時間：2022-03-27 21:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級安全生產整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃，主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作，嚴格落實安全生產控制指標，層層簽訂安全生產目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃，年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產“一票否決”制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級2019年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監控責任，實施有效監控，監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設，進一步規范重大危險源的監督治理。
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經費保證，完成任務的情況有總結。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作，指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業安全隱患排查，并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃，主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作，嚴格落實安全生產控制指標，層層簽訂安全生產目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃，年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產“一票否決”制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級XX年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監控責任，實施有效監控，監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設，進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經費保證，完成任務的情況有總結。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作，指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業安全隱患排查，并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構，配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定，進一步嚴格安全生產執法工作，要與安監部門周密部署開展聯合執法，重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度，依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位，執法中要做到公正執法、嚴格執法行政，執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署，深入扎實有效地開展“安全生產月”宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務能按時完成，職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓，考核合格，并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設，進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案，年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后，按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門，杜絕瞞報和遲報現象，并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則，依法對安全生產事故進行調查處理，按時限結案率達到100%。新晨
二、控制目標
有效預防傷亡事故，死亡人數控制在年度總控制指標以內，力爭2009年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況，作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據?！犊己思殑t》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次?？荚u分90分及90分以上為優良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
強化安全生產責任體系，促進安全生產工作措施落實
切實強化村（包括改制村）、居委的安全生產屬地管理責任。各村（居）委要正確認識和處理安全生產與發展的關系，把安全生產工作列入重要議事日程，要健全完善安全生產責任制，嚴格落實行政負責人為安全生產第一責任人，健全安全生產“一崗雙責”制度。村（居）委主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點難點問題。加強對生產經營單位的日常安全監督，根據本地區安全生產狀況，加強對危險性、危害性較大及易發生事故的企業、場所、設施等進行重點檢查。要督促企業加強安全管理和教育培訓，加大安全投入，規范生產經營行為。要加強與上級主管部門的聯系溝通，實現信息共享，形成監管合力，以便及時發現、及時排查、整改各類隱患。切實強化安委會（辦）的綜合監管責任。依法履行城市運行安全和生產安全監督管理職能，宣傳、貫徹國家及本市有關安全生產的法律、法規、標準及措施，督促引導企業切實做好安全生產工作，指導協調職能部門履行行業監管責任。推進本地區安全監管網絡建設，建立和落實“一崗雙責制”，建立各類安全監管機構，配強安全監管力量，完善安全監管手段，加強安全監管隊伍建設，提高安全監管工作權威。逐級落實本地區、本系統的安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則和“橫向到邊、縱向到底”的基本要求，強化安全生產目標責任的層級管理，進一步落實安全生產責任簽約，逐級簽訂安全責任書,安全責任簽約要做到進一家簽約一家，防止失控漏管；指導重點行業領域的專項整治，深入查找、剖析城市運行安全和生產安全各環節中存在的突出問題和薄弱環節，綜合運用經濟、法律、行政、教育等手段，確保專項整治順利推進取得實效，提升城市防范風險、抵御風險和應對突發事件的綜合能力。抓好事故隱患的排查治理，按照《市安全生產事故隱患排查治理辦法》，完善本地區、本系統事故隱患“四級責任”和“三級督辦”的工作機制，實施二級以上事故隱患治理情況的掛牌督辦、通報、跟蹤和公告。健全安全生產激勵約束機制，落實區安委會（辦）下達的安全生產控制指標，有效控制和減少本地區安全事故的發生。切實強化職能部門的專項監管和行業主管責任。加強對生產經營單位的監督，督促企業建立安全生產教育培訓、隱患排查治理、設施設備管理、職業危害防治、危險作業防護、事故報告處理等制度。編制安全生產重點監督管理目錄，凡存在重大危險源、重大事故隱患的、三年內曾發生安全生產事故的生產經營單位，要列入安全生產重點監督目錄，載明生產經營單位的名稱、主要負責人姓名、監督管理部門以及監督管理的重點要求。實施安全生產監督檢查行動，檢查中發現安全生產違法行為或事故隱患的，應當責令生產經營單位立即改正或限期治理，逾期未改的責令停產停業整頓。依法依規查處安全生產事故，對事故單位及責任人員要嚴肅事故責任追究，同時建立對事故企業約談警示、“黑名單”制度，堅持“四不放過”的原則，督促事故單位做好整改工作，防范事故再度發生。
強化安全生產專項整治，促進企業本質安全度提高
危險化學品安全整治。一是加大對危險化學品從業單位安全監管力度，全面掌握全鎮危險化學品從業單位的數量、狀況和分布情況，做到無失控漏管；二是強化危險化學品從業單位的制度建設，規范危險化學品從業單位的安全管理；三是加強對危險化學品險肇事故的處置能力，進一步完善危險化學品事故應急處置預案；四是要加大對非法經營、儲存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險化學品的打擊力度；五是要推進硫化氫中毒事故的防范工作，強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實安全防范措施，督促有毒有害危險場所的生產經營單位或者管理服務單位加強作業過程監控。建筑施工安全整治。認真按照市政府加強建設工程質量安全管理若干意見的要求，進一步加強建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報備案和監管工作，及時掌握本區域內已開工的施工工程動態，實施全程監控；深入整頓和規范本鎮建設市場，重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等，加大對工程建設中違規行為的查處力度，規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為；要全面實行現場施工作業持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗，逐步實現安全監督人員、企業負責人和項目負責人、安全員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核；要加強施工現場質量安全、生產安全管理，認真排查突出問題和事故隱患，堵住質量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設，對鎮區人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區開展專項治理，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患；要將施工期間人員居住、經營或辦公的建筑改、擴建工程，特別是規模較大、易發生人員群死群傷的建筑工程，納入消防重點監管的范圍；推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災防控工作，落實社會單位“四個能力”建設，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。道路交通安全整治。強化道路交通事故綜合防范，認真開展道路交通安全隱患的排查治理，加強對車輛單位機動車輛和駕駛員管理制度、安全責任制建立落實情況及車輛安全性能的檢查整治，督促各單位職工自覺遵守交通法規，樹立大交通形象，倡導“文明行車，文明走路”和“珍惜生命、安全出行”，提高自我保護意識；積極開展創建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動，全面推進交通安全綜合治理，避免交通事故的發生。特種設備安全整治。要加強對特種設備使用單位的安全監管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度，嚴厲打擊特種設備領域非法生產、違法使用、無證操作等違法違規行為；繼續做好電梯安全隱患的排查工作，加強電梯安全管理；加大特種設備作業人員培訓力度，提高特種設備作業人員安全意識和技能。地下空間安全整治。充分利用現有地下空間安全管理網絡，建立健全地下空間安全使用檔案，對地下空間的使用情況進行動態管理；加大對本鎮地下空間使用安全隱患的排查、整治力度，對發現的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態，從源頭上消除不安全因素。
強化安全生產執法檢查，促進事故隱患排查治理
推進“四違”集中整治。查清全鎮現有“違法用地、違法建筑、違法生產經營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數據按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監管積累基礎資料。對房屋結構嚴重損壞、不具備安全生產條件的應立即予以限期拆除；對違法建筑內從事危險化學品生產、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產經營、暫不宜拆除的違法建筑內存在的消防和生產安全隱患予以限期治理。同時，集中排查治理活動結束后，各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯動”平臺的發現、查處機制，加強對本地區新增“四違”現象及安全隱患的日常排查治理，要認真負起責任，如工作不實不力，一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故，將依法依紀追究相關領導和人員的責任。各相關單位要積極配合，依法開展排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業領域為重點的隱患排查治理工作。貫徹落實《市安全生產事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。強化對隱患排查治理工作的檢查、指導，定期督查隱患整改情況，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保重點監管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生人身傷亡或重大經濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。根據《區關于進一步加強村級組織安全生產管理工作的指導意見》，嚴格落實村級組織安全管理責任。每個村級組織要建立安全工作領導機構，配好配強安全管理人員，將安全生產工作列入重要議事日程。建立安全生產工作例會、宣傳教育、檢查監督、隱患排查、事故報告和應急救援五項制度，健全生產經營單位安全生產基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。各村要切實承擔起屬地管理責任，有效控制和減少本區域安全事故的發生。推進職業衛生監管工作。督促企業建立職業病危害防治制度，做好作業場所職業病危害檢測、從業人員職業健康體檢、個人防護用品采購及發放使用、職業危害因素告知、申報、培訓等工作，切實強化企業職業衛生管理主體責任。推進安全生產行政執法檢查。按照區安全生產行政執法計劃指導意見以及“屬地監管、分級負責、避免交叉”的原則，依據常規檢查、專項檢查以及企業行業類別和危險性質，科學編制年度執法工作計劃，做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。根據執法檢查領域分類、行業區域布局劃分、重點監管部門（崗位）特點，組織開展常規安全行政執法檢查，加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查，形成安全生產執法檢查的高壓態勢。同時，健全常規檢查、專項檢查相結合的執法檢查工作機制，進一步規范執法記錄，強化動態監管，提高行政執法效能。
強化安全生產基礎工作，促進安全生產標準化建設
繼續抓好安全監管信息系統使用。按照區安委會的部署，完善鎮區內生產經營單位的安全基礎管理信息，做到及時更新單位信息與檢查內容，實現對重點單位、重點領域、重點場所安全管理的實時監控，加大重大危險源的管控力度，落實事故隱患的跟蹤治理，進一步提升監管工作效率和效力。繼續抓好安全生產標準化建設。根據區安監局關于在工貿企業開展安全生產標準化達標建設試點工作的通知要求，制定推進本鎮企業安全生產標準化建設的行動方案，在賓（旅）館、大賣場、娛樂場所、地下空間等人員密集場所以及危化、建筑施工企業開展消防標準化達標工作，督導企業加強全員、全過程、全方位安全管理，嚴格執行安全標準，規范安全生產行為，實現企業本質安全。繼續抓好社區公共安全建設。繼續推進區政府實事工程---在居民社區開展消防安全工程建設，排摸出小區內存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及亂拉電線、私接燃氣管道等火災隱患突出的老舊小區進行改造，滿足小區消防應急救援的需要。大力營造安全社區宣傳氛圍，利用報刊、宣傳欄、電子屏、社區科普等資源普及安全知識，健全和提高社區消防志愿者隊伍建設和培訓機制，加強社區民眾疏散逃生演練和消防安全知識普及，提升社區民眾自救互救能力，促進和保障社區安全。繼續抓好應急管理及應急救援工作。一是進一步改善應急救援裝備。高層建筑、生產作業場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫院、社會福利機構等人員密集場所應配備應急逃生裝置、安全防護器具；二是組織開展應急救援演練。企業要開展?；?、建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領域突發事件的實戰演練，各村（居）委要定期組織開展居民群眾逃生疏散演練，學校每學期開展逃生疏散演練，不斷提高應急反應能力。
強化安全生產教育培訓，促進安全生產社會素質提升
認真組織安全生產教育培訓。組織企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和?；瘡臉I人員參加專業教育培訓，培訓率達到100%。同時，督促企業加強對農民工的安全技術培訓，通過崗前培訓、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。廣泛開展安全宣傳活動。積極開展安全知識“五進”活動，充分利用廣播、宣傳欄、黑板報、室內外電子屏等資源，實施安全知識“進企業、進校園、進工地、進社區、進家庭”活動，普及市民災害逃生知識，提高市民安全意識和素養。同時，要組織好安全生產宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動，積極倡導市民安全文明行為，努力推進文明城區、安全社區建設。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定，為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全街安全生產形勢持續平穩向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三、主要任務
（一）開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求，相關部門、科室要結合本地、本行業領域特點，組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬，定期督促調度整改情況。確保2021年底，企業自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產。
（三）開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業領域為重點，緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產安全事故，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產的堅決停產，該關閉的依法關閉；要強化監管合力，充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業落實安全生產主體責任，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
（四）開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規、統籌協調”原則，對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底；強化安全監管執法，嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危險化學品生產企業只減不增；嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執法檢查過程中，逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備，依法依規推動落后產能退出，深入推進源頭治理，促進全市安全生產整體水平提升。
（五）開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向，以創新為動力，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式，促進企業轉型升級，改善工作場所條件，全面提高企業安全風險防控能力。
（六）開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設，配齊配強監管執法專業人員力量，依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓，規范現場檢查記錄及排查表格，定期開展網格巡查，確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化。加強協調聯動，建立完善聯合執法，加強職能部門協同配合。
（七）開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心，以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點，配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育，嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓教育活動，到2021年底，特種作業人員100%持證上崗凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平，補齊高危行業從業人員安全素質短板，為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用，加強事故警示教育，高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》，建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作，加強災害事故科普宣傳教育，推進公共安全設施建設，持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，持續開展應急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍，提升全民安全生產和科學應急意識，真正實現以文化促安全，以安全促發展，抓好安全標準化體系的建設，打造本質安全型企業，進一步提升全社會整體安全水平，實現安全發展、和諧發展。
（九）開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求，在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業領域企業全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設，緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務，摸清底數、制定目標，明確示范企業數量和名單。2021年，全街規模以上工貿企業100%完成安全生產標準化達標創建，小微工貿企業達標比例75%，加強企業安全生產標準化動態達標管理，積極鼓勵企業提升達標等級，推動一批優秀企業建設成為一級、二級標準化企業。
（十）開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任，制定完善企業應急預案，全面落實應急演練，依法建設企業應急救援隊伍；街道負有安全生產監管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設，進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理，進一步督導企業應急隊伍的建設，進一步指導各村（社區）應急救援隊伍的建設，進一步統籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設，進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業應急隊伍，推行規范化管理、訓練、作戰和保障，打造一支地方應急救援骨干隊伍，加強重點專業救援隊伍裝備的配備，結合行業特點優化應急救援隊伍的布局，建立資源共享機制，完善應急聯動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署（2021年3月）。結合本地安全生產工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務及責任單位，科學部署推動；各村（社區）要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施，營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業實際在3月底前制定完成本行業領域實施方案并進行動員部署，并把方案傳達到每個企業，指導企業制定本企業方案，推動“十大攻堅戰”落地落實。
（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（社區）、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單（詳見附件），抽調骨干力量（各村、社區要安排一名干部負責安全生產工作），采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。
（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村、社區和街辦各相關業務科室及有關單位要對“十大攻堅戰”進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發現存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎，扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現代化，全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義，強化組織領導，勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統一領導下，由街道應急辦具體組織實施。各村（社區）書記為屬地第一責任人，各有關科室、部門主要負責同志是本行業攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，組織開展自查自改。
（二）強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則，細化制定黨政領導干部安全生產責任清單，壓實領導干部安全生產責任，層層傳導壓力，相關負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業領域可能存在的安全風險和隱患，認真落實部門監管責任，督促、指導重點地區、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發生。
（三）抓好統籌協調。街道應急辦公室，負責全街安全生產“十大攻堅戰”總協調，統籌做好督促、協調、服務工作，重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村（社區）、相關科室、部門要充分發揮三年行動工作統籌督促協調作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節點，穩步有序推進攻堅任務落地落實；要牢固樹立系統思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現長效長治，推進全街安全生產整體水平明顯提升。
一、指導思想
以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“平安”建設的總體要求，深入開展“基層基礎強化年”活動，扎實推進安全生產規范化、企業管理標準化建設，努力實現全鎮安全生產狀況的持續穩定，促進我鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
圍繞打造“平安”的總體目標，健全安全生產監管體系、完善監管工作機制、創新監管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故，圓滿完成上級下達的安全生產任務，確保我鎮平安和諧，大局穩定，經濟發展。
三、具體措施
（一）加強領導，落實責任
鎮成立以鎮長主任的安全生產委員會，監督全鎮各領域安全生產工作。各村要成立安全生產監督領導班子，村主任是安全生產第一責任人，定期召開會議，開展工作，保證安全生產監管工作落到實處。各企業也要建立安全生產領導小組。法人代表是安全生產工作第一責任人，要配備安全生產廠（礦）長，主抓安全生產工作。進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，明確安全生產監管的主體責任。全面深化企業安全生產主體責任，強化企業的安全生產主體地位。
（二）突出重點，強化監管
進一步強化轄區內的安全監管工作，定期開展隱患排查整治，加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，突出抓好重點行業領域安全監管工作。
1.加大對煤礦安全生產的監督管理力度，嚴格現場監督管理，井下采煤工作、掘井、頂板支護、一炮后檢制、一通三防嚴格按規程管理；嚴格爆炸物品進出入庫，放炮人員的運輸、回收登記管理。嚴格瓦斯檢測、電機、抽水、絞車、運輸等方面的隱患排除工作。
2.加強非煤礦山規范化管理，對頁巖磚廠、采石場實行規范化管理，落實安全生產責任制，落實安全投入主體責任，安全保險制，安全管理主體制，規范安全管理行為，對沒有取得安全生產許可證等“五證一照”的非煤礦山企業進行關閉；嚴格梯級開采和邊坡安全管理，禁止挖神仙洞，保險繩帶排水管理，注重機電設備的檢查維修，爆炸物資進出入庫登記管理。
3.加強道路交通秩序整治。突出抓好運輸公司、農用車、摩托車、個體私營主的交通法規知識教育，嚴禁超載、客貨混裝、非法客運、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，摩托車超座、不戴頭盔等違規違章行為。嚴格規范村級道路秩序，整治好鄉村道路，確保道路交通安全。
4.加強對森林防火工作的監督力度，狠抓森林防火制度責任落實，堅持24小時值班及巡山守卡。簽訂目標責任書到村到戶頭，到墳頭、人頭。嚴格火源管理，嚴禁野外用火，嚴禁燒灰積肥，發現一處處理一處，防止火災事故發生。
5.加大消防、民爆物品、化學危險品、特種設備、液化氣站、工業企業、中小學校等防火單位的監督檢查，督促檢查、監控工作。嚴禁違法生產、銷售、儲存、運輸、使用違禁品，嚴防泄漏有害氣、液體，禁止無證生產、經營鞭炮。
6.加強農電安全責任制落實，經常性檢查維修各條高低壓線路，排除各種障礙，強化整改責任落實到人，強化管理。
7.加強地質災害、建筑工程質量安全監督。地質災害防治工作要制定好預案，落實監控責任人和值班人員，發現問題及時報告；規范建筑市場秩序，嚴禁“三無”工程，嚴格現場管理，確保建筑質量安全。
8.加強對食品藥品的監管，加大對場鎮飲食業、副食業的監控，特別是中小學校食堂衛生的督查，強化藥品管理及監督力度，嚴查假冒偽劣產品、霉變過期的食品、藥品等。
（三）搞好安全生產服務，促進經濟發展
一、加強領導，明確責任
依法治縣工作是為老百姓服務，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標管理，不斷強化依法行政意識，積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領導小組，負責全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責注重業務學習，不斷提高自身綜合素質，增強辦事能力，轉變服務觀念，端正服務態度，強化職責意識，目標到人，責任到人，具體承辦機構為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執行目標責任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓，增強陣地意識
宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執法的工作基礎性工作，必須持之以恒。一是加強自身法律素養。局領導組織全局干部職工學習了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規及有關水行政執法規章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領導非常重視水法規的宣傳貫徹和落實工作，精心組織，注重教幫學和實踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發放宣傳資料8000余份，通過突出重點形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。
三、全面推進依法縣
（一）河（湖）長制工作
一是統一思想，強化安排部署?？h黨政主要領導于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會，此次會議由縣政府主要領導、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯絡單位負責人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、村支部書記、村長在鄉（鎮）分會場參會，將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉（鎮）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯動、齊抓共管的協調推進機制。三是聚焦重點，開展河湖“清四亂”任務。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓，由縣檢察院、縣環保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯合執法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉鎮全面排查河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規定的時間節點內完成整改工作。二是下泄生態流量工作?？h已完成了電站下泄流量監控設備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規定時間節點能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進場施工；二是深入開展長江經濟帶生產建設項目水土保持監督性執法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務的項目。三是對開發建設項目水土保持方案審批、收費、監督檢查的“三權”管理，不定期常態化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責令其恢復原貌，對全縣沙場進行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進一步使規范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調研、召開專題會議，聽取各鄉鎮、各部門、采洗砂企業的意見和建議的基礎上，嚴格按照“有證的規范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態化巡查制度，由水利、國土、環保、公安等部門為成員的聯合執法小組，對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯席會議制度?？h人民政府定期召開聯席會議，繼續以高壓態勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設計有限公司開展年度實施方案的編制工作，待2020年度實施方案編制完成后，統一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項斗爭工作
今年以來，縣水利局加強對水利建設項目領域、水資源管理領域、河道采砂領域、河湖管理保護領域、水土保持領域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態文明建設的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標準、時限要求，以河長制為平臺，推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環保等部門共同推進，聯合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區一月四巡要求，常態化對我縣各砂石場采挖亂象、環保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產工作進行檢查，及時制止私自采挖砂石現象的苗頭，規范了砂石場的污水排放。三是整治生產建設項目水土保持亂點亂象?？h水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態等進行檢查，建管股對在建水保項目進行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉鎮宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性；提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發建設過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，切實為社會大局穩定“保駕護航”。由班子成員牽頭，加強矛盾糾紛排查，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發揮職能，積極對水利建設項目、河道采砂領域容易出現黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發現，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進行整治，截止目前，該處亂點亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產工作
一是召集水利局在建項目施工、監理等企業負責人召開買安全生產工作專題會議，對安全生產工作進行安排布置，讓安全生產工作落到實處，全局干部利用每周二例行學習會議上進行安全生產工作學習，提高安全生產意識，截止目前共召開安全生產相關會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全，人員操作是否規范，材料堆放是否超高，深坑有無標識標牌以及在建施工工地人員、機械、標識標牌進行不定期、常態化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產36余次，檢查在建項目安全生產42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學習較多，具體抓落實較少，人財物保障機制不健全。
(二)各相關股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
五、2020年下半年工作打算
為全面貫徹落實《XX省道路交通安全綜合治理百日會戰工作方案》，強化我鎮道路交通安全工作，有效預防道路交通事故，特制定本方案并印發給你們：
一、工作目標
通過開展道路交通安全綜合治理百日會戰，持續推進我鎮道路交通安全綜合整治“百日會戰”工作，實現交通事故指數明顯下降，力爭不發生一次性死亡3人以上（含3人）較大道路交通事故，杜絕重大及以上道路交通事故，保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務分工
（一）開展道路交通安全整治“百日會戰”
2020年12月1日至2021年3月10日，集中全鎮力量開展為期三個多月的道路交通安全整治“百日會戰”。強化部門監管責任和企業主體責任，完善工作和責任落實機制；全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運車輛、非法載客車輛、農用車等重點車輛監管，嚴厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機等非法載人行為；全面排查縣道和村級公路事故多發路段及危險路段，深入推進道路安全提升工程；強化道路交通監管執法，增派警力加強道路巡邏管控，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
（二）強化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊要全面排查非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛，全面取締非法載人載客交通工具，集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊要對機動車輛定期檢驗、報廢、注銷情況進行清查，落實逐一告知制度，對逾期未檢驗、報廢、注銷的客貨運車輛及時通報鎮道安辦，由鎮道安辦通過村（居）委會通知機動車所有人及時辦理車輛相關手續，并及時通報運輸企業、交通運輸部門，確保將所有機動車輛納入正常管理。
3.鎮道安辦牽頭派出所、交警中隊建立教育勸導學生不乘坐非法營運車輛的安全管理制度，杜絕發生惡性校車交通事故。
（三）強化道路運輸企業安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊等部門要繼續深化“點對點”精細化管理服務，完善重點車輛“點對點”工作規范，強化重點車輛駕駛人的監管教育。持續開展客運安全隱患“四個一批”整治，對交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業、路段，公安、交警、安辦等部門負責限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊等部門要嚴格落實客運駕駛人停車換人、落地休息制度。今年12月底前，交通部門調整完成客運企業客車發車時間，嚴禁長途班線客運車輛凌晨2至5時在城區內通行，做好標語、標志設置和客運車輛司機夜間落地休息提示的服務工作。嚴格落實駕駛時間管理制度，客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調控引導工作，加強客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。
（四）強化道路交通安全執法
1.派出所、交警中隊要在轄區道路的重要道口、重要路段、重點時段增派警力上路執勤，加大路面巡查密度，落實每月10日、20日、30日開展24小時統一行動。加強交通安全執法巡邏管控，加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶等交通安全違法行為，嚴禁三輪車、低速貨車和拖拉機等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊要組織開展客貨運車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點車輛交通安全違法行為專項整治，嚴厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規行為，關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的道路交通運輸企業。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
成立以鎮長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會戰”領導小組，領導小組辦公室設在長春鎮道安辦，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，制定實施方案，解決存在的突出問題。
一、夯實基礎，規范管理
（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能?，F在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、?；瘹怏w經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
（四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢2000多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。
（一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
（二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。
（三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。
如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧，整體推進
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。
為全力維護市場經濟秩序，切實保障人民群眾合法權益，著力促進××皮革皮具產業的公平競爭和諧發展，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第___號）和《印發＜××區關于整治無證照生產經營場所若干問題的實施細則＞的通知》（*府辦〔____〕__號）精神，并結合我鎮當前實際，制訂開展無照經營專項整治工作實施方案。
一、工作目標
_、總體目標。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標，按照“發動群眾、疏堵結合、打防并舉、標本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經營，努力建立無照經營專項整治的長效工作機制，維護人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規范的市場經濟秩序和安全、放心、和諧的消費環境,促進全鎮經濟又好又快發展。
_、具體目標。通過無照經營專項整治工作，使全鎮安全隱患得到消除、勞動用工基本規范、企業自覺依法納稅。要求到____年_月底，全鎮主城區經營場所持證率達到__%以上，城鄉結合部及農村地帶營業場所持證照率達到__%以上；從事食品生產、加工企業持證照率達到__%。
二、組織領導
_、成立××鎮無照經營專項整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，工商、派出所、安監、出租屋管理中心、質監、衛監、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任（書記）等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，鎮政府整規辦主任兼任辦公室主任，辦公地點設在××鎮政府整規辦，領導小組的職責是：綜合管理全鎮無照經營整治工作，提出整治工作的主要目標，對整治工作中的重大事項作出決策，協調各有關部門的關系。
_、各村（社區）相應成立無照經營專項整治領導小組。領導小組一般由村（社區）書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經濟社社長組成。村級領導小組的職責是：制訂切合本地實際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調查本轄區內的各類無照經營戶，督促房屋出租戶配合經營戶辦理營業執照，收集相關辦照資料；配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項目標任務。
三、工作步驟
_、前期準備階段（____年__月__日—____年__月__日）。前期準備階段的主要工作有：成立整治工作組織機構，建立工作機制，制訂整治工作實施方案，配備相關人員和設備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。
_、宣傳發動和試點推行階段（____年_月_日—_月__日）。宣傳發動和試點推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進行宣傳，提供政策和法律、法規咨詢，在全鎮上下營造開展無照經營專項整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創造良好的工作氛圍。此次無照經營專項整治重點以農村地區無照經營業戶整治為主，首先以聯合村作為試點推行，然后向其余各村全面推進。
_、組織實施階段（____年_月_日—_月__日）。在組織實施階段，各村（社區）、各部門要按照各自的責職分工（見附件_）開展工作，這一階段的主要工作有：
（_）搞好調查摸底，全面掌握全鎮無照經營的基本情況（_月__日—_月__日）。為確保被調查對象不遺漏、不重復，數據詳實、資料全面，調查工作以各村（社區）為單位進行，各有關職能部門配合。調查時要對轄區內所有經營戶進行一次嚴密細致的普查，認真填寫《××鎮無照經營戶登記表》，并于_月__日前報領導小組辦公室。同時，按各部門的職責分工將《××鎮無照經營戶調查匯總表（分行業）》交各部門，對各村（社區）上報的匯總表進行蓋章確認后報領導小組辦公室。如認為調查數據失真或不全，各部門應要求村（社區）重新進行調查核實。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報、瞞報漏報現象。
（_）搞好分類梳理，研究制訂相應的整改措施（_月_日—_月__日）。引導一批具備基本條件并無重大危害的無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經營戶，政府各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關部門要積極主動予以配合。對那 些大面積、區域性、行業性的重點區域、行業的無照經營，由鎮政府整規辦牽頭組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由政府各職能部門依職責分工負責。分類梳理要在深入調查的基礎上進行，做到實事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實可行的整改措施。對一些重點整治對象，要全面考慮，反復醞釀。
（_）搞好全面整治，引導和取締相結合開展工作（_月_日—_月__日）。①符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關部門層層把關。②不符合生產經營條件，但通過資金投入和增加人員、設備等手段可以達到辦理證照要求的經營戶，各前置證件審核和發放部門應做好指導工作，努力使經營戶符合申領證照的條件，必要時可進行聯合辦公、現場辦公。③不符合生產經營條件且無力進行投入和改造的，或從事政府相關部門明令禁止行業、產業的經營戶，工商等部門要嚴格依照相關法律、法規予以取締。
_、總結提高階段（_月_日—_月__日）。各村（社區）及相關職能部門要在無照整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。后續監管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，鎮政府將組織有關人員對各村開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后_個月內完成整治。
四、工作要求
_、加強領導，強化責任。無照經營整治工作是提高我鎮經濟運行質量、強化環境保護、安全生產、食品安全、勞動用工、稅務管理等工作的重要手段，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，全鎮各村（社區）、各有關單位都要把這項工作作為關系人民群眾生產和生活的大事來抓。在整治工作中,各村（社區）、各部門的負責人作為整治工作的第一責任人，機關各部門領導作為本部門整治工作的第一責任人，要高度重視該項工作，保證必要的人力、物力和財力投入，保質保量完成工作任務。
_、各司其職，分線負責。各成員單位要結合本部門實際，按照文件要求，有針對性地開展無照經營專項整治工作。特別要對涉及環境保護、安全生產、食品安全和區域性假冒偽劣無照經營戶加大查處和取締力度。調查工作是無照經營整治工作的關鍵，也是整個整治工作的基礎，關系到整個整治工作的成敗。各村（社區）要在深入、全面調查的基礎上，配合各單位的整治工作。機關各部門、各職能部門之間要相互協作，相互配合，互通信息，共同把整治工作做好。鎮綜治辦負責處理整治工作中出現的不穩定事件，供電、供水等部門要配合整治工作，必要時采取相應措施。出租屋管理中心要及時把已備案業戶的信息及時通知工商部門并督促出租戶及時辦理營業執照。工商部門要始終參與整個整治過程，在全面調查、引導登記、依法本文來源：文秘站 取締、總結經驗、建立長效機制等方面給予支持，在涉及無照經營行政執法的工作上要以工商部門為主開展工作。
_、大力宣傳，輿論監督。各參加單位要通過各種途徑，大力宣傳國務院《無證經營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品衛生法》和工商、衛生、環保、安全生產等其他相關法律、法規和文件。宣傳部門要利用新聞媒體及時向社會通報整治工作最新動態，并通過新聞媒體廣泛征集社會各界對整治工作的意見，運用全社會的智慧和力量做好無照經營專項整治工作。在整治過程中，要把查處、引導、取締無照經營的典型案件進行專題報道、跟蹤報道，讓廣大群眾了解無照經營的嚴重危害和政府部門整治無照經營的堅定決心。對那些既不符合生產條件，又抗拒相關部門執法的無照經營戶進行適度曝光。
____是世界著名的風景游覽城市，地處____北部，總面積2.78萬平方公里，轄12縣5城區，總人口510萬人。近年來國家購機補貼政策的實施，農民大量購置農機，使農機的擁有量和使用量激增，同時國家實施村村通公路工程，鄉村道路不斷延伸，喀斯特巖溶丘陵地貌山高路陡，容易發生農機群死群傷事故。給全市農機安全監理工作造成巨大壓力。據統計，目前全市擁有多種運輸機械18.1萬臺，全市農機總動力已達364.8萬千瓦。境內擁有1萬多公里的村級道路由農機部門負責監管。我們以創新精神，抓基層，打基礎，加速構建基層農機安全工作網絡，作為一個地級大市已實現連續7年無農機死亡事故發生。
一、創新農機安全監理工作理念
農機安全工作是事關民生，事關人民生命財產安全的大事情，必須放在社會經濟和事業發展的大格局中思考和把握。實踐中我們深刻體會到：農機監理工作的本質是與人民群眾的生命財產安全相聯系，核心是維護群眾的利益，關鍵是創新農機監理工作的方式方法。創新農機安全監理工作理念的基礎是：“農機普及千萬家，安全事關你我他”。深諳農機安全工作是“民生工程”、“生命保護工程”的重要組成部分。為此，我們在全市首先實施公安、農機、安監等多部門聯合執法，互相支持，立足農村、服務基層，建立健全農機管理基層網絡，完善農機安全生產，市、縣、鄉、村四級聯動機制。大力倡樹一切為了群眾、充分尊重群眾，真誠服務群眾，宣傳教育群眾感召帶動群眾的觀念，開展了多種形式的宣傳教育和實踐活動，筑牢農機安全和宣傳教育群眾的思想根基。同時，我們適應不斷變化新形勢、新任務要求，創新思維方式和工作理念，確立“民生工程”、“生命保護工程”理念，采取關愛生命，文明出行，八個百萬行動。并按照這一思路創新農機安全工作四個理念：一是農機安全工作統籌觀，把農機安全生產，擺在事關民生和群眾安全的重要位置，多請示、多匯報，爭取與全市的經濟、政治、文化、社會等各項建設統籌謀劃。為此，近年來市財政投資1300多萬元建成了全國一流的____農機安全檢測中心。二是農機安全工作系統觀。農機安全是一個系統工程，政府負責、農機主抓、部門配合、社會齊抓共管。我們既抓事關農機安全的主要矛盾，同時又兼顧各個領域，各個部門和各種因素。比如在創建平安農機過程中，安全村、屯的創建由農機部門唱主角，創建安全鄉、安全縣則甘當配角，鼎立支持。三是農機安全的工作地位觀和協同觀。擺正農機業務主管部門、當地黨委政府與農民機手的關系，不與群眾爭利、爭氣、爭面子，尊重農民群眾的主人翁地位。例如在農機安全宣傳活動中，讓群眾用通俗易懂的語言，容易接受的宣傳方式，彩調、小品、三句半等進行自我教育。推出“百萬農民文明交通宣傳員活動”，整合農機安全工作資源和力量，調動各方面的積極性，構建無縫隙的農機安全宣傳網絡，形成整體優勢。
二、創新農機安全工作體制
安全工作重于泰山。農機安全工作的重心在基層，農機事故的預防重于整治。我市農機安全生產中的許多矛盾和問題都是通過基層鄉、村一級農機部門解決，但農機安全監理工作的復雜性、多變性、交叉性，單靠基層農機孤軍奮戰是解決不好的，必須在工作體制和機制上進行創新和突破。
1、創新組織架構，切實加強鄉鎮農機站建設。建立農機管理基層網絡，實現農機生產效能和安全管理目標，最關鍵的是要有機構辦事，有人員辦事，有經費辦事。為此，我們著重做了3件事。一是恢復成立鄉鎮農機站，解決機構編制問題。二是加強鄉鎮農機站辦公用房建設，解決場地問題。去年為30個鄉鎮農機站新建和擴建，總投資1350萬元。今年再建30個農機站。三是充分發揮鄉鎮農機站的職能作用，解決服務問題。各縣區在制定年度工作計劃時，將農機化工作任務分解到鄉，農機安全管理工作關口前移到鄉、村，明確責任目標，建立考評機制，取得了良好的效果。
2、把農機管理基層網絡建設延伸到村。過去，我市的農機管理只停留在市、縣、鄉三級，而實際擁有農機裝備和農機操作人員的村、屯，在管理體制上是空白，這給農機管理，特別是農機安全生產和農民群眾的生命財產安全埋下了很大隱患。為破解村級農機管理缺位這個難題，市農機主管部門組成調查組深入鄉、村開展調查研究，通過召開基層干部群眾座談會等方式，全面摸清全市村級農機管理的現狀和農民的所需所想，在發改委、財政局的積極配合下，提出了配備村級農機管理員的方案，市政府常務會聽取了市農機局關于配備村級農機管理員的專題匯報，20__年11月10日下發了《____市人民政府辦公室關于在全市配備村級農機管理員的通知》，要求各縣區在全市156個鄉鎮，2651個 行政村配備農機管理員，并將村級農機管理員的報酬納入財政預算。促使____的基層農機網絡建設走在全國的前列。
三、創新農機安全監理工作方法
為了確保農機安全、創建“平安農機”，我市各級農機管理部門在規范執法，有效服務的過程中，不斷改進工作方法，提升農機監管水平。一是突出領導帶頭。強化責任意識，領導帶頭走群眾路線，切實轉變工作作風，密切干群與農民機手的關系。采取政府牽頭，市、縣、鄉、村四級領導帶頭簽訂《農機安全責任狀》的辦法，分片包干，把守農機安全、教育監管、信息溝通和矛盾化解等工作，形成千斤重擔，眾人挑，人人肩上有重任的工作機制。二是狠抓作風轉變。轉變作風是做好基層農機安全工作的基礎。我們堅持一年一個主題教育活動，抓好農機隊伍建設。去年開展的“依法行政，廉潔自律”主題教育活動，堅持開門抓作風，從嚴抓作風，從細節抓作風，形成一整套推進干部作風轉變的機制方法，進一步密切干群關系。三是不斷豐富農機安全監理工作手段。建立健全基層農機安全監理常態化工作機制；加強對鄉村道路監控；針對農機多種違法行為進行專項整治，常抓不懈；做好農機事故隱患排查，對排查出來的事故隱患建立臺帳，分級負責，歸口辦理，主動將農機事故隱患消除在萌芽狀態。（編輯：華華）
一、夯實基礎，努力提高安監隊伍整體素質
莆田市安監局十分重視安監隊伍的素質建設，采取集中學習、強化培訓、崗位練兵、組織競賽等各種辦法，狠抓隊伍業務建設，有效地提高了安全生產監管隊伍綜合素質和監管水平。
一是組織集中學習。該局建立了有效的學習制度，并持之以恒加以貫徹執行。在學習時間上，堅持每周一下午集中學習雷打不動，其余時間為自學時間，每一個階段圍繞一個主題，如執法、監管等進行學習；在學習形式上，采取集中輔導、小組討論、專題講座、交流體會等方式，提高了學習效果。如每年都邀請一些專家或相關部門領導來講座，就相關問題進行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察，進一步了解外地一些好的做法和經驗；在學習內容上，涉及政治、經濟、廉政、法律和安全業務等，盡可能拓寬知識面，并認真做好學習筆記，撰寫學習體會文章等。通過建立學習機制，講求方式方法，做到了學以立德、學以增智、學以致用，有力地促進了安監隊伍整體素質的提高。
二是強化業務培訓。該局采取舉辦安全專題培訓班和安全生產法律、法規研究班等形式，邀請安全、法律專家“傳經”、“解惑”，以案講法，以例施教。目前市、縣(區)兩級安監系統的安監工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產業務技能和執法監察培訓，各縣(區)分管安全生產工作的副縣(區)長和50多名鄉鎮長參加了省級培訓，市、縣(區)分批組織各鄉鎮分管安全工作的副鄉鎮長、安辦主任、安監站長、安全監管人員150多人進行安全法規和執法監察業務培訓。各鄉鎮(街道)也十分重視對村(社區)安全管理人員的培訓，有效地提高了村級安全管理員的業務水平。如仙游縣鯉南鎮政府不定期組織村級安全管理員進行以會代訓，使這些村級管理員掌握了安全常識，增強了安全意識。一位村級管理員受訓回去后，對一處平時不以為然的臨時搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業)產生警覺，就向當地政府和縣有關部門報告，經縣有關部門認定為危房，及時予以拆除，消除了一處可能導致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業輔導、模擬演練、以老帶新等辦法，組織全系統干部職工和鄉鎮安辦主任開展了學習法律法規、練習業務技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業務大練兵活動，促進了安監人員業務素質的全面提高。如該局對新進的人員，都要求到基層安監部門和企業各掛職一個月時間，了解基層安監工作情況，以便盡快進入工作角色。同時，還安排一些工作經驗比較豐富的干部與業務不太熟悉的人員實行掛鉤，進行傳、幫、帶，促進了共同提高。
四是開展競賽活動。2003年以來，該局組織開展了為期三年的“內強素質、外塑形象”活動，先后組織了由全體安監人員參加的安全生產法律法規、計算機操作、安全生產專業知識等考核競賽活動，對優勝者進行通報表彰，對位列倒數一、二名的同志，由領導進行談話，要求限期趕上。通過各類培訓、考核、競賽等活動的開展，有力地促進了各級安監隊伍思想、業務建設，達到了政治素質、思想素質、業務素質和綜合協調能力及執法監察水平同步提高的目的。
二、選好切入點，積極創新工作方法
安全生產工工作是一項系統工程，涉及各行各業，安全生產工作不是安監部門一家的事，也不能僅僅依靠安監部門一家來抓。為此，莆田市安監局要求全體干部職工不等不靠，主動出擊，借勢借力，積極創新工作方式方法，學會總結、探索安全生產工作的規律，指導面上工作，有效提高了工作水平和能力。
一是準確定位，有效落實各個監管部門的職責。積極利用“綜合監管”這張牌，充分發揮指導監督、檢查通報、事故調查、考核考評等手段，以“一票否決”和績效評估為抓手，有效強化對相關部門履行安全生產監管職責情況的監督。市政府專門下發了《關于下發安全生產監管職責分工的通知》，一個個專項，一個個部門地落實工作方案和責任，落實各個監管部門的職責，有效防止了安全監管互相扯皮和出現空檔的現象。
二是樹立權威，有效推進安全生產責任制落實。首先，市委、市政府把安全生產納入“平安莆田建設”、績效評估和干部政績考核的重要內容，著力強化安全生產行政正職領導年度履職報告制度，實行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區)政府、市直有關部門主要領導簽訂安全生產責任狀，層層明確并落實安全生產工作職責。其次，完善各級各部門的安全生產責任目標考核體系及考核辦法，并實行月公布、季通報、半年考核、年度總結的監督檢查制度，堅持對各項指標的完成情況實行全程跟蹤監督。第三，對發生的各類安全生產事故，該局牽頭組織相關部門進行認真組織調查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。2003年以來，共調查處理重大安全事故6起，追究黨紀、政紀責任28人，給予通報批評10人；調查處理一般安全事故6起，追究黨紀、政紀責任55人，給予通報批評、效能告誡16人，追究刑事責任7人，起到了較好的警示教育作用。同時，對存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位，實行“模擬責任追究”辦法，對單位相關責任人和有關監管部門責任人進行調查，明確告知應承擔的責任，促使相關責任人自覺整改。該局2003年對一家輪渡公司嚴重超載行為實行了這一辦法，使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點，有效增強工作針對性。由于安監隊伍人員有限，不能面面俱到、處處發力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區、本行業安全生產的主要矛盾和主要問題上，掌握安全生產工作的主動權。(1)完善監管計劃，突出重點監管。突出近年來重特大事故多發的重點礦區、重點鄉鎮和重點企業，突出事故多發的重點行業和領域，科學制訂監管計劃，加強重點監管，以計劃保重點，以重點壓事故。(2)盯住重點災害和薄弱環節，強化專
項監管。突出對交通事故、高處墜落事故等的防范，突出從業人員資質和建設項目“三同時”管理，組織開展顯見性違章和安全防護的專項整治，以專項監管促重點災害防范，以專項監管促薄弱環節整改。(3)加強對重點時段的安全防范，抓好定期監管。認真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，以及節假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，對重點監管對象定期檢查，確保特殊時期的安全穩定。
四是標本兼治，有效推進聯合執法機制建立。為了有效改變負有安全監管職責的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領導為副組長、市直有關部門和縣(區)政府正職為成員的百日會戰專項整治領導小組，下設道路交通、水上交通、危化品等十個專項整治指揮部(由行業主管部門牽頭)和專項整治綜合督查組、宣傳組，開展了有史以來規模最大的“安全生產專項整治百日會戰”活動。在這期間，莆田市安監局承擔起協調責任，與十個牽頭部門保持密切聯系和溝通，及時幫助協調解決各種困難和問題，促進了專項整治活動順利開展，有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產的熱點、難點問題，消除了一大批重大安全隱患，取得了階段性成果。2003年8月至10月，全市發生的各類事故起數、死傷人員和直接經濟損失，與當年度前三個月相比，分別下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。為使安全聯合執法深入、持久開展下去，認真總結聯合執法好的做法和經驗，積極推進聯合執法機制建立。目前，十個專項整治指揮部都建立了部門聯席會議制度、通氣匯報制度等，明確了各自的職責。如非煤礦山專項整治方面，市國土、安監、工商、環保、林業、水利部門聯合出臺了《關于建立采礦權招標拍賣掛牌出讓工作聯席會議制度的意見》，對要出讓的采礦權，由國土局牽頭組織這幾個部門事先進行現場核查同意后才能掛牌出讓，有效地避免了今后礦山監管可能出現的被動局面。莆田市安監局的這一做法，在2006年6月3日《中國安全生產報》上進行了專題報道。
五是強化服務，有效提高監管效能。企業是市場主體，也是安全生產工作責任主體。該局始終堅持執法與服務并重的執法理念，寓監管于服務之中，促進企業安全意識的不斷提高。從2003年開始，該市每年都要開展“四個一”活動，即送一本《安全生產法》，舉行一場《安全生產法》講座，免費進行一次安全管理人員培訓，幫建一系列安全制度，進一步促進各類企業依法做好安全生產保障工作。同時，堅持用發展的辦法來逐步改善非公有制小企業的安全生產條件，積極為企業提供法律咨詢、技術指導、宣傳教育、信息等方面的服務，解決實際問題，促進企業健康、安全發展。從2005年的先進性教育問卷調查中可以看出，該局的執法工作得到企業的充分理解和認可。
三、找準關鍵，進一步加強隊伍作風建設
安監隊伍作風建設的好壞，直接關系到安監隊伍在人民群眾中的形象，關系到安監隊伍的生死存亡。為此，莆田市安監局在起步之時就把行風建設作為全局工作的關鍵，立足實際，注重實效，從高起點、高站位上推進作風建設，有效地提高了安監隊伍的整體形象。
一是大興團結務實之風。針對機構新、人員新、職能新的實際，局領導班子十分重視抓好隊伍行風建設，充分利用黨的先進性教育、政風行風評議和績效評估等活動等載體，自覺推進行風建設。同時，局領導以身作則、率先垂范，凡要求屬下做的，自己首先做到；凡要求屬下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。該局經常利用聯歡會、座談會等形式，加強干部職工之間的聯系和溝通。對干部職工生活、工作中存在的一些困難，局領導和同事都能盡力幫助協調解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式，表揚先進，鞭策后進，從而在全局形成了一股積極向上、和諧團結的良好風氣，有效地激發了干部職工愛崗敬業、樂于奉獻的熱情。如有一位干部，家屬因腦出血致語言障礙、右側肢體癱瘓。三年來，他一邊細心照料家屬，一邊堅守崗位，從不因此而缺勤。他的事跡在相關媒體報道后，極大地激勵了安監系統干部職工的工作積極性和主動性。
二是大興調查研究之風。該局出臺了開展調查研究的規定，局領導每周不少于兩天，機關干部職工每周不少于三天，結合各自工作職責范圍，深入安全監管一線，認真開展調查研究，及時了解和掌握安全監管中出現的新情況i新問題，增強各項工作的預見性和主動性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業發生職業危害事件后，認真吸取教訓，組織人員深入調研，提出進行整合資源、實行規?；a的思路，得到了當地政府和業主的采納。業主共投入1000多萬元資金，對加工廠進行全面技改。2005年，全國職業病防治工作現場會在莆田召開，國家衛生部、國家安監總局、全國總工會、國家勞動和社會保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進行推廣。
三是大興雷厲風行之風。從日常管理人手，重視培養安監人員分秒必爭的作風，先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報告及處理等，制定了嚴格而周密的規定，并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設備，基本達到了“拉得出、走得動、聯得上”的目標。一旦發生險情，能夠在最短的時間到達第一現場，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失。如2005年發生的“l?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故，該局領導和相關人員都能第一時間趕到現場組織搶救，并全力以赴做好善后工作，使這幾起事故都得到了妥善處理，其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時搶救，沒有發生一人傷亡，得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風。采取各種措施，激勵安監人員愛崗敬業、吃苦耐勞。國家安監總局明確要求2006年6月30日前，必須完成非煤礦山安全生產許可證頒證任務。該局和縣區負責這項工作的人員，不計個人得失，絕大多數人員犧牲了節假日，頂風雨、斗酷暑，加班加點。有時一天要連續跑5至6個礦點，步行近百里，一直工作到晚上9點左右，甚至連午飯都顧不上吃，最終在規定時間內完成任務，使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個區的安監局局長，十幾年如一日，堅守在安全監管工作崗位，經常不辭辛苦深入一線，開展監督檢查，幫助協調解決相關問題，為全市安全生產形勢穩定好轉默默奉獻，得到上級有關部門的肯定和群眾的好評，其中一位獲得省勞模稱號，一位獲得全國安全生產先進工作者稱號。
一、工作目標
為提升全民事故災害防范意識和避險自救能力，加快建設全民性事故災害防范教育體系，確保應急管理宣傳教育培訓全面覆蓋、家喻戶曉，進一步豐富宣教內容、創新方式手段，以系列宣傳教育活動為載體，提高宣教活動吸引力、傳播力和引導力，保障我鎮安全管理形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
（一）開展全方位、多層次應急知識宣傳教育。
1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制，組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發安全知識圖冊、樹立示范典型等活動，統籌推進安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動，提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展應急管理重大宣傳教育活動。
（1）開展“5·12”防災減災日活動。5月12日，各村要組織開展以“提高災害防治能力構筑生命安全防線”為主題的2020年防災減災日主題宣傳活動，進一步宣傳防災、減災、救災及應急知識，提升全鎮抵御自然災害的綜合防范能力。
（2）開展“安全生產月”活動。6月16日，將舉辦2020年全國安全宣傳活動，開展互動咨詢、展覽展示、應急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動，面對面解答群眾關心的問題，大力宣傳貼近群眾、貼近實
（3）開展“119”消防宣傳月活動。11月，圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動主題，普及消防法律法規、消防常識與逃生自救技能，推動開展消防安全培訓、應急逃生演練等活動，加強火災案例警示教育，增強群眾預防火災和應急逃生的能力。
（4）開展森林草原防滅火宣傳月活動。全鎮多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規和安全知識，倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風，引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統不良陋習，讓更多的人關心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
（5）開展《安全生產法》宣傳周活動。全鎮集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執法檢查等活動，大力宣傳普及安全生產法律法規，全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。
（二）應急管理知識培訓方面。
1、培訓對象：鎮村、轄區企業安全監管人員
2、培訓內容：
（1）《安全生產法》等有關法律、法規。通過安全生產法律法規標準解讀、典型案例分析、安全風險分析、防范措施講解，進一步提升安全監管人員安全責任意識、綜合業務素質和依法監管能力。
（2）自然災害。圍繞災情管理政策解讀、自然災害救助管理、自然災害災情報送、氣象災害基礎知識等方面，加強對各鎮政府分管領導、災害信息員，村級災害信息員的業務培訓，全面提高災害信息員業務技能。
（3）消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災預防、初起火災撲救、受困人員疏散、消防通道設置、家庭用火用電安全管理及火災隱患排查整治等方面開展培訓，提升網格員消防安全管理水平。
三、工作要求
（一）加強領導，嚴密部署。鎮安委辦將對各單位宣傳教育培訓活動的組織情況進行考核，納入對各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓在全生產防災減災應急救援工作中的基礎性、全局性作用。
