。
（2）大力發展農村職業教育。普及職業教育對實現勞動力進城和農村產業結構調整具有重要意義。據農業部門統計，農村各類專業技術人才僅占農業勞動力的0.71%，低下的勞動力素質使農村經濟發展、農業產業化、商業化陷入困境。普及、改革農村職業教育和農村基礎教育是發展農村經濟的迫切需要。
（3）基礎教育改革配套系統制度的完善。因農村人口分散度大等特點，農村基礎教育是覆蓋面很廣的“面式教育”，城市化進程使這樣的特點更為明顯，給農村基礎教育提出了新的要求。除完善的寄宿管理、配套公共基礎設施之外，也應具備良好師資、保育技能等相應要求，以保證學齡兒童的教育和生活。
參考文獻
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論文關鍵詞：弱勢教育現象；政府；公平責任
一、弱勢教育現象及其形成
弱勢教育現象是指伴隨著我國的社會變遷，在教育的改革與發展過程中，由于國家傳統制度安排或者現實政策選擇等因素造成的部分區域、農村、群體教育處于不利處境的教育現象。它有幾個十分明顯的特征：第一，外賦性。弱勢教育現象的形成與出現不是源自自身因素，而是由于國家、社會特定的價值取向造成的，具有明顯的由外而內的外賦性的特點。第二，后致性。弱勢教育現象不是由于先天的不可預測、不可阻礙的因素造成的，而主要是基于后致的、人為的有意識價值選擇形成的。第三，相對性。弱勢教育現象基于比較而形成的相對弱勢，它反映的不是歷時性的縱向比較，而是共時性的橫向對照，這種橫向的比對最易滋生相對剝奪感。
教育弱勢現象是在比照與相對中形成的，基于這種參照性，我們可以對教育弱勢現象進行基本的劃分：第一，在區域參照關系中，離析出了中西部教育弱勢現象；第二，在城鄉比照框架中，抽離出了農村教育弱勢現象；第三，在群體相對比較中，弱勢群體教育又成為另外一維。但是，這只是邏輯或者理論上的推演，還需要從實證的角度予以證明。首先，從區域教育差異來看，中西部教育淪為弱勢。根據沈百福的調查，2000-2002年，我國的四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、海南等省的九年義務教育按時完成率在60%以下，除海南以外，全部是西部地區。此外，我國還有11個省份的小學按時畢業率平均值在85%以下，包括四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、海南、新疆、廣西、河南，全部是中西部地區。周志剛和王鳳慧借助R統計軟件對我國31個省、市、自治區的高等教育發展狀況與國民經濟發展水平的相關數據作了回歸分析和聚類分析，發現與我國國民經濟發展水平之間存在著明顯的區域差異相一致的是，我國高等教育發展也存在區域發展的不平衡性，并且，兩者之間存在較強的正相關。其次，農村教育弱勢現象仍然較為明顯。全國政協委員、中央黨校教授王瑞璞認為，按照現年九年義務教育要求，農村輟學率要求不到3%，但根據他的調查，現在真實的輟學率已經達到了7%。另據袁桂林教授的研究，在以鄉鎮為樣本抽樣調查時發現，被調查的17所農村初中學校，輟學率參差不齊，差異性較大，最高的為74. 37%，平均輟學率約為43%，大大超過了“普九”關于把農村初中輟學率控制在3%以內的要求。再次，群體教育弱勢現象成為突出問題。經濟貧困群體的存在直接影響到其子女受教育機會的狀況。一項關于湖南省的調查顯示，農村貧困家庭年教育支出占其收入的比重是92.1%，城市貧困家庭戶均年教育支出占戶均年收入的62%。因教育負擔過重，農村與城市貧困家庭的失學率高達17.8%，而農村貧困學生的失學率更是高達30.4%。在武漢、天津和重慶市，分別有27%、22%和20%的家庭表示，他們會因為缺錢而讓子女退學。由于經濟、文化等方面的劣勢地位以及國家政策、制度上的缺漏，進城務工人員子女、城市失業人員子女、殘疾兒童、女性等弱勢群體的受教育狀況也令人堪憂。
二、政府是弱勢教育現象治理的公平責任主體
1.弱勢教育現象的公平指向
弱勢教育現象透析出來的是轉型期我國教育公平問題日益成為一個突出的教育問題和社會問題。我國古代圣賢孔子在兩千多年前就提出了“有教無類”的觀點；正義哲學大師羅爾斯說：“正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系的首要價值一樣。”《聯合國人權宣言》也指出：“不論什么階層，不論經濟條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權利”。由此可見，教育公平是古今中外人們孜孜以求的教育理想與信念。那究竟何為教育公平呢？羅爾斯（John Rawls）提出了關于公平的著名的三條原則：（1）每個個人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；（2）人獲得的不均等待遇、其所獲得的地位、職位、利益應該對所有人開放；（3）如起始狀況不同，處于不利地位者的利益應用“補償利益”的辦法來保證。1960年，聯合國教科文組織詳盡闡述了教育機會均等的概念，它包括“消除歧視”和“消除不均等”兩部分。“歧視”表現為：（1）剝奪某個體或某團體進入各級各類教育的機會；（2）把某個體或某團體限于接受低標準的教育；（3）為了某些人及團體的利益，堅持分流教育制度；（4）使某些人及團體處于與人的尊嚴不相容的處境。“不均等”是指：在某些地區之間和團體之間存在的、不是故意造成也不是因偏見形成的差別對待。無論是根據羅氏的正義理論，還是聯合國教科文組織關于教育機會均等的表述，我們可以發現，改革開放進程中，我國教育弱勢現象的出現從根本上來說是有悖于教育公平理念的。鑒于此，根據反哺理論，筆者認為，由于教育不公平導致的教育弱勢現象需要用教育公平的機制予以革除。
2.政府是弱勢教育現象治理的公平責任主體
弱勢教育現象治理中政府需要承擔公平責任，政府是弱勢教育現象治理的公平責任主體。這可以從弱勢教育現象發生學以及教育的屬性以及政府職責等角度予以分析。
阿普爾指出，一項對教育改革的審慎評估必須建立在對知識、意識形態、經濟和權力間復雜關系的分析基礎上。因此，宏觀社會背景成為教育改革分析的重要行動情境。改革開放之初，我國社會資源極其匱乏又百廢待舉，在這樣的社會背景下，效率優先，非均衡發展成為國家戰略實屬明智之舉，可以說，沒有效率優先戰略，就沒有我國改革開放30年所激發出的巨大生產力。但是，的代價理論同樣告訴我們，任何發展都是有代價的，無代價發展只是理想化的發展模式，在現實中是不存在的。區域教育發展的非均衡化、城鄉教育矛盾與沖突突出、群體教育差異過于懸殊，等等，所衍生出來的教育弱勢現象普遍滋生，即為教育效率優先戰略帶來的代價。由此可見，從發生學的意義上來看，政府所主導的社會變革不可避免地導致弱勢教育現象的產生。因此，政府也應理所當然地肩負起治理教育弱勢現象、踐行教育公平的責任。
從教育活動的本質來看，政府也有承擔起弱勢教育現象治理的公平責任。教育社會學家涂爾干認為，我們每個人都有兩種不同的存在，“一種是由僅僅適用于我們本身以及我們個人生活事件的所有心態構成的：我們可以稱之為個體存在。另一種是一套觀念、情感和實踐的體系，它們所表現的并不是我們的人格，而是我們所參與的群體或各個不同的群體；它們是宗教信仰、道德信仰和實踐、民族或職業傳統以及各種類型的集體意見；它們的總體構成了社會存在。”“教育的目的，就是在我們每個人身上形成這種社會存在。”也就是說，教育就是使年輕一代不斷地從個體存在轉變為社會存在的過程，亦即“是年輕一代系統地社會化的過程。”也正是從此意義上來說，弱勢教育現象的治理理應是國家的事情，政府應該充分地承擔和履行教育救助的責任，否則就無法實現所有年輕一代的社會化，也無益于良好社會秩序的形成與構建。
治理弱勢教育現象也是政府在轉型社會的職責之所在。在轉型社會，政府的職責大體上可以理解為維持廣泛而良好的社會公共秩序以及提供市場無法或者不能良好供應的公共產品，以彌補市場機制的缺陷與失靈。弱勢教育現象對社會公共秩序的最大危險來自于其普遍滋生的相對剝奪感以及由此而形成的怨恨。他們“普遍缺乏資金、權利、能力和關系等資源優勢，僅僅依靠自身努力難以擺脫劣勢地位，而支持不足，個人受挫情緒強烈，容易悲觀失望，有些發展成為對社會的仇視、對抗心理，引發違法犯罪行為。”[7]在此種狀況下，政府需要的不是利用國家強力壓制弱勢教育群體的不滿與憤懣，而是應該充分發揮其利益調節閥的作用，對此作出恰當的回應以消除不良社會心理的積累。而充分提供作為準公共產品的教育是政府在市場社會的又一職責。教育的準公共產品屬性使得教育具有明顯的公共性、共享性、正外部性等特征，受教育權又是每一個公民的憲法權利，因此，教育公平是政府治理教育的邏輯起點和重點，具有終極的價值意義。
轉貼于
三、新世紀以來，我國政府治理弱勢教育現象的走向
進入新世紀以來，與宏觀社會治理總體價值取向相一致的是，我國政府日益關注如何通過法律與政策決策來推進區域教育均衡發展，解決農村教育問題，保障弱勢群體教育的權益，實現教育公平。教育公平已經成為政府治理弱勢教育現象的重要價值走向。
1.關注區域教育均衡發展
有學者認為：“導致教育非均衡發展現象主要是政策性原因。因為政府及其教育部門公共教育政策的不同取向，往往會對教育的均衡化發展帶來完全相反的兩種影響，通過教育政策的調整來推動教育的均衡最為現實，也最為有效”。通過法律與政策的手段實現教育在區域之間的均衡發展，已經成為政府教育政策決策的倫理價值選擇。比如，2006年新修訂《義務教育法》就有6個法律條文涉及到義務教育資源配置、經費安排、教師培養與合理流動、行政督導、法律問責等等“均衡”化的制度安排。再如，新進出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》工作方針與戰略主題就是關注公平、實現均衡。政府政策決策中“均衡”的頻頻出現，彰顯了政府治理的公平倫理走向。
2.著眼農村教育發展
經費與師資上的短缺是農村教育淪為教育弱勢的根本性原因。一個明顯的趨向是，新世紀以來，政府在政策決策中十分注重從本源上治理農村教育弱勢問題。新《義務教育法》第四十四條規定：“農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據國務院的規定分項目、按比例分擔。”明確了政府對農村義務教育經費投入的責任，實現了農村義務教育“農民”辦到“政府”辦的轉向。該法第四十七條規定：“國務院和縣級以上地方人民政府根據實際需要，設立專項資金，扶持農村地區、民族地區實施義務教育”。除了經費投入之外，我國政府新近出臺了一系列的農村師資支持制度與計劃，比如，城鄉教師交流制度、免費師范生制度、農村碩師計劃，等等。聚焦農村教育成為新時期政府實現教育公平的又一突出的倫理特質。
關鍵詞：留守兒童、現代信息技術、服務。
一、什么是農村留守兒童
所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監護。且留守兒童監護人小學以下（含小學）學歷者高達40%，還有相當多人不識字。留守兒童這一特殊群體存在以下幾個方面的問題：
1.心理問題：長期的單親監護或隔代監護，甚至是他人監護、無人監護，使留守兒童無法向其他孩子那樣得到父母的關愛，家長也不能隨時了解、把握孩子的心理、思想變化。這種親情的缺失使孩子有一種被遺棄的感覺，變得孤僻、抑郁，嚴重地影響到了孩子心理的健康發展。他們有典型的個性特征和行為缺陷，集中表現為：任性、冷漠、自卑、郁悶、敏感、孤獨、膽怯等。
2.學習問題：留守兒童的學習基本處于一種無人過問的狀況。學好了，沒人夸；學壞了，無人罵。漸漸使孩子對學習產生一種無所謂的態度。加上監護人本身對孩子親情缺失狀況的同情，于是在孩子行為稍有出格的時候也不會加以管束，使孩子在偏離健康發展軌道的方向上越走越遠。留守兒童身心的發展又處于轉折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當的約束和科學的引導，使其極易受社會不良風氣的誘惑和影響，很多兒童與社會上的不法分子混在一起，養成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。另外，父母走了，老弱病殘成了農村的主要勞動力。留守兒童還不得不加入到勞動者的隊伍中去，承擔各種家務勞動，減少了學習的時間。
3、家庭教育欠佳：由于父母不在家，大多數“留守兒童”的教育責任便落在祖父母或外祖父母的身上，這些老一輩人，無論教育思想還是教育方法都無法跟上形勢的要求。另外，青少年正處在身體發育的關鍵時刻，當遇到生理發育方面的問題時，由于父母不在身邊，沒有人給予正確指導，也容易誤入歧途。加之他們的自我保護能力差，遇到人身侵害時往往是默默承受。
4、生活問題：生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。家長們出去打工也掙得不多，有時還不能及時拿到手，所以孩子們在家中生活是極其節儉的。吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。這樣的生活條件對兒童的生長發育是極不利的。另外，這些兒童在生病的時候，也往往沒有能力和條件去醫院救治，只能采取一些傳統的方法治療，或者干脆硬“扛”。
5、社會關愛不足問題：留守兒童們得不到家庭溫暖，更得不到社會的關愛，因為農村的人際關系是以家庭和親緣關系為紐帶的，對于自己家庭及親緣關系之外的其他人的困難處境，他們雖有同情的態度，卻也無可奈何。于是孩子們只能靠自己對社會的理解生活并發展自己，于是道德滑坡、學習偏差、心理缺失等現象在他們身上不可避免地出現。
6、價值扭曲問題：父母們長期在外，因無法照顧孩子產生負疚感，于是有的父母又采取“物質+放任”的方式進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數量增加，使用自由度也提高，孩子極易形成功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。
農村留守兒童身上的問題很多，也很嚴重，已經不是個別人的問題了。
二、什么是現代教育技術
現代信息技術包括微電子技術、多媒體技術、計算機技術、計算機網絡技術和遠距離通訊技術等方面。把這些技術引入到教育、教學過程中，可以大大提高信息處理的能力，提高教與學的效率。現代教育技術是以現代教育思想、理論和方法為基礎，以系統論的觀點為指導，以現代信息技術為手段的教育技術。它是現代教學設計、現代教學媒體和現代媒體教學法的綜合體現。是以實現教學過程、教學資源、教學效果、教學效益最優化為目的。現代教育技術以信息技術為主要依托，即涵蓋信息技術的教育技術手段組成的系統稱之為現代教育技術。
如何利用好現代教育技術，解決留守兒童區別于普通孩子的諸多問題，并逐步縮短城鄉教育的差距，讓他們健康成長。這就是我們想著力探討的問題。
三、讓現代信息技術充分為農村留守兒童服務
“留守兒童”教育問題已成為當今我國一個嚴重的社會問題，要解決這個問題，需要家庭、學校和社會等多方面協調合作。我校通過發揮信息技術的優勢，為切實抓好留守兒童工作做了一些嘗試。我校是一所農村寄宿制小學，全校400余人，其中留守兒童有390人，有200人住在學校。是一所名符其實的留守兒童學校。是本地留守兒童學習和生活的天堂。
1、利用信息技術摸清留守兒童個人具體情況，對學生學籍進行有效管理。
每學期開學初，學校以班為單位召開家長會，會上除了向家長匯報學校的教育情況，另一項主要工作就是向家長了解學生家庭情況、聯系電話、監護人情況等，并錄入電腦，建立起留守兒童信息檔案。2、成立班級QQ群，把凡是能上網的本班家長加入班級qq群，父母就可以通過在QQ群上聊天、寫電子郵件等方式與教師溝通。讓家長從QQ群上隨時了解自己孩子的在校表現情況、思想動態等，切實解決留守兒童的教育問題。
3、托管活動――孩子們放學后的快樂時光：完成了一天的學習任務，孩子們沖出教室，來到操場，來到校外，盡情享受他們的自由時光。校園內，有四、五人一起打羽毛球的，有在球場上奔跑著進行籃球比賽的，有打乒乓的，跳繩的，還有的在“新竹棋苑”、“新竹茶苑”和“新竹書苑”靜靜的下棋、看自己喜歡的課外書，有的干脆就呆呆地坐在那兒，什么也不干，什么也不想；教室里，有看電視的（我校也開通了“班班通”），有上網的；校園外，他們在老師和“知心姐姐”的帶領下，玩泥巴，搞野炊，與大自然親密接觸。
參考文獻：
[1] 農村教育論文 ，留守兒童的現狀分析[J] 2006-6-6
摘要：對于農村的小學數學教師而言，他們的素質水平更應該值得重視。由于市場經濟的發展，很多學校的教師紛紛往大城市流動，他們甚至放棄了自己神圣的職業，這樣的現象非常嚴重。文章針對這些現象，提出了一系列的解決辦法，希望有越來越多高素質水平的數學教師參與到農村教學中來。
關鍵詞：教師；小學數學；素質
教師的職業是神圣的，他們在歷史進步中起到了不可缺少的作用。因為有了教師，我們的文化得到了傳承，也讓我們的子孫后代認識了我們的歷史發展歷程。然而，在近幾年由于經濟和精神生活方面的壓力，導致了很多農村的教師流失。他們有的自主擇業，有的選擇到大城市發展，這些都給農村的教育帶來了災難。一個教師的素質水平不僅僅體現在他教育學生們學習哪門課程的水平，還體現在他的人生觀和價值觀方面。對于那些不能夠忠于自己職業的教師，我們應該對他們提出批評和指正，讓他們意識到自己對于學生的未來的重要影響。
一、農村數學教師隊伍建設現狀
我國是一個農業大國，我們的國家在初步建設過程中，很多資源都是依賴于農村的。而在我國進入了相對發達的時期，大部分農村的經濟發展水平還處于一種相對落后的水平。
農村的教師隊伍是一支為社會最基層培育人才的隊伍，他們身上的擔子也格外重。而數學教師的意義就更加巨大了，因為小學教育中數學和語文所占的比例最大，而數學恰恰是學生了解與解決自然和社會問題的一門基礎學科，所以數學教學必然會被視為小學教育的重點。但是由于農村的經濟發展水平偏低，導致了教學資源有限，這就限制了學生們的發展和教師教學水平的發揮。
農村數學教師流失現象的出現，歸其原因主要有兩點，那就是經濟方面和個人發展方面。在經濟方面，農村教師的待遇水平肯定是偏低的，而且對于數學教學而言，上課的時間也會比較長，這也就導致了一些教師心理上的不平衡問題的出現。
面對這樣的問題，他們懷著忐忑的心情，走出了農村去大城市發展，他們的目的可能很簡單，那就是為了掙錢養家。我們身邊有這樣的教師，他在農村教學的時候，只能拿到基本工資，他妻子沒有固定的經濟收入，導致他們的生活非常困難。而且當他們的孩子要讀大學的時候，學費可能都湊不夠，這種現象是非常普遍的。
面對這樣的窘況，他們只能另謀生路。而另一方面，從個人發展角度看，一些年輕教師選擇離開農村去大城市發展，是因為農村教育投入是非常少的，所以一些先進的教學工具以及一些先進的教學方法都不能夠及時的在農村實現，所以這對教師個人教學水平的提高是一種障礙。
這讓他們覺得自己成為了井底之蛙，他們害怕教育模式改革讓他們被淘汰。所以，為了個人的發展，他們選擇了去經濟發達的地區發展，而放棄了農村神圣的教育事業。
這些現象給教育資源本就很貧乏的農村帶來了巨大的打擊，很多學生也因此而失去了學習的機會。我們不能夠批判這些教師的行為，但是農村學生受教育問題確實已經成為了一個社會問題，這對于我們社會的安定發展是一種隱患。
二、提高待遇，完善農村教育設施
根據地區的經濟發展水平和消費水平，適當提高農村教師的待遇水平，同時豐富完善農村的教育設施，這對于留住更多的人才，有著重要的意義。農村教育的目的就是為了提高學生們的綜合素質水平，讓他們通過自己的努力去接受更多的高等教育。
由于我國的經濟發展水平的不平衡，農村教師的收入非常低，這是一個可以理解的現象。但是對于人民教師而言，我們不能夠讓他們餓著肚子去參加教育工作。所以鼓勵教師去農村參與教學任務，已經成為了一種風氣。我們應該鼓勵一些教師，尤其是那些素質水平較高的教師，能夠融入到農村教學中。
對于教學設施而言，我們不能夠奢望得到更多、更先進的設施，但是一些經濟發達地區的教學設施淘汰后可以留給農村，這樣既減少了電子垃圾的出現，又滿足了農村教育的需求。例如一些發達地區小學的一些多媒體設備，在更新換代后就會淘汰很多，而這些設施如果放在農村，那也是一種先進的技術。[5，6]幻燈片就是一種非常實用的東西，幻燈片出現在小學教育中是在十幾年前了，當時城市小學教育都使用了這個技術，但是農村很多學校并沒有。
后來多媒體的出現，幻燈片很快就被淘汰了。而把這樣的儀器放在農村的教學中，能起到重要的作用。它大大節約了教師因為板書而浪費的時間，而且它的顯像也非常明顯，不同于傳統的教學工具――黑板。另一方面講，城市很多紙質版的教學資料，農村是沒有的。
論文內容摘要：本文闡述了當前農民素質與社會主義新農村建設的目標和要求的差距，分析了導致農民素質較低的原因，并提出了新時期發展農村職業教育的策略。
農民是新農村建設的主體。建設社會主義新農村，急需培養造就高素質的新型農民。而社會主義新農村建設，是一個長期的發展戰略，在這個發展過程中，如果不把提高農民素質、培育新型農民作為新農村建設的主題，既使村容村貌發生了翻天覆地的變化，也將是一個不全面、不完善的新農村。因此，培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是社會主義新農村建設的重要內容，更是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。
農民充分利用先進技術成果，進行規模經營、產業化生產，創建科技型農業，才能增強農村經濟發展后勁，促進農業、農村經濟結構調整，實現農民整體收入的提高。因此，采取切實有效的手段和措施，提高農民整體素質，培育新型農民，成為新農村建設的當務之急，而發展農村職業教育，是加快新農村建設的有效措施。
農民素質與新農村建設目標和要求的差距
我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設新農村的主要障礙。在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學以下文化程度的占36.7％，接受過系統農業職業技術教育的不足5％。與此同時，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。在北方有的農村，“3個月種田，3個月過年，3個月耍錢，3個月游閑”。 農村有些地方道德失范，誠信缺失，講排場、比闊氣、鋪張浪費嚴重。相對偏低的農民素質已經成為解決“ 三農”問題的“瓶頸”。
新農村建設提倡有文化、懂技術、會經營的新型農民。就這一標準來說，現階段我國農民還存在較大差距，這主要表現在以下方面：一是農民的科學文化知識比較匱乏。很多農民只能從事簡單的傳統農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。三是農民的思想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣泛起，影響了社會主義新農村建設的步伐。
導致農民素質較低的原因
農村勞動力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現實的原因，有主觀原因，也有客觀原因。
國家對農村的義務教育經費投入不足。建國以后，國家的教育經費有一部分被投入到高等教育當中，而用于義務教育經費的大部分被用來發展城鎮的義務教育，真正需要這筆資金的農村學校的所得卻較少，更不用提農村職業教育了。
農村的現狀使農民無法支付子女的高額學費。從上世紀80年代年到目前為止，農產品的價格漲了7-8倍。而農民教育支出卻漲了70-80倍。農業人員的收入不僅微薄而且社會福利和基本生活保障基本沒有。同時，社會普遍對農村勞動者存在一定程度上的偏見，形成一股強大的輿論壓力。即使是農村出來的高校畢業生，也不愿意回到農村。
居住地偏僻導致聯系受限信息接受難。9億農民居住在我國90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉鎮、集市上。農村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農民的活動范圍有限，造成其商品交換、社會交往、信息互通等行為顯現出封閉性、局限性、盲目性。
農民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進取；小富即安、故土難離和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是鄰里互相影響，沒有看到各自的差別。缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
發展農村職業教育的思路
當前我國農村的職業教育基礎薄弱。統計顯示，我國2億多35歲以下的農村青年勞動力中，受過專業技能培訓的不足9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。這樣的職業教育狀況，難以實現新農村建設的目標，難以適應現代農業發展及農村產業結構調整的需求。推進農村職業教育，筆者提出如下建議：
提高認識水平，狠抓職業教育。各級政府要從科教興國、人才強國的戰略高度，把抓好新時期農民素質教育、提高農民素質作為一項重要工作列入議事日程。真正認識到抓好職業教育對于盡快提高農村勞動者素質，順利實現農業富余勞動力轉移，統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要意義，并統一思想，真抓實干，干出成效。
建立和完善各級農村教育體系，調整優化縣鄉村教育結構。根據農村教育的區域性、 分散性和輻射性特點，協同各省（區、市）高等院校，依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校，建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地，省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣、鄉、村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展，建立和完善高、中、初等農村教育體系。
拓寬籌資渠道，保證職業教育。農村職業教育是一項社會公共事業，要鼓勵和依靠社會力量積極創辦職業教育。應出臺相關政策，動員社會力量興辦職業教育。要在《職業教育法》和《社會力量辦學促進法》的基礎上，給民辦職業學校以政策上的優惠；對企業資助職業教育的經費，或者是委托職業學校培養員工的費用，可允許企業計入生產成本，用以鼓勵企業投資職業教育；以產業結構調整拉動職業教育，以職業教育的擴大為經濟發展提供智力支持，促進農村經濟的繁榮。
圍繞農民成才，創新職業教育。發展職業教育要根據實現農村勞動力轉移的需要，堅持以農民成才、就業為主導，力爭做到教學與崗位之間“零距離”。二者既要“對口”，更要“接口”，提高農民參加職業教育的自覺性和主動性。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工、學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。要調整專業設置，滿足社會多層次、多規格、多形式的需求。根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業設置。
發展高等職業教育，為農村教育提供出路。積極發展農村高中和面向農村的高職教育，從城鄉一體化、全面發展教育、高等教育面向農村實現區域化，為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義。現有的高職學院、中等專業學校、縣職教中心都有條件發展高職教育和社區教育。
確立“大職教”觀念，實施“大職教”戰略。新時期的農村職業教育，應擔負起培養三支隊伍的重任：即農村基層組織的管理者隊伍，農村科技、教育、文化、衛生及經營管理等實用人才隊伍和從事一、二、三產業的專業技術人員隊伍。對他們不只培養技能、傳授知識，還要修養道德、提高覺悟。因此，搞好職業教育不只是教育部門的事，而是全社會的事。
提高農民素質是一個系統的工程，需要長期的過程。當務之急，是建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，全面加強對農民的培訓，使農民盡快掌握農業新技術、新知識，是提高農民素質的關鍵。而提高農民素質的根本，則是要培養學習型農民，讓農民自身樹立市場觀念、增強民主法制意識。因此，建設社會主義新農村，農村職業教育一定要先行。
參考文獻
關鍵詞：農村；留守兒童良好習慣；行為習慣；教育研究
【中圖分類號】G631
自20世紀80年代以來，農村留守兒童問題隨著中國現代化進程不斷推進而進入人們的視野。城鄉發展的現實差距及社會管理體制的變革讓更多的農民從農村走向城市。解決留守兒童的生活問題，改善他們的生活狀況，時刻關注他們，給予他們生活上的幫助，讓他們快快樂樂地成長。
一、留守兒童良好習慣在教育方面存在的問題及成因
（一）教育與成長中存在的問題
1.學業
（1）學習動機不明確或不端正
不少留守兒童把父母的獎勵作為自己學習的動力。還有一些留守兒童因為家里只有爺爺奶奶或外公外婆，代溝的存在使他們倍感孤獨，而學校里有很多同齡兒童和伙伴，他們希望在學校老師和同學那里得到溫暖和關懷。
（2）所受的學習督導不力
部分留守兒童的自我控制能力差，學習自覺性不強，因此，除了需要學校老師的教育引導外，家長或親人的督導對其學習也十分重要。但是，留守兒童所能受到的這方面的督導比較少。一方面父母外出務工后，除了偶爾電話外，無法對子女進行經常性的督導；另一方面，由于不同監護人的文化水平、教育觀念、時間安排、行為方式的不同，學習督導的力度和效果也完全不同。
（3）學習成績差
在農村，留守兒童委托監護人或者因文化水平低，或者因事務繁忙，往往無法給予留守兒童學習上的幫助，留守兒童在學習上遇到了困難，向監護人求得幫助的比例很低。這使得部分留守兒童的學習問題比較嚴重，學習成績有不同程度的下降。
2.品德
留守兒童正處于樹立理想、認識人生的關鍵時期，由于父母長期遠離，無法感受父母在情感上的關愛和呵護，在價值觀念、道德規范以及行為示范方面缺乏應有的指導，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質滿足輕道德教育，留守兒童在道德評價、行為習慣上極易發生消極變化，產生人生觀、價值觀念上的偏離。
3.心理
良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進作用。由于缺乏父母關愛，留守兒童難以表達自己真實的思想，容易形成自閉的心理。長期得不到親人關愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。再加上留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認識到父母外出打工是生計所迫，容易產生社會不公的意識。使得他們認識問題和解決問題時容易產生偏狹的認識和過激行為。
（二）教育與成長中的問題分析
1.社會環境
我校是農村學校，這里經濟不是很發達，大多數留守兒童的父母為了謀生計外出打工，他們多數跟爺爺奶奶、外公外婆一起生活，有的甚至寄養在親戚家里，這些監護人只能給孩子生活上的照顧，無法像父母給他們以溫暖、約束和管理，大多數學生生活在放任自流和情感缺失的環境中，再加上社會風氣的不良影響，這些學生的行為習慣極差。
2.學校
“留守兒童”缺乏家庭教育，他們在學校表現出好動、調皮，大膽放肆，在受管理時，容易產生逆反心理，與教師頂撞，有些調皮的孩子在學校欺騙老師，在家里又蒙騙父母委托的監護人，學校在教育無效時，只能采取勸其退學的辦法或干脆對調皮搗蛋的“留守兒童”放任不管。另一類學生產生失落心理不愛說話，不愛交流，自卑、孤僻，給教師帶來相當大的困難。
3.家庭內部
家庭教育缺失是留守兒童受教育權缺損的重要因素。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的“第一任老師”，也是任期最長的老師，父母對孩子的教育、情感的培養、性格的養成起著至關重要的作用。但農村留守兒童的家庭教育的不完整或者缺失，使留守和良好習慣的成長受到了很大的負面影響。
二、教育研究的思路與對策
（一）發展農村經濟社會事業，推進社會主義新農村建設
留守兒童良好行為習慣的教育研究的產生，從根源上來講，因為長期的城鄉發展差距的結果。從構建和諧社會的角度出發，解決農村留守兒童良好行為習慣的教育研究，必須大力發展農村經濟。構建和諧社會，必須統籌城鄉發展。為此，要大力推進農業產業化和農村工業化，提高城鎮化水平。
（二）體制改革與制度創新是解決留守兒童良好習慣良好習慣的教育研究的重要保證
留守兒童良好行為習慣的教育研究的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務院辦公廳轉發了教育部等六部委《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，文件中明確規定“農民工子女就學應該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學校為主”。
（三）提高父母對孩子教育問題的認識
父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。因此，父母應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足的情況下，應該多為下一代考慮，多關心他們的成長與發展。因為親子關系直接影響著兒童的人格發展。
1、要求家長努力承擔起教子之責
目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責。即使在外地務工，更應該主動與子女的班主任加強溝通。
2、應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
溝通的時間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現狀，通過溝通了解孩子的生活、學習、情感變化。
我們相信通過國家、社會、家庭和學校各方面的努力，互相配合，積極應對農村留守兒童良好習慣教育中的突出問題，方法措施得當，這些問題是一定能夠得到有效解決的，通過社會、家庭、學校“三結合”，給孩子溫暖和關懷，培養孩子良好的品德，養成良好的行為習慣。留守兒童也能和非留守兒童一樣健康、快樂、幸福的成長。
參考文獻：
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關鍵詞：義務教育；財政支出；地區間；不均衡；分析
一、義務教育財政支出不均衡發展的現實
由近幾年國家頒布和實施的政策上來看，政府越來越重視義務教育在不同地區之間的均衡發展，并進行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區間的不平衡將會在一定時期內繼續存在并影響著我國義務教育的發展。而這種地區間財政支出不均衡性主要體現在以下兩個層面：
(一)各省區間不均的表現
我國各省市經濟發展狀況的差異導致在教育經費投入上的情況也不相同。義務教育經費主要由各鄉鎮政府承擔，所以各地的教育及教學條件與當地的經濟發展狀況密切相關，這種地區間的貧富差距對我國義務教育的均衡發展構成了相當大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當廣泛的層面來影響教育的公平性。
(二)城鄉地區間不均衡的表現
長期以來，我國城鄉二元社會結構導致國家的人力、物力、財力涌入城市，在這種失衡的結構下，城鄉之間在義務教育財政經費支出上出現了巨大差異。人口數量占我國人口總數相當大比重的農村地區，其義務教育工作關系到我國未來是否能實現經濟的可持續發展和社會的穩定。
二、我國義務教育支出地區間不均衡的宏觀因素分析
我國財政義務教育支出在地區上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務教育面臨的宏觀環境來分析這一問題。
(一)發達與不發達地區義務教育支出不均衡的宏觀因素分析
造成我國發達與不發達地區義務教育支出不均衡的主要原因是地區間經濟和社會的發展不平衡。我國義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制。但是中央政府對義務教育的投入僅占全國義務教育總經費投入比例的2%左右，這使得我國義務教育的費用主要靠地方政府來負擔。我國各地區的義務教育經費主要來自該地區財政的收入，而該地區的財政收入的多少依賴于該地區經濟和社會發展程度，這樣一來，由于我國東西部經濟發展的不平衡導致我國東西部地區的財政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區義務教育財政投入的不均衡。
(二)城鄉義務教育支出不均衡的宏觀因素分析
造成我國城鄉義務教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點，即我國義務教育的財政轉移支付體制和我國的二元社會結構狀況。
1．我國義務教育的財政轉移支付體制
我國現行的“以縣為主”的義務教育財政轉移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務教育實行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務教育負有主要管理責任。與此管理體制相對應，中國現行義務教育投資體制亦以高度分散為特征，義務教育公共經費大部分由市縣級及其以下基層地方政府負擔。據國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費87%由基層地方政府負責，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內的教育水平差別得以平衡，但仍無補于一個縣財政的絕對匱乏，尤其對于經濟欠發達的農村地區教育經費的籌集仍然是個嚴峻的問題。 “以縣為主”有利于調動地方政府的積極性，扭轉過去義務教育投資重心過低（鄉級政府和農民負擔太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務教育的免費性質，難于適應我國地區之間和城鄉之間經濟發展差異巨大的基本國情，更與我國現行的財力分配結構存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。
2.我國城鄉的二元結構
我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現象集中體現在城鄉的二元結構上。城鄉二元結構是發展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經濟文化的不平衡發展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結構和高度集中的計劃經濟體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財力以及優質人力都投向了城市，優先滿足甚至只滿足城市的發展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現在政府加大了對農村教育的傾斜，但是農村教育問題仍然突出。廣大的農村地區和眾多的農村學校獲得的教育資源遠遠低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。
三、對于義務教育教育財政支出不均衡發展的政策建議
（一）平衡義務教育地區間差異的對策建議
這種地區間義務教育水平差距的主要原因是當前財政投入體制的不合理。要改變這種現狀，就必須要調整當前政府在義務教育投入上的責任關系，將投入主體的重心上移。
1．平衡省際間差異，強化中央政府的義務教育投入責任。在教育經費的分配上不應是平均分配，而應是在保證政府基本供給責任之后的轉移支付。可在共同受益的基礎上，建立起省與省之間的橫向轉移支付，來有效地彌補縱向轉移支付制度的不足，緩解中央財政的壓力。
2．平衡城鄉間差異――強化省級政府的義務教育投入責任，縣級政府繼續承擔一定比例的投入責任，負責義務教育的管理和基礎設施建設，包括教學管理、校舍建設、設備購置、環境治理、危房改造和經費管理等，將用于義務教育的各項資金落實到位。
（二）平衡義務教育地區間差異的保障措施
1.加強義務教育經費的監管力度，提高資金使用效率。
2.建立有效的評估監督機制，保證教育投入落到實處。
3.國家立法保障義務教育的投入。
參考文獻：
【關鍵詞】農村教育教育質量家庭教育因素
一、影響家庭教育的因素分析
1.家庭收入與家庭教育投資
教育投資不僅來自于學校和社會，有一大部分來自于家庭。家庭教育的投資數量在很大程度上決定了家庭教育的質量，而家庭教育的投資數量又與家庭收入有關。例如，有資料表明城市經濟發展水平高，所以家庭收入水平高；農村經濟發展落后，家庭經濟發展水平就相對低下。其結果就是城鎮家庭有能力對受教育者進行更多的教育投入。隨著城市與農村家庭收入差距或是教育投資的拉大，將會有更多的家庭因為缺乏購買能力或是缺少家庭教育投資認識而無法實現學生對教育的需求。
2.家庭教育者的教育觀念
(1)“全面發展觀——利用各種因素促進動態生成；與“成績至上觀”
“全面發展觀”即德、智、體、美、勞動技能的全面發展。家庭教育不僅要進行智育，而且要對受教育者進行德育，培養受教育者正確的人生觀、價值觀，是受教育者形成來那個好的思想道德素質；進行美育，培養受教育者感受美，欣賞美，創造美的能力。杜威曾言:“教育歷程本身以外別無目的，它便是自己的目的。”也在他的教育著作中說過“教育是幫助被教育的人，給他能發展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能進一份責任，不是把被教育的人造成一種特別器具，而農村的一些家長不從受教育者的實際出發，對受教者的期望過高，把考上大學作為受教育者成才的衡量標準和唯一出路，將分數教育、比較教育、擇校教育放在首位，使得受教育者不能很好的發揮自己的潛能。”
(2)“教育無用觀”與“教育有用觀”
“教育無用觀”是在大學擴招以后才逐漸流行，并為越來越多的家庭教育者接受。近幾年來的大學擴招使大批的接受高等教育的學習者就業困難，畢業論文答辯。大學生就業困難狀況確實存在，但也應該看到教育對于社會發展，民族素質和自身發展的深度影響，不能因噎廢食。
(3)“女子無才便是德”與“教育平等觀”
“女子無才便是德”這一觀念在中國存在了數百年，尤其是在封建社會更被封建家長奉為圣言。然而在男女平等的今天，在一些農村這一觀念仍然影響著一代又一代的家庭教育者，許多家庭教育者仍然不愿意將太多的金錢投入到女性受教育者身上。引用龔繼紅，鐘漲寶的“家庭子女性別結構對家庭教育直接投資的影響”調查資料就能清楚的看到家庭在各項事務投入的主要目的是為了家庭男孩的教育。這種情況的發生與農村長期以來積淀的思想觀念是不無關系的，以男為重、重男輕女的行為常常是不由自主的發生的，團體核心凝聚力的打造。“教育平等觀”與之相對立，許多城市家庭是獨生女，他們從思想上和行動上接受了男女平等觀，并且在教育中實踐了教育平等觀。
3.家庭教育者自身狀況
家庭教育需要通過家庭教育者來實施。因此家庭教育者的自身素質，地位等因素也會對受教育者的教育質量產生影響。家庭教育者自身因素對家庭教育的影響，主要有以下幾個方面。
(1)職業因素
家庭教育者的職業背景對子女的家庭教育有重要影響。這種影響不僅在日常生活中的言談舉止上直接發生，而且職業習慣也影響他們的教育方式和教育內容。
(2)文化因素
家庭教育是一門科學，家庭教育者的教育經驗不僅來源于前人的教育經驗和自身的生活體驗，還需要從大眾文化傳播媒介及各類刊物中汲取經驗教訓，論文范文素質拓展活動在高職學生干部培訓中的運用實例，將其轉化為自己的行動。而很多農村家庭教育者文化素養與文化程度相對較低，這就使得家庭教育出現了一些問題，MPA，進而影響教育質量。
(3)與學校合作態度
教育合力的形成需要家庭教育、學校教育和社會教育的共同努力。家庭教育與學校教育的聯合及合作關系在很大程度上取決于家庭教育者對學校教育的合作態度。這種態度影響家庭教育者對學校教育的參與程度。家庭教育者與學校不合作，就不能得到反饋信息，不能有針對性的進行家庭教育，進而不能形成有效的教育合力。
二、通過改善農村家庭教育來提高中小學學校教育質量的建議
1.轉變錯誤的家庭教育觀念
農村家庭教育存在一些錯誤的家庭教育觀念，這些錯誤觀念不轉變，家庭教育將難以有大的發展。“成績至上觀”、“女子無才便是德”、“教育無用觀”等觀念的存在使得受教育者的教育質量大打折扣。因此必須使家庭教育者轉變這些錯誤的教育觀念，樹立正確的家庭教育觀。
2.適當增加家庭教育投資
農村經濟相對于城市來說還處于較低水平，但從歷史的角度來說，已經有了較大的發展，很多農村家庭的收入甚至已經趕超了城市家庭，只是在思想上農村家庭教育者還沒有家庭教育的投資意識。農村家庭教育者應當充分認識到家庭教育投資的意義，量力對家庭教育增加投資。
3.改善家庭教育方式
農村家庭教育方式多為嚴厲型或放縱型兩個極端。在這樣兩種極端的教育方式下家庭教育質量難以提高。農村家庭教育者應當積極改善教育方式，在民主和諧的家庭氛圍中，家庭教育者對受教育者積極引導但不可過于干預，包容其個性發展但不可過于放任，促使農村中小學學生的獨立、自主、創新能力的形成。
4.建立一個有效的家庭教育長效機制
建立有效的家庭教育長效機制，利用各種社會資源為家庭教育服務是提高教育質量的關鍵所在。現在的農村家庭教育多是處于自發的、比較隨意的狀態，還沒有科學、規范化的教育引導機制，特別是實施這種教育的保障體系還沒有建立起來，無論是在領導、人力、資源、管理還是經濟方面的保障上都還存在薄弱環節。長效機制能幫助家庭教育者了解家庭教育功能，指導家庭教育者樹立正確的教育觀念及促進家庭教育方式的轉變，為家庭教育者多途徑獲得教育信息和進行經驗交流提供一個平臺，使家庭教育向科學化規范化邁進。
參考文獻:
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一、悉心調研
我平時對民生問題比較關注，如交通安全、社會治安、食品衛生、社會保險等，及時了解相關信息和社情民意。作為教育系統選出的代表，更多的是對教育的調研和思考。
因曾在__教育局工作，我對__教育比較了解。我覺得，作為__人大代表，僅僅了解__情況是不夠。近年來，借“浙江省督學”職務之便，我對__外縣市區的教育情況作詳細調研，如調研一天以上時間的有__實驗小學、__廣場路小學、__建設小學、__瓦市小學、甌海景山小學、甌海實驗小學、洞頭實驗小學、洞頭東屏小學、永嘉實驗小學、龍灣沙城二小、平陽懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時，借兼任__市校長培訓班講師之便，在上課的同時與__各中小學校長作詳細交流，比較全面地了解當前__基礎教育辦學的成果和突出問題。因掌握一線數據，對教育問題的認識和分析能夠提綱挈領，切中要害。
__各縣市區教育系統共有人大代表30多人，一些代表在提案、發言前后都打電話聽聽我的想法。20__年11月，應__人大__第三小組盧秀英同志的邀請，在__僑聯會議室專門為該小組全體代表就留守兒童教育問題作中心發言。
20__年7月，__宣傳部組織“求創新、抓落實——我為跨越做什么”討論活動。活動邀請20多位嘉賓參與討論，邀請中央電視臺主持人張泉靈主持。現場請各界代表300多人參與旁聽，并安排電視直播和網絡直播。我作為__人大代表與會。會場上，主持人張泉靈邀請我就教育問題和__精神作了現場采訪發言。我的發言視頻后來好幾家媒體給予報道。
當前，我正在重點調研施行“__教育實驗區”的可能性，計劃在下次會議上作為提案；同時也在調研食品衛生監督和無車人群“行路難”的突出問題，如果有新意，我想作為下次會議發言的重點。
二、慎重建議
平時會議上積極發言，建言獻策。__第一屆人大第一次會議召開期間，__代表團組織審議《政府工作報告》。會上，我對《報告》大幅寫民生表示肯定，認為往年重經濟輕民生的現象有所改變，民生與經濟實際上已經如同坐上同一架飛機，同命運共呼吸。特別對《報告》中“基礎教育優質均衡發展”的表述非常滿意。我認為，就全國教育而言，突出矛盾是“就學難”；而__作為發達地區，當前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來的對優質教育的迫切需求與長期投入不足而形成的優質教育資源不足的矛盾”，政府一定要加大對教育特別是農村教育的投入。后來，__電視臺、《__日報》、《__晚報》、《__日報》、《__人大簡報》和__新聞網、__教育網等媒體都報道我的的觀點。特別是關于民生的“飛機論”和關于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認識。如《__日報》題為《心聲與民生》報道，“在__代表團的陳錢林代表也引用了一個貼切比喻來表達自己的心聲。他說：‘要是把政府工作報告比作一架啟航的飛機，以往總是經濟問題坐頭等艙，而民生問題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到，民生問題如今是與經濟問題并重，也坐上頭等艙了。’他認為，只有把民生問題擺正了位置，才能使我們的飛行平穩。”后來__網記者在采訪文成縣長謝作雄說到，“__代表陳錢林的‘飛機論’……”。《__晚報》題為《心語心愿》報道：“人大代表、__安陽實驗小學陳錢林認為，目前在__不是就學難，而是上好的學校難……”該報道后來在__教育網轉載，之后幾年的__教育工作報告中多次提到“__教育的突出問題不是‘上學難’而是‘上好學難’。”
20__年7月，__市政府召開教育工作座談會，陳作榮副市長與會。我作為人大代表與會，并由主持人指定提建議。我說，就黨委、政府而言，兩點：一要盡快解決好辦學條件問題，要讓老百姓看到成果、享受到成果；如果政府無財力，應該考慮采取政策，可向上級申請成立__教育實驗區，__人能創造__經濟模式，__人也應該有創造__教育模式的魄力和能力。二要領導全社會形成尊師重教的風氣。當前教育的確還不和諧，但許多問題都是全國性的問題，都是長期形成的問題，都是需要長期努力才能解決的問題；許多教育問題本身就是社會 綜合問題在教育領域的表現；教育問題的解決，最終需要廣大教育干部和教師的努力，如果全社會都以旁觀者、評論家的身份，指責為發展教育無私奉獻的教育干部和教師，這本身就是比教育問題更可怕的問題。就教育行政部門而言，也是兩點：一是突出抓好教育隊伍建設，教育需要大樓，教育更需要大師；溫總理已經將教育家辦學提了出來，__可先走一步，可制訂鼓勵教育家辦學的相關措施。二要鼓勵、指導學校形成教育品牌，之后以集團化辦學的思路，擴大品牌效應，借此擴大優質教育資源；農村學校也可以聯合體的形式共同創建優質教育。……得到與會同志和陳作榮副市長高度評價。
20__年12月底，我應邀就gdp 情況接受__網記者采訪。后來，20__年1月3日__網題為《__市gdp去年有望首次突破20__億元》文章報道了我的觀點：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政績指標，gdp總量多少，增長幅度多大，老百姓看不見、摸不著，因而很少有人去關心。市人大代表陳錢林說，而現在，更多的老百姓親身感受到了gdp增長與自己的生活緊密相連，他們在關心發展實惠的同時，也更加關心發展的速度和質量了。”
20__年3月__十一屆人大第二次會議期間，我對報告中“今年對教育加大投入，增加義務教育專項經費1400萬”的表述提出了意見，認為這是失信于民的話，因為1400萬平均分到__100萬學生身上，每人只有14元，怎能說是“增加教育投入呢？”為什么會出現僅增加1400萬就認為是“增加教育投入”而作為政府工作報告的一項為民辦實事寫入報告？如何避免政府工作報告不務實的情況？由此我提出應該建立政府與人大代表“雙向發展目標計劃體系”，指每年政府提出工作計劃，同時也由人大代表提出計劃，兩者背靠背提出，再對比、分析、協調，這樣才能恰如其分地表述目標，也能更好地實現目標。該建議應該有一定思想含量，后來__人大簡報也給予報道。
20__年底，我參加了__市“反兩搶”專題工作調研會，表示對當前安全工作不滿意，希望政府加大力度打擊犯罪行為。20__年3月，我參加了《__市政府工作報告》會前調研會，對相關問題提了建議和意見。
20__年5月，國務院參贊室來__調研教育工作，我作為教育系統人大代表與會。我提出了三項建議：1．國家應該更多地尊重基層政府基層學校的創造性，不應該過于強調統一而把基層政府基層學校的手腳綁起來。東方管理的特點是，一統就死，一放就亂，如何在統與放中尋求一根平衡木，是當務之急。2．成立教育特區，靈活探索適合當地實際的教育模式。經濟有__模式、蘇南模式，教育也不應該全國一刀切，也應該有__教育模式、蘇南教育模式。國家可選十個、三十個或一百個教育特區，有經驗者在類似地區推廣，有問題者在局部給予糾正。3．國家和地方層面分頭成立中小學教育理論研究室。需要高校教授參與，畢竟理論研究離不開專家，但應更多地吸收中小學校長教師參加。……相關建議得到參贊室陳進玉主任、國家教育部基礎教育司原副司長朱慕菊等肯定，后來參贊室一同志對我說，會把我的“辦教育特區”建議報國務院領導參考。
三、樹立形象
作為教育系統的人大代表，我想首先應該有教育者的良好形象，因此我更加注重為人師表形象，特別注重自身學習，努力做學者型校長。幾年來，我帶領安陽實驗小學教師創人民滿意的教育，在國內率先研究、實施素質教育的新模式——尊重教育模式，學校在社會的美譽度大幅度提升，成為__名校。同時，在學校管理、教育學兩個學術領域刻苦鉆研，學術論文在《人民教育》、《中國教育報》、《中小學管理》等知名刊物發表，代表作《“尊重教育”與兒童發展》、《幸福為本》、《學校到底為誰而辦》在一些刊物和上百個網站轉載。20__年課題研究成果獲浙江省教育科學優秀成果一等獎（全省僅僅十項一等獎，其中小學僅一項）；著作《尊重教育新理念》獲__社科聯優秀成果著作類二等獎。20__年，我被__大學聘為兼職碩士生導師；20__年，我被浙江省教育廳聘為作為省長工程的“全省中小學教師領雁工程講師團”成員。日前，我又次被評為__市拔尖人才。所有這些，我覺得都為“__人大代表”樹立了良好形象。
