時間：2022-10-26 18:18:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小額擔保貸款申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為進一步做好支持創業小額擔保貸款工作，推動全民創業，根據《中華人民共和國就業促進法》、國務院《關于做好促進就業工作的通知》（國發〔****〕*號）和自治區黨委、人民政府《關于大力推進全民創業的意見》等有關法律、法規和政策的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。
第二條在本自治區行政區域內由勞動和社會保障部門開辦的支持創業小額擔保貸款業務，適用本辦法。
第三條本辦法所稱支持創業小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款），是指由勞動和社會保障部門設立的擔保機構提供擔保，商業銀行或城鄉信用社（以下簡稱經辦銀行）發放的，用于支持創業的一定額度的貸款。
第四條經辦銀行應當與擔保機構簽訂合作協議，明確各自的權利義務。
第五條本辦法由各級勞動和社會保障部門、財政部門、人民銀行、小額擔保貸款機構和經辦銀行共同組織實施。
第二章擔保貸款借款人
第六條申請小額擔保貸款的借款人應當符合國家和自治區工商登記注冊的條件。
第七條小額擔保貸款借款人，應當符合下列條件之一：
（一）持有《再就業優惠證》的人員，是指持有勞動和社會保障部門核發的《再就業優惠證》的各類下崗失業人員及享受城市居民最低生活保障且失業*年以上的城鎮其他登記失業人員；
（二）城鎮登記失業人員，是指持有勞動和社會保障部門核發的《失業證》的城鎮登記失業人員；
（三）城鎮復員、轉業退役軍人，是指持有軍人退出現役有效證件的城鎮復員、轉業退役軍人中尚未就業人員；
（四）大中專畢業生，是指畢業*年內尚未就業并具有創業愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業高中，下同）院校畢業有效證件的人員；
（五）就地就近創業的農民，是指在戶口所在地創辦二三產業企業并領取《工商營業執照》的農民；
（六）由符合貸款條件的人員創辦的小企業，是指經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業執照》或《企業法人營業執照》的企業；
（七）勞動密集型小企業，是指在新增加的崗位中，當年新招用下崗失業人員達到在職職工總數的**%以上，并與其簽訂*年以上期限勞動合同的企業。勞動密集型小企業的標準按照原國家經貿委、計委、財政部和統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企〔****〕***號）規定執行。
對取得自治區勞動和社會保障部門認定的培訓機構頒發的創業培訓結業證的符合貸款條件人員，可優先貸款并適當擴大貸款額度。
第三章申請與審批程序
第八條小額擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、擔保機構審核并承諾擔保、評估小組進行評估咨詢、經辦銀行發放貸款的程序，辦理貸款手續。
第九條評估小組由各地勞動和社會保障部門、街道社區、擔保機構、經辦銀行和有關部門專家組成，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經營者能力以及信用度等進行評估咨詢。
第十條借款人為個人的，應當向戶籍所在地街道、鄉鎮（信用社區）勞動和社會保障服務機構提出申請，并提供下列材料：
（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《失業證》（或《大中專畢業證》或復轉軍人自謀職業證明）等身份及優惠扶持證明原件及復印件；
（二）《****區小額擔保貸款申請書》；
（三）《個體工商戶營業執照》原件及復印件；
（四）已參加自治區勞動和社會保障部門認可的創業培訓機構組織的創業培訓的，應當提交創業培訓結業證（含復印件）及創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或項目可行性研究報告；
（五）經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。
第十一條街道、鄉鎮勞動和社會保障服務機構應當在收到個人申請材料后**個工作日內，對申請材料進行審查，確認其真實有效后，在《****區小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區）擔保機構。
擔保機構應當召集評估小組在**個工作日內對貸款項目進行評估、審核，確認符合貸款條件后辦理擔保手續并將有關材料送經辦銀行，由經辦銀行在**個工作日內辦理貸款業務。對不符合條件的，由擔保機構在受理后**日內書面通知申請人。第十二條借款人為小企業的，應當向注冊登記地區縣（市、區）小額貸款擔保機構提出申請，并提供下列材料：
（一）創辦人、合伙人或股東的《再就業優惠證》、《失業證》（或《大中專畢業證》或復轉軍人自謀職業證明）等身份及優惠扶持證明原件及復印件；
（二）《****區小額擔保貸款申請書》；
（三）《營業執照》副本、《企業組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業公章的復印件；
（四）營業場所證明及加蓋公章的復印件；
（五）加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；
（六）稅務登記證副本復印件；
（七）創辦人、合伙人或股東已參加自治區勞動和社會保障部門認可的創業培訓機構組織的創業培訓，應提交創業培訓結業證（含復印件）及創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或項目可行性研究報告；
（八）經申請由中國人民銀行核發的貸款卡；
（九）擔保機構及經辦銀行需要的其他資料。
第十三條擔保機構應當在收到小企業申請材料后**個工作日內，召集評估小組對企業貸款項目進行評估咨詢并審核；經確認符合貸款條件的，應當在《****區小額擔保貸款申請書》上簽署意見后送經辦銀行，經辦銀行應當在**個工作日內辦結貸款手續。對不符合條件的，由擔保機構在受理**日內書面通知申請人。
第四章額度、期限、利率與貼息
第十四條對從事個體經營的人申請小額擔保貸款的，根據經營項目和個人信用狀況、還貸能力等情況適當提高小額擔保貸款額度。貸款額度最高不超過*萬元。對已經享受小額擔保貸款扶持，且誠信經營、按期還款的人，可再申請一次小額擔保貸款，具體貸款額度由擔保機構商經辦銀行確定。
第十五條對小企業申請小額擔保貸款的，根據其安置的就業人數，按人均*萬元—*萬元確定貸款額度，最高不超過**萬元。
第十六條對勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的，根據其實際招用持有《再就業優惠證》人員、失業*個月以上殘疾人、已辦理失業登記的農轉非人員和城鎮復員、轉業退役軍人等就業困難人數，合理確定貸款額度。對吸納就業困難人員超過**人的企業，給予**萬元擔保貸款；超過***人的，給予最高不超過***萬元的擔保貸款。
第十七條小額擔保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應當在貸款到期前*個月向擔保機構和經辦銀行提出展期申請，并填寫《借款展期申請審批表》。擔保機構對貸款項目進行評估并同意繼續提供擔保的，經辦銀行可以按規定展期*次，展期期限不超過*年，展期內不貼息。
第十八條小額擔保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮*個百分點，其上浮利率的利息由財政部門給予貼息（自治區財政和市縣財政各負擔**%），其中微利項目增加的利息由中央財政負擔，展期內不貼息。
本辦法實施前核準的小額擔保貸款項目，仍按照原政策執行。貸款展期期間的利率，由經辦銀行與借款人商定。
第十九條對持有《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，按照基準利率由中央財政據實全額貼息，展期內不貼息。
對大中專畢業生、其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，按照基準利率給予**%的貼息（中央和自治區財政各承擔**%），展期內不貼息。
對農民申請小額擔保貸款并從事二三產業微利項目的，按照基準利率給予**％的貼息，展期內不貼息。
第二十條對符合條件的勞動密集型小企業發放的貸款，利率完全放開，在*年內給予貸款基準利率**%的貼息（中央和地方財政各承擔**%），展期內不貼息.經辦銀行開辦此項業務發生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關規定核定后承擔**％的補償（中央和地方財政各承擔*%）。地方財政對開辦符合條件的勞動密集型小企業貸款的經辦銀行按季給予手續費補助，補助金額為貸款實際發放金額的*.*％。
第二十一條微利項目的小額擔保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部《關于印發〈下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔****〕**號）和財政部、中國人民銀行《關于調整下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有關問題的通知》（財金〔****〕****號）規定執行，由擔保機構協助經辦銀行向財政部門申請。
第五章反擔保方式
第二十二條小額擔保貸款的反擔保方式：
（一）*名機關事業單位工作人員擔保；
（二）*名收入穩定的企業員工擔保；
（三）*名創業人員互相聯保；
（四）經營正常的企業擔保。
符合貸款條件的人員申請小額擔保貸款時，應當選擇前款規定的一種反擔保方式并經街道、鄉鎮（信用社區）勞動和社會保障服務機構調查審核后報擔保機構審批。
第二十三條對小額擔保貸款提供反擔保的人，應當按照《擔保法》的有關規定，承擔相應法律責任。
第二十四條信用社區常住居民在本社區內創業并申請小額擔保貸款的，擔保機構可憑其與信用社區簽訂的《借款承諾書》辦理擔保手續，免除反擔保，由經辦銀行直接發放小額貸款。
第二十五條對于已取得創業培訓結業證且其創業項目計劃書或可行性研究報告經評估小組評審通過并出具評審意見的，其小額擔保貸款申請經擔保機構簽署意見后，可免除反擔保。
第六章管理與服務
第二十六條經辦銀行應當在貸款責任余額不超過擔保基金銀行存款余額*倍的前提下發放貸款，并在資金、人員安排等方面優先保證小額擔保貸款的需要。
第二十七條借款人在收到貸款和歸還貸款后，經辦銀行應當將貸款契約和還款憑證復印件交擔保機構存檔。
第二十八條經辦銀行開展小額擔保貸款業務的，應當嚴格遵守國家有關貸款業務的各項規定，制定科學合理的風險管理措施。
相關金融機構應當建立區別于其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。
第二十九條建立貸后跟蹤、管理服務、風險預警和回收激勵機制，防范小額擔保貸款風險。
（一）貸后管理。擔保機構和經辦銀行應當共同加強對借款人從貸款發放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產經營情況的管理；
（二）跟蹤服務。擔保機構和經辦銀行對借款人獲得小額擔保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯系制度，對項目的運行要給予關心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應提供必要的指導和幫助，以提高經營項目的成功率；
（三）風險預警。擔保機構和經辦銀行要建立風險預警機制，通過貸后檢查，對所調查的小額擔保貸款扶持項目的生產經營狀況和管理情況進行綜合分析，盡早識別和確定項目的風險類別、程度、原因及其發展變化趨勢；
（四）回收激勵。對貸款回收率達到**％的擔保機構和信用社區，每年給予貸款回收總額*％的獎勵；貸款回收率每上升*個百分點，獎勵資金增加*.*%。獎勵資金只能作為工作經費，所需資金從就業再就業資金中列支；
（五）放貸獎勵。對放款額達到擔保基金*倍的經辦銀行，每年給予貸款總額*.*％的獎勵，放款額達到擔保基金*倍或*倍的經辦銀行，分別給予貸款總額*.**％和*％的獎勵，所需資金從就業再就業資金中列支。
第三十條經辦銀行、擔保機構應當做好小額擔保貸款的統計、調查和總結工作，完善統計指標體系，統一統計口徑，落實責任人，確保統計數字的真實準確。
各市經辦銀行應當在每月*日前將《小額擔保貸款情況統計表》報送當地人民銀行并同時抄送擔保機構、同級財政部門、勞動和社會保障部門，各市人民銀行、擔保機構于每月*日前將核實匯總的報表分別報送中國人民銀行銀川中心支行、財政廳、勞動和社會保障廳。
第七章擔保基金管理
第三十一條建立小額貸款擔保基金。擔保基金的建立，由市縣財政先籌資并進入擔保基金專戶，自治區財政按進入專戶金額給予配資。首期配資對川區市縣按*︰*、南部山區九縣按*︰*配資。對已經建立小額擔保貸款基金的市縣，根據小額擔保貸款回收情況和實際需要，從****年起自治區財政連續*年給予配資扶持。
第三十二條小額擔保貸款到期后，擔保機構和經辦銀行共同負責向借款人催收逾期貸款。借款人經催告后，到期仍不能歸還的，由經辦銀行按照有關規定，申請法院審判或仲裁并強制執行借款人財產；經強制執行仍不能履行債務的，由擔保機構代為清償，其代位清償期限為*個月，由經辦銀行填報《小額貸款擔保基金代償申請表》，經擔保機構審核并報同級財政部門同意后，由擔保基金代位清償，超過代位清償期限**日的，經辦銀行及時通知擔保機構后，直接從擔保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報同級財政部門備案。擔保機構負責代償后向借款人和反擔保人追償貸款。
據悉，山西省助力青少年成長發展，將提供各項服務，向農村青年發放青年創業小額貸款10億元，向城市青年發放不少于2000筆。
青少年成長發展服務主要有：開展青年就業創業技能培訓、整合各類社會資源，拓展培訓載體模式。培訓城市青年達到3500人次，農村青年達到10000人次；發放青年創業小額貸款將從青年實際需求出發，創新擔保方式，擴大工作覆蓋面，農村青年不少于10億元，城市青年不少于2000筆；規范青年就業創業見習基地建設，上崗見習青年達到11000人（其中城市戰線4000人，學校戰線7000人）。同時，山西省還將探索省級轉型發展青年創業基地建設；通過12355青少年公共服務平臺，開展公益大講堂活動不少于5次，為青少年提供各類服務15000人次以上等。
日照：青年創業最高可申請200萬小額擔保貸款
為進一步加大青年創業信貸扶持，拓展青年創業小額貸款實施范圍，為廣大創業青年解決貸款融資困難問題，近日，共青團日照市委、市財政局、市人社局、市銀監局、郵儲銀行日照市分行在全市實施“貸動青春——青年創業小額擔保貸款工程”。
青年創業小額貸款工作是指以實施“貸動青春——青年創業小額擔保貸款工程”等為主要內容的服務青年創業工作，是團市委、郵政儲蓄銀行等機構貫徹落實省“青年創業小額擔保貸款”工作的具體舉措，是促進青年就業創業和服務青少年民生工作的重要組成部分。
據悉，“貸動青春——全市青年創業小額擔保貸款工程”，扶持范圍是法人代表年齡在18至45周歲的勞動密集型企業。扶持政策是為青年創辦的勞動密集型企業提供最高200萬“小額擔保貸款”，并補貼50%利息。想申請貸款的創業青年，可到屬地團委領取并填寫上報《青年創業小額擔保貸款申請書》提交貸款申請，經資格審查后上報省青創中心。
中國將專項整治“注水肉” 嚴懲收購加工病死畜禽
近日，國務院辦公廳印發2013年食品安全重點工作安排的通知。《工作安排》要求，開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規行為專項整治，嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質等違法違規行為。
《工作安排》指出，嚴格屠宰行業準入，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理。規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗行為，落實“兩章兩證”（即肉品品質檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，嚴懲重處只收費不檢疫等違法行為，嚴厲打擊銷售未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品的違法行為。
《工作安排》指出，堅決取締私屠濫宰窩點。嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質等違法違規行為。
此外，《工作安排》還指出，加強對農貿市場和超市等生鮮肉經營場所、肉制品加工企業和餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度。
工信部：電信經營者泄露用戶信息或被追究刑責
日前，工業和信息化部關于《電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）》、《電話用戶真實身份信息登記規定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。根據《規定》，電信業務經營者、管理機構及工作人員不得出售或者非法向他人提供電話用戶真實身份信息，否則可以處一萬元以上三萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據《規定》，電信業務經營者應當建立健全用戶真實身份信息保密管理制度。電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網卡，下同）等入網手續，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，如實登記用戶提供的真實身份信息。
《規定》要求，電信業務經營者及其工作人員對在提供服務過程中登記的用戶真實身份信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務之外的目的。電信管理機構及其工作人員對在實施監督檢查過程中知悉的電話用戶真實身份信息應當予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
《規定》表示，電信業務經營者違反相關規定，以及不配合電信管理機構依照本規定開展的監督檢查的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。其中，《中華人民共和國電信條例》規定法律責任的，依照其規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
民政部：加快培養專業人才 高度重視殯葬等職業
信合,農業發展的堅強后盾,農村建設的堅定保障,農民致富的堅貞朋友。
信合,信譽的使者,和諧的福音。
讓我們追尋慶安縣信合發展的足跡,去探看三年來,信合人為慶安縣農業的發展,慶安縣新農村的建設,慶安縣農民的富裕生活所做的貢獻吧。
用數字顯示可謂碩果墜枝,慶安縣農村信用合作社三年累計投放農業貨款14.8億元,年均增加貸款4.7億元,年均增長156%;存款余額由2007年的4.6億元發展到現在的8.1億元,存款余額增長76%,資金實力顯著增強,經濟效益逐年攀升,由2007年贏利1 011萬元現在已實現盈余1 612萬元。
這不是一組簡單的數字,里面有太多信合人的辛苦汗水和無法言表的心血。這里詮釋了信合人為信合事業繁榮發展的奉獻精神和服務“三農”經濟發展的真情所在,彰顯了新時代信合人拼搏進取,奮發向上和敢為人先的創新理念。
成就的取得離不開省、市農村信用合作社的正確領導;離不開慶安縣委、縣政府的大力支持;離不開慶安縣人民的厚愛;更離不開理事長高元林和他所帶領的一支能打勝仗、敢打硬仗的團隊……
以“三農”為己任 為豐收的大地增色添彩
信合,有一種責任:“三農”工作,是信合一切工作的出發點和落腳點。
他們說:農業是國家糧食安全的命脈;農村,是全國建設小康社會的重點;農民,是“三農”工作的中心點,農民的富裕是黨和國家的責任。因此,對待“三農”工作,特別是對待農民,是慶安縣農村信用合作社工作中的重中之重,因為,這事關慶安縣廣大農民的根本利益所在。
為此,慶安縣信合從上到下,奮力拼搏,努力奉獻,出現了數不盡的可歌可泣的動人故事。
三年來,為保證適時、快速地將支農資金發放到農戶手中,慶安縣農村信用社堅持一切工作圍繞支農做文章,簡化貨款手續,提高辦貸效率。同時,全體信貸員背包下鄉,走村串戶,深入田間地頭,一邊向廣大農民宣傳農村信用社的信貸政策, 一邊向農戶廣泛征求意見,開展支農資金需求情況調查,為支農貸款投放做好充分的準備。
為農民發放貸款,慶安縣農村信用合作社給信貸員立下了“五不”規矩:不吃群眾飯、不抽群眾煙、不喝群眾酒、不收群眾禮、不增加群眾負擔。貸款發放旺季,他們按村約定放貸日期,延長服務時間,農戶前來辦理貸款實行隨到隨貸,最晚營業時間到晚上六七點鐘,做到讓農戶少等一分鐘、少排一次隊、少跑一趟路。
慶安縣農村信用社用心、用具體行動、用優質服務為農民解決信貸服務問題,在廣大農戶中樹立了良好形象。
傾力支持“三農”,是慶安縣農村信用合作社新一屆領導班子近三年的重要工作,廣泛籌集資金,不斷加大支農貸款投放力度,切實發揮了支農主力軍作用。從春種到秋收,從種植到養殖加工,從致富到解決生活難題,在農村經濟社會發展中總有農村信用社的資金鏈條時時融入,時時生發著動力。久勝鎮晨曦米業公司總經理陳井華說起信用社支持他把水稻加工業做大的事兒,那是十二分的感激之情。2008年秋天,陳井華建立水稻加工廠,當時加工能力1萬噸,但實際只能加工幾千噸。為啥?沒有資金收購水稻,只能眼看著到手的錢溜掉了。知道這個情況后,久勝農村信用社主任張忠福主動來到晨曦米業公司,實地察看了企業運行情況。和陳井華商量貸款擴大加工規模。這叫陳井華沒想到:現在還有主動貸款的事兒?2008年水稻加工季節,60萬元資金很快注入,一下子加工規模達到1萬噸。掙了,不到6個月,陳井華還清了全部本息。從此,陳井華用錢時隨時到信用社取,解決了很多生產難題。他說:“企業能發展到今天,多虧了信用社!”
支持一個產業龍頭,帶動產業基地放大,信用社與加工龍頭實現雙贏。據張忠福介紹,陳井華的信用等級是優秀級別,像他這樣的在久勝鎮有8家。如今,陳井華的晨曦米業與當地鮮豐村及周邊村屯的農民結成穩定長期的合作關系,農民為晨曦米業提供優質的稻谷,晨曦米業收購時比市場價每公斤高2分錢,使種水稻的農民增收20萬元。
慶安縣農村信用社把支持“三農”經濟發展作為工作己任,以高元林理事長為核心的領導班子,做到了事事為“三農”、時時想“三農”、處處幫“三農”。真正做到了讓農民叫好,讓縣委、縣政府滿意。民樂鎮民旺村支部書記說:“全村能有今天的發展,離不開農村信用社每年為我們種地提供的貸款支持。”農民陳志和說:“我家這兩年種地如果沒有信用社貸款支持,現在不僅孩子供不起大學,大磚房也蓋不上。”
慶安縣委書記劉鳳歧說:“慶安縣農業生產增產創收,全縣農村經濟的迅速發展,新農村的建設,農民生活水平的提高,與慶安縣農村信用合作社長期的信貸支持是分不開的……”一句句來自農民、來自黨政領導的心聲,使我們感受到了慶安信合人支農、親農的真情。在慶安大地上無論走哪里,哪里都有信合人的足跡,慶安信合人的故事被廣為傳頌,慶安信合撐起“三農”一片天。
蓬勃發展的農村經濟社會需要多元化的金融服務,慶安信合人大膽創新業務品種,開發新的服務領域。他們相繼推出了小額授信貸款、星級農戶授信貸款、工資擔保貸款、農家樂住房貸款、支持合作經濟組織發展專項貸款、下崗再就業貸款、現役軍人獨生子女貧困家庭貸款、助學貸款等信貸品種。全縣還實施了“一十百千”解困工程,縣聯社幫扶一個貧困鄉,鄉(鎮)信用社幫扶一個貧困村,每個外勤信貸人員要幫扶一至三戶貧困戶。在推進“一十百千”解困工程工作中,縣聯社同婦聯、殘聯、社保、武裝部等部門合作,對貧困婦女、殘疾人、現役軍人獨生子女貧困家庭等弱勢群體和下崗人員、未就業大中專畢業生、復員轉業軍人等未就業群體進行信貸資金幫扶。開辦的“婦女扶貧解困”、“黨建貼息”、“農村青年科技攻關項目”、“下崗失業人員貸款”、“現役軍人獨生子女貧困家庭貸款”等信貸品種在利率、期限和額度上都給予最大限度的優惠。
歡勝鄉永華村吳家屯的吳金高,幾年前他家還是一個有幾萬元外債的農戶,家庭生活十分困難,歡勝信用社在最需要的時候伸出了援助之手,在2008年、2009年累計貸款6萬元幫助他走出了困境,他利用這些錢種地、建起了豬舍養殖母豬、仔豬,依靠全家人的辛勤勞動,漸漸地富了起來,現在家里已有母豬11頭,年收入達到5萬元,在2009年11月初提前歸還了信用社的貸款。通過近幾年的共同努力,吳金高今年已經徹底甩掉貧困帽子,進入到了富裕戶的行列,他本人對信用社十分感激,并通過他帶動起來一大群養豬戶,在這個屯信用社真的成為百姓的銀行。像這樣的事例慶安縣每個鄉鎮都有,舉不勝舉。
一年之計在于春,“三農”經濟發展與否決定于春耕備耕生產,農村信用社的自身效益也取決于支持“三農”工作的質量和力度。因此,他們把支持備春耕生產作為重點支農工作抓緊抓好,認真落實了“工作早調查,資金早籌措,貸款早發放”的春耕“三早”工作。去年春季少雨,這種旱象使慶安縣農村信用合作社理事長高元林帶領員工在一月初就多籌措了8 000多萬元資金等著農戶上門。果不其然信用社打了一場有準備之仗。
姓農需支農,農富社更興。三年來,慶安縣聯社新一屆領導班子堅持科學發展理念,按照理事會制定的目標任務,堅持求真務實的工作態度,理思路,明方向,統一共識,形成了“抓班子、帶隊伍,抓學習、提素質,抓質量、控風險,抓增量、求發展,抓服務、樹形象的工作思路,在抓好常規工作的同時,以“管理、規范、抓降、控案、增效”為突破口,突出了一個中心、二個理順、三個規范和四項重點工作。全縣農村信用社堅持“服務三農”的辦社宗旨,不斷加大信貸投入,全力支持農業生產和農民增收,積極支持農業和農村經濟結構調整,重點支持個體私經濟發展,及時滿足“三農”的合理資金需求,有力地推動了全縣經濟快速、健康、穩步發展。連續三年被縣委、縣政府評為“支農先進單位”、“服務地方經濟先進單位”、“關注民生群眾最佳信得過單位”,被省政府評為“省級文明單位標兵”等榮譽稱號。
“一證通”給農民貸款帶來了方便和快捷
三年來,慶安縣農村信用社在緊緊圍繞支持地方經濟發展和農民收入的同時,大膽創新,推出信貸品種“一證通”,將支農工作逐步推向深入,使“一證通”成為“富民興社,實現雙贏”的主要途徑。
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”慶安縣農村信用社的“一證通”工作在支持農業和農村經濟發展方面發揮了積極的作用,有效地解決了農民“貸款難”和信用社“難貸款”的問題,促進了農民增收,推動了農村產業結構調整和地方經濟發展,不僅塑造了家喻戶曉、人人皆知的“品牌業務”,而且為信用社夯實業務發展基礎,促進效率提高,改善支農服務,穩固扎根“三農”提供了重要支撐和保障。截至2010年6月底,全縣已有55 701戶農民辦理了“一證通”,全縣信用社向41 098戶農民發放了“一證通”授信貸款32 611萬元。
思路一變天地寬。在“一證通”授信貸款工作中,慶安縣聯社通過采取加強組織領導、周密安排部署、搞好員工培訓、加強考核管理、開展資信調查、準確評級授信、廣泛宣傳動員、加強匯報溝通、做到“四個結合”的辦法,使全縣農戶“一證通”授信貸款取得了顯著成效。一是變革了信貸管理模式。二是支農效果逐步顯現。今年一季度,全縣發放為農戶“一證通”授信貸款23 518萬元,貸款證發放率占轄內農戶總數的99%,貸款辦貸累計36 611筆。三是提升了思想認識。通過“一證通”授信貸款工作,縣聯社、信用社全體職工對農村信貸工作、信用社經營管理、風險防范和控制、農村金融的生存與發展進行了深入的思考分析,開展了廣泛的研究討論,提升了全體員工的認識水平,統一了思想行動。四是防范了信貸風險。推廣的“一證通”授信貸款實現了信貸工作的陽光操作,新流程使農戶貸款像工廠里生產產品一樣流程作業,過去在貸款對象的選擇、貸款額度的確定上比較盲目,現在形成了一套完整的制度,使農戶貸款陽光化、公式化,廣泛接受農民群眾監督,大大提高了信用社貸款的透明度。同時,信用社通過核發《貸款證》和上柜臺辦理貸款,貸款的權力由原來集中在信貸員手中分散到每個貸戶手中,真正做到還權于農民。五是簡化了操作流程,密切了社農關系。“一證通”授信貸款在流程設計上,按照“復雜其中、簡便其表”的原則,以農戶為中心,設身處地為農民著想,最大限度為農民提供方便,體現了客戶是上帝的經營理念。農民有了“一證通”只需要持貸款證、身份證、個人名章就可,直接到信用社填寫貸款申請書,辦理相關手續,即可獲得貸款,手續簡便快捷。“一證通”授信貸款投放,要求信貸人員走村到戶,了解農戶的信用狀況、資產情況和生產經營情況,增加了與農戶接觸的機會,拉近了與農戶的距離,密切了與群眾的血肉聯系,極大提高了農民的信用意識,“守信光榮、失信可恥”的觀念逐步強化,良好的農村信用氛圍正在形成。構筑了一種信任、平等、互助、合作的社農關系。六是解決了貸款“兩難”問題。農民有了“一證通”可在核定的限額內直接到柜臺辦理貸款,不需任何抵押、擔保,這樣既簡化了貸款手續,又解決了農民“貸款難”問題。七是推動了信用環境的創建。通過向信用好的農民發放“一證通”宣傳和對信用戶,講信用和不講信用已成天壤之別,爭當信用戶已成為農戶的追求,激發了部分賴債戶歸還結欠貸款的自覺性。據不完全統計,全縣現在已有65 000戶農戶因要求參加信用等級評定,主動歸還了原陳欠貸款28 000萬元,有效地帶動了周邊群眾。八是重塑了形象,實現了“三贏”。全縣逐步樹立了服務農民、服務農村、發展農村的經營理念,在信貸資金的使用上落實了“五個傾斜”(即向農業基礎設施傾斜;向科技興農傾斜;向種植大戶傾斜;向支柱產業傾斜;向民營企業、個體工商戶傾斜)。積極支持農業產業結構調整,特別是對規模農業、特色產業、糧食收購和加工銷售的支持,重點支持“兩牛”產業。全縣信用社進一步強化支持“三農”意識,探索建立提高支農服務水平的有效機制,緊緊圍繞縣委、縣政府的經濟發展思路,結合新農村建設規劃,制定信用社的支持重點,突出以農業產業結構調整、支柱產業發展等,不斷開展和提供多樣化金融服務。全縣農村經濟呈現出勃勃生機,真正實現了“農戶致富、信用社發展、政府滿意”的“三贏”目標,鞏固和拓展了農村這塊廣袤的沃土。
創新發展 實現跨越
三年,歷史的一瞬間。然而,三年的奮斗,卻會成為歷史的永恒。活力來源于改革,效益來源于管理,發展來源于創新。三年的創新與發展,對于慶安縣信合人來說,是值得永久銘記的。
2008年慶安縣信用合作社新的領導班子組建以后,以高元林為理事長的聯社班子牢固樹立“團結、務實、改革、創新、服務、高效”的全新理念,帶領全縣信用社干部職工堅持以科學發展觀為指導,以提升競爭力為重點,以服務縣域經濟發展為核心,不斷創新經營理念,各項業務經營穩健、和諧、持續發展,資產質量大幅度提高,經營效益明顯改觀,資金實力迅速壯大,使慶安縣信用社一年一個新面貌,一年一個新變化,一年一個新跨越,譜寫了慶安縣信合史上新的篇章。
高元林理事長常對員工們說:“創新是一個企業的靈魂。信用社工作是一項開拓性較強的工作,唯有不斷創新,才會充滿生機和活力。”實踐證明,凡是信用社工作做得比較好的地方,其創新意識和開拓能力都比較強,工作局面就容易打開;反之,因循守舊,不思進取,工作就比較沉悶被動,難以打開局面。為保持信用社的穩健發展勢頭,慶安縣聯社一班人確立了“固本強體,良性循環,穩健發展”的思路,帶領全社員工解放思想,大膽實施創新經營,在提高核心競爭力的前提下,努力做強,強而思進,進而有為,牢固樹立慶安縣農村信用社的行業品牌,打造慶安縣信合的金字招牌。因此,在2009年的工作中,慶安縣農村信用合作社創造了“五個歷年之最”,取得了“五個明顯轉變”。
――存款達到歷年最好水平,資金組織工作由“拆借資金”向“資金富余”轉變。截至2009年12月31日各項存款余額66 859萬元,較年初純增9 812萬元,增幅17.20%,完成了上級聯社年度計劃的105.51%。2009年一季度,上級聯社統一要求開展了“資金組織工作開門紅”活動,一季度末各項存款突破8億元,占全縣各家金融機構市場份額的23.5%,徹底解決了歷年來資金緊張局面。通過多方協調,動員5 000多萬元財政低成本資金,降低籌資成本。同時,加大考核力度,提高服務質量,在三、四季度金融系統存款嚴重下滑的情況下,慶安縣農村信用社儲蓄存款穩步增長。大力宣傳“鶴卡”品牌,到2009年末鶴卡發行量達2 936張,卡內存款余額達到2 097萬元。經過員工不懈努力,9月末慶安縣聯社在全省信用社系統內取得儲蓄存款排名第九、綏化市信用社系統排名第一的好成績,并一路保持綏化市領先,創歷史最好水平。在2010年綏化市農村信用社工作會議上,慶安縣聯社榮獲“優質服務專項獎”和“團結互助獎”。
――貸款投放總額創歷年最高,信貸工作由“被動等市場”向“主動營銷市場”轉變。截至2009年年末,全縣農村信用社各項貸款余額53 341萬元,較上年增加19 893萬元,增幅59.5%。其中,農業貸款投放41 557萬元,較上年增加18 450萬元,全年累計投放各項貸款78 851萬元,同比增加24 580萬元,增幅49.5%,貸款投放規模超歷年之最。全縣農村信用社不斷加快創新步伐,開辦“農戶建房、買車消費貸款”、“個體商戶聯保貸款”、“生產設備及農用物資銷售商貸款”和“職工二手房交易貸款”等新品種,拓寬服務領域,滿足農民信貸需求。舉辦信貸培訓班,加強對信貸人員的培訓,切實提高了信貸人員的服務意識和服務質量。
――不良貸款盤活力度歷年最大,盤活工作由“不敢碰硬”向“真清實盤”轉變。針對全縣不良貸款的現狀,他們科學分析,認真謀劃,頂住壓力,克服困難,上下一心,采取經濟的、法律的、行政的措施,全力以赴進行盤活。經過一年的不懈努力,不良貸款清收盤活工作取得實質性突破,全年共收回不良貸款2 415萬元,其中,壓降存量大額貸款1 564萬元,超額745萬元完成綏化市聯社計劃。年末全縣不良貸款按四級分類計算余額為 2 905萬元,不良貸款率占比為5.45%,比上年下降了3.51個百分點。
――經營狀況創歷年最佳,財務工作由“微盈補虧”向“增盈增效”轉變。2009年末,贏利額達到1 612萬元,較2008年增盈550萬元,增幅34%。慶安聯社實現中間業務收入161萬元,完成綏化市聯社計劃的184.44%。彌補歷年虧損掛賬1 460萬元,全轄虧掛還剩794萬元,在年底全部彌補完。資本充足率達到3.26%,較2008年末提高0.98個百分點,基本達到申報合行標準。
――風險防范達到歷年最安全,保衛、稽核工作由“統抓統管”向“精細管理”轉變。開展了“正風守紀”、制度執行情況專項檢查、廉政專項檢查、“十種人”排查、要害崗位人員考核、“十項制度”檢查等活動。加大稽核檢查力度,通過組織風險排查、案件專項治理自查和交叉檢查等3項綜合性大型檢查活動,違規責任人得到嚴肅處理,挽回了資金損失,全轄形成了依法合規經營的良好風氣。加強安全保衛檢查,完善配齊安防設施,有效地避免和遏制了各種事故的發生。
――人力資源管理及企業文化建設創歷年最優,人事工作由“管理人”向“激勵人”轉變,企業文化由“參與者”向“實踐者”轉變。在人力資源管理上,他們遵循 “陽光普惠”干部選拔制度,相繼調整任命了基層社主任、副主任、坐班主任21人,并對業務崗人員進行崗位輪換。落實“四位一體”用人機制,員工實行等級管理,切實提高了員工工作積極性和工作效率。在企業文化建設上,開展了“讀書半小時活動”和“差距在哪里、我們該怎么辦”提高服務質量大討論活動。成功承辦了綏化市農村信用社第二屆大學生聯誼會,參加了綏化市聯社舉辦的全市籃球比賽和首屆“希望的田野”員工文藝匯演等活動,豐富了員工的企業文化生活,增強了企業文化的底蘊和內涵,營造出了和諧向上的企業氛圍。
