時間：2022-08-21 17:31:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級年度科普工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹中央和省委、省政府支持農業，關心農村，致富農民的部署和《東港市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，按照“自主創新、重點跨躍、支撐發展、引領未來”的方針，加強科普能力建設，提高全市農民的科學文化素質和依靠科技發展生產、脫貧致富、改善生活質量的能力，推動全市農村的科技進步、科學知識普及、實用技術培訓、新品種試驗推廣和基層科協組織建設，整合農村科普資源，服務于農業增效，農民增收，促進社會主義新農村建設。
二、工作目標
東港市是省科協實施“科普惠農興村計劃”試點縣（市）之一?！翱破栈蒉r興村計劃”一項重要內容，就是在試點的行政村建立和配備“一站、一欄、一員”（科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員），旨在搭建科技傳播的社會化服務平臺。按照省科協要求，2006年1月—12月為試點階段。在市委、市政府確立的確25個新農村建設試點村中，建設科普活動站、科普宣傳欄、科普宣傳員；2007年為示范推廣階段，全市行政村60%完成“三個一”建設；2008年所有的村建成“三個一”,實現農村科普網絡的全覆蓋。同時，組織科普志愿者80人；建設《科普大蓬車》播放點15個；組織科技工作者為農村科技服務200人次；年培訓農民13萬人次，培訓農村黨員干部1000人次，培訓農村專業技術人員及鄉土人才200人，培訓農村青少年1500人，培訓農民經紀人500人；引進實驗示范推廣新品種、實用技術20項。通過開展“科普惠農興村計劃”活動，進一步推動“農民科技增收工程”的深入開展，完善農村科普組織網絡，加強農村科普陣地建設，強化農村科普實踐，抓好農民科技培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
三、工作內容
(一)、以“科普惠農興村計劃”為起點，鞏固和發展完善已經取得的“全國科普示范縣（市）、”“遼寧省科普工作達標縣（市）”榮譽和成果，深入開展科普示范鎮區、示范村、示范戶、示范基地創建工作，在全市逐步實現科普網絡建全，科普設施完備，科普隊伍穩定壯大，科普示范基地完善規范，科技活動經常，科普成效顯著。各級領導干部的科技意識、科學決策、科學管理水平和駕馭市場經濟與現代農業的管理能力顯著增強。農村廣大黨員干部和群眾的科技文化素質普遍提高?？萍紝r業增產，農民增收及農業產業化的推動作用明顯增強，實現科技與經濟結合的新突破。
(二)、以農村科普活動站、科普宣傳欄和科普宣傳員即“一站、一欄、一員”建設為突破口，依托農技協、村委會、科普示范基地等建立科普服務站，配套建設科普宣傳欄，把農技協負責人、村干部、致富帶頭人、農民經紀人等致富骨干組織起來，培養成為科普宣傳員，形成村級開展科普活動的場所、科普宣傳陣地和科普志愿者隊伍。在試點村至少培養一名以上科普宣傳員?？破栈顒诱疽⒔M織機構，做到有管理制度、有標牌、有電教設施、有活動記錄，每月至少活動1次，并有效發揮作用?？破招麄鳈谝话阈藿ㄔ诖宀棵黠@處，貼墻或立式，用白鋼和鋁型材制成，長5米，高1.5米（8塊科普標準掛圖），每月更換1次內容。市科協組織50名涉農專家組成新農村科技服務團，結合“一站、一欄、一員”建設和培訓任務，定期、有計劃、有針對性地開展實用技術培訓、科普講座、技術服務，實現專家與農民的零距離對接合作。
（三）、以“農民科技增收工程”為載體，結合“大孤山廟會科技咨詢”、“科技活動周”、“全國科普活動日”、“科普之冬”等大型科普活動，大力開展形式多樣、富有成效的科普工作，使農民的科技意識明顯增強，科技文化素質顯著提高，農業經濟中科技貢獻率逐步加大，農民收入明顯增長。與此同時，市科協繼續組織開展“趕科普大集，送科技下鄉”和“百名專家進百村帶千戶富萬民”活動，使之成為長效機制，常抓不懈。
四、保障措施
（一）、加強領導。
為了使工作扎實開展而富有成效，東港市成立“科普惠農興村計劃”領導小組：
辦公室設在市科協，主任由市科協主席鞠素瀾兼任，負責“科普惠農興村計劃”工作組織協調，督促指導。領導小組將于8月份對此項工作進行檢查驗收，總結評比。
1、出生缺陷防控
出生缺陷控制在15‰以內；孕前優生健康檢查2016年目標人群免費孕前優生檢查率達到90%以上；葉酸服用率達到95%以上，葉酸服用依從率達到85%以上；產前篩查率達到95%以上，產前篩查高危孕婦產前診斷率達到85%以上；新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力篩查率達到95%以上。
2、出生人口性別比治理
性別比為106及以下。每月對孕14周以上孕情消失情況進行排查，準時報送排查情況，對非正常消失的有調查結果；孕14周以上孕情消失及時報孕婦及懷孕結果；轄區醫院落實出生實名登記制度；規范轄區內B超管理制度；憑證實施14周以上終止妊娠手術；轄區內無違規銷售終止妊娠藥品現象。
3、符合政策生育率
確保符合政策生育率目標完成，同時考核流動人口生育的符合政策情況和政策外多孩率。鄉鎮黨委、政府對村下達符合政策生育率指標并報市委人口和計劃生育領導小組辦公室備案。
4、優質服務
（1）國家免費孕前優生健康檢查按當月累計完成。
（2）長效避孕措施措施到位。
（3）避孕藥具按要求及時發放。
（4）孕產婦（含流動人口）孕情及孕期健康管理到位。
（5）開展生殖健康服務。
5、利益導向
（1）獎扶對象按程序確認并及時準確審核上報，確保獎扶金準確落實到位。
（2）做好相關獎扶對象的年審和退出工作。
（3）農村獎扶及時率達到90%以上、準確率達到100%。
（4）手術并發癥家庭利益導向政策落實到位。
（5）落實法律法規有關計劃生育其他獎勵優惠內容。
6、依法管理
（1）社會撫養費征收
注重社會撫養費征繳信息管理系統的應用，考核立案率、征收到位率，征收程序合法，定性、標準準確，電話錄入及時準確，征收金額準確，資金及時上解，嚴格執行“收支兩條線”，管理使用規范。
（2）落實一孩、二孩生育證登記制度，方便群眾辦事。
（3）流動人口服務管理、計劃生育證明出具和生育證辦理等按規定依法依規辦理，提供優質便利的服務。
（4）病殘兒醫學鑒定管理規范。
（5）計劃生育手術并發癥鑒定、服務與管理規范。
（6）對影響較大的違法行政行為或行政不作為行為實行倒扣分，直至“一票否決”。
7、流動人口
（1）加強全員流動人口信息管理。采集、提交率90%以上，反饋及時率100%，協查管理服務。積極為流入人口辦理生育服務登記。
（2）開展流動人計劃生育區域協作。
（3）開展流動人口衛生計生基本公共服務均等化，包括宣傳倡導、避孕節育、生殖健康、優生優育、獎勵優待、健康教育、預防接種、傳染病防治、重點人群保健、慢性病管理、重性精神病管理等服務落實到位。
8、信息管理
（1）全員人口數據出生、妊娠及避孕節育措施及社會撫養費征收信息上報及時、準確，出生數據沒有瞞報、漏報現象。
（2）醫療服務機構產前檢查和住院分娩及出生醫學證明發放等信息通報及時、準確。
（3）網格化建設和應用情況。進一步完善計生網格化基本信息，三維關聯，并使用網格化信息系統開展人口計生工作。
9、基層基礎工作
（1）宣傳教育
①規范村務公開、打造陽光計生。鄉、村兩級宣傳版畫和公示櫥窗按照省、市統一要求及時更新，內容規范。
②鞏固和加強宣傳教育陣地的建設，著力培植新的計生宣傳陣地。
③提升計劃生育法律法規和科普知識的知曉率。宣講和傳播計生政策及生殖保健知識，積極開展宣傳品進村入戶工作。
（2）協會工作
①村級計生協會組織健全；村全面落實骨干會員聯系戶制度。
②全面開展計劃生育基層群眾自治，村民自治公約、合同必須符合法律、法規。
③開展“生育關懷活動”。
（3）開展計劃生育“百日攻堅”活動。
（4）其他工作
①市級下達的中心工作、重點工作、試點工作必須嚴格按要求如期如質完成。
②鄉鎮按規定時間和要求上報各類業務報表、文字材料信息和領取相關物品資料。
③其他文件規定需嚴格執行落實的項目。
10、
一、提高認識，加強領導，落實食品安全工作責任。
鎮黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實食品安全黨政同責，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會，加強食品安全法律法規及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領導開展檢查4次，分管領導開展專項檢查7次，聯合執法5次。
二、明確目標，突出重點，專項行動和日常監管有機結合。
鎮食安辦緊盯食品安全年度計劃，聯合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項專項整治工作，同時結合平安檢查，加強對轄區內的食品加工銷售攤點、超市、農貿市場、學校等重點區域監管。
1.開展重大節假日、重要時間節點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節、“兩會”、“五一”、國慶等重要節點食品安全，鎮食安辦、市場監管所聯合村級網格員對轄區內的涉食單位開展專項檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。
2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全，進一步落實“食安校園”行動要求，鎮食安辦聯合市場所、綜合執法中隊開展校園及周邊食品安全聯合整治行動，同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查，實現“食安校園”常態化監管。
3.開展打擊農村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮食安辦、農辦、市場所對鎮域范圍內農貿市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經營主體進行拉網式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質、超過保質期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規情形。活動期間出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。
4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創建工作開展食品安全專項檢查。鎮食安辦、市場監管所、綜合執法中隊等多部門聯動，結合智慧掌心網格員隊伍，對鎮轄區范圍內各經營單位進行全面排查，持續加強食品安全重點領域和薄弱環節的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看，進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實現100%。
5、加強農產品種養殖環節監管。全面掌握本轄區內食品種養殖業底數，深入開展農產品種養殖環節監管，進一步強化農產品質量安全監測體系。全年共抽檢各類農產品農殘定性快速檢驗860批次，抽檢合格率達100%。
6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規范，指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設單位均已完成驗收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。
三、強化宣傳，廣泛引導，做好社會共治和監督工作。
1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。
2.有機結合“周一駐村會診日”、新時代文明實踐活動、黨員活動日等載體，廣泛發動食品安全宣傳活動，大力宣傳食品安全法律法規，科普食品安全相關知識，講解食品安全違法案例，共開展活動32次，受益人群達3000多人次。
關鍵詞：黑龍江省 新型農民 培訓
項目來源：黑龍江省教育廳高職高專院?？茖W技術研究項目
項目名稱：黑龍江新農村新型農民培訓問題研究
項目編號：12535076
中圖分類號：F323.6
人是生產力中最活躍的因素，農民是農村的主人，農業生產的主體。是建設社會主義新農村的主要力量。其素質的高低直接決定著農村經濟發展的速度和農業生產效益的提高，進而決定著新農村建設的成敗。因而加強對農民的培訓，培養造就一大批高素質的新型農民是發展現代農業、推進社會主義新建設的迫切要求。
一、當前農民培訓工作中存在的問題
1、政府統籌協調力度不夠。主要表現為縱向和橫向兩個層面，從縱向層面來看，縣上雖然成立了專門的農民培訓領導機構，但對該項工作的統一協調力度還不夠，鄉鎮一級基本還沒有成立領導機構；從橫向層面來看，涉及農民培訓工作的部門有農業、教育、勞動、扶貧、科技等多個部門，但部門職責不夠明確，在培訓中缺乏必要的銜接和配合，基本上還是各自為政。
2、認識不到位。農民教育培訓工作是政府熱，農民不熱，縣上急，鄉村不急。當前鄉鎮工作內容雜、經費緊，加上開展農民培訓工作難度大，又不是立竿見影的形象工程，因而常被擠在一邊。鄉村兩級既無農民教育培訓的長遠規劃和實施計劃，也缺乏強有力的組織領導和協調機構。農民則由于受文化知識基礎、家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識還遠遠不夠，加上對政府的信任度不夠，對培訓效果還是持懷疑、觀望態度，難以表現出較高的熱情。
3、基層培訓基地設備技術落后。大多數鄉、村基本上沒有農民培訓場所，一般只是象征性的在鄉、村辦公地點或鄉村中小學校掛個“農民培訓學校”的牌子，既無專用的校舍，也無專職的師資人員，更談不上先進的教育培訓設備，就連縣農廣校、縣技校等單位的培訓場所都是租借的。受條件制約，在鄉鎮、村上組織開展農民培訓大都是在露天廣場以會代訓的形式進行，有時連高音喇叭都配不上，培訓效果不盡人意。
4、師資力量薄弱?，F有的農民培訓師資有的是從高校請來的專家，有的是從縣級有關單位臨時抽來的在職干部，有的是從農村推選出來的“土專家”，教師的知識層次、理論水平參差不齊，而且都是兼職的，因而更換頻繁，時常出現“空堂斷檔”現象，培訓缺乏連續性和系統性，極大的影響了培訓的效果和質量。
二、促進農民培訓工作的對策和建議
1、建立符合黑龍江省情的農村社會向度
首先，應逐步取消城鄉分割的戶籍制度。從根本上改變“城鄉分治”的局面。
其次，在社會保障制度方面，要把農村土地流轉制度改革和城鄉社會保障制度改革有機地結合起來，建立覆蓋全省的統一的城鄉社會保障制度。
此外，還應健全農村教育體系，深化推行“普九”教育，加強農村職業、成人教育，普及科學知識，積極開展各種職業技能培訓
2、加強統一領導，明確部門職責。
要把農民培訓工作擺到戰略和全局的高度，加強組織領導，建立完善各級“黨委領導、政府實施、部門牽頭、校（學校）基（培訓基地）落實”的管理體制，進一步明確領導機構各成員單位的具體職責，確定專職領導和人員具體負責該項工作，特別要加強農牧局在制定農民培訓規劃、年度工作計劃、年度考核及日常管理協調等方面的職能，做到組織有機構，落實有人手。
3、大力宣傳政策，實施激勵機制。
要深入鄉村做好宣傳工作，向農民講清務工與務農的區別，講清科技致富、科技興農的重要性，通過報紙、廣播、電視、電臺等媒體，大力宣傳科技致富、自主創新致富的先進典型，讓農民逐漸主動接受培訓，參與培訓。另外，要制定相應的激勵政策，對經過培訓取得“農函大”結業證書、農民技術員職稱的農民，在農業項目貸款、土地流轉承包等方面給與政策性傾斜，對一些特別優秀的學員，可以聘任為村級農技指導員，并給與相應的資金補助，實行培訓、考核、聘用、待遇相統一的政策，調動和激發廣大農民學科學、用科學的積極性。
4、整合師資力量，創新培訓模式。
將縣農廣校、農技中心、畜牧中心、就業中心、果業局等單位現有的師資力量進行優化整合，分為政治理論、實用法規、糧食種植、畜牧業、果業、設施農業、職業技能等若干教育培訓小組，從每個小組中選拔1-2名熱愛農業、關心農民，政治素質過硬、理論水平較高的“內行專家”，作為各培訓小組的學術帶頭人，輸送到大專院校進行深造。以后全縣的農民培訓，不管由哪個部牽頭組織，屬于哪個教研小組的教學內容，就由哪個小組負責培訓，逐步實現培訓內容的規范化和授課師資的專職化。
在培訓內容上，大體可以分為四大模塊。（1）農業實用技術培訓模塊。主要培訓內容有糧食種植、果樹栽植、畜牧養殖、設施農業等農業實用技術，該類培訓一般要深入村組，根據農時和農民要求，選擇培訓內容，組織農民召開大會進行集體授課培訓。（2）農村勞動力轉移、農民轉業培訓模塊。主要培訓內容有電工電子、攝影攝像、機械車工、縫紉、電氣焊、家電維修、汽車摩托修理、美容美發、烹飪等職業技術，培訓對象主要是針對農村有待轉移輸出的富余勞動力和一些脫離了土地或者失地準備轉業的農民。該類培訓一般是按照與用工單位（企業）簽訂的用工協議規定的工種、數量和待轉業農民的數量、待轉職業進行，基本上都是短期課堂式培訓。（3）學歷法規培訓模塊。主要培訓內容有自然科學文化課程及農村村民自治、農村財務管理、計劃生育、土地、勞動等方面的法律法規條例，培訓對象主要是農村基層干部。該類培訓一般采用定期授課、課外自學的學習方式，旨在提高農村基層干部的文化素質和法律水平。（4）形勢道德培訓模塊。主要培訓內容有國際國內政治經濟形勢分析、“三德三觀”教育、人口與婚育新風教育、科普知識教育、社會主義榮辱觀教育?？梢圆捎矛F場講解、放映錄像、網絡課堂等多種方式進行培訓。以培育講文明、守法規、知榮辱、樹新風的新型農民。
文獻：
一、加強領導，建立較為完善的工作機制
鎮社會事業發展辦在年初就根據縣愛衛辦的要求，結合本鎮實際認真制定了《2009年*鎮衛生工作計劃》，并把深入開展衛生工作列入各村、居委的年度工作考核中，將職責和責任明確到人。鎮社會事業發展辦還聯合鎮愛衛辦、市政市容辦、社區衛生服務中心等部門，通過相互配合，并充分調動愛國衛生專業隊伍、廣大健康促進志愿者、迎世博愛國衛生志愿者及廣大人民群眾的積極性，堅持真抓實干，參與社會大衛生整治，扎實穩步地推進了建設健康鎮和愛國衛生各項工作。平時，鎮社會事業發展辦堅持每月召開衛生工作月會，分析并解決存在問題，并設立專項經費。為充分發揮鎮、村二級愛衛會組織和協調功能，各村建立了由村主任、行政主任、婦女主任、鄉村醫生為主的衛生工作小組，加強了三級管理網絡建設。各村都做到了年初有計劃，年中有信息，年終有總結，并認真記錄好臺賬。
二、加強宣傳，提高群眾自覺參與度和衛生水準
鎮社會事業發展辦、愛衛辦在年初通過召開會議、全面動員等方式成立了23個愛國衛生志愿者團隊，涉及21個村委及2個小區，共計志愿者人數511人。5月初又成立了由各村村支部書記、村主任、行政主任及*社區衛生服務中心的醫務人員等共83名同志組成的愛國衛生義務監督員。一年中，鎮社會事業發展辦、愛衛辦還結合愛衛月、世界無煙日、預防艾滋病日、全民健身日、無償獻血等專項教育宣傳活動，充分依托鎮、村各類資源和活動陣地，如廣播、會議、科普畫廊、科普早市等，廣泛動員村民主動投入到建設健康鎮、開展愛國衛生等活動中。一方面，讓廣大村民不斷增強了自我保健意識，今年以來各村都從本村的實際出發成立了如腰鼓隊、氣功隊、健身舞、健身操等各類健身隊伍。在全國第一個全民健身日中，鎮社會事業發展辦還會同鎮文廣中心在全鎮范圍內組織開展了各具特色的全民健身活動；另一方面，動員村民積極參與無償獻血，全面完成了縣下達的785只獻血目標任務。為創建健康鄉鎮提升了軟實力，并在全面參與中形成“人人關心，人人參與”的濃厚愛國衛生氛圍和健身意識。
鎮社會事業發展辦、愛衛辦還積極為公眾提供各類衛生知識。如：加強對公眾防控“甲型h1n1流感知識”的宣傳，千方百計提高公眾的自我保護能力。今年以來，*鎮愛衛辦還根據縣愛國衛生運動委員的要求，及時通過多種形式和各類平臺開展了“宣傳防控甲型h1ni流感知識”的活動。①利用鎮廣播臺開辟專題節目。②積極組織志愿者，上街向群眾發放《甲型h1n1流感可防可治》的宣傳資料。③利用鎮社區衛生服務中心以及鎮社保中心等服務窗口和服務平臺，向前往看病和辦理業務的群眾發放宣傳資料。④及時召開全鎮中小學校長和幼兒園校長會議，要求各校以“小手牽大手”的形式，通過學生向全體家長發放《甲型h1n1流感可防可治》宣傳資料。⑤及時召開了各村行政主任和鄉村醫生參加的防控工作會議，動員和布置了預防工作重點。共計出動志愿者40多人次，發放宣傳資料1萬多份。通過采取一系列有效的宣傳措施，使全鎮群眾一方面掌握了科學有效的防控方法，另一方面能正確看待甲型h1n1流感，避免產生不必要的恐懼心理。
三、加大投入，努力創造優良的醫療環境和提供優質的衛生服務
為了使群眾的身體健康得到更好的保障，努力使村級醫療衛生環境進一步得到改善和擴大群眾的受服務面。今年來鎮社會事業發展辦著力加大了以下幾方面的工作力度。1、積極爭取三級政府的支持，切實加大了經費和人力的投入，著力推進村級標準化衛生室的改造。到2009年10月底，南協、南橋、鄰江、育新、純陽、新安、沈鎮、北橋、海中、西新村等10家衛生室已全面完成了標準化衛生室的改造任務，并配備了較為完善的醫療設施，治療室、診療室、配藥室等一應俱全。尚有三家正在改造的前期準備中，實實在在解決了百姓就近就醫的需求。鎮社區衛生服務中心的整體改造也已納入政府的實事項目，目前正在籌劃和抓緊前期準備工作。2、廣泛動員，切實擴大農村合作醫療的參與面。2009年在鎮、村兩級干部的廣泛動員和精心組織下，全鎮共有23156人參加了農村合作醫療，投保率為99.5%，真正做到了農村居民的投保率達到應保盡保的目的。3、積極組織社區衛生服務中心的團隊醫生送醫下村，全鎮共有76人（其中社區衛生服務中心35人、鄉村醫生41人）組成的5個醫療團隊深入21個行政村，實行包片定時定點為百姓提供免費義務就診服務。與此同時，今年還為全鎮6200多名60周歲以上老人做好了健康體檢工作。為推進全鎮醫療衛生事業的發展不斷增強了新的內涵。
四、推進“五個人人”活動，全面創建“高血壓自我管理小組”
09年，*鎮愛衛辦繼續推進“五個人人”健康行動，各村和有關單位根據“整體推進、個性發展”的原則，積極組織村民和外來務工人員定期進行血壓測量；今年，本鎮在海虹港村新建了一條健身路，帶動村民進行以步行為主的體育鍛煉；加強對村民開展“四防”的宣傳教育，10月下旬還組織了800多名村民參與紅十字現場急救知識的培訓，以增強公共應急體系的軟實力；與此同時，鎮社會事業發展辦還會同有關部門大力加強食品安全知識的宣傳和培訓，全面提高廣大村民的食品安全意識。
一年中，鎮愛衛辦在*年開展高血壓自我管理試點的基礎上，今年繼續擴展參與人群，探索和建立長效管理措施，進一步完善工作機制，廣泛開展“人人知道自己血壓”的活動。全鎮21個行政村和1個居委會全面建立了“社區居民高血壓自我管理小組”，共有450多人定期參與形式多樣的活動。做到了有活動場所、有專人負責、有規范的活動內容和記錄。
五、廣泛開展迎世博愛國衛生運動，全面整治環境衛生
1、根據縣愛衛辦《關于開展2009年崇明縣愛國衛生月活動的通知》精神，為切實貫徹以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為主題的衛生整治活動，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦認真組織開展愛國衛生月的各項衛生整治突擊活動。在分管鎮長的重視和參與下，4月1日及時召開了各村行政主任會議，強調了本次愛國衛生月的工作重點并發放了各類滅害藥物。各村做到了人員配備、行動有力，并按照正確、安全、有效用藥的要求層層實施，消除各類衛生死角，使滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動得到有序開展，促進了本鎮衛生面貌進一步改善。全年，鎮、村兩級共投入2萬多元用于購買溴敵隆顆粒、溴鼠靈蠟粒、1%飛彪殺蟑餌劑等各類滅害藥物，并建立了一支50多人組成的義務發藥員隊伍，適時為農戶提供指導和投放藥物。
2、根據《關于組織開展“迎世博倒計時一周年”愛國衛生大掃除、行為陋習勸阻活動的通知》，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦從本鎮工作的實際出發，廣泛發動，認真制定和周密部署工作方案。并于4月25日會同鎮文明辦、鎮團委、鎮市政市容辦等在全鎮范圍內聯合開展“愛國衛生大掃除及行為陋習勸阻”活動。全鎮21個行政村在全面發動廣大居民以開展清除家前屋后垃圾和打掃室內外環境為重點的愛國衛生活動的同時還組織志愿者在居民的重點居住區和公共場所開展清除衛生死角、清理垃圾雜物等愛國衛生大掃除活動。全鎮共發動參與整治活動的群眾700多名，清除衛生死角94個，清除垃圾雜物120多噸。鎮愛衛辦、鎮團委、鎮市政市容辦、鎮社區衛生中心等還于4月25日清晨出動40多名愛國衛生監督員在草棚鎮開展迎世博衛生陋習齊勸阻活動，同時還舉行了黑板報展示、印發了有關*迎世博“七建”目標以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娛樂”等行為規范小知識共500多份，收到了良好的活動效果，深受廣大群眾的歡迎。
3、根據《*市迎世博倒計時300天活動方案》的總體部署，為深化清潔城市集中整治行動的開展，動員廣大村、居民群眾行動起來，參與環境整治、參與社會監督，營造良好的迎世博社會氛圍。鎮社會事業發展辦、愛衛辦根據要求于7月份，以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為內容，集中開展了形式多樣的群眾性清潔環境行動，全力配合推進迎世博倒計時300天系列活動的開展。并于7月5日、15—25日著力開展了以環境衛生突擊掃、蚊蠅高峰共控制、行為陋習齊勸阻、衛生狀況大巡訪為重點的多項活動，鎮愛衛辦通過全面發動本轄區迎世博愛國衛生義務監督員、除四害專業人員，社會各界和廣村、居民群眾，參與社會大衛生整治，參與環境衛生監督，抑制夏季蚊蠅高峰，共同搞好本鎮環境衛生，烘托出強烈的“迎世博、講衛生、愛環境、促健康”的社會氛圍。
一、基本目標
1、總體目標：建立適應我縣實現小康社會發展水平的農民健康保障體系，農村公共衛生服務網絡更加健全，功能更加完善，服務水平明顯提高。到2010年，我縣農村公共衛生狀況進一步改善，農民健康和衛生事業主要指標達到全省中等水平。
2、具體目標：以鄉鎮為單位，到*年和2010年，農村公共衛生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。
二、服務對象和內容
1、服務對象：農村公共衛生服務對象為我縣的常住人口（包括外來人口在當地連續居住6個月以上的）和外來流動人口（指在當地連續居住6個月以下）。
2、服務內容：現階段農村公共衛生服務項目包括保證農民享有基本衛生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛生安全保障等三大類十二項內容（詳見附件一）。
三、機構職責
1、衛生局成立農村公共衛生工作委員會辦公室。負責項目業務工作方面的組織、協調、管理等工作。包括農村公共衛生服務項目工程有關實施方案、細則的制定；建立健全農村縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡；提高農村基層衛技人員服務能力；對項目工程的日常工作進行監管；組織對項目業務工作的考核評估；整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。
2、縣疾病預防控制中心負責農村公共衛生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發公共衛生事件應急處置、水質檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時有效控制傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
3、縣衛生監督所負責食品衛生、飲水衛生、學校衛生、職業衛生和醫療機構的衛生監督執法檢查，制定具體工作計劃，及時有效處置食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，及時準確上報相關信息。
4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產婦與兒童系統管理、婦女病普查、婚前醫學檢查等保健工作有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
5、縣級醫療機構負責本院內健康衛生知識普及、傳染病疫情和其他突發公共衛生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產婦登記建卡與報告、高危孕產婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作；為農村基本醫療服務提供技術支撐。
6、鄉鎮衛生院（包括中心衛生院，下同）負責農村公共衛生服務項目工程具體實施。確定農村社區責任醫生，向轄區農民提供便捷、有效的公共衛生和基本醫療服務；受縣衛生行政部門委托承擔轄區公共衛生管理職能，組織對責任區工作督查指導和考核，原則上每兩個月召開轄區責任醫生工作例會，聽取各責任醫生工作匯報，及時掌握工作動態和幫助指導責任醫生解決在工作中遇到的困難與問題，及時準確上報項目工作信息。保證農民享有基本衛生服務，為農民家庭實行健康教育、體格檢查、社區巡查和基本醫療惠民服務，并分步建立動態健康檔案；保證農村重點人群享有重點服務，為農村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務，對農村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區管理；保證農民享有基本衛生安全保障，協助衛生監督機構對學校、醫療機構、企業、農村食品、飲用水衛生等進行檢查。
7、村衛生室等村級醫療機構要接受村“兩委”、鄉鎮衛生院的管理和指導，主要承擔責任區域內的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發公共衛生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告，常見病的初級診治，健康宣教，協助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作。
四、主要工作與措施
1、建立健全社區（駐村）責任醫生制度
鄉鎮衛生院與鄉鎮防保站、鄉鎮社區衛生服務中心實行三塊牌子一套人員，以鄉鎮衛生院為龍頭，整合鄉鎮預防保健站、村衛生室、社區衛生服務站等現有醫療衛生資源，建立社區（駐村）責任醫生制度。根據當地實際，推行聯村醫生、駐村醫生等多種形式的責任醫生制，建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。
各鄉鎮衛生院要按照服務人口每1000－2000名農村居民（或1-3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生，使每個農民家庭都有自己的社區責任醫生，建立與服務對象一對一的親密關系。
鄉鎮衛生院負責各自轄區責任醫生的聘任，責任醫生原則以鄉鎮衛生院醫護人員為主，村衛生室和社區衛生服務站醫護人員為輔，如果單位現有衛技人員不夠，可以公開向社會招聘或委托社會素質好的執業（助理）醫師，充實社區責任醫生。責任醫生具備下列條件之一：
（1）具有臨床執業助理醫師及以上資格的人員；
（2）具有注冊鄉村醫生資格的人員；
（3）在本縣注冊的執業護士。
責任醫生做到定期家訪，平時有求必到，積極開展基本醫療服務、健康教育、健康管理、公共衛生信息收集與報告等各項公共衛生服務。實行每月有7-10天時間在責任區服務，按時參加衛生院召開的工作月會，及時向衛生院匯報、分析責任區公共衛生服務情況；要有專門的服務日記，為自己的服務對象建立起動態健康檔案，通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔，重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理，制定個性化治療和健康促進措施，真正使農民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體；協助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作；配合協助衛生監督員對“五大衛生”的監督管理；宣傳發動組織責任區村居開展改水改廁、除“四害”、環境衛生整治等愛國衛生運動。
責任醫生個人照片、通訊聯絡方式、免費服務內容和上門服務收費標準及基本職責向責任區居民公布，做到人人認醫生，醫生識人人。責任醫生基本職責：
（1）掌握責任區內服務人口基本情況和健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理；
（2）建立和管理責任區內所有家庭的健康檔案，開展健康教育，對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預；
（3）及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理；
（4）協助開展責任區內食品衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理；
（5）對責任區內的衛生村創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，參與衛生檢查與評比活動；
（6）健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務；
（7）按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。
2、深化鄉鎮衛生院運行機制改革
擇優聘用鄉鎮衛生院院長，采用多種形式在更大范圍內公開招聘、選拔符合條件的優秀人才擔任院長，實行院長任期目標責任制。
實施“新人新辦法、老人老辦法”，改革用人制度，推行人員聘用制和人事制，因事設崗，按崗聘人，競爭上崗，擇優錄用。
實行檔案工資制度，推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內，可根據對職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，自主確定職工的收入和福利分配，并向社區責任醫生和業務技術骨干傾斜，合理拉開分配檔次。
3、加強鄉鎮衛生院硬件建設
按照規范化標準和高效便民的要求，加強鄉鎮衛生院的基礎設施和基本裝備建設，提高基本醫療服務能力水平。
4、開展社區衛生服務
轉變鄉鎮衛生院服務模式，積極推行農村社區衛生服務，把鄉鎮衛生院和村衛生室建設成為合格的社區衛生中心和社區衛生服務站（點），努力開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，使農村居民就近獲得醫療衛生服務。向農民提供便捷、連續、有效的基本醫療服務，努力做到小病不出村鎮、大病及時救治。
5、加強農村基層衛技人員服務隊伍建設
嚴格農村衛技人員的準入與管理。對鄉鎮衛生院（社區服務中心、站）的衛技崗位上沒有執業資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農村衛生技術人員參加學歷教育，不斷提高執業醫師和執業助理醫師的從業人員比例。強化全科醫生崗位培訓、全科醫學知識轉型教育和鄉村醫生全科醫學規范化培訓，引導有資歷的醫生通過培訓轉型為全科醫生并參加全科醫生職稱晉升，嚴格執行衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》，鄉鎮衛生院衛技人員至少每5年到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉、村兩級的衛生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農民的12項公共衛生服務項目工作。
6、規范預防接種保健工作
嚴格執行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規渠道采購疫苗，規范預防接種行為，預防接種點必須達到合格以上，其中規范接種點達到50％以上，積極創建示范接種點。
實行鄉鎮衛生院（防保站）預防接種點定點接種制度。偏遠山區、學校可以按照程序到現場定點接種。
社區（駐村）責任醫生一般負責組織工作，偏遠山區可以由經過培訓合格的村衛生室或者社區（駐村）責任醫生負責接種。
7、加強孕產婦和兒童系統管理
縣級醫院和婦幼保健機構就診的孕婦資料，應當及時轉到轄區衛生院，發揮鄉鎮衛生院的作用，力爭提高早孕建卡率和高危孕產婦的篩查率，重點落實外來人員、經濟貧困地區高危孕產婦的管理。婦女、兒童系統管理技術服務應當由婦產科或者婦幼專業醫生承擔，社區（駐村）責任醫生協作。
兒童體檢與預防接種結合起來，在預防接種的同時開展兒童健康檢查，提高工作效率。
8、加強健康檔案管理
充分利用參合農民的健康體檢等資料,建立農民健康檔案。對健康體檢發現的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施，重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人，落實隨訪，要求每年分別達到4次以上。
9、突出重點疾病管理
結核病管理實行現代結核病控制策略，對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策，對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療，對公共娛樂場所的從業人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體（HIV抗體）篩查和防控知識的宣傳，對公共娛樂場所安全套的放置進行監督檢查，在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。
10、強化衛生監督管理
衛生監督所根據“食品衛生量化分級管理實施方案”要求，開展餐飲業、食品生產加工業、學校食堂衛生監督檢查。
認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛生監督職能任務；全面加強對食品、企業、學校、公共場所、醫療機構等衛生監督管理，提高農村衛生安全保障水平。
廣泛深入開展有關衛生法律法規宣傳，對從業人員進行科學有效的相關衛生基本知識和基本技能培訓。
11、深入開展愛國衛生工作
結合“十村示范，百村整治”和社會主義新農村建設，宣傳、發動與指導衛生村鎮創建活動；結合“千萬農民健康飲水”，積極引導農村開展衛生安全改水；結合“億萬農民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民養成良好的衛生習慣。健康教育基本做法：
（1）建立縱橫向健康教育網絡，各村居、單位有專（兼）職聯絡員；
（2）建議鄉鎮政府村村建立健康教育宣傳欄，定期刊出衛生健康科普知識，宣傳資料由各鄉鎮防保站提供；
（3）責任醫生上門宣傳，戶戶發放宣傳資料；
（4）各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座；
（5）結合每年不同的衛生日，開展豐富多彩的宣傳活動；
（6）督促指導每所學校開設健康教育課。
12、落實農村流動人口公共衛生服務
加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉鎮政府之間流動人口信息交流，掌握流動人口服務對象。
各醫療衛生機構把流動人口公共衛生服務納入常住人口管理，各鄉鎮衛生院（防保站）把來自本鄉鎮轄區以外本縣內的流動人口納入本鄉鎮常住人口管理。
流動人口公共衛生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業健康體檢等工作。
13、落實農村公共衛生服務項目報表工作
報表工作職責分工如下（報表內容見附件二）：
（1）縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發公共衛生事件及時到位率、疫情和突發公衛事件規范報告率、農村飲用水水質監測率和重點傳染病監測合格率的核實、統計和上報；
（2）縣婦幼保健所做好全縣兒童系統管理率、產前檢查率、產后訪視率和婦女病檢查率的核實、統計和上報；
（3）衛生監督所做好全縣從業人員體檢率的核實、統計和上報；
（4）鄉鎮衛生院做好患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農民滿意和基本滿意率的核實、統計和上報；
（5）財務科做好全縣專項資金使用的統計和上報；
（6）縣愛衛辦做好農村糞便無害化處理率的統計和上報。
局有關職能科室各自做好報表統計工作的督促、指導與核實?；颊咴卩l鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農民滿意和基本滿意率由醫政科負責；專項資金使用統計由局財務科負責；其他的由局衛生監督科（愛衛辦）負責。
報表上報時間：有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內上報縣農村公共衛生工作委員會辦公室，再由縣農村公共衛生工作委員會辦公室統一上報市農村公共衛生工作委員會辦公室。
五、考核辦法
建立縣、鄉二級量化考核評價機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，每半年組織檢查、績效評估，年終進行全面考核。
1、衛生局對鄉鎮衛生院考核評價
衛生局制定對38個鄉鎮衛生院（防保站）實施公共衛生服務項目工作考核細則（見附件三）。
對鄉鎮衛生院考核組織形式（另定）。
2、鄉鎮衛生院對責任醫生考核評價
農村社區責任醫生考核細則由各鄉鎮衛生院（防保站）根據局對鄉鎮衛生院的考核細則，結合各自實際，制定本轄區責任醫師的考核細則。
對社區責任醫生考核的結果與年終經費補助掛鉤。
六、獎懲機制
衛生局設立農村公共衛生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉鎮衛生院極其領導給予經濟獎勵；對考核不合格（暫定小于70分）的，在全縣衛生系統予以通報批評，并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。
七、項目經費補助
衛生局撥付鄉鎮衛生院項目補助經費：根據衛生局抽查考核最后確定的得分情況，結合服務人口與區域差別撥付項目工作補助資金。
各鄉鎮年補助經費＝服務人口數×鄉鎮補助標準（見我縣農村公共衛生服務專項補助資金管理辦法）×考核得分（％）。
鄉鎮衛生院對責任醫生經費補助：每位責任醫生年補助經費＝每位責任醫生服務人口數×責任區補助標準×責任醫生考核得分（％）。
責任區補助標準由各自鄉鎮制定。
八、加強組織領導
1、提高認識，加強領導。實施農村公共衛生服務項目工程是政府加強農村公共衛生，減輕農民負擔，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障；堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一大重要舉措，各有關醫療衛生單位務必提高認識，加強領導，確保直接面向農民的公共衛生服務項目工程取得實效。
2、各司其職，密切配合。農村公共衛生服務項目工作涉及各醫療衛生單位的職責，本細則作了明確的要求，各單位必須切實履行自己的職責，在履行各自職責的同時，單位之間還要密切配合，做到相互溝通，相互協助，形成一種齊抓共管的工作機制。
