時間：2022-08-31 06:43:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意外保險論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：旅游保險是保險業的重要組成部分，本文首先介紹了我國旅游保險的現狀，并分析了我國旅游保險發展的制約因素，在此基礎上，提出了發展我國旅游保險的對策和建議。
一、我國旅游保險的現狀分析
近年來，我國旅游業蓬勃發展，而作為旅游業軟環境之一的旅游保險卻嚴重滯后于旅游業的發展，影響了旅游業的法制化、規范化，對旅游業的發展起到了消極作用。具體表現如下:
1、旅游保險的收入過低。2000年，我國旅游收入超過4000億元，而旅游保險的收入，以市場份額最高的中國人壽保險公司為例，也僅為5888萬元。由此推算，中國旅游保險的保費收入不足1億元， 僅占旅游收入的0. 025%。2001年，全國國內出游的人數7.84億人次，旅游收入5566億元，按每人購買10元的旅游保險計算，一年就該有70多億元巨額保費收入，而實際的保費收入卻只有這一數字的20%左右。2002年， 國內旅游收入為3878億元，國內旅游人數達8. 78億人次。如果以現行旅游保險較低價格10元推算，國內旅游保險費總收入可達87. 8億元.可以清楚地看出，雖然旅游業收入近年來每年都以迅猛的勢頭增長，但是旅游保險的收入卻增長緩慢，與旅游業的發展不相協調， 旅游保險的發展還有很大潛力。
2、旅游意外保險險種少，產品單一。目前我國的旅游意外險險種主要有四大類:旅游人身意外傷害保險、旅游意外傷害保險、住宿游客人身保險、旅游救助保險。其各自的內容見表1。這實際上是以普通的意外傷害保險來代替旅游保險，旅游保險的自身定位不清。這些險種無法涵蓋旅游中遇到的各種風險， 比如旅行中行李遺失、證件遺失、因行李及證件遺失而引起的額外的旅行及食宿費用、對他人的傷害及造成他人財產損失的賠償責任等。
3、開辦旅游意外保險業務的公司較少，且旅游保險業務得不到重視。我國的旅游保險有旅行社責任保險和旅游意外保險兩種，分別屬于財產險和壽險，由于我國法律規定財產險和壽險必須由不同的公司經營， 所以它們分屬于不同的保險公司。目前，國內只有三家比較大型的保險公司經營旅游意外保險業務，它們分別是太平洋保險公司、泰康人壽保險股份有限公司、中國人壽保險公司。
二、我國旅游保險發展的制約因素
1、游客保險意識淡薄，投保積極性低，主要是因為游客的保險意識薄弱，僥幸心理強。這導致熱旅游、冷保險的重要原因。游客通常認為，外出旅游就幾天的時間，根本不會出事，犯不上自己掏腰包買保險，或者認為買保險不吉利。
2、保險公司對旅游保險業務不重視。由于旅游保險本身具有保險期限短、賠付率高而利潤低的特點，造成保險公司對開辦旅游保險業務的積極性不高，在旅游保險的宣傳、險種的設計開發、銷售方式的開拓創新方面都顯得不太重視。此外，就是保險公司對旅游風險的控制技術水平較低。這體現在以下幾個方面:(1)大多數的旅游意外險只針對旅行社團體進行銷售，而對于自助游的散客暫不承保。這是因為團體險可以使保險公司通過簡單的承保程序為大量具有相同風險因素的人提供保險保障，而自助游旅游者由于身體素質、文化背景、旅行經歷、旅游目的地各不相同， 所以在現有的技術水平下為保險公司選擇承保對象帶來了一定的困難。(2)由于風險控制水平比較低，難以對旅游中存在的各種風險進行有效的控制，所以很多保險公司旅游意外險產品都將被保險人從事潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險、狩獵、蹦極運動、武術比賽、摔跤比賽、搏擊、特技表演、賽馬、賽車作為責任免除條款，而這些風險系數較大的項目正是隨著野外生存游、生態游日益流行的今天， 旅游者們最希望得到保障的方面。
3、旅游保險的險種存在問題。在旅行社責任險方面，它的費率是確定的，繳費實行一刀切。沒有根據實際情況，如:旅游期限長短、風險大小、旅行社的經營情況而有所變化。由于旅游市場競爭日趨激烈，大部分旅行社大打價格戰，有些短線游的純利潤平均只有人均5元錢左右，甚至更低。因此，規模較小的旅行社有時一年賺不到錢，甚至會是虧損。而旅行社責任險又是強制性保險，至少2 萬元的保費對于它們是一個不小的包袱。這就使旅行社陷入了不得不買，可又沒錢買的尷尬境地。一些規模較大、收入較高的旅行社就比較愿意購買旅行社責任險，用以轉嫁自身的風險。另外，旅行社責任險的條款本身也還存在一些有待完善的地方，如游客自由活動造成的損失，保險公司不負責賠償責任，因為這不屬于旅行社的責任。但在實際操作中，究竟是旅行社的責任還是游客的責任，并不是那么容易確定。而責任歸屬不明確，保險公司就可能拒賠。另外在在旅游意外險方面，險種不夠完善，覆蓋面較窄。
4、旅行社經營不規范。一是因為旅行社的經營還存在著不規范經營的因素。旅行社為了招攬更多的游客，常常會夸大旅行社責任險的保障范圍，當游客發生的事故屬于旅行社主觀擴大的保險責任范圍之外時，保險公司就會拒賠，這就容易引發法律糾紛，從而損害保險公司和游客的利益。二是旅行社應該在理賠中承擔及時提供相關證據的責任和義務，但是在這一點上，一些旅行社認識不足，旅行社出了事故后理賠不積極，直接導致了理賠難。
三、發展旅游保險的對策建議
1、加大旅游保險宣傳力度
旅游者對旅游保險的態度冷淡導致旅游保險市場需求方面的匱乏。針對這種狀況， 各級旅游行政管理部門、旅游企業及媒體要對游客或潛在的游客進行旅游保險的宣傳，既需要保險經營者和政府做大量的基礎性工作，又需要通過大量的風險事故來教育民眾， 加快旅游者消費心理的成熟， 強化其保險意識，使其既愿意投保，懂得購買適合出行的保險，又熟悉一旦事故發生后理賠的程序。
2、加強保險公司服務功能。這主要指的是銷售服務和售后服務。第一、在銷售服務上，主要表現為旅游保險產品銷售渠道過窄。大力發展旅游保險，保險公司必須改善與拓寬其銷售的渠道。可以讓旅游保險產品上銀行柜臺。現在大多數保險公司都與國內銀行簽訂長期的合作伙伴關系，多為銷售保險公司的分紅險與投連險。保險公司完全可以利用這種合作伙伴關系，讓銀行銷售相關的旅游保險產品。銀行網點眾多，銀行銷售旅游保險產品，既可以有效地節約保險公司的成本，又方便了游客投保，游客可以在銀行辦理支付款項時，既可辦理旅游保險，同時還可以增加銀行的收入，實乃“三贏”之舉。隨著互聯網的發展，要積極地發展網上投保業務，推進旅游保險產品的銷售。對于保險公司來說，網上投保可以有效地節省營銷和廣告成本，減少中介環節和由于利益驅動給保險公司和游客帶來的風險。24 小時全天候在線作業，可以使游客不受時間地點限制投保。目前，國內各保險公司做出了積極的探索，特別是在網上投保方面，如購買了泰康人壽的“旅游救援保障計劃”的游客，出游前只需要登錄“泰康在線”填寫有關出游信息，公司就會根據客戶提供的E - mail 地址將電子保單及時發送到其信箱中。平安保險公司在2002 年9 月推出了旅游自助卡，它將保險產品的外在形態設計制作成為配有賬號和密碼的保險卡， 游客在出游前， 登錄平安“PA18”網站，填寫相關的信息。自助保險卡的最大特點是購買與消費相分離，即“平時購買，用時投保”。第二、在售后服務上，保險公司的核損、定損及理賠一定要及時。如果保險公司的這些售后服務跟不上，將會對游客造成損失。游客的出游時間較短，流動性較大。游客可能在一個地方投保而在另一個地方出險;甚至可能是在國內投保，而在國外出險。這些都為保險公司的核損、定損及理賠提出了新的更高的要求。各個保險公司之間要加強合作，包括國內保險公司之間的合作，國內保險公司與國外保險公司的合作，利用各自的網點優勢，快速核損、定損，及時理賠。
3. 加快旅游保險產品研發。現有的旅游保險險種遠不能滿足旅游者日益變化和增長的需求，只有產品對消費者具有吸引力， 才能從本質上改變供應者的尷尬境地，所以保險公司應在產品開發上下大力氣。主要可以從以下幾個方面來改善: ( 1)加大新險種的開發力度，將旅游保險服務延伸到吃、住、行、游、購各個環節，深化現有產品之間的互補性， 形成系統的旅游保險鏈， 為游客提供全面保障。( 2)擴大旅游意外險的承保范圍。保險公司要提高風險管理技術水平，對旅游險市場和旅游險條款進行細分，針對不同的群體，設計出不同的保單，盡可能為所有的游客提供合適的保單，并可以將自助游游客納入保障范圍，針對團體、散客以及公務旅游者的不同旅游特點設計不同的保險條款， 確定不同的費率， 加強風險防范。( 3)針對特定的旅游項目設計單項保障。像過去不提供保險保障的探險旅游、野外生態旅游、漂流、登山、峽谷旅游等，隨著人們旅游方式的轉變，現在此類項目已日漸流行， 旅游者們對此類項目的保險也是翹首期盼，保險公司可設計此類項目的相關保險，將過去不可承保的風險轉化為可保風險， 在滿足消費者需要的同時，也為保險公司帶來利潤。
4.發揮旅游行政管理部門職能作用。旅游行政管理部門在推進我國旅游保險發展中發揮著獨特而重要的作用。旅游行政管理部門要切實加強對旅行社辦理旅行社責任險的監督與檢查，要將旅行社是否開辦旅行社責任險作為對其考核的一項重要內容，如在向旅行社辦理經營許可證的時候、在進行旅行社業務年檢的時候，要對于沒有投保旅行社責任險的旅行社進行必要的懲罰，以有效地提高旅行社辦理旅游保險的自覺性和積極性。要采取措施，依法督促旅行社向游客推薦旅游意外險的責任和義務，使旅行社在普及旅游保險中發揮重要的作用。要盡快制定出一些關于旅游質量評判方面的法律法規，做到“有法可依”，這樣才能在歸屬責任時更加明確，節約時間，節省人力物力。
參考文獻
[1] 崔連偉．對于發展我國旅游保險業的思考．旅游學刊．
[2] 李紅雨．對發展我國旅游保險業的思考．經濟師．
內容提要: 醫療技術的發展及其固有的高風險性，使得醫療損害往往超出了理性人標準的行為預期，也超過了侵害人的承受能力；而單純依靠醫療侵權損害賠償責任的分配，無法填補醫療損害。因此，建立以醫療責任保險為主體，以社會醫療保障和醫療意外保險等為補充，由醫療機構、政府、個人等共同分擔的醫療損害賠償的風險分散機制是實現醫療損害賠償社會化的必然要求，是應對現代風險社會中醫療損害頻發的最佳選擇。
醫療高風險性特別是新醫療技術的運用帶來的潛在風險，使醫療損害的發生幾率隨之升高。醫療損害填補問題，作為民事賠償體系的重要組成部分而受到社會的廣泛關注。目前許多國家已有較為成熟的醫療損害賠償混合分擔體系。但令人遺憾的是，多年來我國醫療損害賠償填補制度單一，基本上由侵權法擔負著分配損害賠償的“獨角戲”，既無法完成對醫療損害的填補，也無法分化醫療機構因醫療損害賠償造成的巨大經濟壓力。因此，如何分化醫療損害賠償及醫療風險，有效填補受害人損害，成為法學界和醫務界面臨的新課題。
一、我國現行醫療損害賠償制度的缺陷
現代侵權法的思考方式已經從追求損害填補的中心轉為損害賠償的分散。而我國現行醫療損害賠償制度及風險分擔救濟途徑不足，體系尚未建立。主要表現為：
第一，單一的侵權責任法填補損害功能很難保障受害者獲得實際賠償。填補損害基于公平正義，在于使受害人獲得實質、完整的填補。目前我國醫療損害賠償也主要通過侵權法救濟方式來實現，故醫療損害賠償責任承擔者(醫療機構)的賠償能力會直接影響到受害人的受償結果。其原因在于我國目前侵權責任制度設計上的局限性，即對損害填補制度單一，既不能完全保障受害者獲得賠償，也無法分散醫療機構所應承擔的醫療損害賠償責任以及受害者的醫療風險損害。
第二，醫療機構性質及法律地位不同，患者受到損害后索賠的難易程度不同。我國現存的多種醫療機構因其設置主體以及是否營利的性質不同，給付能力也大相徑庭。雖大多數醫院對醫療損害都以其自有資金給予賠償，而大部分醫療機構屬于公立、公益性非營利組織（2009年3月17日國務院的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確指出公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則。），其承擔醫療損害賠償責任的能力受到限制，其他醫療機構規模及經濟實力差別較大，很難實現對受害人的公平救濟。
第三，侵權法預防功能的有限性，使對醫療損害事件發生的預防作用明顯不足。傳統侵權法中預防功能僅是損害賠償功能的“反射功能”，具有間接性，盡管損害預防勝于損害補償，但因受多種因素影響，預防功能均受有限制[1]。醫療行為固有的侵襲性和高風險性、對人和疾病認識的有限性及患者的個體差異性，使醫療損害的發生難以避免。若科以醫療機構的責任過大，會抑制醫師探索新醫療技術，轉而采取防御性醫療措施或干脆放棄對損害的預防，其結果不堪想象。
第四，醫療機構難以承擔因風險及不確定性因素所致損害而產生的損失，又缺乏合適的分擔途徑。依侵權法的責任自負原則，醫方對其醫療侵權行為應依法承擔相應的賠償責任，以填補受害人所受損害。但現階段醫療體制下，完全由侵權人(醫療機構)承擔全部損害賠償責任確實不公。實踐中，一些醫療損害賠償案件的高額判賠脫離了不同性質的醫療機構及其收費特點。這種給付方式造成醫方利益的損害，又欠缺分擔途徑，明顯降低了醫療機構創新的內在驅動力，不利于醫學技術發展。
第五，醫療保障制度存在諸多缺陷，患者面對醫療風險無任何承受能力和保障。現階段醫療保障存在諸多缺陷，如城鎮職工和居民基本醫療保險與醫療需求之間差距較大，商業醫療保險發展很慢；農村基本合作醫療保險基金的“人頭”繳費方式有失公平；獲得貧困人口醫療救助困難；醫療保障制度缺乏規范化和法制化等等[2]。這些缺陷直接影響到患者面對醫療風險的承受能力。
綜上，醫療傷害和風險的損害賠償及補償問題，不僅事關醫患雙方之切身利益，且直接影響醫患關系的和諧及社會秩序的穩定。故通過社會化風險分化制度達到填補損害和轉移風險的雙重目的，具有重要現實意義。
二、醫療損害賠償社會化分擔的法理分析
(一)社會化分擔的理論基礎
傳統侵權法是由個人承擔風險，損害賠償最初只在當事人之間分配，采取的是損失移轉方式。進入現代高風險社會個人承擔風險的能力非常有限，如何應對風險已成為現代社會需要解決的重大問題。現代侵權法已由損害分散的思想逐漸成為侵權行為法的思考方式，認為損害可先加以內部化，由創造危險活動的企業負擔，再經由商品或服務的價格功能，或保險(尤其是責任保險)加以分散，由多數人承擔。其優點：一為使受害人的救濟獲得較佳的保障，二為加害人不致因大量損害賠償而陷于困難或破產。此所涉及的，除加害人和受害人之外，尚有社會大眾，尋找有能力分散損害之人[1]。換言之，是將集中在加害人身上的損害賠償通過一定的途徑向多個人乃至整個社會分散，是集體化、社會化的損失分擔方式。可見，現代侵權法其所關心的基本問題并非是加害人行為在道德上應否非難，而是加害人是否具有較佳之能力分散風險[3]。故現代侵權法在追求損害填補的同時，更加關注損害賠償風險的分散，思考尋找那個在經濟上最有能力將損害的費用加以分散的人。對于高風險的行業和職業而言，具備一定的風險分散機制是至關重要的。
依侵權法損失填補機制，醫療機構應承擔因醫療過失所致的損害，因醫療意外以及并發癥等無過失醫療行為所致的損害則由患者自己承擔。但醫療行業仍有許多不可預防甚至無法預見的風險，醫方即使盡到注意義務也無法防止和避免其損害的發生，若由患者獨自承受必使患者身心俱損。故依侵權法損害分散的思考方式，尋求醫療損害風險分散機制不僅必要而且可行。
損害的分散需要一定的連接點，處于連接點上的當事人就會成為法律上損害的承擔者，而該承擔者可繼而實現其分散損害的可能性，通過一定途徑將損害進一步分散出去[4]。與傳統侵權法不同，現代侵權法所承擔的損害賠償功能不再是侵權法的專利，相反，保險法等在很大程度上侵蝕或增加了侵權法的功能[5]。事實上侵權行為法本身卻無法直接實現損害的分散，真正能夠將損失分散的制度是市場經濟本身以及其他法律制度如責任保險制度等。因此，構建醫療損害賠償分散救濟體系，必須厘清侵權法與其他關聯部門如社會保障法、保險法等的交叉、補充抑或并行關系，發揮各自的不同功能，并能在分散救濟途徑方面相互接軌。
(二)分擔模式間的相互關系
1。醫療侵權責任與保險
現代風險社會給侵權法帶來的沖擊突出表現為傳統侵權責任的自然人、過錯和不法三個基本要素，過渡為現代侵權責任中的企業、合法的危險活動和可保險性三個基本要素[5]。雖然保險法與侵權法各自獨立，法官在認定加害人侵權責任時并不考慮保險因素，是否具有保險并不能成為免除侵權責任的事由，即所謂侵權責任與保險區分原則。但保險從產生之初就與侵權責任有著密切聯系，特別是責任保險的興起，對侵權法產生了深遠的影響，保險與侵權法的發展具有相互推動、促進的作用。侵權責任的擴張和加重，催生和促進了保險特別是責任保險的發展；而保險的發展和運用，使被保險人因風險損失得以通過成本外化的方式轉移給保險人承擔，敢于面對更多的危險活動，促使侵權責任采用較嚴格的歸責原則。正如Fleming教授所言，“責任保險對侵權行為法的發展關系屬一個隱藏的說服者。”[6]另一方面，保險也對侵權法的預防功能產生影響。被保險人損害風險讓渡給保險人承擔，使被保險人對損害后果不再有“后顧之憂”，但也導致其缺乏積極防范損害后果發生的激勵，減弱了侵權法的預防功能。當然，作為專業的風險控制與防范機構，保險公司會通過風險區分，重新形成激勵機制并促使被保險人提高注意程度，轉而又提高了侵權法的預防功能[7]。
醫療侵權責任的認定自然也不以是否保險為要素。醫療損害的高額賠償使醫療侵權人負擔加重，通過保險特別是醫療責任保險將損害分化給保險人，保險人再通過其他被保險人繳納保費將損害分散給社會大眾，充分發揮了保險于侵權責任法填補功能之外的損害分散功能。作為受害人的患者通過自身具有的社會醫療保險和商業醫療保險，同樣可以將醫療損害分化甚至消弭于保險的損害分散功能中，而且相較侵權責任的認定而言較為簡便，因而保險使患者更容易獲得損害救濟，侵權責任的救濟途徑自然減少。
2。醫療侵權責任與社會保障
社會保障來源于社會福利國家思想，以社會連帶主義法哲學為基礎，采取集體風險分擔和無過錯的法定損害賠償的方式，從法律經濟分析來看，其事故管理成本遠遠低于當事人之間損害求償所發生的成本，而賠償能力卻遠遠大于侵權法所提供的救濟范圍[7]。當今社會保障法的突出特點是以國家福利為主，國家、企業、個人共建的多支柱社會保障體制，其貫徹公民權利保障、國家責任、社會伙伴參與責任以及公平與效率相結合的基本原則[8]。原則上，當人們遭受人身損害時應優先適用社會保障救濟途徑，只有在法定的社會保障救濟不能填補受害人損失時，特別是精神損害賠償時，受害人才能通過侵權法損害賠償功能進行救濟。可見，社會保障為人們的社會生活風險提供了強有力的國家保障。在醫療服務領域，患者遭受醫療損害時，應優先運用法定社會醫療保險如公費醫療報銷、職工或居民醫療保險等救濟方式填補，不足部分才能依據侵權法有關規定，通過主張醫療侵權人的損害賠償責任實現損失彌補。因此，社會醫療保障制度越完善越發達，侵權責任救濟功能就越減弱。
3。醫療侵權責任在醫療損害賠償或補償體系中的作用
目前各國醫療損害賠償救濟大體分為公法救濟和私法救濟兩類，社會醫療保障如社會醫療保險、醫療救助以及醫療福利屬于公法上的救濟，而侵權損害賠償以及商業醫療保險則屬于私法上的救濟。對醫療責任保險多數人認為屬于商業醫療保險的范疇，筆者對此持有異議，理由是當醫療責任保險采用自愿投保時，可以作為商業保險來看待，但倘若國家將其納入社會保障法范疇采取強制保險時，就不再是單純的商業保險了，增加了公法干預的色彩。此時醫療責任保險制度兼具公法救濟和私法救濟功能。總之，醫療損害賠償的有效分化需要公法和私法救濟“雙管齊下”，相互協力，單靠侵權法無法解決醫療損害與風險的損害問題。
需要強調的是，不論是保險還是社會保障，即使其救濟功能再強大，終究不能替代侵權責任法的本質功能。其一，侵權法的認定責任功能于保險法和社會保障法所不能為。醫療保險及社會保障制度雖增強了損害賠償能力，但當需要實施代位求償制度時，卻無法自己實現責任認定，還需依靠侵權法以最終實現責任的認定。醫療責任保險的救濟方式中更以認定是否屬于醫院及醫師責任為保險人承擔損害賠償分散責任之條件。其二，侵權責任對于精神損害的賠償功能于保險法及社會保障法所不能為。醫療保險及社會醫療保障制度還無法填補受害人所受的精神損害，最終還需受害人依侵權責任法從受害人處獲得救濟，侵權責任的承擔依然擔任著損害填補與矯正正義的重要角色。因此，醫療侵權責任的承擔不應是填補醫療損害的唯一制度或主要制度，而應與其他損害賠償救濟制度共存，發揮各自不同的損害賠償補償功能。
三、醫療損害賠償或補償社會化分擔的比較法考察
目前，許多國家或地區建立了較為完善的醫療損害分擔救濟體系，對醫療損害賠償責任，普遍采用醫療責任保險方式進行分散；對于國民(患者)醫療費用及醫療風險損害，則通過社會醫療保障和商業醫療保險來解決；少數國家同時建立了利用政府力量的無過失補償制度。
(一)醫療責任保險
醫療責任保險屬于職業責任保險的范疇，是醫療損害賠償社會化分散的典型方式，許多國家已將醫療責任保險列入其法定的責任保險范圍。
美國采用自保型醫療責任保險模式，對醫療機構和醫務人員實行強制醫療責任保險。由醫療機構或醫師協會向保險公司購買醫療風險保險，由保險公司承擔處理和賠償的責任[9]。原因在于美國醫師為自由職業者，具有獨立負擔保險費用并承擔賠償的能力。英國醫師責任保險分兩種：一是政府投保型的商業保險。英國醫療服務屬于福利性質，醫院和醫師的醫療責任保險費用由政府支付，醫療損害賠償費用由保險公司支付，實際上屬于一種社會保障制度。二是醫師互責任保險，主要由醫師維權聯合會，醫師保護協會和國民醫療服務訴訟委員會三個機構提供，提供包括責任保險、咨詢、辯護及承擔辯護費用和責任賠償在內的全方醫療服務[10]。日本是行業組織投保型醫師執業保險的典型代表。法律并不強制醫師參加職業責任保險，主要由日本醫師會為其會員醫師提供職業責任保險，另外還有些商業機構銷售職業責任保險給個體醫師[11]。
我國臺灣地區則采用“醫院綜合責任保險”，其承保范圍既包括醫方因醫療過失導致的賠償責任，且擴及到醫療機構的公共意外責任，如建筑物、電梯、儀器或其他設施，因設置、保管、管理有缺陷或使用不當而發生之意外事故以及供應之食物飲料缺陷，而發生之意外事故[12]。這種保險適合于我國大陸就職于各類醫療機構的醫師。
(二)社會醫療保障和商業醫療保險
社會醫療保障和商業醫療保險制度主要用來分散患者所受醫療損害的風險。德國一直推行強制性社會醫療保險制度，法定醫療保險是其主體部分，其醫療保險基金主要由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。私人醫療保險作為補充，保障公職人員、私營業主和高收入人群的醫療需求[13]。瑞典醫療保險亦稱健康保險，患者均有資格領取由地區社會保險局支付的“醫療費用補助”。其醫療保險基金來源于雇主、雇員和政府三方分擔的費用[14]。英國實行全民醫療保險，醫療費用由國家稅收的醫療基金和強制性社會保險費和個人掛號費及少量處方費、醫療費等構成，全體公民免費接受醫療服務[15]。美國實行醫療市場化，其醫療保險主要通過大部分私立醫保險和小部分政府醫療計劃來實現的，政府提供的公立醫療保險范圍很小[16]。但今年3月通過的醫療改革法案，將95%的美國人納入醫保覆蓋范圍，這是美國歷史上第一次將醫保覆蓋幾乎所有公民[17]。
綜上，幾乎所有的發達國家都擁有全民醫療保險模式，政府將醫療服務作為確保的消費項目提供給全體公民，醫療服務設施部分隸屬于政府，部分隸屬于私立機構或個人，醫療費用的支付大多數由第三者(政府)負擔，政府通過稅收或企業雇主和雇員出資的渠道解決經費問題。這種全民醫療保險制度目前得到了肯定和推廣，也是分散和減輕人們醫療損害風險的有效手段。此外，各國都針對貧困人群以醫療救助制度或其他保障形式來保障其健康權以及醫療風險的分散，其資金大部分來源于政府，社會捐助和慈善機構也提供一些醫療援助。
(三)無過失補償制度
目前世界上比較成熟的無過失補償制度有瑞典的病人賠償保險制度、新西蘭的全民意外傷害補償制度以及美國的Vir-ginia州因生產所致新生兒腦神經傷害補償制度。
瑞典于1975年開始實施的病人賠償保險制度，與傳統侵權責任并存，構成對醫療傷害賠償與補償的雙軌制。該保險是對重大醫療傷害給予賠償的意外險，當屬無過失保險[14]。
新西蘭是目前世界上唯一對人身傷害意外事件采取全面無過失補償制度的國家，但與瑞典不同，該意外傷害補償制度涵蓋范圍廣泛并非只適用于醫療意外事故賠償，且與侵權責任制度是相斥的，采取補償單軌制，即受害人盡可能由補償制度獲得賠償，而無法依照傳統侵權損害賠償責任向法院主張[18]。
美國1987年Virginia州“因生產所致新生兒腦部傷害無過失補償法”確立了適用范圍更為狹窄的醫療無過失補償制度，其限于產科醫院及醫務人員因生產所致新生兒腦神經之傷害。補償范圍上還要求補償的是實際醫療上必要且合理之醫藥費及康復保健費，但應扣除任何受害人得以自其他之醫療保險或救助系統得到之醫療及康復保健補助費[19]。
我國臺灣地區“衛生署”于1988年6月30日制定“預防接種受害救濟要點”，也屬于一種無過失補償制度，其目的在使因預防接種而導致嚴重疾病、殘障、死亡者能夠迅速獲得救濟[1]。
綜上，醫療損害賠償的分擔問題已在世界范圍內引起關注并通過采取多種途徑的混合填補和分散制度，其中也不乏體現出一些共性因素，如醫療責任保險制度以及社會醫療保障制度等，其根源在于各國大都要面對日益增多的醫療傷害和醫療糾紛案件。因此，比較借鑒外國成熟的立法和實踐經驗，對構建我國醫療損害賠償的社會化分擔體系起著重要的參照作用。
四、我國醫療損害賠償社會化分擔體系構建
筆者認為，應在發揮侵權法損害填補功能的同時，設計其他損害分散制度與之協力配合，構建我國醫療損害賠償社會化風險分散體系。
(一)建立強制醫療賠償保險制度
實踐證明，保險是最有效的風險轉移制度。強制醫療損害保險制度理論上通過找到保險和侵權責任的契合點，發展和完善了侵權行為法理論。要使醫療賠償保險發揮其應有的損害分散功能，必須完善現行的醫療責任保險制度，建立醫療責任保險和醫療意外保險制度，并實行強制保險。
1。強制醫療責任保險。即將現行的醫療責任險完善后，要求醫療機構及其醫務人員強制購買。對因醫方侵權行為造成受害人基本醫療服務項目內的損害，適用全面、限額賠償原則，屬非商業性保險；基本醫療服務項目以外及醫患雙方有特殊約定的基本醫療服務項目的損害，適用全面、全額賠償原則，由商業性保險公司運作，屬于商業性保險[9]。
對其保險資金來源，筆者認為應區分營利性和非營利性醫療機構而采取政府投保和自保相結合的方式，非營利性醫療機構的保險費，由政府作為主要承擔者，醫療機構及其醫務人員負擔較小比例，既利于醫療損害賠償的有效分散，也不會加重其經濟負擔。營利性醫療機構則采取醫院和醫務人員共同繳納保費的方式，醫院可以通過醫療服務產品將保險費分化給其他社會個人。強制責任保險作為公益性保險，國家有必要對其運行進行適當干預，如確定責任限額、保險范圍、費率等，以真正發揮其彌補損害、化解風險的功能。還可借鑒英國醫師互責任保險模式，由醫療行業協會等非營利性組織負責，其成員繳納會員費或接受社會捐助，作為醫療責任賠償基金，會員因醫療過失產生損害賠償時，由該組織給予賠償。這種模式可促使醫院和醫生加強自律，發揮行業監管的積極作用。
2。醫療意外保險。實踐中法院常適用公平責任原則判決醫方向患者補償一部分因醫療意外造成的人身損害，將醫療意外的風險分配由醫患雙方共同承擔。雖有法律依據但效果卻不盡理想。故筆者認為，可以通過強制醫療服務提供者和接受者購買醫療意外保險，有效分散醫療意外所致的損害風險。保險資金來源可采取政府、醫療機構及其醫務人員、病人、社會團體多渠道籌集，對醫療意外損害的賠償應適用限額原則，不應適用于精神損害賠償。
(二)建立無過失補償制度
反對無過失補償制度者認為，“即使于無過失補償制度下毋需顧慮醫療供給者有無過失，仍須判斷醫療行為與病患所受損害間有無因果關系，而此一因果關系的判斷與過失責任下過失的判斷相同困難，因此，實行無過失補償制度亦不見得能真正減少訴訟或行政上花費。然若放寬無過失補償制度之因果關系的認定，則無過失補償制度可能淪為一般社會保險，致無過失補償制度將為所有醫療所無法防止或治愈的傷害、死亡負賠償責任，愈益加重社會大眾的負擔。”[20]筆者認為，這一觀點過于悲觀。無過失補償制度旨在解決患者因醫療行為遭受損害迫切需要得到賠償，但無法通過侵權救濟、醫療保險等獲得的情況下，國家通過補償基金等模式予以及時補償。因為在現代風險社會，醫療損害已不再是醫患雙方當事人之間單純的風險分配問題，而是整個社會所面臨的共同風險，倘若由個體成員單獨面對無疑有失公平，而國家作為保障個人生活安全義務的承擔者，有義務在國民遭遇醫療風險時“挺身而出”。該補償雖無需考慮醫療服務者的過失，但補償范圍應是醫療行為所致的、可避免的損害，而非醫療風險所致。故無過失補償制度本質上應屬于國家承擔的一種社會責任。
(三)完善醫療保障制度
我國現有的醫療保障體系具有一定的局限性，患者面對疾病所生之損害及費用的承受能力明顯不足。筆者認為應建立和完善多層次醫療保障體系，針對不同人群、不同地區，采取不同的醫療保障形式，構建以全民醫療保障為基礎、基本醫療保險制度為主體、補充醫療保險制度(公務員醫療補助、大病補充醫療保險、互助醫療基金、商業醫療保險、老年醫療保障)為延伸、醫療救助制度為托底的“四位一體”醫療保障體系。多層次醫療保障體系中的每個層次都應有特定的覆蓋對象、籌集資金標準以及該層次醫療保障制度建立的目標和職能。
總之，醫療損害賠償補償的分擔應是多階層賠償和補償體系相互協力，共同作用的有機體系。在該體系建立初期，以侵權法填補損害功能為主要分擔途徑，隨著社會經濟的發展，這一分擔體系也將隨之改進，侵權法損害填補功能會逐漸減弱，醫療保障制度的損害分散功能將日益增強，但始終是各種制度相互配合，公平有效配置社會資源，使受害人獲得更加公平、合理、有效的補償。
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摘 要：體育教師在日常體育教學工作中會遇到各種意外傷害事故，由此引發的賠償糾紛、責任問題，已經成為社會關注熱點；如何正確處理、正確面對，對學校、體育教師都是棘手難題；通過親身調查體驗，分析在體育教學中突發意外傷害事故的責任難題，旨在為減少意外傷害事故在體育教學中的發生提供理論對策。
關鍵詞：體育教學；學生意外傷害；事故責任
中圖分類號：G804.3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.02.000
1 前言
體育課教學是學校體育重要組成部分，是學校體育的基礎、前提，近年來由學校體育傷害事故引發的各種糾紛已引起社會關注，而學校體育傷害事故大部分都在體育課教學中發生；體育教學要面向全體學生，通過教師與學生的雙邊活動，達到教學效果。如果在教學中稍有考慮不慎，往往容易造成學生在課堂期間發生人身意外傷害事故，一旦發生，責任歸屬、賠償、法律途徑，對學校、家庭、學生、體育教師都是一種傷害。本文對體育教學中突發意外事故的相關問題進行分析，畢竟上好每堂體育課是每位體育教師的義務、職責，體育教師如果能從思想上重視，行動上認真，從身邊的體育教學工作做起，積極采取預防措施，完全可以最大限度避免意外事故的發生。
2 研究對象與方法
2.1研究對象
廣東省佛山市小學、初中、高中各學校學生。
2.2研究方法
2.2.1文獻資料法
在論證、設計過程中查閱許多相關論文、體育學院學報、網站進行研究分析。
2.2.2 統計法
將相關的有效資料、數據進行整理、歸納分析。
2.2.3 座談討論法
對體育教師、班主任、學生代表及家長進行交流、討論，獲得相關寶貴信息，指導論文的開展。
2.2.4邏輯分析法
以學校實例為依據，結合相關事例、資料進行研究分析，并利用邏輯分析法提出自己的意見與建議。
3 研究結果與分析
3.1 體育課教學意外傷害事故的特點
體育教學是在體育教師和普通學生之間展開的運動技術傳學活動，體育課教學意外傷害事故是指學生在參與體育課教學過程中發生的人身損害后果事故，構成體育教學意外傷害事故必須具備以下因素（1）受害主體??—學生（2）產生人身傷害后果，主要包括致傷、致殘、死亡等，對人體損害而造成精神損害（3）在體育課教學中發生（4）體育教師參與教學。
3.2 體育教學意外傷害事故產生的原因
體育教學意外傷害事故產生的因素主要由學生、體育老師、體育教學內容、教學環境構成，與學校體育最大區別是有體育教師直接參與教學。
3.2.1 學生因素
作為一線體育教師，在日常體育教學過程中，通過研究發現，由學生自身因素造成的運動損傷和傷害事故占意外傷害事故的絕大部分；可以歸納為一先天遺傳因素或身體素質差，由于學生面子問題或害羞不告訴老師有遺傳病，特別在體育考核中，更容量出事，影響正常教學秩序。二課堂紀律差、缺乏組織紀律性，每個班級都有好幾位此類學生，課堂紀律較差，性格活潑，不愛聽教師指揮，喜歡擅自行動，此類學生出事機率較大，所以作為體育教師在課堂上還須加強學生思想文化教育、提升學生組織紀律性。
3.2.2 體育教師因素
體育教師在整個教學過程中起到關鍵作用，學生是主體，而體育教師起到主導作用，意外傷害事故的發生與體育教師密不可分；主要表現為（1）責任心不強，責任心是體育教師師德修養的重要表現，體育新課標給部分教師造成誤區“放羊”成為部分體育教師的舒服生活、遠離教學區、回辦公室、玩忽職守，后果將不堪設想，體育教師責任不可推卸。（2）體育教師專業水平不高、業務能力低，體育教師專業水平、文化素質修養本身參差不齊，部分教師潛意識就想混日子，思想上放松自我，也是導致事故發生的重要原因；例如教學中，動作講解不清、不講，示范運動不規范、練習方法不正確、不做準備活動、不寫教案等等，所以，作為體育教師還須經常進修、培訓、學習新知識，用科學的理論指導教學工作；隨著年齡的增長，體育教師身體素質有所下降，但教學經驗會理會豐富，更能避免意外事故的發生。
3.2.3 體育教學內容因素
高中體育新課標實施至今，部分教師對新課標理解不一，體育教學內容安排過難，同樣容易造成傷害事故。體育教師應遵循體育教學規律，根據學生實際能力科學、合理與制定教學目標，但在實際教學中，部分老師并沒有根據學生身心特點規律，嚴格按照教學大綱內容、教學步驟組織教學。
3.2.4教學環境因素
體育教學環境好壞，同樣影響意外傷害事故發生，作為體育教師必須考慮場地、器材、氣候因素。例如某校一天，同節體育課有6位老師上課，一個400米田徑場，何其壯觀，為了盡可能避免問題發生和減少教學沖突，只能把問題細化、具體化。
案例1：2012年2月13日一高中上午體育課，高一（9）班女生見習，在操場散步，氣候惡劣，北方較大，突然此女生呼吸困難，體育老師看后馬上送女同學到校醫室，最后送學生到醫院，為哮喘病發作，此教師先墊費用，最后家長把費用還給體育老師。
3.2.5不可抗拒因素
意外事故是指當事人過失或過失而偶然發生的不可預見傷害，由于體育教學特性，難免會發生各種傷害事故，突發意外傷害事故，有時讓體育教師無從下手，對于學校體育教師應有應急預案，與校醫密切聯系，加強醫學常識學習，積累急救經驗。
案例2：2011年12月中下旬某校上午體育課，內容是國家體質健康標準1000米考核，男生甲離終點5-6米突然暈倒，體育教師緊急接校醫急救，幾位體育教師、學生參與急救，后醫院到場參與急救無效，最終年輕生命遠離他養育的父母、遠離他尊敬的老師、遠離他可愛的同學，此結果讓家長、體育老師、同學永遠無法授受，用血的教訓告誡我們，賠償已經于是無補，對家庭、學校、教師誰也傷不起。
3.3體育教學意外傷害事故的責任問題
從我國司法實踐來看，體育教學意外傷害事故責任主體與學校責任主體一致，包括學校、體育教師、學生和未成年監護人、第三方責任人，從法律角度分為民事、行政、刑事責任三大類，在體育課中是玩忽職守、違反教學規律、教師不在場，傷害事故一旦發生，都可能涉及這三方面的法律責任。
3.3.1學校責任
我國在學校體育傷害事故處理中，其責任主體一般追究學校和校長責任，客觀而言，責任由校長承擔顯然不公平；在學校實施體育教學中，學校我負有管理安全教育和管理保護職責，體育教師在教學中故意或重大過失造成學生傷害事故，學校在賠償后，可再向教師追償。
3.3.2教師責任
教師責任問題，本文認為可分為責任心和法律責任，體育教師在教學過程中，不能盡心盡責“放羊”遠離教學區，回辦公室休息等等，傷害事故不發生則相安無事，一旦發生傷害事故，誰也負擔不起，體育教師按照傷害的程度，承擔相應的法律責任。
3.3.3學生責任
體育教學存在一定風險，學生受傷可能性較大，傷害事故的主體是學生，本身不應該追究學生過多責任問題；但學生由于生理缺陷未告訴老師，不能參加正常體育教學，不遵守課堂紀律，不聽指揮，擅行動與同學打鬧，造成傷害事故，學生自身也難逃其責。
3.3.4 家長責任
我國現在獨生子女多，一名學生出事，3個家庭受到傷害。高中階段，學生有走讀和寄宿，經調查發現，部分走讀生玩通宵、上網、聊天喝酒等，家長對孩子監管不力，第二天上體育課，往往容易出事，節假日也一樣，學生回校，第二天體育課學生無精打采，也容易出事，所以家長的監管問題也值得深究。
3.4防范體育課教學意外事故的對策
3.4.1全面、科學、切合實際安排教學設計
體育教師在備課的過程中，各方面因素都應該考慮周到，做好相應預防措施，課前備好課，寫好教案，防止教學目標過高而導致學生受到傷害；同時就遵循體育教學規律，根據學生的實際能力科學合理地制定教學目標，做到心中有數，降低意外受傷系數。
3.4.2全面了解學生的身體情況
體育教師首先要有意識對先天性疾病或不能參加劇烈活動的學生建立檔案，上課時區別對待，防患于未然；同時在體育教學中，還要掌握學生心理與生理特點，細致了解學生的病史，合理安排此類學生的教學內容；教師還應對所教學生性格、思想狀態、身體素質、心理素質和運動水平有所了解，在教學過程中區別對待。
3.4.3嚴格規范課堂紀律
開學要先上好室內引導課，規范課堂教育，講清楚那些不應該做，要學生嚴格執行。同時還要培養學生的組織紀律性，一切行動聽指揮，提高課堂實效性；善于觀察、發現，對違規學生進行教育，好的表揚，壞的進行批評教育；培養學生認真思考能力，在課堂教學別是在學習新動作時，教師一定要學生認真看示范，了解技術動作；最后還要掌握學生的性格特點，因材施教，落實重難點。
3.4.4加強課堂準備活動管理
準備活動一定要充分，可以降低學生受傷機率，要學生嚴格按照教師的規定和要求進行練習；還要檢查學生著裝是否合理，杜絕一切隱患事故的存在；合理安排運動量，組織好課堂，提高課堂實效，有助于預防運動損傷的發生。
4結論與建議
4.1建議
4.1.1 家長要轉變觀念。當今社會家長一味袒護孩子，沒有接受“挫折教育”因為我們要大力發展素質教育，培養學生綜合能力，不應對一些危險不大的體育運動項目顧慮太多，讓學生學會保護自己，以減少意外事故發生。
4.1.2 學校領導要正確對待學生意外傷害事故，及時處理，減少問題擴大化。
4.1.3 體育教師應該把每堂體育課上好，這是作為體育教師最基本職責，體育教師只有把體育課上好才能勝任更重要的教育教學工作；教師“放羊”也要放得有藝術，上課期間教師不在崗、不在場，一旦失職，將要負不可推卸的責任，最起碼要對得起學生、對得起自己的良心。
4.14建議學校給每位在校學生構買人生意外保險，或者和家長合作建立保險制度，使發生意外傷害事故所導致的損失和經濟補償有一定的法律保障。
4.2 結論
4.2.1 加強預防措施，防患于未然。體育教師應該有這樣的意識提醒自己，不要等意外事故的發生才醒悟，血的教訓是深刻的，希望體育教師要不斷更新教育觀念。
4.2.2 體育教學中，作為教師要從思想上重視體育課安全，盡心盡責，完全可以減少或避免學生意外事故的發生。
4.2.3 體育課中不確定因素較多，有時真的很難避免，突發意外傷害事故導致學生受傷，作為體育教師應該積極施救，避免傷害的后果更嚴重。
4.2.4 一旦發生傷害事故，按照教師是否履行義務情況，按照《學生傷害事故處理辦法》進行處理
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論文摘要：針對高校青年教師積極性的激勵問題，從理念、目標、心理、創新等角度進行分析，提出對青年教師采取尊重激勵、期望激勵、物質激勵和綜合激勵等科學激勵的方法，使青年教師的積極性、主動性和創造性得以充分發揮。
教師職業是一個高壓力職業。英國的調查表明：有1／5～3／5的教師感受到巨大的職業壓力。美國的研究顯示：有78％的教師感受到職業壓力，有37％的教師有嚴重的精神緊張和焦慮狀況。我國的研究者也認為：教師的職業壓力比其他職業群體更為嚴重。與此同時，由于受價值觀念、社會思潮、社會地位、利益分配，工作環境等因素影響，一些青年教師業務不精深，不注重知識更新，安于教一本書，照本宣科，對工作缺乏熱情，甚至產生厭教、棄教的心理。當現實生活與他們構設的理想化前景不一致時，還會造成心理的不平衡，產生逆反心理，表現出抵觸情緒和感情偏激等現象。
外在的競爭壓力、高度自我期許帶來的持久壓力和社會因素影響；以及激勵機制建設的滯后導致了當前高校青年教師工作積極性的偏低。如何運用有效的方法對對高校青年教師進行激勵，是一個復雜的、多變的動態系統，高校管理者要針對高校青年教師的主要特征靈活運用激勵理論，不斷尋求激勵的新手段、新方法，促成高校青年教師良好的工作態度和激發他們的積極進取熱情，進而提高學校管理效能，最終使學校的整體事業躍上一個新的臺階。
1 樹立新理念，進行尊重激勵
古今中外的領導者，無不懂得尊重人的需要，他們總是通過尊重人的價值去爭取員工的合作，去提高組織的凝聚力。所以對高校青年教師也要給予必要的尊重。一方面要注意研究青年教師在自尊方面的需要和特點，尊重青年教師的人格，設法滿足他們的自尊需要。另一方面學校組織、領導、同事和學生要給予青年教師充分的尊重，尊重他們的進取心、好勝心和創新精神，尊重他們在缺點、弱點中埋藏著的優點、長處和閃光點。只有這樣，青年教師的優點和長處才能得以更好地發揮，從而更具有進取心和創造性。
高校要樹立“以人為本”和“以能為本”的管理新理念。“以人為本”管理思想的實質是尊重人、相信人、理解人。這是現代管理的出發點，也是激勵高校青年教師的基本出發點。對于力求學有所成、才有所用、業有所優的高校青年教師層面來說，應對他們給予更多的鼓勵和支持。當青年教師在教學或科研做出成績時，要及時給予表揚和適當的物質獎勵；當他們工作發生差錯時，領導要主動承擔責任，同時尋找解決困難的出路。只有這樣，學校才能呈現出真正的寬松和諧的氛圍。這是促使高校青年教師鉆研業務，努力工作，教書育人取得最佳成績的關鍵之處。
“以能為本”是“以人為本”的管理思想的具體體現，進步使“以人為本”的思想在學校管理中變得更具有操作性。尤其要在用人上克服對青年教師的不信任、不重視和不放心的傳統觀念，按照“選賢任能”原則，大膽地啟用青年教師擔任教學科研負責人，有意識地把青年教師推上教育管理和教學改革的第一線，引導學有所長、教有特色的年輕人相繼走上中層管理崗位，把少數有突出能力的青年人推上校級領導崗位。
2 把握目標，進行期望激勵
美國心理學家威克特·弗隆在期望理論中提出，當人們預期他們的行動會帶來既定的成果，并且這種成果對他們具有吸引力時，才會做某些事情以達到組織設置的目標。因此，心理學認為，期望是心理需求的一種表現形式，期望本身就是一種激勵力量，推動人們的行為向著能滿足需要的目標努力。所以，應給青年教師創設既遠大又切實的奮斗目標，當高校青年教師對某項活動及其結果的效用評價很高，而且估計自己獲得這種結果的可能性很大時，那么領導者用這種活動和結果來激勵他就可收到很好的效果。
對高校青年教師使用期望激勵時要盡量抓大多數青年教師認為效用評價最大的期望值，不能泛泛抓一般的激勵措施。依據心理學的劃分，人有3種期望心理即報酬期望、成就期望和機會期望。高校可以通過這3種期望的有機結合，來誘發青年教師的工作動機，激發其內心的積極因素，如建立適合青年教師創新性工作特點的績效考核制度，根據績效考核成績核算工資等以此實現有效的報酬激勵。引進競爭機制，引發青年教師強大的行為內驅力，以獲得對工作成果中個人貢獻的感受，以此實現成就激勵。建立青年教師培訓、深造、考核和任用制度，使每一位青年教師相信自己通過努力能獲得同等的個人發展的機會，形成有效的機會激勵。
期望激勵過程中要注意：一是期望激勵的漸進性。所謂“一年入門，三年懂行，五年成熟，七年顯才能”，教師的所有進步都是外在教育和內在進取兩大互動因素綜合作用的結果，所以應科學地為青年教師設計近期、中期、長期的奮斗目標，同時應強化其每一階段的使命內涵，以光榮的使命感來驅動其奮發進取；二是期望激勵的調適性。倘若期望值過高，盲目樂觀，實現不了，會產生心理挫折，如果缺乏信心，期望值過低，又容易產生悲觀失望的情緒。所以應及時幫助青年教師調整期望值，采取“大目標、小步子”的方法，以便適應變化了的外界環境。這樣有利于潛能發揮，克服消極因素，強化行為動機。
3 調節心理。進行物質激勵
人的行為不單純受思想、觀念、立場的支配，還要受到情感、意志、人格等心理因素的影響。激勵的過程，實質是通過外部刺激使教師把內在的心理需要和動機轉化為實現目標的外在行為過程。青年教師作為一個特殊的知識分子階層，由于心理、客觀外界的刺激因素而導致其嚴重的角色壓力和強烈的內心沖突，加上教師“奉獻”應多于“索取”的職業特點，因此，學校管理者必須高度關注青年教師的身心健康，從青年教師的工作和生活實際出發，根據青年教師的心理偏失，按照青年教師需求的不同，建立柔性的薪酬制度，比如，設計具有差別化的激勵性工資、福利、保險及津貼等項目是提高青年教師積極性的有效方式。可適時增加青年教師的工資，進行工資晉升、晉級；及時給予醫療保險、意外保險、養老保險；準時發放獎金、崗位補貼、津貼等等；可根據青年人的不同需求偏好，采取菜單式福利的辦法，由他們自主選擇福利項目，各取所需。通過以上方式，不斷改善青年教師的工作和生活待遇，在提薪、晉級、評獎、評優等涉及青年教師切身利益的熱點問題上務求做到公平、公正、公開。并且激勵要有足夠力度，對有突出貢獻的青年教師一定要予以重獎。
4 創新手段，進行綜合激勵
不斷尋求多元化的激勵新手段、新方法不僅是改進學校管理體制的客觀要求，也是調動青年教師積極性的關鍵所在。在加強青年教師隊伍建設的過程中，除了重視貫徹利益驅動原則，注意發揮物質激勵的積極作用外，針對當代青年教師人心思新、人心思上、人心思進的特點，始終牢記列寧同志提出的“少玩弄行政手段、少發號施令”，對知識分子“要手段異常慎重和靈活的態度”地教導，不斷地尋求激勵機制的新手段。
4．1以“自我實現”激勵為前提。滿足高校青年教師的自我實現需要，就是創造條件讓高校青年教師在教學科研上有所建樹，在事業上不斷取得新的成就，實現自己的理想或抱負，最大限度地發揮個人的所有潛能。青年教師往往喜歡挑戰性的工作和創造性的活動，挑戰自我的成功是他們最大的樂趣。
在安排青年教師工作時不僅應考慮他們的能力和興趣，也要注意使工作的要求和目標富有挑戰性，以激勵他們最大的工作積極性。如在教學中給青年教師壓擔子，適時開展教學考查、考核和評優、最佳課堂評比等活動；鼓勵青年教師參與科研課題，積極申報科研項目、撰寫學術論文，組織學報、校刊開辟專欄為青年教師；對在教學、科研工作中做出成績的青年教師及時予以表彰；鼓勵青年教師自己組織“青年教師研討會”等l8J。另外，要鼓勵青年教師積極參與學校管理，在學校黨政工、校級、中層的領導層面中要有一定數量青年教師，在學校教代會、職代會中增加青年教師代表名額，以及設校領導接待日和公開校領導信箱，聽取采納青年教師的一些合理化建議等，使他們得到自我發現、自我價值實現的愉悅，從而更加努力工作，最大限度地發揮工作積極性。
應屆畢業生實習合同范文一__________________公司(以下簡稱甲方)，與__________________大學_________________學院/系/部(以下簡稱乙方)，就該院學生至甲方實習事宜達成如下協議并共同遵守：
學生(以下簡稱丙方)_______________;專業______________;班級、學號__________________。 鑒于：
1. 乙方對甲方的信任，要求丙方到甲方進行實習;
2. 甲方接受乙方要求，并對丙方的實習進行指導。
為保障雙方的權益，明確雙方的責任，經過充分友好協商，雙方達成如下協議：
一、實習期限：
乙方的實習期限約定為第________種方式
1._________年________月________日至_________年________月________日。
2. _________年________月________日至學校開出派遣證后乙方到公司報到之日(但最早不晚于_________年________月________日，最遲不超過_________年________月________日)。
二、甲方權益和義務
1.甲方向丙方支付下列有關費用：
基本津貼：__________RMB/月
交通補貼：__________或__________RMB/月(按甲方員工標準發放)
其他：滿勤獎__________RMB/月;固定補貼__________元/月
2.在實習開始前，為丙方提供崗前培訓。
3.在實習期間，為防止及化解人身傷害風險，為丙方購買人身意外保險或類似險種并負責保險索賠事宜。
4.為丙方提供必要的勞動工具及個人安全防護用品。
5.實習過程中，指導丙方了解甲方的生產環境，掌握生產技術及安全操作規程。
6.配合乙方做好對實習學生的日常管理工作，及時向乙方反饋實習生在實習期間的表現，每月客觀如實填寫《實習生考評記錄表》(乙方每月按時發到學生手中)。
7.為乙方提供實習學生的工作表現和職業發展評估。
8.如果丙方不能勝任本職工作或嚴重違反公司紀律，或因甲方業務變更，甲方有權取消實習資格。甲方以書面形式提前一周通知乙方，乙方在收到甲方書面通知之日將立即通知相關學生，并做好相關學生的離開工作，保證不干擾甲方的正常運作。
9.甲方需在丙方畢業前2個月與乙方溝通，確認在丙方畢業之際，如經考核合格是否會將丙方錄用為正式員工，如可將與乙方、丙方在當年6月20日前簽訂《就業協議書》，本協議自動終止。乙方將按照《就業協議書》中甲方地址將丙方人事檔案及戶籍關系調轉。如不可，甲方應該以書面形式通知乙方和丙方，以便丙方繼續尋找就業單位，如丙方在畢業前找到就業單位經提前一周通知甲方后本實習協議自動終止。
三、乙方權利和義務
1.應確定專人配合甲方做好與實習學生的溝通協調工作：本期實習專管人員為_____________系_____________老師，聯絡電話為________________，有效電子郵件地址為____________________________。
2.協助甲方做好實習學生在實習期間的管理工作，確保學生遵章守紀，遵守甲方的規章制度。
3.提供實習學生實習期間的住宿。
4.負責處理實習學生在實習期間的任何違法違紀行為。
5.不再想其他用人單位推薦丙方。
四、丙方在實習期間的權利、義務和責任
1.遵守規定、程序和協議
丙方在實習期間需遵守甲方的規章制度，包括(但不僅限于)以下內容：
(1) 考勤制度和作息時間;
(2) 保持工作環境的衛生和安靜，公司區域內禁止吸煙;
(3) 未經同意不得通過網絡在計算機上安裝任何軟件;
(4) 不得私自轉移、復制任何形式的文件及其數據;
(5) 不得將任何公司的文檔帶出公司。丙方還應遵守甲方的其他各項規定及程序;遵守各種實習規定和實習協議。
2.兼職禁止。實習期間不能再到其他用人單位兼職。
3.保密義務與知識產權保護
(1)無論在協議履行期間還是履行期滿后，不得向外界泄露甲方的任何資料和信息;
(2)丙方在實習期間工作成果的所有權全部歸甲方所有，并對實習期間接觸到的甲方的商業秘密承擔保密義務;
(3)乙方在所參加的項目中若有特別貢獻，甲方將根據項目的效益情況酌情給予獎勵。
4.實習結束后應向主管人員交還屬于甲方的所有物品和資料。
五、協議的解除與爭議解決
1.如乙方或丙方由違反協議之行為，甲方有權根據實際情況單方解除本協議;如未經與甲方協商乙方或丙方不得隨意解除本協議。
2.本協議未盡事宜由雙方本著互利原則協商解決;協商不成交由甲方所在地人民法院解決。
六、協議份數與生效
1.本協議一式四份，甲方、實習生所在學院/系/部、學生就業指導服務中心及丙方各一份。
2.本協議自甲方、乙方、丙方簽字或蓋章后生效。
甲方：
地址：
法人代表：_______________
日期：________年________月________日
電話：________________
乙方：________________學院/系/部學生就業指導中心
地址：________________
代表：________________
日期：________年________月________日
電話：________________
丙方：________________
日期：________年________月________日
電話：________________
應屆畢業生實習合同范文二甲方：
公司地址：
電話：
乙方：
身份證號：
移動電話：
丙方：
聯系人：
電話：
經甲乙丙三方協商，甲方接受乙方在甲方實習和做畢業設計。鑒于乙方目前仍是在校學生，本協議明確甲乙雙方在乙方畢業前實習階段的責任和義務，雙方在平等、自愿的基礎上，經協商一致簽訂本實習協議，共同遵守本協議所列條款。
一、實習期限，津貼及實習時間：
1、實習期：本合同實習期為 (自月日起至年)
2、實習期間，不發工資，乙方不享受公司社保與其他福利，但根據實習時間給予乙方適當津貼。
二、實習內容及要求
1、甲方安排乙方在
2、甲方安排師傅和工程師協助丙方導師指導乙方完成畢業論文。
3、甲方免費提供住宿及工作餐。
4、如有夜班實習，甲方提供夜班津貼。
三、實習期間應遵守以下規定。
1、實習學生應遵守國家的法律法規;遵守甲方的公司規章制度。如違反國家法規和企業的規章制度，甲方可以根據情節輕重給予必要的處分和終止實習。
2、因實習學生造成實習公司財務損失的，按甲方公司規定處理。
3、實習期間凡接觸到公司商業秘密的，需保密，不得泄漏。
四、勞動保護。
甲方需為實習學生提供符合國家規定的安全衛生的實習環境和條件，保證其人身安全不受危害的環境條件下進行實習。
但實習期間，乙方由于個人原因所發生的疾病以及傷殘等意外事故，乙方自行負責;
五、協議解除。
乙方在本協議履行期間可以在說明原因的情況下向甲方提出終止實習協議，但必須提前7天通知甲方，并做好工作交接，否則應承擔相關責任。實習期間，甲方如發現實習學生不符合實習要求或不適宜甲方安排的實習內容等情況的，可以提前7天向乙方提出終止實習，解除本協議。
雙方在該合同生效期間未作其他約定的，在本合同約定結束日期到期時本合同約束自動解除。
六、違約責任
乙方在實習期間，必須按照甲方規定的作息制度上下班、不得擅自離崗，不得缺席。如果有其他特殊原因需請假，且必須事前征得甲方批準。
七、其他
1、乙方承諾向甲方提交的個人信息、學習工作經歷及健康狀況真實。
八、本合同未盡事宜，雙方協商解決。
本合同一式三份，三方各式一份。
甲方(簽字)： 乙方(簽字)：
日期： (蓋章)：
日期：
丙方(簽字):
(蓋章)：
日期：
應屆畢業生實習合同范文三甲方(用人單位)：
乙方(實習人員姓名)： 性別： 居民身份證號碼： 現住址： 聯系電話：
乙方為 __________________學院________專業______年___月畢業的學生，自愿要求到甲方實習。經雙方平等友好協商，達成如下協議：
一、實習期限
乙方實習期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
二、實習內容
1、乙方同意甲方安排在________崗位進行實習。實習期間，甲方為乙方指派一名員工擔任實習指導，負責指導乙方進行實習，并為乙方提供必要的工作條件，制定工作規范、勞動安全、衛生制度及其標準。
2、乙方在實習期間應該虛心學習，聽從指導，發揚認真求實踏實肯干的精神，完成甲方安排的實習任務。
三、實習期間的勞動報酬
乙方在實習期間，甲方按每月_________元的實習補貼給予乙方報酬(每月實發_________元，余額年底結清)，實習未滿15天的，甲方有權不支付報酬。
四、乙方在實習期間患病或發生意外傷害所發生的費用，由乙方自行承擔。
五、實習期間的勞動紀律
1、乙方在實習期間應遵守甲方的規章制度;嚴格遵守安全衛生制度和工作規范;注意自身安全，因個人原因引起的安全問題由其本人負責，公司不承擔相應責任。
2、愛護甲方的財產，遵守職業道德;積極參加甲方組織的培訓，提高職業技能。
3、乙方違反勞動紀律的，甲方可予教育糾正;違反法律的，移交司法機關處理。
六、甲方可對乙方實習期內的工作表現、工作能力、培訓成績等進行綜合考核或考評。考核或考評結果符合甲方要求的，經乙方同意，甲方可考慮正式予以錄用;否則，雙方均可即時解除本協議。
七、乙方愿意接受甲方的考試、考核或考評，以及對考核或考評結果的處理。
八、其他事項：本合同未盡事宜，按國家有關法規執行或由雙方協商解決，本合同自簽訂之日起生效。本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
關鍵詞：旅行社 業務管理 B/S
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）05-0000-00
1引言
近來，旅游業蓬勃發展起來，大多數人選擇大型旅行社組團出游，其業務規模不斷擴大。而大型旅行社的辦事處分散在各個縣市，在吸引客源、制定旅游計劃、財務管理、交通安排、導游管理等業務安排上難以統一，在各部門的協調管理上難以集中，導致內部工作效率低下，辦事處之間信息交流不暢，財務管理艱難[1，2]。僅靠傳統的手工管理，甚至C/S（客戶端/服務器）模式的管理系統，已滿足不了業務增長的速度及對新服務模式的需求[3]。
打破傳統模式，提高企業經濟效益，設計一個基于B/S（瀏覽器/服務器）模式的旅行社業務管理系統，對旅行社管理中的各種業務信息流及其運作機制，進行高效的網絡化管理，提高工作效率，更好地為游客和企業服務[4]。通過該業務管理系統，明確責任，協調分工，對供應商實行審核機制，對用戶進行權限限制，并提供對經營、管理數據進行統計分析，及對員工進行績效考核等。
2需求分析
依照旅行社業務現狀，分析主要業務流程。由通過審核的供應商旅游路線產品。各門店、營業點接待游客，銷售人員向其介紹已的旅游路線產品，游客選中某產品后，銷售人員從質檢部領用合同。完善合同內容之后，向供應商提交訂單。供應商確認訂單后，游客付款，向財務部索取發票。財務部向供應商確認訂單付款信息及發票開具信息。游客按照旅游路線計劃出行。游客返程后，銷售人員向質檢部提供相關的核銷資料，要求核銷合同。質檢部工作人員對合同號、訂單號、及是否符合供應商管理辦法、保險是否與指定保險公司合作等進行審核，審核通過后，合同核銷成功，銷售人員可再次領用合同。另外，旅行社內部由管理員管理所有員工，供應商管理員管理供應商，辦公室人員公告、通知等。
分析系統角色包括：系統管理員、辦公室人員、供應商管理員、供應商、質檢部人員、銷售人員、財務人員。按旅行社不同的管理層次，主要分為決策層、管理層、業務操作層。業務操作層：主要負責數據采集，錄入。管理層：查詢、統計、審核訂單信息。決策層：根據數據生成分析報表，為決策提供依據。
3 系統設計
3.1實現技術
采用流行的B/S模式實現，由服務器存儲和管理系統數據，業務人員通過瀏覽器在任何地方都可訪問系統，實現網絡化辦公，提高業務處理的時效性，也可降低系統的維護費用。
使用MVC（Model-View-Controller）分層架構模式把系統分為模型、視圖、控制器三個部分[5，6]。模型建立系統的業務規則和數據模型；視圖處理人機交互的界面元素，使界面操作與后臺功能分離，界面操作達到簡潔，一致，有效；控制器處理相應的合同建立、財務報銷等業務邏輯。各層負責不同的功能，耦合性低，系統結構清晰，有利于功能擴展和二次開發。
采用和SQL_SERVER 2008數據庫開發，采用鏡像服務器對系統進行數據備份及容錯處理，采用帶校驗的磁盤陣列（RAID 5）來存儲信息數據，同時使用具有熱備份功能的存儲系統。為了提高系統的開放性和可擴展性，采用標準的分層架構技術，方便以后擴展業務和系統改進，來適應企業未來不同的需求。界面上采用統一模式，用典型的樹形菜單管理系統界面等，注重功能實用和界面實用的統一，展現出直觀、簡潔的效果，并體現出實用性，提高實用效率。
3.2主要功能設計
大型旅行社以本系統作為管理工作平臺，依照實際工作流程執行，記錄相關工作或流轉軌跡以供查詢。設計系統功能模塊結構如圖1。
3.2.1供應商管理
登錄成功的供應商，依據合同約定的路線，該線路范圍內產品，填寫線路行程規劃、團期，以及針對未團期或已團期不存在訂單的產品進行編輯、修改、刪除。供應商在收到銷售部門提交的訂單時，在滿足訂單約束的前提下，對訂單進行確認，完成交易。
供應商管理員可以添加、刪除、修改、激活/禁用供應商，只有被激活的供應商才有權限訪問系統。刪除供應商時，其產品信息一并進行刪除。
3.2.2 銷售管理
門店、營業網點登錄系統，依據客戶需求，從產品庫中選擇線路、供應商、產品、團期等填寫訂單表，游客出行前購買意外保險，提交訂單，供應商收到財務部的訂單付款信息后，對訂單進行確認。財務管理依據銷售部門是否索要發票，對發票字段進行更新，具體流程如圖2所示。
3.2.3財務管理
財務部門收到產品訂單后，核實銷售部門是否上繳款項，發票是否索取，對產品訂單付款信息、發票備注信息進行添加更新，更新完成后遞交至供應商，供應商對訂單進行確認。
3.2.4 合同管理
質檢部人員負責審核合同。銷售人員領取合同前，檢查前一次領取合同是否全部核銷，全部核銷后，質檢部工作人員輸入領用人、數量、領用日期，系統自動從合同庫中分配合同給銷售人員。
銷售人員在提交訂單時，在系統訂單中填寫合同編號，已記錄該訂單所關聯合同。
游客返程后，銷售人員提供相關的核銷資料，由質檢部工作人員依據合同號，對是否符合供應商管理辦法、保險是否與指定保險公司合作等進行審核，審核通過后，錄入系統核銷成功，具體流程如圖3所示。
3.2.5系統管理
系統管理包括用戶管理和角色管理。
用戶管理只允許系統管理員對用戶操作，包括對用戶的增加、刪除、修改、查詢、激活/禁用。其中增加用戶功能，系統管理員增加系統用戶，依據業務需求完善用戶基本信息，如登錄名、員工工號、初始密碼、聯系電話等，并賦予用戶相應的角色，如：辦公室人員、供應商、銷售人員等角色。
系統管理員可以增加角色，對角色配置相關權限，刪除或修改角色等，用戶通過成為適當的角色成員而得到相應角色的權限，也可以很容易地從一個角色被指派到另一個角色。例如：質檢部人員只具備與合同管理相關權限，而不具備供應商操作的相關權限。
3.2.6日常辦公管理
日常辦公主要功能包括公告、通知的、瀏覽和管理。所有角色都有對公告、通知的查詢、瀏覽權限，辦公室人員和系統管理員具有對公告、通知信息的、編輯、刪除等權限。
3.2.7報表管理
供應商根據某一時間段的訂單進行查詢并統計生成報表，報表統計訂單次數及總金額。供應商管理員統計供應商列表中所有供應商的訂單金額、訂單總數，并生成報表。
銷售部門根據時段對其已完成訂單進行查詢統計分析，統計訂單總數及總金額，并生成報表。董事長、總經理可分時統計所有的銷售部門已完成訂單，統計訂單總數和總額度，進行對比分析，為決策提供支持，同時也可以統計供應商列表中所有供應商的訂單金額、訂單總數，并生成報表。
4結語
基于大型旅行社業務繁多，辦事處地理分散，內部管理不統一的問題，提出的基于B/S的旅行社業務管理系統，詳細分析了大型旅行社業務發展現狀，并詳細設計主要功能模塊，為大型旅行社進行業務流程規范化提出依據，采用MVC架構，B/S模式開發，能夠為旅行社提供科學、高效、方便的信息化管理。
參考文獻
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李志杰.基于WEB的旅行社管理信息系統設計[J].商業研究，2013（126）.
姜哲.旅游管理信息系統的設計與實現 [碩士學位論文].吉林大學，2014：16-21.
一、專業綜合實踐模式
“生產實習3周+暑假8周+畢業實習4周”共15周的專業綜合實踐模式，安排在每年的6~10月，該模式實現了實踐教學的三個結合，即學校與社會（校外基地）的結合、學期與假期的結合、第一課堂和第二課堂的結合，達到了加強工程應用、突出工程實踐能力培養的目的。為確保學生長時間的實習效果，達到預定目標以及保證學生的人生安全，特制定了一套全面、系統、有效的專業綜合實習質量安全監控模式：有效動員—嚴密組織—全程指導—過程控制—風險防范—嚴格考核。該模式重點保障了學生的實習質量與實習安全，同時培養了學生社會人際交往與協作能力、知識應用與創新意識。
二、專業綜合實習情況調查
1.問卷調查內容。為了全面了解學生在專業綜合實習過程中的具體情況，問卷調查力求覆蓋實習工作開展的全過程，能夠讓學生做出科學、客觀地評判，主要包括實習安排與動員、實習過程、實習效果反饋等，為進一步改進實習工作提供了重要的參考依據。學生實習返校后提交問卷調查，該問卷調查的內容主要包括：實習的聯系情況、實習專業分布情況、實習待遇情況、從事實習工作類型、需要的工作技能、實習收獲與不足、對今后實習工作改進建議等內容。
2.調查結果分析（1）實習安排情況。專業綜合實習的組織形式主要有小集中實習和個人分散實習兩種：小集中實習：由指導教師聯系實習單位，每個單位安排2~5名實習生，指導教師負責安排指導工程師。個人分散實習：由實習學生自己聯系實習單位，學生聯系工程單位指導工程師。配合學校指導教師根據實綱要求和實習項目的特點制訂實習計劃，并按計劃完成專業綜合實習的各部分實習內容。2012—2014年三年中，實習工地聯系情況與教師聯系比例依次為56.5％、44.4％、38.5％。聯系實習單位也是社會人際交往能力的鍛煉。調查數據表明：學生自己聯系實習工地的比例逐年增加，這說明學生人際交往能力逐年在提升。（2）實習專業類型及工作情況。2012—2014年三年中，學生實習專業類型主要分布在道路（35.2％、44.4％、33.9％）、橋梁（27.8％、24.8％、27.5％）、隧道與房建（30.6％、24.1％、29.4％）、科研課題（6.5％、6.8％、9.2％）等四大實習方向。總體上來說道路方向實習占比較大，2014年尤為凸出，占比達44.4％。學生主要在土木工程施工、設計、監理等單位進行實習，從事材料試驗檢測、測量放樣、現場施工技術指導、CAD繪圖、概預算編制、工程量計量、資料整理等專業工作，配備“1（指導教師）+1（工程師）”進行全程指導。其中參與科研項目平均約8％，科研課題指參加大學生創新性項目（SIT、SRIP等）或參與教師科研項目。（3）實習效果評價及建議。2012—2014年三年中實習生實習補助的分布情況，可以看出每年80％以上的學生均獲取了實習補助，2012年平均約800元/月，2012年平均約1000元/月，2013年接近1500元/月。實習補助的逐年增加表明實習單位對學生能力提高的肯定，有效培養了學生自信、自立的精神，相應的減輕了學生的家庭經濟負擔。實習中90％以上的學生反饋實習效果優秀或良好，學生結合在工地實習的情況，反饋建議主要有：進一步延長實習時間；加強專業軟件（CAD、OFFICE、設計軟件、計量軟件）的學習；加強全站儀、水準儀等測量儀器的技能訓練；加強行業規范的學習；加強專業規范圖紙的學習等。
三、專業綜合實踐模式效果分析
專業綜合實踐模式通過2012—2014年三年的實施及調研分析取得了顯著效果。
1.實習周期長、時段佳、安排易。新實習模式安排在每年6~10月，為土木工程建設集中時段，建設單位用人需求量大，隨著勞動力市場緊缺及勞務成本增加，建設單位在有效安全保障下非常樂于接收實習生，并讓實習生切實承擔一部分專業工作，完全解決了學校因擴招實習學生人數多、集中實習安排困難、實習單位難接收、實習效果難保障等一系列問題，并且確保了學生能到專業對口的單位進行實習。
2.安全監控模式有效保障了學生的實習效果佳和實習安全高。學生主要在土木工程施工、設計、監理等單位進行實習，從事試驗檢測、測量放樣、現場施工技術指導、CAD繪圖、概預算編制、工程量計量、資料整理等專業工作，配備“1（指導教師）+1（工程師）”進行全程指導，實習成績嚴格考核，有效確保了學生的實習效果和質量。學生實習期間，學生、家長、指導教師、系部、學院、學校均參與到學生安全管理中，通過讓學生簽訂安全承諾協議，學院統一為實習學生購買安全意外保險（實習期間），指導教師定期通過手機短信、QQ信息或Email郵件等方式監控學生的實習安全動態。在該實習模式執行六年期間，取得了實習學生零事故的安全成效。該實習模式完全克服了原有集中實習式走馬觀花、安全隱患大、實習效果差等一系列問題。
3.有效鍛煉了學生的知識應用能力、人際交往能力、協作能力、有勞有獲意識等綜合素質。實習期間，學生不僅學會了如何將理論知識正確運用到工程實際中處理實際工程問題、突發事件，并鍛煉了與管理層、指導工程師、工作同伴、農民工等人員的關系處理和工作協作能力，而且實習單位解決了實習學生吃住的同時，會定期給予他們一定的勞動補助。隨著勞務成本的增加，實習生勞務補助也從最初的平均800元/月增加到目前的1500元/月，勞務補助的增加表明實習生承擔的專業工作越來越多，能力也越來越強，有效培養了學生的工作能力和有勞有獲意識，并切實減輕了學生的家庭經濟壓力。
4.給學生提供了良好的就業平臺。該實習模式給用人單位與就業學生提供了相互了解的平臺，學生可以到心儀的單位實習，用人單位可以對實習生進行切實的綜合考查，實習中相互深度了解如果滿意可簽訂就業協議，該實習模式有效提升了學生的就業自信，并在10~11月安排4周就業假，讓學生就業更趨合理，就業選擇更加多樣，就業成功率更高。三年里，我校土木工程專業學生的一次性就業率一直保持在95％以上，一直名列學校前茅。
5.給學生提供了科研創新與探索的平臺。結合國家級與省級SIT、校級SRIP等大學生創新項目開展，該實習模式允許學生實習期間進行SIT與SRIP等項目科研實踐探索或參與指導教師的科研項目，有效培養了對科研有追求學生的文獻學習力、創新意識、試驗操作能力、數據處理能力和報告撰寫能力等科研素養，三年里平均每年約8％的學生參與科研創新實踐實習，實習學生獲得科技競賽國家級獎勵6項、省級獎勵43項、校級獎勵300余人次，發表學術論文10余篇，考研率一直穩定在10％以上，并逐年遞增。
四、結語
本論文通過對施工企業項目成本控制的和特點、意義和目的及項目成本控制原則的論述，指出了施工企業項目成本控制中目前存在的主要，并對解決這些問題進行了粗淺的探討。
[關鍵詞]施工企業 項目成本 控制 成本管理
一、施工企業項目成本控制概述
1、施工企業項目成本控制的內容和特點
施工企業項目成本控制，指在施工企業項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現[1]。施工企業項目成本控制的對象是工程項目，由于項目是一次性的，而項目成本由于其結構、規模和施工環境各不相同，各項目成本之間又缺乏可比性，各項目隨著這個工程的完工而結束其使命，因此工程項目部是施工企業效益的源頭。
2、施工企業項目成本控制的現實意義和目的
目前施工企業市場全面開放，全面推行招投標制，管理機制日趨完善，市場競爭日趨激烈，利潤的空間已經很小，施工企業要想創造效益，唯一的出路就是強化內部管理，苦練內功，向內部挖潛要效益。因此，加強施工企業項目成本控制是目前非常現實的途徑。施工企業項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。
3、施工企業項目成本控制的原則
施工企業項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，項目部在對施工過程中進行成本控制時應遵循以下基本原則：
（1）成本最低化原則
施工企業項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實現成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從市場實際出發，制定相應的措施和方案，并通過主觀努力達到合理的最低成本水平。
（2）全面成本控制原則
全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任和班組經濟核算等，應防止成本控制人人無責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
（3）動態控制原則
施工企業項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也已來不及糾正。
（4）目標管理原則
目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。一個工程項目是由許多個單項工程組成的，每個單項工程也應具有相應的成本目標。因此，應將一個工程項目的總成本目標逐個細化，落實到施工班組，簽訂成本管理責任書，使成本管理自上而下形成良性循環，從而達到參與工程施工的部門、個人從第一道工序起就注重成本管理的目的。
（5）責、權、利相結合的原則
在施工過程中，項目部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權利，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
二、 施工企業項目成本控制存在的問題
施工企業全面推行項目法施工管理，項目管理轉型后實行了“五項費用包干、百元產值工資含量包干”以及“承包責任制管理”等等，項目部在施工生產和隊伍素質方面都有長足的進步。但毋容置疑的是只管干活，不管算賬的生產模式仍然存在。有的項目部只管生產任務的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達標升級，企業考核項目部的指標時，重點放在生產任務完成上，降低了對施工質量、效益的考核，項目成本控制存在的許多問題，主要表現在：
1、百含工資超支嚴重
項目成本構成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標綜合單價中的比例：大型橋梁一般在10%以內，路基工程一般在16%以內，路面工程一般在10%以內，當然人工費用比例隨特定項目的施工環境、機械化程度不同而有所不同，目前，稅務、勞動人事等相關部門審定的百元產值含量工資一般在16%左右，并隨企業效益等各方面因素而浮動，但這含量系數是包括全企業的總工資開支水平，而不是特定某一項目可實際開支的工資水平，據筆者調查，項目工資開支總額一般都達到15%左右，個別項目甚至達到了25%，有些項目大鍋飯現象仍然嚴重，公司職工放假工資，大量外聘技術人員、農民工、臨時工工資，項目部仍承擔責任，致使工資居高不下，如某項目完成工程產值為17052萬元，實際開支工資總額為2840萬元，占產值16.67%，其中負擔公司職工放假工資300萬元，負擔外聘各類技術工、農民工、合同工工資120萬元。
另外當前項目部在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，為了照顧關系、人情，安排一些不對專業的人員上崗，對臨時工閑時也留用，職工對生產經營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴大人工費開支。
2、材料管理制度不健全及不重視材料管理制度
材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當重的比例，一般經驗值為55%-65%，特別在橋梁、通涵、防護工程中更為明顯，因此它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項目成本管理的成敗。
在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購現象比比皆是，或采購計劃非常隨意，控制權完全在項目經理及采購員身上，結果往往導致材料的積壓、超支；另外項目部未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料；采購人員大都是項目經理“信得過”的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。再者，在材料保管階段，沒有把好用人關，經常出現監守自盜的現象，另外，材料堆放零亂，沒有及時清點，變質銹蝕厲害，有效利用率低。在材料的領用上，不按定額發料，施工人員想領什么就領什么，想領多少就領多少，多發的材料就浪費在工地上，材料被盜的現象時時發生。機械配件領用不審查，壞了就換，沒有人去修復；在對砂卵石的專項材料管理上，沒有安排專人管理，浪費現象非常嚴重。
3、機械設備完好率、利用率低，使用費高
施工機械費占施工企業項目總成本20%左右，因此，對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：第一，盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置。第二，設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費。據筆者調查的某一施工企業，花費200多萬元購買的進口路緣石攤鋪機，由于設計變更，致使該設備長期閑置。第三，購買大批設備不實行招投標，不資金成本。第四，企業缺乏計劃管理和統籌調配機制，同一企業內部無法實現資源共享。有些項目由于需要不斷新購設備，加大對設備的投入，而有的公司或項目設備閑置，設備利用率不高。第五，設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。機械設備有了故障不分析主觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等的現象經常發生。
4、間接費用控制不力
間接費占施工企業項目總成本10%左右，間接費是指管理人員的工資、辦公費、差旅費、勞動保護費、其他費等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；項目部差旅費開支無控制標準，不管事情的輕重緩急，一律坐飛機出差，什么樣的高檔賓館都敢住；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。如筆者了解的情況看，大型國企只要新接項目一進場，就是項目經理購買小汽車。有的項目部擅自擴大業務招待費的范圍及標準，即使是招待內部管理人員也動輒到高檔飯店就餐，尤其承接的項目是沿海及經濟特區，則業務招待費高得驚人。據筆者調查的某經濟特區項目，合同金額4959萬元，業務招待費開支的標準，按稅法規定，“全年銷貨凈額在1500萬元以下的，不得超過銷貨凈額的5‰，全年銷貨凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷貨凈額的3‰[3]。”按規定該項目可開支招待費17.87萬元，實際開支70.92萬元，超支53.05萬元，僅此一項就調增企業所得稅17.51萬元。
5、財務管理混亂
財務管理混亂現象具體體現在：一是沒有完整的財務管理制度，財務開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現金賬款不符。巨額成本隱匿在銀行存款和現金余額里；三是債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款，應收款無法收回；四是收入、成本的計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；五是基礎工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部成本控制不準。
6、安全事故較多
項目的安全、健康管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對項目實施安全狀態的控制，使不安全的行為和狀態減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證[4]。但大多數項目部均發生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫療費，同時還使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負面影響。根據目前對施工企業安全事故的調查，其個人撫恤金的費用已達到十多萬元以上。究其原因主要有：一，紀律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；二，現場缺乏必要的安全檢查；三，從領導到群眾思想麻痹；四，機械設備年久失修，開關失靈，儀表不準，超負荷運轉或帶病作業；五，缺乏安全技術措施；六，忽視勞動保護；七，工人操作技術不熟練，安全意識差，違章作業；八，領導違章指揮。
7、承包措施不配套
工程項目實行內部隊伍承包，其目的是使職工樹立主人翁意識，有效降低各項成本費用。但大多數項目部對內部隊伍的承包沒有相應配套的管理措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案規定完成多少任務發多少工資，但對材料的消耗和設備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧。例如筆者所經歷的某大橋由一內部施工隊承包，由于沒有配套的管理措施，對施工鋼材、小型機具、乙炔氧氣以及工具等缺乏強有力的管理控制，造成巨大材料成本支出。如鋼材領料700多噸，只回收了400噸，氧氣瓶丟失42個，小型機具、工具接二連三領用或維修，各種油料、乙炔氧氣、鋼絲繩等遠遠超標，所有這些成本都進入了項目成本，而承包工程隊照拿工資。有的承包方案雖然合理，但計價不及時，或者不能按照承包方案進行兌現，致使承包無法進行下去。如某大橋頂推梁片區實行承包后，工人干勁十足，工程進度非常快，工人的工資也相應較高，這就造成了另外一些人的心理不平衡。相關部門的人員也提出要加工資，否則就有意怠慢工作，不積極配合施工，等到月末發放工資時，項目經理部為了或是借口平衡相關部門的心理，不足額發放承包工資，這就大大打擊了承包工人的積極性，久而久之也就無法承包下去。
8、分包工程存在漏洞
分包就是承包人把從業主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同[5]。近幾年來的工程實踐中，大多數項目部對勞務分包隊伍包工不包料，導致材料費用失控；有的項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損；有的項目部大量使用分包隊伍，最多的達10多個，導致超撥款，分包隊伍欠款等現象不斷發生，最后造成巨大損失；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用（如工期、質量、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項目部承擔，形成巨額損失。例如在特大橋施工項目里，筆者調查的某項目，將樁基礎施工分包給某一基礎公司，項目部對其監管不力，支付工程款及代墊備料款900多萬元，實際結算才800萬元，多付的工程款很難追回，最后只能終止分包合同。
9、出現嚴重的質量問題
施工企業必須堅持貫徹“質量第一”的方針，工程質量是核心，是生命線。但大多數項目部在施工過程中出現嚴重的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中大的方面存在開挖偏離主線、不按規范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現象，小的方面存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象；在橋梁施工中，大的方面存在基礎下沉、橋墩歪斜等現象，小的方面存在墩臺襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現象。路基施工中壓實度不過而導致檢測不能過關而重新挖開重來。這些現象的存在，導致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設備的投入，最終 增加了成本支出。
10、合同管理混亂
同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、雇用人員、提供服務、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。如有的項目部與對方簽訂的只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時，因企業證據不足而敗訴；有的項目部與對方簽訂只有數量沒有單價、只有單價沒有數量或只有數量、單價而沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴重影響了企業的信譽；有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
三、強化施工企業項目成本控制的措施及對策
（一）近期對策
1、做好成本預測，加強前期成本控制
成本預測就是對影響成本的各種因素在采取相應降低成本措施做出充分分析的基礎上，結合企業施工技術條件和發展目標，運用一定的，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預見。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為企業降低成本，指明方向和途徑，為此選擇最優計劃方案提供科學的依據[8]。
項目部的成本預測的程度可以分為三步進行：一是掌握情報信息。主要收集、調查、了解、掌握企業外部環境和內部條件的資料，為成本預測提供依據；二是擬定初始目標。根據掌握的情報信息分析、測算后建立初始目標，并發動職工討論，選擇最優的預測目標以及實施目標的方案提到司務會領導層討論審定；三是確定控制目標。即在司務會領導層討論審定修改后確定的最終控制要求。
做好成本預測，加強前期成本控制，歸結起來有：一是做好投標工作。市場經濟的發展使施工企業經常處于找飯吃的緊張狀態，僧多粥少，市場競爭十分激烈，企業忙于找信息，忙于搞投標。標價的高低，直接關系到效益的好壞，投標是一種激烈的競爭。由于建筑市場不規范，施工企業為了找飯吃，受各方面利益驅動，把標價越壓越低。投標，要發生多種費用，包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等。據筆者調查的某施工企業，年發生的投標費用，相當于當年完成產值的0.5%-1%，其中未中標工程的費用占三分之一，這是一項不小的開支。因此提高中標率、節約投標費開支，成為降低成本開支一項重要內容。這就要有專門的投標機構，不斷提高投標人員素質和責任心。不能有標就投，而是要進行認真的分析，有一定的把握的才能夠投。同時，對投標費用，要進行與標價相關聯的總額控制，規范開支范圍和數額，并落實到投標責任人進行管理。為了考核投標費用開支情況，建議單列科目并按費用性質進行核算，期終，按費用性質轉入管理費用有關科目。
二是中標后的價格分解。各個中標工程，因降低幅度不同，中標價格也肥瘦各異，一個項目，為了統一考核標準，對中標工程，首先要對中標價格進行復核分析，看哪些分項工程價格較高，有利可圖或盈利，哪些分項工程價格較低，無利可圖或是虧損，然后編制內部預算或是按部的標準及編制辦法編制標準預算（標價），根據編制的預算和費用項目，通過對項目工程成本與標價的比較測算，把項目成本價格確定在標價的一定百分比之內。
三是工程成本預測可以依據單項工程投資分割，測算出該項工程應收取的人工費、材料費、機械使用費等，然后再根據公司或項目經理部編制的施工技術組織方案和降低成本措施，對該單項工程逐一測算出實際需要各項成本費用和成本降低額。
2、加強成本的事中控制
成本的事中控制是加強成本管理，降低工程成本的關鍵環節，除了建立成本控制責任制外，還需從以下幾個方面實行控制。
（1）人工費的控制
重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產力，又可以消除過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數不超過規定工時數。除此之外，對職工的獎金也應加以控制，獎金的發放必須按照實際完成的工作量認真，并報勞資部門審批。要徹底打破大鍋飯的分配方式，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費[9]。
（2）材料費的控制
材料價格控制包括：①買價控制。通過對市場行情的調查，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料并公開采用招標方式[10]；②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備；⑤工程合同科一定要制定材料計劃表，并報項目經理部審批，采購人員憑材料計劃表購料，否則倉庫人員不予驗收，財會部門不予入賬。
材料用量的控制包括：①按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要原因，及時采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；②改進施工技術，推廣使用降低消耗的各種新技術、新工藝、新材料；③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強現場管理，合理堆放，減少搬運，倉儲損耗。
（3）機械使用費的控制
主要從六個方面入手：一是項目部根據自己的施工生產特點，從實際情況出發向公司或項目經理部申請配備合理、經濟的施工機械，對那些使用時間較短的特種施工機械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場摸底，對一些機械設備，以先進的技術給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，從而達到增加機械設備的作業產量和進一步減少配件和油料的消耗；三是加強對機械設備的日常性管理工作，平時編制好機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出，并在設備維修保養過程中，加強審批與監控，避免“帶水”修理。四是加強對設備及配件的采購與管理，大型設備一定要采用招投標，機械配件是機械設備的易損件，更換頻繁，對機械設備應嚴格按安全操作規程操作，嚴禁違規作業，保證其正常壽命，對正常機械配件的更換也應加強審批與監控，避免“水分”開支，增加成本；五是實行計劃管理和建立統籌調配機制，對內部或項目部的設備實行統一調配，實現資源共享；六是固定資產更新決策，一定要集體決策，計算現金流量。
（4）其他直接費、間接費的控制
其他直接費是指施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等費用。這些費用具有較大的彈性，有些可能發生，有些可能不發生。就公路工程施工企業而言，發生較多的是臨時設施、工具用具、實驗檢驗和場地清理等費用，對這些費用的控制也應采取相應的措施。如橋梁工程大量的小型工具用具須采取領用登記、規定使用時間等措施，出現丟失、毀損等情況應查清責任，區分情況進行處理。
間接費用項目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、電話費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。稍微放松，極易失控，因此要精簡項目機構，避免人浮于事，行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用，項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易等程度，按照組織設計原則，因事設職、因職選人、各司其職、各負其責，最好選擇一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用；當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據工作制定招待標準并嚴格控制[11]。
（5）安全事故的預防及措施
安全工作要預防為主，消除事故隱患.小事故要當大事故抓；別人的事故要當自己的事故抓，險肇事故要當事故抓。另外，不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。一，思想上重視。首先是項目部領導要重視。糾正只管生產，不管安全；只抓進度，不抓安全；不出事故，不抓安全的錯誤傾向。其次，要加強對職工進行安全生產的思想，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。二，建立健全安全生產規章制度。首先要建立安全生產責任制，各級項目部門的各級領導的安全管理責任制和職工的安全操作責任制，真正做到“安全生產，人人有責”。其次，要堅持安全生產檢查制度，通過檢查及時發現，堵塞事故漏洞。再次，要堅持安全生產教育制度。最后，要建立安全事故處理制度。事故發生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發生。三，制訂切實可行的安全技術措施。公路施工的安全技術措施，如針對土石方工程、高空作業、超重吊裝以及采用新工藝、新結構工程的特點制訂的安全技術規程；機械設備使用中的安全技術措施，如使用前通過檢驗排除隱患，按性能使用，超負荷運轉應經過驗算、加固和測試，以及加設安全保險、安全信號、危險警示和防護裝置；改善勞動條件和作業環境的技術措施，如開展文明施工活動，做到施工現場整潔有序等。
（6）分包工程的成本控制措施
首先按照確定總成本目標的方式確定分包工程價款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項目總成本的方式和分包單位承擔的工程量，確定分包工程的項目直接費和現場經費；第二，按照分包單位的資質等級，將其應當計取的企業管理費、勞動保險費和財務費用的費率降低30%—50%；第三，按照上述確定的項目直接費、現場經費、企業管理費、勞動保險費和財務費用總額，把該工程項目的計劃利潤降低60%以上計取計劃利潤；第四，按照國家或該工程項目規定的稅種、稅率，以1—3項的費用總額為基數計取稅金；第五，將上述費用相加，即為分包工程的價款。按照此方法確定分包工程價款，其與工程正常預算價值的差額約為18%—20%。
其次嚴格按照規定撥付和結算工程款。項目部必須按照合同規定的工程價款結算方式，對分包單位完成的合格工程量按月進行驗工計價，然后結算工程款，不得為分包單位預付備料款和工程款。在結算工程時，必須及時扣除項目部代付的各項費用，要建立結算工程款的聯簽制度，即在結算工程款時，除驗工計價報表外，還要與分包單位有關的業務部門是否扣款加具意見。
（7）加強工程質量管理，控制質量成本
質量成本是指為保證和提供建筑產品質量而進行的質量管理活動所花費的費用，或者說與質量管理職能管理有關的成本。包括故障成本、預防成本、鑒定成本三部分。項目部一次性完成合格的建筑產品也是降低成本的重要環節，應把工程質量管理當作成本管理的重要來抓，在施工生產中嚴把質量關，從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質量養護等，都必須嚴格按工程質量要求作業，避免不必要的返工損失。
財務人員應進行質量成本核算，質量成本核算方法基本與成本核算方法相同，財務部門要建立質量成本臺帳，逐月進行匯總，以便使決策者了解質量成本的情況，并嚴格質量成本責任制，但在把握施工質量標準的問題上，有的項目一味追求高質量，追求100%合格率等，這樣勢必降低施工進度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先要在施工組織設計時就要對質量目標的確定有一定的前瞻性；其次，對質量目標要有一個理性的認識，不要盲目追求“最新、最高、最好”等目標；第三要定量分析提高質量目標后對施工成本目標的，最大限度地降低質量成本。
（8）加強合同管理
項目施工合同管理的時間應從合同談判開始，至保修日結束止。尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。
（9）提高財務人員素質
財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目經理對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
對財務人員要大力開展專業崗位培訓，不斷提高財務人員的業務素質。嚴格財經紀律，使企業的成本始終處于制度和紀律的約束之下，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，擺脫困境，實現成本控制的目標。
此外，為防止不可抗力給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行財產及其他保險、對員工進行意外保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。
3、加強成本在工程結算階段的控制
在竣工驗收階段，應抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算，當整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的執行情況，加強工程索賠工作及工程計量工作，充分發揮爭產創效的潛能，公路施工項目由于其工程規模大，施工條件復雜，工程實施過程中變化因素多，因此在合同實施過程中，合同雙方必然面臨各種風險。在辦理工程竣工決算時，必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，以發現是否存在中標定額外還需業主簽認的費用，預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結算收入，財務人員應扎扎實實進行材料及固定資的清理，加強對應收質保金的收回，并及時與公司并帳，堵塞成本流失的漏動。同進做好成本的核算和分析工作，為以后新接項目提供成本控制的依據。
（二）遠期對策
1、建立一個完善的成本管理組織機構，建立以項目經理為主的成本控制體系
在成本管理依據上，要制定一套符合市場實際的內部施工定額，用來結合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關資料，編制成本計劃和下達成本控制指標，同時用來作為成本責任指標考核的重要依據之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責任人，代表企業行使成本控制職權。其次要分別明確項目部、施工機組以及各專業成本管理的責任人，下達成本控制責任指標。因為施工項目成本還涉及到其他與施工項目有關的部門、單位及職工，所以要把成本指標分解到所有部門和個人，實行全員控制。要堅決克服責任不落實，成本只在口頭上控制的現象。在政策上，要實行責、權、利相結合，這是成本控制目標得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有成本責任感，相應地應享有一定的權限，包括用人權、財權等。如物質采購人員在采購材料時，在保證功能和質量的前提下，應享有選擇供應商的權利，以確保材料成本相對較低。企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，發現問題，及時采取糾正措施，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。制訂和完善成本管理責任制，制定出一系列規章制度，使成本控制的責任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。
2、建立施工企業項目成本核算制是當前工程項目成本控制的中心任務項目部用制度規定成本核算的內容并按規定程序進行核算，是成本控制取得良好效果的基礎和手段。
工程項目成本核算是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業取得經濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益。所以，項目成本核算既是調動企業內部各方面積極性的動力，又是施工企業經濟效益的直接源泉。
正確制定項目成本核算的考核目標。企業對項目經理部成本考核的目標應該是企業下達的計劃成本。要逐步克服項目部粗放型的承包模式，依據企業的有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制依據。
準確把握項目成本核算的管理重點。項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現成本目標而進行的自我控制和企業為監督項目成本目標的實施情況而進行跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和分項工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落實到實處。企業必須定期對項目成本進行跟蹤分析，無論盈虧，均應做到有理有據，對虧損因素必須找出原因，制定糾正和預防措施，防止項目成本的大起大落。項目完工交付后，必須進行債權債務清理和項目審計，確保項目經營成果的真實可靠。
3、規避客觀因素引起項目成本增加的對策
客觀因素引起施工企業項目成本增加并不是企業自身的原因，因此，承包商應合理規避風險損失，將風險轉移。從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，抓住機會，及時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。索賠是工程項目成本控制一個不可忽視的內容。因此要強化索賠觀念，加強索賠管理。
各項目經理部在工程建設項目中索賠是經常發生的。項目各參加者屬于不同的單位，其經濟利益并不一致。而合同是在工程實施前簽訂的，合同規定的工期和價格是基于對環境狀況預測基礎上的，同時又假設合同各方都正確地履合同所規定的責任。而在工程實施中常常發生承包商和業主之間索賠糾紛。即索賠是承包商和業主之間承擔風險比例的合理再分配。在提出索賠要求時，必須提供索賠證據。
索賠證據必須具備真實性。索賠證據必須是在實際實施工合同過程中出現的，必須完全反映實際情況，能經得住對方推敲。由于在合同實施過程中業主和承包商都在進行合同管理，收集有關資料，所以雙方應有內容相同的證據。不真實、虛假的證據是違反法律和商業道德的。
索賠證據必須具有全面性。索賠方所提供的證據應能說明事件的全過程。索賠報告中所涉及的問題都有相應的證據，不能零亂和支離破碎。否則對方可退回索賠報告，要求重新補充證據，這樣會拖延索賠的解決，對索賠方不利。
索賠證據必須符合特定條件。索賠證據必須是索賠事件發生時的書面包商雙方簽署，或以會議紀要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應算作有效的索賠證據；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應由業主、監理工程簽署認可。
