時間：2022-05-03 07:52:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鎮長履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
因對非法加工毒泡菜監督、履行職責不力，四川成都彭州泡菜事件責任人昨日被免職。
自5月9日中央電視臺對彭州市九尺鎮古棠村四組熊小兵非法使用工業用鹽生產泡菜一事曝光后，“毒泡菜”在社會上引起了強烈反響。繼熊小兵5月10日被公安機關刑拘，昨日，彭州市作出決定，因負有履職不到位等領導責任，免去九尺鎮鎮長及兩位相關副鎮長的職務，并對其他相關責任人進行了處理。
據報道，從1996年開始，熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池，從事蔬菜粗加工，到1999年共修建了12個鹽漬池。從開始生產到被查處，熊小兵一直未辦理《衛生許可證》《營業執照》等相關證照。
2003年起，彭州市鹽業公司要求無《營業執照》的購鹽戶必須出具村鎮開具的購鹽用途證明才能購鹽。古棠村黨支部書記廖明生在明知熊小兵未辦理相關證照的情況下，仍為其出具了購鹽用途證明并蓋上了村委會的公章。熊小兵隨后找到其妹夫、九尺鎮副鎮長周樂佳，周樂佳經請示該鎮鎮長曹良柱同意后，為熊小兵蓋上了鎮政府公章。
2004年2月5日，熊小兵到彭州市地方病防治領導小組辦公室申請非碘鹽供應指標。地防辦副主任徐偉在熊小兵沒有提供衛生許可證和營業執照的情況下，僅憑村、鎮出具的購鹽用途證明，就為熊小兵審批了30噸非碘鹽供應指標。隨后，熊小兵從樂山市人龍茂林處購入40袋共計2噸工業用鹽，使用了其中13袋用于鹽漬泡菜。5月9日中午，中央電視臺《每周質檢報告》欄目對熊小兵非法使用工業用鹽生產泡菜一事進行了曝光。
針對上述事件，彭州市作出以下決定：免去曹良柱九尺鎮人民政府鎮長職務。免去周樂佳、文正友二人九尺鎮人民政府副鎮長職務。給予彭州市衛生防保法制科科長兼地方病防治領導小組辦公室副主任徐偉行政警告處分；給予九尺鎮古棠村黨支部書記廖明生黨內嚴重警告處分。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神，確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定，我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議，安排部署了當前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：
一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人，對轄區工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據實際情況及時增加裝備數量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教，發放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。
3、設置舉報電話，群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊，對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查，確保設點、巡山人員到崗到位，工作做實做細。
深入貫徹落實區“7.1”安全生產工作會議精神，牢固樹立安全生產就是保障民生、保障效益、保障發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［］23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發［］40號），圍繞“一個目標”（杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故），突破“兩大重點”（在加強安全文化建設方面實現突破、在落實企業主體責任方面取得新突破），完善“三項機制”（安全生產考核獎懲機制、企業安全生產誠信機制、隱患排查治理長效機制），實現“四個轉變”（由被動防范向依法監管轉變、由專項整治向規范管理轉變、由行政管理向依法監管轉變、由控制傷亡向職業健康轉變），抓好“五項工作”重點領域專項整治、安全標準化建設、職業健康監管、事故應急救援管理、安全生產源頭監管），全面提升企業安全生產和政府安全監管水平，為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。
二、工作任務
杜絕安全生產重特事故，遏制較大安全生產事故，減少一般性安全生產事故，力爭不發生任何安全生產事故。
三、集中整治時間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業主管、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，結合我鎮安全生產領域“打非治違”活動的開展，全面落實各村、各單位、各安全領域的安全生產工作行政責任。繼續執行安全生產目標管理，嚴格執行“一票否決”和安全生產行政責任追究制度，嚴格考核，逗硬獎懲，從而形成我鎮安全生產監管橫向到邊、縱向到底、責任到人的良好格局，確保我鎮此次安全生產領域集中整治圓滿成功。
（一）水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮交管辦、鎮公安派出所要加大對轄區內的道路交通安全檢查力度，嚴格按照交通領域“打非治違”的工作要求進行嚴管重罰，杜絕道路交通事故的發生。一是要加強道路交通安全隱患排查，對排查出的安全隱患要立刻通知相關單位，并督促相關單位進行整改落實，消除安全隱患；二是要嚴厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為，發現一起，處理一起，絕不姑息；三是要嚴厲打擊長安車、農用車、摩托車非法營運、超員、超載等違法違規現象，發現一起，重處一起，杜絕一切交通安全事故的發生。四是鎮交管辦要完善相關工作應急預案，檢查和隱患排查臺賬，并做好相關工作記錄。
具體責任人：第一責任人鎮長，第二責任人分管安全的副鎮，第三責任人是鎮交管辦工作人員，直接責任人是各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮船管辦要加強對全面庫區水上交通安全檢查力度。一是加強對庫區所有船只的安全管理；二是嚴厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為，發現一起，處理一起；三是嚴厲打擊農用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為，發現一起，重處一起，絕不姑息，杜絕安全事故的發生；四是鎮船管辦完善各類應急預案和安全管理臺賬，做好相關工作記錄。
具體責任人：第一責任人鎮長，第二責任人分管安全生產的副鎮，第三責任人鎮船管辦工作人員，直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（二）食品安全
鎮安辦、鎮衛生院要組織和協調相關單位加強對轄區內的食品生產、經營、流通領域的安全監管和檢查。一是加強食品生產、經營、流通領域安全隱患排查，對排查出的安全隱患要督促相關單位、相關責任人進行整改，消除安全隱患；二是嚴厲打擊無證、無照經營企業和個體，發現一起，取締一起；三是嚴厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現象，發現一起，重處一起，絕不姑息；四是堅持食品流通領域的索證索票制度，督促各企業和個體完善相關進出貨臺賬；五是加強對農村群體性聚餐的安全監管，嚴格按照農村群體性聚餐相關工作制度監管，加強各村食品安全協管員、信息員的教育培訓，杜絕食源性食品安全事故的發生。
具體責任人：第一責任人鎮長，第二責任人分管安全生產的副鎮、鎮衛生院院長，第三責任人鎮安辦工作人員及鎮衛生院公共衛生管理人員，直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（三）消防安全
1、天然氣安全
鎮安辦要組織和協調相關單位加強對我鎮天然氣的用氣安全檢查和監管。一是加強安全隱患的排查，對排查的安全隱患要責令相關單位和責任對象進行整改，消除安全隱患；二是要加強對我鎮天然氣用戶的用氣安全教育宣傳，提高群眾的安全用氣意識；三是嚴厲打擊天然氣管道私拉亂接現象，發現一起，取締一起，并對當事人要進行安全教育和經濟處罰。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管場鎮建設副鎮長兼武裝部長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤、天然氣公司負責人，第三責任人鎮安辦、天然氣公司駐鎮工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮安辦、鎮供電所要加強對我鎮群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監管。一是加強農村用電用火安全知識宣傳教育；二是加強安全隱患排查，對排查出的問題，要責令相關責任單位和責任人進行安全隱患的整改，消除隱患，確保群眾的生命財產安全；三是鎮安辦要完善相關消防應急預案，做好工作記錄。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤、鎮供電所負責人，第三責任人鎮安辦、供電所包片工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（四）森林防火安全
鎮林業站要加強對森林防火安全的檢查監管。一是加強對各村護林員的管理，充分做到定員定崗，凡護林員不在崗的，將按照有關規定處理；二是加強森林防火安全的宣傳，提高廣大群眾的林區防火意識，特別是假期小孩玩火，要教育群眾加強對自家小孩的管理，防止森林火災的發生；三是鎮林業站要完善相關工作應急預案和工作制度及工作記錄。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、分管安全生產的副鎮長彭濤，第三責任人鎮安辦、鎮林業站工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（五）建筑施工安全
鎮國土部門、村健所、安辦要加強對轄區內的建筑施工安全的監管和檢查，按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求，對建筑施工領域的違法違規行為進行嚴管重罰。一是鎮安辦要加強對建筑施工安全的巡查，與施工單位簽訂安全責任書，凡在建筑施工過程中存在違法違規行為的要按照相關法律法規進行處罰；二是鎮村建所要對施工單位的資質進行審查管理，完善相關工作措施；三是鎮安辦要責令施工單位完善相關安全標識，加強對施工人員的安全教育培訓，杜絕安全事故的發生。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管村建的副鎮長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤，第三責任人鎮安辦、鎮國土所、鎮村建所工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（六）防汛防洪安全
鎮水利部門要加強對汛期水情的監測，并及時將情況反饋給領導，做好汛期安全裝備工作和應急演練。一是鎮水利部門要做好防汛防洪的物質準備工作；二是降雨期間要加強對雨情、水情的監測，做好相關應急準備工作；三是完善相關應急預案和工作制度、工作記錄。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、武裝部長唐千勇，第三責任人鎮水利站、安辦所工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
（七）其他安全
鎮安辦要組織相關部門加強對地質災害、危險化學品、煙花爆竹、網吧等其他安全工作監管和檢查，嚴格按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求進行管理。一是要協助國土部門加強對轄區內地質災害點的監控，宣傳教育廣大群眾對地質災害的防范意識，并落實專人加強對地質災害的日常監控監測，如有異常情況，要立即向領導和國土部門進行報告，消除安全隱患；二是鎮安辦要加強對危險化學品、煙花爆竹經營市場的監管，嚴厲打擊無證無照經營戶的經營，并按照相關法律法規進行處罰；三是要按照網吧管理的相關法律法規加強對網吧安全的管理，定期對其進行安全隱患排查，對排查出的安全隱患要責令網吧經營單位定期整改，消除安全隱患；三是鎮安辦要完善相關工作預案和制度。
具體責任人：第一責任人鎮長楊治釗，第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤，第三責任人鎮安辦、鎮國土所工作人員，直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
五、工作要求
1、加強組織，健全機構
為了更好地開展此次安全生產領域集中整治活動，鎮政府成立了工作領導小組，具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室于鎮安辦，由趙志豪任辦公室主任，負責日常事務工作。
2、強化宣傳教育
一是鎮安辦要通過標語、圖展、傳單等方式加強我鎮安全生產領域集中整治活動的宣傳，通過對廣大群眾的安全知識宣傳教育培訓，提高群眾的安全防范意識。
二是各村、各單位每月對本村村民、本行業工作人員不得低于3次的安全教育和培訓例會。
一、組織領導
成立手足口病等急性傳染病和職業病防控工作領導小組。分管副鎮長徐佩娟為組長，人民醫院院長袁榮明、教管辦主任為副組長，等人員為成員，負責統一領導、指揮。領導小組下設辦公室，辦公室設在人民醫院，由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進一步強化公共衛生安全意識，切實重視和加強手足口病等急性傳染病和職業病防控工作，確保我鎮不發生重大傳染病爆發等公共衛生事件。
二、任務分工
（一）鎮人民醫院統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導。⑴加強業務培訓，組織醫務人員進行手足口病和職業病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業病診療技術規范和預防處置技術規范的學習培訓；⑵充實健全防治技術隊伍，確保隨時拉得出、打得響；⑶堅持“重癥會診、定點治療”的原則，凡發現疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例，須盡快報告縣疾控中心和縣衛生局，由縣級專家組會診后決定進一步處置；⑷加強和規范發熱門診和預檢分診，并做好消毒隔離工作，預防院內感染；⑸加強和完善傳染病報告工作，并嚴格掌握診斷標準，杜絕傳染病的瞞報、誤報、遲報和漏報；⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補種和流感疫苗的接種工作，特別要以8月齡－7周歲流動兒童為重點對象，做到麻疹疫苗查漏補種常態化；⑺要加強與教育部門的協作，指導學校、幼兒園做好春季傳染病防控工作，特別是要規范學生晨檢制度和學校疫情報告制度，及時溝通信息，做好聯防聯控。加強對學校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執法檢查，⑻加強對手足口病等急性傳染病和職業病知識宣傳教育；⑼對轄區內企業職業衛生狀況進行一次地毯式的摸排，摸清職業衛生現狀、存在問題和重大隱患；⑽加強職業衛生監督，提高我鎮職業衛生體檢率和職業危害因素監測覆蓋率，指導職業危害企業做好衛生防護工作。
（二）教管辦負責配合衛生部門做好托幼機構兒童和在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作，督導托幼機構和學校建立手足口病等急性傳染病防治相關制度，加強幼兒健康狀況的監測，明確專人負責落實校舍通風、消毒工序和環境衛生的整治等各項防控措施，防控工作要分片包干，責任到人，定期巡查，發現異常情況立即上報衛生部門。
（三）各村、企事業單位要加強對流動人口的管理，抓緊環境衛生的整治，要從即日起對本轄區內環境衛生進行徹底的清掃和整治，科學處理生活垃圾；建立環境衛生整治的長效機制，給人民群眾創造一個滿意、健康的生活環境；石料場、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業要落實衛生防護措施，消除職業衛生的隱患，確保企業職業衛生安全。
（四）廣電站要利用廣播電視對手足口病等急性傳染病和職業病等傳染病防治知識的宣傳報道工作，采取多種形式大力開展健康教育，教育家長不要帶兒童到人群聚集的公開場所，對兒童玩具、餐具、衣物、用品要經常消毒，做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”等，提高廣大人民群眾的自我防護意識，營造全社會共同參與，共同防控的良好社會氛圍。
（五）農業部門負責規范養殖戶的養殖行為，指導廣大養殖戶做好畜禽糞便的無害化處理。
（六）環保部門負責做好各種污染源的監控工作，加強對環境衛生監督整治。
三、工作要求
堅守人大10年，他探索創新，以實績彰顯作為；
身患肝癌5年，他樂觀堅強，用微笑面對病魔……
近段時間，臨安市板橋鎮人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個個看似普通的細節，記錄這位鄉鎮人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來，豆川村的數百戶村民都是靠天喝水，要么拿個大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史。“看這水，清吧，關鍵是不用擔心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席。”擰開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實工作都是大家做的。”他告訴記者，這項民生工程之所以能順利實施，還得益于板橋鎮人大從今年開始試行的實事工程代表票決制，真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉人大主席、2006年擔任板橋鎮專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個問題：如何讓鄉鎮人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會決定在昌化鎮、潛川鎮和板橋鎮試行鎮政府實事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮人大代表深入選區，召開座談會，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領鎮人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經驗交流會上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實，竟然親自進村入戶征集意見，調查研究的工作做得特別細。”臨安市潛川鎮人大主席劉金海認為，他也算是一個對工作很負責的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點”。
最終，板橋鎮人大共收集到實事工程意向項目35個，在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目，合并處理一些同類項目后，確定了12件實事工程候選項目提交鎮人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮人代會上，50多名鎮人大代表票決產生了10件政府實事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質完工，朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現場，村民就經常看到朱忠華的身影。有一次，村委會成員李材生發現朱忠華臉色蒼白，就關切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實。”
如今，這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現已有280多戶人家喝上自來水。預計到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實處。”朱忠華打算，明年的鎮人代會安排聽取鎮政府實事工程項目建設情況專題報告，組織全體鎮人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評，測評結果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義，不僅僅是上幾個項目，辦幾件實事，更重要的是，它實現了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉變，改變了老百姓形式上有權實際上無權的局面。”臨安市人大常委會主任吳苗強說，他們要向其他鄉鎮好好推廣這些先行鄉鎮積累的寶貴經驗。
而這，也正是一位鄉鎮人大主席的追求：讓民意落地、開花、結果。
為了真正行使好鄉鎮人大作為最基層權力機關的職能，板橋鎮人大除了探索實施實事工程代表票決制，基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉鎮前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮成立鎮財政預算監督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責。
一席義正辭嚴的評議發言
“這次評議雖然沒有發現大問題，但一些細節問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員，朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發言。
“他全程參與了為期3個月的評議調研，個別談話、召開座談會、走訪調研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況。”擔任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認真、對人負責的態度令他印象深刻。
他記得，在評議小組成員匯總各自掌握的情況時，朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會審議的材料中，寫上這些未經核實的情況，不僅對這位法官不負責，也不夠嚴謹。最后，評議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關內容，改為向法院反映相關情況，由法院對其進行調查核實。
可洪中來不知道的是，就在他帶領朱忠華等人冒著酷暑調研時，朱忠華剛剛動完肝癌消融手術。“他從來沒提過手術的事，有時候我們的調研活動早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭。”想起這些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責。”
一句“職責所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔當。這些年來，他視替民行權、為民辦實事為己任，從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說：“他之所以能有這樣的責任意識，因為他熱愛人大工作，更因為他心里裝著群眾，把履行鎮人大主席、市鎮兩級人大代表職務，作為為民辦事的平臺。”
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里，放著一疊獎狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發的獎牌，上面寫著“板橋代表小組，被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現了朱忠華豐富代表活動，提高履職實效的成果。
朱忠華認為，代表活動是代表履行職責的最直接途徑。每年年初，他都會制定詳細的代表活動方案，基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關心的農村飲用水工程實施、交通基礎設施建設、河道保潔、企業安全生產等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經不容易，可他竟然能做到每個月一次，真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉鎮人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個病體是如何完成的，而且經常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮的母親河溪，在板橋鎮靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經河水清澈、魚蝦成群。可后來，經濟發展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮的臨安市人大代表和部分鎮人大代表，邀上鎮政府分管領導和鎮農辦、城建辦有關負責人，一行20余人，對靈溪開展了一次全面的摸底調研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個惡臭難聞的養豬場。看到眼前的場景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負責人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養豬場……
時隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮人大代表，回訪了凹里橋頭、養豬場等一些“重災區”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地，養豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復了往日的風采。
“現在的代表真是好，一心為百姓做實事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮境內河溪都能恢復往日風采，鎮人大將全鎮所有河道劃分成15個河段，由鎮人大代表擔任每段河道的河道長，市人大代表作為聯系責任人，形成鎮、村共治的“河長”治理機制。與此同時，每個月10日，板橋鎮每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮人大代表清理轄區內河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現在板橋鎮的所有河道，隨時都經得起檢查。”
事實上，除了這些河道，板橋鎮的代表聯絡站建設、代表聯系選民工作、代表主題活動，也都經得起考驗，不僅實現了代表履職常態化，還解決了一系列群眾關心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設計方案，研究堤壩除險加固長遠規劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會，變電設施施工，確定鎮新門面設計字樣。
…………
“5日到11日，其實是去上海動手術，我沒有記具體內容，是不想讓別人知道我又去動手術了。”朱忠華說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動了1次切除手術、3次射頻消融手術和2次介入治療。除了第一次切除手術，之后的每次手術和治療時間，他都刻意安排在節假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫院復查，發現右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤，浙一醫院為他進行了射頻消融手術。當時正值市鎮兩級人大換屆選舉的關鍵時期，朱忠華根本無心休息，僅請了一個月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復原的他，下班時累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅持，我們也只能支持他。”想起當時的情景，每天負責接送父親上下班的女兒朱應睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實現了“零上訪”，而且沒有出現任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術，是朱忠華最近一次動的手術。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結果，12日晚他就因體力不支出現不適，被家人送進了醫院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險加固工程規劃、豆川村危舊房改造的現場會。
“他基本上沒請假休息，出了醫院馬上就來上班，這些年動了這么多次手術，我們根本不知道。”板橋鎮副鎮長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了，也就忘了自己是個病人，要不然整天悶在家里，對身體也不見得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來的執著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對他有些了解。通過近期的學習，對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉鎮黨委書記轉崗到人大主席， 10年如一日，認真履行著牽頭、組織鄉鎮人大工作，聯絡、服務轄區代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實在手上。我想，正是他對人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強大動力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監督工作的重中之重，農村飲用水、鄉村道路、防洪工程等關乎群眾切身利益的實事，都是這些年來板橋鎮人大持續監督的重點議題；組織代表結對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務實，更有成效，他堅持以“一線”標準來落實鄉鎮人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮人大代表票決實事工程，規范提升代表聯絡站建設，深化代表主題活動等，這些工作均走在全市前列，為鎮街人大積累了很多好做法、好經驗。我想，正是他以堅持“一線”的標準，保持 “一線”的狀態，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統戰部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風生間化解矛盾。
板橋鎮黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當時，鄉里剛好建便民服務中心，就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細，親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價格、挑顏色；大廳需要安裝2臺電梯，因為數量太少，只能在本市招標，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫院等安裝了電梯的單位，了解價格和質量，又與生產廠家多次洽談，最終以邀請招標的方式買到了高品質、低價位的電梯；大廳的弱電工程招標，他更是逐項對比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來，硬是為鎮里節約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責。
太陽鎮人大主席周勤作――
“他的擔當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀90年代初，我們一起在西天目鄉待了6年，后來又在藻溪鎮不期而遇。現如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負責。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔當。在西天目鄉期間，朱忠華分管林業工作。當初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現象嚴重，為扭轉這一被動局面，朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報復，但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮任常務副鎮長期間，也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿，敢于動真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔當精神，正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”
剛從業務崗位調到行政崗位時，我一度有些畏難情緒，擔心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說：“行政崗位是個很好的平臺，多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個人。
板橋鎮桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當人大主席的幾年里，雖然沒有聯系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。
一、組織宣傳
1、組織領導。鎮成立土地管理領導小組，鎮長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領導為成員，下設辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農綜站、林業辦、派出所人員組成。各村委會也應成立土地管理組織。
2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規，讓群眾普遍了解土地管理法律法規及近期政策、有關規定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。
二、耕地保護，開發整理
1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度，貫徹落實基本農田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積進行嚴格保護，鎮與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確保基本農田總量不減少，質量不下降，用途不改變。按要求設立基本農田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農田保護臺帳，加強土地動態巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農田違法建房，一經發現，立即進行制止，取證查處。
2、土地開發整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發整理。
三、建房管理
1、農村村民建房管理。落實村民理事會統一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內報國土資源所，由國土資源所5日內進行實地勘察，對符合條件的5日內報鎮農村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內報鎮黨政聯席會審批。經批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協議，報市國土資源局備案，下發用地批準手續。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。
2、集體土地的確權發證，補、換發宅基地使用證管理。對全鎮的集體用地進行確權登記、發證工作。對歷年來經鎮政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續，核發集體土地使用證。
3、“空心村”治理。結合新農村建設，做好老村路、水、田、園、林規劃，并嚴格按照規劃執行，逐步消除“空心村”。
四、組織動態巡查，遏制違法行為
1、劃分等級。根據江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執法監察動態巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業園控制規劃區、320國道兩側1公里范圍內、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農田保護區為一級巡查區，實行重點巡查。其他地區為二級巡查區。
2、明確職責。城市規劃區外由國土資源所牽頭，城市規劃區內及控制區由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監控、早發現、早制止、早報告。
3、時間要求。一級巡邏區一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節假日及易發敏感時段每日巡邏一至二次。
4、反應機制。村包片干部，對巡查中發現搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現場了解。對未經合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續。②不符合規范及建房條件的違法行為進行現場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協管員報告，由村級信息協管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節嚴重、頂風搶建的報鎮領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯系好市城管局、市國土局執法大隊及駐鎮單位共同執行。
五、加強違規違法建筑整治，嚴格土地執法
集中時間、集中人員、集中精力，依法依規開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮規劃法》實施以來建設的違法違規建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監管不力、失職瀆職的干部，依據黨紀政紀及我市相關規定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規嚴厲打擊。④出臺一批規范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規建筑監管有規可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規建筑行為，堅決遏制違法違規建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。
六、處理土地，化解矛盾糾紛
1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調處。村委會做好本村土地糾紛調處，并盡量發揮村理事會的作用。
2、調處機制。村委會接到群眾來訪或鎮政府調解任務后，因及時聯系村理事會到現場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導、以理服人，早發現、早調解。對一些處理難度大、情況較復雜，一時不能解決或調解不成功的，應采取穩控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊報告，介紹糾紛雙方的具體情況及調處情況。國土資源所、中隊在接到村委會報告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關部門人員進行調解。村委會在鎮政府下村調解時包組干部、村書記或主任應到場，聯系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會成員到場。國土資源所應做好勘察詢問筆錄，調解成功的當場制作調解書，并做好歸檔。對調解不成功的，將調處詳細情況及建議向領導小組匯報。領導小組對一些重大復雜和歷史遺留糾紛實行集體會商、專題研究、領導包案，提出糾紛處理決定。
一、勤學習、重修身，增強素質
“一個人可以沒有文憑，但不可以沒有知識；可以不進大學殿堂，但不可以不學習。”學習是掌握知識、提高能力的重要途徑，是基層干部立身之基、強能之本。學習不僅是一個任務，更是一種生活態度。俗話說“活到老、學到老，還有三分沒學到。”一個人越是努力學習，就越會覺得自己的知識少。“知之少是因為眼茫然。”在學習的道路上，只有起點、沒有終點。一個干部政治上的堅定，來源于理論上的成熟。而提高理論素養的方法就是學習、學習、在學習，不僅要從書本上學、在實踐中學，更要向群眾學。學習的目的就是不斷提高自己的修養，更堅定信念，確立立場。加強學習黨十八屆三中全會精神及中央的各項路線、方針、政策，重點在精學、深學上下功夫，不斷豐富自己的政治理論知識，提高自身政治判斷能力和政治敏感性、自覺性。正確把黨十八屆三中全會精神貫徹好、落實好、宣傳好。
二、敢擔當、重落實，促進業績
爭先是一種心態，更是一種動力。自己以“鐵肩擔道義”的果敢，“妙手著華章”的自信，以“夙夜在公”的作風。切實擔好自身責、履好分內職、干好為民事。
（一）引資、落企、征地有成效。一是積極開展招商引資工作，今年我鄉引進資金3.5億元，落戶一家年產硅板可達2000萬平方米，產值可達2億元的硅精深加工企業，致力打造一個以硅加工為主的工業園，逐漸形成非金屬產業為龍頭產業的格局；其次XX鄉高度重視引稅工作，黨委、政府多次主動跟XX地質勘查隊聯系，并為他們地質勘查提供周到熱情服務，由此成為友好單位、合作伙伴，今年共引稅104萬元。二是征地工作進展迅速，成立三個征地精兵小組，集中力量，以“白+黑”、“5+2”的模式開展工作，年初至今累計征地約300余畝，其中硅精深加工企業用地260畝，萬人千噸集中供水工程8畝，公辦幼兒園6畝，加油站6畝，土地儲備20余畝。
（二）爭項、建設、推進惠民生。今年我鄉積極與上級政策對接，爭取資金超千萬元，五項重大工程取得巨大進展。一是推進“小農水”項目工程，完善水利設施建設。充分利用去年“小農水”項目資金212萬元，新修水陂17座，總長20.471千米，目前全鄉5個村農田基本完成了水浚的建設，形成強有力的農業灌溉網絡，進一步夯實了農業生產基礎設施。二是完成萬人千噸供水項目建設，完善自來水網建設。為進一步改善居民用水條件，我鄉爭取項目資金280萬元建設萬人千噸集中供水工程，水廠占地3.95畝，容積500m?，輸水能力1300m?/d，鋪設水管5360米，基本覆蓋了圩鎮周邊區域每戶居民，12月底可以全面通水。三是修建綜合文化站，豐富業余生活。今年我鄉向縣發改委、財政局爭取資金24萬，總投資29萬，修建了一個總面積301㎡的綜合文化站，將之前閑置的空房利用起來，做成一個集閱覽室、培訓室、學習室等多功能為一體的優良場所，為廣大干部職工能夠豐富業余生活提供了良好環境。四是修建農民體育健身中心，為全民健身提供良好環境。我鄉積極響應上級政策，投資15萬元，建設一個設施完備的農民體育健身中心，有塑膠籃球場、羽毛球場、乒乓球場及一系列健身設施，方便農民群眾強身健體豐富生活。五是統籌規劃好加油站建設，促進經濟社會發展。為更好地建設XX高速路口的配套設施，我鄉積極響應上級政策，正在規劃建設一座加油站，計劃征地6畝，建設用地約3500㎡，目前已啟動征地工作。
（三）轉產、建基、發展重舉措。今年大力推進規模化農業產業發展轉型，“兩新一好”助推XX鄉農業發展。一是發展一個480畝綠色有機蔬菜生產基地，年總產量180萬斤，年總產值180萬元，帶動農戶60戶，解決120人的就業問題。二是建立一個150畝臍橙無毒苗木培育基地，年總產量240萬株，年總產值1440萬元，帶動農戶30戶，解決50人的就業問題，該基地是全市共2處培育無毒臍橙基地之一。三是新成立農民合作社2個，上塔村洪鳳中藥材種植合作社和古選村草珊瑚種植合作社。推動以黃梔子、草珊瑚為代表的特色農業產業發展，現已發展中藥草珊瑚200畝。黃梔子100畝。另還種植刺葡萄20畝，玉米15畝。其次是積極穩妥做好我鄉農村土地流轉工作。通過鄉村干部的努力，在堅持平等協商、自愿有償的，土地權屬不變的原則上，有效整合農村閑置土地。目前全鄉土地流轉500余畝，不僅使眾多的閑置地、拋荒地得到重新利用，土地資源得到更合理配置，加快了XX鄉農業產業發展，解決120多名農民就業問題。
（四）實干、拓基、兼顧促全面。一是扎實推進土坯房改造。爭取土坯房項目資金110萬元，建設水頭和上塔2個農村危舊土坯房改造集中建房點建設，目前上塔集中建房點已完成提升打造、環境綠化。水頭村集中建房點32戶農戶的統一立面規劃、修建排水溝、亮化、休閑廣場等項目已經完工。2014年我鄉農村危舊土坯房改造總任務數110戶，目前建房戶164戶，已完工136戶，全面完成任務。二是穩步做好黃龍病防控工作。政府高度重視，采取責任到村、防控到戶的措施對全鄉128戶、734.66畝果園進行全面排查，并通過農戶自主砍伐和統一組織砍伐的形式對患有黃龍病的果樹進行砍伐，同時做好加大宣傳、做好培訓等工作。今年，摸底32847株果樹，其中疑似病樹5562株，已砍伐5562株，達到100%。三是繼續深入開展“三送”工作。自開展“三送”工作全覆蓋常態化以來，始終把深入開展“三送”工作作為全鄉農業農村工作的“總抓手”，切實幫助解決一些群眾反映較強烈的困難和問題。通過不斷拓寬財源，整合資金，修路3500米，修橋兩座，漿砌水溝600米等民生實事。四是開展好黨的群眾路線教育實踐活動，大力轉變作風。我鄉按照中央、省、市、縣黨委的要求，把黨的群眾路線教育作為今年的重點工作來抓。統一思想認識，精心組織安排，按照時間節點完成了階段性目標任務，確保了教育實踐活動有力有序推進。重點是強化了四項制度：1、例會制度。每周按時召開例會，主要領導聽取駐村組長的工作匯報，分管領導布置分管工作，之后主要領導對各村駐村工作進行點評以及新任務的布置。2、請假報告制度。做到有事必請假，一般干部向分管領導請假，副職領導向主要領導請假，村干部離開本轄區內向主要領導請假。3、學習制度。通過集中學習和自學相結合，采用黨課、以會代訓、網絡、書本等多種學習渠道，增強干部理論水平。4、值班制度。在周末、節假日及非常時期有以主要領導為組長、副職領導為副組長、一般干部為成員的值班制度。在逢圩日，干部職工及各站所負責人必須在崗在位，為群眾提供快捷、便利、高效的一站式服務。通過建章立制夯政風、重教育，增強政府自身服務能力建設。五是社會事業穩步推進。1、全力抓好計劃生育工作。一年來，我鄉嚴格按照省、市、縣計劃生育工作要求，穩定低生育水平，全面提高人口素質，今年較好地完成了人口與計劃生育各項指標。2、扎實推進新農保和新農合工作。為做好今年新農保和新農合這兩項重要強農惠農工作，我鄉利用重要節日、做好宣傳，利用督查、強化措施，利用獎懲、推動工作。確保了新農合與新農保參保率分別達98%和80%，均位于全縣前列。3、文教衛生事業長足發展。今年我鄉緊跟上級政策，為優化學前基礎教學設施，促進我鄉教育民生工程長足發展，征地6畝建設XX鄉公辦幼兒園，現正處于工程施工階段，預計2015年7月份全面完工。4、安全生產制度更加健全。按時定期開展了安全生產隱患大檢查，加強了值班紀律，特別是汛期和防火期間，嚴格值班紀律，同時與各村、各渡口、各企業及學校等單位簽訂了安全生產責任書，健全和完善了應急救援體系,確保了我鄉未發生重大安全生產事故。5、維穩工作常抓不懈。今年以來，我鄉圍繞縣委縣政府的工作部署，以加強與創新社會管理工作為重點，堅持“打防結合、預防為主”方針，積極開展打黑除惡、整治治安環境等專項斗爭，狠抓社會環境整治，取得了初步成效。全年，我鄉綜治辦、派出所、司法所共處理各類民事矛盾糾紛、96333、件46起，調處率99%，滿意率98%以上。
三、講效率、重務實，塑造形象
務實是一切工作的落腳點。“空談誤國，實干興邦”。作為政府工作人員，要全面落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，不斷加強自身思想、工作、生活、作風建設，端正工作態度，改進工作作風。一是注重團結協作。作為班子成員，能自覺維護班子的團結，維護集體決定，能與班子成員和諧共處，同舟共濟。作為鄉鎮長，能積極當好書記的參謀助手，多請示多匯報，重要事項集體決策，重大問題集體研究；二是堅持率先垂范。嚴格做到要求別人做的，自己首先做到。率先垂范執行機關考勤制度，率先垂范參與中心工作，做到沖鋒在前，享受在后，不指手劃腳，不推卸責任。堅持工作高效率，立說立行，求真務實，腳踏實地，扎實苦干，不搞花架子，不欺上瞞下。能深入實際，深入群眾，解決實際問題，面對困難、矛盾和問題，不推諉回避，不怨天憂人，積極應對，妥善處理。三是狠抓工作落實。堅持把落實作為推進工作的主抓手，對縣委、政府的部署安排的工作，不折不扣地完成好、落實好。做到任務布置不過夜，工作落實不落后，對于工作中的阻力和矛盾，不上交，不敷衍，勇于面對，敢于碰硬，攻艱克難，把工作推向前進。
四、守清貧、重廉潔，樹立正氣
為進一步抓好烤煙收購，縣政府決定召開煙葉收購執法工作電話會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市煙葉收購執法工作緊急會議精神，切實加強煙葉收購執法工作，確保全縣煙葉收購目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見。
一、前階段煙葉收購情況
今年的煙葉收購工作，繼8月11日全縣烤煙收購工作會議之后，各鄉鎮結合實際，及時召開了煙葉收購工作會議，成立了煙葉收購工作領導組，全面安排部署了煙葉收購工作。8月14日至20日，全縣15個站點陸續開秤。從前一階段的收購情況看，各鄉鎮嚴格執行了今年縣委、政府提出的煙葉收購政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應收盡收,確保上中等煙比例達90%以上，下低等煙比例控制在10%以內”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購煙葉70.54萬公斤，占計劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購同比增加33.8萬公斤，增幅為9.65%；實現收購均價14.16元/公斤，同比增長5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉收購煙葉25.30萬公斤，占其計劃的37.5%；金塘鄉收購煙葉21.32萬公斤，占其計劃的32.3%；東坪鄉收購煙葉5.41萬公斤，占其計劃的30.05%；崇溪鄉收購煙葉11.83萬公斤，占其計劃的23.65%；中寨鄉收購煙葉5.07萬公斤，占其計劃的23.07%；白鶴灘鎮收購煙葉7.63萬公斤，占其計劃的17.34%；紅山鄉收購煙葉1.70萬公斤，占其計劃的15.47%；老店鎮收購煙葉4.71萬公斤，占其計劃的14.95%；包谷垴鄉收購煙葉2.20萬公斤，占其計劃的14.7%；大寨鎮收購煙葉3.35萬公斤，占其計劃的13.94%；新店鄉收購煙葉3.12萬公斤，占其計劃的12%。
回顧前段時間的煙葉收購工作，從總體上看，煙葉收購正常，煙農反映良好，收購秩序井然。但從確保實現全年煙葉收購目標的角度分析，烤煙收購總體上仍然存在一些問題。一是個別煙葉站（點）收購眼光不統一。從前期各鄉鎮的收購進度、均價、中上等煙葉比例來看，個別煙葉站（點）收購政策執行得不夠好，收購過程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動起伏”的現象。二是煙農交煙進度不平衡。個別鄉鎮對今年的烤煙收購政策宣傳不到位，沒有形成煙農積極交煙的，煙農等待、觀望的心態還很重，收購進度偏慢。三是煙草專賣執法力度不夠。在今年的烤煙收購中，由于受周邊收購形勢的影響和利益驅動，違法經營活動在我縣境內依然存在。個別鄉鎮對本轄區內煙販子活動情況家底不清，專賣執法力度不夠，未及時向縣煙葉收購執紀執法組報告，沒有對煙販子形成及時有效的打擊。四是煙農采烤進度緩慢。由于這段時間煙農既要烤煙、賣煙，有的鄉鎮，煙農還要參加煙水工程建設，導致勞動力緊缺，煙葉成熟采烤進度緩慢，影響了煙葉收購進度。以上問題，各種煙鄉鎮、縣直各有關部門務必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實，確保煙葉收購按計劃推進。
二、認清形勢，精心組織，扎實抓好煙葉收購執法工作
各鄉鎮要認真分析煙葉收購面臨的形勢，進一步完善工作思路，強化工作措施，切實加強煙葉收購執法工作的領導，狠抓煙葉收購執法工作的落實，確保煙葉收購目標的實現。
（一）認清形勢，加強領導。
今年的烤煙收購面臨著十分嚴峻的形勢。一是自然災害嚴重。今年，我縣雪災、冰雹、風災、洪澇、地震等災害時有發生，加上光照不足，烤煙旺長期受到影響，對煙葉收購總量的完成有一定的影響；二是收購政策的影響。今年，國家煙草專賣局對收購計劃和價區政策作了調整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計劃大幅增加。同時，在全國煙葉收購價格總體提高20%的情況下，將四川省從三價區調整為二價區，與我縣同屬一個價區，以往我縣與四川的價區優勢已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補貼由明補改為暗補，煙葉收購期間沒有直接的經濟補貼，而四川執行煙葉稅部分返還煙農的政策，我縣價格競爭明顯處于劣勢，必將影響煙葉收購。
綜合以上形勢分析，今年的烤煙收購執法工作責任更加重大，各級各有關部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩定的大局出發，切實加強煙葉收購執法工作的領導，要通過強有力的煙葉執法工作，來確保收購目標的實現。各鄉鎮、煙草專賣局要對煙葉執法工作進行再研究，再部署，再落實，務必按照家底清，情況明，措施硬，執法嚴的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購執法工作。
（二）加強入戶預檢，掌握農民煙葉情況。
入戶預檢是煙葉收購執法的一項重要的基礎性工作，各鄉鎮務必高度重視入戶預檢，將其當作一項重要的工作來抓。要組織強有力的工作組，深入煙區，深入農戶，核實清楚每一戶煙農的煙葉數量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對性地開展煙葉執法工作打下堅實的基礎。同時，還要通過入戶預檢提高煙農分級扎把水平，增加煙農收入。
（三）加強宣傳攻勢，營造煙葉執法氛圍。
加強宣傳，營造氛圍是煙葉收購執法的一項重要措施。各鄉鎮、煙草專賣局要進一步宣傳好《中華人民共和國煙草專賣法》、國家煙草專賣局《關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求》等法律法規和今年的烤煙收購政策，務必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳。一是加強標語宣傳。各煙區鄉鎮要在鄉政府所在地書寫一條以上煙葉收購執法的永久性標語，各種煙村也至少要書寫一條標語。二是加強新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強電視宣傳，將相關法律法規在電視上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。縣煙草專賣局還要加強煙葉收購執法案例宣傳。各煙區鄉鎮要抓好廣播宣傳，在每一場趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購執法工作。三是加強會議宣傳。各煙區鄉鎮要召開種煙村村民大會，深入宣傳相關法律法規，以及烤煙生產扶持政策和收購政策，充分調動煙農積極性，使煙農自覺、主動到煙站售煙。總之，要通過突出宣傳內容，豐富宣傳形式，增強宣傳效果，營造良好的煙葉執法工作氛圍，讓非法收購煙葉者知難而退，促進煙葉收購工作的開展。
（四）加強路堵路查，確保煙葉不流失。
要圍繞煙葉不經過主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉村公路流失的目標，切實加強路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運用縣統征辦下設的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個礦產品稅費征收服務站的優勢，建立烤煙收購法制宣傳站，開展好烤煙收購法制宣傳工作，加強路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉鎮，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉村公路等通道處建立烤煙收購法制宣傳站，加大宣傳，加強巡查，加大對出境船只、車輛的檢查，為煙葉執法提供強有力的保障。各烤煙收購法制宣傳站要堅持24小時值班，嚴防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失。縣交通局要加強渡船的管理，縣農業局要加強漁船的管理，如果煙葉通過渡船或漁船流失，要嚴肅追究縣交通局和縣農業局主要領導的責任。全縣五個礦產品稅費征收服務站的烤煙收購法制宣傳工作由縣統征辦和縣煙草專賣局負責，如果煙葉通過五個礦產品稅費征收服務站向外流失，要嚴肅追究縣統征辦主要領導和縣煙草專賣局局長、分管副局長的責任。對外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉村公路的烤煙收購法制宣傳站由所在鄉鎮具體負責，如果煙葉通過以上渠道外流，要嚴肅追究鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管副鄉鎮長的責任。
（五）突出案件查處，保持高壓態勢。
要堅持“快偵快辦、依法嚴懲”的原則，按照“高壓、嚴打、上限”的要求，突出案件查處，加大執法力度，依法對非法收購和運輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉鎮要協調配合，堅決打擊內外勾結，擾亂收購秩序的違法行為，對收購和倒賣煙葉的黑窩點一律查封沒收，發現苗頭，要堅決打擊，不能讓其形成氣候。堅決取締非法經營烤煙的單位和個人，嚴厲打擊煙販子的非法活動，構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任，不得以罰代刑。嚴禁國家公務員和公職人員參與煙葉非法買賣活動，一經發現，堅決按有關法律法規和政策規定嚴肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執法高壓態勢，威懾非法收購、運輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無處藏身，確保烤煙收購的順利進行。
（六）明確職責，相互配合。
煙葉收購執法涉及各級各部門，必須齊抓共管，協調配合，才能推進工作開展。縣煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統征辦、農業局、交通局等部門是直接責任部門，其他相關部門也負有重要責任。各部門要圍繞煙葉收購工作，積極、主動地承擔職能部門的相關責任，認真履職。各鄉鎮要按照“守土有責”的要求，負責搞好本轄區的煙葉收購執法工作。其他部門也要根據職能，做好相關工作。總之，各級各部門務必高度負責，團結一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購任務，實現年初既定的烤煙收購目標。
（七）加強信息建設，及時掌握非法收購煙葉情況。
各鄉鎮和縣煙草專賣局要高度重視信息建設，要千方百計掌握非法收購煙葉信息。要從源頭抓起，加強煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動規律，摸清基本情況，為準確開展路堵路查、嚴厲打擊非法收購煙葉行為創造條件。
（八）加強督查，確保各項工作的落實。
縣烤煙收購執紀執法組要定期或不定期的對各鄉鎮煙葉收購執法工作進行督查，確保各項工作的落實。對工作開展好的鄉鎮和站點，要表彰獎勵，對工作不認真、不扎實的鄉鎮和個人要嚴肅批評，追究責任。
三、狠抓落實，加快進度，加強烤煙收購
當前，我縣烤煙收購存在的突出問題是收購進度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購任務，而全市已達到25.95%，差距不小。并且，今年全市統一的關秤時間是10月20日，因此，更顯得時間緊、任務重。各鄉鎮要按照“圍繞總量，加快進度”的要求，進一步研究工作措施，狠抓各項工作的落實，盡可能加快煙葉收購進度，務必按時完成烤煙收購任務。
一是把握好收購眼光，掀起收購。各煙區鄉鎮，特別是收購進度慢，尚未掀起煙葉收購的鄉鎮，要嚴格按照今年烤煙收購的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購時所提的具體要求，進一步把握好收購眼光，通過收購，調動農民交煙積極性，加快收購進度，快速掀起煙葉收購。
二是加強煙葉采烤，有序推進烤煙收購。各煙區鄉鎮要組織工作組，深入煙區，深入煙地，深入農戶，指導煙農養好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購進度，又要防止片面追求進度，導致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質量，損害煙農利益的情況發生。同時，要推行好約時定點收購制度，既要盡可能擴大煙葉收購站點日收購量，又要防止農民無序交煙，導致煙站收購秩序混亂，甚至出現過夜煙等情況。
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取本文來自轉載請保留此標記。有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
（四）切實維護群眾環保權益
一方面，鐵腕整治環境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業污染源專項檢查、綠色護考等10次專項執法檢查活動，實施現場環境監察3070廠次，其中"三同時"項目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節假日和夜間檢查19次97廠次。發出整改通知書531份，實施行政處罰8家。09年實行限期治理企業45家，其中已完工33家、停產整治3家、延期9家；市級掛牌督辦環境問題項目6個，其中已完成1個，正在實施5個。上半年，全市共征收排污費1031萬元。
另一方面，努力解決環境問題。認真落實領導接待、帶案下訪、聽證等各項制度，緊緊圍繞"三為三解"活動，通過采取問、聽、記、做的方法，當面傾聽企業、居民的意見，努力將環境污染苗頭消除在萌芽狀態。在環境糾紛調處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調處各類環境案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級批轉案件39件。數量比去年同期下降了近20%，處理率達100％，群眾滿意率在92％。
（五）扎實推進生態環境建設
一是加快推進生態文明城市建設。積極開展生態文明建設規劃編制工作，以進一步提高公眾的生態文明意識和環境危機意識。全力做好國家環保模范城市復查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環保部上報《2011年度市鞏固國家環保模范城市工作進展情況報告》。大力發展循環經濟，加快生態工業園區建設步伐，上半年完成清潔生產審核企業26家、ISO14000環境認證企業20家，中水回用企業6家。此外，還啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。
二是加大農村環境保護工作力度。按照"因地制宜、試點帶動、點面結合、統籌兼顧、全面推進"的思路，不斷推進農村環保工作。加快農村生活污染治理步伐，積極啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。著力控制農業面源污染，扎實推進農村河道綜合整治和畜禽無害化養殖，特別是努力做好張浦白米村養豬場畜禽糞便能源資源化示范項目。此外，還完成省財政廳和環保廳對巴城鎮綽墩山村中央農村環保專項資金使用情況的檢查驗收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級農村環境綜合整治試點村的申報工作。
三是加大環境保護宣教力度。一方面，深入開展環保法制宣教活動，努力提升公眾的生態意識、環境意識和資源意識，引導民眾養成綠色消費觀念和現代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環境日等系列紀念活動。組織30家企業向政府遞交環境保護承諾書。此外，還成功創建市級綠色學校4所，市級綠色學校9所，蘇州市級綠色社區11家，并組織11所學校開展省級綠色學校創建工作。另一方面，著力加大環境狀況和環境行為信息的公開力度，積極引導全社會關心、支持、監督環保工作。完成對328家企業環境行為信息評級工作。此外，還充分發揮新聞媒體輿論監督的作用，不斷建立和完善有獎舉報等激勵機制。
（六）扎實推進學習實踐活動
半年來，我局緊緊圍繞"科學發展、生態環保"的活動主題和"求真務實，開拓進取，著力改善和提升全市環境綜合質量"的實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，在理論與實踐結合方面邁出了扎實步伐，以實際行動詮釋了"科學發展、環保先行"的信心與決心。
在學習調研階段，對于"規定動作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對于"自選動作"我們"抓住重點、彰顯特色、突破難點、取得實效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴密認真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評議求深度"這兩個重點，著力抓好"召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、廣泛開展群眾評議"這三個環節，較好地完成了分析檢查階段規定的各項任務，為順利本文來自轉載請保留此標記。轉入整改落實階段打下了堅實的基礎。
此外，上半年，我局還圍繞"排查風險點、筑牢防護墻"主題，努力提升廉政建設水平。一方面，著力建立健全制度建設，從項目審批、環境監察、環境監測、固廢管理、環境管理、環境評價、創建活動和資金使用等八個方面不斷完善相關制度建設。另一方面，切實加強廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導報告、"加強黨性修養，堅持廉潔從政"黨性黨風黨紀主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動、赴看守所進行廉政教育等系列活動，不斷提升全員的勤廉履職意識。
應該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項工作都得到了扎實推進，為做好下半年我市的環境保護工作打下了良好的基礎。但是當前我市環保工作面臨的形勢依然嚴峻，完成年度污染減排任務的壓力仍然很大，改善全市環境質量特別是水環境質量的難度仍然很大，農村環境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對于這些問題，我們要認真研究，在下半年的工作中努力加以解決。
下半年，我局將全面貫徹落實市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅定不移地圍繞"三保三促"發展目標，全力以赴為全市經濟社會又好又快提供環保支持，要堅持以水環境綜合整治為重點，進一步鞏固國家生態市創建成果，努力完成全年各項環保工作任務。
一、進一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務。
"經濟要增長、污染要減排"這是環保部門"保增長、促發展"的首要任務。要努力確保全年主要污染物減排任務的順利完成，為經濟社會發展擠出環境容量，這是我們基層環保部門義不容辭的職責；也是上級環保部門下達我市的剛性指標，完不成主要污染物減排任務，上級環保部門將對我市采取區域限批等嚴厲的限制措施，就會限制我市的經濟又好又快發展。因此，我們責任重大。
一是要加大對年我市25個減排重點項目的督查力度，抓進度、抓質量、抓落實，確保上級下達的主要污染物減排目標時間過半、任務過半。二是要充分做好迎接環保部對上半年減排工作的核查工作，細致核算好上半年主要污染物減排的數據，落實好相關臺帳工作，督查各減排項目現場，確保督查組對我市減排項目、減排總量的確認。
二、進一步加大服務發展力度，著力增強服務水平。
"服務經濟、服務企業、服務群眾"是行政執法機關一大職責，我們要把服務與監管有機地結合起來，把服務融合在執法監管過程中。
一是要持續推進環保聯絡員走訪企業、解決問題制度，開展好第三批43家企業的上門走訪工作，努力幫助解決企業的環保問題和訴求。
二是要加大重大項目審批的力度。對190個全市重大項目中尚未報批的27個項目，開展走訪活動，主動走訪承建部門，指導報批、抓緊批結，確保重大項目早日開工建設。
三是要加大對上爭取的力度。要主動及時向上級環保部門匯報溝通，盡力解決項目審批、資金爭取等工作。
四是要大力創新工作方法。一是要堅持現場辦公制度，實地解決問題。二是要實施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環保審批、"三同時"驗收等各項工作，只要在遵守環保法律、法規和達到審批時污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產"。
五是要結合學習實踐活動，抓好查找出來問題的整改落實工作。對查找出來四大類十七個具體問題進行梳理，分解落實到責任科室、人員，加強整改情況督查，確保整改到位。
三、進一步加大環境監管力度，持續改善全市環境質量。
融危機帶來了"污染要減排"的機遇，但也引發了部分企業為了節省成本，不顧環保要求，故意違法現象時有發生，環保事故隱患機率增大。對此，我們必須積極應對，強化監管。
一是要嚴厲查處故意違法行為，加密節假日和夜間執法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發生。
二是要嚴格執行"執法從嚴、處罰從輕、重在整改"的監管原則，把監管重點放在源頭控制和整改到位上，加強督查，落實限期治理和掛牌督辦工作。規范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅持標本兼治的原則，加快推進、加快落實，重點放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環境監管、監測工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進治理方案的編制工作，組織落實治理措施，以最快的速度達到環保部考核要求。
四、進一步加大生態建設力度，全力提升環境生態水平。
"生態環境也是生產力"，加大生態建設力度，提升我市的環境生態水平也是落實市委保增長、促轉型的關鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲存的GDP"，讓各種資源得到永續的合理利用，會使我們本文來自轉載請保留此標記。擁有更大的發展空間與活力。
一是要加速推進生態文明城市建設工作。要積極爭取進入第二批全國生態文明城市試點行列，年內完成我市生態文明建設大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態市及國家環保模范城市的復查迎檢工作。全力配合做好國家生態園林城市和聯合國人居環境獎的爭創工作。
三是要大力發展循環經濟，確保年初制訂的完成10家循環經濟典型、50家清潔生產審核企業、50家ISO14000環境認證企業、10家中水回用企業目標任務的順利完成。
四是要積極配合做好國家級可持續發展實驗區、生態工業示范園區的創建工作，加快推進雨污分流改造和污染源截污納管工程建設，努力從源頭上加強污染綜合治理。
一、加大宣傳力度，營造任期經濟責任審計的良好環境
領導干部任期經濟責任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領導干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領導干部本人，有時甚至發生在高層領導內部，對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統一認識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環境。注意把握好兩個環節。
1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領導有效支持，增強審計后盾。首先，印發《兩辦暫行規定》小冊子，直接呈送五套班了，供領導參閱，并向領導具體解釋重要條款規定，增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結，同級預算執行審計結果報告和工作報告，階段任期經濟審計情況等綜合性材料，定期向領導反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針，迂回戰術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會，見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索，或遇到困難，以引起領導重視。轉載請務必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位，內部管理混亂，父子兼任同一單位財務工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發揮"作宣講，增強領導對任網期審計的感性認識，引起高度重視支持，促使有關部門提前介入、聯合辦案，迅速打開了審計局面。領導的支持與重視，為任期審計健康發展鋪奠路基，提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》，同時利用政府政務公開欄，分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知，下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位，使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會，向審計對象及班子成員，財務等機關人員，專題宣講開展任期責任審計的目的意義，任期審計與財務收支審計聯系與區別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等，進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解，提高了認識，在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。
二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質完成審計任務。
領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關聯度高等特點，針對審計資源相對不足難以應對的矛盾，要采取二結合一統一措施，調動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質保量完成審計任務，準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項，為領導決策服務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類，將政府各部門、各鄉鎮、國有企事業單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案，做到應審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準備工作打下基礎，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節省無效勞動，提高單位時間利用率，進而增大了審計組審計空間。
2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量，進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年，長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規審計相結合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調出已發出的審計決定或審計意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規審計計劃實施期中審計，減少任期經濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實行動態管理審計，在年度審計計劃中有目的預先安排常規審計項目，優先組織實施，一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知，即可在短期內迅速完成任務。如20*年鄉鎮換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉鎮書記、鄉鎮長、縣直機關科局長的審計任務中，有14人次已在我們預先實施的年度常規計劃中，從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質保量完成任務，得到組織部門高度贊揚。
3、統一調配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機關力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機關應實行全局一盤棋，統一計劃，統一部署，統一調配，形成整體合力。一是班子成員分工負責，深入一線協調各方關系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員，又是戰斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業與股室職能分工，統一調配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務。即一是根據委托的項目重要性原則，優先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預期目的的實現；二是統籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統籌兼顧合理搭配安排審計任務，確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現在預期的時限內共同完成審計任務。
三、嚴格把關，防患審計風險
任期審計作為加強干部管理和監督的一項重要舉措，較常規審計而言，任期經濟責任審計更具挑戰性和風險性，為防患審計風險，審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規定"以及審計署頒布的"實施細則"，認真執行審計準則，嚴格審計執法，從審計源頭上控制風險，針對關鍵或薄弱環節，著重把好"四關"。
1、把好審計程序關，堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執行審計程序是控制審計執法風險中心環節。在任期經濟責任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發邊進點審計，沒有達到規定時限介入審計；征求審計結果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規定時限等，造成違規操作。嚴把審計程序關口，加強薄弱環節和重點環節督查，要求每個審計組要嚴格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規定前提下與被審計對象和部門單位具體協商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現審計目標的集中體現，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱"，把好審計方案制定關和實施審計關，是規避審計質量風險核心環節。按照"審計準則"要求，實施分級管理，即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制，嚴格把關，做到四查四看：一查是否進行必要的審前調查，看制定的審計方案內容是否符合"準則"要求；二查方案審計重點是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求；三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施，看是否依法收集和編制審計取證記錄；四查審計工作底稿是否符合審計準則要求，看審計目標是否全面實現。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的核心內容，是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項，也是經濟責任審計的難點之一。把好經濟責任界定轉載請務必注明來自范文中心:/和綜合評價關是控制審計評價風險重要環節，為加強干部管理和監督提供客觀公正的信息服務。審計機關應堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價，防范風險，才能取得組織部門和被審計領導干部認同。
（1）堅持合法性與客觀性相結合的原則，準確把握尺度實事求是，公正界定領導干部經濟責任。以事實為基礎、法規為準繩，即嚴格依據"審辦發*號"文的相關條款規定對審計查出違規違紀或損失浪費問題無特殊情況都應作出主管責任或直接責任界定；客觀性即對審計發現問題進行量化分析問題發生的原因，如會計人員素質低、技術差錯或人為因素，前者則披露不界定責任；同時考慮背景分清是否屬于改革發展中的問題、法律法規滯后性問題，作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費，依據財政部文件規定標準為單位公務費支出2%，對保工資保運轉的科級單位，每年可支配的接待費總額微不足道，實際支出雖然突破法規規定，只要審計組在審計過程未發現有虛假支出，其審計風險率較低的情況下，不予界定領導干部經濟責任。充分體現客觀性原則，做到寬嚴相濟。
（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經濟責任綜合評價，把握三條原則：一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標，審什么、評什么，特別注意有的指標雖然是經濟指標，但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制，沒有核實的經濟指標不予評價，如工農業總產值、人均國民收入、農民人均收入等，不能照搬述職報告或被審單位工作總結，否則，就會引發審計評價質量風險。二是把握合法性原則，認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環境、土地資源為代價等，如財政收入、基礎設施建設、工業發展規模產生的經濟效益等，要以合法性為前提，認真把關謹慎評價。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規程"例舉的違紀違規資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀違規的構成上作定性考量，這對保工資保運轉"吃飯財政"縣、鄉一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子，在違紀資金總額中占有一定比例，并已作了責任認定，收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量，看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉村統籌資金等一般性專項資金，若屬一般專項資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計干部在執行任期經濟責任審計任務中若不廉潔從審，一方面直接影響審計結果報告客觀公正性，增大審計風險，另一方面影響社會和被審計單位對審計結果正確判斷力，產生異議，損害審計機關形象。宜采取三條措施嚴格把關，嚴肅監督。一是嚴格執行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時，隨帶以經濟責任審計聯席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼，公開審計人員名單、審計人員應遵守的7項廉政紀律，紀檢、監察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼，公開接受社會對審計組廉政情況的監督，其次是向被審計單位發放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領導干部、財會人員參加任期經濟責任審計領導干部述職報告會機會，局分管領導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律，并要求被審計對象（單位和領導者）支持關心理解審計組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監督。聯席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望，為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監督關口前移。首先局班子成員不定期深入審計現場，一方面了解審計工作進展情況和協調審計工作，另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況，進行事中監督；其次執行審計廉政工作回訪制度，由局紀檢組在審計任務結束后定期進行審計回訪，一方面監督審計決定、意見的執行，另一方面再次征詢審計組廉政從審情況，強化了審計組廉政監督。
四、發揮聯席會議成員單位整體作用是搞好任期經濟責任審計的保證。
任期經濟責任審計是項復雜的系統工程，僅靠審計自身力量是難以勝任的，在開展任期經濟責任審計中，要注意發揮組織、紀檢、監察、人事聯席會議成員單位整體作用，變審計一家獨輪轉動為多輪共同驅動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會，聽取領導干部任期履職情況報告，會議期間，各部門從自身職責角度強調開展任期經濟責任工作必要性或目的意義，對審計組審計工作和被審計部門單位及領導者如何支持審計工作提出具體要求，一方面為審計組開展工作創造良好氛圍，變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯席會議成員集體行動，增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性，克服了領導者個人獨自向審計組提交報告隱藏性可能產生不良缺陷，領導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領導參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴展了所在單位干部職工參與監督的渠道。述職報告會同時增大了述職內容的可信度，為審計組鋪奠了任期經濟責任審計評價的考核目標與方向，提高審計效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀檢、監察、人事部門要按照聯席會議組織辦法確定的職責，各司其職，組織部門負責年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據正式立項審計通知書，紀檢部門負責牽頭，協調各方并及時查處審計過程中發現違法違紀問題，審計機關具體組織實施審計項目，按時保質完成審計任務，提交審計結果報告，開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協作，共同搞好這項工作，審前階段，組織人事、紀檢、監察監督部門及時向審計組通報溝通各自掌握干部管理和監督中收集的信息，以便為審計組實施審計參考或核實取證，審計過程中發現違紀線索或遇到阻力，紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯合會任期審計中，發現涉嫌貪污的違法案源，紀檢、檢察事中介入與審計密切協作，審計組負責帳內審計查證，深化和擴大線索，檢察、紀檢負責外調核實取證，通過內查外調案件迅速明朗，檢察機關快速，既保存了國有資產，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。
五、強化隊伍建設是搞好任期經濟責任審計的基礎。
作為新時期黨和政府使用管理和監督干部的重要手段之一的任期經濟責任審計，標志這項工作含金量高、任務重、審計工作艱巨性和復雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業務素質雙過硬的審計隊伍，是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
1、抓好任期經濟責任審計業務培訓，提高審計干部實戰水平。一是以會代訓。審計機關應立足縣情，以各種學習會形式，集中時間對干部進行業務理論培訓，可由辦公室組織干部集體集中學習"兩辦"通知精神，領讀相關文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領導或業務主干分若干專題負責任期經濟責任審計知識、審計業務講座；還可以組織各種學習經驗交流會，讓全體干部參于討論交流，互學互幫達到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規水平，增強對任期審計的理論認識。二是以審代訓，鍛煉審計骨干，由分管領導牽頭組織各業務股長，組成任期經濟責任審計組開展試審，探索審計方法、重點內容以及審計評價等關鍵審計實務，總結初步經驗，以點帶面推而廣之，先從干中學，再從學中干，在實踐中不斷總結提高，以最小投入獲得實戰水平不斷提高。三是組織經驗交流，豐富干部審計知識。采取局內股室、內部觀模和走出去學習取經辦法，集它人之長克已之短，增長了審計干部才干，增強了業務素質。
