時(shí)間：2022-05-03 07:52:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鎮(zhèn)長履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
因?qū)Ψ欠庸ざ九莶吮O(jiān)督、履行職責(zé)不力，四川成都彭州泡菜事件責(zé)任人昨日被免職。
自5月9日中央電視臺(tái)對(duì)彭州市九尺鎮(zhèn)古棠村四組熊小兵非法使用工業(yè)用鹽生產(chǎn)泡菜一事曝光后，“毒泡菜”在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。繼熊小兵5月10日被公安機(jī)關(guān)刑拘，昨日，彭州市作出決定，因負(fù)有履職不到位等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，免去九尺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及兩位相關(guān)副鎮(zhèn)長的職務(wù)，并對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
據(jù)報(bào)道，從1996年開始，熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池，從事蔬菜粗加工，到1999年共修建了12個(gè)鹽漬池。從開始生產(chǎn)到被查處，熊小兵一直未辦理《衛(wèi)生許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照。
2003年起，彭州市鹽業(yè)公司要求無《營業(yè)執(zhí)照》的購鹽戶必須出具村鎮(zhèn)開具的購鹽用途證明才能購鹽。古棠村黨支部書記廖明生在明知熊小兵未辦理相關(guān)證照的情況下，仍為其出具了購鹽用途證明并蓋上了村委會(huì)的公章。熊小兵隨后找到其妹夫、九尺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周樂佳，周樂佳經(jīng)請(qǐng)示該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹良柱同意后，為熊小兵蓋上了鎮(zhèn)政府公章。
2004年2月5日，熊小兵到彭州市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)非碘鹽供應(yīng)指標(biāo)。地防辦副主任徐偉在熊小兵沒有提供衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的情況下，僅憑村、鎮(zhèn)出具的購鹽用途證明，就為熊小兵審批了30噸非碘鹽供應(yīng)指標(biāo)。隨后，熊小兵從樂山市人龍茂林處購入40袋共計(jì)2噸工業(yè)用鹽，使用了其中13袋用于鹽漬泡菜。5月9日中午，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)檢報(bào)告》欄目對(duì)熊小兵非法使用工業(yè)用鹽生產(chǎn)泡菜一事進(jìn)行了曝光。
針對(duì)上述事件，彭州市作出以下決定：免去曹良柱九尺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長職務(wù)。免去周樂佳、文正友二人九尺鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長職務(wù)。給予彭州市衛(wèi)生防保法制科科長兼地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐偉行政警告處分；給予九尺鎮(zhèn)古棠村黨支部書記廖明生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會(huì)議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議，安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)工作負(fù)總責(zé)，組織召開組干部會(huì)議和群眾會(huì)議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作，將責(zé)任落到實(shí)處。
二、具體措施
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊(duì)伍，共計(jì)xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊(duì)員隨時(shí)待命，做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時(shí)清點(diǎn)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充器材損耗，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加裝備數(shù)量，隨時(shí)準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
(二)強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對(duì)所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點(diǎn)場所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對(duì)隱患及時(shí)整改。同時(shí)，落實(shí)由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任，到所包山頭開展巡查，嚴(yán)格履職，將責(zé)任落實(shí)到人，落到實(shí)處，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)x個(gè)，對(duì)進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以鮮花進(jìn)行祭祀，不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會(huì)議貫徹落實(shí)，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點(diǎn)的安全工作，落實(shí)人員，明確責(zé)任，立即行動(dòng)，迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識(shí)。發(fā)放森林防火倡議書，在進(jìn)山入口對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責(zé)的氛圍。同時(shí)，學(xué)校也開展防火知識(shí)講座，教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報(bào)電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報(bào)電話舉報(bào)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查，確保設(shè)點(diǎn)、巡山人員到崗到位，工作做實(shí)做細(xì)。
深入貫徹落實(shí)區(qū)“7.1”安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹立安全生產(chǎn)就是保障民生、保障效益、保障發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［］23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［］40號(hào)），圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故），突破“兩大重點(diǎn)”（在加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破、在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面取得新突破），完善“三項(xiàng)機(jī)制”（安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制、隱患排查治理長效機(jī)制），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（由被動(dòng)防范向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由專項(xiàng)整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由行政管理向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變），抓好“五項(xiàng)工作”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)健康監(jiān)管、事故應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管），全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作任務(wù)
杜絕安全生產(chǎn)重特事故，遏制較大安全生產(chǎn)事故，減少一般性安全生產(chǎn)事故，力爭不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、集中整治時(shí)間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)的開展，全面落實(shí)各村、各單位、各安全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作行政責(zé)任。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，從而形成我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的良好格局，確保我鎮(zhèn)此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治圓滿成功。
（一）水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)公安派出所要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全檢查力度，嚴(yán)格按照交通領(lǐng)域“打非治違”的工作要求進(jìn)行嚴(yán)管重罰，杜絕道路交通事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)道路交通安全隱患排查，對(duì)排查出的安全隱患要立刻通知相關(guān)單位，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)，消除安全隱患；二是要嚴(yán)厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息；三是要嚴(yán)厲打擊長安車、農(nóng)用車、摩托車非法營運(yùn)、超員、超載等違法違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起，杜絕一切交通安全事故的發(fā)生。四是鎮(zhèn)交管辦要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，檢查和隱患排查臺(tái)賬，并做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長，第二責(zé)任人分管安全的副鎮(zhèn)，第三責(zé)任人是鎮(zhèn)交管辦工作人員，直接責(zé)任人是各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮(zhèn)船管辦要加強(qiáng)對(duì)全面庫區(qū)水上交通安全檢查力度。一是加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)所有船只的安全管理；二是嚴(yán)厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起；三是嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起，絕不姑息，杜絕安全事故的發(fā)生；四是鎮(zhèn)船管辦完善各類應(yīng)急預(yù)案和安全管理臺(tái)賬，做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長，第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)，第三責(zé)任人鎮(zhèn)船管辦工作人員，直接責(zé)任人為庫區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（二）食品安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管和檢查。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通領(lǐng)域安全隱患排查，對(duì)排查出的安全隱患要督促相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，消除安全隱患；二是嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起；三是嚴(yán)厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起，絕不姑息；四是堅(jiān)持食品流通領(lǐng)域的索證索票制度，督促各企業(yè)和個(gè)體完善相關(guān)進(jìn)出貨臺(tái)賬；五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照農(nóng)村群體性聚餐相關(guān)工作制度監(jiān)管，加強(qiáng)各村食品安全協(xié)管員、信息員的教育培訓(xùn)，杜絕食源性食品安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長，第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦工作人員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理人員，直接責(zé)任人為庫區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（三）消防安全
1、天然氣安全
鎮(zhèn)安辦要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)天然氣的用氣安全檢查和監(jiān)管。一是加強(qiáng)安全隱患的排查，對(duì)排查的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任對(duì)象進(jìn)行整改，消除安全隱患；二是要加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)天然氣用戶的用氣安全教育宣傳，提高群眾的安全用氣意識(shí)；三是嚴(yán)厲打擊天然氣管道私拉亂接現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，并對(duì)當(dāng)事人要進(jìn)行安全教育和經(jīng)濟(jì)處罰。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管場鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)長兼武裝部長唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤、天然氣公司負(fù)責(zé)人，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、天然氣公司駐鎮(zhèn)工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)供電所要加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村用電用火安全知識(shí)宣傳教育；二是加強(qiáng)安全隱患排查，對(duì)排查出的問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行安全隱患的整改，消除隱患，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)消防應(yīng)急預(yù)案，做好工作記錄。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤、鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、供電所包片工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（四）森林防火安全
鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)對(duì)森林防火安全的檢查監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)各村護(hù)林員的管理，充分做到定員定崗，凡護(hù)林員不在崗的，將按照有關(guān)規(guī)定處理；二是加強(qiáng)森林防火安全的宣傳，提高廣大群眾的林區(qū)防火意識(shí)，特別是假期小孩玩火，要教育群眾加強(qiáng)對(duì)自家小孩的管理，防止森林火災(zāi)的發(fā)生；三是鎮(zhèn)林業(yè)站要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案和工作制度及工作記錄。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（五）建筑施工安全
鎮(zhèn)國土部門、村健所、安辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全的監(jiān)管和檢查，按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求，對(duì)建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。一是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的巡查，與施工單位簽訂安全責(zé)任書，凡在建筑施工過程中存在違法違規(guī)行為的要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；二是鎮(zhèn)村建所要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查管理，完善相關(guān)工作措施；三是鎮(zhèn)安辦要責(zé)令施工單位完善相關(guān)安全標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，杜絕安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管村建的副鎮(zhèn)長唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)村建所工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（六）防汛防洪安全
鎮(zhèn)水利部門要加強(qiáng)對(duì)汛期水情的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)，做好汛期安全裝備工作和應(yīng)急演練。一是鎮(zhèn)水利部門要做好防汛防洪的物質(zhì)準(zhǔn)備工作；二是降雨期間要加強(qiáng)對(duì)雨情、水情的監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；三是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和工作制度、工作記錄。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、武裝部長唐千勇，第三責(zé)任人鎮(zhèn)水利站、安辦所工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
（七）其他安全
鎮(zhèn)安辦要組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、網(wǎng)吧等其他安全工作監(jiān)管和檢查，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求進(jìn)行管理。一是要協(xié)助國土部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控，宣傳教育廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)，并落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)控監(jiān)測(cè)，如有異常情況，要立即向領(lǐng)導(dǎo)和國土部門進(jìn)行報(bào)告，消除安全隱患；二是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營戶的經(jīng)營，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；三是要按照網(wǎng)吧管理的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧安全的管理，定期對(duì)其進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)排查出的安全隱患要責(zé)令網(wǎng)吧經(jīng)營單位定期整改，消除安全隱患；三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)工作預(yù)案和制度。
具體責(zé)任人：第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗，第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤，第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所工作人員，直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)
為了更好地開展此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動(dòng)，鎮(zhèn)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦，由趙志豪任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2、強(qiáng)化宣傳教育
一是鎮(zhèn)安辦要通過標(biāo)語、圖展、傳單等方式加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動(dòng)的宣傳，通過對(duì)廣大群眾的安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，提高群眾的安全防范意識(shí)。
二是各村、各單位每月對(duì)本村村民、本行業(yè)工作人員不得低于3次的安全教育和培訓(xùn)例會(huì)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副鎮(zhèn)長徐佩娟為組長，人民醫(yī)院院長袁榮明、教管辦主任為副組長，等人員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民醫(yī)院，由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識(shí)，切實(shí)重視和加強(qiáng)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。
二、任務(wù)分工
（一）鎮(zhèn)人民醫(yī)院統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。⑴加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行手足口病和職業(yè)病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業(yè)病診療技術(shù)規(guī)范和預(yù)防處置技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；⑵充實(shí)健全防治技術(shù)隊(duì)伍，確保隨時(shí)拉得出、打得響；⑶堅(jiān)持“重癥會(huì)診、定點(diǎn)治療”的原則，凡發(fā)現(xiàn)疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例，須盡快報(bào)告縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，由縣級(jí)專家組會(huì)診后決定進(jìn)一步處置；⑷加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診，并做好消毒隔離工作，預(yù)防院內(nèi)感染；⑸加強(qiáng)和完善傳染病報(bào)告工作，并嚴(yán)格掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)，杜絕傳染病的瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)；⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補(bǔ)種和流感疫苗的接種工作，特別要以8月齡－7周歲流動(dòng)兒童為重點(diǎn)對(duì)象，做到麻疹疫苗查漏補(bǔ)種常態(tài)化；⑺要加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好春季傳染病防控工作，特別是要規(guī)范學(xué)生晨檢制度和學(xué)校疫情報(bào)告制度，及時(shí)溝通信息，做好聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執(zhí)法檢查，⑻加強(qiáng)對(duì)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病知識(shí)宣傳教育；⑼對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次地毯式的摸排，摸清職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問題和重大隱患；⑽加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，提高我鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生體檢率和職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率，指導(dǎo)職業(yè)危害企業(yè)做好衛(wèi)生防護(hù)工作。
（二）教管辦負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門做好托幼機(jī)構(gòu)兒童和在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，督導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立手足口病等急性傳染病防治相關(guān)制度，加強(qiáng)幼兒健康狀況的監(jiān)測(cè)，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)校舍通風(fēng)、消毒工序和環(huán)境衛(wèi)生的整治等各項(xiàng)防控措施，防控工作要分片包干，責(zé)任到人，定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)衛(wèi)生部門。
（三）各村、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，抓緊環(huán)境衛(wèi)生的整治，要從即日起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底的清掃和整治，科學(xué)處理生活垃圾；建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)滿意、健康的生活環(huán)境；石料場、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業(yè)要落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)措施，消除職業(yè)衛(wèi)生的隱患，確保企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全。
（四）廣電站要利用廣播電視對(duì)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病等傳染病防治知識(shí)的宣傳報(bào)道工作，采取多種形式大力開展健康教育，教育家長不要帶兒童到人群聚集的公開場所，對(duì)兒童玩具、餐具、衣物、用品要經(jīng)常消毒，做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”等，提高廣大人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與，共同防控的良好社會(huì)氛圍。
（五）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶做好畜禽糞便的無害化處理。
（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好各種污染源的監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督整治。
三、工作要求
堅(jiān)守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實(shí)績彰顯作為；
身患肝癌5年，他樂觀堅(jiān)強(qiáng)，用微笑面對(duì)病魔……
近段時(shí)間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個(gè)大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史。“看這水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席。”擰開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的。”他告訴記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個(gè)問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點(diǎn)”。
最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè)，在剔除一些投資過高、工期過長、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場，村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次，村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”
如今，這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計(jì)到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實(shí)處。”朱忠華打算，明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開。
“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面。”臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評(píng)議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言
“這次評(píng)議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員，朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研，個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況。”擔(dān)任評(píng)議小組副組長的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得，在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí)，朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會(huì)審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評(píng)議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí)，朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)。“他從來沒提過手術(shù)的事，有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭。”想起這些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)。”
一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ鳎驗(yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺(tái)。”
一塊見證履職歷程的獎(jiǎng)牌
在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書柜里，放著一疊獎(jiǎng)狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上面寫著“板橋代表小組，被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎(jiǎng)牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng)，提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為，代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案，基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。
“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個(gè)月一次，真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動(dòng)從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群。可后來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對(duì)靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場。看到眼前的場景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時(shí)隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機(jī)制。與此同時(shí)，每個(gè)月10日，板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時(shí)都經(jīng)得起檢查。”
事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng)，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設(shè)計(jì)方案，研究堤壩除險(xiǎn)加固長遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會(huì)，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計(jì)字樣。
…………
“5日到11日，其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了。”朱忠華說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時(shí)間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個(gè)2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期，朱忠華根本無心休息，僅請(qǐng)了一個(gè)月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時(shí)累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅(jiān)持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會(huì)。
“他基本上沒請(qǐng)假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動(dòng)了這么多次手術(shù)，我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個(gè)病人，要不然整天悶在家里，對(duì)身體也不見得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅(jiān)守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時(shí)期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對(duì)他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對(duì)人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅(jiān)守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動(dòng)等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個(gè)工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細(xì)，親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價(jià)格、挑顏色；大廳需要安裝2臺(tái)電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價(jià)格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對(duì)比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù)，但絲毫沒有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間，也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿，敢于動(dòng)真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。
板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個(gè)人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí)，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說：“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái)，多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個(gè)人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里，雖然沒有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。
一、組織宣傳
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)、交通辦、農(nóng)綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會(huì)也應(yīng)成立土地管理組織。
2、宣傳培訓(xùn)。利用村民會(huì)議、廣播、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動(dòng)，宣傳土地管理有關(guān)政策法規(guī)，讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法用地的法制觀念。加強(qiáng)村組干部土地管理知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法管地的能力。
二、耕地保護(hù)，開發(fā)整理
1、耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，按照市政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)牌，刷寫宣傳標(biāo)語，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農(nóng)田違法建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行制止，取證查處。
2、土地開發(fā)整理、整治。對(duì)有條件的地塊進(jìn)行立項(xiàng)，按程序進(jìn)行開發(fā)整理。
三、建房管理
1、農(nóng)村村民建房管理。落實(shí)村民理事會(huì)統(tǒng)一管理集體土地制度，嚴(yán)格村民建房審批程序。村民建房經(jīng)村民小組會(huì)議討論同意后，進(jìn)行公示，村委會(huì)進(jìn)行集體討論，審核通過后5日內(nèi)報(bào)國土資源所，由國土資源所5日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)符合條件的5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理預(yù)審小組進(jìn)行審查，通過后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議，報(bào)市國土資源局備案，下發(fā)用地批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎(chǔ)驗(yàn)收到場、主體竣工驗(yàn)收到場。
2、集體土地的確權(quán)發(fā)證，補(bǔ)、換發(fā)宅基地使用證管理。對(duì)全鎮(zhèn)的集體用地進(jìn)行確權(quán)登記、發(fā)證工作。對(duì)歷年來經(jīng)鎮(zhèn)政府審批村民建房的，按村民建房相關(guān)程序，給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，核發(fā)集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，逐步消除“空心村”。
四、組織動(dòng)態(tài)巡查，遏制違法行為
1、劃分等級(jí)。根據(jù)江西省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號(hào)）文件精神，市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側(cè)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為一級(jí)巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查。其他地區(qū)為二級(jí)巡查區(qū)。
2、明確職責(zé)。城市規(guī)劃區(qū)外由國土資源所牽頭，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及控制區(qū)由第三中隊(duì)、第四中隊(duì)、中隊(duì)牽頭，相關(guān)包村干部、各村干部配合進(jìn)行巡邏，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。
3、時(shí)間要求。一級(jí)巡邏區(qū)一至二天巡查一次，二級(jí)巡邏適度開展巡查，以村委會(huì)為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時(shí)段每日巡邏一至二次。
4、反應(yīng)機(jī)制。村包片干部，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)搬運(yùn)建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進(jìn)行現(xiàn)場了解。對(duì)未經(jīng)合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規(guī)劃及建房條件的，責(zé)令停建并指導(dǎo)其按程序補(bǔ)辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級(jí)信息協(xié)管員報(bào)告，由村級(jí)信息協(xié)管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據(jù)可查，并及時(shí)上報(bào)國土資源所、中隊(duì)。國土資源所、中隊(duì)按照?qǐng)?bào)告后及時(shí)到現(xiàn)場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據(jù)違法行為及違法事實(shí)下達(dá)相應(yīng)法律文書，情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)搶建的報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對(duì)需強(qiáng)拆的由國土資源所、中隊(duì)做好預(yù)案，聯(lián)系好市城管局、市國土局執(zhí)法大隊(duì)及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。
五、加強(qiáng)違規(guī)違法建筑整治，嚴(yán)格土地執(zhí)法
集中時(shí)間、集中人員、集中精力，依法依規(guī)開展對(duì)年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實(shí)施以來建設(shè)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治，突出“四個(gè)一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對(duì)非法占用國有集體土地、嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅(jiān)決予以拆除。②查處問責(zé)一批干部。對(duì)參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及我市相關(guān)規(guī)定查處問責(zé)。③嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。④出臺(tái)一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關(guān)于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責(zé)等一系列管理規(guī)定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)建筑行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢(shì)頭；通過完善巡控、查處和問責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機(jī)制；通過規(guī)范審批，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊(duì)伍，使各級(jí)部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
六、處理土地，化解矛盾糾紛
1、明確職責(zé)。包村干部負(fù)責(zé)所包村土地糾紛調(diào)處，國土資源所負(fù)責(zé)土地糾紛登記、勘察，鎮(zhèn)其它部門對(duì)涉及本部門土地糾紛進(jìn)行配合調(diào)處。村委會(huì)做好本村土地糾紛調(diào)處，并盡量發(fā)揮村理事會(huì)的作用。
2、調(diào)處機(jī)制。村委會(huì)接到群眾來訪或鎮(zhèn)政府調(diào)解任務(wù)后，因及時(shí)聯(lián)系村理事會(huì)到現(xiàn)場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導(dǎo)、以理服人，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。對(duì)一些處理難度大、情況較復(fù)雜，一時(shí)不能解決或調(diào)解不成功的，應(yīng)采取穩(wěn)控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊(duì)報(bào)告，介紹糾紛雙方的具體情況及調(diào)處情況。國土資源所、中隊(duì)在接到村委會(huì)報(bào)告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據(jù)糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關(guān)部門人員進(jìn)行調(diào)解。村委會(huì)在鎮(zhèn)政府下村調(diào)解時(shí)包組干部、村書記或主任應(yīng)到場，聯(lián)系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會(huì)成員到場。國土資源所應(yīng)做好勘察詢問筆錄，調(diào)解成功的當(dāng)場制作調(diào)解書，并做好歸檔。對(duì)調(diào)解不成功的，將調(diào)處詳細(xì)情況及建議向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一些重大復(fù)雜和歷史遺留糾紛實(shí)行集體會(huì)商、專題研究、領(lǐng)導(dǎo)包案，提出糾紛處理決定。
一、勤學(xué)習(xí)、重修身，增強(qiáng)素質(zhì)
“一個(gè)人可以沒有文憑，但不可以沒有知識(shí)；可以不進(jìn)大學(xué)殿堂，但不可以不學(xué)習(xí)。”學(xué)習(xí)是掌握知識(shí)、提高能力的重要途徑，是基層干部立身之基、強(qiáng)能之本。學(xué)習(xí)不僅是一個(gè)任務(wù)，更是一種生活態(tài)度。俗話說“活到老、學(xué)到老，還有三分沒學(xué)到。”一個(gè)人越是努力學(xué)習(xí)，就越會(huì)覺得自己的知識(shí)少。“知之少是因?yàn)檠勖Ｈ弧！痹趯W(xué)習(xí)的道路上，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。一個(gè)干部政治上的堅(jiān)定，來源于理論上的成熟。而提高理論素養(yǎng)的方法就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)，不僅要從書本上學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)，更要向群眾學(xué)。學(xué)習(xí)的目的就是不斷提高自己的修養(yǎng)，更堅(jiān)定信念，確立立場。加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨十八屆三中全會(huì)精神及中央的各項(xiàng)路線、方針、政策，重點(diǎn)在精學(xué)、深學(xué)上下功夫，不斷豐富自己的政治理論知識(shí)，提高自身政治判斷能力和政治敏感性、自覺性。正確把黨十八屆三中全會(huì)精神貫徹好、落實(shí)好、宣傳好。
二、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)，促進(jìn)業(yè)績
爭先是一種心態(tài)，更是一種動(dòng)力。自己以“鐵肩擔(dān)道義”的果敢，“妙手著華章”的自信，以“夙夜在公”的作風(fēng)。切實(shí)擔(dān)好自身責(zé)、履好分內(nèi)職、干好為民事。
（一）引資、落企、征地有成效。一是積極開展招商引資工作，今年我鄉(xiāng)引進(jìn)資金3.5億元，落戶一家年產(chǎn)硅板可達(dá)2000萬平方米，產(chǎn)值可達(dá)2億元的硅精深加工企業(yè)，致力打造一個(gè)以硅加工為主的工業(yè)園，逐漸形成非金屬產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的格局；其次XX鄉(xiāng)高度重視引稅工作，黨委、政府多次主動(dòng)跟XX地質(zhì)勘查隊(duì)聯(lián)系，并為他們地質(zhì)勘查提供周到熱情服務(wù)，由此成為友好單位、合作伙伴，今年共引稅104萬元。二是征地工作進(jìn)展迅速，成立三個(gè)征地精兵小組，集中力量，以“白+黑”、“5+2”的模式開展工作，年初至今累計(jì)征地約300余畝，其中硅精深加工企業(yè)用地260畝，萬人千噸集中供水工程8畝，公辦幼兒園6畝，加油站6畝，土地儲(chǔ)備20余畝。
（二）爭項(xiàng)、建設(shè)、推進(jìn)惠民生。今年我鄉(xiāng)積極與上級(jí)政策對(duì)接，爭取資金超千萬元，五項(xiàng)重大工程取得巨大進(jìn)展。一是推進(jìn)“小農(nóng)水”項(xiàng)目工程，完善水利設(shè)施建設(shè)。充分利用去年“小農(nóng)水”項(xiàng)目資金212萬元，新修水陂17座，總長20.471千米，目前全鄉(xiāng)5個(gè)村農(nóng)田基本完成了水浚的建設(shè)，形成強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是完成萬人千噸供水項(xiàng)目建設(shè)，完善自來水網(wǎng)建設(shè)。為進(jìn)一步改善居民用水條件，我鄉(xiāng)爭取項(xiàng)目資金280萬元建設(shè)萬人千噸集中供水工程，水廠占地3.95畝，容積500m?，輸水能力1300m?/d，鋪設(shè)水管5360米，基本覆蓋了圩鎮(zhèn)周邊區(qū)域每戶居民，12月底可以全面通水。三是修建綜合文化站，豐富業(yè)余生活。今年我鄉(xiāng)向縣發(fā)改委、財(cái)政局爭取資金24萬，總投資29萬，修建了一個(gè)總面積301㎡的綜合文化站，將之前閑置的空房利用起來，做成一個(gè)集閱覽室、培訓(xùn)室、學(xué)習(xí)室等多功能為一體的優(yōu)良場所，為廣大干部職工能夠豐富業(yè)余生活提供了良好環(huán)境。四是修建農(nóng)民體育健身中心，為全民健身提供良好環(huán)境。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)政策，投資15萬元，建設(shè)一個(gè)設(shè)施完備的農(nóng)民體育健身中心，有塑膠籃球場、羽毛球場、乒乓球場及一系列健身設(shè)施，方便農(nóng)民群眾強(qiáng)身健體豐富生活。五是統(tǒng)籌規(guī)劃好加油站建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為更好地建設(shè)XX高速路口的配套設(shè)施，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)政策，正在規(guī)劃建設(shè)一座加油站，計(jì)劃征地6畝，建設(shè)用地約3500㎡，目前已啟動(dòng)征地工作。
（三）轉(zhuǎn)產(chǎn)、建基、發(fā)展重舉措。今年大力推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“兩新一好”助推XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展一個(gè)480畝綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，年總產(chǎn)量180萬斤，年總產(chǎn)值180萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶60戶，解決120人的就業(yè)問題。二是建立一個(gè)150畝臍橙無毒苗木培育基地，年總產(chǎn)量240萬株，年總產(chǎn)值1440萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶30戶，解決50人的就業(yè)問題，該基地是全市共2處培育無毒臍橙基地之一。三是新成立農(nóng)民合作社2個(gè)，上塔村洪鳳中藥材種植合作社和古選村草珊瑚種植合作社。推動(dòng)以黃梔子、草珊瑚為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展中藥草珊瑚200畝。黃梔子100畝。另還種植刺葡萄20畝，玉米15畝。其次是積極穩(wěn)妥做好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。通過鄉(xiāng)村干部的努力，在堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿有償?shù)模恋貦?quán)屬不變的原則上，有效整合農(nóng)村閑置土地。目前全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)500余畝，不僅使眾多的閑置地、拋荒地得到重新利用，土地資源得到更合理配置，加快了XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決120多名農(nóng)民就業(yè)問題。
（四）實(shí)干、拓基、兼顧促全面。一是扎實(shí)推進(jìn)土坯房改造。爭取土坯房項(xiàng)目資金110萬元，建設(shè)水頭和上塔2個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)建設(shè)，目前上塔集中建房點(diǎn)已完成提升打造、環(huán)境綠化。水頭村集中建房點(diǎn)32戶農(nóng)戶的統(tǒng)一立面規(guī)劃、修建排水溝、亮化、休閑廣場等項(xiàng)目已經(jīng)完工。2014年我鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造總?cè)蝿?wù)數(shù)110戶，目前建房戶164戶，已完工136戶，全面完成任務(wù)。二是穩(wěn)步做好黃龍病防控工作。政府高度重視，采取責(zé)任到村、防控到戶的措施對(duì)全鄉(xiāng)128戶、734.66畝果園進(jìn)行全面排查，并通過農(nóng)戶自主砍伐和統(tǒng)一組織砍伐的形式對(duì)患有黃龍病的果樹進(jìn)行砍伐，同時(shí)做好加大宣傳、做好培訓(xùn)等工作。今年，摸底32847株果樹，其中疑似病樹5562株，已砍伐5562株，達(dá)到100%。三是繼續(xù)深入開展“三送”工作。自開展“三送”工作全覆蓋常態(tài)化以來，始終把深入開展“三送”工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“總抓手”，切實(shí)幫助解決一些群眾反映較強(qiáng)烈的困難和問題。通過不斷拓寬財(cái)源，整合資金，修路3500米，修橋兩座，漿砌水溝600米等民生實(shí)事。四是開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣黨委的要求，把黨的群眾路線教育作為今年的重點(diǎn)工作來抓。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，確保了教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序推進(jìn)。重點(diǎn)是強(qiáng)化了四項(xiàng)制度：1、例會(huì)制度。每周按時(shí)召開例會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取駐村組長的工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)布置分管工作，之后主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村駐村工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)以及新任務(wù)的布置。2、請(qǐng)假報(bào)告制度。做到有事必請(qǐng)假，一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，副職領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，村干部離開本轄區(qū)內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。3、學(xué)習(xí)制度。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，采用黨課、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、書本等多種學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)干部理論水平。4、值班制度。在周末、節(jié)假日及非常時(shí)期有以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長、一般干部為成員的值班制度。在逢圩日，干部職工及各站所負(fù)責(zé)人必須在崗在位，為群眾提供快捷、便利、高效的一站式服務(wù)。通過建章立制夯政風(fēng)、重教育，增強(qiáng)政府自身服務(wù)能力建設(shè)。五是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。1、全力抓好計(jì)劃生育工作。一年來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照省、市、縣計(jì)劃生育工作要求，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口素質(zhì)，今年較好地完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和新農(nóng)合工作。為做好今年新農(nóng)保和新農(nóng)合這兩項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作，我鄉(xiāng)利用重要節(jié)日、做好宣傳，利用督查、強(qiáng)化措施，利用獎(jiǎng)懲、推動(dòng)工作。確保了新農(nóng)合與新農(nóng)保參保率分別達(dá)98%和80%，均位于全縣前列。3、文教衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。今年我鄉(xiāng)緊跟上級(jí)政策，為優(yōu)化學(xué)前基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，促進(jìn)我鄉(xiāng)教育民生工程長足發(fā)展，征地6畝建設(shè)XX鄉(xiāng)公辦幼兒園，現(xiàn)正處于工程施工階段，預(yù)計(jì)2015年7月份全面完工。4、安全生產(chǎn)制度更加健全。按時(shí)定期開展了安全生產(chǎn)隱患大檢查，加強(qiáng)了值班紀(jì)律，特別是汛期和防火期間，嚴(yán)格值班紀(jì)律，同時(shí)與各村、各渡口、各企業(yè)及學(xué)校等單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，健全和完善了應(yīng)急救援體系,確保了我鄉(xiāng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。5、維穩(wěn)工作常抓不懈。今年以來，我鄉(xiāng)圍繞縣委縣政府的工作部署，以加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，積極開展打黑除惡、整治治安環(huán)境等專項(xiàng)斗爭，狠抓社會(huì)環(huán)境整治，取得了初步成效。全年，我鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所共處理各類民事矛盾糾紛、96333、件46起，調(diào)處率99%，滿意率98%以上。
三、講效率、重務(wù)實(shí)，塑造形象
務(wù)實(shí)是一切工作的落腳點(diǎn)。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。作為政府工作人員，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，不斷加強(qiáng)自身思想、工作、生活、作風(fēng)建設(shè)，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。作為班子成員，能自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)集體決定，能與班子成員和諧共處，同舟共濟(jì)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，能積極當(dāng)好書記的參謀助手，多請(qǐng)示多匯報(bào)，重要事項(xiàng)集體決策，重大問題集體研究；二是堅(jiān)持率先垂范。嚴(yán)格做到要求別人做的，自己首先做到。率先垂范執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度，率先垂范參與中心工作，做到?jīng)_鋒在前，享受在后，不指手劃腳，不推卸責(zé)任。堅(jiān)持工作高效率，立說立行，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)苦干，不搞花架子，不欺上瞞下。能深入實(shí)際，深入群眾，解決實(shí)際問題，面對(duì)困難、矛盾和問題，不推諉回避，不怨天憂人，積極應(yīng)對(duì)，妥善處理。三是狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把落實(shí)作為推進(jìn)工作的主抓手，對(duì)縣委、政府的部署安排的工作，不折不扣地完成好、落實(shí)好。做到任務(wù)布置不過夜，工作落實(shí)不落后，對(duì)于工作中的阻力和矛盾，不上交，不敷衍，勇于面對(duì)，敢于碰硬，攻艱克難，把工作推向前進(jìn)。
四、守清貧、重廉潔，樹立正氣
為進(jìn)一步抓好烤煙收購，縣政府決定召開煙葉收購執(zhí)法工作電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全市煙葉收購執(zhí)法工作緊急會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購執(zhí)法工作，確保全縣煙葉收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、前階段煙葉收購情況
今年的煙葉收購工作，繼8月11日全縣烤煙收購工作會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開了煙葉收購工作會(huì)議，成立了煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面安排部署了煙葉收購工作。8月14日至20日，全縣15個(gè)站點(diǎn)陸續(xù)開秤。從前一階段的收購情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行了今年縣委、政府提出的煙葉收購政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級(jí)下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應(yīng)收盡收,確保上中等煙比例達(dá)90%以上，下低等煙比例控制在10%以內(nèi)”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購煙葉70.54萬公斤，占計(jì)劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購?fù)仍黾?3.8萬公斤，增幅為9.65%；實(shí)現(xiàn)收購均價(jià)14.16元/公斤，同比增長5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉(xiāng)收購煙葉25.30萬公斤，占其計(jì)劃的37.5%；金塘鄉(xiāng)收購煙葉21.32萬公斤，占其計(jì)劃的32.3%；東坪鄉(xiāng)收購煙葉5.41萬公斤，占其計(jì)劃的30.05%；崇溪鄉(xiāng)收購煙葉11.83萬公斤，占其計(jì)劃的23.65%；中寨鄉(xiāng)收購煙葉5.07萬公斤，占其計(jì)劃的23.07%；白鶴灘鎮(zhèn)收購煙葉7.63萬公斤，占其計(jì)劃的17.34%；紅山鄉(xiāng)收購煙葉1.70萬公斤，占其計(jì)劃的15.47%；老店鎮(zhèn)收購煙葉4.71萬公斤，占其計(jì)劃的14.95%；包谷垴鄉(xiāng)收購煙葉2.20萬公斤，占其計(jì)劃的14.7%；大寨鎮(zhèn)收購煙葉3.35萬公斤，占其計(jì)劃的13.94%；新店鄉(xiāng)收購煙葉3.12萬公斤，占其計(jì)劃的12%。
回顧前段時(shí)間的煙葉收購工作，從總體上看，煙葉收購正常，煙農(nóng)反映良好，收購秩序井然。但從確保實(shí)現(xiàn)全年煙葉收購目標(biāo)的角度分析，烤煙收購總體上仍然存在一些問題。一是個(gè)別煙葉站（點(diǎn)）收購眼光不統(tǒng)一。從前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購進(jìn)度、均價(jià)、中上等煙葉比例來看，個(gè)別煙葉站（點(diǎn)）收購政策執(zhí)行得不夠好，收購過程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動(dòng)起伏”的現(xiàn)象。二是煙農(nóng)交煙進(jìn)度不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)今年的烤煙收購政策宣傳不到位，沒有形成煙農(nóng)積極交煙的，煙農(nóng)等待、觀望的心態(tài)還很重，收購進(jìn)度偏慢。三是煙草專賣執(zhí)法力度不夠。在今年的烤煙收購中，由于受周邊收購形勢(shì)的影響和利益驅(qū)動(dòng)，違法經(jīng)營活動(dòng)在我縣境內(nèi)依然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙販子活動(dòng)情況家底不清，專賣執(zhí)法力度不夠，未及時(shí)向縣煙葉收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組報(bào)告，沒有對(duì)煙販子形成及時(shí)有效的打擊。四是煙農(nóng)采烤進(jìn)度緩慢。由于這段時(shí)間煙農(nóng)既要烤煙、賣煙，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙農(nóng)還要參加煙水工程建設(shè)，導(dǎo)致勞動(dòng)力緊缺，煙葉成熟采烤進(jìn)度緩慢，影響了煙葉收購進(jìn)度。以上問題，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實(shí)，確保煙葉收購按計(jì)劃推進(jìn)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，扎實(shí)抓好煙葉收購執(zhí)法工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析煙葉收購面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓煙葉收購執(zhí)法工作的落實(shí)，確保煙葉收購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
今年的烤煙收購面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是自然災(zāi)害嚴(yán)重。今年，我縣雪災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、洪澇、地震等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，加上光照不足，烤煙旺長期受到影響，對(duì)煙葉收購總量的完成有一定的影響；二是收購政策的影響。今年，國家煙草專賣局對(duì)收購計(jì)劃和價(jià)區(qū)政策作了調(diào)整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計(jì)劃大幅增加。同時(shí)，在全國煙葉收購價(jià)格總體提高20%的情況下，將四川省從三價(jià)區(qū)調(diào)整為二價(jià)區(qū)，與我縣同屬一個(gè)價(jià)區(qū)，以往我縣與四川的價(jià)區(qū)優(yōu)勢(shì)已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補(bǔ)貼由明補(bǔ)改為暗補(bǔ)，煙葉收購期間沒有直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而四川執(zhí)行煙葉稅部分返還煙農(nóng)的政策，我縣價(jià)格競爭明顯處于劣勢(shì)，必將影響煙葉收購。
綜合以上形勢(shì)分析，今年的烤煙收購執(zhí)法工作責(zé)任更加重大，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，從維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要通過強(qiáng)有力的煙葉執(zhí)法工作，來確保收購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要對(duì)煙葉執(zhí)法工作進(jìn)行再研究，再部署，再落實(shí)，務(wù)必按照家底清，情況明，措施硬，執(zhí)法嚴(yán)的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購執(zhí)法工作。
（二）加強(qiáng)入戶預(yù)檢，掌握農(nóng)民煙葉情況。
入戶預(yù)檢是煙葉收購執(zhí)法的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視入戶預(yù)檢，將其當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓。要組織強(qiáng)有力的工作組，深入煙區(qū)，深入農(nóng)戶，核實(shí)清楚每一戶煙農(nóng)的煙葉數(shù)量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對(duì)性地開展煙葉執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要通過入戶預(yù)檢提高煙農(nóng)分級(jí)扎把水平，增加煙農(nóng)收入。
（三）加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，營造煙葉執(zhí)法氛圍。
加強(qiáng)宣傳，營造氛圍是煙葉收購執(zhí)法的一項(xiàng)重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要進(jìn)一步宣傳好《中華人民共和國煙草專賣法》、國家煙草專賣局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的紀(jì)律要求》等法律法規(guī)和今年的烤煙收購政策，務(wù)必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。一是加強(qiáng)標(biāo)語宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫一條以上煙葉收購執(zhí)法的永久性標(biāo)語，各種煙村也至少要書寫一條標(biāo)語。二是加強(qiáng)新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強(qiáng)電視宣傳，將相關(guān)法律法規(guī)在電視上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。縣煙草專賣局還要加強(qiáng)煙葉收購執(zhí)法案例宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好廣播宣傳，在每一場趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)會(huì)議宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開種煙村村民大會(huì)，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，以及烤煙生產(chǎn)扶持政策和收購政策，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，使煙農(nóng)自覺、主動(dòng)到煙站售煙。總之，要通過突出宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，營造良好的煙葉執(zhí)法工作氛圍，讓非法收購煙葉者知難而退，促進(jìn)煙葉收購工作的開展。
（四）加強(qiáng)路堵路查，確保煙葉不流失。
要圍繞煙葉不經(jīng)過主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉(xiāng)村公路流失的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運(yùn)用縣統(tǒng)征辦下設(shè)的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，建立烤煙收購法制宣傳站，開展好烤煙收購法制宣傳工作，加強(qiáng)路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉(xiāng)村公路等通道處建立烤煙收購法制宣傳站，加大宣傳，加強(qiáng)巡查，加大對(duì)出境船只、車輛的檢查，為煙葉執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。各烤煙收購法制宣傳站要堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失。縣交通局要加強(qiáng)渡船的管理，縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)漁船的管理，如果煙葉通過渡船或漁船流失，要嚴(yán)肅追究縣交通局和縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全縣五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站的烤煙收購法制宣傳工作由縣統(tǒng)征辦和縣煙草專賣局負(fù)責(zé)，如果煙葉通過五個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收服務(wù)站向外流失，要嚴(yán)肅追究縣統(tǒng)征辦主要領(lǐng)導(dǎo)和縣煙草專賣局局長、分管副局長的責(zé)任。對(duì)外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉(xiāng)村公路的烤煙收購法制宣傳站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，如果煙葉通過以上渠道外流，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。
（五）突出案件查處，保持高壓態(tài)勢(shì)。
要堅(jiān)持“快偵快辦、依法嚴(yán)懲”的原則，按照“高壓、嚴(yán)打、上限”的要求，突出案件查處，加大執(zhí)法力度，依法對(duì)非法收購和運(yùn)輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決打擊內(nèi)外勾結(jié)，擾亂收購秩序的違法行為，對(duì)收購和倒賣煙葉的黑窩點(diǎn)一律查封沒收，發(fā)現(xiàn)苗頭，要堅(jiān)決打擊，不能讓其形成氣候。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營烤煙的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲打擊煙販子的非法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。嚴(yán)禁國家公務(wù)員和公職人員參與煙葉非法買賣活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，威懾非法收購、運(yùn)輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無處藏身，確保烤煙收購的順利進(jìn)行。
（六）明確職責(zé)，相互配合。
煙葉收購執(zhí)法涉及各級(jí)各部門，必須齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)工作開展。縣煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統(tǒng)征辦、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門是直接責(zé)任部門，其他相關(guān)部門也負(fù)有重要責(zé)任。各部門要圍繞煙葉收購工作，積極、主動(dòng)地承擔(dān)職能部門的相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“守土有責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)搞好本轄區(qū)的煙葉收購執(zhí)法工作。其他部門也要根據(jù)職能，做好相關(guān)工作。總之，各級(jí)各部門務(wù)必高度負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年初既定的烤煙收購目標(biāo)。
（七）加強(qiáng)信息建設(shè)，及時(shí)掌握非法收購煙葉情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙草專賣局要高度重視信息建設(shè)，要千方百計(jì)掌握非法收購煙葉信息。要從源頭抓起，加強(qiáng)煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動(dòng)規(guī)律，摸清基本情況，為準(zhǔn)確開展路堵路查、嚴(yán)厲打擊非法收購煙葉行為創(chuàng)造條件。
（八）加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
縣烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組要定期或不定期的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購執(zhí)法工作進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站點(diǎn)，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、不扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。
三、狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度，加強(qiáng)烤煙收購
當(dāng)前，我縣烤煙收購存在的突出問題是收購進(jìn)度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購任務(wù)，而全市已達(dá)到25.95%，差距不小。并且，今年全市統(tǒng)一的關(guān)秤時(shí)間是10月20日，因此，更顯得時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“圍繞總量，加快進(jìn)度”的要求，進(jìn)一步研究工作措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，盡可能加快煙葉收購進(jìn)度，務(wù)必按時(shí)完成烤煙收購任務(wù)。
一是把握好收購眼光，掀起收購。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是收購進(jìn)度慢，尚未掀起煙葉收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照今年烤煙收購的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購時(shí)所提的具體要求，進(jìn)一步把握好收購眼光，通過收購，調(diào)動(dòng)農(nóng)民交煙積極性，加快收購進(jìn)度，快速掀起煙葉收購。
二是加強(qiáng)煙葉采烤，有序推進(jìn)烤煙收購。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作組，深入煙區(qū)，深入煙地，深入農(nóng)戶，指導(dǎo)煙農(nóng)養(yǎng)好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購進(jìn)度，又要防止片面追求進(jìn)度，導(dǎo)致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質(zhì)量，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。同時(shí)，要推行好約時(shí)定點(diǎn)收購制度，既要盡可能擴(kuò)大煙葉收購站點(diǎn)日收購量，又要防止農(nóng)民無序交煙，導(dǎo)致煙站收購秩序混亂，甚至出現(xiàn)過夜煙等情況。
（一）全力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)行"隨到隨審"制度，及時(shí)審批；對(duì)權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時(shí)間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。
上半年，共審批項(xiàng)目1532件（其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)），包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件，預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面，積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)企業(yè)的環(huán)保訴求，堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個(gè)實(shí)際問題。另一方面，落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動(dòng)與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實(shí)行審批提速。此外，在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對(duì)具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時(shí)提升環(huán)境行為等級(jí)，確保企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上，重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬元）。另對(duì)8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)，對(duì)部分服務(wù)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)"，對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)15余萬元。
四是全力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、落實(shí)"四個(gè)到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止，我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作（實(shí)事工程）都能夠按照序時(shí)要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個(gè)自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長目標(biāo)責(zé)任書中，從年中督查情況的來看，各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《市減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，采取本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上，進(jìn)一步加大督查力度，做到月檢查、月通報(bào)，確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上，切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。
此外，還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
（三）認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽澄湖藍(lán)藻防控措施，完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，截至目前共編制完成藍(lán)藻日?qǐng)?bào)47期。對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè)，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)1646次。此外，還采取扎實(shí)有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)于部分超標(biāo)斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對(duì)空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染控制力度，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治，嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作，加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制，全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外，還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對(duì)我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對(duì)雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外，還對(duì)綠利來的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對(duì)原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現(xiàn)場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對(duì)我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級(jí)劃分（其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家），并定期對(duì)涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時(shí)送貯，減少安全隱患。此外，還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
（四）切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益
一方面，鐵腕整治環(huán)境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業(yè)污染源專項(xiàng)檢查、綠色護(hù)考等10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察3070廠次，其中"三同時(shí)"項(xiàng)目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節(jié)假日和夜間檢查19次97廠次。發(fā)出整改通知書531份，實(shí)施行政處罰8家。09年實(shí)行限期治理企業(yè)45家，其中已完工33家、停產(chǎn)整治3家、延期9家；市級(jí)掛牌督辦環(huán)境問題項(xiàng)目6個(gè)，其中已完成1個(gè)，正在實(shí)施5個(gè)。上半年，全市共征收排污費(fèi)1031萬元。
另一方面，努力解決環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待、帶案下訪、聽證等各項(xiàng)制度，緊緊圍繞"三為三解"活動(dòng)，通過采取問、聽、記、做的方法，當(dāng)面傾聽企業(yè)、居民的意見，努力將環(huán)境污染苗頭消除在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境糾紛調(diào)處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調(diào)處各類環(huán)境案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級(jí)批轉(zhuǎn)案件39件。數(shù)量比去年同期下降了近20%，處理率達(dá)100％，群眾滿意率在92％。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一是加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作，以進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)境危機(jī)意識(shí)。全力做好國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環(huán)保部上報(bào)《2011年度市鞏固國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)展情況報(bào)告》。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，上半年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家、ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)20家，中水回用企業(yè)6家。此外，還啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。
二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。按照"因地制宜、試點(diǎn)帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)"的思路，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。加快農(nóng)村生活污染治理步伐，積極啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治和畜禽無害化養(yǎng)殖，特別是努力做好張浦白米村養(yǎng)豬場畜禽糞便能源資源化示范項(xiàng)目。此外，還完成省財(cái)政廳和環(huán)保廳對(duì)巴城鎮(zhèn)綽墩山村中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況的檢查驗(yàn)收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級(jí)、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村的申報(bào)工作。
三是加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。一方面，深入開展環(huán)保法制宣教活動(dòng)，努力提升公眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí)，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)觀念和現(xiàn)代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環(huán)境日等系列紀(jì)念活動(dòng)。組織30家企業(yè)向政府遞交環(huán)境保護(hù)承諾書。此外，還成功創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校4所，市級(jí)綠色學(xué)校9所，蘇州市級(jí)綠色社區(qū)11家，并組織11所學(xué)校開展省級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。另一方面，著力加大環(huán)境狀況和環(huán)境行為信息的公開力度，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)保工作。完成對(duì)328家企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)工作。此外，還充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，不斷建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制。
（六）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
半年來，我局緊緊圍繞"科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保"的活動(dòng)主題和"求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，著力改善和提升全市環(huán)境綜合質(zhì)量"的實(shí)踐載體，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在理論與實(shí)踐結(jié)合方面邁出了扎實(shí)步伐，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了"科學(xué)發(fā)展、環(huán)保先行"的信心與決心。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，對(duì)于"規(guī)定動(dòng)作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對(duì)于"自選動(dòng)作"我們"抓住重點(diǎn)、彰顯特色、突破難點(diǎn)、取得實(shí)效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴(yán)密認(rèn)真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評(píng)議求深度"這兩個(gè)重點(diǎn)，著力抓好"召開專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、廣泛開展群眾評(píng)議"這三個(gè)環(huán)節(jié)，較好地完成了分析檢查階段規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，為順利本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，上半年，我局還圍繞"排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢防護(hù)墻"主題，努力提升廉政建設(shè)水平。一方面，著力建立健全制度建設(shè)，從項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢管理、環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、創(chuàng)建活動(dòng)和資金使用等八個(gè)方面不斷完善相關(guān)制度建設(shè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導(dǎo)報(bào)告、"加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政"黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動(dòng)、赴看守所進(jìn)行廉政教育等系列活動(dòng)，不斷提升全員的勤廉履職意識(shí)。
應(yīng)該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項(xiàng)工作都得到了扎實(shí)推進(jìn)，為做好下半年我市的環(huán)境保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成年度污染減排任務(wù)的壓力仍然很大，改善全市環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量的難度仍然很大，農(nóng)村環(huán)境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對(duì)全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真研究，在下半年的工作中努力加以解決。
下半年，我局將全面貫徹落實(shí)市委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地圍繞"三保三促"發(fā)展目標(biāo)，全力以赴為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快提供環(huán)保支持，要堅(jiān)持以水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，努力完成全年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。
一、進(jìn)一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務(wù)。
"經(jīng)濟(jì)要增長、污染要減排"這是環(huán)保部門"保增長、促發(fā)展"的首要任務(wù)。要努力確保全年主要污染物減排任務(wù)的順利完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擠出環(huán)境容量，這是我們基層環(huán)保部門義不容辭的職責(zé)；也是上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)我市的剛性指標(biāo)，完不成主要污染物減排任務(wù)，上級(jí)環(huán)保部門將對(duì)我市采取區(qū)域限批等嚴(yán)厲的限制措施，就會(huì)限制我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我們責(zé)任重大。
一是要加大對(duì)年我市25個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓落實(shí)，確保上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)時(shí)間過半、任務(wù)過半。二是要充分做好迎接環(huán)保部對(duì)上半年減排工作的核查工作，細(xì)致核算好上半年主要污染物減排的數(shù)據(jù)，落實(shí)好相關(guān)臺(tái)帳工作，督查各減排項(xiàng)目現(xiàn)場，確保督查組對(duì)我市減排項(xiàng)目、減排總量的確認(rèn)。
二、進(jìn)一步加大服務(wù)發(fā)展力度，著力增強(qiáng)服務(wù)水平。
"服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾"是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一大職責(zé)，我們要把服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來，把服務(wù)融合在執(zhí)法監(jiān)管過程中。
一是要持續(xù)推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員走訪企業(yè)、解決問題制度，開展好第三批43家企業(yè)的上門走訪工作，努力幫助解決企業(yè)的環(huán)保問題和訴求。
二是要加大重大項(xiàng)目審批的力度。對(duì)190個(gè)全市重大項(xiàng)目中尚未報(bào)批的27個(gè)項(xiàng)目，開展走訪活動(dòng)，主動(dòng)走訪承建部門，指導(dǎo)報(bào)批、抓緊批結(jié)，確保重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三是要加大對(duì)上爭取的力度。要主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門匯報(bào)溝通，盡力解決項(xiàng)目審批、資金爭取等工作。
四是要大力創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持現(xiàn)場辦公制度，實(shí)地解決問題。二是要實(shí)施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環(huán)保審批、"三同時(shí)"驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，只要在遵守環(huán)保法律、法規(guī)和達(dá)到審批時(shí)污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業(yè)在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產(chǎn)"。
五是要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，抓好查找出來問題的整改落實(shí)工作。對(duì)查找出來四大類十七個(gè)具體問題進(jìn)行梳理，分解落實(shí)到責(zé)任科室、人員，加強(qiáng)整改情況督查，確保整改到位。
三、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。
融危機(jī)帶來了"污染要減排"的機(jī)遇，但也引發(fā)了部分企業(yè)為了節(jié)省成本，不顧環(huán)保要求，故意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)保事故隱患機(jī)率增大。對(duì)此，我們必須積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化監(jiān)管。
一是要嚴(yán)厲查處故意違法行為，加密節(jié)假日和夜間執(zhí)法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發(fā)生。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行"執(zhí)法從嚴(yán)、處罰從輕、重在整改"的監(jiān)管原則，把監(jiān)管重點(diǎn)放在源頭控制和整改到位上，加強(qiáng)督查，落實(shí)限期治理和掛牌督辦工作。規(guī)范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執(zhí)行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環(huán)境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據(jù)市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，加快推進(jìn)、加快落實(shí)，重點(diǎn)放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質(zhì)提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進(jìn)治理方案的編制工作，組織落實(shí)治理措施，以最快的速度達(dá)到環(huán)保部考核要求。
四、進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，全力提升環(huán)境生態(tài)水平。
"生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力"，加大生態(tài)建設(shè)力度，提升我市的環(huán)境生態(tài)水平也是落實(shí)市委保增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲(chǔ)存的GDP"，讓各種資源得到永續(xù)的合理利用，會(huì)使我們本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。擁有更大的發(fā)展空間與活力。
一是要加速推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)工作。要積極爭取進(jìn)入第二批全國生態(tài)文明城市試點(diǎn)行列，年內(nèi)完成我市生態(tài)文明建設(shè)大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態(tài)市及國家環(huán)保模范城市的復(fù)查迎檢工作。全力配合做好國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)的爭創(chuàng)工作。
三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保年初制訂的完成10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型、50家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、50家ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)、10家中水回用企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四是要積極配合做好國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)雨污分流改造和污染源截污納管工程建設(shè)，努力從源頭上加強(qiáng)污染綜合治理。
一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作，涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人，有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭取各界理解支持,營造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示，勤匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)有效支持，增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子，直接呈送五套班了，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié)，同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告，階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料，定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開展情況，使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見縫插針，迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì)，見縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、案件線索，或遇到困難，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長任期審計(jì)中，一個(gè)小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位，內(nèi)部管理混亂，父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)，引起高度重視支持，促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基，提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。
2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》，同時(shí)利用政府政務(wù)公開欄，分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開，向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知，下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位，使審計(jì)對(duì)象和部門單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì)，向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員，財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員，專題宣講開展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義，任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解，提高了認(rèn)識(shí)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合，為審計(jì)工作的順利開展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源，提高工作效率，確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾，要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施，調(diào)動(dòng)一切力量，整合各種審計(jì)資源，形成合力，保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)，準(zhǔn)確客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合，提高審計(jì)工作效率，緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺(tái)帳。按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次進(jìn)行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案，做到應(yīng)審單位、對(duì)象情況明，已實(shí)施審計(jì)情況及存在問題情況清晰，為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)，從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書，審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案，多次利用，直接生成審計(jì)報(bào)告，達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時(shí)勞作，節(jié)省無效勞動(dòng)，提高單位時(shí)間利用率，進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量，進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果，直接從電腦審計(jì)文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計(jì)的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì)，減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí)，將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì)，在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先組織實(shí)施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機(jī)關(guān)科局長的審計(jì)任務(wù)中，有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中，從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間，取得主動(dòng)權(quán)，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾，保證了任期審計(jì)工作忙而不亂，有序開展，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，得到組織部門高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量，時(shí)間緊、工作量大，審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足，反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé)，深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為審計(jì)人員排憂解難，保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計(jì)力量，三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則，優(yōu)先安排審計(jì)骨干，組成審計(jì)組，確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對(duì)一般性委托項(xiàng)目，根據(jù)各審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間長短，已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù)，確保各審計(jì)組工作量相對(duì)平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān)，防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，較常規(guī)審計(jì)而言，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性，為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則"，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計(jì)程序關(guān)，堵住簡化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于時(shí)間緊工作量大，最容易被審計(jì)組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計(jì)通知書，邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì)；征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見通知，按工作需要要求對(duì)方回函，而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等，造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查，要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序，依法審計(jì)。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合，贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn)，直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱"，把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān)，是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求，實(shí)施分級(jí)管理，即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，做到四查四看：一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查，看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求；二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出，看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求；三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施，看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄；四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求，看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容，是縣委組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評(píng)價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià)，防范風(fēng)險(xiǎn)，才能取得組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
（1）堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是，公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號(hào)"文的相關(guān)條款規(guī)定對(duì)審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定；客觀性即對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因，如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素，前者則披露不界定責(zé)任；同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題，作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi)，依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%，對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級(jí)單位，每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道，實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定，只要審計(jì)組在審計(jì)過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出，其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下，不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià)，把握三條原則：一是緊密圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，審什么、評(píng)什么，特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但依靠審計(jì)手段無法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制，沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià)，如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等，不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié)，否則，就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則，認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等，如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，要以合法性為前提，認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量，這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項(xiàng)資金維持過日子，在違紀(jì)資金總額中占有一定比例，并已作了責(zé)任認(rèn)定，收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量，看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項(xiàng)資金，若屬一般專項(xiàng)資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
4、把好廉政關(guān)，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審，一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性，增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面影響社會(huì)和被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果正確判斷力，產(chǎn)生異議，損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼，公開審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門接受社會(huì)舉報(bào)的電話號(hào)碼，公開接受社會(huì)對(duì)審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督，其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對(duì)審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會(huì)議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì)，局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，并要求被審計(jì)對(duì)象（單位和領(lǐng)導(dǎo)者）支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作，并真誠歡迎參會(huì)人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位人員也對(duì)審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望，為審計(jì)組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場，一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作，另一方面走訪審計(jì)對(duì)象征詢審計(jì)組廉政工作情況，進(jìn)行事中監(jiān)督；其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度，由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪，一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見的執(zhí)行，另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況，強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的，在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用，變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì)，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告，會(huì)議期間，各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義，對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求，一方面為審計(jì)組開展工作創(chuàng)造良好氛圍，變單一審計(jì)部門具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會(huì)議成員集體行動(dòng)，增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開性，克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績雖然會(huì)點(diǎn)滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議上是會(huì)有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會(huì)同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度，為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的考核目標(biāo)與方向，提高審計(jì)效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé)，各司其職，組織部門負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)，提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，開展審計(jì)工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，共同搞好這項(xiàng)工作，審前階段，組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息，以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力，紀(jì)檢、組織部門及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會(huì)任期審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源，紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作，審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證，深化和擴(kuò)大線索，檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證，通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗，檢察機(jī)關(guān)快速，既保存了國有資產(chǎn)，又懲處了犯罪分子，引起社會(huì)極大反響，起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性，要完成上級(jí)黨委政府重托，沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計(jì)隊(duì)伍，是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。
1、抓好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。一是以會(huì)代訓(xùn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足縣情，以各種學(xué)習(xí)會(huì)形式，集中時(shí)間對(duì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神，領(lǐng)讀相關(guān)文件；也可以舉辦專題知識(shí)講座，由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)講座；還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓全體干部參于討論交流，互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識(shí)、充實(shí)干部任期審計(jì)的理論與政策法規(guī)水平，增強(qiáng)對(duì)任期審計(jì)的理論認(rèn)識(shí)。二是以審代訓(xùn)，鍛煉審計(jì)骨干，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長，組成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組開展試審，探索審計(jì)方法、重點(diǎn)內(nèi)容以及審計(jì)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵審計(jì)實(shí)務(wù)，總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推而廣之，先從干中學(xué)，再從學(xué)中干，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，以最小投入獲得實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流，豐富干部審計(jì)知識(shí)。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法，集它人之長克已之短，增長了審計(jì)干部才干，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
