時(shí)間：2022-03-27 21:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級(jí)安全生產(chǎn)整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃，年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)2019年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行，各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案，經(jīng)費(fèi)保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃，年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)XX年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行，各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案，經(jīng)費(fèi)保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行，上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得證書，持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門，杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則，依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。新晨
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次。考評(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)
切實(shí)強(qiáng)化村（包括改制村）、居委的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。各村（居）委要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。村（居）委主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全監(jiān)督，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性、危害性較大及易發(fā)生事故的企業(yè)、場所、設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理和教育培訓(xùn)，加大安全投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排查、整改各類隱患。切實(shí)強(qiáng)化安委會(huì)（辦）的綜合監(jiān)管責(zé)任。依法履行城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職能，宣傳、貫徹國家及本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及措施，督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)本地區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，建立各類安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)安全監(jiān)管力量，完善安全監(jiān)管手段，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作權(quán)威。逐級(jí)落實(shí)本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則和“橫向到邊、縱向到底”的基本要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的層級(jí)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任簽約，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,安全責(zé)任簽約要做到進(jìn)一家簽約一家，防止失控漏管；指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，深入查找、剖析城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全各環(huán)節(jié)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段，確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)取得實(shí)效，提升城市防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。抓好事故隱患的排查治理，按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善本地區(qū)、本系統(tǒng)事故隱患“四級(jí)責(zé)任”和“三級(jí)督辦”的工作機(jī)制，實(shí)施二級(jí)以上事故隱患治理情況的掛牌督辦、通報(bào)、跟蹤和公告。健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)區(qū)安委會(huì)（辦）下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，有效控制和減少本地區(qū)安全事故的發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化職能部門的專項(xiàng)監(jiān)管和行業(yè)主管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、職業(yè)危害防治、危險(xiǎn)作業(yè)防護(hù)、事故報(bào)告處理等制度。編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理目錄，凡存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的、三年內(nèi)曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督目錄，載明生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點(diǎn)要求。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或限期治理，逾期未改的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故，對(duì)事故單位及責(zé)任人員要嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，同時(shí)建立對(duì)事故企業(yè)約談警示、“黑名單”制度，堅(jiān)持“四不放過”的原則，督促事故單位做好整改工作，防范事故再度發(fā)生。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度提高
危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管力度，全面掌握全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、狀況和分布情況，做到無失控漏管；二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的制度建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理；三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品險(xiǎn)肇事故的處置能力，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案；四是要加大對(duì)非法經(jīng)營、儲(chǔ)存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的打擊力度；五是要推進(jìn)硫化氫中毒事故的防范工作，強(qiáng)化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實(shí)安全防范措施，督促有毒有害危險(xiǎn)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者管理服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)控。建筑施工安全整治。認(rèn)真按照市政府加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報(bào)備案和監(jiān)管工作，及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)已開工的施工工程動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控；深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，加大對(duì)工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為；要全面實(shí)行現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員和建筑務(wù)工人員通過安全知識(shí)和基本技能培訓(xùn)和考核；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查突出問題和事故隱患，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患；要將施工期間人員居住、經(jīng)營或辦公的建筑改、擴(kuò)建工程，特別是規(guī)模較大、易發(fā)生人員群死群傷的建筑工程，納入消防重點(diǎn)監(jiān)管的范圍；推動(dòng)社會(huì)面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作，落實(shí)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，重點(diǎn)開展對(duì)“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實(shí)消防安全保障措施。道路交通安全整治。強(qiáng)化道路交通事故綜合防范，認(rèn)真開展道路交通安全隱患的排查治理，加強(qiáng)對(duì)車輛單位機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員管理制度、安全責(zé)任制建立落實(shí)情況及車輛安全性能的檢查整治，督促各單位職工自覺遵守交通法規(guī)，樹立大交通形象，倡導(dǎo)“文明行車，文明走路”和“珍惜生命、安全出行”，提高自我保護(hù)意識(shí)；積極開展創(chuàng)建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動(dòng)，全面推進(jìn)交通安全綜合治理，避免交通事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管，全面實(shí)施持證上崗制度，加大對(duì)起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用、無證操作等違法違規(guī)行為；繼續(xù)做好電梯安全隱患的排查工作，加強(qiáng)電梯安全管理；加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。地下空間安全整治。充分利用現(xiàn)有地下空間安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全地下空間安全使用檔案，對(duì)地下空間的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；加大對(duì)本鎮(zhèn)地下空間使用安全隱患的排查、整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，促進(jìn)事故隱患排查治理
推進(jìn)“四違”集中整治。查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。對(duì)房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對(duì)違法建筑內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅(jiān)決予以取締；對(duì)目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。同時(shí)，集中排查治理活動(dòng)結(jié)束后，各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)的發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理，要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，如工作不實(shí)不力，一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故，將依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各相關(guān)單位要積極配合，依法開展排查治理。推進(jìn)事故隱患排查治理。深入開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的隱患排查治理工作。貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報(bào)告、處置、督辦、移送、通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的檢查、指導(dǎo)，定期督查隱患整改情況，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”，確保重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%，查處非法違法行為整改率達(dá)100%，重大事故隱患整改率達(dá)100%。對(duì)沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的事故單位實(shí)行責(zé)任倒查。推進(jìn)村級(jí)組織安全責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織安全管理責(zé)任。每個(gè)村級(jí)組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報(bào)告和應(yīng)急救援五項(xiàng)制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺(tái)賬。各村要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域安全事故的發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。督促企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度，做好作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、個(gè)人防護(hù)用品采購及發(fā)放使用、職業(yè)危害因素告知、申報(bào)、培訓(xùn)等工作，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。按照區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃指導(dǎo)意見以及“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉”的原則，依據(jù)常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險(xiǎn)性質(zhì)，科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃，做到“年度計(jì)劃部署全面、季度計(jì)劃突出重點(diǎn)、月度計(jì)劃強(qiáng)化操作”。根據(jù)執(zhí)法檢查領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點(diǎn)監(jiān)管部門（崗位）特點(diǎn)，組織開展常規(guī)安全行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、突出問題、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。同時(shí)，健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
繼續(xù)抓好安全監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。按照區(qū)安委會(huì)的部署，完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全基礎(chǔ)管理信息，做到及時(shí)更新單位信息與檢查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所安全管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大重大危險(xiǎn)源的管控力度，落實(shí)事故隱患的跟蹤治理，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作效率和效力。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于在工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知要求，制定推進(jìn)本鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行動(dòng)方案，在賓（旅）館、大賣場、娛樂場所、地下空間等人員密集場所以及危化、建筑施工企業(yè)開展消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。繼續(xù)抓好社區(qū)公共安全建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)政府實(shí)事工程---在居民社區(qū)開展消防安全工程建設(shè)，排摸出小區(qū)內(nèi)存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及亂拉電線、私接燃?xì)夤艿赖然馂?zāi)隱患突出的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，滿足小區(qū)消防應(yīng)急救援的需要。大力營造安全社區(qū)宣傳氛圍，利用報(bào)刊、宣傳欄、電子屏、社區(qū)科普等資源普及安全知識(shí)，健全和提高社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民眾疏散逃生演練和消防安全知識(shí)普及，提升社區(qū)民眾自救互救能力，促進(jìn)和保障社區(qū)安全。繼續(xù)抓好應(yīng)急管理及應(yīng)急救援工作。一是進(jìn)一步改善應(yīng)急救援裝備。高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護(hù)器具；二是組織開展應(yīng)急救援演練。企業(yè)要開展危化品、建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練，各村（居）委要定期組織開展居民群眾逃生疏散演練，學(xué)校每學(xué)期開展逃生疏散演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)素質(zhì)提升
認(rèn)真組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危化從業(yè)人員參加專業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強(qiáng)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。廣泛開展安全宣傳活動(dòng)。積極開展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、室內(nèi)外電子屏等資源，實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，普及市民災(zāi)害逃生知識(shí)，提高市民安全意識(shí)和素養(yǎng)。同時(shí)，要組織好安全生產(chǎn)宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)市民安全文明行為，努力推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實(shí)推進(jìn)全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅(jiān)決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開展以來，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬，定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底，企業(yè)自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增；嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推進(jìn)源頭治理，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格，定期開展網(wǎng)格巡查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門協(xié)同配合。
（七）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，配合上級(jí)開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，到2021年底，特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強(qiáng)事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，扎實(shí)開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求，在全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí)，推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（十）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；各村（社區(qū)）要通過動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各負(fù)有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動(dòng)員部署，并把方案傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各村（社區(qū)）、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見附件），抽調(diào)骨干力量（各村、社區(qū)要安排一名干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作），采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場辦公等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長效長治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長效機(jī)制，確保長治久安。
（三）評(píng)估提升（2021年10月至12月）。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道應(yīng)急辦具體組織實(shí)施。各村（社區(qū)）書記為屬地第一責(zé)任人，各有關(guān)科室、部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自改。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則，細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評(píng)估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動(dòng)工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)；要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長效長治，推進(jìn)全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“平安”建設(shè)的總體要求，深入開展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞打造“平安”的總體目標(biāo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、完善監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)平安和諧，大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，監(jiān)督全鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各村要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子，村主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，定期召開會(huì)議，開展工作，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。各企業(yè)也要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。法人代表是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要配備安全生產(chǎn)廠（礦）長，主抓安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，定期開展隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
1.加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督管理，井下采煤工作、掘井、頂板支護(hù)、一炮后檢制、一通三防嚴(yán)格按規(guī)程管理；嚴(yán)格爆炸物品進(jìn)出入庫，放炮人員的運(yùn)輸、回收登記管理。嚴(yán)格瓦斯檢測、電機(jī)、抽水、絞車、運(yùn)輸?shù)确矫娴碾[患排除工作。
2.加強(qiáng)非煤礦山規(guī)范化管理，對(duì)頁巖磚廠、采石場實(shí)行規(guī)范化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全投入主體責(zé)任，安全保險(xiǎn)制，安全管理主體制，規(guī)范安全管理行為，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證等“五證一照”的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉；嚴(yán)格梯級(jí)開采和邊坡安全管理，禁止挖神仙洞，保險(xiǎn)繩帶排水管理，注重機(jī)電設(shè)備的檢查維修，爆炸物資進(jìn)出入庫登記管理。
3.加強(qiáng)道路交通秩序整治。突出抓好運(yùn)輸公司、農(nóng)用車、摩托車、個(gè)體私營主的交通法規(guī)知識(shí)教育，嚴(yán)禁超載、客貨混裝、非法客運(yùn)、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，摩托車超座、不戴頭盔等違規(guī)違章行為。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)道路秩序，整治好鄉(xiāng)村道路，確保道路交通安全。
4.加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的監(jiān)督力度，狠抓森林防火制度責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)值班及巡山守卡。簽訂目標(biāo)責(zé)任書到村到戶頭，到墳頭、人頭。嚴(yán)格火源管理，嚴(yán)禁野外用火，嚴(yán)禁燒灰積肥，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，防止火災(zāi)事故發(fā)生。
5.加大消防、民爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、液化氣站、工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校等防火單位的監(jiān)督檢查，督促檢查、監(jiān)控工作。嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違禁品，嚴(yán)防泄漏有害氣、液體，禁止無證生產(chǎn)、經(jīng)營鞭炮。
6.加強(qiáng)農(nóng)電安全責(zé)任制落實(shí)，經(jīng)常性檢查維修各條高低壓線路，排除各種障礙，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化管理。
7.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要制定好預(yù)案，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人和值班人員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)禁“三無”工程，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保建筑質(zhì)量安全。
8.加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)管，加大對(duì)場鎮(zhèn)飲食業(yè)、副食業(yè)的監(jiān)控，特別是中小學(xué)校食堂衛(wèi)生的督查，強(qiáng)化藥品管理及監(jiān)督力度，嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品、霉變過期的食品、藥品等。
（三）搞好安全生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
依法治縣工作是為老百姓服務(wù)，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實(shí)事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當(dāng)作全局的中心工作，常抓不懈，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，積極推進(jìn)依法行政工作。建立依法治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對(duì)照各自職責(zé)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)辦事能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，目標(biāo)到人，責(zé)任到人，具體承辦機(jī)構(gòu)為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結(jié)。同時(shí)制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認(rèn)真貫徹落實(shí)開展工作。為依法行政工作執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)陣地意識(shí)
宣傳教育工作是一項(xiàng)長期性工作，也是搞好行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)性工作，必須持之以恒。一是加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)組織全局干部職工學(xué)習(xí)了依法治州系列會(huì)議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》《取水許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)水行政執(zhí)法規(guī)章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)工作，精心組織，注重教幫學(xué)和實(shí)踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報(bào)等多種形式大力進(jìn)行宣傳活動(dòng)，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動(dòng)中，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過突出重點(diǎn)形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識(shí)有了明顯增加。
三、全面推進(jìn)依法縣
（一）河（湖）長制工作
一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化安排部署。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進(jìn)會(huì)，此次會(huì)議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副縣長出席會(huì)議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級(jí)河長聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村支部書記、村長在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)場參會(huì)，將此次會(huì)議精神傳達(dá)到了村一級(jí)。二是上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)河長帶著日記去巡河。今年各級(jí)河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級(jí)河長19人每季度巡河，累計(jì)巡河21次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長534人每月巡河，村級(jí)河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。三是聚焦重點(diǎn)，開展河湖“清四亂”任務(wù)。我縣把河湖“清四亂”作為重點(diǎn)工作來抓，由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動(dòng)，推動(dòng)河長制從“有名”到“有實(shí)”工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整改工作。二是下泄生態(tài)流量工作。縣已完成了電站下泄流量監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對(duì)全縣水電站進(jìn)行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實(shí)施扎消達(dá)溝水土流失綜合治理項(xiàng)目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)場施工；二是深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督性執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，核查涉嫌“未批先建”“未驗(yàn)先投”以及不依法履行水土流失治理義務(wù)的項(xiàng)目。三是對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查的“三權(quán)”管理，不定期常態(tài)化對(duì)全縣在建項(xiàng)目開展水土保持工作集中檢查，對(duì)造成水土流失的施工單位，立即責(zé)令其恢復(fù)原貌，對(duì)全縣沙場進(jìn)行全面整治，對(duì)造成水土流失的沙場立即要求其進(jìn)行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進(jìn)一步使規(guī)范砂石資源開采秩序，我縣在多次實(shí)地調(diào)研、召開專題會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“有證的規(guī)范開采，無證的堅(jiān)決取締。一是建立不定期、常態(tài)化巡查制度，由水利、國土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)全縣各砂石場進(jìn)行檢查。二是建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。縣人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設(shè)計(jì)有限公司開展年度實(shí)施方案的編制工作，待2020年度實(shí)施方案編制完成后，統(tǒng)一向上級(jí)主管部門進(jìn)行申報(bào)辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作
今年以來，縣水利局加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、水資源管理領(lǐng)域、河道采砂領(lǐng)域、河湖管理保護(hù)領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，采取有效措施，對(duì)照“清四亂”標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，以河長制為平臺(tái)，推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)落地生根、取得實(shí)效。在河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，水利局積極攜手國土、環(huán)保等部門共同推進(jìn)，聯(lián)合開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環(huán)保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠(yuǎn)地區(qū)一月四巡要求，常態(tài)化對(duì)我縣各砂石場采挖亂象、環(huán)保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)制止私自采挖砂石現(xiàn)象的苗頭，規(guī)范了砂石場的污水排放。三是整治生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持亂點(diǎn)亂象。縣水利局成立工作組專項(xiàng)對(duì)縣2處水源地生態(tài)等進(jìn)行檢查，建管股對(duì)在建水保項(xiàng)目進(jìn)行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性；提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。由班子成員牽頭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。局辦公室、建管股、水保辦發(fā)揮職能，積極對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂領(lǐng)域容易出現(xiàn)黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。五是在亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治摸排過程中發(fā)現(xiàn)，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對(duì)其進(jìn)行整治，截止目前，該處亂點(diǎn)亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產(chǎn)工作
一是召集水利局在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人召開買安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排布置，讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，全局干部利用每周二例行學(xué)習(xí)會(huì)議上進(jìn)行安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，截止目前共召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議12余場240余人次。二是水利局工作人員對(duì)全縣砂場機(jī)械使用是否安全，人員操作是否規(guī)范，材料堆放是否超高，深坑有無標(biāo)識(shí)標(biāo)牌以及在建施工工地人員、機(jī)械、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行不定期、常態(tài)化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產(chǎn)36余次，檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學(xué)習(xí)較多，具體抓落實(shí)較少，人財(cái)物保障機(jī)制不健全。
(二)各相關(guān)股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
五、2020年下半年工作打算
為全面貫徹落實(shí)《XX省道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》，強(qiáng)化我鎮(zhèn)道路交通安全工作，有效預(yù)防道路交通事故，特制定本方案并印發(fā)給你們：
一、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作，實(shí)現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降，力爭不發(fā)生一次性死亡3人以上（含3人）較大道路交通事故，杜絕重大及以上道路交通事故，保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
（一）開展道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日，集中全鎮(zhèn)力量開展為期三個(gè)多月的道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善工作和責(zé)任落實(shí)機(jī)制；全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運(yùn)車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)等非法載人行為；全面排查縣道和村級(jí)公路事故多發(fā)路段及危險(xiǎn)路段，深入推進(jìn)道路安全提升工程；強(qiáng)化道路交通監(jiān)管執(zhí)法，增派警力加強(qiáng)道路巡邏管控，嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
（二）強(qiáng)化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)要全面排查非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛，全面取締非法載人載客交通工具，集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊(duì)要對(duì)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷情況進(jìn)行清查，落實(shí)逐一告知制度，對(duì)逾期未檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷的客貨運(yùn)車輛及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)道安辦，由鎮(zhèn)道安辦通過村（居）委會(huì)通知機(jī)動(dòng)車所有人及時(shí)辦理車輛相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸部門，確保將所有機(jī)動(dòng)車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊(duì)建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運(yùn)車輛的安全管理制度，杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
（三）強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)等部門要繼續(xù)深化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化管理服務(wù)，完善重點(diǎn)車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作規(guī)范，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開展客運(yùn)安全隱患“四個(gè)一批”整治，對(duì)交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段，公安、交警、安辦等部門負(fù)責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊(duì)等部門要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前，交通部門調(diào)整完成客運(yùn)企業(yè)客車發(fā)車時(shí)間，嚴(yán)禁長途班線客運(yùn)車輛凌晨2至5時(shí)在城區(qū)內(nèi)通行，做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運(yùn)車輛司機(jī)夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度，客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作，加強(qiáng)客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。
（四）強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊(duì)要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤，加大路面巡查密度，落實(shí)每月10日、20日、30日開展24小時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)交通安全執(zhí)法巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為，嚴(yán)禁三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊(duì)要組織開展客貨運(yùn)車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點(diǎn)車輛交通安全違法行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長春鎮(zhèn)道安辦，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，解決存在的突出問題。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理
（一）逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣安委會(huì)制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng)，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí)，縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們在全縣大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會(huì)的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
（三）穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、危化氣體經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí)，我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開始，縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢2000多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí)，各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí)，與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動(dòng)，著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實(shí)效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅(jiān)守在煤礦一線，堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查，嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)與國土資源、公安等部門通力合作，對(duì)全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
（二）全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機(jī)磚廠，我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
（三）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們在全縣范圍迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對(duì)永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們定期實(shí)施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時(shí)予以整改到位。對(duì)青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會(huì)同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治。上半年，對(duì)全縣加油站執(zhí)法過程中，對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治作了具體安排部署，下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項(xiàng)整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治。從元月份起，專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實(shí)了措施，開展了集中執(zhí)法行動(dòng)，并收到了明顯實(shí)效。通過此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為，消除了一大批事故隱患。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報(bào)告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實(shí)施了行政處罰。
（六）認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
如春節(jié)期間，我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治，確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門，對(duì)城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后，我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn)，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，及時(shí)與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時(shí)，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動(dòng)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，方便了社會(huì)群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來，我們在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監(jiān)管力量相對(duì)不足，無法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
為全力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，著力促進(jìn)××皮革皮具產(chǎn)業(yè)的公平競爭和諧發(fā)展，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第___號(hào)）和《印發(fā)＜××區(qū)關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的實(shí)施細(xì)則＞的通知》（*府辦〔____〕__號(hào)）精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際，制訂開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
_、總體目標(biāo)。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標(biāo)，按照“發(fā)動(dòng)群眾、疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經(jīng)營，努力建立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治的長效工作機(jī)制，維護(hù)人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序和安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
_、具體目標(biāo)。通過無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，使全鎮(zhèn)安全隱患得到消除、勞動(dòng)用工基本規(guī)范、企業(yè)自覺依法納稅。要求到____年_月底，全鎮(zhèn)主城區(qū)經(jīng)營場所持證率達(dá)到__%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地帶營業(yè)場所持證照率達(dá)到__%以上；從事食品生產(chǎn)、加工企業(yè)持證照率達(dá)到__%。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
_、成立××鎮(zhèn)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，工商、派出所、安監(jiān)、出租屋管理中心、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任（書記）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)政府整規(guī)辦主任兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在××鎮(zhèn)政府整規(guī)辦，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：綜合管理全鎮(zhèn)無照經(jīng)營整治工作，提出整治工作的主要目標(biāo)，對(duì)整治工作中的重大事項(xiàng)作出決策，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。
_、各村（社區(qū)）相應(yīng)成立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由村（社區(qū)）書記任組長，村委會(huì)主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經(jīng)濟(jì)社社長組成。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制訂切合本地實(shí)際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)的各類無照經(jīng)營戶，督促房屋出租戶配合經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，收集相關(guān)辦照資料；配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、工作步驟
_、前期準(zhǔn)備階段（____年__月__日—____年__月__日）。前期準(zhǔn)備階段的主要工作有：成立整治工作組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，制訂整治工作實(shí)施方案，配備相關(guān)人員和設(shè)備，印制各種資料，籌備召開整治工作動(dòng)員大會(huì)。
_、宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)推行階段（____年_月_日—_月__日）。宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)推行階段的主要工作有：召開動(dòng)員大會(huì)，利用各種媒體和各種形式廣泛進(jìn)行宣傳，提供政策和法律、法規(guī)咨詢，在全鎮(zhèn)上下營造開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。此次無照經(jīng)營專項(xiàng)整治重點(diǎn)以農(nóng)村地區(qū)無照經(jīng)營業(yè)戶整治為主，首先以聯(lián)合村作為試點(diǎn)推行，然后向其余各村全面推進(jìn)。
_、組織實(shí)施階段（____年_月_日—_月__日）。在組織實(shí)施階段，各村（社區(qū)）、各部門要按照各自的責(zé)職分工（見附件_）開展工作，這一階段的主要工作有：
（_）搞好調(diào)查摸底，全面掌握全鎮(zhèn)無照經(jīng)營的基本情況（_月__日—_月__日）。為確保被調(diào)查對(duì)象不遺漏、不重復(fù)，數(shù)據(jù)詳實(shí)、資料全面，調(diào)查工作以各村（社區(qū)）為單位進(jìn)行，各有關(guān)職能部門配合。調(diào)查時(shí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營戶進(jìn)行一次嚴(yán)密細(xì)致的普查，認(rèn)真填寫《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶登記表》，并于_月__日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，按各部門的職責(zé)分工將《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶調(diào)查匯總表（分行業(yè)）》交各部門，對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的匯總表進(jìn)行蓋章確認(rèn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如認(rèn)為調(diào)查數(shù)據(jù)失真或不全，各部門應(yīng)要求村（社區(qū)）重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。
（_）搞好分類梳理，研究制訂相應(yīng)的整改措施（_月_日—_月__日）。引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無照經(jīng)營戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無照經(jīng)營戶，政府各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關(guān)部門要積極主動(dòng)予以配合。對(duì)那 些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的無照經(jīng)營，由鎮(zhèn)政府整規(guī)辦牽頭組織實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由政府各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。分類梳理要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到實(shí)事求是、不偏不倚。同時(shí)，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。對(duì)一些重點(diǎn)整治對(duì)象，要全面考慮，反復(fù)醞釀。
（_）搞好全面整治，引導(dǎo)和取締相結(jié)合開展工作（_月_日—_月__日）。①符合生產(chǎn)經(jīng)營條件、可以辦理證照的經(jīng)營戶，引導(dǎo)辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關(guān)部門層層把關(guān)。②不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件，但通過資金投入和增加人員、設(shè)備等手段可以達(dá)到辦理證照要求的經(jīng)營戶，各前置證件審核和發(fā)放部門應(yīng)做好指導(dǎo)工作，努力使經(jīng)營戶符合申領(lǐng)證照的條件，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公。③不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件且無力進(jìn)行投入和改造的，或從事政府相關(guān)部門明令禁止行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶，工商等部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)予以取締。
_、總結(jié)提高階段（_月_日—_月__日）。各村（社區(qū)）及相關(guān)職能部門要在無照整治取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實(shí)行長效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實(shí)施、邊完善。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)人員對(duì)各村開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其在驗(yàn)收后_個(gè)月內(nèi)完成整治。
四、工作要求
_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。無照經(jīng)營整治工作是提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動(dòng)用工、稅務(wù)管理等工作的重要手段，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位都要把這項(xiàng)工作作為關(guān)系人民群眾生產(chǎn)和生活的大事來抓。在整治工作中,各村（社區(qū)）、各部門的負(fù)責(zé)人作為整治工作的第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)作為本部門整治工作的第一責(zé)任人，要高度重視該項(xiàng)工作，保證必要的人力、物力和財(cái)力投入，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
_、各司其職，分線負(fù)責(zé)。各成員單位要結(jié)合本部門實(shí)際，按照文件要求，有針對(duì)性地開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作。特別要對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全和區(qū)域性假冒偽劣無照經(jīng)營戶加大查處和取締力度。調(diào)查工作是無照經(jīng)營整治工作的關(guān)鍵，也是整個(gè)整治工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個(gè)整治工作的成敗。各村（社區(qū)）要在深入、全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，配合各單位的整治工作。機(jī)關(guān)各部門、各職能部門之間要相互協(xié)作，相互配合，互通信息，共同把整治工作做好。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)處理整治工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定事件，供電、供水等部門要配合整治工作，必要時(shí)采取相應(yīng)措施。出租屋管理中心要及時(shí)把已備案業(yè)戶的信息及時(shí)通知工商部門并督促出租戶及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照。工商部門要始終參與整個(gè)整治過程，在全面調(diào)查、引導(dǎo)登記、依法本文來源：文秘站 取締、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建立長效機(jī)制等方面給予支持，在涉及無照經(jīng)營行政執(zhí)法的工作上要以工商部門為主開展工作。
_、大力宣傳，輿論監(jiān)督。各參加單位要通過各種途徑，大力宣傳國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》和工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)等其他相關(guān)法律、法規(guī)和文件。宣傳部門要利用新聞媒體及時(shí)向社會(huì)通報(bào)整治工作最新動(dòng)態(tài)，并通過新聞媒體廣泛征集社會(huì)各界對(duì)整治工作的意見，運(yùn)用全社會(huì)的智慧和力量做好無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作。在整治過程中，要把查處、引導(dǎo)、取締無照經(jīng)營的典型案件進(jìn)行專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道，讓廣大群眾了解無照經(jīng)營的嚴(yán)重危害和政府部門整治無照經(jīng)營的堅(jiān)定決心。對(duì)那些既不符合生產(chǎn)條件，又抗拒相關(guān)部門執(zhí)法的無照經(jīng)營戶進(jìn)行適度曝光。
____是世界著名的風(fēng)景游覽城市，地處____北部，總面積2.78萬平方公里，轄12縣5城區(qū)，總?cè)丝?10萬人。近年來國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民大量購置農(nóng)機(jī)，使農(nóng)機(jī)的擁有量和使用量激增，同時(shí)國家實(shí)施村村通公路工程，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，喀斯特巖溶丘陵地貌山高路陡，容易發(fā)生農(nóng)機(jī)群死群傷事故。給全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市擁有多種運(yùn)輸機(jī)械18.1萬臺(tái)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)364.8萬千瓦。境內(nèi)擁有1萬多公里的村級(jí)道路由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。我們以創(chuàng)新精神，抓基層，打基礎(chǔ)，加速構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)安全工作網(wǎng)絡(luò)，作為一個(gè)地級(jí)大市已實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年無農(nóng)機(jī)死亡事故發(fā)生。
一、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作理念
農(nóng)機(jī)安全工作是事關(guān)民生，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事情，必須放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展的大格局中思考和把握。實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到：農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的本質(zhì)是與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全相聯(lián)系，核心是維護(hù)群眾的利益，關(guān)鍵是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的方式方法。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作理念的基礎(chǔ)是：“農(nóng)機(jī)普及千萬家，安全事關(guān)你我他”。深諳農(nóng)機(jī)安全工作是“民生工程”、“生命保護(hù)工程”的重要組成部分。為此，我們在全市首先實(shí)施公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，互相支持，立足農(nóng)村、服務(wù)基層，建立健全農(nóng)機(jī)管理基層網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力倡樹一切為了群眾、充分尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，宣傳教育群眾感召帶動(dòng)群眾的觀念，開展了多種形式的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，筑牢農(nóng)機(jī)安全和宣傳教育群眾的思想根基。同時(shí)，我們適應(yīng)不斷變化新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新思維方式和工作理念，確立“民生工程”、“生命保護(hù)工程”理念，采取關(guān)愛生命，文明出行，八個(gè)百萬行動(dòng)。并按照這一思路創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全工作四個(gè)理念：一是農(nóng)機(jī)安全工作統(tǒng)籌觀，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，擺在事關(guān)民生和群眾安全的重要位置，多請示、多匯報(bào)，爭取與全市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。為此，近年來市財(cái)政投資1300多萬元建成了全國一流的____農(nóng)機(jī)安全檢測中心。二是農(nóng)機(jī)安全工作系統(tǒng)觀。農(nóng)機(jī)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)齊抓共管。我們既抓事關(guān)農(nóng)機(jī)安全的主要矛盾，同時(shí)又兼顧各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)部門和各種因素。比如在創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)過程中，安全村、屯的創(chuàng)建由農(nóng)機(jī)部門唱主角，創(chuàng)建安全鄉(xiāng)、安全縣則甘當(dāng)配角，鼎立支持。三是農(nóng)機(jī)安全的工作地位觀和協(xié)同觀。擺正農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府與農(nóng)民機(jī)手的關(guān)系，不與群眾爭利、爭氣、爭面子，尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位。例如在農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)中，讓群眾用通俗易懂的語言，容易接受的宣傳方式，彩調(diào)、小品、三句半等進(jìn)行自我教育。推出“百萬農(nóng)民文明交通宣傳員活動(dòng)”，整合農(nóng)機(jī)安全工作資源和力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，構(gòu)建無縫隙的農(nóng)機(jī)安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成整體優(yōu)勢。
二、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全工作體制
安全工作重于泰山。農(nóng)機(jī)安全工作的重心在基層，農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防重于整治。我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的許多矛盾和問題都是通過基層鄉(xiāng)、村一級(jí)農(nóng)機(jī)部門解決，但農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的復(fù)雜性、多變性、交叉性，單靠基層農(nóng)機(jī)孤軍奮戰(zhàn)是解決不好的，必須在工作體制和機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和突破。
1、創(chuàng)新組織架構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)。建立農(nóng)機(jī)管理基層網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效能和安全管理目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要有機(jī)構(gòu)辦事，有人員辦事，有經(jīng)費(fèi)辦事。為此，我們著重做了3件事。一是恢復(fù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，解決機(jī)構(gòu)編制問題。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦公用房建設(shè)，解決場地問題。去年為30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站新建和擴(kuò)建，總投資1350萬元。今年再建30個(gè)農(nóng)機(jī)站。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能作用，解決服務(wù)問題。各縣區(qū)在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，將農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)，農(nóng)機(jī)安全管理工作關(guān)口前移到鄉(xiāng)、村，明確責(zé)任目標(biāo)，建立考評(píng)機(jī)制，取得了良好的效果。
2、把農(nóng)機(jī)管理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到村。過去，我市的農(nóng)機(jī)管理只停留在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，而實(shí)際擁有農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)操作人員的村、屯，在管理體制上是空白，這給農(nóng)機(jī)管理，特別是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了很大隱患。為破解村級(jí)農(nóng)機(jī)管理缺位這個(gè)難題，市農(nóng)機(jī)主管部門組成調(diào)查組深入鄉(xiāng)、村開展調(diào)查研究，通過召開基層干部群眾座談會(huì)等方式，全面摸清全市村級(jí)農(nóng)機(jī)管理的現(xiàn)狀和農(nóng)民的所需所想，在發(fā)改委、財(cái)政局的積極配合下，提出了配備村級(jí)農(nóng)機(jī)管理員的方案，市政府常務(wù)會(huì)聽取了市農(nóng)機(jī)局關(guān)于配備村級(jí)農(nóng)機(jī)管理員的專題匯報(bào)，20__年11月10日下發(fā)了《____市人民政府辦公室關(guān)于在全市配備村級(jí)農(nóng)機(jī)管理員的通知》，要求各縣區(qū)在全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2651個(gè) 行政村配備農(nóng)機(jī)管理員，并將村級(jí)農(nóng)機(jī)管理員的報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。促使____的基層農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國的前列。
三、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作方法
為了確保農(nóng)機(jī)安全、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在規(guī)范執(zhí)法，有效服務(wù)的過程中，不斷改進(jìn)工作方法，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群與農(nóng)民機(jī)手的關(guān)系。采取政府牽頭，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽訂《農(nóng)機(jī)安全責(zé)任狀》的辦法，分片包干，把守農(nóng)機(jī)安全、教育監(jiān)管、信息溝通和矛盾化解等工作，形成千斤重?fù)?dān)，眾人挑，人人肩上有重任的工作機(jī)制。二是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好基層農(nóng)機(jī)安全工作的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題教育活動(dòng)，抓好農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。去年開展的“依法行政，廉潔自律”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持開門抓作風(fēng)，從嚴(yán)抓作風(fēng)，從細(xì)節(jié)抓作風(fēng)，形成一整套推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的機(jī)制方法，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。三是不斷豐富農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作手段。建立健全基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理常態(tài)化工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路監(jiān)控；針對(duì)農(nóng)機(jī)多種違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，常抓不懈；做好農(nóng)機(jī)事故隱患排查，對(duì)排查出來的事故隱患建立臺(tái)帳，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，主動(dòng)將農(nóng)機(jī)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。（編輯：華華）
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競賽等各種辦法，狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度，并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間，每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題，如執(zhí)法、監(jiān)管等進(jìn)行學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)形式上，采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會(huì)等方式，提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來講座，就相關(guān)問題進(jìn)行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察，進(jìn)一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等，盡可能拓寬知識(shí)面，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章等。通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制，講求方式方法，做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，有力地促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式，邀請安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”，以案講法，以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省級(jí)培訓(xùn)，市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安辦主任、安監(jiān)站長、安全監(jiān)管人員150多人進(jìn)行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對(duì)村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn)，有效地提高了村級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級(jí)安全管理員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，使這些村級(jí)管理員掌握了安全常識(shí)，增強(qiáng)了安全意識(shí)。一位村級(jí)管理員受訓(xùn)回去后，對(duì)一處平時(shí)不以為然的臨時(shí)搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺，就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定為危房，及時(shí)予以拆除，消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法，組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，促進(jìn)了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對(duì)新進(jìn)的人員，都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個(gè)月時(shí)間，了解基層安監(jiān)工作情況，以便盡快進(jìn)入工作角色。同時(shí)，還安排一些工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實(shí)行掛鉤，進(jìn)行傳、幫、帶，促進(jìn)了共同提高。
四是開展競賽活動(dòng)。2003年以來，該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動(dòng)，先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)等考核競賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)位列倒數(shù)一、二名的同志，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，要求限期趕上。通過各類培訓(xùn)、考核、競賽等活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，達(dá)到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事，也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來抓。為此，莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠，主動(dòng)出擊，借勢借力，積極創(chuàng)新工作方式方法，學(xué)會(huì)總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，指導(dǎo)面上工作，有效提高了工作水平和能力。
一是準(zhǔn)確定位，有效落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報(bào)、事故調(diào)查、考核考評(píng)等手段，以“一票否決”和績效評(píng)估為抓手，有效強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)，一個(gè)個(gè)部門地落實(shí)工作方案和責(zé)任，落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)，有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。首先，市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績效評(píng)估和干部政績考核的重要內(nèi)容，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報(bào)告制度，實(shí)行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層明確并落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次，完善各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法，并實(shí)行月公布、季通報(bào)、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。第三，對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，該局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來，共調(diào)查處理重大安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任28人，給予通報(bào)批評(píng)10人；調(diào)查處理一般安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任55人，給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡16人，追究刑事責(zé)任7人，起到了較好的警示教育作用。同時(shí)，對(duì)存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位，實(shí)行“模擬責(zé)任追究”辦法，對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促使相關(guān)責(zé)任人自覺整改。該局2003年對(duì)一家輪渡公司嚴(yán)重超載行為實(shí)行了這一辦法，使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點(diǎn)，有效增強(qiáng)工作針對(duì)性。由于安監(jiān)隊(duì)伍人員有限，不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問題上，掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。(1)完善監(jiān)管計(jì)劃，突出重點(diǎn)監(jiān)管。突出近年來重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，突出事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，科學(xué)制訂監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，以計(jì)劃保重點(diǎn)，以重點(diǎn)壓事故。(2)盯住重點(diǎn)災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專
項(xiàng)監(jiān)管。突出對(duì)交通事故、高處墜落事故等的防范，突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，組織開展顯見性違章和安全防護(hù)的專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)監(jiān)管促重點(diǎn)災(zāi)害防范，以專項(xiàng)監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，抓好定期監(jiān)管。認(rèn)真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，以及節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期檢查，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。為了有效改變負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)道路交通、水上交通、危化品等十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項(xiàng)整治綜合督查組、宣傳組，開展了有史以來規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。在這期間，莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，與十個(gè)牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，促進(jìn)了專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展，有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除了一大批重大安全隱患，取得了階段性成果。2003年8月至10月，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟(jì)損失，與當(dāng)年度前三個(gè)月相比，分別下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去，認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。目前，十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度、通氣匯報(bào)制度等，明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項(xiàng)整治方面，市國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，對(duì)要出讓的采礦權(quán)，由國土局牽頭組織這幾個(gè)部門事先進(jìn)行現(xiàn)場核查同意后才能掛牌出讓，有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動(dòng)局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法，在2006年6月3日《中國安全生產(chǎn)報(bào)》上進(jìn)行了專題報(bào)道。
五是強(qiáng)化服務(wù)，有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)企業(yè)安全意識(shí)的不斷提高。從2003年開始，該市每年都要開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即送一本《安全生產(chǎn)法》，舉行一場《安全生產(chǎn)法》講座，免費(fèi)進(jìn)行一次安全管理人員培訓(xùn)，幫建一系列安全制度，進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進(jìn)性教育問卷調(diào)查中可以看出，該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認(rèn)可。
三、找準(zhǔn)關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的形象，關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍的生死存亡。為此，莆田市安監(jiān)局在起步之時(shí)就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵，立足實(shí)際，注重實(shí)效，從高起點(diǎn)、高站位上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效地提高了安監(jiān)隊(duì)伍的整體形象。
一是大興團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)之風(fēng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新的實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，充分利用黨的先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績效評(píng)估等活動(dòng)等載體，自覺推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，凡要求屬下做的，自己首先做到；凡要求屬下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對(duì)干部職工生活、工作中存在的一些困難，局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而在全局形成了一股積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣，有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的熱情。如有一位干部，家屬因腦出血致語言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來，他一邊細(xì)心照料家屬，一邊堅(jiān)守崗位，從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報(bào)道后，極大地激勵(lì)了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺(tái)了開展調(diào)查研究的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天，機(jī)關(guān)干部職工每周不少于三天，結(jié)合各自工作職責(zé)范圍，深入安全監(jiān)管一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問題，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，組織人員深入調(diào)研，提出進(jìn)行整合資源、實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)的思路，得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬元資金，對(duì)加工廠進(jìn)行全面技改。2005年，全國職業(yè)病防治工作現(xiàn)場會(huì)在莆田召開，國家衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)、國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進(jìn)行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手，重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭的作風(fēng)，先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報(bào)告及處理等，制定了嚴(yán)格而周密的規(guī)定，并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備，基本達(dá)到了“拉得出、走得動(dòng)、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠在最短的時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故，該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織搶救，并全力以赴做好善后工作，使這幾起事故都得到了妥善處理，其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時(shí)搶救，沒有發(fā)生一人傷亡，得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風(fēng)。采取各種措施，激勵(lì)安監(jiān)人員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞。國家安監(jiān)總局明確要求2006年6月30日前，必須完成非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證任務(wù)。該局和縣區(qū)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員，不計(jì)個(gè)人得失，絕大多數(shù)人員犧牲了節(jié)假日，頂風(fēng)雨、斗酷暑，加班加點(diǎn)。有時(shí)一天要連續(xù)跑5至6個(gè)礦點(diǎn)，步行近百里，一直工作到晚上9點(diǎn)左右，甚至連午飯都顧不上吃，最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個(gè)區(qū)的安監(jiān)局局長，十幾年如一日，堅(jiān)守在安全監(jiān)管工作崗位，經(jīng)常不辭辛苦深入一線，開展監(jiān)督檢查，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn)，得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和群眾的好評(píng)，其中一位獲得省勞模稱號(hào)，一位獲得全國安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者稱號(hào)。
一、工作目標(biāo)
為提升全民事故災(zāi)害防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，加快建設(shè)全民性事故災(zāi)害防范教育體系，確保應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)全面覆蓋、家喻戶曉，進(jìn)一步豐富宣教內(nèi)容、創(chuàng)新方式手段，以系列宣傳教育活動(dòng)為載體，提高宣教活動(dòng)吸引力、傳播力和引導(dǎo)力，保障我鎮(zhèn)安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）開展全方位、多層次應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
1、組織開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。建立、健全安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織舉辦安全知識(shí)講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識(shí)圖冊、樹立示范典型等活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”等活動(dòng)，提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、組織開展應(yīng)急管理重大宣傳教育活動(dòng)。
（1）開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。5月12日，各村要組織開展以“提高災(zāi)害防治能力構(gòu)筑生命安全防線”為主題的2020年防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急知識(shí)，提升全鎮(zhèn)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
（2）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月16日，將舉辦2020年全國安全宣傳活動(dòng)，開展互動(dòng)咨詢、展覽展示、應(yīng)急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的問題，大力宣傳貼近群眾、貼近實(shí)
（3）開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。11月，圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動(dòng)主題，普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)與逃生自救技能，推動(dòng)開展消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)，加強(qiáng)火災(zāi)案例警示教育，增強(qiáng)群眾預(yù)防火災(zāi)和應(yīng)急逃生的能力。
（4）開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。全鎮(zhèn)多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí)，倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾自覺摒棄上墳燒紙、點(diǎn)燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí)，讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識(shí)和撲火安全避險(xiǎn)能力。
（5）開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。全鎮(zhèn)集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒?dòng)、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推動(dòng)在全社會(huì)樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
（二）應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)方面。
1、培訓(xùn)對(duì)象：鎮(zhèn)村、轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管人員
2、培訓(xùn)內(nèi)容：
（1）《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀、典型案例分析、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、防范措施講解，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管人員安全責(zé)任意識(shí)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)管能力。
（2）自然災(zāi)害。圍繞災(zāi)情管理政策解讀、自然災(zāi)害救助管理、自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送、氣象災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害信息員，村級(jí)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)技能。
（3）消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、受困人員疏散、消防通道設(shè)置、家庭用火用電安全管理及火災(zāi)隱患排查整治等方面開展培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員消防安全管理水平。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。鎮(zhèn)安委辦將對(duì)各單位宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織情況進(jìn)行考核，納入對(duì)各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓(xùn)在全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援工作中的基礎(chǔ)性、全局性作用。
