時間：2022-10-26 13:20:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民用建筑調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：民用建筑；結構設計；要點
一、民用建筑結構的設計過程分析
在進行建筑結構的設計時，我們通常會把具體的設計過程分成三個部分，第一部分是結構方案的設計，在確定建筑結構的設計方案時，我們要根據建筑物不同的要求來制定不同的方案，同時要進行施工場地的地質檢測，從而保證建筑物的安全性。
第二部分是結構方案的計算，在進行建筑結構設計時、構件部分的計算以及內力的計算，對所確定的方案就行預算，才能更好的優化設計方案，具體的計算包括荷載部分的計算，不同的建筑對于荷載有不同的要求，因此在進行方案設計時，要根據實際情況計算出荷載的具體數據，從而保證施工的順利進行，不同的構件需要承擔的力量不同，因此需要根據實際進行精確的計算，使施工中的構件達到相關的要求，避免出現安全問題的同時，可以保證施工質量。
第三部分是施工圖紙的設計，根據以上計算所得出的具體數據，以及相關的要求，進行施工圖紙的設計，并對設計圖紙進行優化設計，一張科學合理的施工圖紙不僅可以保證施工的順利進行，也可以簡化施工過程，較高質量的完成建筑施工。由此我們可以看出，合理的建筑結構設計策略可以提高建筑結構的設計效率，同時可以保證施工的進行，在提高安全性的同時，保證施工質量。
二、選擇合適的民用建筑結構形式
在建筑中不同的建筑形式，對于建筑物會造成不同的影響，而且直接關系到工程的投資問題，一般情況下，國內現在普遍使用的是磚混結構、框架的結構以及排架結構等結構形式，這些在建筑中一般會根據實際情況進行科學的選擇，要考慮地質環境以及經濟實力和施工技術等問題，綜合考慮之后，選擇合適的建筑結構形式進行施工，從而在保證建筑質量的前提下，減少建筑的投資，節約資源，提高經濟效益。
三、民用建筑結構設計的具體步驟
在進行建筑結構設計時，我們按照一定的設計步驟來進行，不僅可以有效的避免設計工作中出現重復工作，更可以提高工作效率，同時嚴格按照步驟進行，一旦出現問題也可以盡快找出問題所在，在短時間內解決問題，進而節約時間與成本，高質量的完成建筑結構設計。
（1）提出建筑結構設計方案。設計者根據施工方所提出的要求，以及一些相關的數據進行認真全面的分析，同時綜合考慮施工中可能出現的各種影響因素，制定合理的結構設計方案。
（2）優化設計方案。在制定出建筑結構設計方案之后，及時與施工方進行交流，對于一些不符合要求的地方及時進行改正，同時要考慮施工方所提出的建議，將設計中的風險與投資降到最低，綜合考慮各方面的因素，盡量將可能出現的問題考慮在內，并提出相應的解決方案，盡量得出一個較為完美的建筑結構設計方案。
（3）設計施工圖紙。在制定出了建筑結構設計方案之后，要做的就是施工圖紙的設計，根據相關的數據進行分析，同時要遵循一定的原則，按照相關的要求，以及對建筑物功能的要求，按照建筑結構設計方案，設計出科學的施工圖紙。
（4）優化并確定設計圖紙。將已經設計好的施工圖紙，與施工方以及相關的部門進行討論研究，對于不合理的地方及時作出調整，同時對施工中可能出現的問題進行分析，在施工圖紙中盡量避免這些問題的出現，而且要考慮施工中所能用到的施工工藝以及施工技術，對于實際工作中所使用的相關設備也要考慮在內，綜合考慮施工現場的各方面的影響因素，對施工圖紙作出優化設計，并最終確定合理科學的施工圖紙。
四、民用建筑結構設計要點分析
（1）水平力。低層和多層房屋結構中，通常是以重力為代表的豎向荷載，決定著結構設計。但民用建筑卻不然，豎向荷載仍很重要，但水平荷載才有決定性作用。與此同時，對于有一定高度的建筑而言，豎向荷載總體上是一定值，但充當水平荷載的風荷載和地震作用，它們的數值往往都隨著結構動力性的差異而有著比較大的變化。設計時，水平力應當格外重視。
（2）短肢剪力墻設置。在民用建筑結構設計過程中，需要重視短肢剪力墻設置問題。在我國新的建筑規范中，明確規定了短肢剪力墻的定義，也對短肢剪力墻的使用作出了相關限制。短肢剪力墻是指建筑物墻肢截面的高度比和厚度比在 5～8 的墻，根據實際經驗和相關數據，民用建筑結構設計應該盡量使用短肢剪力墻。因此，民用建筑在設計的過程中，要盡力地避免使用短肢剪力墻。
（3）概念設計和理論計算并舉。抗震設計有兩部分：計算設計、概念設計。雖然分析手段在不斷提高，分析的原則在不斷完善，但由于抗震設計計算是在一定的假想條件下進行，而地震作用具有很大的復雜性和不確定性，同時地基土影響和結構體系本身都極復雜，因此理論分析計算很有可能會和實際情況相差甚遠。特別是結構進入彈塑性階段后，構件局部可能會開裂甚至破壞，此時就很難用常規的計算原理去分析結構。而民用建筑的概念設計，諸多實踐證明，對建筑結構設計也有著重要的意義。
（4）結構規則性問題。在民用建筑結構設計新規范中，規則性被作出了諸多限制。例如，規定了結構嵌固端上下層的剛度比、平面規則性等。此外，新規范明確采用了強制性的條例進行規定，建筑不應該采用嚴重不規則的設計方案。但是，目前的民用建筑結構設計中，仍然存在著一些違反規則性問題的現象，直接影響了民用建筑的整體質量。
（5）減輕民用建筑自重。從地基或樁基承載力考慮，同樣地基或樁基的情況下，減輕房屋自重，意味著不增加基礎造價和處理措施就能夠實現多建層數的目的，其中的經濟效益顯而易見，尤其是軟弱土層，更為突出。地震效應和建筑的重量形成正比，減輕房屋自重，可有效提高結構抗震能力。
五、民用建筑結構構件的耐久性問題
建筑物在其工作年限內必須實現足夠的強度，足以經受各種外來荷載的作用，充分發揮其使用功能，即使再惡劣環境因素的強力作用下，也仍然能夠繼續保持建筑物的強度和整體性。在進行建筑物結構設計時，除了需要合理準確地確定建筑結構設計安全度，還應當重視結構的耐久性，主要是混凝土結構構件的耐久性。我國，現行的相關規范中，對混凝土結構設計和施工規范有明確規定，注重于結構構件在各種荷載作用下的強度要求，但是對于建筑物在惡劣環境因素作用下的結構耐久性，卻沒有給予足夠的關注和重視。
調研報告和數據表明，諸多因素將影響混凝土結構構件的耐久性，可以將這些因素分為內部因素和外部因素兩類。
內部因素，主要包括氯離子含量、混凝土的水膠比即水灰比、混凝土的強度等級、水泥用量、骨料中的堿含量和外加劑用量以及混凝土保護層厚度等。而外部因素就是混凝土結構構件所處的外部環境，包括地上環境和地下環境、水上環境和水下環境，包括溫差、凍融和濕度、某些化學成分的含量、各種腐蝕性化學介質以及含酸堿地下水等等。而這其中，對混凝土結構耐久性的影響最為嚴重的，則是混凝土碳化、堿骨料反應以及鋼筋銹蝕。外部惡劣環境可謂是對混凝土碳化和鋼筋銹蝕起直接影響作用的主要因素，需要我們給予足夠的關注和重視。
六、結語
筆者通過對民用建筑結構設計的要點形式等問題的分析，可以對民用建筑的結構設計問題有一個清晰的表現，這對于我國民用建筑結構設計的發展，對居民生活水平的提高具有十分重要的作用。
參考文獻
一、優化教學內容和順序
目前，市面上針對房屋建筑學這門課編寫的教材很多，但不少教材內容陳舊，因此在教學過程中將陳舊或已淘汰的構造做法（如油氈防水、施工縫的處理等內容）加以撇除，換之為新的、實用的構造處理手法加以講解。對于教材中部分瑣碎、枯燥的構造內容（如吊頂、欄桿扶手、木門窗的構造等）大膽刪除，對具有普遍指導意義的基本部位構造（如墻體、樓梯、屋頂等）重點講解。調整教學內容的講課次序：先講授建筑構造部分的內容，在學生對建筑基本構造有了大致了解后再進行建筑設計原理的講授，避免發生學生在開學初期學習的設計原理到期末課程設計時已經大部分被遺忘。為了引導學生對建筑設計的興趣，補充講解建筑發展史，以及具有代表意義的中國和西方典型建筑（如中國的四合院、西方歐式建筑的特點等）。教學實踐表明，學生對建筑歷史、典型建筑分析更有興趣。在教學中，通過對這些拓展知識的講解，可引導學生換位思考：這些建筑在當代如何設計，如何在設計過程中將滿足功能需求和體現建筑的藝術美結合起來。通過類似的換位思考，可激發學生的學習熱情。
二、充分發揮多媒體教學優勢
精心準備教學PPT，根據教學需要在PPT中放入大量的工程實例照片，到不同的施工現場拍攝，收集重點部位（基礎、墻體、樓板、樓梯、屋頂等）的實際施工處理手法。教學實踐證明對某些構造如屋面防水、地下室防水防潮處理等，在課堂講授中先播放實際工程施工錄像，再講解對應的構造處理，更有助于學生理解學習。對于比較抽象的建筑設計原理，采用天正建筑以及SkechUp軟件自建典型的建筑模型，充分利用這兩個軟件自帶的人物、家具、設備庫以及仿真動態實時觀察的優勢，讓學生能夠直觀地從外到內觀察建筑模型，感受不同設計理念所帶來的變化。例如，在講授房間高度確定時，用SkechUp軟件自建不同高度的房間模型，并在其中放入相同的虛擬人物、家具設備和燈具等模型，讓學生觀察房間高度對實際使用的影響。此外，自建相同高度不同面積、相同面積不同高度的房間模型，并放入虛擬人物、家具設備，讓學生體會房間高而窄、寬而矮所帶來的視覺區別。在講解建筑立面設計時，事先采用天正建筑軟件繪制建筑平面圖并生成立面圖。在講課過程中，利用天正建筑軟件的立面門窗、陽臺替換，給學生展示不同的立面門窗和陽臺造型，引起整個建筑立面在建筑美學方面上的變化。課堂上的這一系列模型演示，讓學生感覺非常新奇，不但能夠充分吸引學生課堂學習的注意力，也能激發學生課外自學這兩個軟件的熱情。不少學生會在課外主動自學這兩個軟件，在學習和使用這兩個軟件的過程中對建筑設計和建筑構造有深入的理解。
三、重視繪圖能力的訓練
我校學生在大一上學期就已經學習《建筑制圖》這門課，但直到大二下學期期末時才開始進行第一次獨立的課程設計。時隔一年的時間，大部分學生對基本的建筑制圖要求，如建筑平、立、剖圖上哪些部位需要用粗實線繪制，哪些部位需要用中實線或細實線繪制，粗、中、細實線的線寬是多少，尺寸線間距是多少，軸號的直徑是多少，文字標注該用幾號字等，忘得一干二凈。如果不做任何準備直接讓學生在期末進行課程設計，在學生交上來的設計圖中皆可能出現草書和行書，更不要提所繪制的設計圖符合建筑制圖的要求了。針對學生書寫不規范的現象，在開學的第一堂課上就應要求每位學生在課后練長仿宋字。為了避免學生不好好練字，特別要準備長仿宋字的字帖，字帖中有0～9這10個阿拉伯數字，還有常用的建筑術語。學生用半透明的臨摹紙進行臨摹，每周交兩張練字紙，寫得不好的重寫。期中進行隨堂寫字測試，劃分優良中差四個等級，對寫字評為差的學生重點管理，強化練字。為了引起學生的重視，寫字成績也應作為期末總評成績的一部分。對于學生繪圖不符合制圖要求這一現象，專門用一節課的時間補充講解建筑制圖的基本要求。同時，結合授課內容，分次要求學生對建筑平面圖、立面圖、墻身剖面、樓梯剖面等內容進行抄繪。對學生抄繪的圖，要進行逐一指正，對不符合制圖要求的退回修改。教學實踐中，學生的第一張抄繪圖往往問題百出，幾乎每個學生都會被退修，情況嚴重的甚至重畫。但經過這一嚴格要求的抄繪后，會引起學生的充分重視。為了避免抄繪圖退修或重繪，在后繼的抄繪中，學生會嚴格按照制圖規范進行繪圖，杜絕期末課程設計圖紙不符合制圖規范的現象。學生在抄繪圖紙的過程中，會初步掌握建筑方案表達的基本方法，為課程的設計打下良好的基礎。
四、理論講解、案例分析和實地調研相結合
學校房屋建筑學期末課程設計三個題目，分別是單元式多層住宅樓設計、十二班中學教學樓設計以及全日制六班幼兒園設計。對于單元式多層住宅樓，學生日常生活接觸得比較多，設計難度相對較小；而十二班中學教學樓設計，尤其是全日制六班幼兒園設計，存在一定的設計難度。因此，在建筑設計相關內容的講授時，需要有針對性地對以上兩種不同類型的建筑進行拓展講解，讓學生熟悉它們各自的功能要求、不同功能的房間或空間設計的要點、單個房間或空間如何串聯形成建筑整體、哪些造型手法會使功能需求得以滿足并體現建筑的審美需求。在理論講解的同時，給學生展示不同建筑大師設計的方案，引導學生對大師的設計進行分析，理解設計意圖并學習設計手法。課程教學結束前三周，通過隨機分組的方式，將每班學生按照設計題目分為三大組完成“身邊的建筑”調研作業，要求學生利用周末時間，根據設計題目對校園周邊指定的住宅樓、中學樓或幼兒園進行實地探訪、調查體驗、拍照記錄，最后形成調研報告。學生提交調研報告后，教師應要求學生進行指定設計題目的方案構思，為課程設計做準備。
五、重視初步設計審查
房屋建筑學課程設計為期兩周，第一周進行初步設計，分為兩個階段：方案構思評價和草圖設計。在課程設計開始前，學生應完成方案初步構思，即完成建筑平面組合，繪制方案構思簡圖。課程設計的第一天，以組為單位，先是學生之間的互相評價，對方案進行討論，然后由教師根據突出問題進行重點點評。課程設計第二天，學生開始進行草圖設計。由于方案構思比較粗略，很多具體尺寸并沒有被確定，因此在草圖設計階段，為方便學生修改，不必要求學生設計的草圖符合制圖規范，所有線條一律用細線繪制。在草圖設計過程中，強調學生要查閱設計規范，尤其要注意《民用建筑設計通則》、《建筑防火設計規范》以及設計題目對應的《住宅設計規范》、《中小學建筑設計規范》、《幼兒園設計規范》等規范要求。這些和設計有關的規范要求，在課程教學中應事先講解，但考慮到知識的遺忘性，在設計過程中仍需要教師給予不斷強調。草圖設計階段不需要繪制全套圖紙，只需要繪制底層平面圖、標準層平面圖以及正立面圖。學生繪制完畢的設計草圖，教師要逐一審查，直到設計合理才能進入下一階段：繪制正式圖紙。在繪制正式圖紙的過程中，要強調學生嚴格按照建筑制圖規范繪圖，由于有了前期抄繪圖紙的經驗，學生在該階段普遍能順利完成任務。
六、結語
關鍵詞：建筑構造：實踐教學：教學改革
中圖分類號：Tu3
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2012)02-0076-02
1、前言
建筑學專業基礎課程是培養學生利用基礎理論分析和解決工程問題能力的課程，是貫穿基礎理論和工程應用的鏈條，在整個人才培養過程中起到不可替代的作用。隨著國內建筑業的迅速發展，給建筑學專業的畢業生提供了前所未有的發展機會，新材料、新技術的應用對21世紀的建筑教育提出了新的要求，但教材、教學方法和教學手段卻落后于時代的需要。就建筑學專業學生的綜合素質和職業能力發展而言，適應新形式下的建筑學專業基礎課程教學改革勢在必行。
2、建筑構造課程特點
《建筑構造》課程是建筑學、城市規劃、環境藝術專業二年級必修的一門專業基礎課，是本專業技術性較強的專業基礎課程，同時也是一門承上啟下的課程。通過授課，使學生了解和掌握大量民用建筑各組成部分的構造原理和構造方法。并能根據建筑物功能要求，對建筑材料和節點相互之間的連接方法等進行理解和思考，熟悉建筑一般裝修的類型與構造做法，同時應注意建筑物必須滿足防潮、防水、隔熱、保溫、隔聲和防震等各種特殊節點的構造做法，提供適用、安全、經濟、美觀的構造設計方案，為后續專業課程及培養具有創新意識的職業建筑師打下必要的基礎。
本課程與其它課程的關系密切、工程實踐性極強、學生缺少相關的感性認識等特點，與建筑設計課程相比顯得較為枯燥，造成學習上的困難。相對于其他專業基礎課開課時間比較早，內容繁多，再加上瑣碎的構造節點圖，對于建筑知識了解甚少的學生而言，入門確實不容易，教學的難度很大。近年來在國家注冊建筑師職業資格考試中，與之相關的考試科目“建筑材料與構造”及相關的技術作圖題科目的通過率很低，也反映了這方面的問題。
3、建筑構造課程在教學中存在的問題
3.1 與其他相關課程教學脫節
《建筑構造》課程被安排在二年級下，教學內容承擔了建筑結構、建筑建造技術、建筑物理等課程的專業入門教學，知識點繁多、涉及面廣。但教學課程設置與其他相關課程脫節，特別與建筑學專業最重要的課程――建筑設計課程教學脫節。
傳統教學體系中，建筑構造與建筑設計是兩門相對獨立課程，課程內容較少聯系，在建筑設計課程教學中，教學往往偏重于對學生進行建筑功能組織、空間造型、構成的培養，學生只感興趣“抽象”的建筑，僅僅停留在建筑表面的形式關系，不會應用相關構造技術去追求建筑形式和空間造型，更不用說建筑構造技術實現，導致設計的方案常常像空中樓閣一樣，不知如何“建造”出來。特別是到五年級及畢業設計，在涉及到空間造型與建構體系聯系緊密的高層建筑和大跨建筑時，學生大多數很難做到建筑造型和建筑構造設計、建筑結構設計的完美統一，即使按照畢業設計任務書要求畫出的構造節點大樣，節點詳圖與實際設計方案不符，畢業答辯時學生往往連自己都不清楚這些節點的做法。
3.2 缺乏實踐教學環節
建筑構造課程的實踐性很強，隨著課程進度的講解，學生需要將書本中所學到的內容與施工現場中看到的實際構配件相對應，加強感性認識。提高對構造做法的理解能力。但許多高校在制定建筑學教學計劃時，都把建筑構造課劃分為純理論課程，教學時以理論講授為主，造成建筑構造課程重視理論的教學，而缺少現場參觀的教學內容。
3.3 教材內容陳舊
隨著新材料、新技術、新工藝的不斷出現，一些老的構造做法已趨于被淘汰。雖然教材不斷新編、補充，而編著、出版教材需要時間，導致教材的修編速度滯后，例如實際過程已經淘汰的實心粘土磚、干粘石、水刷石、濕掛石材幕墻等做法在教材中仍占主導，而新的構造做法如綠色建筑、建筑節能卻未能及時補充進來被教材編錄，加上近幾年，建筑行業新的技術規范和規則條例不斷更新出臺，教材的有些內容早已過時，對建筑設計課及今后工作產生阻礙。導致學生還未出校門所接受的知識就已落后于建筑設計行業的實際發展水平。
4、適應新要求《建筑構造》教學方法
針對上存在的問題，我們在建筑構造課教學中進行了一些改革和嘗試，經過建筑學專業、規劃專業、環境藝術三個專業近年來的教學實踐，根據學生的反映和自身的體會，建筑構造課教學效果得到了一定程度的提高。
4.1 對課程重要性的認識
理解了課程的意義和重要性，學生才會有學習好的動力。我們在本課程開始的第一講。結合簡單具體實例一圖解“蛋形蝸居”制作過程，結合實例深入淺出的給學生介紹建筑構造課程研究的主要內容及研究方法，以及該內容在建筑師的執業過程中所具有的重要作用。采用最通俗易懂的實例使學生更容易接受，且在教學的過程中有意識地貫穿課程學習的始終。
4.2 改革教學方法，更新教學手段
抓住基本原理和方法的講授，是講好這門課的關鍵。以建筑構造的原理作為教學的主導，闡明材料與構造之間的聯系，構造與功能要求，使學生打下堅實的專業基礎。這里強調的是原理學習的主導作用，也就是要在建筑構造的教學中，不能簡單的只把建筑構造做法教給學生，而是要講清楚每一種建筑構造做法的基本原理。新技術、新材料、新工藝不斷涌現出新的構造形式，但是其基本原理和方法不會改變。
作業布置采用多種的形式，無論是現場調研還是制圖作業，明確提出參觀和匯報要求，讓學生以小組為單位，利用課余時間結合建筑實例大量實地調查、分析，拍出各種不同圖片并配以相關的構造節點設計，用多媒體形式完成調研報告，再進行集中討論和講評，加深學生對建筑構配件及節點構造具體做法的印象，提高同學們的學習熱情。
通過多種有效的教學方法，使復雜的理論知識直觀化、簡明化，調動學生學習的積極性和參與性，增強學生的學習興趣和主動性，養成了善于觀察、勤于思考的良好習慣，收到了事半功倍的效果。充分利用現代教育技術手段強調理論教學與實踐教學并重，重視在實踐教學中培養學生的實踐動手能力和創新能力。
4.3 以建筑設計教學引導建筑構造教學
在教學過程中加強建筑構造課與其他專業課之間的聯系，特別是與建筑設計課之間的聯系，以此來提高學生對建筑構造的興趣。
結合建筑設計課程的教學，按照建筑設計過程需求的順序來安排建筑構造教學，隨著設計課程的推進，我們安排相對應的構造技術上的作業。例如在二年級下第一個建筑設計211
課程中一草、二草階段，相應安排結構模型概念設計以及不同類型的結構受力形式研究，讓學生了解最基本的建筑結構體系、傳力方式；在第二個建筑設計212二草階段安排相應的外墻、樓板等構造節點設計，三草階段則會跟進相關的樓梯、屋面細部的構造做法方面的構造設計。鼓勵并指導學生將自己方案中的特殊節點進行構造設計并制作成模型，提高學生的動手能力和對其方案的技術性表達能力。
建筑構造課與建筑設計課同步進行，采用讓學生在建筑設計及原理課程中自己所做的建筑方案的基礎上，進行構造設計、結構系統模型設計，使學生建立起節點詳圖應與設計對應的關系，在這種不斷深人和完善設計的過程中，逐步自己發現原來設計當中的缺陷和不足，建立理論聯系實踐的思維模式，從中體會到掌握建筑構造知識的重要性，引導學生在建筑設計中主動解決構造問題，達到建筑設計與建筑構造的真正互動。
4.4 加強實踐性環節教學，及時更新教學內容
結合學校正在建設的工程，采用現場直觀教學方式，把施工工地作為學生的第二課堂，有利于加強學生觀察和思維能力。例如：在“墻身細部構造”教學中，課堂搬到了施工工地。同學們通過直觀生動的現場施工及觀察，獲得了豐富的感性認識，并結合具體問題，積極進行思考?在建筑構造課程的“樓梯”教學中，學生自己上課使用的建筑系館樓梯就是學生的課堂，依照已有的樓梯建筑外觀首先讓學生自己繪制樓梯節點詳圖，再結合已有的施工圖給學生進行講解，使學生建立起節點詳圖應與設計對應的概念；更加結合實際。
隨著建筑新材料、新結構及建筑新技術的發展，新的建筑構造技術也作為教學內容引入課堂，配合建筑設計課程教學的要求，讓學生學得主動同時提高教學質量。
節能降耗是當前經濟工作中一項緊迫而非常重要的任務。做好節能降耗工作，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變發展方式的必由之路，是提高人民生活質量，構建社會主義和諧社會的必然要求。
近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，我縣的節能降耗工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實法律法規和上級有關文件精神，圍繞實現全縣“十一五”節能目標，堅持以提高能源利用效率為核心，以結構調整、科技創新為主要抓手，以工業領域節能為重點，落實責任，加強監管，促進長效，各項工作穩步推進，節能降耗取得了良好進展，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。當前，我縣正處于工業化、城市化發展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發達地區，工業總量不大，產業結構不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節能降耗約束性指標，壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節能降耗工作進行一些粗淺的思考。
一、xx縣能源消費情況分析
一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量54.23萬噸標準煤，比上年增長11.56％，萬元gdp綜合能耗0.99噸標煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區)中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業增加值（指規模以上工業，下同）能耗0.75噸標準煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標準煤，比全市平均水平少0.17噸標準煤，在全市各縣(市、區)中處于中下位置。
表一 ：20xx年全市各縣市區gdp和工業能源指標 (噸標準煤/萬元)
全市
市區
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp能耗
0.82
0.77
0.99
0.73
1.37
0.66
0.81
0.51
0.50
0.74
單位工業增加值能耗
0.92
0.96
0.75
0.58
1.89
1.10
0.91
0.29
0.29
1.23
數據來源：市統計局、市經貿委、市發改委《關于20xx年各縣(市、區)單位gdp能耗等指標的通報》
二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時，按等價值折成標準煤為26.25萬噸，占全縣能源消費總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費12.77萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的23.54％；油汽類消費中汽油和柴油分別消費2.80萬噸標準煤和5.30萬噸標準煤，分別占全縣能源消費總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費3.82萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的7.05%，主要為竹木加工企業的下腳料和薪柴等。
表二 ：20xx年全市各縣市區單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)
全市
市區
xx
青田
遂昌
松陽
云和
慶元
景寧
龍泉
單位gdp電耗
1030.3
833.8
1373.8
1198.0
1763.3
678.6
1128.1
604.9
634.2
648.7
數據來源：市統計局、市經貿委、市發改委《關于20xx年各縣(市、區)單位gdp能耗等指標的通報》
表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標準煤/萬元、%)
煤碳類
油汽類
電力
其他燃料
能源消耗量
13.50
10.66
26.25
3.82
在全縣能源消費總量中比重
24.89
19.66
48.40
7.05
數據來源：縣統計局
三是第二產業能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產業能源消費結構中，第二產業能源消費41.49萬噸標準煤，占全部能源消費的76.51％，其中工業能源消費40.67萬噸，占全部能源消費的75.00％；第一產業、第三產業能源消費分別占全部能源消費的2.45％和10.33％；生活能 源消費占全部能源消費10.70％。
表四：20xx年全縣三次產業能源消費情況 (萬噸標準煤、 %)
第一產業
第二產業
第三產業
居民生活
小計
工業
能源消費總量
1.33
41.49
40.67
5.60
5.80
在全部能源消費總量中比重
2.45
76.51
75.00
10.33
10.70
數據來源：縣統計局
四是工業主要行業能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業增加值能耗0.75噸標準煤（當量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業分別是水泥及建材行業、造紙及紙加工業、閥門鑄造行業、電光源制造行業、金屬壓延加工行業，這5大行業20xx年能源消費總量占規模以上工業能源消費總量的70.9%，而工業增加值僅占全縣工業規模以上工業增加值的32.5%，耗能量超過三分之二，而工業增加值還不到三分之一。
二、近年我縣在推進節能降耗中做了大量工作
近年來，縣委、縣政府把節能降耗工作放上重要議事日程，根據年度工作目標，積極創新理念，完善舉措，落實責任，較好地完成了工作目標任務。20xx年，我縣萬元gdp能耗為0.99噸標準煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據不完全統計，我縣實現規模以上工業增加值20.28億元，規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗為0.56噸標準煤，比去年同期降低了4.33%。節能降耗取得了階段性成效。
(一)加強領導落實責任
縣委、縣政府把節能降耗工作作為重點工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節能降耗各項工作的落實。在組織領導上，堅持縣政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針。縣政府成立了節能降耗工作領導小組，下設領導小組辦公室，牽頭推進全縣節能降耗工作。縣政府在每年節能降耗工作會議上，對全年工作指標進行層層分解落實，與重點鄉鎮、重點用能企業簽訂年度節能降耗工作目標管理責任書，并將其納入各鄉鎮、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
(二) 突出重點控制源頭
一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設各類不符合國家產業政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業企業投資項目決策咨詢評估協調制度，對所有擬在我縣投資的工業項目實行嚴格的決策咨詢評估，把好項目進口關、產業布局關和項目投資審核關。今年以來，成立了xx縣工業用地競標者資格審核委員會，制訂了《xx縣工業用地競標者資格審核辦法》，對參加招、拍、掛的工業用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經濟工作中，優先鼓勵發展能源消耗低、對經濟有重大帶動作用的高新技術產業，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷提升高新技術產業在國民經濟中的比重。
二是抓重點行業和企業。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業確定為縣級重點用能企業，把水泥及建材行業、造紙及紙加工業、閥門鑄造行業、電光源制造行業、金屬壓延加工行業作為全縣節能降耗工作重點行業來抓。積極引導企業在目標制訂、生產發展、技術投入、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能理念，加強節能管理，落實節能措施。為積極推進重點能耗行業節能降耗工作，今年以來，開展了產業集群發展規劃。通過規劃編制，把準產業鏈中高端環節、關鍵環節、缺失環節以及推進節能降耗的重點領域，不斷提高節能降耗工作的針對性和實效性。
三是狠抓建筑等領域節能。統籌考慮城鄉空間布局、規模控制以及重大基礎設施安排，根據能源環境等要素的承載能力制訂建設規劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節能設計標準，在項目設計、建造中，使用節能型用能系統和材料。黃龍香格里拉建設項目被列入20xx年度應用新墻材試點項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節能示范小區項目。積極關停粘土實心磚瓦生產企業，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產企業全部實現關停。大力發展頁巖磚等新型墻材，目前全縣頁巖磚生產企業達到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農村建設新墻材生產示范線。大力開展生態鄉鎮建設，沼氣等清潔能源在多個鄉鎮和村被利用，太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網輸配改造及新農村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。
(三) 加強基礎促進長效
一是大力推進科技創新。充分發揮企業自主創新主體作用，鼓勵企業與“大院名校”開展產學研合作，建立研發中心，開發新型節能工藝和設備，改善生產流程，提高能源利用效率。加快推進工業和生活鍋爐及系統更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，提高能源利用效率。
二是大力推進清潔生產。積極鼓勵企業實施清潔生產審核、iso14000環境管理體系認證、清潔生產試點和開展綠色企業創建活動，加快產業、產品結構調整，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產認證的企業，縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業通過iso14000認證，4家企業通過了清潔生產審核。工業園區開展了生態化改造工作，并啟動了規劃編制。
三是大力推進節能技術改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業必須組織實施一個以上節能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業必須編寫能源利用評價報告。要求企業在項目新建、生產擴建中同時做好節能研究與設計，與生產同時竣工投產。積極推進技術改造，鼓勵企業淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設施，引進上馬新機器、新設備和新的工藝流程。水泥企業全部淘汰了機立窯生產線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產生的甲烷廢氣全部回收用于工業燃料及日常能源，有效降低了能源消費水平。今年以來，全縣28家重點用能企業共上節能技改項目45項，總投資額達到5723.24萬元。
四是不斷完善節能潛力數據庫體系。全縣規模以上工業企業按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業企業能源利用狀況數據庫體系。縣經貿、統計等部門加強對規模以上企業能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓和輔導，確保數據的準確性。通過深入調查研究，初步掌握了全縣節能狀況，摸清了能耗底數，為“十一五”期間全縣推進節能工作打實基礎。
(四)加強監管營造氛圍
一是加強監督檢查。根據國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業專項大檢查活動，對重點用能企業進行調查摸底，掌握底數，建立檔案，實行動態管理。根據全縣節能減排工作開展情況，積極組織開展節能降耗聯合執法檢查，加大行政執法力度，督促企業加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，對整改無望的高耗能、高污染企業，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，依法責令其停產或關閉。
二是注重教育培訓。企業是節能降耗工作的主體。針對較大部分企業能源統計知識缺乏，統計不規范等情況，進一步加大教育培訓力度，通過召開專門培訓會等形式，切實提高企業能源統計人員的專業水平。
三是積極營造氛圍。為了更好地推進節能降耗工作，今年全縣工業經濟會議期間，專門邀請了浙江工業大學鮑健強教授作了題為《發展循環經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會》的講座，提高了全縣上下對做好節能減排、推進循環經濟發展的思想認識。精心組織節能宣傳周活動，通過召開座談會、重點用能企業培訓會、節能宣傳活動，努力營造起人人重視節能，人人參與節能的良好氛圍。
三、存在的主要困難和問題
當前我縣在推進節能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經濟社會快速發展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經濟可持續發展要求加快降低能源消耗的壓力。“十一五”時期，我縣單位生產總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業化、城市化加速發展時期，要完成這一約束性指標，壓力相當巨大。從我縣目前節能降耗工作所面臨的難點現狀和發展形勢來看，主要有以下幾點：
一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業化中期的初級階段，工業仍然是推動經濟增長的主要力量，深化“工業強縣”戰略，是當前乃至今后一個時期的主要戰略。工業的快速發展，必然導致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業總產值順利突破了百億大關，同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時，隨著經濟社會發展和城鄉居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節能降耗目標的實現增加了壓力。
二是企業節能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業，全部是中小企業和近年來新辦的企業，所有這些企業，都處于成長發展期。與發達地區的大型企業相比，中小企業在發展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現有的資金大部分用來基礎建設、發展生產和技術更新改造，難以抽調更多資金安排節能降耗。另一方面，由于技術人員相對缺乏，特別是企業的節能技術人才十分稀缺，在節能技術研發及推廣、節能工藝改進、節能產品生產等方面，心有余而力不足。
三是節能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應市場經濟要求的節能新機制尚未建立健全，引導和獎勵企業節能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節能政策措施目前還沒有。市場經濟條件下政府推動節能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業運用價格、稅收等經濟、法律和行政手段管理節能的政策法規，缺乏有效的節能激勵政策；在“兩高”行業清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業的關停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節能工作的組織領導和工作機構尚不健全，工作人員相對較少，素質參差不齊，加上經費短缺，給節能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導節能降耗，省內多數市縣建立了節能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協議等節能新機制還在探索之中。
四是節能降耗行業推動范圍有待進一步擴大。近年來，我縣節能工作重點主要放在規模以上工業企業節能技術改造項目上，而且是僅局限于企業生產工藝、技術項目等節能改造，對其他行業節能改造涉及不多。建筑業、商業住宿和餐飲業等領域的節能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產業能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區全社會電耗結構分析來看，建筑業用電量比上年增長53.00%；商業住宿和餐飲業比上年增長32.94%；居民生活用電比上年增長13.42%；公共事業及管理組織比上年增長3.10%。
表五：20xx年主要行業領域用電量增長情況 (千瓦時 %)
建筑業
商業住宿
和餐飲業
居民生活
公共事業
及管理組織
20xx年用電量
560
1348
8061
1623
20xx年用電量
366
1014
7107
1435
增長率
53.00
32.94
13.42
13.10
數據來源：《20xx年xx統計年鑒》
從以上數據可看出，建筑業、商業住宿和餐飲業、居民生活用電、公共事業及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節能工作中應引起足夠重視。
五是節能降耗基礎工作有待進一步加強。規下工業能耗數據基本不健全，統計部門只進行抽樣統計后進行概略測算區域規下工業能耗狀況。節能宣傳工作通常只局限在每年節能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發動不夠。企業的節能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓力度不夠，部分企業對能源統計知識缺乏，還有部分企業存在埋報產值現象。
三、主要對策措施
(一)明確一個目標
完成節能降耗目標任務，既是經濟任務，更是政治任務，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節能降耗工作目標不放，做到思想更統一，目標更明確，責任更落實，措施更嚴厲，加快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。要細化年度節能降耗目標，做到統籌安排，分步實施，逐步推進。
(二)突出二項重點
一是突出項目節能重點。認真落實國家發改委和科技部等八個部委聯合印發的《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統改造、建筑節能、綠色照明等十方面的重點節能工程。結合xx實際，切實抓好“七個一批”節能項目實施，即“實施一批節能技術改造項目”、抓好“一批重點耗能企業節能監測（審計）”，創建“一批在國內外同行業中能源利用效率較好、節能技術先進的節能型企業，或清潔生產及綠色企業”；淘汰“一批落后生產能力項目”；抓好“一批循環經濟試點項目”，抓好“一批建筑節能項目和賓館、商場節能改造項目”，抓好“一批農村能源生態建設項目”。同時切實抓好工業園區生態化改造。通過這些項目的實施，促進節能降耗技術開發應用、節能工藝技術改造、新能源的推廣應用等，使我縣節能降耗工作取得較大的進展。
二是突出工業節能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業的節能降耗工作，督促企業在目標制訂、生產發展、技術投入、工藝改進、產品結構調整以及管理等各方面融入節能理念，加強節能管理，落實節能措施，在項目新建、生產擴建同時做好節能研究與設計，做好節能項目建設，與生產同時竣工投產，做到“增產不增能，擴建不擴能，增能靠節能”。重點用能企業必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節能降耗工作責任制度，執行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節能降耗項目和技術措施，確保年度節能目標任務的完成。
(三)實施三個抓手
一是積極推進技術進步。科技進步是節能降耗的主動力，是節能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統更新改造。據統計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業鍋爐115臺，額定蒸發量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進鍋爐及系統更新改造相當迫切。有關部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調查研究，在鍋爐改造中大力推廣應用循環流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術，推廣應用粉煤燃燒、輔機系統等節能先進技術改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現有能耗大、污染重的工業小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網、輸配改造。推廣應用先進的輸、變、配電技術和設備，逐步淘汰能耗高的老舊設備，不斷降低電網損耗。大力推進新農村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業諧波治理，加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術，推廣余熱回收發電技術、新型催化劑和高效節能設備等。四要大力實施技術創新，推進產品結構的調整優化。加強與科研院校的合作，建立企業節能降耗技術、應用創新體系，開展節能技術開發與技術攻關，開發能耗較低或能效較高的新技術新產品，積極引進和消化吸收國外先進節能技術與管理模式，創建節能型示范企業。
二是大力推進結構調整。圍繞工業發展目標，要集中土地、資金等資源要素，優先發展能源消耗低、對經濟有重大帶動作用的高新技術產業，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷提升高新技術產業在國民經濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”政策，在工作推進上做到：一要“出新”，推上來。大力發展第三產業和低能耗、低污染、高附加值產業，加快發展現代服務業。推進清潔生產，鼓勵有條件的企業申請清潔生產認證，鼓勵發展綠色經濟、循環經濟，積極引導能源消費結構轉變，鼓勵開發利用新能源和可再生能源。二要“選優”，引進來。積極調整工業結構，嚴格把住能耗增長的源頭關，積極引進科技含量高、能耗水平低、產品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業固定資產投資項目，嚴格按照國家產業導向目標，把好項目能評關，確保耗能行業準入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責任，明確節能指標，加大考核力度，促進企業加快淘汰落后的工藝、技術、設備和高耗能、高污染行業。必要時對個別小企業實行關、停、并、轉或使其外遷，促使能耗高的企業實現梯度轉移。
三是著力探索節能管理。一要加強企業節能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，強化基礎工作，配置能源管理專職人員，通過專項節能改造、清潔生產審核和能源審計實施，對企業生產工藝、技術和管理環節進行節能改革和創新，同時將節能降耗的目標和責任落到企業車間、班組和個人，并加強監督檢查，提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產業政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設計必須包括符合節能要求的內容（節能篇），或增列節能篇報告。三要強化能源監控體系建設。縣質監部門要督促企業合理配備能源計量器具，完善企業計量檢測體系，增強企業能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強能源利用服務機構建設。鼓勵支持有技術有能力的行業協會、中介服務機構開展節能降耗信息咨詢、技術服務，配合政府部門做好節能降耗工作。
(四)拓展節能四大領域
一是抓好建筑業節能。全面貫徹《浙江省建筑節能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關于建筑節能管理工作的實施意見》(麗政發)20xx［70］號文件精神，大力發展節能節地型建筑，積極推行建筑節能設計標準和規范，嚴格組織建筑項目論證、設計、施工。積極推廣節能建筑材料和節能建筑產品，鼓勵可再生能源在建筑中的應用，積極推廣應用太陽能空調與熱水及地源熱泵等用能技術和產品。加大對現有賓館、飯店、政府和商業大樓等建筑節能改造。推進民用建筑節能。
二是抓好商業住宿和餐飲業節能。在商業、住宿和餐飲業的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應用節能新技術、節能新產品。進一步加強監督管理，減少不必要的能源浪費。
三是抓好居民生活節能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導全社會廣泛應用節能型照明燈具。推廣應用高效節能熒光燈、電子鎮流器、稀土三基色熒光燈、半導體、太陽能照明系統等高效節電照明新光源和裝置。鼓勵農村推廣利用沼氣等生物質能和太陽能，推廣使用太陽能。
四是抓好公共事業及管理組織節能。政府機關要做好表率，帶頭節能，成為全社會節能的榜樣。有關部門要制定本級公共機構的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節能產品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產品和設備。嚴格執行公務用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環保型車輛。各機關單位要帶頭執行控制室內空調溫度有關規定，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。
(五)抓好五項基礎
一是建立健全推動節能綜合服務體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術服務機構(包括能評審核機構、技術服務中介機構如清潔生產審核機構、節能技術咨詢中介機構、能源監測測評中介服務機構），擴大各類中介機構規模，健全技術轉移工作的運行機制和管理機制，完善技術轉移的配套服務網絡；通過節能服務網絡平臺，建立健全區域“三庫”建設，即建立節能專家庫，充實節能項目的技術點子庫和節能企業行業案例庫；探索建立節能技術綜合服務中心，使之具備為企業、機關和學校等提供節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務的能力。
二是抓緊完善推進節能降耗政策體系。建立健全節能法規政策管理體系，重點要建立完善節能降耗責任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導向，完善相關節能政策制度體系，逐步加大節能扶持資金的投入，對重大節能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持，引導社會資金流向。逐步完善對節能投資項目、研發生產節能新產品的企業扶持政策，激勵節能工作的實施。加快制定和實施促進結構調整的產業政策，引導、鼓勵發展低耗能、高效益的新技術產業和產品，大力推進能源利用的減量化、循環化、高效化。強化責任目標考核體系，每年與重點用能企業簽訂節能責任書，下達年度節能降耗指標，并進行考核。要實行節能降耗“一票否決制”，對沒有完成年度節能降耗目標的企業，取消當年各項優惠獎勵政策。對沒有完成任務的鄉鎮，取消所有評先資格，并對主管和分管領導實行行政問責。
三是進一步加強節能監察管理工作。加強重點用能單位節能管理。積極建立區域重點耗能企業能管員聯絡機制和鄉鎮節能工作機制，規范節能工作臺帳建設，特別對年耗能1000噸標煤以上重點耗能企業，要設置一企一檔，搜集相關能耗數據、節能設施狀況及節能技改項目情況，做到有據可查。要積極實施年度監測計劃和能源審計計劃，加大處罰力度。加強組織領導，推動節能隊伍建設。不斷充實節能管理力量。要積極開展聯合執法行動，不定期開展專項檢查，及時發現企業在能源利用、統計等方面違法違規行為，依法嚴肅處理。
