時間：2023-02-23 05:48:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水土保持監理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1監理資料的收集
水土保持工程監理工作有其一定的技術性、專業性。監理檔案的收集應以監理工程師為核心，以項目合同為依據，在進行現場監理工作的同時，也要重視監理資料存儲工作。一般來說從監理工程師人駐項目區到工程竣工驗收整個過程的監理資料，都應當及時收集存儲。如監理合同、監理規劃、監理實施細則等指導性文件必須認真存檔，以備查閱。在監理工程師實施監理工作過程中，會形成許多中間過程監理資料。如現場記錄、現場檢測資料、單元及分部工程質量評定資料、單位工程質量評定資料、季報、年報、總結報告、施工設計方案和進度計劃等。對這些資料實行事中控制、事后核查的方式，使監理資料的積累滲透到監理項目的每個階段、每道程序、每個工作環節之中，將監理資料的收集整理工作貫穿于監理工作的全過程，確保監理過程中的資料都保存完好，為業主提供翔實、完整的檔案資料。
1.2監理檔案的歸檔和立卷
每當一項水土保持工程監理工作結束后，檔案管理人員在開始立卷之前，對監理工程師提交的監理資料都要按照監理檔案接收細則的要求進行認真、細致的核查。主要審查監理檔案資料的完整性、準確性、規范性、系統性，找出文件資料的形成時間，遵循文件的形成規律，保持卷內文件的有機聯系，然后對這些資料進行分類、整理，最后進行立卷，監理檔案的立卷可分為4個部分，即分成4卷進行裝訂。
(1)綜合材料。監理工作開始之初都會形成很多綜合材料。如監理合同、監理規劃、監理實施細則監理指令等文件。
(2)監理工作過程中的文件?，F場記錄、現場檢測資料、單元及分部工程質量評定資料、單位工程質量評定資料、季報、年報、總結報告、施工合同、施工設計方案和進度計劃等監理過程中的全部詳細資料。
(3)圖片資料和影像資料。圖片和影像資料配有文字說明。圖片要求統一進行編碼，數碼大小在600k以內，普通照片要掃描成JPG格式影像文件，為VCD格式。
(4)監理項目驗收資料。本卷內容主要是監理項目驗收時的相關資料，包括工程特性表、單項工程驗收單、年度驗收資料、工程竣工驗收資料和竣工圖及相關驗收資料。
2監理檔案的作用
2.1提高了監理工作的效率水土保持工程監理開展的時間較短，通過監理檔案的不斷積累，監理工程師可以隨時調閱存檔的監理過程中不同監理項目的檔案資料。若有成型的水土保持工程監理檔案作為參考，可以很快地出具驗收時需要的相關資料。
2.2促進水土保持監理事業的發展通過建立監理檔案，監理工程師完成監理報告的質量不斷提高，同時也為探索水土保持監理的內容、標準、程序積累了一些經驗。
3結語
關鍵詞：風電；項目；水土保持；防治
Abstract: Zhangjiakou City since the "eleven five" since, the use of wind energy resources, wind power industry has been developing vigorously, the wind power project of water and soil conservation work has carried on the summary analysis, in order to provide the reference for the other similar projects to maintain soil.
Key words: wind power; project; soil and water conservation; prevention
中圖分類號：TV5
一、張家口市風電建設現狀
張家口是全國風能富集區，風能資源優勢十分明顯。全市風資源儲量達2000萬千瓦以上，可開發量達1170萬千瓦以上，占全省陸上風資源的71%，占全國陸上風資源的4.6%。其中，壩上地區風資源儲量達1700萬千瓦以上，可開發量在1030萬千瓦以上；壩下地區儲量約300萬千瓦，可開發量約140萬千瓦。壩上地區2007年被確定為全國第一個百萬千瓦級風電示范基地，2009年，又被確定為全國首個雙百萬千瓦級風電開發基地。在此基礎上，又成功引進了總投資120億元的國家風光儲輸示范工程項目，將建成世界最大的太陽能發電基地、世界最大的風光儲試驗中心和全國首個風電研究檢測試驗基地、全國首個超百萬千瓦風電集中輸出檢測基地。截止2013年2月底,全市已全部建成的風電場71個，累計裝機容量達到了572萬千瓦，并網容量達到491萬千瓦；續建和新開工的風電項目共27個，總容量148萬千瓦；2013年底累計裝機突破600萬千瓦。通過不斷加大風電項目建設的力度，力爭到“十二五”末，全市風電累計裝機容量達到800萬千瓦。
二、張家口市水土保持工作現狀
張家口市位于河北省西北部，地處北京的上風上水地區，是首都重要的生態屏障和水源地，為國家水土流失防治的重點地區?？偯娣e3.69萬km2，總人口460萬。境內共分為永定河、潮白河、灤河、大清河、內陸河五大水系，除內陸河水系外，其他四大水系均屬海河流域。全市劃分為北部壩上高原與南部壩下丘陵山區兩個地貌單元，壩上為風力侵蝕區，壩下為水力侵蝕區，壩頭（接壩地區）為水力、風力交錯侵蝕地區。地形、地貌復雜，海拔高度相差懸殊，生態環境、氣候條件惡劣，水資源貧乏，年均降雨量約400毫米，人均水資源總量不足全省的四分之一。據全省第二次水土流失遙感調查結果，全市2000年底水土流失面積20942km2。2000年以來，相繼實施了“京津風沙源治理工程水利項目”、“21世紀初期首都水資源可持續利用規劃”水土保持項目、“清水河上游水土保持綜合治理工程”及“中央預算內投資水土保持項目” 等一大批水土保持重點治理項目，累計完成水土流失治理面積6068km2，完成投資17.06億元。水土保持生態建設取得了巨大的成效，改善了當地的生態環境及農業生產條件，推動了農村經濟的全面發展，取得了顯著的經濟、生態和社會效益。
三、風電建設水土保持工作開展情況及存在問題
“十一五”以來，張家口市利用得天獨厚的區位優勢，風能產業得到了大力發展。風電場規劃面積約占張家口地區總土地面積的17%（六分之一），占風能資源地區面積的26%。由于壩上地區的風電場集中度非常高，施工建設對壩上地區的生態環境的影響范圍廣、影響程度大，做好水土保持工作非常必要和緊迫。
按照《水土保持法》規定和國家相關規定，在我市建設的風電項目全部依法履行了水土保持方案報批程序。大部分建設單位能夠充分水土保持生態環境保護的重要意義，嚴格按照批復的水土保持方案要求，認真落實水土保持各項防護措施，通過工程措施、植物措施與臨時措施的有機結合,有效地防治開發建設造成的人為水土流失。但在日常的水土保持監督管理工作中，通過與建設單位的溝通交流與水土保持方案的檢查落實，也發現了一些存在的問題，有待將來進一步改進完善。如：
1、項目前期工作與后期施工建設脫節，水土保持方案審批后管理信息不暢通，導致部門監管指導不及時。
2、水土保持后續設計缺位，施工管理不嚴格。在土建施工組織設計和監理設計中未將水土保持納入工序進行監督管理。導致施工過程中的臨時措施不到位、浪費表土資源、棄渣不按要求處置、植被恢復不及時等。
3、水土保持監測、監理工作落實不及時。要求在施工準備階段通過招標等方式落實監測單位、聘請水保監理人員，進行施工過程監測和監理。但有的單位水土保持監測、監理工作嚴重滯后，失去了監測、監理的意義。
4、水土保持措施實施力度不夠。風機點位高、土層薄，一般都是水土流失嚴重部位，后期植被恢復任務艱巨。水土保持方案一般都要求選擇棄渣場集中堆放棄渣，但有的將棄渣直接回鋪在吊裝場地（或箱變、塔基周圍），覆土量不夠、植物措施不及時，嚴重影響了植被恢復。同時，由于棄渣回鋪，增加了吊裝場地占地面積，易形成高陡邊坡，加劇沖刷流失，增加了防護難度。
四、建議及措施
1、加強項目前期與后期工作的對接和信息傳送。
項目核準后，項目前期工作人員負責將建設階段的負責人員及時告知水土保持方案審批機關，與建設階段負責人員辦理好工作交接，移交水土保持方案與初步設計，告知水土保持相關要求。項目建設準備和施工階段，及時通報工作進展情況，便于水利部門介入指導，提高效率，節省成本。
2、加強水土保持后續設計和施工監理、監測。
回顧五年來黃河流域水土保持生態建設工作，主要有以下幾個方面的特點：
一、努力實踐新時期治黃新思路，調整水土保持發展戰略
經過半個世紀堅持不懈的努力，黃河治理開發取得了很大的成效。但由于黃河情況復雜，治理難度大，目前洪水依然威脅下游兩岸；水資源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越來越嚴重；已成為黃河治理開發和管理所面臨的三大難題。為此，水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高”的黃河治理目標。黃委通過對《黃河的重大問題及其對策》研究，確立了水土保持在實現“四大目標”中的基礎地位，把治理黃河上中游水土流失作為實現“河床不抬高”戰略目標的根本措施。并結合黃河流域水土流失的特點和規律，確立了“防治結合、保護優先、強化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出，對今后黃河流域水土保持生態建設總體部署有重要的指導意義。
根據這一基本思路，認真總結流域水土保持幾十年經驗，黃委提出了“圍繞兩大目標，抓住兩個重點，實現兩個轉變”的水土保持生態建設新的發展戰略。“兩大目標”即實現千方百計減少入黃泥沙、改善區域生態環境和促進經濟社會發展；“兩個重點”即以黃河中游7.86萬平方公里多沙粗沙區為治理的重點區域，以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設的重點措施；“兩大轉變”即由分散治理向集中規模治理，由低標準平均安排向高水平重點扶持的轉變。圍繞這一新的發展戰略，黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區水土保持生態建設規劃》，確立了“三步走”的發展步驟；完成了《黃河中游多沙粗沙重點區域水土保持生態工程建設項目建議書》，近期正組織編寫《黃土高原地區水土保持淤地壩建設規劃》；啟動實施了黃河水土保持生態工程，形成了由重點支流治理、示范區、治溝骨干工程專項、黃土高原水土保持世行貸款項目等構成的相互支撐的工程格局，使黃土高原水土保持工作步入規?；卫?、區域化發展的新局面。
在這期間，各省區積極轉變觀念，調整思路，把水土保持作為振興區域經濟、實現可持續發展的大事來抓，狠抓精品工程建設，流域水土保持生態建設全面駛入西部大開發的快車道。
二、以“數字黃河”工程建設為契機，全面提高水土保持宏觀決策水平
“數字黃河”工程是黃委為全力推進治黃現代化建設而啟動實施的一項宏偉工程，它的建設將有力地推動新時期治黃理念和技術創新。作為該項工程重要組成部分的“數字水?！惫こ蹋侨鎸崿F水土保持管理現代化，提高科學決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國內外先進數字化技術和現代網絡技術的基礎上，根據水土保持工作的特點，編制完成了《黃河流域水土保持生態環境監測綱要》、《黃河流域水土保持生態環境監測系統建設規劃》，提出了監測網絡建設和數字水土保持工程的建設目標和關鍵技術，為今后全面建設現代化監測系統和數字水保工程提供了總體框架和宏觀指導。目前黃河流域水土保持生態環境監測系統建設項目（第一期）已正式在水利部立項。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎信息，歷時三年，順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區生態農業技術引進項目（948項目），獲得一系列基礎數據和成果，信息總量達206千兆，初步建立了黃河流域水土保持信息庫，為“數字水?！奔啊皵底贮S河”工程打下了堅實的基礎。依據水利部要求，流域各省區也圓滿完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動了“數字水保生態”工程，完成了《山西省水土保持信息系統總體設計》。該工程目前已投資80萬元，完成了硬件的配置，整個數字化輸入工作已開始進行。陜西省在全省水土保持監測網絡建設規模上繼續擴大，覆蓋面更廣，已建成市縣級監測分站31個，泥石流滑坡預警監測點3個。這些工作的開展，為全面提高流域水土保持生態建設宏觀決策和監控能力發揮了重要作用。
三、樹立人與自然和諧相處的理念，大力實施封禁治理，充分依靠生態自我修復能力恢復植被
為貫徹落實中央治水方針和水利部黨組的治水新思路，黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個縣率先實施了水土保持生態修復試點工作，2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時在青海、四川兩省啟動了黃河源區水土保持預防監督項目，目前項目正在有序進行，已完成了人為水土流失普查和“三區”劃定等前期工作。水利部也在全國106個縣（市、旗）啟動實施了“水土保持生態修復試點工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來、能致富、不反彈，采取了許多有效措施。山西省充分考慮農民的實際利益，采取了“以建促封”等五項舉措，保證了封山禁牧、生態修復的順利實施。省政府還專門出臺了《關于在水土流失防治區實行封禁治理的規定》。陜西吳旗縣1998年在全國率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定，經過四年多時間，境內林草覆蓋率從1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步減少，農民收入穩中有增，創造了水土保持生態建設的奇跡。內蒙古烏蘭察布盟，積極實施“進一退二還三”戰略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆蓋度也由原來的20％提高到40％，水土流失綜合治理程度達到31％，貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績的取得，為全流域全面開展生態修復積累了寶貴經驗，對加快流域水土保持生態建設步伐起到了極大的促進作用。
四、以全面實行工程建設監理制為突破口，在全國率先推行了水土保持“三項制度”改革
一是在黃河水保生態工程等重點項目中全面推行工程建設監理制，成立了西安黃河監理有限公司，對黃河水保生態工程項目進行了全面監理；頒發了《黃河水土保持生態工程施工監理暫行規定》，對監理的有關程序及實施細則進行了明確的規定。山西省有11個地（市）成立了水土保持監理機構，在湫水河重點治理區、國家財政預算內專項資金水土保持項目、汾河上游項目中實行了工程建設監理。寧夏、內蒙、河南等省區也在一些國家重點項目水土保持項目中推行了工程建設監理制。
二是在水土保持治溝骨干工程建設中進行了招投標試點。山西在項目執行中，對于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標的辦法，公開、公平、公正地擇優選定施工隊伍。青海西寧市對谷坊、淤地壩、溝頭防護工程實行招投標，選擇技術力量強的工程隊進行施工，保證工程建設質量；青海互助縣對水保治溝骨干工程還實行了議標制。
三是為強化項目管理，明確項目責任，首次將黃委的西峰、綏德治理監督局作為示范區項目的建設法人單位。五年來，通過推行“三項制度”改革，流域內水土保持項目的建設質量得到明顯提高。
五、流域水土保持工作逐步走上規范化軌道
為保證工程建設的質量和效益，黃委和流域各省區業務部門在規范工程管理上做了大量的工作。一是根據國家對基本建設項目的管理要求，全面規范了水土保持工程建設項目的前期工作，要求水土保持工程項目要嚴格按照規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計四個前期工作程序進行操作。并按此開展了黃河水土保持生態工程等一批水土保持項目。二是制定了一系列管理辦法和規定，從項目的立項、審批、設計、施工、驗收和管護等都有嚴格規定。出臺了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設和管理規定》、《黃河水土保持生態工程質量監督管理辦法》、《黃河水土保持生態工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態工程竣工驗收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金，黃委下發《黃河水土保持生態工程中央財政資金報賬制管理暫行辦法》，要求設立專門的資金報賬賬戶，明確了資金報賬程序。耤河示范區在黃河水保生態工程建設中率先實行了報賬制；山西省在總結世行貸款項目和汾河上游重點治理項目報賬經驗的基礎上，在全省水土保持項目中全面推行了報賬制。項目管理的規范化，促進了水土保持生態環境建設從計劃經濟和行政指令的管理方式向市場經濟條件下的現代化管理方式轉變。
六、水土保持關鍵科學技術研究取得重大突破，基礎工作得到明顯加強
開展的《黃河中游多沙粗沙區區域及產沙輸沙規律研究》課題達到國際先進水平，確定了黃河中游水土流失防治的重點區域，為下游防洪減淤、流域水資源開發利用和改善生態環境等決策提供了科學依據。同時還組織開展了《黃土丘陵溝壑區小流域壩系相對穩定及水土資源開發利用研究》、《山坡地生態穩定與經濟持續發展技術研究》、《黃土高原不同類型區水土保持綜合治理關鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得，為流域水土保持生態建設提供了強大的科技支撐。
基礎工作也得到了加強。在完成流域性宏觀規劃的基礎上，先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區治溝骨干工程建設規劃》和《黃河流域坡耕地治理規劃》等專項規劃和《黃河水土保持生態工程窟野河規劃》等11條支流的規劃報告。完成了《黃河水土保持生態工程窟野河榆林項目區可研報告》等一批重點項目的可行性研究報告。這些前期工作開展，儲備了一批項目，提高了水土保持工程建設的技術含量。
七、水土保持預防監督工作成效顯著
五年來，在流域機構統一協調和督促下，流域內300多個縣組建了監督執法機構，組建率達92％。230多個縣（市）制定和完善了水土保持配套法規和政策，基本實現了預防監督管理工作的規范化和科學化。目前，全流域縣級預防監督規范化建設已經完成，并于2001年進行了全面驗收。同時黃河上中游6省區開展規范化建設的10個試點地（市、盟），174個國家重點防治區的規范化縣（市、區、旗）也全部驗收合格。城市水土保持預防監督工作也逐步深入，蘭州市西固區、太原市、韓城市三個全國水土保持城市試點順利通過國家組織的驗收。各級人大也加大了水土保持執法情況的監督檢查。
在取得上述成就的同時，我們也要清醒地看到，黃河流域水土保持生態建設面臨著十分嚴峻的挑戰。
一是水土流失面廣量大，治理難度愈來愈大。
二是隨著西部大開發的實施，公路、鐵路、能源等基礎設施都在大規模地進行建設，對自然資源的開發強度不斷增加，使水土保持和生態環境保護的壓力明顯加大。
三是流域水土保持監測系統雖已開始啟動建設，但還不能滿足流域水土保持各項工作的需要。還存在信息的時效性得不到保障、信息的準確度難以核實、信息資源的整合和利用程度不高，尚未建立規范的信息機制等問題。
今后一個時期，黃河流域水土保持生態建設要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以國務院批復的《黃河近期重點治理開發規劃》為依據，與時俱進，開拓創新，按照“防治結合，保護優先，強化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙區為重點，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設，促進退耕還林還草；充分利用生態系統的自我修復能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復和生態系統的改善；通過機制創新和科技創新，實現由傳統水土保持向現代水土保持轉變，調整產業結構，節約保護，優化配置，合理開發利用水土資源；以改善群眾生產生活條件，發展區域經濟，減少入黃泥沙為目標，建設黃土高原地區生態屏障，為治理開發黃河，實現區域人口、資源、環境的可持續發展和西部大開發戰略順利實施提供支撐和保障。
在治理的戰略布局上，將以水土流失最嚴重、對下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬平方公里的多沙粗沙區為重點，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把溝道壩系工程建設擺在突出位置。近期將認真落實黃土高原淤地壩建設前期工作座談會精神，抓緊完成《黃土高原地區水土保持淤地壩建設規劃》。積極組織協調流域各省區完成本省區淤地壩建設規劃和可行性研究報告。在前期工作順利完成后，全面啟動黃土高原淤地壩建設工程。同時啟動建設一批布局合理、結構優化、安全穩定、效益突出、管理規范的示范小流域壩系，為黃土高原大面積進行溝道壩系建設提供示范和樣板。組織淤地壩建設管理體制研究，在廣泛調研黃河流域淤地壩產權制度改革的基礎上，結合新的形勢要求，探索淤地壩建設新的管理體制和機制，為大規模淤地壩建設做好準備。
在生態建設中，繼續抓好黃河水土保持生態工程建設，重點圍繞黃河水土保持生態工程建設過程中的薄弱環節，在項目前期工作、水土保持生態建設監測、機制體制運行等方面作進一步加強。近期著重抓好黃河水保生態工程重點支流治理項目的中期調整、耤河示范區建設和生態修復項目的實施。
在加快水土流失防治步伐的同時，繼續推進黃河流域水土保持生態環境監測系統建設，組織搞好監測系統設計工作，盡快建成水土保持監測系統西安中心站和鄭州終端站，積極協調流域各省區開展省級監測總站和重點監測分站的建設。通過5～10年的建設，在全流域建立自上而下的水土保持監測網絡體系，使水土保持監測基本實現網絡化、智能化和現代化。
你為什么關注格桑花不關注玫瑰花？
因為，格?；ú坏兄档ず兔倒逡灿械拿利?， 還有著牡丹和玫瑰所沒有的堅韌與執著。
“格?；ㄩ_滿山谷，金珠瑪米來修路……”對于中國的大多數人來說，第一次聽到“格桑花”這種花，還是在上個世紀六七十年代流行全國的這首歌里。當然，大多數人也是只知道“金珠瑪米”指，卻不知道格?；ň烤故且环N什么花。
筆者最近采訪了西安黃河工程監理有限公司青海項目部。由于這個項目部成立十多年來一直奮戰在青藏高原，并且在這個地理最偏遠、條件最艱苦的地方取得了不俗的業績，為西安黃河工程監理有限公司成為全國水土保持工程監理的行業品牌作出了重要的貢獻，因而被人們譽為“高原上的格?；ā?。格?；ㄊ且环N生長在海拔3000米高原上的花。3000米以上屬于高寒缺氧地帶，一般的植物都難以生長了，嬌艷的鮮花就更難生存。唯有格桑花漫山遍野開放。
格?；ㄊ且环N堅強的花
西安黃河工程監理有限公司青海項目部是于2001年成立的，開始承擔青海省小流域治理工程的監理任務。當時公司派宋軍任青海項目部總監理工程師，項目部只有3個人，在西寧、互助、平安3個項目區之間奔波。當初，公司經濟實力有限，項目部租不起房，也配不起車，宋軍3人只有在青海水利水電設計院招待所的一間客房里住宿并辦公。平時，他們都是搭乘長途汽車，到工地所在的縣城后再找水利水保部門請求派車。后來，水土保持工程監理項目逐漸增多，工地也從西寧附近擴大到青海全省境內，他們在工地間來往仍然得依靠長途汽車。有的工地附近找不到房屋，他們還得搭帳篷，在這樣的“家”里一住就是幾個月。
2008年，青海項目部開始承攬其他工程項目，監理工地的海拔也越來越高。特別是2010年9月中標的格爾木至拉薩直流輸電線路水土保持監理項目，總長達600余千米，絕大部分都位于海拔近5000米的可可西里無人區，位于唐古拉山口的工程工地海拔已達到5000多米，高寒缺氧，氣候干冷且復雜多變。這對青海項目部的監理人員來說，可謂是一種心理、生理和意志上的嚴峻挑戰。青海項目部在格爾木設立了項目組，派王斌、張春等5個人常年在該項目的6個標段間來回奔波?？煽晌骼锏目諝夂趿恐挥衅皆囊话?，人空手行走相當于在平原負重25公斤，水燒不到60℃就開了，不使用高壓鍋做不熟飯，加上大風、強紫外線輻射、鼠疫等，生存條件十分惡劣。他們就在這樣的環境里開展工作，每天要乘坐100多千米的汽車，還要步行十余千米。為了不發生意外，項目部要求他們必須隨身攜帶氧氣瓶，必須每天服用“紅景天”以保持體力?？煽晌骼锏貐^溫差極大，天氣瞬息萬變，是特別容易感冒的地方。項目部卻又特別要求他們絕不能感冒，因為在平原幾乎不算病的感冒，在可可西里很容易要人的命。
到今年，宋軍在青海項目部已經11年了。這11年間，每年宋軍都要在青海待300天以上，在青海轉戰的行程有萬里之遙。長年在高原上折騰，今年已是知天命之年的宋軍患上了嚴重的高血壓，身體漸漸地受不了了。海拔4000米以下他還能挺住，若是高出4000米，特別是可可西里這樣的海拔，宋軍已經無法堅持，需要上人時就只能讓項目部其他人上。但是，宋軍并沒有撤離高原，4000米以下高原的溝溝壑壑，依然每年都閃現著他那瘦高的身影。還有這個集體的另外8個人，他們都沒有撤離、都沒有退縮。他們的身上，透射著格桑花般的堅韌與執著。
格?；ㄊ且环N樸實的花
2007年，國內監理市場發生了較大變化，由于各地監理企業的快速成長和水土保持計劃管理體制的變化，行業監理業務逐步減少，優勝劣汰、能者生存成了水土保持工程監理市場發展的必然趨勢，監理任務的承攬難度與日俱增。形勢逼迫著西安黃河工程監理有限公司作出改變。宋軍從公司了解到這些情況后，和同事們把眼光投向青海水土保持專業之外的監理市場。
2008年，青海項目部聽說要有一個海西灣到西寧的鐵路復線項目，覺得這是一個機會，宋軍就找到建設單位。四顧茅廬，宋軍的真誠和樸實終于打動了建設單位，建設單位同意把這一項目交給青海項目部。這次在青海項目部的監理下，水土保持工程完成的質量非常高，一次通過水利部、鐵道部的聯合驗收。
青海項目部里年齡最小的就是2011年7月從西北農林科技大學畢業的李樂，只有22歲。他是7月4日到公司報到的，8日就踏上了通向青海格爾木的旅途，來到格爾木至拉薩直流輸電線路水土保持監理項目組，在格爾木和唐古拉山口間轉戰了80多天，直到“十一”長假才回了一趟陜西安康老家。長假結束后他又回到格爾木，直到12月10日才隨外業撤回西安。李樂屬于那種面目清秀的男生，在學校時愛好文學和體育，最喜歡寫詩和打籃球。但是，來到格爾木后，一是工作忙，二是條件不具備，這兩大愛好他都放棄了。聽李樂說到這些，看著他那還略顯稚氣的面孔，筆者心中一動，便問他哭過沒有，猜想他為了面子即使哭過也會說沒哭過。想不到他竟然老老實實承認哭過，還不止一兩次：當他開始吃半生不熟的飯的時候，當他氣喘心慌走不動路的時候，當他那次在可可西里生病被師傅們送到格爾木治好之后。當然，那都是偷偷在被窩里哭的。青海項目部的同志們，每個人都如同他們奮戰的那片高原上的格桑花一樣樸實。
格桑花是一種無私的花
青海項目部是西安黃河工程監理有限公司下屬各部門中離西安總部最遠的，也是監理工作轉戰距離最長的項目部。每年，他們都要有10個月以上的時間在青海，每個人對于自己的家庭基本上都照顧不上。
項目部總監宋軍，由于長期不能在家里，家中所有的家務都壓在妻子柔弱的肩上。對女兒的學習，他過問得更少。有次女兒不慎患上急性腸胃炎，當時病情很重，妻子給他連打幾次電話要他回家，他都沒有顧上。曾有人說，世間所有的親情中，父親對女兒的情感是最深切的。宋軍何嘗不是如此！可是，當時正是承攬海西灣至西寧鐵路復線項目的關鍵時刻，這是青海項目部承攬的水土保持專業之外的第一個監理項目，也是項目部走向西部國家重點工程的第一步，這不但是項目部的大事，也是公司甚至黃河上中游管理局的大事！宋軍硬是忍著對女兒病情的擔憂沒有回家，妻子后來在電話里哭著對他大叫道：“你難道是鐵石心腸嗎？”宋軍聽了淚在心里流，但是外表卻像一塊巖石一樣漠無表情。
而宋軍在項目部卻對“家里家外”料理得無微不至。平時每送一個項目組上路，宋軍都要反復檢查裝備用品，千叮嚀萬囑咐。每當一個項目組返回，他又會燒好熱水、備好熱飯，無論多晚，都要坐在辦公室等著迎接。王斌說：“我到青海項目部6年多來，每次回到項目部，不論是什么天氣，也不論時間有多晚，項目部里總會有一盞燈亮著，總會有一杯熱茶等著，讓我感到家一般的溫暖，感到親人般的關懷?！?/p>
王斌的家庭負擔很重，他有兩個女兒，大女兒在天津上大學，小女兒還在慶陽上小學，而他的妻子十幾年前就下崗了。他的父母和岳父岳母又都在甘肅鎮原農村，全家的開支只靠他一個人的3000元月薪，稍稍一算就會得知他家的生活有多困難。他這個在外面吃官飯的，不但沒有幫濟上他和妻子雙方的父母，反而經常是雙方的父母給他們隔三岔五送來一袋面或一籃菜。記者問他怎么不讓妻子再找個工作，他答道：“一是妻子文化不高，找工作不太容易；二是妻子在家照顧好小女兒的學習和生活，不讓自己在外面分心，也是劃算的。”王斌確實沒給家里掙上多少錢，更沒給家里幫過什么忙；但他到青海項目部工作7年來，沒有請過一天假。這個臉色黝黑、稍有謝頂、看上去比其46歲的年齡要顯得老氣的監理工程師，心中有一種什么樣的境界？
青海項目部的這些人、這些事，令人油然想起那猶如群星般點綴在天邊的格?；?，把自己的每一份清雅的美麗、每一縷淡淡的幽香，都毫無保留地奉獻給了那片遼闊的青藏高原。
格?；ㄊ且环N開遍高原的花
2011年12月26日，在青海超高壓電網建設管理有限責任公司直流業主項目部召開的2011年工作總結會上，西安黃河工程監理有限公司青海項目部青藏線路工程水保監理部被授予先進集體榮譽稱號進行表彰。青海項目部將“海拔高，追求更高”作為工作精神，克服了高寒缺氧等多種不利因素，圍繞提高工程建設效益和環境保護目標，在工程建設期各項環境保護和水土保持工作有計劃、有重點、有步驟、有成效地實施，達到了工程建設與環境保護、水土保持高度統一的建設要求，實現了預期的環境保護和水土保持目標。近年來，青海項目部承擔的國家重點工程水土保持監理項目曾多次獲得各種獎項，為黃河水保監理贏得了榮譽。
2012年是青海項目部成立的第11年。青海項目部承攬的項目，已由成立之初的小流域治理，發展到后來的小流域壩系、水土保持預防監督工程、基本口糧田建設等多種水土保持工程監理項目，再發展到今天的公路、鐵路、輸氣管道、輸電線路等其他行業工程的水土保持監理項目，工地已經遍布青海全境。而在海拔5300米的鐵塔基上，也插上了西安黃河工程監理有限公司的旗幟。世界海拔最高的輸電線路的鐵塔，將鐫刻上黃河水保監理人達到的精神高度。
關鍵詞：水土保持、綜合治理、總結
一、前言
北京市主要的水源涵養及供給源地是北京山區，對生態涵養和水源進行保護是目前北京山區治理的主要目標。所以，要加強北京市山區水土保持綜合治理工作，積極進行清潔生態小流域建設，制定并實施多樣化生態建設措施，推動水土資源可持續利用以及生態環境可持續維護的長遠目標，使北京山區綠色生態屏障以及水源涵養供給功能得以充分發揮。
二、水土流失的危害
1、土地石化，農民失去了生存條件。水土資源是人類賴以生存的物質基礎，是農業生產的最根本資源，水土流失使有限的土地資源遭受嚴重的破壞，尤其是陡坡耕地，遇上暴雨時，大量泥沙即隨水流下泄，造成地形破碎，山上“石化”，山下“砂化”，群眾生存環境受到嚴重威脅。
2、水源枯竭，灌溉面積減少，人畜飲水困難。由于森林植被遭受破壞，林草覆蓋率低，水源涵蓄能力差，每年冬春季節，不少山溪、小河水源枯竭，河水干涸斷流，影響農業灌溉用水，造成農村人畜飲水困難。
3、肥力降低，糧食產量低而不穩。項目區出露地層多為碳酸鹽巖，具有典型的喀斯特地貌特征，隨著水土流失程度的加劇，土層變薄，土壤養分流失，肥力降低，中低產田土所占比例不斷擴大，土地日益瘠薄，保水能力變差，造成糧食產量低而不穩。
4、生態環境惡化，水旱災害頻繁。“小雨大澇，無雨則旱”是本項目區氣候特征的真實寫照。由于森林植被大幅度減少，水土流失加劇，導致光山禿嶺遍布，每小時10mm 以上的降雨就會造成洪澇災害，同時造成區內小氣候變化明顯: 地表溫度升高，蒸發量加大，降雨地面匯流加快，洪澇和干旱災害加劇，山洪暴發，山體滑坡，良田好土被水沖砂壓，房屋被沖毀，人畜死亡，群眾生命財產沒有保障。
5、淤積水庫、河道，抬高河床，降低防洪標準。由于嚴重的水土流失，每年暴雨季節，山洪攜帶大量的泥沙流入河道、水庫、渠道，降低了現有水利工程的效益，嚴重影響到水利工程的安全運行，縮短水利工程的壽命。河道泥沙的淤積抬高了河床，使過水斷面減少，削弱了河道行洪能力，降低了防洪標準，直接威脅到河道兩岸群眾生命財產的安全。山區坡陡，樹木需要很長時間方能恢復。因無法涵養水源、山洪暴發，加大下游防洪壓力，大量泥沙、塊石抬高河床，造成水位升高。
四、如何山區水土保持綜合治理工作
以大流域為骨干，以小流域為單元，按照構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線的思路，山、水、林、田、路、村統一規劃，攔、蓄、灌、排、節、治（污）綜合治理，生物措施結合工程措施，因地制宜建設農村污水處理設施和垃圾處理設施，防治污染，改善流域水環境質量。重點做好山前丘陵崗地、河道沿線和水庫周邊及上游人為活動較為頻繁地區的清潔生態小流域建設工作，涵養水源，改善環境，推動山區經濟社會的可持續發展。
1、生態修復措施
在山高坡陡、人煙稀少地區實施封禁治理工程，通過封禁培育，充分發揮植被特別是灌草植被的生態功能，在各小流域最上游形成第一道生態防線，以達到涵養水源、保持水土之目的。主要在封山育林范圍和出入封山育林區的路口設置防止家畜進入的路障和警示牌，杜絕在封山育林范圍內從事放牧等人為活動；在植被狀況較差的地區，實施人工播種、栽植等措施，以促進植被恢復。
2、生態治理措施
在人口較為密集的山麓、坡腳等農業生產區域，與農業結構調整相結合，加強對化肥農藥使用的控制，積極推動符合水源保護要求生態農業、觀光農業、休閑農業發展，降低面源污染。積極建設小型水利水保設施，對生產條件進行改善，因地制宜在村莊及旅游景點等人類活動和聚居區加強農村污水垃圾處理，提高人居環境水平。
3、生態保護措施
以河道兩側及湖庫周邊為重點，保育植被，恢復濕地，清理河道垃圾、障礙物，恢復景觀生態，有效發揮灌木和水生植物的水質凈化功能，維護河道及湖庫周邊生態平衡。依靠大自然自我修復，在以小流域為單元綜合治理的同時要尊重自然規律，通過封山禁牧、退耕還林還草等生枋修復措施進行生態自我修復，依靠大自然自我修復是治理水土流失的一種新理念、新舉措，其核心是以人與自然和諧相處的現代概念為指導，充分發揮生態自然修復的力量，建立良好的生態防護體系。
4、加強水土保持管理力度
要以現代管理的理念、手段和方法，按照市場經濟的要求，全面創新水土保持管理體制、機制與制度；運用系統工程的原理，有效集成水土保持法律、行政、技術、經濟等各方面的管理手段、方法和措施，建立起水土保持科學管理體系。
（1）全面、辯證地統籌水土保持管理戰略，堅持生態效益、社會效益、經濟效益三大效益并重，把改善生態環境與發展區域經濟、實現社會可持續發展有機結合起來，制定一系列促進水土保持發展的法律法規、優惠政策和措施。進一步創新水土保持管理體制，堅持和完善流域管理相相結合的體制，進一步理順關系，加強配合與協調，提高管理水平。既要充分發揮流域管理的作用，強化水土保持的管理，又要充分調動區域管理的能動性，實行各級地方政府、水土保持部門與農、林、水、牧、科等多部門合作機制，按照“各負其責、各盡其力、各投其資、各記其功”的原則，共同推進水土保持生態建設。
（2）加強水土保持管理。嚴格按照基本建設程序，實行項目管理。制定和完善一整套水土保持項目前期工作、計劃管理、財務管理、中期調整、監測評價、竣工驗收等管理辦法、制度和標準。嚴格各項工作程序，確保項目規范、順利實施。全面實行項目法人制、招標投標制、工種監理制等基本建設三項制度和中央資金報賬制，加強水土保持項目的動態管理和全過程監控，提高工程質量和投資效益。
（3）利用現代高新技術，大力推進“數字水土保持”工程建設，建成實用快速的黃土高原水土流失監測網絡系統、水土保持數據庫和決策管理信息系統，為水土保持的決策和精確到位管理提供科學依據。加強水土保持預防監督和監測預報工作，大力推進水土保持預防監督管理規范化建設，采取遙感監測和現場觀測；大面積宏觀監測與小范圍重點監測相結合的方法，進一步加強和深化水土流失監測預報工作，為更好地實施預防保護措施提供科學依據，從而有效遏制人為水土流失。
五、結語
水是生命之源，是城市能夠發展必不可少的重要資源。加強北京市山區水土保持綜合治理工作，將能夠使全市的水土流失面積得到有效治理，進一步鞏固和完善生態治理成果，以推動北京經濟的可持續發展。
參考文獻：
羅木城：《山區水土保持綜合治理研究》，《綠色科技》， 2012年08期
李元慶 武玉成 張希明 李長青：《丘陵山區小流域水土保持綜合治理規劃方法探析》，《治淮》， 2007年05期
在水土保持生態建設中，我市堅持以小流域為單元，農、林、牧、副、漁統一規劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。我們在加強水土流失生態治理工作中，全市加強領導，制定規劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態建設項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關行業的先進經驗。在治理工程中實行招標制。對工程質量實行了“業務部門質量監控，受益群眾百姓監控，”的雙向質量監理制。并體現了“小工程、大監理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結合新農村建設，建設一批農村基礎設施為基礎。治管結合，突出經濟效益，建設生達農業，走適合本地區特點的水土保持發展之路。
2010年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元（瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區187.5萬元、龍馬潭區187.5萬元）。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區生態環境的改善，對調整農村產業結構，起到了十分重要作用。
二、水土保持預防監督
按照制度化、規范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執行。瀘州市境內開發項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發建設項目執法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔?，為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環境。
三、創森創園工作完成情況
2010年是雙創工作的關鍵年，我局擔負著雙創工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市雙創辦的指導下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結合水系綠化規劃，在全市范圍內掀起了水系林帶綠化建設的，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務系統共完成水系庫區綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創目標打下了基礎。
（一）進一步深入規劃，制定實施方案。在市水務局創森、創園規劃基礎上，結合2010年即將實施的水土保持治理項目，著重規劃了江河、庫區綠化部分，把江河、庫區綠化納入了水土保持治理項目規劃，確保創森、創園有具體實施方案和資金保證。
（二）分解工作目標，與縣區簽訂目標責任書。年初市水務局把全市創森、創園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區，并與各縣區水務局簽訂了雙創目標責任書，進一步落實了全市水務系統雙創工作任務，使雙創工作有的放矢。
同時，市水務局將雙創重點區江陽、龍馬潭、納溪三區納入水土保持治理工程規劃，打捆上報爭取2010年省級小流域治理資金用于雙創工作。
（三）水務系統職工認真參與義務植樹，為雙創作貢獻。全市水務系統于2月21日在泰安鎮、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。
四、主要做法
（一）強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍
水土保持生態建設是一項系統的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結合有關宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態環境建設的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態環境建設的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態環境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。
（二）強化規劃龍頭作用，為高起點、高標準建設水土保持生態工程奠定基礎。主要做法是依靠政府的統籌能力，協調各部門關系，各投其資，各建其功，共同唱好生態這臺戲，同時把更多的投資和力量放在小流域工程建設上，突出行業特色。開展治理與加強管護的關系，把治理成果管護工作放在更加突出的位置，綜合運用行政、法律、科技和經濟的手段，加強對現有治理成果的保護，改變邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞等重建輕管的現象。在水土保持生態建設工作中，我市緊緊抓住規劃這個龍頭，依照“水保工程建設與區域經濟發展結合，改善生態環境與發展經濟結合，水保生態建設與解決市民關心的熱點問題結合”的原則，按照《瀘州市一2011年水土保持工程生態環境建設規劃》，“預防為主，全面規劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結前些年工作成績和存在問題的基礎上，提出了水土保持工程建設與新農村建設緊密結合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎。目前，全市水土保持工程生態環境建設規劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現生態環境的總體好轉和良性循環。
（三）處理好開發建設與監督執法的關系。加大執法力度，堅決懲處開發建設中破壞生態的違法行為，加強對開發建設行為的監督和管理，為經濟社會的全面、協調和可持續發展保好駕、護好航。為使水土保持生態環境建設工程健康發展，我市始終把嚴格依法行政，加強監督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據國家、省有關法律、法規，結合實際，對制定的一系列規章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態環境建設做到了有法可依。嚴格執行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發建設項目水土保持方案審批、收費、監督檢查“三權”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區、瀘縣、被列為全國的水土保持監督能力建設試點縣。在執法過程中，我們通過采取執法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執法工作的嚴肅性和規范性。尤其是在水土保持預防監督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結合、以點促面等方面，都是經過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監督執法工作的有序進行和規范發展。
【關鍵詞】光伏發電；水土流失；水土保持措施；實施建議
1 太陽能光伏發電工程水土流失特點
1.1 水土流失形式多樣
太陽能光伏發電工程的水土流失主要以水力侵蝕和重力侵蝕為主，在海拔較高地區還伴有風蝕。
1.1.1 水力侵蝕
光伏發電工程施工過程中由于開挖施工所臨時堆放的土石，其結構較為松散，孔隙率大，若不做好防護工作，當雨水沖刷時就容易造成水土流失。
1.1.2 重力侵蝕
光伏發電項目通常建在高原地區，建設區域通常地形起伏較大。施工過程中，容易對原始植被造成破壞，導致植被覆蓋率降低，影響土壤結構的穩定性和抗蝕能力，同時對原有地形結構造成破壞，容易導致滑坡、崩塌等重力侵蝕的發生。
1.2 侵蝕類型多樣性
在光伏發電工程建設的過程中，水土流失具有點、線、面并存的特點。
1.2.1 點狀侵蝕
光伏發電面板支架基礎的開挖、回填等會對地形結構造成破壞。雖然單個支架基礎建設所造成的破壞較為輕微，但是整個工程數萬個支架基礎的集中建設仍會對建設區域地表造成大面積破壞，導致土壤喪失或減小原有的防沖固土能力，開挖料又為水土流失提供物質來源，若遇暴雨，極易產生水土流失。另外，光伏板的安裝也會破壞地表植被的生長環境，進一步增加水土流失。
1.2.2 線狀侵蝕
道路建設中路基的開挖與填筑破壞了原地形地貌、植被、地表物質，使其失去原有的防沖固土能力；還會造成局部作業面地表坡度加大，坡面變的平滑，導致坡面徑流速度增加，沖刷力增強，加劇水土流失，使道路沿線極易發生土體下滑、路基坍塌等水土流失現象。
1.2.3 面狀侵蝕
施工場地建設和拆除過程中，將損壞、占壓或改變原有的地形地貌、植被等，會不同程度地降低、改變其水土保持功能，可能會引起新的水土流失。升壓站施工過程中通常會進行大面積的開挖、回填，擾動劇烈會破壞大范圍的植被，且在后期由于人員活動，會對原有地表植被造成難以恢復的破壞。
2 太陽能光伏發電工程水土保持措施及管理
2.1 行政主管部門監督管理職能
行政主管部門應加強水土保持相關法律法規的宣傳及執行力度，促使建設、施工單位提高水土保持意識。在工程開展初期，對光伏發電工程的水土保持方案進行嚴格的審查，保證水土保持方案的科學性及可實施性。在工程建設過程中，還應發揮自身的監督管理職能，督促建設單位對工程進行水土保持監理、監測，確保水土保持措施落實到位。在工程建設完成后，及時組織專家對工程進行水土保持驗收。
2.2 水土保持措施布置及組織管理
（1）工程在施工過程中，建設單位應加強施工組織管理，采用合理的施工方法與工藝，優化施工工序，盡量避免在雨季進行施工。
（2）光伏面板基礎施工期間采取臨時排水、擋護等措施，對于受損的原地貌采取綠化植草措施；道路視地形修建漿砌塊擋墻及截水溝、漿砌石邊溝等措施，確保道路路基及邊坡穩定。施工場地布設臨時防護措施及截、排水措施，并提出水土保持要求，施工結束后，及時拆除臨時設施，進行植被恢復；升壓站區布置擋護給排水措施，后期進行園林式綠化恢復植被。
（3）防治措施布設要與主體工程密切配合，相互協調，形成整體防護體系。
2.3 建設單位應做好的工作
（1）應建立健全管理機制和監督機制，加強監督管理水土保持方案的實施效果；對水土保持措施的實施進度、質量與資金進行監控管理，保證水土保持措工程質量。
（2）應委托具有水土保持工程監測資質的監測單位，開展本水土保持監測工作，并與監測單位做好施工期間防護措施的優化和改良，通過監測開展，為水土流失防治效果的提高及完善提供依據，同時也為工程水土保持措施研究積累資料。
（3）積極主動與地方水行政主管部門取得聯系，自覺接受其監督檢查，并定期向水行政主管部門匯報水土保持工作實施情況，落實“三同時”制度。
（4）工程完工后及早委托評估單位進場，有效做好建設期間的分部工程驗收，為工程驗收做好準備。
3 總結
太陽能光伏發電工程的建設涉及較大的地域范圍，對大面積區域的植被造成破壞，引發水土流失，對生態環境造成嚴重破壞。針對這一問題，應合理采取措施，在工程的實施過程中對水土流失情況進行全面監測，同時，要及時對發現的水土流失現象進行治理，將太陽能光伏發電站建設工作對生態環境的影響降到最低。
參考文獻：
關鍵詞:水庫工程；水土流失；編制方案；投資估算
中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國社會經濟建設的快速發展，城鄉基礎設施建設得到了進一步的發展，水庫項目作為水利基礎設施的重要部分，擔負著防洪、發電、灌溉和供水等重要任務，在改善城鄉生態環境、促進經濟發展方面發揮著不可替代的作用。但水庫工程在建設過程中的棄土棄渣、填筑和開挖等施工活動容易加劇水土流失，在一定程度上阻礙了生態環境的可持續發展。據相關數據顯示，我國每年因建設工程而產生的棄土棄渣達到96億t、造成約為312萬hm2的水土流失面積，并且水土流失量也達到了9億t，這些數據充分說明了建設項目造成的水土流失狀況是十分嚴峻的。水土保持方案的編制是開展水土保持工作的重要技術指導文件，是預防水土流失和保護生態環境的重要舉措。因此，環境監管部門必須采取必要的措施，提高水土保持方案的編制質量，最大限度減緩工程建設中引起的新增水土流失。
1項目概況
某水庫本工程是以灌溉、供水為主等綜合效益的水利工程。項目建設由樞紐工程區、施工生產生活區、道路工程區、料場區、渣場區、灌溉及人飲供水系統區和水庫淹沒區等組成。項目建設區占地面積96.32hm2，其中施工區面積52.82hm2，淹沒區面積43.50hm2。
水庫淹沒總面積43.50hm2，水庫淹沒區列入項目建設占地，屬本項目水土流失防治責任范圍，建設單位要做好庫岸的防護工作，本項目不再對該區進行預測和布置措施。
2主體工程水土保持分析評價
2.1主體工程方案的制約因素分析與評價
從水土保持角度評價，首先壩址、料場、渣場附近沒有易發泥石流，崩塌滑坡危險等不良地質環境;同時也無全國水土保持監測網絡中的水土保持監測點、生態脆弱區、重點試驗區，沒有占用全國確定的水土保持長期定位觀測站。
2.2主體工程設計的水土保持工程分析與評價
通過對主體工程設計的水土保持工程的分析與評價來看:主體工程在此階段只對建設區提出相應的水土保持要求，沒有考慮具體的水土保持措施，因此本《方案》將結合現場實際調查結果，在分析預測各建設區建設過程中可能產生的水土流失危害基礎上，補充、完善項目建設的水土流失防治措施。
但在施工建設過程中注意與周邊環境相協調，因此本項目建設是可行的。
3水土流失防治責任范圍及防治分區
本項目水土流失防治責任范圍總面積103.82hm2，其中項目工程建設區面積96.32hm2、直接影響區面積7.50hm2。項目區水土流失防治分區劃分為6個一級區，包括樞紐工程區、施工生產生活區、道路工程區、料場區、渣場區和灌溉及人飲供水系統區以及相應的23個二級區。
4 水土保持防治措施設計
4.1 大壩工程區
(1)工程措施：在放水隧洞出口開挖面上側新增漿砌石排水溝攔截山體來水。
(2)植物措施： 在大壩周邊混合栽植小葉女貞和小葉黃楊形成綠籬，栽植刺槐形成防護林，在開挖地表撒播三葉草和大翼豆混合草籽恢復植被。
(3)臨時措施：新增編織袋裝土臨時攔擋、土工布的臨時覆蓋和臨時排水溝的臨時排水。
4.2 施工生產生活區
(1)工程措施：對施工結束后能恢復成耕地的臨時占地進行土地整治，而材料加工場鄰近河岸，設計漿砌石擋土墻對場地土石回填渣進行攔擋。
(2)植物措施：對施工結束后的臨時占地種植綠肥植物進行恢復和提高土地生產力，綠肥植物選擇撒播三葉草和大翼豆混合草籽。
(3)臨時措施：新增編織袋裝土臨時攔擋、土工布的臨時覆蓋和臨時排水溝的臨時排水。
4.3 道路工程區
(1)工程措施：對施工結束后道路臨時占地可進行植被恢復的區域進行土地整治，對易造成嚴重水土流失的邊坡路段設計漿砌石擋土墻進行攔擋。
(2)植物措施：對施工結束后的道路臨時占地考慮種植綠肥植物進行恢復和提高土地生產力，綠肥植物選擇撒播三葉草和大翼豆混合草籽。
(3)臨時措施：新增編織袋裝土臨時攔擋、土工布的臨時覆蓋和臨時排水溝的臨時排水。
4.4 灌溉渠系區
(1)植物措施：對渠系兩側空閑地考慮種植管理粗放、生長迅速的草種進行植被恢復，綠化植物選擇撒播三葉草和大翼豆混合草籽。
(3)臨時措施：新增編織袋裝土臨時攔擋、土工布的臨時覆蓋和臨時排水溝的臨時排水。
4.5 料場區
(1)工程措施：對施工結束后料場占地進行植被恢復的土地整治。
(2)植物措施： 對施工結束后形成的開采空地和剝離面采取喬木、攀援植物和撒草相結合的綠化方式，喬木選擇刺槐，攀援植物選擇爬山虎，撒草選擇三葉草和大翼豆混合草籽。
(3)臨時措施：新增土工布的臨時覆蓋和臨時排水溝的臨時排水。
4.6 渣場區
(1)工程措施：對棄渣結束后渣場占地進行的土地整治，同時在進行棄渣前修建排水溝排棄上游來水，修建擋渣墻攔擋棄渣。
(2)植物措施：對棄渣結束后渣體表面種植綠肥植物進行恢復和提高土地生產力，綠肥植物選擇撒播三葉草和大翼豆混合草籽。
(3)臨時措施：新增土工布的臨時覆蓋。
4.7 移民安置區
受主體設計報告設計深度的限制，該區主體設計只估算了相應投資，未對其進行具體的設計，需由具有相關資質的部門進行具體的設計和施工，因此方案只能定性的補充一些治理措施和估算相應水保投資以滿足整個防治體系的要求， 為下階段的設計和施工單位作為參考，具體的水土保持治理措施需根據下階段設計進行針對性的布設。
4.8 水庫淹沒區
該區主體設計報告中由于側重點不同， 只對淹沒區的淹沒人口、淹沒專項設施進行統計。該區水土流失主要是由于大量水體的聚集，改變了岸坡的地質結構而誘發滑坡、崩塌等產生而造成，具有不確定性，方案不考慮具體治理措施，但由于該區屬于水土流失防治責任范圍，業主要不定期進行巡查，發現滑坡、崩塌等水土流失要及時治理。
5水土流失預測
經預測，本項目建設將擾動原地表面積52.82hm2，損壞水土保持設施面積52.82hm2。本項目施工準備期水土流失面積為10.6hm2，可能造成水土流失總量為207.15t，新增水土流失量為185.83t;施工期水土流失面積為48.94hm2，可能造成水土流失總量為6903.73t，新增水土流失量為5789.70t;自然恢復期水土流失面積為14.49hm2，若未對工程水土流失進行治理，則在自然恢復期內可能造成的水土流失量為387.89t，自然恢復期新增水土流失量為173.81t;本項目可能造成的水土流失總量為7498.77t，新增水土流失6149.33t。
主要的水土流失區域為大壩樞紐區、料場區、渣場、道路區、生產生活區和灌溉渠系區;主要的水土流失時段為施工期;水土流失危害最為嚴重的區域為施工生產生活區、料場區、棄渣場區和道路工程區。
6防治目標及防治措施布設
本項目方案設計水平年時的目標值為試運行期目標值，方案確定的防治目標:攔渣率95%，擾動土地整治率95%，水土流失總治理度97%，林草植被恢復率99%，林草覆蓋率27%。根據不同防治分區、不同措施種類的典型設計推算，水土保持措施工程量為:
1)樞紐工程防治區:①工程措施:綜合護坡750m2、擋土墻105m、土地整治0.57hm2;②植物措施:狗牙根(黑麥草)0.57hm2;③臨時措施:表土剝離3890m3，臨時土袋攔擋690m、臨時排水溝750m、沉沙池1座。
2)施工生產生活防治區:①工程措施:土地整治1.13hm2;②植物措施:狗牙根(黑麥草)1.13hm2;③臨時措施:表土剝離1130m3、臨時土袋攔擋270m、臨時排水溝420m、沉沙池2座。
3)道路工程防治區:①工程措施:綜合護坡2130m2、擋土墻280m、排水溝320m、土地整治1.07hm2、沉沙池4座;②植物措施:種植金銀花2222株、狗牙根(黑麥草)0.27hm2;③臨時措施:表土剝離2883m3、臨時土袋攔擋2883m。
4)料場防治區:①工程措施:土地整治3.54hm2;②植物措施:種植金銀花7304株、狗牙根(黑麥草)0.22hm2;臨時措施:表土剝離1300m3，臨時土袋攔擋1300m。
5)渣場防治區:①工程措施:擋渣墻730m、截水溝1615m、土地整治5.26hm2、沉沙池5座;②植物措施:種植金銀花5786株、刺槐14000株。
6)灌溉及人飲供水系統防治區:①工程措施:綜合護坡27160m2、土地整治6.48hm2;②植物措施:種植金銀花3960株、狗牙根(黑麥草)5.15hm2;③臨時措施:表土剝離23570m3，臨時土袋攔擋23570m。
7水土保持監測
根據項目防治責任范圍、重點防治區域的劃分和水土流失特征，確定該項目水土保持監測的重點地段為樞紐工程區、施工生產生活區、料場區、棄渣場區和道路工程區;灌溉及人飲供水系統區呈線性分布，范圍大，作為一般監測地段進行巡查監測。
8投資估算及效益分析
本項目水土保持總投資為796.89萬元，其中主體工程已列入水土保持工程投資28.20萬元，本方案新增水土保持投資768.69萬元。水土保持總投資中，水土保持工程建設投資770.48萬元，水土保持設施補償費26.41萬元。水土保持工程建設投資中，工程措施391.77萬元，植物措施61.42萬元，臨時措施70.85萬元，獨立費用2012.82萬元(其中水土保持方案編制費68.00萬元，水土保持監理費15萬元，水土保持監測費84.00萬元)，基本預備費43.61萬元。本《方案》實施后，擾動土地整治率98.64%，水土流失總治理度97.51%，土壤流失控制比1.27，攔渣率98%，林草植被恢復率99.32%，林草覆蓋率35.46%，可以實現設計水平年的防治目標。
9結語
通過探討水庫建設工程水土保持方案的編制工作，筆者總結出以下幾點建議：①水土保持方案編制機構及人員需要提高自身的綜合能力，綜合考慮各種因素，制定出符合實際的方案，以確保前期水土保持方案的編制質量；②在水庫項目主體工程施工時，施工人員應按設計同步開展擋土墻和截排水設施建設，并及時調運土石方，嚴禁亂堆亂棄;土石方集中開挖時期盡量避開雨季；③項目的建設應從水土保持角度出發，無限制工程建設的制約因素，確保在保護生態環境的同時建設項目可以獲得較好的經濟效益。
參考文獻
1.1公路建設工程中環保監理的模式
1.1.1包容性環保監理
這種模式是指監理單位在業主單位的委托下，在負責施工監理工作的同時也負責環境監理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監控，在所規定的管轄范圍內，所有的環境監理工作都是由工程監理單位來全權負責的。這種模式的主要優點為能夠與工程監理同步進行并且緊密結合，對環境以及工程的進度和質量都能夠進行控制，能夠確保環境監理的各項活動有效的落實，然而其缺點則是負責環境監理工作的人員專業化程度較低，不能夠全面的認識一些技術性較強的環節。
1.1.2綜合式環保監理
這種模式是指項目的監理單位設置一個負責環保工作的職能部門，環境保護以及環境監測等專業的人員共同負責環保監理工作，在環境監理規劃以及方案的指引下，統籌的監理并且管理各項環境保護工作。其能夠很好的結合前兩種模式的優點，從而取得最為理想的環境監理效果。
1.2公路建設工程中環保監理的工作程序
一般情況下，要想做好公路建設工程中的施工環保監理工作，都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作：
1.2.1應詳細并且準確的編制工程項目的施工環境保護監理計劃，編制這類文件的依據有施工合同、監理合同、施工組織設計文件、環境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。
1.2.2準確的編制施工環保工作的各項監理實施細則，主要的依據
有環境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環境保護監理計劃等文件。
1.2.3根據上述所編制的施工環境保護監理計劃以及實施的細則。
有效的開展施工階段的環保監理工作，檢查施工單位所制定的環境保護措施的落實情況，同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。
1.2.4如果工程項目進入到了交付使用的階段。
那么監理單位則應根據實際的監理情況編寫出環保監理工作的總結報告，并收集和歸檔相應的監理檔案資料，將其上交給建設單位。
1.2.5監理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環境保護驗收工作中去。
2公路建設工程中環保監理的工作內容
2.1施工準備階段的環保監理工作
首先，環保監理人員應參與到設計文件的交底工作中，理解環境評測報告以及設計圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項目環境保護工作的具體目標；其次，對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核，并且根據施工單位所制定的環境保護實施方案提出需要改善的地方，如環保措施的落實細節、環保專業的人員、環境保護工作的關鍵環節以及環保管理制度等；然后，應保證施工單位的臨時用地方案是符合環保的要求的，并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的，要充分保證相應的環境保護的管理體系的有效性和真實性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會議時，監理單位也應參與其中，對于整個項目的環保措施和環保目標應提出具體的要求。
2.2施工階段的環保監理工作
在公路工程項目的施工建設階段，應主要做好以下幾個方面的工作：（1）施工單位定期舉行的工地例會必須參加；（2）對工程項目是施工現場定期的進行巡視并且對旁站也要開展監理工作；（3）在實施環境保護監理工作過程中所形成的各類文件和資料，應對其進行整理和妥善的保管；（4）向施工單位發出環境保護工作的相關指令；（5）及時的檢測環保工作的開展成果。3.3竣工階段以及缺陷責任期內的環保監理工作在工程的施工階段順利完成后，就進入到了竣工階段，而在這個階段以及缺陷責任期內也必須做好以下幾個方面的環保監理工作：（1）交工檢查時應參與其中，同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現場的清理工作都是符合環境保護的要求的；（2）對其前期所制定的環境保護目標的完成情況進行準確的評價，總結存在的問題并及時的采取有效的解決措施；（3）如果已經完成了環保目標的工程項目在交付投入使用后出現了質量問題或是環境問題，應將其記錄下來，并要求施工單位進行恢復；（4）在水土保持驗收和環保驗收的工作中，應積極的參與其中；（4）應保證環保監理工作的相關資料文件的完整性和真實性，同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
3結束語
根據縣人大這次新農村建設視察工作的安排和部署,在此,就全縣今年水務重點工作情況,做以扼要匯報。
一、*水電站工程掃尾工作情況
*縣*水電站,是*縣*綠色生態旅游綜合開發建設工程的骨干項目。節能環保,經專家論證、國家水利部分批準,由黑龍江省*財富水利工程有限公司自籌資金承建,于20*年3月破土動工。項目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成,裝有3臺發電機組,裝機總容量1500千瓦。它形成6000畝水面,調節水量960萬m3,回水長度26km。將并進國家電網,年可發電700萬度,預計年效益可達200萬元以上。
*水電站,已于20*年10月份試發電成功。現在,機電設備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設相繼完成,10月份將組織驗收。十月份將進行海漫段的修整和加固。進網、電價審批等相關手續正在辦理中。
*水電站工程建成后,可以進步上游取水工程的供水保證率,從根本上改變*城鎮缺水的局面。*水電站的落成發電,將大大增加*旅游區的吸引力和影響力,構成呼蘭河上第一個人工平原湖,是*旅游區的一處主要景觀。是我縣具有防洪、澆灌、供水、調蓄、發電、采砂和旅游開發等功能綜合效益的水利關鍵。
二、新民水庫工程掃尾工作情況
*縣新民水庫工程項目,主要由:土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成,屬小ⅱ型水庫。始建于20*年5月,于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項工作,5月初復工建設。目前,土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護坡,以及榮富橋工程都已完成?，F正在搞海漫工程施工,并已達到蓄水標準。這項工程建成后,可解決庫區四周5萬畝農田澆灌用水。建成后可蓄水30萬方。
今年,我們爭取國家民辦公助資金投資30余萬元,建設了紅光鄉林泉村前蔡家店塘壩。動用土方12000方,混凝土160多方。
三、人飲安全工程
年初以來,在*鎮、紅光鄉、康榮鄉、奮斗、燎原等鄉鎮實施人飲安全工程20處。一井兩用,可解決春季坐水種2萬畝,受益人口達到1萬多人。自來水進戶年末完成20處,解決了3200戶農民的飲水安全。同時,加快了鄉村自來水安裝及配套工程建設,年末管線便可展設完畢,使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。
人飲安全工程,一直是我們水務工作的重點工作。為切實做好此項工作,主要做法是:一是加強項目督辦、技術指導和對上協調。成立了專項推進組,由業務局長牽頭,組織業務職員分赴工程第一線。跟蹤服務,溝通聯系,及時解決題目。二是時間倒排,安全有序。項目推進組3月初就已經全面啟動,完成規劃設計工作,做好項目溝通和前期各項預備。統籌安排,同一考慮。三是強化服務,加強質量監視。加強技術檢查和監測,特聘請省里專家和水利監理到位,嚴格工程質量和工藝,讓廣大受益群眾真正放心滿足。
四、*村高效節水項目
*鎮*村位于我縣的*鹽堿干旱地區,多年來干旱少雨,受旱面積在不斷擴大。對于這個項目,我們多次跑省里,做了最大努力爭取。
在省水利廳的支持下,高效能節水項目實現了新突破。在*鎮*村,已與省里開始對接,自動轉盤式噴灌上25臺套,可實現規模操縱,聯片經營。實施方案已經批復,計劃10月份動工打水井,遠景十分可觀。為加快現代農業建設奠定良好基礎。
五、水務執法與宣傳工作
在3月22日“世界水日”之際,水務局利用廣播電視、報刊等媒體,同時,還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動;集中氣力對部分相關單位,進行有針對性的重點宣傳;堤防站出車出人,對呼蘭河兩岸村屯重點進行《河道治理條例》的宣傳;水保站重點對拉哈崗水土易流失區村屯進行《水保法》宣傳;水利執法大隊及時處理水事糾紛,對于有的嚴重者進行立案偵察。對人為造成水土流失,破壞水土資源的行為,予以批評和懲罰。
我們還采取宣傳車、傳單、標語座談會等多種形式,積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點以《水土保持法》、《水土保持法實施條例》和《*縣水土保持治理辦法》等有關內容為主。除此之外,面向宣傳對象,宣講了水土保持工作,堅持預防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性,加強了水保*的執行,防止水土流失。
以上,就是我們水務部分年初以來做的幾項重點工作,請各位主任和常委給予審議,?？磳τ谖覀兊墓ぷ鞫嗵岢雠u和指導意見。幫助我們把全縣的水務工作做得更好,更富有成效。
關鍵詞：地下洞室；環境保護；措施
中圖分類號：D922文獻標識碼： A
一、環境保護與水土保持管理體系組織機構
項目部經理為第一責任人，各部門以體系職能與職責劃分文件為依據各負其責，來完成環保與水土保持目標。
二.環境保護控制
1、環境因素識別
項目部組織相關部門依據正常、異常、緊急三種狀態；過去、現在、將來三種時態；水體污染、氣體污染、噪聲污染、固體廢物、土壤污染、原材料與自然資源的使用、消耗和浪費六個方面對施工作業類別、施工作業現場區域、每個施工作業現場所涉及的活動進行識別，按照各區域的作業活動和類別進行環境因素識別，形成環境因素清單。
2、重要環境因素識別
在開工前；相關法律、法規變更時；涉及到新開發的新技術、新工藝、新設備時；建設單位或其他相關方有特殊要求時，可適時進行環境影響評價，在環境因素清單中評價出重要環境因素，形成重要環境因素清單。評價時應考慮：法律、法規的要求、環境影響的規模、嚴重程度、發生的概率、環境影響的持續時間等。
3、環境因素的運行控制
工程項目對本單位的環境因素實施控制，對施工項目實施監控，確保施工作業現場的環境因素得到有效管制，減少環境影響。針對識別的重要環境因素清單，制定相關的重要環境因素實施方案，規定控制方法及監測要求，明確運行標準。結合重要環境因素實施方案，在施工組織設計或單項施工措施中明確對環境因素的控制要求，制定環境因素和重要環境因素及與其相關聯系的運行和活動的控制方案，必要時制定專項控制文件。
4、應急準備
項目部建立應急領導小組，做到分工明確，責任到人。相關部門依據重要環境因素評價結果及事故發生的可能性，編制潛在重大環境破壞事件應急預案指導書。項目部應備有能夠滿足應急預案要求的人員、設備、設施及器材，并經常檢查、檢驗，確保其處于良好狀態，對與應急預案密切相關的人員進行培訓。項目部應定期對應急預案進行模擬演練，建立與地方相關部門的溝通渠道。
5、應急響應
當發現重大環境破壞事件隱患、苗頭或發生環境破壞事件時，發現人員在可能的情況下，應采取相應措施控制事態的蔓延和擴大，并迅速將此信息傳遞給項目部。項目部接到報告后，應立即啟動應急預案，組織有關人員、設備、設施及器材，趕赴現場采取有效措施控制事態的蔓延和擴大，同時逐級上報。若事態不能有效控制，在應急領導小組統一指揮下，立即向當地有關部門、本部求援，必要時疏散人員。
三.環境保護措施
1、大氣污染控制措施
對廠區施工道路的要求，道路兩側要挖排水溝，保證雨天排水暢通；生活區和施工道路、配備專用灑水車，夏季和干燥天氣對生活區和施工道路進行及時灑水，做到“雨天不積水，晴天不起塵”。
對施工機械、車輛盡量選擇低噪音的設備和采用新的降噪聲凈化尾氣排放工藝以減少廢氣造成污染。
混凝土拌和系統使用的粉煤灰、水泥等材料，盡量使用袋裝，防止粉塵四處飛揚污染環境，使用散裝粉煤灰，水泥利用皮帶機、風管輸送時，必須保證除塵設施的完好。對管接頭，散裝水泥罐口，加密封圈和用帆布等材料圍起來，綁扎牢固防止各類粉塵飛濺。明挖放炮作業時，采用水封爆破法、對渣堆噴水等辦法，控制煙、粉、灰塵的飛揚對大氣造成污染。
對易引起粉塵的細料、散料進行遮蓋，運輸時用帆布、雨布等覆蓋材料進行遮蓋，防止粉塵飛揚。
地下洞室通風要通暢，人員、設備要有足夠空氣通風量，并時時監測地下洞室空氣中有害氣體情況，保證空氣中有害氣體濃度在最高允許標準以內。
2、噪聲污染防治措施
根據本工程施工強度大、需要施工機械多的特點，現場施工中擬采取以下措施來進行控制，以減少噪聲對環境的影響：
（1）施工計劃進行合理安排，對噪聲大，沖擊性強并伴有強烈振動的施工作業安排在白天進行，以免對生活區居民正常休息造成影響。合理分布動力機械設備的工作場所，避免一個地方投入較多動力機械設備。
（2）施工用的大型機械設備和車輛，一律停在遠離居住區的施工工地，不準以任何借口將大型設備和車輛開進生活區。
（3）施工機械設備盡可能都使用液壓工具代替氣壓工具。
（4）對噪音超標的機械設備，采用裝消音器、隔音材料、隔音內襯、隔音棚等措施，降低噪音。
（5）對于行駛的機動車輛，裝備排氣消音壁，現場只允許鳴低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。
3、施工棄渣污染防治措施
施工棄渣按監理工程師指定的地點堆放棄渣。施工棄渣采用封閉式運輸棄至業主指定渣場，在運輸途中不發生揚塵、遺撒現象。施工環境派專人經常清掃，施工道路由專人養護并配備一輛專用灑水車對施工場內的所有路面定時灑水以控制揚塵，保持干凈、整潔的施工環境。
4、防止飲用水污染措施
（1）禁止將有毒、有害廢棄物作土方回填。
（2）現場存放的油料，必須對庫房地面進行防滲處理，防止油料跑、冒、滴、漏、污染水體。
（3）生活污水和施工廢水必須經過處理后，達到排放標準后排放。
（4）營地、工地廁所、化糞池采取防滲措施。
（5）化學藥品、外加劑等要妥善保管，庫內存放。
（6）生活飲用水要凈化處理。
（7）水源的周圍不能有建筑物，污水、廢水經處理后方可排放，嚴禁廢棄物向水源傾倒。
（8）試驗室人員定期對飲用水及施工用水進行水質檢驗，定期清理沉淀池等設施。
5、施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等的環境保護措施
采用濕式鉆孔洞挖，燃油機械配備消煙除塵設備，施工現場及施工道路保持濕潤，防灰防塵。施工中噴混凝土采用濕噴工藝。
制定機電設備管理辦法，加強設備維修保養并使用專用場地進行檢修，修建隔聲設施，建立科學的通風系統，用來控制噪聲，粉塵，廢氣，廢油對環境的污染，保障工人的勞動衛生條件。
在工程施工過程中，加強施工機械的凈化，減少污染源（如摻柴油添加劑，配備催化劑附屬箱等），配置對有害氣體的監測裝置，禁止不符合國家廢氣排放標準的機械進入工區。
加強對施工中有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止管理不善而導致環境事故的發生。
施工廢水排至污水沉淀池內，經處理達標后排放。生活廢水采用廢水處理系統排除。杜絕向水源排放有污染水，施工廢水經處理達標后方可排放。
6、施工區、生活區、辦公區衛生管理措施
（1）在施工區、生活區、辦公區，根據人口居住密度設置遠離水源、食堂及公共場所的臨時衛生設施（垃圾池、廁所），并要求對化糞池定期清理。
（2）組織專業服務隊，對施工場地內的路面、排水溝、工業垃圾、生活垃圾等進行定期清掃，并將其運至批準的地點進行掩埋或焚燒處理，以保持環境清潔。
（3）食堂環境清潔整齊，配備防蠅、防鼠、防塵、防蟑螂的設施或藥品，配置洗滌、污水排放及垃圾存放設備；發生食物中毒，及時向當地衛生防疫部門報告，作好食物中毒的調查與治療。
（4）生活垃圾不能長時間暴露在空氣中，必須及時填埋，防止滋生蚊蠅、飄散和暴雨洪水沖刷，對填埋地點采取定期噴灑藥物，并設置排水、覆土等措施。
（5）在各施工場區、生活區、辦公區還要設置廢舊電池回收箱。
7、完工后的場地清理
在本工程完工后按要求進行清場。
（1）將施工現場等地廢棄物及施工垃圾等清理至指定地點處理。
（2）施工臨建設施如鋼筋加工廠、木材加工廠、機械修配廠等按要求日期全部拆除完畢，并配備推土機進行臨建設施的場地平整。
（3）施工設備及剩余的建筑材料按計劃撤出工地，并將廢棄的施工設備和材料進行處理并清理出施工現場。
（4）對施工區內永久道路和永久建筑物排水溝道進行疏通和修整。
（5）本工程待整體工程完工移交后，我單位在規定期限內（除經監理同意繼續完成尾工工作的人員、設備和臨時工程外）將施工人員、施工設備全部撤出施工現場，并配備推土機進行場地平整，做好環境恢復工作。
四、邊坡保護和水土流失防治措施
1、邊坡保護措施
坡面在開挖后，植被破壞，巖體，需要對巖體表面進行保護，為防止斜坡巖體的運動，確保斜坡穩定。采用多種整治方法相互配合，對坡面進行水土治理。
（1）坡面開挖時要減少開挖線以外地區的坡面及植被破壞。
（2）在坡面開挖邊線外側挖截水溝，攔阻全部或部分地表徑流，減免徑流沖刷，使之流至附近溝渠。必要時采取邊開挖邊支護的措施。
（3）根據邊坡的實際情況，適時進行錨噴支護或砌擋渣墻或澆筑混凝土擋墻等。
（4）開挖的土石要及時運至棄渣場，不能就地堆積，避免造成原有植被的破壞，加速土壤沖蝕，甚至污染水源，淤積河道。
2、施工道路防護措施
道路水土保持包括道路邊坡穩定、排水、棄土處理及施工防災措施等。修建道路時，盡量減少對植被的破壞，道路兩側還要設排水溝，橫向設排水涵管，防止因排水不暢造成沖蝕或崩塌；施工中砂、石、土等廢棄物必須運至指定渣場堆放；石方開挖時一次起爆藥量過大，會造成圍巖松動，導致日后邊坡崩塌及落石，所以要精心做好爆破設計、控制裝藥量；道路兩側地界以內的山坡地，以及地形、地質條件較差地段，開挖常造成邊坡、崩塌、滑動及沖蝕，必須采取修建護坡或者噴混凝土等整治措施。
3、水土流失防治措施
水土流失防治工作主要是對邊坡及溝道中水土資源進行保護、防治和恢復，是一項系統工程。以預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理為原則，要切實作好預防保護工作。要貫徹落實誰施工、誰治理、誰管護的政策。水土保持要突出重點，以點帶面。在工程施工中要防止因施工造成的水土流失、水力侵蝕、坡面風化等，減小對植被的破壞。禁止在征地范圍以外的地方進行開挖等施工。
4、對山體泥石流的防范
在施工地區如有破碎溝渠及山體開挖部分，還要防范泥石流的產生，主要采用以下方法：
（1）泥石流攔阻法：在溝渠上游區設置攔石壩（分為非透水性壩及透水性壩），防止土石料堆積足夠的濃度而形成泥石流。
（2）泥石流淤積法：主要根據局部加大溝渠的寬度或局部減小溝渠的坡度，使泥石流在事先規劃妥當的沉砂池內產生淤積。
（3）控制流心：設置整流工程，控制水流、防止流心偏離，避免坑溝范圍擴大。
5、渣場的治理
按本合同技術條款的規定和監理工程師的指示做好周轉料場、棄渣場和廢舊器材的治理措施，在棄渣過程中服從本標段發包人的協調管理工作。配備必要的設備如推土機、挖掘機等，安排專人指揮卸渣及渣場的平整工作。在合同工程竣工后，按發包人要求對棄渣場進行整治，防止水土流失。
6、綠化措施
在工程施工期間禁止施工人員進入山區林地狩獵和超越征地范圍毀壞森林植被。最大限度地減少用地。施工結束后，及時拆除一切合同規定必須拆除的施工臨時設施和生活設施，并按合同要求進行植被或土地的有效恢復。工程施工過程中需要破壞植被或需要綠化的地表，邊坡進行綠化處理，項目部將依據招標合同及業主要求對地表進行綠化，除制定具體措施外，項目部請專業人員負責，以科學的態度及充足的資金來完成綠化植草工作。
五、環境保護的原則
堅持“預防為主，保護優先”、“管生產必須管環保”及“誰破壞誰恢復”的原則，加強環境和水土保持的宣傳教育，增強全員環保意識，建立健全環境保護和水土保持的管理機構和管理制度，配備專職及兼職的環保人員，有組織有領導地開展環境保護和水土保持工作。各級領導、工程技術人員、生產管理人員和具體操作人員，必須遵守本合同有關環境保護和水土保持的各項規定，做到生產與環境保護和水土保持工作同時計劃、實施、檢查、總結和評比。
核實、確定施工范圍內的環境敏感點、施工過程的重大環境因素。明確施工范圍內各施工階段應遵循的環保法律、法規和標準。
在編制施工組織設計和分階段施工方案時有相應的施工區和生活區環境保護措施計劃。
一、高度重視，迅速部署
我局接到市局通知后，立即召開專題會議研究部署水利系統專項治理工作，組織有關工程項目法人細化并落實《水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，把扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作作為一項十分重要而緊迫的政治任務，切實把思想和行動統一到排查工作上來，進一步增強做好專項治理工作的責任感和使命感，加大力度，扎實工作，確保專項治理工作取得實效。
二、加強領導，落實責任
為加強對水利工程建設領域突出問題專項治理工作的領導，我局成立了水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長白樹海為組長，書記侯占俊、及有關主管局長為副組長，重點工程相關股室主要負責人為小組成員。領導小組辦公室抽調專門人員，組成了專職排查隊伍。排查小組由組長負總責，層層落實責任，確保排查工作不走過場、不留死角、不出漏洞。
三、周密組織，全力推進
我局為進一步細化方案，落實責任，結合自身實際，根據水利部的排查方案對本單位負責解決的問題進行分解，研究提出更具體的實施方案。將目標任務細化、量化到每個單位、每個崗位、每個環節、每個人員，做到責任、措施、工作、管理、監督“五個到位”，確保專項治理工作的人員、時間、內容、效果“四個落實”。
我局此次排查工作的重點為20__年以來實施的水土保持、農村安全飲水、及湯泉水庫除險加固工程。主要從以下幾方面著手進行：
（一）、工程建設項目決策行為
我局的工程在建設中嚴格按照規劃實行，由具備相應資質的單位承擔項目勘測設計任務、認真執行強制性標準和技術標準，勘測設計工作均達到設計規范的要求、項目建設規模、工程造價科學合理，不存在“報大建小”問題。設計變更、概算調整嚴格遵守程序、從未因決策失誤造成重大損失問題。水土保持工程由河北省水利水電勘測設計研究院負責勘測設計。20__年農村飲水安全工程由張家口市星球建筑設計有限公司進行了項目的前期勘測設計工作，對各項目村進行實地勘測設計，根據國家在水利工程方面的標準、規程及規范編制了實施方案，并得到批復（張發改農經［20__］5號）。湯泉水庫除險加固工程由邯鄲設計院負責工程的初設及技施設計，由河北省二院負責審查，報水利廳備案。
20__年4月，湯泉水庫除險加固工程開工建設，由于原水庫興建于1958年的特殊年代，實際情況與設計不符，為了確保工程順利進行，早日發揮水庫防洪、供水、灌溉效益，建設處與主管部門、業主、監理單位協商，對個別設計進行重大變更。1、原設計泄槽寬24米，而挑流鼻坎下游原導流墻寬20.16米，若按初設批復意見修建溢洪道泄槽，挑流鼻坎下游原導流墻勢必會阻擋溢洪道正常泄洪，經業主、設計單位、監理單位及施工單位四方討論，經設計單位計算，溢洪道寬度由24米漸變為20.16米。2、原設計由于測量時庫區有水，造成測量數據不準確，且無當時建庫時設計和竣工資料，上游壩坡斷面依據常規經驗定，導致初設與現狀不符。20__年4月湯泉水庫除險加固工程開工，放空水庫后發現上下游均設有馬道，且下游坡腳干砌石排水棱體壞損嚴重，經建設單位、監理單位、設計單位及施工單位四方現場勘查，一致認為保留大壩現狀上下游馬道，對大壩穩定更有利；排水棱體淤積嚴重不能正常使用。因此本次變更維持原大壩斷面現狀不變，保留上下游壩坡馬道，大壩上游護坡漿砌石坡腳高程由118米抬高到上游馬道高程120.8米，下游設寬7米的馬道，翻修排水棱體。3、原初步設計防汛道路為10厘米厚c20瀝青混凝土路面，通往水庫的道路位于湯泉河左側，距__縣縣城約4公里。20__年在湯泉河的右側修建__至溫泉的旅游公路，路面比左岸的道路寬闊，旅游公路距湯泉水庫壩頂最近距離為1.2 公里，同時考慮到湯泉水庫本次除險加固后壩頂寬4米，不利于大型機械施工作業，防汛道路施工質量不能得到保障，加之20__年國內原材料價格上漲較快，給湯泉水庫的建設帶來了困難。鑒于以上原因，經建設單位、監理單位、設計單位及施工單位四方開會討論，將原設計路面改為15厘米的c25素混 凝土路面。防汛道路由原來的自水庫沿湯泉河左岸修至__縣縣城改為自水庫修至湯泉河右岸的旅游公路。
（二）招標投標活動
水土保持工程：由于21世紀水保項目雙山寨項目區、溝門項目區為20__年批復項目，批復較早，08、09年工程屬于續建工程，在工程建設中仍采用工程建設合同管理制。京津風沙源治理工程鑒于水土保持工程的特殊性，治理任務較小，沒有實行招標投標活動。
農村安全飲水工程：由于工程范圍比較分散，各工程區治理任務較小，沒有實行招投標活動。
湯泉水庫除險加固工程：20__年4月7日在張家口市__縣路泉大酒店進行公開招投標。本次招標由招標人委托持有招標合法資質的河北省水利水電第二勘測設計研究院負責。經過評標委員會評比，承德市水利水電建筑工程處和河北省水利工程局為中標單位。
（三）工程建設實施和工程質量的管理
21世紀首水項目縣水務局為法人單位，京津風沙源治理工程法人單位為__縣京津風沙源治理工程水利項目建設管理站，均按規定組建項目法人機構，配備足額人員；21世紀初期首都水資源可持續利用規劃水土保持項目、京津風沙源治理工程水利項目分別與河北環京水利水保工程咨詢有限公司、北京政泰隆工程監理咨詢有限公司簽訂了工程建設監理合同，配備了監理工程師、監理及旁站監理對項目建設的質量、進度、投資進行全面監理，按照監理規范和合同要求，編制監理規劃和監理實施細則；京津風沙源治理工程水利項目、21世紀首水項目從規劃、設計到批復，計劃、施工圖紙、合同，來文來函以及縣委、政府的政策性文件等全部立卷歸檔，設專人管理、設專柜存放；在竣工驗收前進行竣工審計，審計部門出具審計報告；施工過程中使用的苗木具備檢疫證、合格證、標簽三證齊全，苗木標準均達到國家二級以上；工程開工前對施工人員進行施工技術、安全教育和培訓。
湯泉水庫根據國務院、水利部有關組建項目法人的規定組建了湯泉水庫除險加固工程項目法人，并按照規定履行了審批程序，明確了項目法人、內設機構、法人代表及技術負責人。項目法人下設技術保障組、安全監督組、綜合協調及后勤保障組、財務組，并制定工程管理和財務管理制度。湯泉水庫除險加固工程實行了“建設監理制”。監理招標采用委托招標方式。由河北省水利水電工程監理咨詢中心（水利工程施工監理甲級）承擔監理工作，并派出具有專業資格和一定經驗的總監、副總監及專業監理人員，每個監理人員均做到了持證上崗，且到崗情況良好。
對于農村安全飲水工程，我縣成立了“__縣農村飲水安全領導小組”，并在水務局下設 “__縣農村飲水項目辦公室”對農村安全飲水工程進行管理。在工程建設當中，實行項目法人責任制，嚴格履行相關合同。在工程經審批開工后，我局派水利專業技術人員進駐現場進行指導和監督，與施工單位建立了工程質量領導責任制，嚴格執行工程建設規模和建設內容，嚴格把好質量關，并監督施工單位落實好施工生產安全，保證工程高標準、高質量、無事故施工。
（四）物資采購和預算資金安排使用管理
在資金管理上嚴格按照《國債資金管理辦法》、財政部《基本建設財務管理規定》和市《關于國債資金管理實行報賬制的通知》，嚴格實行“?？顚Ｓ谩魞Υ妗ｍ椓袔ぁ惫芾?。由縣級財政國債資金專戶儲存，并實行資金報賬制。在資金使用及撥付上，項目建設單位首先要提供治理區國債資金報帳費用清單、國債項目工程投資進度表、國債資金報帳提款申請書及國債項目勞務折算清單，而后由發改、財政、主管農業項目領導、主管財政領導簽字，再由縣級財政部門撥付到項目建設單位，以確保項目建設資金專款專用。
由于嚴格按照國有資金的管理辦法執行，程序規范、管理科學，多年來從未出現任何差錯，不存在大額現金支付工程款的問題、拖欠工程款和農民工工資問題；嚴格按照項目的投資概預算執行，無超概算問題，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發揮了投資效益。
（五）建設項目信息公開和信用體系建設
根據《政府信息公開條例》及相關規定，對應向社會公示建設項目信息的從未出現未公示的情況。
（六）監督整改和案件查辦
