時間：2022-06-12 08:58:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執(zhí)法匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊，在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境綜合整治的總體目標，以營造環(huán)境優(yōu)美為重點，加強隊伍建設(shè)，強化責任意識，進一步加大對博沂路、博草線（__*段），口南路整治力度，有效提升__*鎮(zhèn)的整體形象，為積極打造“有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”保駕護航。
一、20__年工作開展情況
1、立面整治。實施沿街立面飾面整治，為沿街建筑整容。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標準的要求，城管人員嚴把質(zhì)量及標準關(guān)，包村人員大力協(xié)調(diào)，村主要領(lǐng)導(dǎo)專人負責，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委政府要求，重點對口南路、__至__路兩側(cè)建筑立面飾面整治，新增粉刷墻面面積近2萬平方米，投入資金10萬余元。使建筑墻體舊貌換新顏，展現(xiàn)出生態(tài)旅游鎮(zhèn)的靚麗新姿。
2、加大對違規(guī)建設(shè)、廢舊收購點的整治。為進一步提升__*鎮(zhèn)的整體形象，對沿路兩側(cè)商戶亂搭亂建、亂擺亂放，進行環(huán)境綜合整治，加大對轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)各經(jīng)營業(yè)戶、村民相關(guān)政策宣傳力度，形成齊抓共管、人人參與的氛圍，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，加強巡查力度，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
3、戶外廣告整治。今年以來按照要求共開展近20余次規(guī)范廣告，牌匾活動，對鎮(zhèn)內(nèi)廣告、牌匾、橫幅進行集中清理，拆除違規(guī)廣告、橫幅等，有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現(xiàn)象。及時清理在沿路墻體上書寫的各種小廣告、亂涂亂畫等，打電話聯(lián)系當事人并向其宣傳我鎮(zhèn)環(huán)境整治的規(guī)定，嚴禁在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)墻體上亂涂亂畫。
4、路燈管理。按照農(nóng)村“四化”工程的號召，鎮(zhèn)黨委、政府在__*路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞，執(zhí)法中隊在深入摸底、與沿路各村簽訂協(xié)議書后，提出可行性規(guī)劃，執(zhí)法中隊全力靠上，認真負責、全力監(jiān)督路燈安裝工作。現(xiàn)我鎮(zhèn)共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實施，進一步方便當?shù)匕傩粘鲂小＝y(tǒng)一調(diào)試后，交由各村按照簽訂協(xié)議進行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊按照季節(jié)統(tǒng)一規(guī)定合理的開閉時間；抓好路燈的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系安裝公司維修。做好路燈日常巡查，因交通事故導(dǎo)致燈桿受損，與肇事方交涉問題，制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現(xiàn)象。
5、整治占道經(jīng)營，集貿(mào)市場。按照上級文件要求省級道路兩側(cè)50米內(nèi)不允許存在集貿(mào)市場的要求，為有效制止鎮(zhèn)范圍內(nèi)店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，通過發(fā)放明白紙、倡議書等形式，進行宣傳教育、引導(dǎo)管理工作，杜絕店外經(jīng)營，門前垃圾亂扔現(xiàn)象。
重點整治集貿(mào)市場占路經(jīng)營問題，今年的重點工作是綜合治理下莊集貿(mào)市場，分兩步走：第一步是控制在墻內(nèi)擺設(shè)攤點，村上投入資金整理了集市，集市這天城管隊員靠上做商販工作，與岳莊交警中隊聯(lián)合進行疏導(dǎo)，禁止出現(xiàn)占路經(jīng)營現(xiàn)象，經(jīng)過近三個月來工作發(fā)現(xiàn)效果不明顯，沒有達到預(yù)期的效果；第二步是集市遷至橋?qū)Π叮淼缆坊蚣茉O(shè)過河橋涵，址已選好，下一步協(xié)調(diào)各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位早日平整場地，消除這一安全隱患。治理好下莊集貿(mào)市場為下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基礎(chǔ)。
二、2013年工作打算
1、著力強化執(zhí)法管理，全面規(guī)范鎮(zhèn)容秩序。一是深入實施城鎮(zhèn)道路標準化管理。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，標準再提高，力度再加大，全面治亂治差，取締店外擺放、馬路市場、統(tǒng)一戶外廣告設(shè)置、制止沿路“三亂”。同時，建立完善長效管理機制，落實長效管理措施，鞏固提高整治效果；二是完善“亮化”工程管理，重點做好路燈的調(diào)試、維護工作，協(xié)調(diào)各村專人負責，保證路燈夜夜亮起來；三是對博沂路兩側(cè)廢舊收購點實行責任分工，責任到人，專人負責，集中統(tǒng)一整理。
為進一步健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進依法行政，根據(jù)縣委通知要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的重要意義，堅持合法、合理及公開、公平、公正的原則，按照“權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，以規(guī)范財政管理的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本目標，以監(jiān)督制約為保障，進一步提高本局依法行政水平，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
1、進一步理清、理順本局內(nèi)部行政執(zhí)法職權(quán)關(guān)系，全面梳理行政自由裁量權(quán)。結(jié)合本局工作實際，對照行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果和行政執(zhí)法職權(quán)分解報告，進一步清理完善工商行政執(zhí)法職權(quán)。同時，省財政廳的裁量制度，制作本局實施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制職權(quán)目錄、行政自由裁量權(quán)目錄和有關(guān)流程圖。
2、進一步明晰財政機關(guān)行政處罰職權(quán)具體事項、職權(quán)內(nèi)容與運行程序、編制行政處罰職權(quán)目錄、行政處罰自由裁量權(quán)目錄自由裁量權(quán)行使流程圖，并有*縣財政局政府信息網(wǎng)上進行公布。
3、按照“編制規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則。在優(yōu)化各項工作流程的基礎(chǔ)上，理清財政機關(guān)實施的行政許可、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法職權(quán)，編制執(zhí)法職權(quán)目錄、自由裁量權(quán)目錄以及流程圖。
4、完善監(jiān)督制約機制。通過積極探索，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，落實完善行政執(zhí)法案件電子監(jiān)察制度，切實推進行政執(zhí)法責任追究制等各項制度的落實到位。認真組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件備案審查工作，進一步行政執(zhí)法考核制度。
三、工作安排
1、動員部署階段（9月10日-25日）
制定工作計劃，明確工作任務(wù)、安排、要求和職責分工，成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對我局行政自由裁量權(quán)工作進行動員部署。
2、細化梳理階段（9月26日-10月10日）
理清行政執(zhí)法職權(quán)。按“業(yè)務(wù)歸口”的原則，各個負責實施行政執(zhí)法職權(quán)的內(nèi)設(shè)股室要在參照省、市財政局職權(quán)目錄和流程圖的基礎(chǔ)上，對照“三定方案”、本局的行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)分解制作職權(quán)目錄和流程圖。
梳理自由裁量權(quán)，細化自由裁量標準。實施行政執(zhí)法傷殘人內(nèi)設(shè)職能部門要在省財政廳出臺的裁量制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能對所承擔的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等方面的內(nèi)容進行全面清理，并編制自由裁量權(quán)目錄和流程圖。
3、量化確定階段（10月11日-10月31日）
對各股室行政自由裁量權(quán)劃定的裁量等級進行規(guī)范，對每一等級確定相應(yīng)的處罰各類和相對固定的罰款數(shù)額，力求達到科學、準確、詳盡，易于操作。
4、建立健全評議考核機制階段（11月1日-11月30日）
規(guī)范執(zhí)法行為。各股室要繼續(xù)完善行政執(zhí)法各項制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法各項工作。要繼續(xù)完善并推行行政執(zhí)法責任制、行政處罰聽證制度，建立健全行政自由裁量權(quán)公開、行政自由裁量權(quán)審核、重大或復(fù)雜裁量事項集體決定、過錯責任追究等監(jiān)督制度和執(zhí)行措施，保障行政自由裁量權(quán)合法、公正行使。
5、檢查驗收階段（12月上旬）
接受上級部門考評驗收，并將工作開展情況報縣委、縣政府。
四、健全工作機制
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)范行政權(quán)力運行和自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各有關(guān)股室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展工作，扎實完成各項任務(wù)，有關(guān)工作情況總結(jié)匯報材料須先呈報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后方可報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、完善工作制度。實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，定期聽取工作匯報，統(tǒng)籌安排工作，研究解決問題，提供保障措施，督促工作開展。辦公室實行工作例會制度，依工作開展情況適時召開會議，通報工作進展，研究具體問題，提出建議意見。建立工作績效考評工作機制，并結(jié)合推行行政執(zhí)法責任制工作，落實行政執(zhí)法評議考核制度。
五、工作要求
1、加強學習，統(tǒng)一認識。規(guī)范行政權(quán)力運行和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作是提高依法行政水平的重要內(nèi)容，是從源頭上防治腐敗的必然要求，涉及面廣，任務(wù)繁重。要從學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義，增強做好工作責任感和緊迫感，認真搞好工作部部署，積極采取有效措施，把此項工作切實抓緊抓好，抓出實效。
一、評議考核的原則和范圍
行政執(zhí)法的評議考核堅持公開、公正、公平的原則，突出重點，注重實效，獎懲分明。評議考核的范圍是指林業(yè)局具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法人。
二、評議考核的時間和方式方法
（一）評議考核主要采取自我評議考核和林業(yè)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評議考核相結(jié)合的方式進行，評議考核的辦法采取聽取林業(yè)局依法行政執(zhí)法站室關(guān)于依法行政情況的匯報，調(diào)閱執(zhí)法文書、核查文件材料、聽取有關(guān)具體行政執(zhí)法人員的意見。
（二）每年11月15日前林業(yè)局執(zhí)法科室將自評情況以書面形式上報林業(yè)局依法行政責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）11月15日至11月25日，林業(yè)局依法行政責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面評議考核，并將考核結(jié)果按所得分數(shù)分為四個等級：90分以上為優(yōu)秀，80至89分為良好，70分至69分為合格，69分以下為不合格。
三、評議考核的內(nèi)容和標準
評議考核內(nèi)容主要包括執(zhí)法責任制建立健全落實情況和依法決策、依法管理等情況，實行百分制。具體內(nèi)容和標準：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實
1．依法行政工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)分管行政執(zhí)法工作。定期召開研究布置行政執(zhí)法工作并有記錄，其他領(lǐng)導(dǎo)能夠支持和配合。（5分）
2．行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，工作有部署和檢查。有專（兼）職人員，階段性工作有部署和檢查驗收。（5分）
（二）行政執(zhí)法責任制建立和實行
1．制定并實行行政執(zhí)法責任制實施方案。實施方案制定科學合理，具有可操作性。嚴格按照實施方案辦事，內(nèi)容方法步驟符合要求。（5分）
2．清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體。全面清理本部門執(zhí)法依據(jù)，并匯總上報。行政執(zhí)法證件規(guī)范，職權(quán)、授權(quán)和委托執(zhí)法職責明確清晰。（10分）
3．依法分解執(zhí)法職責，量化執(zhí)法考核目標。職責分解清晰，量化目標準確：
執(zhí)法內(nèi)容（2分）
執(zhí)法范圍（2分）
執(zhí)法種類（2分）
執(zhí)法權(quán)限（2分）
執(zhí)法責任（2分）
4．規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書。
依法規(guī)定執(zhí)法程序不漏項，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范。（5分）
（三）相關(guān)配套制度的建立和實行
1．執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度。建立執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度，落實省、市、區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)計劃，嚴格培訓(xùn)內(nèi)容、方式、獲得培訓(xùn)合格的執(zhí)法人員持證上崗。（5分）
2．執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，按制度實施檢查，檢查情況有總結(jié)和通報。（5分）
3．執(zhí)法公示制度，建立行政執(zhí)法公示制度，全面實行行政執(zhí)法公示制。（5分）
4．執(zhí)法過錯追究制度。建立執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格按制度實施過錯現(xiàn)任追究。（5分）
5．評議考核制度。建立評議考核制度，認真組織實施評議考核。（5分）
6．規(guī)范性文件、重大行政處理決定備案審查制度。制定規(guī)范性文件不與法律、法規(guī)和規(guī)章抵觸并及時報市法制局備案，重大行政處理決定按規(guī)定上報備案。（5分）
（四）依法行使法定職責
1．依法履行行政處罰行為。依法實施行政行為的法律依據(jù)全面、正確，行政執(zhí)法主體合法，委托執(zhí)法必須有行政機關(guān)的委托書。（5分）
2．嚴格按執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法范圍履行執(zhí)法職責。履行出示執(zhí)法證件、告知當事人法定事項、聽取當事人陳述申辯等義務(wù)。嚴格按照執(zhí)法權(quán)限和范圍執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、不作為和亂作為。（5分）
3．依法受理和正確審理行政復(fù)議案件。建立相應(yīng)的機構(gòu)，依法受理行政復(fù)議案件，及時、正確審結(jié)行政復(fù)議案件。（5分）
4．依法參加行政訴訟活動。按法定要求參加行政訴訟。（5分）
5．認真履行行政賠償義務(wù)。按法定要求認真履行行政賠償義務(wù)。（5分）
6．法律文書規(guī)范統(tǒng)一，法律文書填寫準確、完整，歸檔符合要求。（5分）
四、評議考核結(jié)果的處理
年執(zhí)法打假工作被評為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位;查處的巧園假劣化肥案被國家質(zhì)檢總局通令嘉獎;年，行政執(zhí)法工作被評為全省“十佳執(zhí)法單位”;我科被市直機關(guān)工委評為“最佳文明科室”;行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被市政府確定為首批試點單位之一。現(xiàn)述職如下：
一、積極學習、充實自我。連續(xù)兩年我在科內(nèi)組織開展鄧--理論、三個代表、科學發(fā)展觀學習活動，提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執(zhí)法人員春季培訓(xùn)，案審人員封閉訓(xùn)練，組織執(zhí)法人員學習新頒布的質(zhì)監(jiān)法規(guī)、規(guī)章以及《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》，提高執(zhí)法人員的權(quán)責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業(yè)的的生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀及思考》受到市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的好評，《論行政執(zhí)法的藝術(shù)性一文》被國家質(zhì)檢總局收錄到優(yōu)秀質(zhì)檢論文文集匯編，同時被省政府法制辦列為優(yōu)秀法制論文參加展評。年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇，被市局評為宣傳報道先進個人。
二、加強依法行政意識，樹立執(zhí)法為民的思想。一是強調(diào)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)發(fā)展，突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用。實行執(zhí)法檢查報批制度，要求稽查機構(gòu)除確有證據(jù)的投訴、舉報外，不再實施日常監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法針對性。二是進一步完善“一主多協(xié)”的監(jiān)管體制，減少多頭進企業(yè)，交叉檢查、重復(fù)檢查的發(fā)生。三是進一步加大執(zhí)法打假力度，對于拒不整改、存在嚴重質(zhì)量問題以及嚴重安全隱患的，集中整治，受到了政府的肯定和企業(yè)的歡迎。年，全年出動執(zhí)法人員10470余人次，查處各類案件1015件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值1284萬元。
三、落實案件集體審理制度，不斷提升案件質(zhì)量。一是在全市范圍內(nèi)推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執(zhí)行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的，一律提交法院強制執(zhí)行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調(diào)查報告的案情匯報方式，改變?yōu)橄群喗榘盖椋攸c突出證據(jù)展示及分析，不僅大大縮短了審理時間，同時突出了證據(jù)的重要性，提高了案審效率。三是現(xiàn)場督辦，提高案審質(zhì)量。年，我組織各級案審人員持續(xù)一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評，并就怎樣開好案審會進行調(diào)研，并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審，對疑難復(fù)雜、社會影響大的案子邀請當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核，對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。
四、作好指導(dǎo)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結(jié)，針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權(quán)適用等形成統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為。在此基礎(chǔ)上，對日常法制管理工作中發(fā)現(xiàn)的好的做法及措施，形成行政指導(dǎo)，在各縣(市)進行推廣。二是規(guī)范自由裁量權(quán)適用，確保全市系統(tǒng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。年，我組織專人對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)常用的法律法規(guī)中處罰條款進行細化，界定每種違法行為的處罰階位，形成了《市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實施細則》。強化了自由裁量權(quán)的實際操作性，行政處罰進一步規(guī)范。三是組織制定出臺了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作規(guī)范》(試行)，對技術(shù)監(jiān)督行政行為和執(zhí)法用語規(guī)范，行政執(zhí)法程序步驟方法進行了詳細的規(guī)范，確保依法行政。《自由裁量權(quán)實施細則》、《行政執(zhí)法工作規(guī)范》的出臺受到了市人民政府法制辦的高度肯定，在對我局的規(guī)范執(zhí)法調(diào)研后，形成材料，上報省政府法制辦和國務(wù)院法制辦，材料在《法制》和《中國政府法制網(wǎng)》上刊出。
五、執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣，針對性更強。一是從年6月起，我組織在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處，切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評，并在《法制》上作為經(jīng)驗進行推介。二是根據(jù)我局出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施細則》要求，通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督手段在執(zhí)法工作中的使用，對執(zhí)法流程管理、案件質(zhì)量、票據(jù)管理、案件質(zhì)量等方面實行季度檢查、抽查，對存在問題的單位有針對性的下達執(zhí)法監(jiān)督意見書及整改通知。年，共組織開展定期執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件清查、集中案審執(zhí)行情況檢查和案件評查工作8次，對存在的問題進行了通報，對出現(xiàn)錯案的相關(guān)人員進行追究。年，共有2家執(zhí)法單位被通報，1人調(diào)離執(zhí)法崗位，2人受到戒勉談話，對遲報漏報執(zhí)法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī)，加強行政復(fù)議工作。一是根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和省政府《省行政復(fù)議實施辦法》的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議相關(guān)法規(guī)規(guī)章的通知》，我要求執(zhí)法人員充分認識行政復(fù)議工作的重要性，認真貫徹法律法規(guī)的新要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。二是做到當天受理，當天下達受理通知及行政復(fù)議案件權(quán)利義務(wù)告知書，并積極組織有爭議的雙方進行復(fù)議聽證。三是對符合調(diào)解要求的復(fù)議案件進行積極調(diào)解。年，我科共受理各類復(fù)議及訴訟案件4起，其中復(fù)議案件2起，1件終止，1件撤回，2訟案件，1件撤訴，1件維持。
今后努力的方向：
(一)對下級執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進一步落實。首先，各執(zhí)法機構(gòu)在按照市局制訂的各項監(jiān)督制度進行有效的執(zhí)法監(jiān)督及法制管理上有欠缺;其次，督查督辦力度不夠，不能引起執(zhí)法機構(gòu)足夠的重視。
(二)行政執(zhí)法有效性有待進一步增強。不能形成有效的執(zhí)法創(chuàng)新共享機制。縣(市)局執(zhí)法各自為陣，執(zhí)法信息不能有效共享。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以全面落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，堅持公開、公平、公正及法制統(tǒng)一的行政執(zhí)法原則，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和高效，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。目標為：一是增強以人為本，執(zhí)法為民的理念；二是杜絕執(zhí)法的不正之風，提高民眾對執(zhí)法的滿意度；三是健全執(zhí)法制度，明確執(zhí)法權(quán)責；四是規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法質(zhì)量和效果。
二、工作任務(wù)
（一）確認行政執(zhí)法主體。按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》規(guī)定，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。沒有申領(lǐng)或換發(fā)新式執(zhí)法主體資格證的部門，要及時申領(lǐng)；已經(jīng)申領(lǐng)了的部門，如出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、機構(gòu)及其職責調(diào)整，法定代表人或執(zhí)法區(qū)域范圍變更，授權(quán)執(zhí)法或委托執(zhí)法等情況時，要及時申領(lǐng)變更行政執(zhí)法主體資格證。縣政府將對行政執(zhí)法主體資格確認情況在有線電視、政府網(wǎng)站上予以公布。
（二）清理行政執(zhí)法人員。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，各行政執(zhí)法機關(guān)要進一步整頓、規(guī)范執(zhí)法隊伍，對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員資格進行全面清理，杜絕合同工、臨時工、協(xié)管員和協(xié)警員等不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作，對經(jīng)清理確認了的行政執(zhí)法人員名單通過網(wǎng)站等方式對外公布，接受社會監(jiān)督。要加強行政執(zhí)法人員的思想作風建設(shè)，定期開展執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和依法行政能力。
（三）落實行政執(zhí)法責任制。各行政執(zhí)法機關(guān)要按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，全面落實行政執(zhí)法責任制。一是要做好行政執(zhí)法依據(jù)的清理，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”等情況，及時理清本部門的行政處罰、許可、征收和強制等權(quán)力清單；二是做好執(zhí)法職權(quán)的分解，在原來理清法定職責的基礎(chǔ)上，科學合理的設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責；三是做好行政執(zhí)法程序的規(guī)范，將行政執(zhí)法程序的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位職責明細化，繪制權(quán)力運行圖，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序履行職責；四是做好執(zhí)法評議考核制度的執(zhí)行，建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評標準及考評辦法，落實崗位執(zhí)法考評結(jié)果獎懲及行政執(zhí)法錯案責任追究制度。各行政執(zhí)法機關(guān)要將推行行政執(zhí)法責任制的幾項工作要求，在辦公場所、部門信息公開網(wǎng)站等媒介上向社會公布，切實做好行政執(zhí)法信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對統(tǒng)一、內(nèi)容嚴謹，說理清楚、用語規(guī)范，論述完整。要減少填發(fā)式文書的使用，按照《省行政許可文書、行政處罰文書格式（樣式）》（府法辦字號）的要求，推行制作統(tǒng)一的格式行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要寓于說理性，對違法事實、證據(jù)，依照法律法規(guī)規(guī)定條款進行認定，對當事人需要承擔的法律責任進行定性，并在文書中要體現(xiàn)對當事人陳述、申辯權(quán)以及本部門自由裁量權(quán)準確適用所作出的答復(fù)和說明。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔制度，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料的文書要全部歸檔，保證案卷的完整性。落實行政執(zhí)法案卷評查制度，各行政執(zhí)法部門每年要開展一次本系統(tǒng)、本部門的行政執(zhí)法案卷評查工作，并將評查情況書面報縣政府法制辦和縣監(jiān)察局。縣政府法制辦每年要開展一次全縣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷評查工作。
（五）細化行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法單位要嚴格按照對口的市直部門細化的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，結(jié)合本地實際，細化或執(zhí)行好適合本地經(jīng)濟發(fā)展情況的行政處罰自由裁量權(quán)標準。執(zhí)罰過程中，在企業(yè)有效整改前提下，應(yīng)能減則減，能免則免。
（六）強化規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件要在制定出臺后的30日內(nèi)及時報縣政府備案，縣政府法制辦要及時進行登記審查，對存在違法問題的要及時建議有關(guān)部門糾正，不予糾正的，縣政府法制辦要及時建議縣政府按照規(guī)定撤銷該文件，從源頭上杜絕違法行政行為的發(fā)生。
三、工作步驟
（一）準備階段（5月10日－5月20日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照本方案的要求，組建工作機構(gòu)，并結(jié)合本部門實際，制定實施方案。準備情況和實施方案于5月25日前報縣政府法制辦，
（二）清理規(guī)范階段（5月21日－9月1日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照實施方案的要求完成工作任務(wù)，對完成情況要在信息公開網(wǎng)站對外公布。并于7月15日前將附件1、附件2、附件3、附件4、附件5報縣政府法制辦。
（三）檢查考評階段（9月2日－9月30日）。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局將組織人員，采取聽匯報、召開座談會、執(zhí)法案卷評（抽）查、暗訪等形式，對縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位貫徹落實本方案的情況進行專項檢查
四、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范行政執(zhí)法行為工作，是開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)零障礙”活動的一項重點工作任務(wù)，各有關(guān)部門要深刻認識此項工作的重要性，要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實具體工作人員；主要領(lǐng)導(dǎo)要定期了解工作開展情況，幫助解決工作中的疑難問題，切實把規(guī)范行政執(zhí)法行為工作做實做好。
一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學習了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號)和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20*]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
201年，我站行政執(zhí)法工作在總站的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局法制安全股的精心指導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農(nóng)村公路路政管理各項工作，并取得了一定的成效。現(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作匯報如下：
一、主要做法和工作成效
（一）加大宣傳力度，努力構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍加大宣傳力度，由于我站啟動農(nóng)村公路路政管理工作時間不長，為此我們將農(nóng)村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓，一是在年初組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳車以播放錄音、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場咨詢解答等形式沿黃州區(qū)境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮(zhèn)，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10余次，發(fā)放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農(nóng)村公路養(yǎng)管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大群眾愛路護路意識，為開展農(nóng)村公路路政管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法氛圍。
（二）強化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通強化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來，我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法以“依法治路，保障暢通”為工作目標，本著“真抓實干，務(wù)求實效”為原則，確保農(nóng)村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊后，加大了農(nóng)村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執(zhí)法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數(shù)，暫扣證照10余本。同時，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農(nóng)村公路路政管理工作，有效遏止了農(nóng)村公路超限超載情況的發(fā)生，有效維護了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，明顯改善了農(nóng)村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農(nóng)村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
（三）以人為本，大力加強路政隊伍建設(shè)以人為本，加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)是實現(xiàn)依法行政，文明執(zhí)法的重要途徑，也是展示農(nóng)村公路路政執(zhí)法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質(zhì)，樹形象，創(chuàng)規(guī)范，爭一流”作為路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業(yè)道德，樹服務(wù)宗旨等多項工作齊頭并進，并取得一定實效。
1．抓學習，強素質(zhì)。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村公路路政管理工作需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。今年我站先后組織全體路政人員進行法制培訓(xùn)兩次，學習了路政管理等法律法規(guī)，并組織考試。以考試促學習，以培訓(xùn)長知識，明顯提高了農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。特別值得一提的是，在今年參加區(qū)局組織的行政執(zhí)法考試，我路政大隊執(zhí)法人員取得了個人并列第一，團體第二的好成績。同時我站還規(guī)定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規(guī)知識和理論知識，保證及時充電，及時總結(jié)提高。以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作需要。通過培訓(xùn)和學習，使我站路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規(guī)，確保執(zhí)法程序合法，文書使用規(guī)范，執(zhí)法技巧處理得當。
2．創(chuàng)規(guī)范，爭一流。為夯實了農(nóng)村公路路政管理的內(nèi)業(yè)建設(shè)，我站積極結(jié)合局開展的行政執(zhí)法大檢查和廉政風險防控機制建設(shè)，將原征費服務(wù)大廳更新為農(nóng)村公路路政服務(wù)大廳，并建立了路政執(zhí)法職權(quán)運行流程、路政執(zhí)法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊工作職責、崗位職責等一系列的制度，初步形成了責權(quán)明晰，運轉(zhuǎn)有力的運行機制。今年我們還把熱情服務(wù)，文明執(zhí)法作為一項形象工程來抓，以文明執(zhí)法，服務(wù)人民為宗旨，以作風是否明顯改善，紀律是否明顯增強為要求，開展執(zhí)法隊伍自查活動，設(shè)立了政務(wù)公開欄和文明監(jiān)督崗，公布工作原則，辦事程序，內(nèi)容及隊員姓名，照片，推出承諾，請社會各界監(jiān)督。全面落實從嚴治隊的方針，嚴格依法辦事，以公開求滿意，做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客，杜絕人情案，關(guān)系案，切實把人民群眾的利益作為辦事.想問題的出發(fā)點和歸宿點,努力塑造一個一心為民,勤政,廉政的新型路政隊伍。
（四）加強執(zhí)法服務(wù)，促進“雙評”工作
二．農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在的問題和201年行政執(zhí)法工作舉措（沒有完善）
201年，我站路政執(zhí)法管理雖然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但離上級及群眾對我們的要求還有一段距離，和兄弟單位相比仍有許多不足之處，管理還存在著不少問題和困難：
一是農(nóng)村公路路政源頭管理還不是很到位；
二是路政執(zhí)法業(yè)務(wù)有待更一步加強；
三是農(nóng)村公路法治氛圍尚未形成,農(nóng)村公路路政管理宣傳力度還需要進一步加大；
四是路政執(zhí)法考核制度需要進一步完善等問題。
為此，我站將進一步采取切實有效的方法克服困難,解決問題,促進農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作再上新臺階。
關(guān)于開展“放管服”工作的自查報告
旗政務(wù)服務(wù)局：
為進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，簡化行政審批程序，轉(zhuǎn)變行業(yè)職能，我局根據(jù)阿左旗政務(wù)服務(wù)局下達的《關(guān)于貫徹落實全旗“放管服”改革推進會議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態(tài)三年行動方案2019年度責任清單要求》，結(jié)合我局實際，積極開展工作進行自查，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、具體工作
（一）簡化辦事程序。抓住轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，改善與企業(yè)和群眾切身利益密切相關(guān)的各項服務(wù)。如何實現(xiàn)群眾辦理業(yè)務(wù)從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標。1.對前來辦理行政許可的經(jīng)營業(yè)戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒有附加任何法律法規(guī)以外的證明材料。對于以前個別申請事項存在法律法規(guī)以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設(shè)置需提供各片區(qū)證明以及施工方的各項證明材料全部取消。全面實 行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，進一步提高思想認識、提升政務(wù)服務(wù)效能，切實 方便企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態(tài)。2.壓縮辦理時限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設(shè)置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日，對于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現(xiàn)急 需急辦、先辦理后完善手續(xù)。同時企業(yè)在建設(shè)過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請，實行聯(lián)合踏勘制，由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日，更加方便了企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)進程。
（二）堅持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問負責制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制等制度，實行大廳一站式受理，一窗口對外，限時辦結(jié)。落實 工作“零缺位”措施，實施精準辦公，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，確保前來辦事的經(jīng)營業(yè)戶得到滿意服務(wù)，樹立良好的窗口形象。
（三）完善權(quán)利運行流程。認真落實權(quán)責清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項行政權(quán)力。其中行政許可 7項，行政處罰 593項，行政強制措施2項，行政強制執(zhí)行 8項，行政監(jiān)督檢查3 項，行政征收 1項。對確認梳理的行政職權(quán)，按照“一職權(quán)類別一流程”的要求，制定行政職權(quán)運行流程圖，減少工作環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的承辦科室，辦理要求，辦理時限等。
（四）做好執(zhí)法權(quán)力下放和銜接工作。為深入推進行政執(zhí)法制度改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展 環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責一致的原則，最大限度地提高行政執(zhí)法效率，最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事權(quán)。
1.下放行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權(quán)在局級，而大量工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的權(quán)力和與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政處罰事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對城市執(zhí)法局行政處罰權(quán)全面梳理的基礎(chǔ)上，采取直接下放、委托執(zhí)法的方式，將83項行政處罰權(quán)和7項行政審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應(yīng)的管理職權(quán)和責任及相對應(yīng)的執(zhí)法區(qū)域。
2.認真做好銜接落實。
一是加強管理。對下放的處罰權(quán)力進行動態(tài)管理，制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，明確技術(shù)指標和管理規(guī)范。
二是加強指導(dǎo)。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊主動做好承接工作，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關(guān)事項，落實承接機構(gòu)和人員。在旗法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，城執(zhí)局多次組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放學法執(zhí)法手冊1000余本。2019年城執(zhí)局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法特點組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法手冊》500冊，上半年印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。
三是明確責任。對實行委托下放的行政處罰權(quán)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書，嚴格履行執(zhí)法程序，明確權(quán)責義務(wù)。對下放的行政執(zhí)法權(quán)，要求承接工作人員具有執(zhí)法資格。按照“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放的權(quán)利后，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的行政和法律責任。
（五）加強事中事后監(jiān)管
嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)取消收費標準的政策，認真落實收費情況，對行政事業(yè)性收費實施收費公示制度，接受社會監(jiān)督，進一步加強收費環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。所有行政許可，由窗口及時傳至數(shù)管中心，由數(shù)管中心通過網(wǎng)站和APP等途徑下傳至各相關(guān)職能部門，由各職能部門對審批事項實行單項監(jiān)管，同時執(zhí)法大（中）隊可以對審批事項全部內(nèi)容實行全程監(jiān)管，確保審批與監(jiān)管無縫對接。探索實行承諾制，依據(jù)申請人承諾辦理各類事項，事后進行隨機抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假，給予嚴厲處罰并納入信用記錄。
根據(jù)行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關(guān)要求，為落實政府信息公開，提升執(zhí)法能力，截至目前我局企業(yè)雙公示行政許可信息7條，個人雙公示行政處罰信息58條，通過城管服務(wù)熱線投訴舉報功能，2019年以來12319城管服務(wù)熱線一共受理1355條群眾舉報，辦案率98%，有效的發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，教育引導(dǎo)群眾修身律己、遵紀守法、誠實守信。
（六）跟進“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾辦事更方便。我局政務(wù)服務(wù)事項清單中的每個事項與“一張網(wǎng)”對接實行集中統(tǒng)一管理，做到“三級 四同”，即同一事項區(qū)盟旗三級名稱、編碼、類型、依據(jù)相同，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。7個事項在系統(tǒng)中辦理，以“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)辦理”。
二、存在問題
目前實施“放管服”改革工作還存在一些問題，由于我局涉及的權(quán)力事項多，有些業(yè)務(wù) 要求高，窗口工作人員和后臺維護人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在不能及時向經(jīng)營業(yè)戶答復(fù)的問題，需不斷加強學習，提高業(yè)務(wù)能力。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）部分許可事項可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內(nèi)容方面，公安機關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經(jīng)過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調(diào)整為由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項。
（二）部分許可事項可通過調(diào)整職能或事中事后監(jiān)督檢
查非行政審批方式予以規(guī)范，同時，歷史無辦件，缺乏繼續(xù)保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批等行政許可事項。
（三）推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的涉及需要到現(xiàn)場勘查(如設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施審批)、有的需要專業(yè)部門現(xiàn)場核驗(如城市建筑垃圾處置核準、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批、關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。涉及我局行政審批事項實現(xiàn)“四辦”在實踐上尚有一定難度。
（四）行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁，審批業(yè)務(wù)缺泛關(guān)聯(lián)性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。
三、整改措施
為了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境，我們將改進工作方法。
（一）提高政務(wù)服務(wù)效率。加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解不見面審批辦理流程，開展“減證便民”行動, 堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高企業(yè)參與審批和監(jiān) 督審批的意識和能力，主動對標國內(nèi)先進評價標準, 建立完善企業(yè)和群眾評判放管服改革成效的機制，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
（二）提高網(wǎng)上服務(wù)效率。實現(xiàn)“上一個網(wǎng)服務(wù)全方位”, 加快推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達”的網(wǎng)上辦事模式。
（三）加強培訓(xùn)，提升服務(wù)。加強各部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“馬上辦”服務(wù) 模式。部門要根據(jù)實際做好窗口一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織人員到推行效果好的部門現(xiàn)場觀 摩，杜絕“臉好看，門好進，但事難辦”現(xiàn)象，避免“馬上辦”服務(wù)模式“新瓶裝舊酒”， 同時嚴禁以“系統(tǒng)升級”“設(shè)備故障”“集中學習”等理由拒絕收件和受理，否則要進行問責。
（四）進一步完善首問自任職和AB崗補位制度。一是首問責任人要了解對方的基本情況和要求，按照城執(zhí)局的工作職能及各科室工作職責，屬于自己職責范圍內(nèi)能夠立即解決的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)、辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對方的詢問；不能立即解決的，應(yīng)向?qū)Ψ浇淮宄鉀Q問題的日期；決定不予辦理的，應(yīng)說明理由或出具不予辦理的法律依據(jù)；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報，并做好相關(guān)材料登記工作。二是不屬于首問責任人職責范圍的，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)科室，經(jīng)辦科室無人時，要告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話；屬于本科室職責范圍內(nèi)的，但具體承辦人不在時，要按AB角補位制要求，由科室其他人員負責辦理；當AB角都不在時，首問責任人應(yīng)先接受下來，并記下相對人的聯(lián)系電話，再交具體經(jīng)辦人辦理。
特此報告。
從8月2日進入政府法制辦開始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴格要求自己，本著“以人為本”、“為人民服務(wù)”的宗旨，在認真工作的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，通過堅持不懈的學習，自身素質(zhì)得到了鍛煉，業(yè)務(wù)能力得到了提高。在這5個多月的學習工作中，我先后參與了多項工作與活動的創(chuàng)建與開展，其中：
1、部分參與了2011年壽陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢名單的統(tǒng)計、審查和匯報;
2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3、部分參與了省級依法行政示范縣創(chuàng)建活動匯報材料的整理與9月3日的考核驗收活動;
4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣2011年旅游推介會與第二屆福壽文化節(jié)的接待工作;
5、全程參與了10月17日——10月19日推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動員會、全市設(shè)施蔬菜建設(shè)現(xiàn)場觀摩會與山西省民政政策理論宣傳學會成立大會的接待工作;
6、全程參與了2011年政府辦全體黨員全年黨費的征繳工作;
7、全程參與了2011年壽陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢審核標簽的發(fā)放工作;
8、全程參與了2011年壽陽縣有關(guān)單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作，我及時發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題，總結(jié)了經(jīng)驗，吸取了教訓(xùn)，并通過對這些經(jīng)驗和教訓(xùn)的反復(fù)研磨，督促自己下功夫改進了工作作風，提高了綜合素養(yǎng)，為今后更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)社會打下了良好的基礎(chǔ)。
二、今后工作重點
在5個多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距，針對存在的差距與不足，今后應(yīng)明確以下努力方向：
一是要進一步加強學習。端正學習態(tài)度，改進學習作風，通過持之以恒的學習，不斷地開闊眼界，提高素質(zhì)。要加強理論知識學習，主要是學習和領(lǐng)會中國特色社會注意理論體系的精神實質(zhì)、基本要求，切實提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng);要加強業(yè)務(wù)學習，把學習新知識作為一種政治責任和工作要求，作為一種生活習慣和個人素養(yǎng)，不斷吸取營養(yǎng)，防止知識匱乏，本領(lǐng)恐慌，努力做到學以致用，注重學習與實際相結(jié)合，善于把學到的知識運用到工作中去。
20__年___市人防辦以人防工程建設(shè)和行政收費執(zhí)法為重點,堅持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難，扎實工作,取得了令人振奮的新成績。20__年易地建設(shè)費的收取總額和結(jié)建工程建設(shè)面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創(chuàng)歷史新紀錄。其主要做法是：
一、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)為切入點，夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ)
20__年，市人防辦黨組在對全市人防工作現(xiàn)狀正確權(quán)衡的基礎(chǔ)上，將“結(jié)建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結(jié)建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）成立組織，納入議程。年初以來，人防辦成立以紀檢書記李建國為組長，工程科人員為組員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責研究、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開工作會議，聽取工作情況匯報，分析研究有關(guān)問題。
（二）擴充隊伍，加強培訓(xùn)。為適應(yīng)人防執(zhí)法的需要。20__年市人防辦將素質(zhì)高、能力強的三名同志調(diào)整到工程科，加強了執(zhí)法隊伍，解決了以住人員不足的問題。為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，4月份組織開展了全市執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請市政府法制辦、中級法院和本辦業(yè)務(wù)骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)知識；10月、12月分別派人參加了國家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動化培訓(xùn)班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓(xùn)。
（三）加大投入，保障需要。為保證人防執(zhí)法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺做為執(zhí)法專用車，并購買一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時在經(jīng)費保障上給予大力的傾斜和支持。
二、以人防宣傳和部門協(xié)調(diào)為關(guān)鍵點，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開展的重要保障。在開展執(zhí)法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強部門間的協(xié)調(diào)與合作，營造了一個良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
（一）以一年一度的警報試鳴日為契機，加大人防宣傳。20__年5月17日，___市人防辦首次組織了全市人防警報統(tǒng)一試鳴活動，結(jié)合試鳴工作的開展組織了大型的宣傳周活動。全市警報試鳴之前，市、縣兩級報紙電臺、電視臺等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關(guān)于警報試鳴活動的公告》，同時組織開展了以《人民防空法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，懸掛橫幅30多條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，試鳴當天，新聞單位現(xiàn)場采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞，擴大了人民防空的社會影響。為進一步提高廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，我們編寫了人防知識問答在《___日報》上刊登，起到了宣傳教育的作用。
(二）加大協(xié)調(diào)，創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設(shè)、規(guī)劃部門多聯(lián)系協(xié)調(diào)。人防工作的開展，單打獨斗是很難的，就___而言更需要有關(guān)單位的協(xié)助和支持。20__年我們主動與建設(shè)局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯(lián)系，反復(fù)宣講人防法律、法規(guī)和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會成員，每個建設(shè)項目從規(guī)劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料，改變了以前費時費力無目標執(zhí)法的被動局面。二是與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系。對拒不繳納人防工程建設(shè)費的建設(shè)單位，及時申請人民法院強制執(zhí)行，對既不配套建設(shè)防空地下室又不繳納易地建設(shè)費的違法行為依法進行處理。人民法院的介入，使人防執(zhí)法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯(lián)系，在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時及時向市法制辦匯報，換來了人防執(zhí)法的良好局面。
三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點，加大執(zhí)法力度，不斷推進人防執(zhí)法工作
（一）開展人防執(zhí)法檢查，為工作堵塞執(zhí)法漏洞
市人防辦每個季度都抽時間在全市范圍內(nèi)開展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個方面進行：一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實際建設(shè)情況。一年來共對115個建設(shè)單位進行了400余次執(zhí)法檢查，對65個建設(shè)單位負責人做了詢問筆錄，下達各種法律文書70余份。促使其補辦手續(xù)、補建、補繳。通過檢查，依法對個別經(jīng)多次教育仍拒不改正的單位進行查處，有效地打消了建設(shè)單位企圖蒙混過關(guān)的僥幸心理，促進了人防工程建設(shè)。
（二）以公證處公證為手段，解決了在執(zhí)法過程中個別單位拒絕在法律文書上簽字的問題
在人防執(zhí)法過程中，有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調(diào)查和進入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對這一情況，市人防辦動用了公證處公證，對那些棘手單位，在下達文書時隨同公證書一起下達，公證書的動用為執(zhí)法過程提供了法律依據(jù)，有效地杜絕了建設(shè)單位拒不簽字的被動局面。
（三）以查處典型案件為重點，加大人防行政執(zhí)法工作力度
通過參加全國消防部隊執(zhí)法為民教育活動，我在學習中增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好消防工作的緊迫感和責任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學習和思想中存在的一些問題，現(xiàn)結(jié)合學習和工作實際，逐一剖析。
全心全意為人民服務(wù)是消防部隊的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務(wù)話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們消防部隊一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。我就目前在業(yè)務(wù)工作中，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題、形成原因和整改措施談幾點看法
一、存在在主要問題
（一）執(zhí)法隨意性比較大。消防執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準確，對一些應(yīng)當進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替停產(chǎn)停業(yè)、停工停用或者代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。
（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。在消防行政執(zhí)法工作中，對消防安全重點單位該列管的沒有及時列管，有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查，存有不細致、不到位等問題；有的對應(yīng)當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復(fù)檢的問題。
（三）執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復(fù)查；對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)、未經(jīng)消防驗收合格擅自投用不聞不問，聽任違法行為存在；對行政處罰案件，不認真調(diào)查取證，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。
（四）執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關(guān)當事人；有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調(diào)查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
（一）正確行使行政自由裁量權(quán)，解決隨意性的問題
消防行政執(zhí)法權(quán)力絕大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的消防法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）堅持平衡、并重、等同的原則，真正解決執(zhí)法錯位的問題
消防行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行消防法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權(quán)限、事實、法律、程序等多項構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高消防行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。一是要正確處理消防法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，消防執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在消防行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。二是要正確處理消防行政管理與當事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過分限制、損害相對人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作別應(yīng)當強調(diào)消防行政執(zhí)法權(quán)力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。三是消防行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽證等，以此來保障相對人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴張。因此，在執(zhí)法過程中，要以權(quán)限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，以程序為保障，這是保障消防行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
（三）必須加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處執(zhí)法過錯責任行為
對公安消防機構(gòu)的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，上級行政機關(guān)的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安消防執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范消防執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關(guān)對本級公安消防機構(gòu)、上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀檢機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法人員法律責任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導(dǎo)公安消防執(zhí)法人員積極加強自身法律素質(zhì)修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2月25日至3月1日，*市公路管理局組織為期五天的全市路政執(zhí)法人員、征稽執(zhí)法人員、治超人員及各分局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班，參加人員之多，規(guī)格之高，培訓(xùn)時間之長，市局領(lǐng)導(dǎo)如此之重視，在*市公路局歷史上是沒有過的。本人作為基層路政科長有幸參加此次學習培訓(xùn)，感觸較深，現(xiàn)將參加此次學習培訓(xùn)的心得體會匯報如下：
一、此時辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關(guān)人員轉(zhuǎn)崗的需要。
當前養(yǎng)路費和政府還貸二級公路收費站停收以后，所有的征稽和收費站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗，這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作，所以加強這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化，公路管理機構(gòu)的職能將進一步轉(zhuǎn)變，那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著很多的問題，在體制不能解決的情況下，只有加強路政隊伍人員學習和培訓(xùn)，提高路政隊伍整體素質(zhì)，達到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時展的需要。
三、此次學習培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要負責人都親臨現(xiàn)場，為學員們作動員報告，向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓(xùn)學習的目的和重要性，并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學習培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學習工作，關(guān)心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內(nèi)容，不辭辛苦為學員們上課。
在培訓(xùn)期間，省局路政業(yè)務(wù)處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課，讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識，學員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是，市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓(xùn)班講好課，很早就開始著手準備講課材料，并且把授課內(nèi)容印成了冊制成了書，發(fā)給大家，讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會、法律文書的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和實務(wù)進行學習，理論聯(lián)系實際，并且結(jié)合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進行講解，努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
五、提高路政隊伍的整體素質(zhì)和管理水平，關(guān)鍵要靠平時的自學和在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
通過一次培訓(xùn)班的學習就能提高廣大執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，那可能很難辦到。關(guān)鍵是要靠我們?nèi)w行政執(zhí)法人員在平時工作中，要邊干邊學，不斷地摸索路政管理的方法和思路，不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，方能提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。然據(jù)我所知，我們有許多的行政執(zhí)法人員不思進取，上進心不強，責任心較差，更別談自學相關(guān)的路政管理業(yè)務(wù)知識了。他們在工作中滿足于現(xiàn)狀，濫竽充數(shù)，有時候反而起到“一滴老鼠屎敗壞一碗粥”的現(xiàn)象。這些同志如果在將來工作中不好好反思，那么勢必被改革的潮流所淘汰。
