時(shí)間：2022-06-12 08:58:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執(zhí)法匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊(duì)，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)，以營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)博沂路、博草線（__*段），口南路整治力度，有效提升__*鎮(zhèn)的整體形象，為積極打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”保駕護(hù)航。
一、20__年工作開(kāi)展情況
1、立面整治。實(shí)施沿街立面飾面整治，為沿街建筑整容。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，城管人員嚴(yán)把質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，包村人員大力協(xié)調(diào)，村主要領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委政府要求，重點(diǎn)對(duì)口南路、__至__路兩側(cè)建筑立面飾面整治，新增粉刷墻面面積近2萬(wàn)平方米，投入資金10萬(wàn)余元。使建筑墻體舊貌換新顏，展現(xiàn)出生態(tài)旅游鎮(zhèn)的靚麗新姿。
2、加大對(duì)違規(guī)建設(shè)、廢舊收購(gòu)點(diǎn)的整治。為進(jìn)一步提升__*鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)沿路兩側(cè)商戶亂搭亂建、亂擺亂放，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、村民相關(guān)政策宣傳力度，形成齊抓共管、人人參與的氛圍，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，加強(qiáng)巡查力度，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
3、戶外廣告整治。今年以來(lái)按照要求共開(kāi)展近20余次規(guī)范廣告，牌匾活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)廣告、牌匾、橫幅進(jìn)行集中清理，拆除違規(guī)廣告、橫幅等，有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現(xiàn)象。及時(shí)清理在沿路墻體上書(shū)寫(xiě)的各種小廣告、亂涂亂畫(huà)等，打電話聯(lián)系當(dāng)事人并向其宣傳我鎮(zhèn)環(huán)境整治的規(guī)定，嚴(yán)禁在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)墻體上亂涂亂畫(huà)。
4、路燈管理。按照農(nóng)村“四化”工程的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府在__*路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞，執(zhí)法中隊(duì)在深入摸底、與沿路各村簽訂協(xié)議書(shū)后，提出可行性規(guī)劃，執(zhí)法中隊(duì)全力靠上，認(rèn)真負(fù)責(zé)、全力監(jiān)督路燈安裝工作。現(xiàn)我鎮(zhèn)共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實(shí)施，進(jìn)一步方便當(dāng)?shù)匕傩粘鲂小＝y(tǒng)一調(diào)試后，交由各村按照簽訂協(xié)議進(jìn)行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)按照季節(jié)統(tǒng)一規(guī)定合理的開(kāi)閉時(shí)間；抓好路燈的日常管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系安裝公司維修。做好路燈日常巡查，因交通事故導(dǎo)致燈桿受損，與肇事方交涉問(wèn)題，制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現(xiàn)象。
5、整治占道經(jīng)營(yíng)，集貿(mào)市場(chǎng)。按照上級(jí)文件要求省級(jí)道路兩側(cè)50米內(nèi)不允許存在集貿(mào)市場(chǎng)的要求，為有效制止鎮(zhèn)范圍內(nèi)店外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，通過(guò)發(fā)放明白紙、倡議書(shū)等形式，進(jìn)行宣傳教育、引導(dǎo)管理工作，杜絕店外經(jīng)營(yíng)，門(mén)前垃圾亂扔現(xiàn)象。
重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，今年的重點(diǎn)工作是綜合治理下莊集貿(mào)市場(chǎng)，分兩步走：第一步是控制在墻內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)，村上投入資金整理了集市，集市這天城管隊(duì)員靠上做商販工作，與岳莊交警中隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行疏導(dǎo)，禁止出現(xiàn)占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月來(lái)工作發(fā)現(xiàn)效果不明顯，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果；第二步是集市遷至橋?qū)Π叮淼缆坊蚣茉O(shè)過(guò)河橋涵，址已選好，下一步協(xié)調(diào)各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位早日平整場(chǎng)地，消除這一安全隱患。治理好下莊集貿(mào)市場(chǎng)為下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基礎(chǔ)。
二、2013年工作打算
1、著力強(qiáng)化執(zhí)法管理，全面規(guī)范鎮(zhèn)容秩序。一是深入實(shí)施城鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)化管理。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)再提高，力度再加大，全面治亂治差，取締店外擺放、馬路市場(chǎng)、統(tǒng)一戶外廣告設(shè)置、制止沿路“三亂”。同時(shí)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固提高整治效果；二是完善“亮化”工程管理，重點(diǎn)做好路燈的調(diào)試、維護(hù)工作，協(xié)調(diào)各村專人負(fù)責(zé)，保證路燈夜夜亮起來(lái)；三是對(duì)博沂路兩側(cè)廢舊收購(gòu)點(diǎn)實(shí)行責(zé)任分工，責(zé)任到人，專人負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一整理。
為進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)縣委通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的重要意義，堅(jiān)持合法、合理及公開(kāi)、公平、公正的原則，按照“權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開(kāi)、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，以規(guī)范財(cái)政管理的行使、增強(qiáng)行政行為的透明度、提高行政效率為基本目標(biāo)，以監(jiān)督制約為保障，進(jìn)一步提高本局依法行政水平，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
1、進(jìn)一步理清、理順本局內(nèi)部行政執(zhí)法職權(quán)關(guān)系，全面梳理行政自由裁量權(quán)。結(jié)合本局工作實(shí)際，對(duì)照行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果和行政執(zhí)法職權(quán)分解報(bào)告，進(jìn)一步清理完善工商行政執(zhí)法職權(quán)。同時(shí)，省財(cái)政廳的裁量制度，制作本局實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制職權(quán)目錄、行政自由裁量權(quán)目錄和有關(guān)流程圖。
2、進(jìn)一步明晰財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)具體事項(xiàng)、職權(quán)內(nèi)容與運(yùn)行程序、編制行政處罰職權(quán)目錄、行政處罰自由裁量權(quán)目錄自由裁量權(quán)行使流程圖，并有*縣財(cái)政局政府信息網(wǎng)上進(jìn)行公布。
3、按照“編制規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則。在優(yōu)化各項(xiàng)工作流程的基礎(chǔ)上，理清財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職權(quán)，編制執(zhí)法職權(quán)目錄、自由裁量權(quán)目錄以及流程圖。
4、完善監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)積極探索，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，落實(shí)完善行政執(zhí)法案件電子監(jiān)察制度，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度的落實(shí)到位。認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件備案審查工作，進(jìn)一步行政執(zhí)法考核制度。
三、工作安排
1、動(dòng)員部署階段（9月10日-25日）
制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、安排、要求和職責(zé)分工，成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)我局行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、細(xì)化梳理階段（9月26日-10月10日）
理清行政執(zhí)法職權(quán)。按“業(yè)務(wù)歸口”的原則，各個(gè)負(fù)責(zé)實(shí)施行政執(zhí)法職權(quán)的內(nèi)設(shè)股室要在參照省、市財(cái)政局職權(quán)目錄和流程圖的基礎(chǔ)上，對(duì)照“三定方案”、本局的行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)分解制作職權(quán)目錄和流程圖。
梳理自由裁量權(quán)，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施行政執(zhí)法傷殘人內(nèi)設(shè)職能部門(mén)要在省財(cái)政廳出臺(tái)的裁量制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能對(duì)所承擔(dān)的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面清理，并編制自由裁量權(quán)目錄和流程圖。
3、量化確定階段（10月11日-10月31日）
對(duì)各股室行政自由裁量權(quán)劃定的裁量等級(jí)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)每一等級(jí)確定相應(yīng)的處罰各類和相對(duì)固定的罰款數(shù)額，力求達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確、詳盡，易于操作。
4、建立健全評(píng)議考核機(jī)制階段（11月1日-11月30日）
規(guī)范執(zhí)法行為。各股室要繼續(xù)完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。要繼續(xù)完善并推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政處罰聽(tīng)證制度，建立健全行政自由裁量權(quán)公開(kāi)、行政自由裁量權(quán)審核、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體決定、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等監(jiān)督制度和執(zhí)行措施，保障行政自由裁量權(quán)合法、公正行使。
5、檢查驗(yàn)收階段（12月上旬）
接受上級(jí)部門(mén)考評(píng)驗(yàn)收，并將工作開(kāi)展情況報(bào)縣委、縣政府。
四、健全工作機(jī)制
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各有關(guān)股室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作，扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)材料須先呈報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后方可報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、完善工作制度。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，統(tǒng)籌安排工作，研究解決問(wèn)題，提供保障措施，督促工作開(kāi)展。辦公室實(shí)行工作例會(huì)制度，依工作開(kāi)展情況適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究具體問(wèn)題，提出建議意見(jiàn)。建立工作績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制，并結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。
五、工作要求
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作是提高依法行政水平的重要內(nèi)容，是從源頭上防治腐敗的必然要求，涉及面廣，任務(wù)繁重。要從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)做好工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真搞好工作部部署，積極采取有效措施，把此項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。
一、評(píng)議考核的原則和范圍
行政執(zhí)法的評(píng)議考核堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，獎(jiǎng)懲分明。評(píng)議考核的范圍是指林業(yè)局具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法人。
二、評(píng)議考核的時(shí)間和方式方法
（一）評(píng)議考核主要采取自我評(píng)議考核和林業(yè)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)議考核的辦法采取聽(tīng)取林業(yè)局依法行政執(zhí)法站室關(guān)于依法行政情況的匯報(bào)，調(diào)閱執(zhí)法文書(shū)、核查文件材料、聽(tīng)取有關(guān)具體行政執(zhí)法人員的意見(jiàn)。
（二）每年11月15日前林業(yè)局執(zhí)法科室將自評(píng)情況以書(shū)面形式上報(bào)林業(yè)局依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）11月15日至11月25日，林業(yè)局依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面評(píng)議考核，并將考核結(jié)果按所得分?jǐn)?shù)分為四個(gè)等級(jí)：90分以上為優(yōu)秀，80至89分為良好，70分至69分為合格，69分以下為不合格。
三、評(píng)議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)議考核內(nèi)容主要包括執(zhí)法責(zé)任制建立健全落實(shí)情況和依法決策、依法管理等情況，實(shí)行百分制。具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)
1．依法行政工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)分管行政執(zhí)法工作。定期召開(kāi)研究布置行政執(zhí)法工作并有記錄，其他領(lǐng)導(dǎo)能夠支持和配合。（5分）
2．行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，工作有部署和檢查。有專（兼）職人員，階段性工作有部署和檢查驗(yàn)收。（5分）
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制建立和實(shí)行
1．制定并實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。實(shí)施方案制定科學(xué)合理，具有可操作性。嚴(yán)格按照實(shí)施方案辦事，內(nèi)容方法步驟符合要求。（5分）
2．清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體。全面清理本部門(mén)執(zhí)法依據(jù)，并匯總上報(bào)。行政執(zhí)法證件規(guī)范，職權(quán)、授權(quán)和委托執(zhí)法職責(zé)明確清晰。（10分）
3．依法分解執(zhí)法職責(zé)，量化執(zhí)法考核目標(biāo)。職責(zé)分解清晰，量化目標(biāo)準(zhǔn)確：
執(zhí)法內(nèi)容（2分）
執(zhí)法范圍（2分）
執(zhí)法種類（2分）
執(zhí)法權(quán)限（2分）
執(zhí)法責(zé)任（2分）
4．規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書(shū)。
依法規(guī)定執(zhí)法程序不漏項(xiàng)，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一規(guī)范。（5分）
（三）相關(guān)配套制度的建立和實(shí)行
1．執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度。建立執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度，落實(shí)省、市、區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容、方式、獲得培訓(xùn)合格的執(zhí)法人員持證上崗。（5分）
2．執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，按制度實(shí)施檢查，檢查情況有總結(jié)和通報(bào)。（5分）
3．執(zhí)法公示制度，建立行政執(zhí)法公示制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制。（5分）
4．執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按制度實(shí)施過(guò)錯(cuò)現(xiàn)任追究。（5分）
5．評(píng)議考核制度。建立評(píng)議考核制度，認(rèn)真組織實(shí)施評(píng)議考核。（5分）
6．規(guī)范性文件、重大行政處理決定備案審查制度。制定規(guī)范性文件不與法律、法規(guī)和規(guī)章抵觸并及時(shí)報(bào)市法制局備案，重大行政處理決定按規(guī)定上報(bào)備案。（5分）
（四）依法行使法定職責(zé)
1．依法履行行政處罰行為。依法實(shí)施行政行為的法律依據(jù)全面、正確，行政執(zhí)法主體合法，委托執(zhí)法必須有行政機(jī)關(guān)的委托書(shū)。（5分）
2．嚴(yán)格按執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法范圍履行執(zhí)法職責(zé)。履行出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人法定事項(xiàng)、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯等義務(wù)。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限和范圍執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、不作為和亂作為。（5分）
3．依法受理和正確審理行政復(fù)議案件。建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法受理行政復(fù)議案件，及時(shí)、正確審結(jié)行政復(fù)議案件。（5分）
4．依法參加行政訴訟活動(dòng)。按法定要求參加行政訴訟。（5分）
5．認(rèn)真履行行政賠償義務(wù)。按法定要求認(rèn)真履行行政賠償義務(wù)。（5分）
6．法律文書(shū)規(guī)范統(tǒng)一，法律文書(shū)填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，歸檔符合要求。（5分）
四、評(píng)議考核結(jié)果的處理
年執(zhí)法打假工作被評(píng)為全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位;查處的巧園假劣化肥案被國(guó)家質(zhì)檢總局通令嘉獎(jiǎng);年，行政執(zhí)法工作被評(píng)為全省“十佳執(zhí)法單位”;我科被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“最佳文明科室”;行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被市政府確定為首批試點(diǎn)單位之一。現(xiàn)述職如下：
一、積極學(xué)習(xí)、充實(shí)自我。連續(xù)兩年我在科內(nèi)組織開(kāi)展鄧--理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執(zhí)法人員春季培訓(xùn)，案審人員封閉訓(xùn)練，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新頒布的質(zhì)監(jiān)法規(guī)、規(guī)章以及《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，提高執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)意識(shí)和用法能力。撰寫(xiě)《我市液體中電阻起動(dòng)業(yè)的的生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀及思考》受到市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，《論行政執(zhí)法的藝術(shù)性一文》被國(guó)家質(zhì)檢總局收錄到優(yōu)秀質(zhì)檢論文文集匯編，同時(shí)被省政府法制辦列為優(yōu)秀法制論文參加展評(píng)。年我在各類報(bào)刊、雜志、新聞報(bào)道120多篇，被市局評(píng)為宣傳報(bào)道先進(jìn)個(gè)人。
二、加強(qiáng)依法行政意識(shí)，樹(shù)立執(zhí)法為民的思想。一是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)發(fā)展，突出行政執(zhí)法對(duì)行政管理的推動(dòng)作用。實(shí)行執(zhí)法檢查報(bào)批制度，要求稽查機(jī)構(gòu)除確有證據(jù)的投訴、舉報(bào)外，不再實(shí)施日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法針對(duì)性。二是進(jìn)一步完善“一主多協(xié)”的監(jiān)管體制，減少多頭進(jìn)企業(yè)，交叉檢查、重復(fù)檢查的發(fā)生。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法打假力度，對(duì)于拒不整改、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題以及嚴(yán)重安全隱患的，集中整治，受到了政府的肯定和企業(yè)的歡迎。年，全年出動(dòng)執(zhí)法人員10470余人次，查處各類案件1015件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值1284萬(wàn)元。
三、落實(shí)案件集體審理制度，不斷提升案件質(zhì)量。一是在全市范圍內(nèi)推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會(huì)審理，案審意見(jiàn)一旦表決通過(guò)，必須無(wú)條件執(zhí)行。確需減免緩的必須由案審會(huì)決定。拒不履行的，一律提交法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調(diào)查報(bào)告的案情匯報(bào)方式，改變?yōu)橄群?jiǎn)介案情，重點(diǎn)突出證據(jù)展示及分析，不僅大大縮短了審理時(shí)間，同時(shí)突出了證據(jù)的重要性，提高了案審效率。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦，提高案審質(zhì)量。年，我組織各級(jí)案審人員持續(xù)一周對(duì)各縣(市)召開(kāi)的案審會(huì)進(jìn)行實(shí)地觀摩、當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，并就怎樣開(kāi)好案審會(huì)進(jìn)行調(diào)研，并因地制宜的提出意見(jiàn)及建議。四是積極推行陽(yáng)光案審，對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)影響大的案子邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核，對(duì)特別有影響的案件通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。近兩年有21起案件通過(guò)陽(yáng)光案審的這種形式獲得了社會(huì)的廣泛好評(píng)。
四、作好指導(dǎo)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。一是對(duì)案審會(huì)形成的每一類案件的審理意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權(quán)適用等形成統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為。在此基礎(chǔ)上，對(duì)日常法制管理工作中發(fā)現(xiàn)的好的做法及措施，形成行政指導(dǎo)，在各縣(市)進(jìn)行推廣。二是規(guī)范自由裁量權(quán)適用，確保全市系統(tǒng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。年，我組織專人對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)常用的法律法規(guī)中處罰條款進(jìn)行細(xì)化，界定每種違法行為的處罰階位，形成了《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》。強(qiáng)化了自由裁量權(quán)的實(shí)際操作性，行政處罰進(jìn)一步規(guī)范。三是組織制定出臺(tái)了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作規(guī)范》(試行)，對(duì)技術(shù)監(jiān)督行政行為和執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范，行政執(zhí)法程序步驟方法進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，確保依法行政。《自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》、《行政執(zhí)法工作規(guī)范》的出臺(tái)受到了市人民政府法制辦的高度肯定，在對(duì)我局的規(guī)范執(zhí)法調(diào)研后，形成材料，上報(bào)省政府法制辦和國(guó)務(wù)院法制辦，材料在《法制》和《中國(guó)政府法制網(wǎng)》上刊出。
五、執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣，針對(duì)性更強(qiáng)。一是從年6月起，我組織在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)評(píng)優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理念貫徹下去。該項(xiàng)工作收到了市政府法制辦的好評(píng)，并在《法制》上作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推介。二是根據(jù)我局出臺(tái)的《行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》要求，通過(guò)備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評(píng)查、行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督手段在執(zhí)法工作中的使用，對(duì)執(zhí)法流程管理、案件質(zhì)量、票據(jù)管理、案件質(zhì)量等方面實(shí)行季度檢查、抽查，對(duì)存在問(wèn)題的單位有針對(duì)性的下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)及整改通知。年，共組織開(kāi)展定期執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件清查、集中案審執(zhí)行情況檢查和案件評(píng)查工作8次，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)案的相關(guān)人員進(jìn)行追究。年，共有2家執(zhí)法單位被通報(bào)，1人調(diào)離執(zhí)法崗位，2人受到戒勉談話，對(duì)遲報(bào)漏報(bào)執(zhí)法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和省政府《省行政復(fù)議實(shí)施辦法》的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議相關(guān)法規(guī)規(guī)章的通知》，我要求執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作的重要性，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)的新要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。二是做到當(dāng)天受理，當(dāng)天下達(dá)受理通知及行政復(fù)議案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，并積極組織有爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行復(fù)議聽(tīng)證。三是對(duì)符合調(diào)解要求的復(fù)議案件進(jìn)行積極調(diào)解。年，我科共受理各類復(fù)議及訴訟案件4起，其中復(fù)議案件2起，1件終止，1件撤回，2訟案件，1件撤訴，1件維持。
今后努力的方向：
(一)對(duì)下級(jí)執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進(jìn)一步落實(shí)。首先，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在按照市局制訂的各項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)行有效的執(zhí)法監(jiān)督及法制管理上有欠缺;其次，督查督辦力度不夠，不能引起執(zhí)法機(jī)構(gòu)足夠的重視。
(二)行政執(zhí)法有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不能形成有效的執(zhí)法創(chuàng)新共享機(jī)制。縣(市)局執(zhí)法各自為陣，執(zhí)法信息不能有效共享。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正及法制統(tǒng)一的行政執(zhí)法原則，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和高效，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。目標(biāo)為：一是增強(qiáng)以人為本，執(zhí)法為民的理念；二是杜絕執(zhí)法的不正之風(fēng)，提高民眾對(duì)執(zhí)法的滿意度；三是健全執(zhí)法制度，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)；四是規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法質(zhì)量和效果。
二、工作任務(wù)
（一）確認(rèn)行政執(zhí)法主體。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》規(guī)定，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。沒(méi)有申領(lǐng)或換發(fā)新式執(zhí)法主體資格證的部門(mén)，要及時(shí)申領(lǐng)；已經(jīng)申領(lǐng)了的部門(mén)，如出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整，法定代表人或執(zhí)法區(qū)域范圍變更，授權(quán)執(zhí)法或委托執(zhí)法等情況時(shí)，要及時(shí)申領(lǐng)變更行政執(zhí)法主體資格證。縣政府將對(duì)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)情況在有線電視、政府網(wǎng)站上予以公布。
（二）清理行政執(zhí)法人員。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步整頓、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行全面清理，杜絕合同工、臨時(shí)工、協(xié)管員和協(xié)警員等不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作，對(duì)經(jīng)清理確認(rèn)了的行政執(zhí)法人員名單通過(guò)網(wǎng)站等方式對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè)，定期開(kāi)展執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和依法行政能力。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是要做好行政執(zhí)法依據(jù)的清理，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”等情況，及時(shí)理清本部門(mén)的行政處罰、許可、征收和強(qiáng)制等權(quán)力清單；二是做好執(zhí)法職權(quán)的分解，在原來(lái)理清法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責(zé)；三是做好行政執(zhí)法程序的規(guī)范，將行政執(zhí)法程序的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位職責(zé)明細(xì)化，繪制權(quán)力運(yùn)行圖，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)；四是做好執(zhí)法評(píng)議考核制度的執(zhí)行，建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法，落實(shí)崗位執(zhí)法考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲及行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的幾項(xiàng)工作要求，在辦公場(chǎng)所、部門(mén)信息公開(kāi)網(wǎng)站等媒介上向社會(huì)公布，切實(shí)做好行政執(zhí)法信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。行政執(zhí)法文書(shū)要求格式相對(duì)統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)理清楚、用語(yǔ)規(guī)范，論述完整。要減少填發(fā)式文書(shū)的使用，按照《省行政許可文書(shū)、行政處罰文書(shū)格式（樣式）》（府法辦字號(hào)）的要求，推行制作統(tǒng)一的格式行政執(zhí)法文書(shū)。行政執(zhí)法文書(shū)要寓于說(shuō)理性，對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)，依照法律法規(guī)規(guī)定條款進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行定性，并在文書(shū)中要體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及本部門(mén)自由裁量權(quán)準(zhǔn)確適用所作出的答復(fù)和說(shuō)明。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔制度，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料的文書(shū)要全部歸檔，保證案卷的完整性。落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，各行政執(zhí)法部門(mén)每年要開(kāi)展一次本系統(tǒng)、本部門(mén)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并將評(píng)查情況書(shū)面報(bào)縣政府法制辦和縣監(jiān)察局。縣政府法制辦每年要開(kāi)展一次全縣行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
（五）細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照對(duì)口的市直部門(mén)細(xì)化的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化或執(zhí)行好適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)罰過(guò)程中，在企業(yè)有效整改前提下，應(yīng)能減則減，能免則免。
（六）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件要在制定出臺(tái)后的30日內(nèi)及時(shí)報(bào)縣政府備案，縣政府法制辦要及時(shí)進(jìn)行登記審查，對(duì)存在違法問(wèn)題的要及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)糾正，不予糾正的，縣政府法制辦要及時(shí)建議縣政府按照規(guī)定撤銷該文件，從源頭上杜絕違法行政行為的發(fā)生。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月10日－5月20日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照本方案的要求，組建工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施方案。準(zhǔn)備情況和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)縣政府法制辦，
（二）清理規(guī)范階段（5月21日－9月1日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照實(shí)施方案的要求完成工作任務(wù)，對(duì)完成情況要在信息公開(kāi)網(wǎng)站對(duì)外公布。并于7月15日前將附件1、附件2、附件3、附件4、附件5報(bào)縣政府法制辦。
（三）檢查考評(píng)階段（9月2日－9月30日）。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局將組織人員，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、執(zhí)法案卷評(píng)（抽）查、暗訪等形式，對(duì)縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)本方案的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為工作，是開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)零障礙”活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)具體工作人員；主要領(lǐng)導(dǎo)要定期了解工作開(kāi)展情況，幫助解決工作中的疑難問(wèn)題，切實(shí)把規(guī)范行政執(zhí)法行為工作做實(shí)做好。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20*]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽(tīng)取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽(tīng)取了許昌市法制辦開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取了如何開(kāi)展該項(xiàng)工作的意見(jiàn)。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門(mén)自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開(kāi)展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門(mén)，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見(jiàn)后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門(mén)結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門(mén)全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門(mén)要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門(mén)匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
201年，我站行政執(zhí)法工作在總站的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局法制安全股的精心指導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標(biāo)，有條不紊的推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理各項(xiàng)工作，并取得了一定的成效。現(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：
一、主要做法和工作成效
（一）加大宣傳力度，努力構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍加大宣傳力度，由于我站啟動(dòng)農(nóng)村公路路政管理工作時(shí)間不長(zhǎng)，為此我們將農(nóng)村公路路政管理宣傳工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，一是在年初組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理宣傳車以播放錄音、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等形式沿黃州區(qū)境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮(zhèn)，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對(duì)路政管理、治理超限的意義、政策、措施進(jìn)行大力宣傳。一年來(lái)，共出動(dòng)宣傳車10余次，發(fā)放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農(nóng)村公路養(yǎng)管宣傳牌5塊。通過(guò)大力的宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，為開(kāi)展農(nóng)村公路路政管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來(lái)，我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法以“依法治路，保障暢通”為工作目標(biāo)，本著“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”為原則，確保農(nóng)村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊(duì)后，加大了農(nóng)村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執(zhí)法大隊(duì)采取了夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式，加大了超限超載情況嚴(yán)重路段的治理力度。截止到目前，共計(jì)查處超限超載車輛20臺(tái)數(shù)，暫扣證照10余本。同時(shí)，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過(guò)加大農(nóng)村公路路政管理工作，有效遏止了農(nóng)村公路超限超載情況的發(fā)生，有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，明顯改善了農(nóng)村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長(zhǎng)了公路的使用壽命，保障農(nóng)村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
（三）以人為本，大力加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)以人為本，加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法行政，文明執(zhí)法的重要途徑，也是展示農(nóng)村公路路政執(zhí)法的一個(gè)形象窗口，因此我站堅(jiān)持把“強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，創(chuàng)規(guī)范，爭(zhēng)一流”作為路政大隊(duì)立隊(duì)之根本，抓學(xué)習(xí)，抓紀(jì)律，守職業(yè)道德，樹(shù)服務(wù)宗旨等多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，并取得一定實(shí)效。
1．抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村公路路政管理工作需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。今年我站先后組織全體路政人員進(jìn)行法制培訓(xùn)兩次，學(xué)習(xí)了路政管理等法律法規(guī)，并組織考試。以考試促學(xué)習(xí)，以培訓(xùn)長(zhǎng)知識(shí)，明顯提高了農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。特別值得一提的是，在今年參加區(qū)局組織的行政執(zhí)法考試，我路政大隊(duì)執(zhí)法人員取得了個(gè)人并列第一，團(tuán)體第二的好成績(jī)。同時(shí)我站還規(guī)定該大隊(duì)每星期要保證半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，組織隊(duì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和理論知識(shí)，保證及時(shí)充電，及時(shí)總結(jié)提高。以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作需要。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使我站路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握并運(yùn)用交通法律法規(guī)，確保執(zhí)法程序合法，文書(shū)使用規(guī)范，執(zhí)法技巧處理得當(dāng)。
2．創(chuàng)規(guī)范，爭(zhēng)一流。為夯實(shí)了農(nóng)村公路路政管理的內(nèi)業(yè)建設(shè)，我站積極結(jié)合局開(kāi)展的行政執(zhí)法大檢查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將原征費(fèi)服務(wù)大廳更新為農(nóng)村公路路政服務(wù)大廳，并建立了路政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程、路政執(zhí)法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊(duì)工作職責(zé)、崗位職責(zé)等一系列的制度，初步形成了責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有力的運(yùn)行機(jī)制。今年我們還把熱情服務(wù)，文明執(zhí)法作為一項(xiàng)形象工程來(lái)抓，以文明執(zhí)法，服務(wù)人民為宗旨，以作風(fēng)是否明顯改善，紀(jì)律是否明顯增強(qiáng)為要求，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍自查活動(dòng)，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄和文明監(jiān)督崗，公布工作原則，辦事程序，內(nèi)容及隊(duì)員姓名，照片，推出承諾，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)從嚴(yán)治隊(duì)的方針，嚴(yán)格依法辦事，以公開(kāi)求滿意，做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客，杜絕人情案，關(guān)系案，切實(shí)把人民群眾的利益作為辦事.想問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),努力塑造一個(gè)一心為民,勤政,廉政的新型路政隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，促進(jìn)“雙評(píng)”工作
二．農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和201年行政執(zhí)法工作舉措（沒(méi)有完善）
201年，我站路政執(zhí)法管理雖然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但離上級(jí)及群眾對(duì)我們的要求還有一段距離，和兄弟單位相比仍有許多不足之處，管理還存在著不少問(wèn)題和困難：
一是農(nóng)村公路路政源頭管理還不是很到位；
二是路政執(zhí)法業(yè)務(wù)有待更一步加強(qiáng)；
三是農(nóng)村公路法治氛圍尚未形成,農(nóng)村公路路政管理宣傳力度還需要進(jìn)一步加大；
四是路政執(zhí)法考核制度需要進(jìn)一步完善等問(wèn)題。
為此，我站將進(jìn)一步采取切實(shí)有效的方法克服困難,解決問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
關(guān)于開(kāi)展“放管服”工作的自查報(bào)告
旗政務(wù)服務(wù)局：
為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，轉(zhuǎn)變行業(yè)職能，我局根據(jù)阿左旗政務(wù)服務(wù)局下達(dá)的《關(guān)于貫徹落實(shí)全旗“放管服”改革推進(jìn)會(huì)議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態(tài)三年行動(dòng)方案2019年度責(zé)任清單要求》，結(jié)合我局實(shí)際，積極開(kāi)展工作進(jìn)行自查，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、具體工作
（一）簡(jiǎn)化辦事程序。抓住轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，改善與企業(yè)和群眾切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)群眾辦理業(yè)務(wù)從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時(shí)期狠抓“放管服”改革追求的目標(biāo)。1.對(duì)前來(lái)辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒(méi)有附加任何法律法規(guī)以外的證明材料。對(duì)于以前個(gè)別申請(qǐng)事項(xiàng)存在法律法規(guī)以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設(shè)置需提供各片區(qū)證明以及施工方的各項(xiàng)證明材料全部取消。全面實(shí) 行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、提升政務(wù)服務(wù)效能，切實(shí) 方便企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦事，讓“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態(tài)。2.壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設(shè)置以及渣土審批的時(shí)限由過(guò)去的十五個(gè)工作日壓縮為三個(gè)工作日，對(duì)于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)急 需急辦、先辦理后完善手續(xù)。同時(shí)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請(qǐng)，實(shí)行聯(lián)合踏勘制，由過(guò)去的十個(gè)工作日壓縮到2-3個(gè)工作日，更加方便了企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。
（二）堅(jiān)持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制等制度，實(shí)行大廳一站式受理，一窗口對(duì)外，限時(shí)辦結(jié)。落實(shí) 工作“零缺位”措施，實(shí)施精準(zhǔn)辦公，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，確保前來(lái)辦事的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶得到滿意服務(wù)，樹(shù)立良好的窗口形象。
（三）完善權(quán)利運(yùn)行流程。認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項(xiàng)行政權(quán)力。其中行政許可 7項(xiàng)，行政處罰 593項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施2項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行 8項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查3 項(xiàng)，行政征收 1項(xiàng)。對(duì)確認(rèn)梳理的行政職權(quán)，按照“一職權(quán)類別一流程”的要求，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，減少工作環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的承辦科室，辦理要求，辦理時(shí)限等。
（四）做好執(zhí)法權(quán)力下放和銜接工作。為深入推進(jìn)行政執(zhí)法制度改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展 環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則，最大限度地提高行政執(zhí)法效率，最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事權(quán)。
1.下放行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權(quán)在局級(jí)，而大量工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的權(quán)力和與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政處罰事項(xiàng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對(duì)城市執(zhí)法局行政處罰權(quán)全面梳理的基礎(chǔ)上，采取直接下放、委托執(zhí)法的方式，將83項(xiàng)行政處罰權(quán)和7項(xiàng)行政審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)的管理職權(quán)和責(zé)任及相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法區(qū)域。
2.認(rèn)真做好銜接落實(shí)。
一是加強(qiáng)管理。對(duì)下放的處罰權(quán)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，明確技術(shù)指標(biāo)和管理規(guī)范。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)主動(dòng)做好承接工作，明確承接事項(xiàng)的審批條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)承接機(jī)構(gòu)和人員。在旗法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，城執(zhí)局多次組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)法執(zhí)法手冊(cè)1000余本。2019年城執(zhí)局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法特點(diǎn)組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法手冊(cè)》500冊(cè)，上半年印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)。
三是明確責(zé)任。對(duì)實(shí)行委托下放的行政處罰權(quán)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書(shū)，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，明確權(quán)責(zé)義務(wù)。對(duì)下放的行政執(zhí)法權(quán)，要求承接工作人員具有執(zhí)法資格。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放的權(quán)利后，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)取消收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)情況，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。所有行政許可，由窗口及時(shí)傳至數(shù)管中心，由數(shù)管中心通過(guò)網(wǎng)站和APP等途徑下傳至各相關(guān)職能部門(mén)，由各職能部門(mén)對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行單項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)執(zhí)法大（中）隊(duì)可以對(duì)審批事項(xiàng)全部?jī)?nèi)容實(shí)行全程監(jiān)管，確保審批與監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。探索實(shí)行承諾制，依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理各類事項(xiàng)，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾存在虛假，給予嚴(yán)厲處罰并納入信用記錄。
根據(jù)行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關(guān)要求，為落實(shí)政府信息公開(kāi)，提升執(zhí)法能力，截至目前我局企業(yè)雙公示行政許可信息7條，個(gè)人雙公示行政處罰信息58條，通過(guò)城管服務(wù)熱線投訴舉報(bào)功能，2019年以來(lái)12319城管服務(wù)熱線一共受理1355條群眾舉報(bào)，辦案率98%，有效的發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，教育引導(dǎo)群眾修身律己、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信。
（六）跟進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾辦事更方便。我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中的每個(gè)事項(xiàng)與“一張網(wǎng)”對(duì)接實(shí)行集中統(tǒng)一管理，做到“三級(jí) 四同”，即同一事項(xiàng)區(qū)盟旗三級(jí)名稱、編碼、類型、依據(jù)相同，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。7個(gè)事項(xiàng)在系統(tǒng)中辦理，以“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”為主要模式，真正實(shí)現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)辦理”。
二、存在問(wèn)題
目前實(shí)施“放管服”改革工作還存在一些問(wèn)題，由于我局涉及的權(quán)力事項(xiàng)多，有些業(yè)務(wù) 要求高，窗口工作人員和后臺(tái)維護(hù)人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不太全面，存在不能及時(shí)向經(jīng)營(yíng)業(yè)戶答復(fù)的問(wèn)題，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）部分許可事項(xiàng)可通過(guò)調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。在審批內(nèi)容方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、交通管理部門(mén)主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門(mén)主要審查車體密閉運(yùn)輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下，當(dāng)前申請(qǐng)人獲得城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可需要經(jīng)過(guò)三個(gè)職能部門(mén)，而且每年至少得申請(qǐng)兩次年審，程序相當(dāng)繁瑣。按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的原則，城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可項(xiàng)目可以調(diào)整為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)。
（二）部分許可事項(xiàng)可通過(guò)調(diào)整職能或事中事后監(jiān)督檢
查非行政審批方式予以規(guī)范，同時(shí)，歷史無(wú)辦件，缺乏繼續(xù)保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過(guò)城市橋梁）審批等行政許可事項(xiàng)。
（三）推行全流程網(wǎng)上審批與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的涉及需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查(如設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時(shí)占用、挖掘城市道路審批、臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施審批)、有的需要專業(yè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)(如城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過(guò)城市橋梁）審批、關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。涉及我局行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四辦”在實(shí)踐上尚有一定難度。
（四）行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁，審批業(yè)務(wù)缺泛關(guān)聯(lián)性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。
三、整改措施
為了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境，我們將改進(jìn)工作方法。
（一）提高政務(wù)服務(wù)效率。加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解不見(jiàn)面審批辦理流程，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng), 堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高企業(yè)參與審批和監(jiān) 督審批的意識(shí)和能力，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 建立完善企業(yè)和群眾評(píng)判放管服改革成效的機(jī)制，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽(yáng)光。
（二）提高網(wǎng)上服務(wù)效率。實(shí)現(xiàn)“上一個(gè)網(wǎng)服務(wù)全方位”, 加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦 理全覆蓋, 推廣“不見(jiàn)面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”的網(wǎng)上辦事模式。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)。加強(qiáng)各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“馬上辦”服務(wù) 模式。部門(mén)要根據(jù)實(shí)際做好窗口一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織人員到推行效果好的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)觀 摩，杜絕“臉好看，門(mén)好進(jìn)，但事難辦”現(xiàn)象，避免“馬上辦”服務(wù)模式“新瓶裝舊酒”， 同時(shí)嚴(yán)禁以“系統(tǒng)升級(jí)”“設(shè)備故障”“集中學(xué)習(xí)”等理由拒絕收件和受理，否則要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（四）進(jìn)一步完善首問(wèn)自任職和AB崗補(bǔ)位制度。一是首問(wèn)責(zé)任人要了解對(duì)方的基本情況和要求，按照城執(zhí)局的工作職能及各科室工作職責(zé)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠立即解決的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)、辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明理由；需要補(bǔ)充材料的，要一次性告知；前來(lái)辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對(duì)方的詢問(wèn)；不能立即解決的，應(yīng)向?qū)Ψ浇淮宄鉀Q問(wèn)題的日期；決定不予辦理的，應(yīng)說(shuō)明理由或出具不予辦理的法律依據(jù)；自己不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，并做好相關(guān)材料登記工作。二是不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)科室，經(jīng)辦科室無(wú)人時(shí)，要告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的，但具體承辦人不在時(shí)，要按AB角補(bǔ)位制要求，由科室其他人員負(fù)責(zé)辦理；當(dāng)AB角都不在時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)先接受下來(lái)，并記下相對(duì)人的聯(lián)系電話，再交具體經(jīng)辦人辦理。
特此報(bào)告。
從8月2日進(jìn)入政府法制辦開(kāi)始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴(yán)格要求自己，本著“以人為本”、“為人民服務(wù)”的宗旨，在認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)得到了鍛煉，業(yè)務(wù)能力得到了提高。在這5個(gè)多月的學(xué)習(xí)工作中，我先后參與了多項(xiàng)工作與活動(dòng)的創(chuàng)建與開(kāi)展，其中：
1、部分參與了2011年壽陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門(mén)的行政執(zhí)法證年檢名單的統(tǒng)計(jì)、審查和匯報(bào);
2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3、部分參與了省級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料的整理與9月3日的考核驗(yàn)收活動(dòng);
4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽(yáng)縣2011年旅游推介會(huì)與第二屆福壽文化節(jié)的接待工作;
5、全程參與了10月17日——10月19日推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員會(huì)、全市設(shè)施蔬菜建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)與山西省民政政策理論宣傳學(xué)會(huì)成立大會(huì)的接待工作;
6、全程參與了2011年政府辦全體黨員全年黨費(fèi)的征繳工作;
7、全程參與了2011年壽陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門(mén)的行政執(zhí)法證年檢審核標(biāo)簽的發(fā)放工作;
8、全程參與了2011年壽陽(yáng)縣有關(guān)單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過(guò)以上這些工作，我及時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身存在的問(wèn)題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，吸取了教訓(xùn)，并通過(guò)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反復(fù)研磨，督促自己下功夫改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了綜合素養(yǎng)，為今后更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、今后工作重點(diǎn)
在5個(gè)多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距，針對(duì)存在的差距與不足，今后應(yīng)明確以下努力方向：
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)作風(fēng)，通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)，不斷地開(kāi)闊眼界，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)注意理論體系的精神實(shí)質(zhì)、基本要求，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng);要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)新知識(shí)作為一種政治責(zé)任和工作要求，作為一種生活習(xí)慣和個(gè)人素養(yǎng)，不斷吸取營(yíng)養(yǎng)，防止知識(shí)匱乏，本領(lǐng)恐慌，努力做到學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，善于把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去。
20__年___市人防辦以人防工程建設(shè)和行政收費(fèi)執(zhí)法為重點(diǎn),堅(jiān)持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進(jìn)工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難，扎實(shí)工作,取得了令人振奮的新成績(jī)。20__年易地建設(shè)費(fèi)的收取總額和結(jié)建工程建設(shè)面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。其主要做法是：
一、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)
20__年，市人防辦黨組在對(duì)全市人防工作現(xiàn)狀正確權(quán)衡的基礎(chǔ)上，將“結(jié)建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結(jié)建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）成立組織，納入議程。年初以來(lái)，人防辦成立以紀(jì)檢書(shū)記李建國(guó)為組長(zhǎng)，工程科人員為組員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，分析研究有關(guān)問(wèn)題。
（二）擴(kuò)充隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。為適應(yīng)人防執(zhí)法的需要。20__年市人防辦將素質(zhì)高、能力強(qiáng)的三名同志調(diào)整到工程科，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍，解決了以住人員不足的問(wèn)題。為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，4月份組織開(kāi)展了全市執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)市政府法制辦、中級(jí)法院和本辦業(yè)務(wù)骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)知識(shí)；10月、12月分別派人參加了國(guó)家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動(dòng)化培訓(xùn)班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓(xùn)。
（三）加大投入，保障需要。為保證人防執(zhí)法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺(tái)做為執(zhí)法專用車，并購(gòu)買(mǎi)一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門(mén)協(xié)調(diào)為關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展的重要保障。在開(kāi)展執(zhí)法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作，營(yíng)造了一個(gè)良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
（一）以一年一度的警報(bào)試?guó)Q日為契機(jī)，加大人防宣傳。20__年5月17日，___市人防辦首次組織了全市人防警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q活動(dòng)，結(jié)合試?guó)Q工作的開(kāi)展組織了大型的宣傳周活動(dòng)。全市警報(bào)試?guó)Q之前，市、縣兩級(jí)報(bào)紙電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關(guān)于警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)的公告》，同時(shí)組織開(kāi)展了以《人民防空法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅30多條，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，試?guó)Q當(dāng)天，新聞單位現(xiàn)場(chǎng)采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞，擴(kuò)大了人民防空的社會(huì)影響。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí)，我們編寫(xiě)了人防知識(shí)問(wèn)答在《___日?qǐng)?bào)》上刊登，起到了宣傳教育的作用。
(二）加大協(xié)調(diào)，創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)多聯(lián)系協(xié)調(diào)。人防工作的開(kāi)展，單打獨(dú)斗是很難的，就___而言更需要有關(guān)單位的協(xié)助和支持。20__年我們主動(dòng)與建設(shè)局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯(lián)系，反復(fù)宣講人防法律、法規(guī)和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會(huì)成員，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料，改變了以前費(fèi)時(shí)費(fèi)力無(wú)目標(biāo)執(zhí)法的被動(dòng)局面。二是與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系。對(duì)拒不繳納人防工程建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)既不配套建設(shè)防空地下室又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的違法行為依法進(jìn)行處理。人民法院的介入，使人防執(zhí)法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過(guò)程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯(lián)系，在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時(shí)及時(shí)向市法制辦匯報(bào)，換來(lái)了人防執(zhí)法的良好局面。
三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，不斷推進(jìn)人防執(zhí)法工作
（一）開(kāi)展人防執(zhí)法檢查，為工作堵塞執(zhí)法漏洞
市人防辦每個(gè)季度都抽時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項(xiàng)目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實(shí)際建設(shè)情況。一年來(lái)共對(duì)115個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行了400余次執(zhí)法檢查，對(duì)65個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問(wèn)筆錄，下達(dá)各種法律文書(shū)70余份。促使其補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)建、補(bǔ)繳。通過(guò)檢查，依法對(duì)個(gè)別經(jīng)多次教育仍拒不改正的單位進(jìn)行查處，有效地打消了建設(shè)單位企圖蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，促進(jìn)了人防工程建設(shè)。
（二）以公證處公證為手段，解決了在執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別單位拒絕在法律文書(shū)上簽字的問(wèn)題
在人防執(zhí)法過(guò)程中，有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調(diào)查和進(jìn)入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對(duì)這一情況，市人防辦動(dòng)用了公證處公證，對(duì)那些棘手單位，在下達(dá)文書(shū)時(shí)隨同公證書(shū)一起下達(dá)，公證書(shū)的動(dòng)用為執(zhí)法過(guò)程提供了法律依據(jù)，有效地杜絕了建設(shè)單位拒不簽字的被動(dòng)局面。
（三）以查處典型案件為重點(diǎn)，加大人防行政執(zhí)法工作力度
通過(guò)參加全國(guó)消防部隊(duì)執(zhí)法為民教育活動(dòng)，我在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)了知識(shí)，觸及了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)和思想中存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，逐一剖析。
全心全意為人民服務(wù)是消防部隊(duì)的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點(diǎn)，離開(kāi)為民這個(gè)主題，就無(wú)從談起服務(wù)話題。堅(jiān)持執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊(duì)一切工作的根本立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務(wù)工作中，尤其是執(zhí)法過(guò)程存在的一些問(wèn)題、形成原因和整改措施談幾點(diǎn)看法
一、存在在主要問(wèn)題
（一）執(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，對(duì)一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對(duì)同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過(guò)了；有的處罰很嚴(yán)厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位該列管的沒(méi)有及時(shí)列管，有的沒(méi)有按照規(guī)定程序、次數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，存有不細(xì)致、不到位等問(wèn)題；有的對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、驗(yàn)收的項(xiàng)目，存有不全面、不復(fù)檢的問(wèn)題。
（三）執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒(méi)有責(zé)令整改，對(duì)責(zé)令限期改正的沒(méi)有按期復(fù)查；對(duì)重大隱患不能及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)或者采取有效措施督促改正；對(duì)當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對(duì)建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投用不聞不問(wèn)，聽(tīng)任違法行為存在；對(duì)行政處罰案件，不認(rèn)真調(diào)查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。
（四）執(zhí)法文書(shū)不嚴(yán)格。在法律文書(shū)中對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時(shí)將法律文書(shū)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書(shū)，沒(méi)有任何調(diào)查取證和審批材料，沒(méi)有任何證據(jù)材料來(lái)證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
（一）正確行使行政自由裁量權(quán)，解決隨意性的問(wèn)題
消防行政執(zhí)法權(quán)力絕大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）堅(jiān)持平衡、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯(cuò)位的問(wèn)題
消防行政執(zhí)法工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的落實(shí)和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過(guò)程，它可以視為一個(gè)由權(quán)限、事實(shí)、法律、程序等多項(xiàng)構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過(guò)程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實(shí)體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動(dòng)中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，消防執(zhí)法人員必須樹(shù)立正確的法律規(guī)范意識(shí)，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過(guò)分限制、損害相對(duì)人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作別應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)消防行政執(zhí)法權(quán)力要以對(duì)等姿態(tài)善等行政管理相對(duì)人。三是消防行政執(zhí)法活動(dòng)要做到實(shí)體與程序并重。程序法規(guī)具有獨(dú)立的價(jià)值，它可以對(duì)執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對(duì)人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽(tīng)證等，以此來(lái)保障相對(duì)人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴(kuò)張。因此，在執(zhí)法過(guò)程中，要以權(quán)限為前提，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序?yàn)楸Ｕ希@是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
（三）必須加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任行為
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，必須建立一個(gè)較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，社會(huì)公眾的監(jiān)督等。目前，對(duì)公安消防執(zhí)法活動(dòng)主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立和落實(shí)以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)約束和規(guī)范消防執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)追究行政執(zhí)法人員法律責(zé)任，懲戒其違法行為，以此來(lái)督促和引導(dǎo)公安消防執(zhí)法人員積極加強(qiáng)自身法律素質(zhì)修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識(shí)，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2月25日至3月1日，*市公路管理局組織為期五天的全市路政執(zhí)法人員、征稽執(zhí)法人員、治超人員及各分局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班，參加人員之多，規(guī)格之高，培訓(xùn)時(shí)間之長(zhǎng)，市局領(lǐng)導(dǎo)如此之重視，在*市公路局歷史上是沒(méi)有過(guò)的。本人作為基層路政科長(zhǎng)有幸參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感觸較深，現(xiàn)將參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)匯報(bào)如下：
一、此時(shí)辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當(dāng)前燃油稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站有關(guān)人員轉(zhuǎn)崗的需要。
當(dāng)前養(yǎng)路費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停收以后，所有的征稽和收費(fèi)站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗，這些人當(dāng)中大部分將來(lái)都要從事路政管理和治理超限運(yùn)輸工作，所以加強(qiáng)這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費(fèi)改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問(wèn)題，在體制不能解決的情況下，只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，達(dá)到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時(shí)展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開(kāi)班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告，向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性，并對(duì)大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，不辭辛苦為學(xué)員們上課。
在培訓(xùn)期間，省局路政業(yè)務(wù)處的沈處為大家上了一堂生動(dòng)而精彩的課，讓大家對(duì)當(dāng)前的路政管理形勢(shì)有一個(gè)很清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)員們的視野和思路也得到了開(kāi)闊。特別值得一提的是，市局路政科的兩位副科長(zhǎng)為了辦好這次培訓(xùn)班講好課，很早就開(kāi)始著手準(zhǔn)備講課材料，并且把授課內(nèi)容印成了冊(cè)制成了書(shū)，發(fā)給大家，讓大家在上課的時(shí)候有的放矢。市局的兩位副科長(zhǎng)帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識(shí)、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、法律文書(shū)的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，并且結(jié)合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進(jìn)行講解，努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
五、提高路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，關(guān)鍵要靠平時(shí)的自學(xué)和在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
通過(guò)一次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)就能提高廣大執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，那可能很難辦到。關(guān)鍵是要靠我們?nèi)w行政執(zhí)法人員在平時(shí)工作中，要邊干邊學(xué)，不斷地摸索路政管理的方法和思路，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，方能提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。然據(jù)我所知，我們有許多的行政執(zhí)法人員不思進(jìn)取，上進(jìn)心不強(qiáng)，責(zé)任心較差，更別談自學(xué)相關(guān)的路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)了。他們?cè)诠ぷ髦袧M足于現(xiàn)狀，濫竽充數(shù)，有時(shí)候反而起到“一滴老鼠屎敗壞一碗粥”的現(xiàn)象。這些同志如果在將來(lái)工作中不好好反思，那么勢(shì)必被改革的潮流所淘汰。
